UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERÚ

FACULTAD DE ECONOMÍA

DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE ECONOMÍA

ESCUELA PROFESIONAL DE ECONOMÍA

SILABO

Nombre de la Asignatura : TEORÍA DE LA REGULACIÓN

Código: EOA

I. INFORMACION GENERAL

1.1. Nombre del docente del curso : Mg. Carlos Ingaruca Matos
1.2. Ayudante de catedra :
1.3. Plan de Estudios : 2008
: Rígido
1.4. Carácter de la asignatura : Obligatorio
1.5. Semestre académico : Noveno
1.6. Número de Créditos : 03
1.7. Total de horas semanales : 04
Horas Teóricas : 02
Horas Prácticas : 02
1.8. Requisito :
1.9. Naturaleza de la asignatura : teórica / practica
1.10. Área : Pre especialización
1.11. Fecha de Inicio : 04 de mayo de 2020
1.12. Fecha de finalización : 09 de setiembre de 2020
1.13. Periodo académico : 2020 – I
1.14. Correo electrónico docente : carlosingaruca999@gmail.com

II. FUNDAMENTACIÓN
la asignatura tiene como fundamento la formación teórica y práctica del
estudiante, para ser competente en el ámbito del sector público
específicamente en lo relacionado a la regulación de las empresas
estratégicas (monopolios naturales), teniendo como base la preparación en el
conocimiento científico que contribuya al diseño de políticas de regulación que
generen mayor eficiencia.

III. SUMILLA
La asignatura corresponde al área del sector público, es de naturaleza teórico
– práctica. El objetivo del curso es brindar a los estudiantes un marco teórico
avanzado en lo que respecta a los temas regulatorios. Se espera que los
 estudiantes cuenten con conocimientos sólidos en teoría microeconómica. La
asignatura comprende: historia, marco institucional. Monopolio natural,
justificación de la regulación. Regulación del monopolio natural: Modelos de
primer mejor, modelos de segundo mejor, esquemas de regulación.
Optimalizad sin regulación, competencia por el mercado y Contestabilidad.
Economía política de la regulación. Experiencias de la regulación.

IV. COMPETENCIAS O RESULTADOS DEL APRENDIZAJE

El alumno entiende y analiza la problemática de la Regulación de monopolios
naturales, enfatizando los aspectos teóricos y prácticos de la regulación.

Conoce analiza y explica las experiencias de privatización sujetos a los

diferentes esquemas de regulación en el Perú en el contexto de las
características económicas y tecnológicas de la industria de agua, electricidad,
telecomunicaciones y transportes.

Competencia
Unidad
Conocer y diferenciar las diversas
acepciones ligadas a la teoría de la
regulación.
Conoce, comprende y explica que es
un monopolio natural y como se
identifica
Analizar, conocer y explicar las
razones para la intervención del
estado considerando la regulación de
primer y segundo mejor
Conocer, analizar y explicar los
esquemas de regulación utilizados en
la práctica en distintos países.
Comprende, identifica, interpreta y
analiza las diferentes alternativas
para el logro de la optimalizad sin
regulación.
Conoce analiza y explica las
experiencias de privatización sujetos
a los diferentes esquemas de
regulación en el Perú
Capacidad
Analiza los conceptos básicos concernientes a la
I introducción general del curso, así como el
fenómeno de la intervención del estado en la
economía.
Describe y analiza la existencia de fallas de
mercado origen a esta y la justificación de la
intervención del estado.
Evalúa la importancia del concepto de la
II subaditividad de costos en los monopolios.
Describe cuando hay existencia de monopolios
natural el mercado no puede conseguir
asignaciones eficientes en la economía.
Analiza el comportamiento de monopolio natural
multiproducto como son la industria eléctrica que
produce electricidad de alta, media y baja tensión
como productos distintos.
Analiza las consecuencias de discriminar precios,
III la fijación de tarifas no lineales esto implica
explicar por qué el precio promedio pagado por
unidad varia con respecto al volumen adquirido.
Explica la importancia de los distintos esquemas
IV regulatorios y su diferencia entre ellos.
Evalúa la importancia de tener esquemas
V alternativos a la regulación.
Desarrolla la exposición de un trabajo de
VI investigación.
Analiza la utilización de los modelos regulatorios
por los distintos organismos reguladores
V. Contenidos

% AVANCE
HORAS T/P
SEMANA

UNIDAD Contenido temático

TEMA
BIBLIOGRAFIA

CONCEPTUAL PROCEDIMENTAL ACTITUDINAL

Presentación del silabo.
1 4 I 1
Conceptos básicos. Breve panorama
del curso. Historia y marco
institucional de la regulación.
2 El monopolio y sus ineficiencias
2 4 I
 Ineficiencia Asignatura
 Ineficiencia Productiva
 Ineficiencia Distributiva
 Ineficiencia Dinámica
 Disipación de rentas
 Problemas de calidad distorsionada
Casos prácticos
Monopolio Natural Uniproducto
3 4 II 1
 Economías de escala y costos
hundidos.
Casos prácticos
Monopolio Natural Multiproducto
4 4 II 2
 Economías de escala
 Subaditividad de los costos
 Economías de diversificación
Casos prácticos
Regulación del monopolio Natural
 Modelos de primer mejor
1  Subsidio Externo
5 4 III
 Tarifas No lineales
 Discriminación de Precios
 Loeb y Magat
Casos prácticos
6 4 INGRESO DE CALIFICATIVOS DE LA PRIMERA CONSOLIDACIÓN AL SISTEMA ACADEMICO
Analizar y define con claridad
los conceptos básicos
concernientes a la
introducción general del
curso.
Interpreta e identifica las
principales ineficiencias que
genera el monopolio
Comprende la conducta de las
empresas que tienen poder de
mercado, las consecuencias
para la sociedad, y las
decisiones del Estado hacia
estas.
Comprende la conducta de las
empresas que tienen poder de
mercado, las consecuencias
para la sociedad, y las
decisiones del Estado hacia
estas.
Diferencia con claridad los
distintos modelos de
regulación de primer mejor
existentes.
Demuestran interés en conocer los
conceptos básicos del presente curso.
Valora la importancia de la
asignatura en su vida profesional.
Demuestra responsabilidad en la
presentación de casos y laboratorios
de ejercicios.
Demuestra responsabilidad en la
presentación de casos y laboratorios
de ejercicios.
Desarrolla en equipo casos y
laboratorios de ejercicios.
Demuestra responsabilidad en las
lecturas asignadas.
Stiglitz, J. 2002 “La economía
del sector publico” A. Bosch,
7 España.
Carbajal, M. Dammert, A.
15 Molinelli, F. (2013) “Teoría de
la Regulación Económica”
Universidad de San Martín de
Porres
Carbajal, M. Dammert, A.
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
20 la Regulación Económica”
Universidad de San Martín de
Porres
Carbajal, M. Dammert, A.
25
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
la Regulación Económica”
Universidad de San Martín de
Porres
Carbajal, M. Dammert, A.
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
la Regulación Económica”
35 Universidad de San Martín de
Porres.
 Regulación del monopolio Natural Diferencia con claridad los Desarrolla en equipo casos y Carbajal, M. Dammert, A.
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
7 4 III 2
 Modelos de segundo mejor distintos modelos de laboratorios de ejercicios. 45 la Regulación Económica”
 Ramsey regulación de segundo mejor Demuestra responsabilidad en las
Universidad de San Martín de
 Vogelsang-Finsinger existentes. lecturas asignadas.
Porres.
Casos prácticos
Regulación del monopolio Natural Diferencia con claridad los Manifiesta entusiasmo en el debate y Carbajal, M. Dammert, A.
8 4 IV 1
 Otros métodos de regulación distintos esquemas de desarrollo de casos. 53 Molinelli, F. (2013) “Teoría de
la Regulación Económica”
 Tasa de Retorno regulación existentes. Demuestra responsabilidad en las
Universidad de San Martín de
Casos prácticos lecturas asignadas.
Porres.
9 4 IV Regulación del monopolio Natural Diferencia con claridad los Manifiesta entusiasmo en el debate y Carbajal, M. Dammert, A.
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
 Otros métodos de regulación distintos esquemas de desarrollo de casos.
2  Price Caps regulación existentes. Demuestra responsabilidad en las 61 la Regulación Económica”
Universidad de San Martín de
Casos prácticos lecturas asignadas.
Porres.
Regulación del monopolio Natural Diferencia con claridad los Manifiesta entusiasmo en el debate y Carbajal, M. Dammert, A.
10 4 IV 3
 Otros métodos de regulación distintos esquemas de desarrollo de casos.
69
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
la Regulación Económica”
 Regulación por Yardstick y regulación existentes. Demuestra responsabilidad en las
Universidad de San Martín de
Empresa Eficiente lecturas asignadas.
Porres
Casos prácticos
11 4 V 1 Optimalidad sin Regulación Diferencia con claridad los Manifiesta entusiasmo en el debate y 75 Carbajal, M. Dammert, A.
Molinelli, F. (2013) “Teoría de
 Competencia por el mercado distintas formas de alcanzar la desarrollo de casos.
optimali8dad sin regulación Demuestra responsabilidad en las la Regulación Económica”
 Mercados desafiables Universidad de San Martín de
lecturas asignadas.
 Competencia intermodal. Porres.
Casos prácticos
12 4 INGRESO DE CALIFICATIVOS DE LA SEGUNDA CONSOLIDACIÓN AL SISTEMA ACADEMICO

13 4 VI 1 1.El Sector Saneamiento en el Perú Conoce, y debate sobre la Demuestra iniciativa e interés en 81 Fernández-Baca, Jorge. 2004
“Experiencias de regulación en
problemática de los mercados comprender, explicar y aplicar los
14 4 VI 2 2. El Sector Eléctrico en el Perú
sujetos a los diferentes conceptos y teorías de la regulación. 87 el Perú” Centro de
Investigación de la Universidad
15 4 VI 3 3. El Sector Transporte en el Perú esquemas de regulación en el Respeta las opiniones de sus 93 del Pacífico. Lima.
16 4 VI 4 4. El Sector de Telecomunicaciones en caso de la economía peruana compañeros durante las discusiones 100 Trabajos de investigación
el Perú y la de otros países. de los temas analizados. sugeridos
17 4 INGRESO DE CALIFICATIVOS DE LA TERCERA CONSOLIDACIÓN AL SISTEMA ACADEMICO
VI. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS
Se Emplearán las siguientes estrategias metodológicas en el desarrollo de la
signatura:

En base a conferencias: El profesor del curso realizará la exposición y análisis

de los aspectos fundamentales de cada uno de los contenidos del curso. Para
poder contribuir al desarrollo de un estudiante académicamente sólido, proactivo
y abierto al cambio. Para ello, el profesor incentivará la participación en clase. A
su vez, los estudiantes, previamente cumplirán con las lecturas que les fueron
encargadas, podrán mejorar su capacidad de exposición y sustentación de
puntos de vista frente al profesor generándose una mayor iniciativa al debate
bajo la moderación del Profesor con la finalidad de generar conclusiones
propias.

Desarrollo de ejercicios de prácticas en clase y en el hogar: El profesor,

planteará ejercicios que permitan aplicar las herramientas teóricas de la
regulación aprendidas.

Lecturas: Con el objetivo de reforzar los conocimientos adquiridos y discutidos

en clase, se encargarán lecturas específicas y complementarias de manera que
los alumnos puedan profundizar la fundamentación de la teoría así como la
aplicación de los temas estudiados.

Trabajo de investigación: el curso tiene una orientación teórico-práctica y, por

ende, esto permitirá al estudiante establecer vínculos entre las teorías y el
mundo real. El desarrollo de esta tarea se justifica por las siguientes razones:
Primero, porque aplicar la teoría al mundo real posibilita ejercitar, desarrollar el
pensamiento analítico. Segundo, porque es muy importante desarrollar desde ya
la investigación formativa en los estudiantes. Este trabajo de investigación se
desarrollado en forma grupal y se presentara el informe final y se expondrán en
la tercera parte del curso (3er consolidado) y para lo cual se utilizará la rúbrica
para su evaluación.

Se utilizaran los siguientes medios y materiales educativos:

 Texto de consulta, que servirá como documento guía, para el aprendizaje

de cada unidad.
 Recortes periodísticos
 Desarrollo y discusión de temas empleando el análisis positivo y
normativo.
 Trabajos individuales y grupales que permitan la retroalimentación al
docente y estudiantes.
 Direcciones electrónicas, para profundizar los contenidos desarrollados.
 Equipo multimedia.
 Pizarra y plumones

VII. EVALUACION
Los criterios que serán tomados en cuenta en la evaluación de los alumnos
son:
 Fundamentación conceptual.
 Consistencia y coherencia en la argumentación (capacidad de análisis).
 Interpretación de resultados.
  Actitud crítica frente a la realidad económica nacional y mundial

Se considerará 3 consolidados, durante el semestre académico, con las

siguientes características:
 Cada consolidado estará dado por una evaluación parcial (EP) que
consistirá en una prueba escrita equivalente al 50%
 Nota complementaria (NC) que equivale a un 50%. En la nota
complementaria se considerará: Participación en clase, trabajos
individuales, trabajos grupales (en los que se utilizará la rúbrica) y
aspectos actitudinales.
Nota parcial = EP(0.5) + NC(0.5)
Promedio final = P1+P2+P3
3
Requisitos de aprobación

Para aprobar la asignatura se requiere:

a) Asistencia por lo menos al 70% de las clases.
b) La nota promedio para aprobar la asignatura es de 10.5 (11) en el
sistema vigesimal.

VIII. BIBLIOGRAFIA:

1. Coloma, G. 2002 “Apuntes de organización industrial” Universidad del Cama, 2002

2. Carbajal, M. Dammert, A. Molinelli, F. (2013) “Teoría de la Regulación Económica”
Universidad de San Martín de Porres
3. Fernández-Baca, Jorge. 2004 “Experiencias de regulación en el Perú” Centro de
Investigación de la Universidad del Pacífico. Lima.
4. Fernández-Baca, Jorge: 2006 “Organización Industrial”. Centro de Investigación de la
Universidad del Pacífico. Lima.
5. Stiglitz, J. 2002 “La economía del sector publico” A. Bosch, España.
6. North, Douglas 1996 “importancia de las instituciones en el desarrollo de una
economía de mercado” Indecopy y Apoyo S.A. Lima. Segunda edición.
7. Frank, Robert (2005) “Microeconomia y conducta”, Mc Graw Hill. Madrid.

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
1. El Sector Saneamiento en el Perú
 Bonifaz, José Luis; “Perú: competitividad e infraestructura”; mimeo preparado en la
Mesa de Infraestructura del Consejo Nacional de Competitividad, 2005.
 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico – ADEPSEP; “Sobrecostos
para los peruanos por la falta de infraestructura. Estimación de los costos de
transacción producto del déficit en infraestructura de servicios públicos” (estudio
realizado por José Luis Bonifaz, Jorge Fernández-Baca y Roberto Urrunaga). 2005.
Disponible en www.afin.com
 Urrunaga R. y José Luis Bonifaz. “Regulación y Concesiones”. CIES y Universidad
del Pacífico. 2006. Disponible en www.cies.org.pe
2. El Sector Eléctrico en el Perú
 Bonifaz J.L. “Distribución Eléctrica en el Perú: Regulación y Eficiencia”. Consorcio
de Investigación Económica y Social. 2000. Disponible en www.cies.org.pe
 Urrunaga R. y José Luis Bonifaz. “Regulación y Concesiones”. CIES y Universidad
del Pacífico. 2006. Disponible en www.cies.org.pe
3. El Sector Transporte en el Perú
  Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico – ADEPSEP; “Sobrecostos
para los peruanos por la falta de infraestructura. Estimación de los costos de
transacción producto del déficit en infraestructura de servicios públicos” (estudio
realizado por José Luis Bonifaz, Jorge Fernández-Baca y Roberto Urrunaga). 2005.
Disponible en www.afin.com
 Urrunaga R. y José Luis Bonifaz. “Regulación y Concesiones”. CIES y Universidad
del Pacífico. 2006. Disponible en www.cies.org.pe
4. El Sector de Telecomunicaciones en el Perú
 Barrantes R. y Luis A. Bonifaz. “Diagnóstico actual del desarrollo de los servicios de
telecomunicaciones en el Perú”. Proyecto CRECER. 2004. Disponible en
www.crecer.org.pe
 Urrunaga R. y José Luis Bonifaz. “Regulación y Concesiones”. CIES y Universidad
del Pacífico. 2006. Disponible en www.cies.org.pe

REFERENCIAS WEB
http://www.conasev.gob.pe http://www.osinerg.gob.pe
http://www.gestion.com.pe http://www.osiptel.gob.pe
http://www.indecopi.gob.pe http://www.sbs.gob.pe
http://www.inei.gob.pe http://www.ositran.gob.pe
http://www.mef.gob.pe http://www.sunass.gob.pe

Ciudad Universitaria, 13 de abril del 2020.

_____________________________
Mg. Carlos Ingaruca Matos
DOCENTE

REVISADO POR ELDIRECTOR DE DEPARTAMENTO ACADEMICO

Ciudad Universitaria, 20 de abril del 2020.

-----------------------------------------------
Oscar Francisco Villaverde Montoya
DIRECTOR DE DEPARTAMENTO ACADEMICO

APROBADO POR CONSEJO DE FACULTAD

Ciudad Universitaria, 21 de abril del 2020.

Dr. Víctor Cajahuanca Roman Mg. Marco Arroyo Yupanqui

DECANO SECRETARIO DOCENTE