Está en la página 1de 36

MAESTRA EN GERENCIA DE

OBRAS Y CONSTRUCCIN

FACTIBILIDAD

Ciclo del proyecto: analizar antes de desembolsar


recursos pblicos
Idea

Pre Inversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

Pre
factibilidad
Factibilidad

Ejecucin

PostInversin
O&M

Evaluacin
ex - post

Fin

Retroalimentacin

*La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de preinversin a la fase de inversin.

CICLO DEL PROYECTO


DECLARACION DE VIABILIDAD

Depende de
la
Envergadura
del Proyecto

PRE-INVERSIN

INVERSIN

Factibilidad

Estudios y
Expedientes
Tcnicos

POST-INVERSIN

Evaluacin
Ex-Post

Pre-Factibilidad

IDEA

Perfil

Obra
RETROALIMENTACION

Operacin
y
Mantenimiento

Direccin Nacional de
Desarrollo Turstico

MONTOS DE PIP
0<

1,200,000 <

Perfil Menor

Perfil

1,200,000

6000,000

Anexo 03-A

Anexo 05-A/B
++

6000,000 < Pre factibilidad 10000,000

Anexo 06
+++

Factibilidad > 10000,000

Anexo 07
++++
4

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
Para la elaboracin de un estudio de factibilidad, se debe tomar
como punto de partida los estudios de perfil o prefactibilidad
aprobados.
El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos
rubros que el de prefactibilidad, pero con un mayor nivel de
profundidad y considerando aspectos relevantes que permitan
una adecuada implementacin del proyecto.
Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos
tcnicos y econmicos fundamentales: la localizacin, el tamao,
la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y
lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros,
considerando un menor rango de variacin en los costos y
beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de
prefactibilidad.

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y
recursos que el estudio de prefactibilidad, ya que requiere de
especialistas, de estudios de mayor profundidad e informacin
primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de
inversin.
El contenido de los estudios se desarrollar de acuerdo al
siguiente esquema:
1.

RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de


factibilidad
que
contemple
los
siguientes
aspectos:

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
A. Nombre del proyecto
B.

Objetivo del proyecto

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP


D. Descripcin tcnica del proyecto
E.

Costos del proyecto

F.

Beneficios del proyecto

G. Resultados de la evaluacin social


H. Sostenibilidad del PIP
I.

Impacto ambiental

J.
Organizacin y Gestin K.
Financiamiento
M. Conclusiones y Recomendaciones

Plan de Implementacin L.
7

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
2.

ASPECTOS GENERALES

2.1 Nombre del Proyecto


Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de
intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo
del proyecto.
2.2 Unidad Formuladora y Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario
responsable de la formulacin.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional
y capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Consignar las opiniones de las entidades involucradas y de los beneficiarios del
proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como
de su operacin y mantenimiento. La fuente de informacin ser primaria.
8

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional
y capacidades operativas.
2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios
Consignar las opiniones de las entidades involucradas y de los beneficiarios del
proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como
de su operacin y mantenimiento. La fuente de informacin ser primaria.
2.4 Marco de referencia
En este punto se deber especificar los siguientes aspectos:
-

Un resumen de los principales antecedentes del proyecto.

Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los

Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo


Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto
nacional, regional y local.

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
2.5 Diagnstico de la situacin actual
Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y
pasadas de la produccin o provisin de bienes y servicios, que
contenga:
Descripcin de la situacin
cuantitativos y cualitativos,

actual

basada

en

indicadores

Causas de la situacin existente,


Evolucin de la situacin en el pasado reciente, Poblacin afectada y sus
caractersticas, Describir las reas afectadas.
Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia,
severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se
ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se
deber contar con informacin sobre probabilidad de ocurrencia de los
peligros identificados.

10

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
2.6 Objetivos del proyecto
Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la
intervencin.
3.

FORMULACIN Y EVALUACIN

3.1 Anlisis de la demanda


Determinar y analizar la demanda actual, en base a informacin primaria.
a. Descripcin del mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo.
b. Indicar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los
determinantes que la afectan.
c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben
ser concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el
proyecto.
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto,
sealando los parmetros y metodologa utilizada.

11

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.2 Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales
restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los
principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura,
equipamiento, gestin, entre otros).
b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn
impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio
adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen
restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situacin actual
con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no
existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin
sin proyecto, considerando
factores de produccin.

los

rendimientos

de

los

principales
12

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.2 Anlisis de la oferta
Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales
factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin,
entre otros).
b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que
la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los
factores de produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis
comparativo de la situacin actual con referencia a estndares nacionales, o
internacionales si stos no existieran.
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin
sin proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de
produccin.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del
proyecto, describiendo los supuestos utilizados.
13

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.3 Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente
(dficit o brecha).
3.4 Planteamiento tcnico de la alternativa.
La alternativa seleccionada deber estar totalmente definida en todos
sus aspectos como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin,
tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto,
organizacin y gestin, etc. El diseo de la alternativa deber incluir acciones
para reducir los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la
probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.
Se deber especificar las metas a ser cubiertas por la alternativa, con el sustento
respectivo.
Se deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento,
recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la
implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte informacin
complementaria
en
los
siguientes
casos:

14

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
i)
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura
incluir informacin de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual
optimizada y la situacin esperada con el proyecto, que permitan sustentar la
intervencin a realizar. De igual forma si se trata de intervenciones en
equipamiento.
ii)
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras
tecnolgicas adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica,
b) posibilidades de contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica
durante la operacin y mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos
especializados para su operacin; d) describir las caractersticas y tendencias
de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos
para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podran
impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en
las cantidades y calidades requeridos.
iii)
En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de
capacidad humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita
analizar la vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados
esperados.

15

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.5 Costos
Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los
costos desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y
precios unitarios.
En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a
nivel de anteproyecto de ingeniera.
En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas
tcnicas especficas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los
costos de los especialistas que intervendrn.
Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de
personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros.
Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto,
definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros
utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como
la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.

16

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.6 Beneficios
Calcular los beneficios que generara el proyecto, sobre la base de los
nuevos anlisis de oferta y demanda.
Calcular los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la
situacin actual optimizada (sin proyecto)
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre
la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto.

17

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.7 Evaluacin social
Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas,
aplicando uno de los siguientes mtodos.
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con
los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se
deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de
Retorno (TIR)
B.

Metodologa costo/efectividad

Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible


efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares
beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los
lmites de una lnea de corte.
18

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.8 Evaluacin Privada
Realizar el anlisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de
evaluar la potencial participacin del sector privado en el financiamiento de la
ejecucin y operacin del proyecto.
3.9 Anlisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y
costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr
enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
3.10 Anlisis de Riesgo
Estimar, mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN social del
proyecto, as como el VAN privado, de ser necesario.

19

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.11 Anlisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios
esperados a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin,
operacin y mantenimiento;
B.
El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del
proyecto.
C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de
inversin y operacin;
D. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los
aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);
E.

La participacin de los beneficiarios

F.
Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros
naturales o socio-naturales o conflictos sociales con potenciales afectados por el
proyecto.

20

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.12 Impacto ambiental
Incorporar los resultados del estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el ente
respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de mitigacin
establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto.
3.13 Organizacin y Gestin
En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores
que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la
capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las
funciones asignadas.
Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los
respectivos presupuestos de inversin y de operacin.
Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin
directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin,
sustentando los criterios utilizados.

21

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin
Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin
cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la
capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas.
La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por
Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando
como referencia costos de proyectos similares.
3.14 Plan de Implementacin
Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas
del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para
garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin.
3.15 Financiamiento
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la inversin, as como el
impacto en las tarifas del bien o servicio producido.
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la etapa de operacin y
mantenimiento.
22

ANEXO 07 :
CONTENIDOS MNIMOS - FACTIBILIDAD
3.16 Matriz del marco lgico del proyecto
Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del proyecto en la que se
debern consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a
ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
3.17 Lnea de Base para evaluacin de impacto
Establecer la metodologa e indicadores relevantes que debern ser considerados
en la determinacin de la lnea de base para la evaluacin de impacto.
Detallar los costos y cronograma para la elaboracin de la lnea de base.
4.

ANEXOS

Incluir como anexos toda la informacin que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio.

23

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
El estudio tiene como propsito sustentar la viabilidad del Programa de Inversin,
sobre la base del Modelo Conceptual con que se obtuvo la conformidad para su
conformacin, el cual puede profundizarse, actualizarse o complementarse con la
informacin proveniente de los estudios de preinversin de los Proyectos de
Inversin que conforman dicho Programa.
El estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Programa deber ser
elaborado considerando los resultados de los estudios de preinversin de los
proyectos de inversin que lo conforman; los proyectos debern contar por lo
menos con un estudio a nivel de perfil que permita sustentar el dimensionamiento
del Programa.
El Programa de inversin puede incluir proyectos de inversin en proceso de
evaluacin o con declaratoria de viabilidad anterior a la conformacin del
Programa, justificando su conexin y pertinencia con los medios fundamentales
identificados en el marco del estudio.
La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo
multidisciplinario, en el que participan especialistas en los distintos temas
relacionados con los proyectos de inversin que estructuran el programa de
inversin: aspectos tcnicos y econmicos, ambientales, gestin e
implementacin, entre otros.

24

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
1.

RESUMEN EJECUTIVO

En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que
contemple los siguientes aspectos:
A.

Nombre del Programa de Inversin Pblica

B.

Objetivo del Programa

C.

Descripcin de los proyectos de inversin del Programa

D.

Costos

E.

Beneficios

F.

Resultados de la evaluacin social

G.

Sostenibilidad

H.

Organizacin y Gestin

I.

Impacto Ambiental

J.

Plan de Implementacin

K.

Conclusiones y Recomendaciones

L.

Marco Lgico

25

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
2

ASPECTOS GENERALES

2.1

Nombre del Programa de Inversin

Definir la denominacin del Programa, la cual debe permitir identificar el


tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin.
2.2

Unidad Formuladora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora del Programa y la entidad o


entidades participantes en su elaboracin.
Proponer la Unidad Ejecutora y/o Co-ejecutoras del programa y los
proyectos de inversin a su cargo, sustentando sus competencias y capacidades
operativas.
2.3

Participacin de los involucrados

Consignar las opiniones y acuerdos de los involucrados en los proyectos de


inversin que conformaran el Programa, respecto a sus intereses de articulacin
con ste y sus compromisos con su implementacin.
26

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
2.4

Marco de referencia

Especificar la prioridad del Programa y la manera como su objetivo central y


medios fundamentales (asociados con los PIP que lo conforman) se
articulan con los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de
Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, dentro de
un contexto sectorial, intersectorial y territorial.
3

IDENTIFICACION

3.1

Diagnstico de la situacin actual

Presentar el diagnstico detallado que justifique una accin pblica articulada


desde una perspectiva sectorial, intersectorial, interinstitucional y territorial,
relacionada con el acceso de la poblacin a bienes y servicios pblicos de
calidad. Dicho diagnstico analizar la situacin actual, los factores que las
explican y las tendencias a futuro, centrndose en los siguientes temas:
a. El rea de influencia del Programa de Inversin. Considera el rea de
influencia de los PIP que lo conforman
b. El o los servicios sobre los cuales buscar intervenir.
c.

Los grupos involucrados. Beneficiarios, perjudicados, entidades, etc.

27

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
En este estudio la informacin en la que se basa el anlisis debe provenir
esencialmente de fuentes primarias, teniendo como soporte la informacin
recopilada para los estudios de preinversin de los proyectos que lo conforman.
3.2

Definicin del problema, sus causas y efectos

Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las causas


que lo generan y las consecuencias o efectos de su persistencia. Incluir el rbol
de causas- problema-efectos. Se debe precisar el conjunto de evidencias,
indicadores de tipo cualitativo o cuantitativo, que permitan medir las causas y
efectos detectados, as como material fotogrfico, grfico, etc.; tales evidencias
deben provenir del diagnstico detallado del Programa o de los PIP.

Es posible que, basados en mayor informacin que se dispone, pueda ajustarse el


planteamiento del problema, causas y efectos que se present en el estudio que
justific la conformacin del Programa.

28

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
3.3

Definicin del objetivo, sus fines y medios

Describir el objetivo central o propsito del Programa, as como los objetivos


especficos que permitan justificar la presencia de los proyectos de inversin.
Incluir el rbol de medios-objetivo-fines. Se debe precisar el conjunto de
indicadores de tipo cualitativo o cuantitativo que permitan medir el logro de los
objetivos planteados.

La incorporacin o definicin de proyectos de inversin pblica se justificarn a


partir de su vinculacin directa con el logro de los medios fundamentales que se
deriven del anlisis de medios del Programa de Inversin.

Explicar las sinergias que se lograrn con la ejecucin de los PIP de manera
articulada en un Programa de Inversin; as mismo, exponer la estrategia global
para solucionar el problema central.

29

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
4

FORMULACION

4.1

Descripcin de los PIP y otras intervenciones consideradas en el Programa

Presentar un resumen con las principales caractersticas de los PIP y otras


intervenciones consideradas en el Programa; considerar estado de situacin (viable,
en evaluacin, etc.) los objetivos, principales intervenciones, indicadores y metas de
resultados, beneficios de articularse en un Programa, entre otros.
4.2

Organizacin y Gestin

Definir la organizacin, los roles y funciones de la Unidad que coordinar y articular


la ejecucin del Programa, as como los mecanismos de coordinacin con las
distintas Unidades Ejecutoras propuestas en el caso de cada uno los PIP o dems
intervenciones del Programa.
Identificar las relaciones o coordinaciones de carcter intrasectorial, intersectoriales
o interinstitucionales que debe existir para la normal implementacin del Programa.
Especificar los recursos que se requerirn para la coordinacin o administracin de
la ejecucin del Programa, as como los costos de organizacin y gestin o
administracin de la Unidad Ejecutora y/o Co-ejecutoras relacionadas con la
implementacin del programa de Inversin.

30

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
4.3

Costos

Para la estimacin del monto de inversin del Programa se deber utilizar los
resultados de los estudios de preinversin de los proyectos de inversin pblica que
constituyen el Programa, en relacin a sus costos de inversin y de operacin y
mantenimiento.
Se deber hacer explcito los rubros o acciones ligados a los componentes
que compartan o que se encuentran relacionados entre los proyectos de inversin.
4.4

Beneficios

Identificar, definir y sustentar los beneficios del Programa de Inversin a partir de los
fines del Programa y de los PIP que lo conforman. Sealar los beneficios del
Programa de Inversin cuya materializacin o incremento en su magnitud se
producen por la presencia coordinada de ms de un proyecto de inversin pblica.
En caso que los beneficios de la conformacin del Programa, sean susceptibles de
ser valorizados, deber estimarse la comparacin entre el beneficio global del
programa de inversin con los beneficios individuales estimados de cada
proyecto de inversin pblica bajo un escenario sin articulacin con el Programa de
Inversin, tomando para ello supuestos y parmetros razonables.
31

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN

4.5

Evaluacin Social

De acuerdo a la estimacin de costos y beneficios sealados en los puntos


anteriores, efectuar la evaluacin social considerando lo siguiente:
A. Metodologa costo/beneficio
Aplicar esta metodologa cuando los beneficios de la conformacin del Programa
de Inversin sean susceptibles de ser valorizados. Se debern utilizar los
indicadores de Valor Actual Neto (VAN) global del Programa de Inversin y su
Tasa Interna de Retorno (TIR).
B. Metodologa costo/eficacia
Aplicar esta metodologa cuando existe dificultad para la estimacin de los
beneficios de la conformacin del Programa de Inversin. Se deber estimar el
cociente entre el valor presente de los costos totales y el total de beneficiarios del
Programa de Inversin, con el objeto de determinar el costo promedio por
beneficiario.
32

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
4.6

Anlisis de Sostenibilidad

A la luz de los resultados obtenidos en el anlisis de sostenibilidad de cada


proyecto de inversin pblica, deber concluirse sobre la sostenibilidad global del
Programa de Inversin.
Los criterios para sustentar la sostenibilidad sern principalmente:
La disponibilidad de recursos financieros para las fases de inversin y postinversin, as como para la gestin del Programa.
Los arreglos institucionales necesarios para las fases de inversin y postinversin.
La adopcin de medidas de reduccin de riesgos de probables interrupciones en
la ejecucin del Programa o de los PIP que lo conforman, incluyendo los
relacionados con desastres asociados a peligros naturales o socio-naturales.
Sealar aquellos aspectos o factores ligados a la sostenibilidad global del
proyecto que compartan los distintos proyectos de inversin pblica y que
requieran de arreglos institucionales.
33

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
4.7

Impacto ambiental

A la luz de los resultados de las evaluaciones de impacto de los proyectos de


inversin pblica, concluir sobre el efecto ambiental global de la ejecucin del
Programa.
Sealar los PIP que estn incluidos dentro del Sistema de Evaluacin del Impacto
Ambiental (SEIA); todos los PIP incluidos debern haber obtenido la calificacin
del impacto ambiental.
Identificar y analizar aquellas variables ambientales que podran ser afectadas
positiva o negativamente por la presencia conjunta de los proyectos de inversin
pblica y que deben ser resueltas desde una perspectiva intrasectorial y/o
intersectorial. Los costos de prevencin o mitigacin de los impactos negativos y
los arreglos institucionales debern formar parte de la organizacin y gestin del
Programa.

34

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
4.8

Plan de Implementacin

Detallar la implementacin del Programa de Inversin en funcin al plan de ejecucin


de los proyectos de inversin pblica, con nfasis en el anlisis de la secuencia y ruta
crtica, duracin, responsables y recursos necesarios de las acciones o componentes
complementarios o transversales entre los proyectos de inversin pblica.
Sealar las actividades necesarias para el logro de la declaracin de
viabilidad de aquellos PIP que al momento no lo son, as como su cronograma y
recursos.
Incluir los criterios para la seleccin del subconjunto de PIP cuya preinversin se
desarrollara una vez aprobado el Programa.
Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y
adecuado de la ejecucin del Programa.
4.9

Matriz de marco lgico

Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del Programa de Inversin, en la


que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y
esperados, loscuales estarn asociados al objetivo general del Programa de
Inversin y a los objetivos de los diferentes proyectos de inversin que lo conforman.

35

ANEXO 08 :
CONTENIDOS MNIMOS FACTIBILIDAD PARA PROGRAMAS DE INVERSIN
5

CONCLUSION

Se deber concluir sobre la bondad del Programa de Inversin o de la


etapa del Programa de Inversin, segn sea el caso, en trminos de las
sinergias y ventajas tcnicas y/o econmicas identificadas en la articulacin de
los proyectos de inversin pblica en el marco del estudio.

Segn sea el caso, precisar los siguientes niveles de estudio para los proyectos
de inversin pblica que componen el Programa de Inversin.

ANEXOS

Incluir como anexos la informacin que complemente el anlisis realizado


en este estudio.

36