DEMANDA DE HABEAS DATA

EXPEDIENTE:
ESPECIALISTA:
ESCRITO: 01-2023
SUMILLA: Demanda de Habeas
Data

SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE

JUSTICIA DE CAÑETE
Jesús Barrientos Sinche, identificado con DNI
34873486, con dirección domiciliaria en Centro
Poblado San Isidro, provincia de Cañete-Lima,
señalando domicilio procesal en Av. San Felipe,
provincia de Cañete, departamento de Lima; a
Ud., respetuosamente, digo:

I.- Nombre del demandado y su dirección domiciliaria

GOBIERNO REGIONAL DE LIMA - UNIDAD EJECUTORA LIMA SUR, en la persona
de su representante legal, domiciliado en Avenida Grau N° 123, distrito, provincia
Cañete y departamento Lima.
Lugar donde se deberá notificar con la presente demanda, todas las garantías y
prerrogativas de Ley.

II.- Petitorio
Que, invocando derecho a la tutela jurisdiccional efectiva consagrada en el inciso 3)
del artículo 139° de la Carta Magna, recurro a Interponer demanda de habeas contra
GOBIERNO REGIONAL DE LIMA - UNIDAD EJECUTORA LIMA SUR data, en
amparo a mis derechos constitucionales reconocidos en el inciso 5) del articulo 2° de
la Constitución Política del Perú y en el artículo 9 de la ley de transparencia y acceso a
la información pública , a fin de que se ordene que la demandada cumpla con brindar
la siguiente información:
 Los documentos que acrediten el saneamiento físico legal del área de terreno
en el que se viene construyendo un tanque elevado en el centro poblado San
Isidro, respecto de la obra denominada "Ampliación, mejoramiento del sistema
de agua potable y alcantarillado del Centro Poblado San Isidro, provincia de
Cañete-Lima".

 Todos los documentos, contratos o convenciones por los que se ha obtenido la

autorización para la construcción de la mencionada obra en terrenos de su
propiedad.
  La parte pertinente del expediente o de las bases del proceso de selección de
la obra en el que se especifique el monto del precio del terreno en que se va a
construir la obra.

 La información que identifique a la contratista que ejecuta dicha obra, o en su

defecto copia de la parte pertinente del contrato de obra.
Más los costos del proceso. Esto en merito a los fundamentos de hecho y
derecho que expongo:

III.- Derecho constitucional violado

Es el derecho previsto en el artículo 2, inciso 5 que establece que “Toda persona tiene
derecho: A solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.”
IV.- Fundamentos fácticos de la demanda.
4.1. Señor Juez, mi persona en calidad de ciudadano al amparo de mi
derecho constitucional de acceso a la información pública con fecha 30 de
enero de 2013, y bajo el amparo de la Ley N° 27806 Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública, mediante solicitud escrita solicité
Información de carácter pública a la Responsable de Acceso a la
Información Pública del Gobierno Regional de Lima - Unidad Ejecutora
Lima Sur, a efectos de que me proporcione copias certificadas de la
siguiente información: “DOCUMENTOS QUE ACREDITEN EL
SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DEL ÁREA DE TERRENO, ASIMISMO
LOS DOCUMENTOS, CONTRATOS O CONVENCIONES POR LOS QUE
SE HA OBTENIDO LA AUTORIZACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN POR
CONSIGUIENTE, LOS EXPEDIENTES REFERIDOS AL MONTO DEL
PRECIO DEL TERRENO DE IGUAL MANERA, LA INFORMACIÓN QUE
IDENTIFIQUE A LA CONTRATISTA QUE EJECUTA DICHA OBRA”.

4.2. Que, Dentro del plazo que otorga el inciso b del artículo 11 de la Ley N°
27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, solicite vía
carta notarial la información de los precedentes ya mencionados, a fin de
recabar el resultado de mi solicitud, haciéndoseme entrega de dichos
documentos.

4.3. Que, Respecto a mi solicitud, de brindar la información correspondiente

la oficina argumento que debía acercarme para especificar la información,
considerado que la falta de este carácter (la naturaleza administrativa) no
implica por sí mismo la negación del pedido.

4.4. Que, a pesar de certificar con partidas registrales dicha propiedad a mi

favor, hicieron caso omiso a acceder a información que obre en poder de
cualquier entidad pública, ya se trate de la que generen, produzcan,
procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
 trámite, estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes
técnicos y cualquier otro documento que la administración pública tenga en
su poder, cualquiera que sea la forma de expresión, ya sea gráfica, sonora,
visual o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.
V.- Requisito especial de la demanda
Estando a lo previsto en el artículo 62 del Código Procesal Constitucional he cumplido
con cursar la carta notarial correspondiente, sin que la misma haya sido atendida por
la demandada.

VI.- Fundamentos de derecho

Sustento la presente demanda en el artículo 200, inciso 3 de la Constitución que
establece “Son garantías constitucionales: (…) 3. La Acción de Hábeas Data, que
procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y
6 de la Constitución."

VII.- Monto del petitorio

Debido a la naturaleza de la pretensión no es cuantificable en dinero.

VIII.- Vía procedimental

La vía especial prevista en el Código procesal constitucional.

IX.- Medios probatorios

1. Cargo original de la denuncia por omisión de funciones presentada.
2. Cargo original de Escrito inicial de acceso a la información pública no
contestado.
3. Cargo original de Recurso de apelación en contra del silencio.
4. Carta notarial que acredita la reclamación a la demandada para que me
entregue la información solicitada.

X.- Anexos.
1-A Copia mi DNI.
1-B título de propiedad.
1-C Cargo original de la denuncia por omisión de funciones presentada.
1-DCargo original de Escrito inicial de acceso a la información pública.
1-E Cargo original de Recurso de apelación.
1-F Carta notarial.
 POR LO EXPUESTO:
A UD. pido admitir a trámite la presente demanda.
Piura, 13 de Julio de 2023.

FIRMA DEL INTERESADO. FIRMA DEL ABOGADO

 INFORME LEGAL 001-2023

A : GOBIERNO REGIONAL DE LIMA - UNIDAD EJECUTORA LIMA

SUR.

DE : ASESOR LEGAL EXTERNO.

ASUNTO : Expediente N° 06460-2013

FECHA : 30 de agosto de 2013.

-------------------------------------------

Por medio de la presente cumplo con informar a su persona lo siguiente:

I.- Consulta

Se nos consultó que el señor JESÚS BARRIENTOS SINCHE en calidad de ciudadano

podría solicitar información a través de copias certificadas sobre los documentos que
acrediten el saneamiento físico legal del área de terreno en el que se viene
construyendo un tanque elevado en el centro poblado San Isidro; documentos,
contratos o convenciones por los que se ha obtenido la autorización para la
construcción; el monto del precio del terreno e información que identifique a la
contratista respecto de la obra denominada "Ampliación, mejoramiento del sistema de
agua potable y alcantarillado del Centro Poblado San Isidro, provincia de Cañete-
Lima";

II.- Análisis

1. Se verifica que en el Artículo 2 inciso 5 de la Constitución Política del Perú, señala que
toda persona tiene derecho a la información, por ende, a solicitar sin expresión de
causa la información que requiera y a recibirla de cualquier entidad pública, en el
plazo legal, con el costo que suponga el pedido.

2. Por consiguiente, el artículo 2 de la Constitución. Señala que en consecuencia, toda

persona puede acudir a dicho proceso para: 1) Acceder a información que obre en
poder de cualquier entidad pública, ya se trate de la que generen, produzcan,
procesen, o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en trámite,
estudios, dictámenes, opiniones, datos estadísticos, informes técnicos, y cualquier
 otro documento que la administración pública tenga en su poder, cualquier que sea la
forma de expresión, ya sea gráfica, sonora, visual, electromagnética o que obre en
cualquier otro tipo de soporte material.

3. También está reconocido en el artículo 13° de la Convención Americana sobre

Derechos Humanos y ha sido desarrollado por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en el caso Claude Reyes vs. Chile, del 19 de setiembre de 2006,
fundamento 77.

4. De esta manera, no existe prohibición legal para impedir a un ciudadano común

solicita información de una entidad pública.

III.- Conclusión

En atención a la constitución política del Perú y Convención Americana sobre

Derechos Humanos no existe ninguna prohibición para poder acceder a información
pública, y es posible la entrega de dicha información solicitada.

IV.- Recomendación

Proyéctese la resolución que dispone la entrega de la información solicitada.

Es todo cuanto tengo que informar a UD.

Atentamente,

Asesor legal externo

 EXP. N.O06460-2013-PHO/TC
CAÑETE
JESÚS BARRIENTOS SINCHE

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 10 días del mes de diciembre de 2015, el Pleno del Tribunal
Constitucional, integrado por los señores magistrados Urviola Hani, Miranda Canales,
Blume Fortini, Ramos Núñez, Sardón de Taboada, Ledesma Narváez y Espinosa-
Saldaña Barrera, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO:

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jesús Barrientos

Sinche
contra la resolución de fojas 100, de fecha 23 de agosto de 2013, expedida por la Sala
Civil de la Corte Superior de Justicia de Cañete que, revocando la apelada, declaró
fundada en parte la demanda.

ANTECEDENTES

Con fecha 30 de enero de 2013, el actor interpone demanda de hábeas data contra el
Gobierno Regional de Lima - Unidad Ejecutora Lima Sur. Solicita que, en virtud de su
derecho de acceso a la información pública, se le entregue copias certificadas de lo
siguiente:
 Los documentos que acrediten el saneamiento físico legal del área de terreno
en
el que se viene construyendo un tanque elevado en el centro poblado San
Isidro,
respecto de la obra denominada "Ampliación, mejoramiento del sistema de
agua potable y alcantarillado del Centro Poblado San Isidro, provincia de
Cañete-Lima"
 Todos los documentos, contratos o convenciones por los que se ha obtenido la
autorización para la construcción de la mencionada obra en terrenos de su
propiedad;
  La parte pertinente del expediente o de las bases del proceso de selección de
la
obra en el que se especifique el monto del precio del terreno en que se va a
construir la obra; y,
 La información que identifique a la contratista que ejecuta dicha obra, o en su
defecto copia de la parte pertinente del contrato de obra.

La emplazada contesta la demanda solicitando que la misma sea declarada

improcedente, o en su defecto infundada, pues el actor no ha cumplido con agotar la
vía
previa. De otro lado, aduce que la información requerida es genérica, por lo que citó al
demandante a sus instalaciones para que revise la documentación obrante en sus
archivos y especifique cuál es la documentación que puntualmente desea. Sin
embargo,
no concurrió a sus oficinas.

EI Juzgado Especializado en lo Civil de Cañete declara infundada la demanda, debido

a que la solicitud presentada no especifica concretamente qué se solicita.

A su turno, la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Cañete declaró fundada en

parte la demanda, por considerar que corresponde la entrega la copia certificada de
los
informes legales y de anexos referidos al estudio de los títulos del área del terreno en
el
que se construye la mencionada obra y la información sobre la identidad de la
contratista: esto es, el nombre, RUC y domicilio. Sin embargo, desestimó el resto de
pretensiones por resultar incongruentes con lo declarado por el propio accionante (sic),
y eximió a la demandada del pago de costos.

FUNDAMENTOS
delimitación de los extremos impugnados:
1. En a medida que la presente demanda ha sido estimada parcialmente,
únicamente corresponde emitir pronunciamiento respecto de la documentación
cuya entrega no ha sido ordenada por la Sala revisora, y sobre si es posible
eximir a la emplazada del pago de costos.

Análisis sobre la pertinencia de entregar la documentación todavía

solicitada

El derecho fundamental de acceso a la información pública

2. El derecho fundamental de acceso a la información pública se encuentra
reconocido en el artículo 2°, inciso 5, de la Constitución de 1993 y consiste en
la facultad de solicitar sin expresión de causa la información que requiera y a
recibirla de cualquier entidad pública, en el plazo legal, con el costo que
 suponga el pedido. Se exceptúan las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional". También está reconocido en el artículo 13 ° de la
Convención Americana sobre Derechos Humanos y ha sido desarrollado por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Claude Reyes vs.
Chile, del 19 de setiembre de 2006, fundamento 77.

Nivel de detalle de los requerimientos de acceso a la información pública

3. Muy a despecho de lo argumentado por la judicatura ordinaria, este Tribunal

considera que el petitorio del actor es bastante claro. Ha solicitado, en virtud de
su derecho de acceso a la información pública, una serie de documentos
relacionados a una obra pública. A juicio de este Tribunal, exigir al demandante
un mayor nivel de detalle de antemano resulta a todas luces irrazonable por
una obvia cuestión de asimetría informativa. Es la emplazada y no el
accionante, quien conoce qué documentos son los que se encuentran
relacionados a dicha construcción.

4. Sin perjuicio de que la emplazada no ha acreditado haber citado al

demandante a sus instalaciones para que in situ discierna cuál es la
documentación que realmente requiere, este Tribunal considera que tal citación
no solamente es innecesaria, sino que, en la práctica, constituye una
subrepticia conculcación del derecho de acceso a la información pública. y es
que el hecho que lo requerido sea extenso no justifica, bajo algún punto de
vista, se supedite el ejercicio de dicho derecho fundamental a que su titular
tenga necesariamente que comparecer ante la emplazada para seleccionar
qué y cuál no documentación desea, o ratifique lo solicitado.

5. Conviene entonces tener presente que, por más voluminosos que sean los
requerimientos de información, tales pedidos deben ser necesariamente
atendidos siempre que se sufrague el costo de reproducción que corresponda.
Al obligar a peticiona a internalizar el costo de su pedido (a no ser que se trate
de una situación excepcional que amerite la exención del mismo), se busca
evitar que la entidad que almacene la información pública trabe la entrega de la
misma apelando a su extensión (como ocurre en el caso de autos); y, de otro
lado, frenar eventuales abusos por parte de los titulares del mencionado
derecho fundamental que desemboquen en un despilfarro de recursos.

6. Ahora bien, no puede soslayarse que el Estado Constitucional se configura

sobre la base de dos aspectos básicos: a) La exigencia de condiciones
materiales para
alcanzar sus presupuestos, lo que presupone una relación directa con las
posibilidades reales y objetivas del Estado y con una participación activa de los
ciudadanos en el quehacer estatal; y b) La identificación del Estado con los
fines de su contenido social, de forma que pueda evaluar, con criterio prudente,
tanto los contextos que justifiquen su accionar como su abstención, evitando
tornarse en obstáculos para su desarrollo social (Cfr. STC N.O 06089-2006-
PA/TC, F.J. 11).

7. El Estado se encuentra en la ineludible obligación de materializar estrategias

viables para gestionar sus escasos recursos públicos de manera transparente y
eficiente. La ciudadanía, por su parte, tiene derecho a participar activamente en
la marcha de los asuntos públicos, fiscalizando la forma en que se gastan los
 recursos públicos. En tales circunstancias, es evidente que
independientemente de las razones por las cuales el demandante requiera tal
información, no puede soslayarse que la misma tiene el carácter de
información pública. Ello se produce en la medida que se circunscribe a
adquisiciones gubernamentales no relacionadas a institutos castrenses o
policiales cuya divulgación pueda repercutir negativamente en la seguridad
nacional a nivel externo o interno, en cuyo caso, podría justificarse una
respuesta negativa. Simple y llanamente, estamos frente a una interpelación de
la manera cómo el Estado realiza una obra pública.

8. En la medida que el Estado está al servicio de la ciudadanía cuyos gestores se

encuentran obligados a divulgar el sentido de sus decisiones, así como sus
acciones de manera íntegra y transparente, el escrutinio público de las
adquisiciones estatales resulta indispensable para la consolidación del Estado
Constitucional, tanto más en un contexto en el que la ciudadanía percibe que
los recursos públicos no son utilizados eficientemente. Y es que tan importante
como el control del gasto público que realiza la Contraloría, es el desarrollado
por la ciudadanía en aras de su propio desarrollo económico y social.

9. En consecuencia, este Tribunal considera que toda la documentación requerida

debe dada al recurrente.

Sobre la exención de costos procesales

10. El artículo 56° del Código Procesal Constitucional establece que "si la
sentencia
declara fundada la demanda, se impondrán las costas y costos que el Juez
establezca a la autoridad, funcionario o persona demandada En los procesos
constitucionales el Estado sólo puede ser condenado al pago de costos".

11. Al haberse estimado el recurso de agravio constitucional y, en consecuencia,

declarado fundada la demanda en todos sus extremos, es evidente que
corresponde condenar a la emplazada al pago de costos. Empero, el
razonamiento de la Sala Civil es equivocado, debido a que la estimatoria
parcial acarrea inexorablemente el pago de costos.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le

confiere la Constitución Política del Perú,

HA RESUELTO

Declarar FUNDADA la demanda de hábeas data. En consecuencia, ORDENA al

Gobierno Regional de Lima - Unidad Ejecutora Lima Sur que efectúe la entrega del
resto de la documentación solicitada, así como el pago de costos procesales a favor
del
recurrente, cuya liquidación se hará en ejecución de la sentencia.
Publíquese y notifíquese.

SS.
URVIOLA HANI
MIRANDA CANALES
BLUME FORTINI
RAMOS NÚÑEZ
SARDÓN DE TABOADA
LEDESMA NARV ÁEZ
ESPINOSA-SALDAÑA B

Lo que certifico:

---------------------------------------------------------------------------
secretaria Relatora TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.