W5 Comunidad Portuaria

ORGANIZACIÓN LOCAL DEL PUERTO/ La Comunidad Portuaria
LA COMUNIDAD PORTUARIA
Setiembre, 2015
1
Comunidad Portuaria / Conceptos
En el paso de una mercancía por un puerto tienen lugar varios procesos paralelos en
los que participa un gran número de agentes diferentes que intervienen en
determinados momentos en mayor o menor medida. El conjunto de todos estos
agentes se conoce habitualmente como “Comunidad Portuaria”.
Pero el concepto de Comunidad Portuaria no se limita a señalar al conjunto de

agentes que intervienen en el paso de las mercancías por los puertos, sino que
tiene que ver realmente con la actuación conjunta y coordinada de dichos
agentes, y con una forma estructurada de canalizar la relación entre los mismos
que sirva de herramienta para la resolución de conflictos y para la búsqueda y
puesta en marcha de fórmulas que permitan mejorar el servicio global de un puerto.
2
Comunidad Portuaria / Alcance
La Comunidad Portuaria está por tanto por encima de las asociaciones sectoriales,
agrupando a todo un conjunto de empresas y entidades que realizan actividades
distintas en torno al puerto, y entre las que se encuentran:
La Autoridad Portuaria Administración de aduanas

Capitanía y salvamento marítimo Sanidad exterior
Armadores Sanidad vegetal,
Navieros Sanidad animal depósitos y
Agentes marítimos Reparadores de contenedores
Transitarios Empresas estibadoras
Agentes de aduanas Profesionales de estiba
Prácticos Provisionistas
Remolcadores Reparación de buques
Amarradores Inspectores, etc
Transportistas terrestres (por carretera,
ferrocarril y vías navegables)
3
Comunidad Portuaria / Funciones
Cualquiera que sea el método de la creación y la forma dada a la comunidad portuaria, su

papel es casi siempre el mismo: defender y promover el interés general del puerto.
Para ello debe adoptarse las siguientes medidas:
La primera tarea a tener en cuenta es el acercamiento de los distintos intereses

existentes en el puerto. La comunidad portuaria debe ser la encrucijada donde todos los
agentes del puerto puede acercarse unos a otros, ser entendidos y se les puede convencer
de que el único medio de obtener una cuota del mercado y de prosperar es trabajando
juntos.
La segunda tarea es actuar a fin de lograr la comprensión de todos los agentes

situados fuera de la zona del puerto.
La tercera tarea es lograr una mejor comprensión de las posibilidades que ofrece el
puerto, y de este modo contribuir a su desarrollo.
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Comunidad Portuaria / Funciones
Coordinar actuaciones de todos los actores implicados
Canalizar la relación entre los diferentes agentes implicados
Herramienta para la resolución de conflictos
Herramienta para mejorar continuamente el servicio global de un puerto
Dar a conocer el puerto en el interior
Promover el puerto en el exterior
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La comunidad portuaria debe basarse en 3 pilares fundamentales
La Autoridad Portuaria
Los usuarios del puerto
Los trabajadores del puerto o estibadores
Una Autoridad Portuaria fuerte (pero no dominante) y una asociación fuerte

de usuarios del puerto son requisitos necesarios para una comunidad
portuaria. El secreto del éxito consiste en instar a estas dos fuerzas a actuar
juntas, además de asegurar el éxito y el desarrollo del puerto
6
Otros participantes
Las Administraciones locales (Municipalidades)
La Cámara de Comercio
Asociación de usuarios del puerto
Administraciones de Aduanas
Sistemas Universitarios y escolares
Centros de investigación (Red de I+D+i)
7
La organización de la Comunidad Portuaria puede presentar diferentes formas
En general, se trata de una organización sin ánimo de lucro que tiene
 Un Presidente y una Junta Directiva
 Un presupuesto financiado por las contribuciones de los miembros
 Una secretaría
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Comunidad Portuaria / Conclusión
“Conjunto de entidades
públicas y privadas
representativas de la zona de
influencia de un puerto que
tengan relación directa
respecto al desarrollo de las
actividades y servicios
portuarios”. (Ley de Puertos
del Perú, 2003)
•Es un instrumento de
promoción de los servicios
comerciales que prestan el
puerto y sus usuarios
•También puede ser una
organización informal virtual
en torno a un Portal Portuario
(PCS) , sirviendo para
coordinar todas las
actividades que se
desarrollan en su entorno.
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Capitanía
La Comunidad Portuaria
Despacho
Circuito de actividad
Marítima Buque
Facultades de control
Interesas Especiales en Juego
A. P.N Estibadores
Amarre Remolque Prácticos

Sindicatos
Otros
Encarga Recursos
Otorga Representación Estiba/Desestiba
Empresa Otros
Buque Consignatario Proveedores
Estibadora
Servicios
Auxiliares Transporte
Terrestre
Encarga Solicita
Import/Export Encarga el Despacho Aduanero Despacho
Importador Agente Aduanas
Exportador Transitario Aduana
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Clientes Inic. Privada Ent. Pública Casi Monopolios Admón. Pública
Comunidad Portuaria de Amberes
Organización:
La organización que representa a la Comunidad Portuaria de Amberes, lleva el
nombre de ASSIPORT (Asociación de Intereses del Puerto de Amberes) e
incluye:
•Un Consejo de Administración con doce miembros (nombrados por 12
organizaciones profesionales diferentes, que representan a cado uno de los
tipos de actividad del Puerto de Amberes: bancos, cámaras de comercio,
intereses marítimos, empresas, empresas de reparación de buques, agentes
marítimos, navieros, cargadores, manipuladores, etc.).
•Una secretaría y un grupo de trabajo (responsable de varios países, de las
regiones nacionales y de ultramar o de determinados tráficos).
Estructura legal: Assiport es una organización privada sin ánimo de lucro

con 3 objetivos;
•Armonizar las relaciones entre varias actividades de transporte entre otras.

•Contribuir a la expansión del puerto atrayendo nuevos tráficos.
•Establecer y consolidar un entramado de relaciones públicas para
conseguir los objetivos marcados.
11
Comunidad Portuaria de Amberes
Principales actividades:
•Información
•Investigación
•Misiones, conferencias y recepciones organizadas gracias a enviados extranjeros
•Visitas
•Ferias comerciales
•Publicaciones
•Artículos y publicidad
•Servicios de información: asesoramiento, cursos y seminarios
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Comunidad portuaria y marítima de Kingston
En Jamaica, la comunidad portuaria y marítima de Kingston se articula entorno a

la Asociación Naviera de Jamaica. Los principales actores de esta comunidad
son:
o La Asociación Naviera de Jamaica (SAJ en sus siglas en inglés): Esta

asociación se creó para examinar y regular todas las cuestiones relacionadas
con los intereses de sus miembros, para proteger y apoyar a éstos últimos
mediante cuotas y tarifas portuarias y para finalmente establecer un criterio
de pago y de condiciones de trabajo justas y razonables.
o La Autoridad Portuaria de Jamaica se encarga de la gestión de las

operaciones portuarias, la supervisión de los puertos y otras instalaciones
portuarias de la Isla y de la navegación al igual que la regulación del uso de
muelles de interés para el público. También se encarga de la expansión y
modernización de los puertos del país, al llevar a cabo las acciones
necesarias para la utilización de la zona libre de Jamaica.
o Los administradores de los muelles: Operadores de terminales marítimas
13
Comunidad portuaria y marítima de Kingston
o El control del puerto (Capitanía Marítima) controla la disponibilidad de las

ayudas a la navegación, y proporciona asesoramiento sobre cuestiones
relativas al movimiento de buques.
oEl Joint Industrial Council del Puerto de Bustamente: Este órgano se

creó para asegurar la mejor cooperación posible entre el personal y la
administración del puerto.
oThe Port Computer Service Ltd. Esta empresa dirigida desde el SAJ es
responsable de informar de las actividades del SAJ y de proporcionar así
mismo servicios de información a los miembros del servicio y a los puertos.
14
Fases de Implementación
Fase 1. Las autoridades (Estado, ciudad, Cámara de Comercio, Autoridad
Portuaria, una sociedad privada) responsables del puerto, deciden añadir a las
funciones (técnico-administrativas) una de índole comercial.
Fase 2. Esta decisión se aplica mediante una estructura (servicios de gestión o

comerciales) y una política (relaciones comerciales con el sector privado,
implicación el búsqueda de la mejora de calidad de los servicios, compromiso y
seguimiento de éstos, promoción).
Fase 3. Establecimiento de un canal fluido de comunicación que permita la

comprensión mutua entre aquellos que trabajan en las diferentes áreas del
puerto y que sirva para poner de manifiesto la necesidad de cooperación para
lograr el desarrollo del puerto.
La puesta en marcha de conferencias y encuentros en los que se pongan de

manifiesto las relaciones, obligaciones y dependencias entre los diferentes
agentes, facilita el establecimiento de una atmosfera de cooperación. Para ello
es necesario que cada una de las profesiones expliquen el papel que
desempeñan en el puerto y en la cadena de transporte, qué hacen, qué medios
utilizan (para asegurar la prestación del servicio, las restricciones que
encuentran, etc.
15
Fase 4. En cuanto se dispone de un buen conocimiento entre el conjunto de

agentes, se puede empezar a trabajar de forma conjunta. Trabajo que puede
dinamizarse con la creación de diferentes grupos, por ejemplo:
o Un grupo de trabajadores fijos de los que se responsabilizará la Autoridad

Portuaria, que compartiendo el liderazgo con el sector privado, encuentren
soluciones a los problemas generales (invitación a los transportistas terrestres y
a los operadores de mercancías, seguridad, responsabilidad, información,
política tarifaria, diversidad de terrenos de operaciones).
o Un grupo de contacto permanente en la Autoridad Portuaria como animadores,

que fomenten y coordinen reuniones entre todos los participantes de una
determinada operación para solucionar un problema, tomar una determinad
posición o mejorar un servicio.
Fase 5. Creación de una entidad que represente a todos los socios para
dedicarse a la promoción de clientes tanto nacionales como internacionales.
Esta es una condición sine qua non previa a la existencia y eficacia de la
comunidad portuaria. Es necesario esforzarse por conseguir una voluntad
común evitando el choque de intereses.
16
EJEMPLO: LA COMUNIDAD
PORTUARIA de VALENCIA
LA COMUNIDAD PORTUARIA / EJEMPLO: VALENCIAPORT
¿qué es valenciaport?
Comprende los 3 puertos gestionados por la Autoridad Portuaria

de Valencia: Valencia, Sagunto y Gandía.
La combinación de estos 3 puertos le convierte en el puerto

español líder del Mediterráneo en tráfico comercial.
Valenciaport es una Comunidad Portuaria formada por todos los

agentes públicos y privados que prestan sus servicios a través
de los puertos de Valencia, Sagunto y Gandía, cohesionada a
través de herramientas y elementos innovadores como:
• La Marca de Garantía
• El Portal valenciaportpcs.net
• La Fundación Valenciaport
• La Fundación FEPORTS
• Inforport Valencia
• VPI Logística
• Puerto Seco de Madrid
• etc.
18
Iniciativas de valenciaport: hacia la SOSTENIBILIDAD

La Autoridad Portuaria ha desarrollado una potente herramienta con el fin de
alcanzar los objetivos medioambientales definidos en su política: ECOPORT.
Los SGMAs a través de

ECOPORT
Hacia una Comunidad Portuaria
Respetuosa con el Medio Ambiente
 Proyecto innovador y de mejora continua
 En línea con la política tanto de Calidad de Servicio como de Respeto al Entorno de la
APV
 Modelo para otras Comunidades Portuarias
 Ha desarrollado una Metodología de implantación de Sistemas de Gestión Medioambiental
(SGMAs) en Comunidades Portuarias.
 Objetivo de satisfacer los requisitos de la política europea de desarrollo sostenible del
transporte y de respeto al medio ambiente.
19
Calidad externa: Marca de Garantía
20
¿Qué es la marca de garantía?
 La Marca de Garantía es un Sistema de Calidad Integral que garantiza la

prestación de determinados servicios portuarios en función de unos estándares de
calidad, mediante el cumplimiento de unos compromisos adquiridos.
 Estos compromisos son adquiridos voluntariamente por los prestadores de

dichos servicios.
 El Sistema es regulado por una Fundación que tiene la titularidad de la Marca.
21
Sistema de Calidad – Marca de Garantía
Filosofía Básica
¿Qué se ofrece a los clientes?
Garantías de Servicios Portuarios
¿Cómo se alcanzan estas Garantías?
Compromisos de los Prestadores de Servicios
¿Dónde se reflejan los compromisos?
Manual de Procedimientos
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¿ Qué Efectos tiene en el Puerto?
 Herramienta comercial. Proyecto exclusivo.
 Herramienta de “presión” interna y externa.
 Dinamiza hacia la calidad a los menos eficientes.
 Mejora progresivamente la calidad de servicio.
 Estructura permanente para la mejora.
Ha sido el proyecto detonador de la vertebración de la Comunidad

Portuaria.
23
¿Cuál es el Órgano donde se debaten los temas del

Sistema Marca de Garantía?
Consejo de Calidad
¿Por quien está formado?
Representantes de todos los colectivos de la Comunidad Portuaria
¿Cuáles son sus funciones?

Participar en los Grupos de Trabajo, determinar los compromisos y
Garantías, aprobar las Autorizaciones de Uso, proponer acciones y
programas de formación
24
El Consejo de Calidad esta formado

por representantes de..
Remolcadores Amarradores
Prácticos Agentes de
Aduanas
Agentes
Marítimos
Provisionistas
Autoridad
Marítima Depósito
Cont. vacíos
Autoridad
Portuaria
Operadores
Portuarios
Aduana
Transportistas
Agentes Servicios
de Carga Oficiales
Inspec.
25
Sistemas de Información Comunitaria (SIC): El portal
26
Un PCS es una plataforma de TI que conecta los actores de la cadena de transporte para
que gestionen de manera eficiente la información asociada al transporte internacional
Autoridad portuaria Aumento de la

Fuerte crecimiento de la y marítima presión para cumplir con
carga contenerizada los requisitos de la
Operadores ferroviarios seguridad internacional
Transitarios
de mercancía
Depósitos
Agentes marítimos
de contenedores
Líneas de navegación
Aduana
interoceánicas
Operadores Inspecciones sanitarias

de carretera y de salud Necesidad de
Industria altamente información precisa para
fragmentada con gran la planificación y las
Terminales de Líneas de navegación
número de agentes operaciones
contenedores regional
Cada movimiento de TEU requiere multitud de comunicaciones entre los miembros

de la comunidad portuaria, lo cual crea una compleja red de información
27
Un PCS es una plataforma de TI que conecta los actores de la cadena de transporte para
que gestionen de manera eficiente la información asociada al transporte internacional
Beneficios de un PCS
Autoridad portuaria
y marítima Eficiencia Connectividad Integración Modernización
Operadores ferroviarios
Transitarios Mediante la Mediante la Mediante la Mediante la
de mercancía
automatización conexión de los integración de la modernización de
de operaciones agentes Comunidad la gestión
sin uso de papel, portuarios para Portuaria, tanto logística, la
Depósitos
Agentes marítimos
de contenedores
se logran realizar en el lado de integración de los
procesos sin procesos tierra con los sistemas de los
Port Community errores cruciales para transportistas agente, y el uso
Líneas de navegación System (PCS) sus negocios terrestres, como de soluciones
Aduana en el lado mar estándar
interoceánicas
con las
compañías
Operadores Inspecciones sanitarias navieras
de carretera y de salud
Terminales de Líneas de navegación

contenedores regional Competitividad y
Control de Operaciones
28
Beneficios Universales del uso de valenciaportpcs.net

Eficiencia: Operaciones automatizadas sin papeles, procesos sin errores con más del 50% de ahorro de costes
Conectividad: Los agentes portuarios están conectados para realizar procesos de negocio críticos
Integración: las operaciones Mar-Puerto-Tierra están integradas, mejorando la cooperación en la Comunidad Portuaria
Modernización: la gestión de la logística se ha modernizado mediante la integración de los sistemas de los agentes y
el uso de soluciones estándar
Competitividad: El conjunto de la Comunidad Portuaria se vuelve más competitivo aumentando así el volumen
Control: Todos los participantes de la Comunidad Portuaria incrementan su grado de control sobre la información
permitiendo una planificación más precisa.
Beneficios para los transportista de mercancía Beneficios para navieras

Fácil acceso a la información logística integrada: mar, puerto y tierra
• Proporciona información de seguimiento y los datos Captura de nuevo tráfico
históricos, y autoriza el accesoa otros agentes implicados en el proceso
y fidelización de clientes
Servicio de Calidad Superior para el Cliente • Mejora de la
• Calidad disponible, la información en tiempo real entregada por el competitividad
sistema permite a los transportistas mejorar su servicio al cliente
• Mejora de la calidad de
Unificación de acceso y comunicación con las empresas navieras la información
• Ofrece ventanilla única para la comunicación integrada, unificada e
información con las compañías navieras y las compañías socios de
INTTRA y GTNexus
29
Agentes
Trasporte Aduana Navieras
marítimos
terrestre locales
Navieras interoceánicas
Tierra Puerto Mar

Salidas y
llegadas
Documenta-
Logística Operaciones Operaciones Reservas de
ción de la
hinterland de buque de la carga carga
carga
Instrucciones
de Embarque
Sistema integral de Control y Seguimiento (Track and Trace)
Informes y monitorización de la calidad
valenciaportpcs.net proporciona completa

Operadores
Autoridad Inspecciones cobertura a hinterland, Puerto y mar,
Depots TPC Transitarios portuaria sanitarias
de ferrocarril
y marítima y de salud
conectada con las principales navieras
interoceánicas
30
Autoridad Portuaria Port Community System Port Community

Sistemas internos
Agentes
Sistema de Control de marítimos
Gestión de Tierra Puerto Mar
Mercancías
Escalas Peligrosas
Llegadas y
salidas Agentes de la
mercancía
Operacion Documenta Operacion
Inland Reservas de
Facturación y Contabilidad es de ción de la es de la
logistics carga
buque carga carga
Instruccione Transitarios
s de
Embarque
Terminales
Estadísticas Sistema integral de Control y Seguimiento (Track and Trace)
Informes y monitorización de la calidad
valenciaportpcs.net racionaliza las La comunidad Portuaria ve el PCS

El PCS sirve como el interfaz de comunicaciones externas de la AP, como un “sencilla ventana
comunicaciones para facilitar a la administrativa” para facilitar todas las
mientras que alimenta de información sus
AP la automatización de funciones relaciones con la AP y otros
internas sistemas internos. organismos públicos (aduana,
Capitanía Marítima, etc)
31
Fundación Valenciaport
32
FUNDACIÓN VALENCIAPORT
La Fundación de la Comunidad Valenciana para la Investigación, Promoción y Estudios
Comerciales de Valenciaport (Fundación Valenciaport) surge como un instrumento al
servicio de la proyección de la Comunidad Logístico - Portuaria constituyéndose en un
núcleo de investigación, formación y cooperación con criterios de excelencia.
La Fundación Valenciaport es una iniciativa de la Autoridad Portuaria de Valencia a la que

se suman asociaciones, empresas e instituciones.
En la actualidad está presente en más de veinte países, principalmente de Europa,

Extremo Oriente y América Latina, desarrollando proyectos de cooperación e
internacionalización, además de realizar una intensa actividad al servicio de la cadena
logística española tanto en investigación como en formación.
33
OBJETIVOS
 Difundir las mejores prácticas del Puerto de Valencia,

y por extensión del sistema portuario español, en
diferentes ámbitos de actuación (América Latina, Este de
Europa, Mares Mediterráneo y Negro, Lejano Oriente)
 Reforzar la Competitividad de la economía española,
en particular de su cadena de transporte en el contexto de
la globalización e internacionalización creciente de la
misma
 Promover la gestión del conocimiento y asegurar la
formación del capital humano de la Comunidad Portuaria,
poniendo a su disposición las herramientas más
adecuadas
 Fomentar el acercamiento y diálogo entre la Comunidad
Logístico-Portuaria y la sociedad que la sustenta
En definitiva, vertebrar la Comunidad Portuaria, fomentando la cooperación en el sector

y el acercamiento y el diálogo con la sociedad civil, en el marco de una estrategia colectiva
de responsabilidad social.
34
Otras iniciativas: RSC e integración Puerto-Ciudad
35
36
2.6 Marina Juan Carlos I
37
2.6
Gran Premio de Europa

38
Gran Premio de Europa

39
PERU: Consejos
LA COMUNIDAD PORTUARIA / EJEMPLO: de
VALENCIAPORT Calidad
Puerto del Callao

Puerto de Paita
Puerto de Matarani
Puerto Punta Lobitos
LA COMUNIDAD PORTUARIA
Setiembre, 2015
41

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ORGANIZACIÓN LOCAL DEL PUERTO/ La Comunidad Portuaria

Comunidad Portuaria / Conceptos

Pero el concepto de Comunidad Portuaria no se limita a señalar al conjunto de

Comunidad Portuaria / Alcance

La Autoridad Portuaria Administración de aduanas

Comunidad Portuaria / Funciones

Cualquiera que sea el método de la creación y la forma dada a la comunidad portuaria, su

Para ello debe adoptarse las siguientes medidas:

La primera tarea a tener en cuenta es el acercamiento de los distintos intereses

La segunda tarea es actuar a fin de lograr la comprensión de todos los agentes

Comunidad Portuaria / Funciones

Coordinar actuaciones de todos los actores implicados

Canalizar la relación entre los diferentes agentes implicados

Herramienta para la resolución de conflictos

Herramienta para mejorar continuamente el servicio global de un puerto

Dar a conocer el puerto en el interior

Promover el puerto en el exterior

La comunidad portuaria debe basarse en 3 pilares fundamentales

Los usuarios del puerto

Los trabajadores del puerto o estibadores

Una Autoridad Portuaria fuerte (pero no dominante) y una asociación fuerte

Las Administraciones locales (Municipalidades)

Asociación de usuarios del puerto

Sistemas Universitarios y escolares

Centros de investigación (Red de I+D+i)

La organización de la Comunidad Portuaria puede presentar diferentes formas

En general, se trata de una organización sin ánimo de lucro que tiene

 Un Presidente y una Junta Directiva

 Un presupuesto financiado por las contribuciones de los miembros

Comunidad Portuaria / Conclusión

Amarre Remolque Prácticos

Comunidad Portuaria de Amberes

Estructura legal: Assiport es una organización privada sin ánimo de lucro

•Armonizar las relaciones entre varias actividades de transporte entre otras.

Comunidad Portuaria de Amberes

•Misiones, conferencias y recepciones organizadas gracias a enviados extranjeros

•Servicios de información: asesoramiento, cursos y seminarios

Comunidad portuaria y marítima de Kingston

En Jamaica, la comunidad portuaria y marítima de Kingston se articula entorno a

o La Asociación Naviera de Jamaica (SAJ en sus siglas en inglés): Esta

o La Autoridad Portuaria de Jamaica se encarga de la gestión de las

o Los administradores de los muelles: Operadores de terminales marítimas

Comunidad portuaria y marítima de Kingston

o El control del puerto (Capitanía Marítima) controla la disponibilidad de las

oEl Joint Industrial Council del Puerto de Bustamente: Este órgano se

Fase 2. Esta decisión se aplica mediante una estructura (servicios de gestión o

Fase 3. Establecimiento de un canal fluido de comunicación que permita la

La puesta en marcha de conferencias y encuentros en los que se pongan de

Fase 4. En cuanto se dispone de un buen conocimiento entre el conjunto de

o Un grupo de trabajadores fijos de los que se responsabilizará la Autoridad

o Un grupo de contacto permanente en la Autoridad Portuaria como animadores,

Comprende los 3 puertos gestionados por la Autoridad Portuaria

La combinación de estos 3 puertos le convierte en el puerto

Valenciaport es una Comunidad Portuaria formada por todos los

Iniciativas de valenciaport: hacia la SOSTENIBILIDAD

Los SGMAs a través de

Calidad externa: Marca de Garantía

¿Qué es la marca de garantía?

 La Marca de Garantía es un Sistema de Calidad Integral que garantiza la

 Estos compromisos son adquiridos voluntariamente por los prestadores de

 El Sistema es regulado por una Fundación que tiene la titularidad de la Marca.

Sistema de Calidad – Marca de Garantía

Garantías de Servicios Portuarios

¿Cómo se alcanzan estas Garantías?