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DE 2021
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CONSIDERANDO
Que de conformidad con el artículo 82 de la Carta Magna, es deber del Estado velar
por la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso
común, el cual prevalece sobre el interés particular.
Que en similar contexto constitucional, el artículo 101 establece que son parte del
territorio, el subsuelo y el espacio aéreo, elementos que hacen parte del espacio
público.
Que los servicios públicos son inherentes a la finalidad social del Estado, y es su
deber asegurar su prestación eficiente a todos los habitantes del territorio nacional,
conforme al artículo 365 de la Constitución Política de Colombia.
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Que el artículo 5 de la Ley 388 de 1997, consagra que: “El ordenamiento del territorio
municipal comprende un conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física
concertadas, emprendidas por los municipios, en ejercicio de la función pública que les compete,
dentro de los límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización,
transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales”.
1. “La definición de las estrategias territoriales de uso, ocupación y manejo del suelo, en función
de los objetivos económicos, sociales, urbanísticos y ambientales.
2. El diseño y adopción de los instrumentos y procedimientos de gestión y actuación que
permitan ejecutar actuaciones urbanas integrales y articular las actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio municipal o distrital.
3. La definición de los programas y proyectos que concretan estos propósitos. (…)
Que la Ley 1341 de 2009 “Por la cual se definen principios y conceptos sobre la sociedad de la
información y la organización de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones-TIC, se
crea la Agencia Nacional de Espectro y se dictan otras disposiciones”, tiene por objeto
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Que el artículo 193 de la Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de
Desarrollo 2014-2018 “TODOS POR UN NUEVO PAIS”, tiene como propósito “garantizar el
ejercicio y goce efectivo de los derechos constitucionales a la comunicación, la vida en situaciones
de emergencia, la educación, la salud, la seguridad personal, y, el acceso a la información, al
conocimiento, la ciencia y a la cultura, así como el de contribuir a la masificación del gobierno en
línea, de conformidad con la Ley 1341 de 2009, es deber de la Nación asegurar la prestación
continúa, oportuna y de calidad de los servicios públicos de comunicaciones para lo cual velará por
el despliegue de la infraestructura de redes de telecomunicaciones en las entidades territoriales,
Para este efecto, las autoridades de todos los órdenes territoriales identificarán los obstáculos que
restrinjan, limiten o impidan el despliegue de infraestructura de telecomunicaciones necesaria para
el ejercicio y goce de los derechos constitucionales y procederá a adoptar las medidas y acciones
que considere idóneas para removerlos”.
Qué el artículo 7 de la Ley 2108 de 2021 modificó el parágrafo segundo del artículo
193 ibídem, quedando así:
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Que el Decreto Nacional 1077 de 2015 (mayo 26), “Por medio del cual se expide el
Decreto Único Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”, en su Artículo
2.2.6.1.1.12 consagra:
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Que el Decreto Nacional 1078 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones”, establece las
condiciones para la instalación de estaciones radioeléctricas para aquello que operen infraestructura
de telecomunicaciones, y para los trámites que se surtan ante los diferentes entes territoriales.
Que el numeral 10 del Artículo 3 de la Ley 1978 de 2019 (julio 25) “Por la cual se
moderniza el sector de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC), se distribuyen
competencias, se crea un regulador único y se dictan otras disposiciones”, estipula:
“10. Acceso a las TIC y despliegue de infraestructura. Con el propósito de garantizar el ejercicio y
goce efectivo de los derechos constitucionales a la comunicación, la vida en situaciones de
emergencia, la educación, la salud, la seguridad personal y el acceso a la información, al
conocimiento, la ciencia y a la cultura, así como el de contribuir a la masificación de los trámites y
servicios digitales, de conformidad con la presente Ley, es deber de la Nación asegurar la prestación
continua, oportuna y de calidad de los servicios públicos de comunicaciones, para lo cual velará por
el despliegue de la infraestructura de redes de telecomunicaciones, de los servicios de televisión
abierta radiodifundida y de radiodifusión sonora, en las entidades territoriales.”
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Que todas las evaluaciones realizadas hasta la fecha, han indicado que las
exposiciones a niveles inferiores a los límites recomendados en las directrices sobre
Campos Electromagnéticos de la International Commision on Non-lonizing
Radiation Protection (ICNIRP en español Comisión Internacional para la Protección
de la Radiación No lonizante), no producen ningún efecto perjudicial conocido a la
salud en el corto plazo.
ARTÍCULO 2o. Modificar el artículo octavo de la Resolución 387 de 2016, el cual quedará así: Avisos
visibles. Los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones, los operadores de televisión
abierta radiodifundida y todos aquellos agentes que tengan la posesión, tenencia o que bajo
cualquier título ostenten el control sobre la infraestructura activa para la prestación de servicios de
telecomunicaciones, televisión y radiodifusión sonora, que tengan estaciones que generen campos
electromagnéticos, deberán colocar avisos visibles en las estaciones radioeléctricas, los cuales
deberán indicar si las antenas instaladas cumplen con los límites máximos permitidos de conformidad
con lo definido en el Capítulo 5 del Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1078 de 2015 o el
que lo adicione, modifique o sustituya.”
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Que para definir y reglamentar las zonas en las que se puede mimetizar las torres
o infraestructura de telecomunicaciones en la ciudad de Santiago de Cali,
cumpliendo con las disposiciones internacionales de seguridad aérea, la
Aeronáutica Civil expidió la Resolución número 022656 del 14 de octubre de 2015,
“Por medio de la cual se reglamenta la mimetización de Torres o infraestructura de
Telecomunicaciones en la Ciudad de Cali Valle”
Que la Fuerza Aérea expidió la Resolución número 193 de 2017 (Marzo 23) “Por la
cual se establecen los requisitos y procedimientos para la expedición del certificado de altura para
las construcciones en inmediaciones de los aeródromos y helipuertos de la fuerza pública.”
Que el Artículo 197 del Acuerdo Municipal 0373 de 2014 2014 “Por medio del cual se
adopta la revisión ordinaria de contenido de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del
municipio de Santiago de Cali”, consagra:
“Artículo 197. Uso de Infraestructuras de Soporte de Servicios Públicos Domiciliarios y TIC. Ninguna
empresa prestadora de Servicios Públicos Domiciliarios y TIC podrá utilizar las infraestructuras de
soporte o los componentes de redes de terceros, sin autorización previa y expresa de ellos, para la
conducción o el transporte de los mismos y bajo las condiciones que las partes acuerden, sin
desmedro del cumplimiento de las regulaciones vigentes en estos campos.
Parágrafo 1. Las empresas prestadoras de servicios públicos titulares de infraestructura apta para
su compartición que proveen TIC y/o el servicio de energía eléctrica, deberán permitir el acceso a su
infraestructura y la interconexión a sus redes y el acceso y uso a sus instalaciones esenciales a
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Que así mismo, el artículo 198 establece que la Administración Municipal deberá
actualizar los parámetros técnicos específicos para la instalación de antenas en el
Municipio y los requerimientos para el trámite de solicitudes de despliegue de
infraestructuras establecidos en el Decreto Municipal 0546 de 2008, a través de
decreto reglamentario y/o el Estatuto de Servicios Públicos Domiciliarios y TIC.
Que en el artículo 198 del Acuerdo Municipal 0373 de 2014 “Por medio del cual se adopta
la revisión ordinaria de contenido de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio
de Santiago de Cali”, se establecen algunos parámetros técnicos para la instalación de
infraestructura para telecomunicaciones y antenas.
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Que el Juzgado Octavo Administrativo Oral del Circuito de Cali, mediante sentencia
número 030 del 1º de marzo de 2018 proferida en el proceso radicado con el número
76001-33-33-008-2015-00015-00, en el cual fue demandado el artículo 198 del
Acuerdo 0373 de 2014 expedido por el Concejo Municipal de Santiago de Cali,
declaró la nulidad parcial del artículo demandado en el siguiente aparte: “(…)La
distancia mínima de instalación de estructuras de soporte de antenas (torres autosoportadas , torres
templeteadas o riendadas, monopolos, etc.) es de doscientos cincuenta (250) metros respecto a
otras estructuras, medidos a partir de la instalación de su eje(…)”
Que concomitante con lo anterior, el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca,
mediante sentencia de segunda instancia número 025 del 7 de febrero de 2020
proferida en el proceso radicado con el número 76001-33-33-008-2015-00015-01,
confirmó la sentencia proferida por el Juzgado Octavo Administrativo Oral del
Circuito de Cal, que declaró nulo el aparte relacionado con la limitación a la
distancia para la instalación de antenas de telecomunicaciones.
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Que el numeral 13 del artículo 220 del Decreto Extraordinario Municipal número
411.0.20.0516 de septiembre de 2016, determinó dentro de las funciones de la
Unidad Administrativa de Servicios Públicos, la correspondiente a: “13. Otorgar las
autorizaciones para la instalación de infraestructura de TIC en el municipio.”
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Que el Decreto Nacional 19 de 2012 (Enero 10) “Por el cual se dictan normas para suprimir
o reformar regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración
Pública.”, en su artículo primero estipula:
“ARTÍCULO 1. Objetivo general. Los trámites, los procedimientos y las regulaciones administrativas
tienen por finalidad proteger y garantizar la efectividad de los derechos de las personas naturales y
jurídicas ante las autoridades y facilitar las relaciones de los particulares con estas como usuarias o
destinatarias de sus servicios de conformidad con los principios y reglas previstos en la Constitución
Política y en la ley. En tal virtud, el presente decreto tiene por objeto suprimir o reformar los trámites,
procedimientos y regulaciones innecesarios existentes en la Administración Pública, con el fin de
facilitar la actividad de las personas naturales y jurídicas ante las autoridades, contribuir a la
eficiencia y eficacia de éstas y desarrollar los principios constitucionales que la rigen.”
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ARTÍCULO 6. Simplicidad de los trámites. Los trámites establecidos por las autoridades deberán
ser sencillos, eliminarse toda complejidad innecesaria y los requisitos que se exijan a los particulares
deberán ser racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir. Las autoridades deben
estandarizar los trámites, estableciendo requisitos similares para trámites similares.”
Que de igual forma, con el fin de garantizar y proteger los derechos de las personas
tanto naturales como jurídicas y facilitar las relaciones como usuarias o destinatarios
de los servicios de conformidad con los principios señalados por la Constitución
Política y la ley, es importante suprimir o reformar trámites, procedimientos y
regulaciones innecesarios, que existen en la Administración Pública, sin que ello
significa relevar de la obligación de considerar y valorar los argumentos y los
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En mérito de lo expuesto,
DECRETA:
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Parágrafo 4. Para la infraestructura que ya cuente con autorización por parte del
Distrito y que cambie de propietario, se debe presentar ante la Unidad Administrativa
Especial de Servicios Públicos, la respectiva solicitud, adjuntando el certificado de
mantenimiento conforme lo establece el parágrafo 3 de este artículo.
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ARTÍCULO 10. Ámbito de aplicación: El presente decreto está dirigido a todos los
proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones (PRST) que hagan uso del
espectro radioeléctrico o aquellos que para prestar sus servicios tengan que utilizar
redes guidas, así como a las empresas que construyen, instalen, operen y/o
controlen directa o indirectamente infraestructura de telecomunicaciones.
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Dado en Santiago de Cali, a los ( ) días del mes de del año dos
mil veintiuno (2021).
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