JUAN CARLOS VALLADARES ROJAS

RUC Nº 10415566579 - INGENIERO CIVIL – CIP 169659 062-621772-

RNP CONSULTOR DE OBRAS: C91907
RNP SERVICIOS: S0551398 951 638 000
Consultoría y Supervisión de Proyectos/Obras Civiles
62 1772 062-62 4336
“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

CARTA Nº 035-2022–JCVR/CONSULT.OBRAS
Huanuco, 10 Octubre del 2022
Señores.
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD
William Wilfredo Renjifo Villacorta
Jefe de Comision

ASUNTO: RESPUESTA DEL PRONUNCIAMIENTO

SOBRE PLIEGO DE HECHOS.
REFERENCIA:
- OBRA: “MEJORAMIENTO DE TROCHA CARROZABLE DESDE EL SECTOR NUEVA AMAZONAS HASTA
EL SECTOR NUEVA JERUSALEN DISTRITO DE CURIMANA, PROVINCIA DE PADRE ABAD - UCAYALI”
- OFICIO N° 157-2022-MPPA/OCI (25-04-2022)

Por el medio de la presente carta, es de mi consideración saludarlo muy

cordialmente y a la vez manifestarle mis descargos sobre la notificación realizada a
mi persona con respecto a lo hechos encontrados por el OCI de la Municipalidad
Provincial de Padre Abab

1.1.- Por haber, recomendado el tramite y dado conformidad al pago de las

valorizaciones n° 6, 7 y valorización n° 1 por mayores metrados, mediante informes n°
0504 , 0619 y 0643-2018-JCVR/SGESLO/GIO/MPPA-A de 5 , 6 y 17 de diciembre del
2018 a pesar de tener conocimiento de las irregularidades durante la ejecución de la
obra y que no estaban de acuerdo al expediente técnico, contrato y convenio, tal
como se evidencia en las hojas de ruta de tramite externo N° 08212-2018, 10952-2018,
09547-2018, donde se observa que los informes de DEVIDA fueron derivados y
recibidos por el sub gerente de ejecución, supervisión y liquidación de obras y no
fueron atendidos de manera oportuna por dicho funcionario, siendo preciso indicar
que en dichos informes se señalan diversas observaciones referentes al mal proceso
constructivo y que fueron comunicados antes de sus recepción y a pesar de ello la
entidad siguió con los tramites de sus pagos de valorizaciones y recepción de la obra
sin tomar en cuenta las observaciones realizadas, ocasionando un perjuicio
económico de S/ 147 980,45.

Resp. 1.1.- Con respecto a esta hecho, cabe precisar que las observaciones
realizadas por DEVIDA fueron remitidas a la supervisión y Contrata según mis
funciones, y fueron levantadas según se evidencio en las posteriores visitas donde
junto con el Ing. Especialista, donde se midio los espesores en observación y
posteriormente se comprometio el supervisior que realice los ensayos técnicos como
el CBR de los tramos en falla y el porcentaje de compactación de las misma, siendo
revisados por los ing. de planta y emitidas a mi persona donde se observaban que
cumplían dichas especificaciones de acuerdo a lo minimo establecido en la
normativa basados en le revisión de los ensayos alcanzados por la Supervision en las
valorizaciones.

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Email: juanvallaro@hotmail.com Jr. Constitucion N° 349-A – Barrio del Parque Amarilis-Huànuco
JUAN CARLOS VALLADARES ROJAS
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1.2.- Asimismo, en relación al pago de la valorización por mayores metrados respecto

a la partida contractual 01.02.02-corte de Material Suelto c/Maquinaria, se observa
que le señor Juan Carlos Valladares Rojas sub gerente de ejecución, supervisión y
liquidación de obras, da la conformidad al servicio de mayores metrados de la obra,
consecuentemente se emite el comprobante de pago n° 6282 de 28 de diciembre
de 2018 y con registro SIAF 0000006953, con el cual se paga la suma S/ 104 025.10, a
pesar que a través de los informes n° 000556-2018-DV-OZPC-ET-SJJLV DE 7 de
setiembre de 2018, 000602-2018-DV-OZPC DE 26 de setiembre de 2018, 000740-2018
DV-OZPCC-EL-SJJLV de 12 de noviembre de 2018, 000850-2018-DV-OZPC-EL-SJJLV de
14 diciembre de 2018, emitidos por DEVIDA a la entidad, donde menciona entre otras
que la partida 01.02.02, corte de material suelto c/maquinaria, no se encuentra
culminada al 100%, al respecto se establece que DEVIDA oportunamente observo
que no se venían ejecutando las partidas de acuerdo al expediente técnico, a pesar
de eso el mencionado funcionario dio l conformidad para el pago.

Resp. 1.2.- Con respecto a esta hecho, cabe precisar que la Supervision es el
responsable directo de la Entidad para verificar el cumplimiento de las ejecuciones
contractuales, además de la verificación de los ingenieros de planta, cabe precisar
también que las observaciones encontradas por DEVIDA fueron remitidas al
Supervisor y Contratista, las cuales fueron explicadas en el índice 1.1.
Cabe precisar que con respecto a mayores metrados es por ley y reglamento que
esta dentro de sus responsabilidades la verificación de la Supevision y revisado por
los ingenieros de planta, después de haber sido presentada por el contratista como
lo mencionaba el RLCE (Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado), donde
nos manifiesta todo una metodología para la ejeccion de mayores metrados,.

1.3.- Asimismo, se evidencio que a través del oficio n° 342-2018.MPPA/OCI de 28 de

setiembre de 2018 emitido por el OCI donde comunica al titular de la entidad la
orientación de oficio donde se advierte una serie de observaciones que se evidencio
en la inspección física a la obra no fueron subsanadas de manera oportuna por el
sub gerente de ejecución, supervisión y liquidación de obras, tal como se evidencia
en la hoja de ruta de tramite interno n° 07566-2018, que fue archivado en la Gerencia
Municipal y no se evidencia algún documento derivado al OCI para su
levantamiento de las observaciones mencionadas y a pesar de ello tramito, aprobó y
dio conformidad para el pago de la valorizaciones.

Resp. 1.3.- Con respecto a esta hecho, cabe precisar que las observaciones
encontradas por DEVIDA en su momento y como encargado, fueron emitidas a los
ejecutores y supervisores y según criterio del comite de recepción se evidencio que
se tenia el espesor recomendado (15 cm), las pruebas alcanzadas por la supervisor
de grado de compactación (%C) y las de %CBR, sin que nosotros como Entidad
tendríamos que dudar ya que dicha función es principalmente del Supervisor e
Ingenieros de Planta, de verificar dichos parámetros de diseño además de haber sido
aclarados en su contrato y sus funciones, estando en su responsabilidad completa
legal y técnica la mala información sobre esos resultados, ya que nos haría incurir en
errores y fallas de funcionalidad a la Entidad y omisiones de función.

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1.4.- Además de evidencio que el sub gerente de ejecución, supervisión y liquidación
de obras no tomo acciones referentes a todos los oficios e informes remitidos por
DEVDA durante la ejecución de obra, tal como se confirma en el oficio N° 000337-
2018-DV-OZPC de 14 de diciembre de 2018, emitido por la señora Laura Mantilla
Seijas de la oficina zonal de Pucallpa-DEVIDA al señor Víctor Hugo Sosa García,
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Padre Abad, donde señala lo siguiente:
“(…) la entidad ejecutora no cumple con responder los oficios enviados por la OZPC-
DEVIDA, así mismo menciona que; “(…) solicita levantar las observaciones realizadas
por el especialista con el documento de la referencia a), en el máximo de 05 días
hábiles contados a partir del día siguiente de la recepción del presente documento
(…)”

Resp. 1.4.- Con respecto a esta hecho, en mi calidad de sub gerente, y estando
consiente de ello, la falta del Supervisor de no devolver los documentos técnicos de
forma formal, teniendo mas de 2 notificaciones teniendo los avances finales y en sus
informes mensuales evidenciaban los tres ensayos (%C, CBR y espesor) alcanzados
por en sus informes por la Supervision y revisada por los ingenieros de planta; donde
lo mas importantes se evidenciaba el control de sus funciones del Supervisor, y
siendo responsabilidad de emitir dichos informes a DEVIDA a la Gerencia de GIO,
según convenio por la Entidad, lo cual en mis funciones fue remitida a la Gerencia,
sin constatar que se pudiera emitir dichos informes a DEVIDA propiamente dicho
debido a no controlar administrativamente la Oficina de GIO y otras oficinas.

1.5.- Asimismo, mediante informe N° 000850-2018-OZPC-EL-SJJLV del 14 de diciembre

de 2018, el señor Juan Jaime Vásquez Saul especialista técnico de DEVIDA, señala lo
siguiente: “Que la unidad ejecutora está incumpliendo el literal e) del sub numeral 5.2
de la clausula quinta, el cual habla acerca del compromiso de las partes estipuladas
en el convenio firmado por ambas instituciones”, asimismo menciona en su capítulo
II-ANALISIS del referido informe, lo siguiente que: “(…) que la entidad ejecutora a la
fecha actual del presente informe, aun no da respuesta alguna de los 03 oficios
enviados por la OZP” asi también mediante informe n° 000732-2020-DV-OZPC-EL-SJJLV
de 22 de octubre de 2020 señalando lo siguiente: “se recomienda enviar el presente
informe a la Municipalidad Provincial de Padre Abad, debido a que hasta la fecha la
observaciones mencionadas no han sido subsanadas, motivo por el cual el comité
Participativo no ha firmado aun la acta de conformidad de los trabajos ejecutados, y
como consecuencia de ello el informe de cierre no podrá ser aprobado por la
OZPC”.

Resp. 1.5.- Con respecto a esta hecho, es mi función remitirle a DEVIDA a través de la
Gerencia de Infraestructura y Obras (GIO) todas las valorizaciones tramitadas por el
Contratista y revisadas y verificadas por el Supervisor e Ingenieros de Planta, sin
causal de evidenciar la falta de seguimiento técnico de dichos documentos, se
observo la superficie de rodadura en su forma integra en buen estado, sin contar con
un aparato digital o manual que nos da los resultados de tres parámetros de
verificación estructural en el lugar y momento exacto de la verificación de la Obra,
siendo su funcion de la Supervision de esa labor y especificada en su contratro,
donde en sus informes se evidencio y explicando por segunda vez que mi función no
abarca otras dependencias de la Entidad siendo responsable cada oficina de sus
funciones, habiendo remitido los informes de valorizaciones a las oficinas
competente para emitirlos a DEVIDA de acuerdo al Convenio Marco.

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1.6.- Adicional a ello es necesario mencionar que el 20 de febrero de 2019, el señor
Ángel Abrahán Garate Marín sub gerente de ejecución, supervisión y liquidación de
obras, emite el informe N° 037-2019-AAGM/SGESLO/MPPA-A, donde señala lo
siguiente: “En el informe emitido por el órgano de control institucional en referencia a
los informes del especialista en asistencia técnica de DEVIDA afirma mediante visitas
realizadas a la obra que no se cumplió con las especificaciones técnicas, planos y
metrados del expediente técnico” y que “No se encontró ninguna opción respecto
al tema ni por parte del contratista, ni por el supervisor de obra, estando esta obra en
la etapa de liquidación su pronunciamiento es de gran importancia”.

Resp. 1.6.- Con respecto a esta hecho, es de mi conocimiento de informarle que

dichos hechos emitidos por DEVIDA el 2018 fueron levantados en su totalidad, sobre
todo en las especificaciones técnicas, siendo que en las visitas y demas hechos
fueron verificados por el Supervisor e Ingenieros de Planta donde nos dan fe y esta en
sus funciones emitir informes sustentarios de los levantamientos de observaciones, en
evidencia a ello el Comité recepciono la obra, contando con metrados constatados,
que fueron remitidos a la nuevo gestión para ser detallados en su liquidacion.

2. Por no haber realizado la aplicación de penalidades por retraso injustificado

en el término de la ejecución de la obra y por no aplicar penalidades por retraso de
presentación de valorización de mayores metrados en su calidad de sub gerente de
ejecución, supervisión y liquidación de obras, la cual se evidencia en las hoja de ruta
de tramite Externo N° 09547-2018, donde se observa que los informe de DEVIDA
fueron derivados y recibidos por el sub gerente de ejecución, supervisión y
liquidación de obras y no fueron atendidos de manera oportuna por dicho
funcionario, siendo preciso indicar que mediante oficio n° 000314-2018-DV-OZPC de
13 de noviembre, la señora Laura Mantilla Seijas, jefe de oficina zonal de Pucallpa-
DEVIDA, remite el señor Víctor Hugo Sosa García, Alcalde de la Municipalidad
Provincial de Padre Abad, el informe n°000740-2018-DV-OZPC-SJJLV de 13 de
noviembre de 2018, sobre la visita de asistencia técnica de la obra, elaborado por el
señor Juan Jaime Lima Vásquez, especialista en asistencia técnica- DEVIDA en el que
se constata que el 8 de noviembre de 2018 las partidas no están ejecutadas al 100%
y en dicha fecha evidencia que no estaba culminada la obra, por ende se
encontraba atrasada la obra, por lo que debió haber terminado el plazo de
ejecución el 31 de octubre de 2018, ocasionando un perjuicio económico de S/ 155
366,72, que de acuerdo al ROF de la entidad tenían las funciones de programar dirigir
ejecutar y supervisar las obras encargadas, cumpliendo estrictamente con la
reglamentación vigente y las directivas internas asimismo evaluar la valorizaciones de
obras presentadas por los contratistas e informes de valorizaciones mensuales.

Resp. 2.- Con respecto a esta hecho, es de mi conocimiento informarle que dichos
hechos que manifestaba el Especialista de DEVIDA no se concertan en la evidencia
encontrada en obra, donde en su plazo establecido la Empresa y el control de la
Supervision tenieron un cuidado en no pagar cosas que no se habían realizado, sin
contar el Especialista con un levantamiento topográfico e inventario para constatarlo
solo evidenciando como se dice vulgarmente “AL OJO”, por lo que no correspondia
una penalidad o suspencion de sus retribuciones por estar incurriendo en falta y
abuso de autoridad por parte de la Entidad, y mas bien de seguir un seguimiento del
Supervisor donde en sus informes con documentos y planos de replanteo
manifestaba tecnicamente los sustentos de avance de estar observados en obra y

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verificados la calidad por los controles que el manifestaba en sus informes, teniendo
cuidado en la verificación física de obra por parte de la Entidad y mas aun en sus
funciones de los ingenieros de planta.

3. Por haber suscrito el Acta de Resolución de obra, en calidad de miembro del

Comité de recepción, a pesar de tener conocimiento de los informes emitidos por
DEVIDA y los informes emitidos por el OCI la cual se evidencia en las hojas de rutas
de tramite externo N° 10952-2018 donde se observa que los informes de DEVIDA
fueron derivados y recibidos por el sub gerente de ejecución, supervisión y
liquidación de obras, quien también era parte del comité de recepción y que no
fueron atendidos de manera oportuna por dicho funcionario siendo preciso indicar
que mediante informe n° 000850-2018-DV-OZPC-EL-SJJLV de 14 de diciembre de 2018
suscrito por le monitor que DEVIDA designo para que realice el seguimiento continuo
de la obra, siendo dicha fecha anterior al levantamiento de observaciones y a la
recepción de obra, se señala que: “(…) la entidad ejecutora a través de los
miembros de recepción no están considerado las observaciones realizadas por
DEVIDA(…)” siendo entre otras las observaciones las siguientes: (…)

- La pendiente longitudinal ejecutada no coincide con las pendientes de diseño del

expediente técnico.
- El tipo de afirmado usado en la carpeta de rodadura es natural, debiendo ser
artificial.
- El espesor de la carpeta de rodadura (afirmado) y la compactación no están siendo
tratadas como manda las especificaciones técnicas del proyecto.

Resp. 3.- Con respecto a esta hecho, y recalcando las funciones del supervisor es de
manifestarle, que los contorles de pendiente de la sueprficie lo hace el supervisor,
con los equipos que el crea conveniente, no teniendo planos que contradicen lo
dicho por el Especialista que en su momento no sustento dichas observaciones solo
con conjeturas de “a simple vista” y la Entidad creyendo en su trabajador designado
externo con responsabilidad que es el Supervisor y además de los ingenieros de
planta.
Sobre el aspecto de superficie de rodadura una vez al criterio de los anteriores sub
gerentes donde desde la primera valorización no objetaron el cambio de cantera si
esta estaba mal, y mas bien esperaron que hasta el final de la obra recion darse
cuenta (caso del Especialista), teniendo los ensayos que establecen que si cumplen
con las características de diseño desde la valorización numero 1, siendo mi única
responsabilidad desde la valorización de octubre y noviembre.
Ademas de que los espesores cumplían en su mayoría las características de las
especificaciones técnicas como se evidencio en campo junto al Especialista de
DEVIDA, teniendo cuidado en el seguimiento de los levantamientos de las
observaciones en la recepción de obra.

4. Por lo que se evidencia que el comité de recepción emite el Acta de pliego

de observaciones de 4 de diciembre de 2018, sin embargo, en dichas observaciones
no se menciona a las observaciones hechas por DEVIDA y del OCI, y a pesar que la
obra tenía deficiencia técnica fue recepcionada por el comité de recepción.

Resp. 4.- Con respecto a esta hecho, es mi deber de manifestarle todas las
observaciones encontradas por el comité son realizadas a criterio de la verificación
en campo y con los planos finales, teniendo en cuenta que a la fecha ya se contaba

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con pendientes replanteadas de acuerdo a los planos alcanzados esas fechas,
afirmados de espesores adecuados y demas observaciones realizadas por DEVIDA.

5. Transgrediendo así lo establecidos en el articulo

132,133,134,154,159,163,166,175,178 y 179 del Reglamento de la ley n° 30225,Ley
Contrataciones del Estado, numeral 403,04 de la sección 403 del Capitulo 4 del
Manual de diseño Geométrico de Carreteras, numeral 202.08, 202.18 y 202.19 de la
sección 202 del Capitulo II y numeral 301.01, 301.10 sección 301 del Capitulo III del
Manual de carretas-Especificaciones técnicas generales para construcción EG-2013 y
clausula quinta y vigésima del Contrato de ejecución de obra n° 042-GM-MPPA-A.

Resp. 5.- Con respecto a esta hecho, a criterio de mis funciones y de demas
colaboradores de la Entidad (Supervisor, Ing. de Planta) no se trasnguedio ninguna
normativa del OSCE siempre en mantener un seguimiento de obra y visitando varias
veces la misma sin contar con dichas observaciones encontradas por DEVIDA a la
fecha de los pagos de valorizaciones o de Recepcion de Obra, estando actuando de
conformidad a la Ley siguiento las recomendaciones de dos profesionales
capacitados para la verificación de los metrados, calidad y cantidad y demas
aspectos sin que tener que dudar de su palabra y ética del Supervisor e Ing. de
Planta, por que mi función como sub gerente no es realizar las pruebas que al
parecer de su Especialista están mal y mas bien de acuerdo al Oganigrama de
funciones me baso en los ensayos y pruebas que adjunta las valorizaciones de cada
mes la supervision donde da conformidad de dichos trabajos en aspectos técnicos
propios de su función.
Ademas de realizar las visitas y recepción de obra en esas fechas no se evidencio
ningúna falla severa por el Contratista, tanto en calidad y en metraje, siendo algunas
que fueron levantadas antes de la Recepcion final de Obra.
Mis funciones y por recarga de trabajo y seguimiento de varias obras es verificar los
estudios de laboratorio de cada valorización conforme a lo que establecia los
formatos de valorización, encima de la verificación del ing. de planta y demas
aspectos donde mi buena fe siguio las conjeturas de los dos ingenieros para emitir
mis informes y notificando las observaciones de DEVIDA en donde a criterio de la
Supervisor y del Ing. de Planta se levantaron y por eso procedio las valorizaciones y
recepción de obra.

OTRAS ACLARACIONES:

DEL CONTRATO DE OBRA:

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DEL CONTRATO DE LA SUPERVISION:

Ademas manifiesto en honor a la verdad que los cargos emitidos a su oficina cuentan con
cargos recepcionados por la Entidad, pero no contando en este momento en mis archivos.

La demora de la respuesta se debe a la recargada carga laboral y a la mala disponibilidad

de salud.

Adjunto demas documentos sustentatorios.

Sin otro asunto más a tratar, quedo a su servicio para que mi persona y
calidad profesional puedan servir a la Institución.

Atentamente.

C/C. OFICINA ENTIDAD.

Archivo ING.JCVR.

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