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A S O C IA C IÓ N D E S C O U T S DE M É X IC O , A .C .

Aprobado por la Comisión Ejecutiva Nacional

en su sesión del 8 de abril de 2008
A S O C IA C IÓ N DE SC O U TS DE M É X IC O . A C
 UZL SíD i'ÚJ-\Cl ' _

En toda organización, sea cual sea su objetivo a lograr y los m e­

dios que utilice para ello, se requiere de un adecuado m anejo de
los denom inados recursos financieros.
En el caso de las organizaciones de la sociedad civil, com o lo es
nuestra A sociación de S co u ts de M éxico, e s te m anejo adquiere
una im portante relevancia p o r dos aspectos:
1. Los recursos financieros son limitados. Dado, que el o b ­
jetivo primordial de la organización no es la ob ten ción de
recu rsos, com o lo e s en las em p resas de la iniciativa pri­
vada. sino la form ación integral de los niños y jóv en es que
forman parte de e ella, los recu rsos con los que se cu en ta
son escasos y por lo tanto requieren de una e x ce le n te
administración que perm ita hacer uso de ellos de m an era
óptim a.
2. Los recu rsos financieros son propiedad de todos y de
nadie al m ism o tiem p o. Las organizaciones civiles tien en
la gran responsabilidad de m anejar recu rsos que p e r te ­
necen a to d o s sus m iem bros, pues ellos los han ap ortad o
a través del pago d e m em bresías, d e la adquisición d e
productos o de la participación en even tos, pero q u e a la
vez, al estar en un solo fondo, no son propiedad d e per­
sona alguna, es d ecir no está perm itido el reparto d e esos
fondos hacia rrvembro alguno de la organización.
Estas dos realidades llevan a que por lo tan to el m anejo d e e sto s
fondos financieros requiera de un alto grado de responsabilidad
y so b re to d o de conciencia moral.
El movimiento scout, dedicado a la educación de la gente joven, a
través de un sistema basado en valores, requiere de adultos co m ­
prom etidos con esta misión. La labor del tesorero de provincia,
dirigente scout encargado de administrar los recursos financieros
de la provincia scout, contribuye decididamente al logro de esta
misión, vigilando que los fondos se utilicen correctam ente en las
acciones destinadas para el cumplimiento de nuestra misión. N o
es una labor sencilla y si muy noble, que requiere de personas
responsables y com prom etidas, además de organizadas.
Este docum ento fue creado para apoyar y normar en sus ac­
ciones a quienes ocupan este cargo. El seguimiento adecuado
de lo que aquí se indica no sólo traerá m ejores resultados en la
gestión del tesorero de provincia sino que además contribuirá a
que nuestra Asociación sea m ode o de manejo transparente de
nuestros muy necesarios recursos financieros.
Agradecem os a todos los teso rero s de provincia que contribu­
yeron en la revisión de los contenidos, aportando ideas y sobre
todo sumándose a esta gran labor de estandarizar los procedi­
mientos administrativos.
Agradezco también la labor desarrollada por Raúl Díaz, colabo­
rador de la Tesorería Nacional, y Arturo León y Vélez, direc­
tor ejecutivo nacional, quienes aportaron también mucho de su
tiempo y su talento en su elaboración.

Siempre listo para servir

Francisco Macias Valadez Trevi ño

Tesorero Nacional
En la C u m bre Scout Nacional celebrada del 3 al 5 de fe b re ro de
2 0 0 7 , que fue la prim era que se realizó de e s te tipo, la C om isión
Ejecutiva Nacional im partió capacitación a todos los m iem bros
d e los C om ités d e Provincia, trabajando con equipos d e acuerdo
con sus funciones.
~
Así, los presid entes de provincia, los com isionados de op eración,
program a educativo, relaciones, recu rsos humanos e internacio­
nal, así co m o los secretario s y los teso rero s, cada uno por parte
recibieron capacitación d e acuerdo con el trabajo que realizan.
En el caso de los te so re ro s de provincia, el d irector ejecu tivo na­
cional, A rturo León y V éfez Avelar en conjunto con el equipo del
área d e con trol de la O ficina Nacional y Raúl Díaz (colab orad or
de la teso rería nacional), im partieron la capacitación d e acuerdo
con el program a establecido, en donde se les entregó una s e n e
de apoyos, instrucciones y recom endaciones, com o una form a
de apoyar de una m anera sana y transparente a ~la administración
de las provincias scouts.
En esa ocasión se establecieron algunas políticas con las q u e se
trata de cum plir con obligaciones fiscales y algunas m edidas de
control interno en beneficio de la ASMAC en su conjunto.
Para apoyar a los te so re ro s en su función, la Oficina Nacional
proporcionó una serie d e docum entos para ser usados por las
provincias scou ts de m anera estandarizar la papelería,
A cada te s o re ro de provincia que asistió a la C um bre S co u t, se
le entregaron los d ocu m entos que se ennum eran a continuación.
En el ca so de los docum entos internos con el ~logotipo d e la A so­
ciación de Scou ts de M éxico, A.C. (en adelante la A sociación),
con un espacio opcional para poner el escu d o de la provincia
sco u t y en el resto d e acuerdo a los form atos establecidos por
la SHCR
1. Auxiliar de bancos.
2. Póliza d e egresos.
3. Resum en de requisitos de deducibilidad de los com p ro­
ban tes d e gastos.
4. C uadro de reten cio n es de im puesto so b re la renta y de
im puesto al valor agregado.
5. Resum en d e disposiciones fiscales aplicables en materia
de retención d e im puestos para personas m orales con
fines no lucrativos, co m o es el caso d e la Asociación.
6. Form a 37-A (constancia de reten cion es).
7. R ep orte d e gastos de viaje.
8. R eporte d e ingresos p or cursos scouts.
C om o una de las conclusiones de esa reunión, se sugirió que el
te so re ro de provincia d eb e co n tar con un manual que contenga,
además de lo qu e se les presentó, estrategias de finanoam iento.
políticas de control interno y políticas de control contable, actua­
lizado a los resultados que del prim er año de gestión hubiera.
Es por lo an terior que el equipo de la tesorería nacional, en con ­
junto con el equip>o de la Oficina Nacional, elab oró e ste docu­
m ento, que fue p resentad o co m o proyecto en la C u m bre Scout
celebrada del 2 al 4 d e feb rero de 20 0 8 , para revisión de los
teso rero s d e provincia que acudieron a la m ism a cuyas aporta­
ciones fueron consideradas en la versión final, con los siguientes
objetivos:
1. D ar cum plim iento con el artículo 25 del Reglam ento, por
lo qu e se refie re al nivel provincias scouts.
2. Q u e las provincias scouts cuenten con elem en to s sufi­
cien tes para lograr una administración que salvaguarde
sus activos.
3. Constituir un ord enam iento que regule la actuación del
te s o re ro d e provincia.
 4. Difundir la com unicación necesaria para lograr el cu m ­
plimiento de las obligaciones fiscales de la A sociación a
través de las provincias.

B e n e ficio s:
1. Disponer de un docum ento que ayude a aplicar los princi­
pios de ética en las actividades del teso rero de provincia.
2
2. C o n tar con un d ocu m en to en el qu e se señalen las polí­
ticas de control interno y de control contable necesarias
para lograr los objetivos propuestos.
3. C o n tar con un manual que ayude al teso rero de provincia
a cumplir con las obligaciones fiscales de la Asociación.
Q u e re m o s por parte d e la A sociación de Scouts de M éxico, A .C .
agrad ecer tanto a Raúl Díaz, Francisco Macías-Valadez, A rturo
León y Vélez, Jaim e Buendía así co m o a tod os los te so re ro s d e
provincia q u e participaron en am bas cum bres por su tiem p o y
apoyo para la realización del p resen te manual.
 IN D IC E

A N TECED EN TES

C A P ÍT U L O I: ÉTIC A 15

C A P ÍT U L O II: P R E S U P U E S T O 17

C A P ÍT U L O III: P O L ÍT IC A S D E C O N T R O L
IN T E R N O 19

C A P ÍT U L O IV: C O N T R O L C O N T A B L E 35

C A P ÍT U L O V: O B L IG A C IO N E S FIS C A L E S 39

C A P ÍT U L O V I: G E N E R A L ID A D E S 45
En una organización co m o la ASMAC, en la que su Misión es:
“C ontribuir a la educación de la gen te joven a través de un siste­
ma basado en valores, ayudando a contribuir un mundo m e jo r en
el que las personas puedan au to ^realizarse co m o individuos y así
ten e r un rol constructivo en la sociedad", no podem os d ejar de
lado el que los dirigentes scouts actúen en congruencia co n los
valores del movimiento.
En efecto, la ética ha tenido una destacada actuación en los últimos
años en la sociedad internacional por la catástrofe de varias em presas
públicas en los Estados Unidos de América y otros países, lo que lle­
vó a los organismos regulatorios a revisar sus códigos de ética, dando
origen a nuevas leyes y códigos que buscan adecuarse a las circuns­
tancias actuales, e influir en el comportam iento ético de la gente.
En el caso del tesorero de provincia, vamos a establecer lo valores
y los principie» con los que debe contar, así com o los objetivos y
beneficios que se desean lograr.

Valores
Los valores se relacionan íntimamente con la categoría de personas
que som os, y son las bases en las que se sostiene la organización.
Al e sta r relacionados los valores con nuestra form a d e actuar,
n ecesariam en te deben con sid erarse co m o parte de los valores
en el escultism o.

Principios
Los principios regulan la actuación del teso rero de provincia, for­
man parte d e las convicciones personales del mismo y lo guían para
conducirse d e manera congruente, honesta, justa y prudente.
M a n u a l de Tesoreria de P ro v ìn c ia

C om p ro m eten al te so re ro d e provincia con su actividad y lo res­

~
ponsabilizan d e que la Visión y los valores del movimiento scout
se lleven a la práctica, así co m o de que su misión y objetivos se
cumplan, para darle vialidad y perm anencia.
O rientan al te s o re ro de provincia hacia el bien com ún, lo vincu­
lan con el en to rn o social y le perm iten contribuir a m ejorar la
convivencia humana.
Para la A sociación, el te so re ro de provincia d eb e cubrir los si­
guientes principios éticos:
In te g rid a d : C om portam iento recto e intachable.
C u id a d o : Prudencia o precaución para h acer las cosas bien y en
o rd en .
L e a lta d : Seguim iento de las reglas del honor, de la probidad, de
la rectitud y de la fidelidad
Transparencia: Informe adecuado y fiel de lo que se hace.
E q u id ad : Disposición del ánimo qu e mueve a dar a cada uno lo
que m e re ce .
Estos principios no son los únicos, ni p robablem ente los más im­
portantes, p ero sí son algunos que te servirán co m o e je re cto r en
la función de te s o re ro de provincia. C om p ortán d ote de acuerdo
a ellos estarás cumpliendo con la función que la organización n e­
cesita y agrad ece de tí.

16
 /

En cum plim iento al artículo 25 del Reglam ento y al Capítulo V del

Manual de O peración del Nivel Provincia, se proporcionan las
políticas para la elaboración del presupuesto anual de ingresos y
gastos d e las provincias scou ts. co m o si
sigue:
a) El presupuesto se elab ora de m anera anual y se p resen ta a
la Asam blea de Provincia que para ese fin se lleva a ca b o en
las provincias entre los m eses de sep tiem b re a noviem bre de
cada año.
b) Este presupuesto d eb erá contem plar todos los posibles in­
gresos y egresos de la provincia en el año siguiente, y con
base en ellos determ inar la propuesta d e cuota anual a co b ra r
por la provincia, que en ningún caso podrá ex ced er d e lo es
tablecido en el Reglamento.
c) Una vez presentado y aprobado el presupuesto, una copia
del m ism o, en conjunto con el acta de la asamblea en donde
se d eterm inó la cuota, d eb erá s e r enviada a más tard ar el 15
d e diciem bre de ese año a cada uno de los jefes de grupo de
la provincia, así com o a la O ficina Scout Nacional.
Para apoyar a las provincias en el desarrollo de su presu pu esto
anual, les recom endam os el uso d e los form atos de presu pu esto
.
anual q u e se tienen disponibles en el s~sitio w eb de la ASM AC
(w w w .scout.org.m x).
La teso rería nacional, co n el apoyo de la Oficina Nacional dará
seguim iento al cum plim iento del presupuesto aprobado, y en
caso de no respetarse, podrá solicitar, m ediante la D irecció n
Ejecutiva Nacional a la C om isión Ejecutiva Nacional q u e aplique
las medidas de control respectivas.
 0

Buscando apoyar a los te s o r e r o s d e provincia en el d esarrollo de

sus funciones y co n cien tes que las provincias son la re p re se n ta ­
ción de la A sociación de S co u ts d e M éxico, A .C . en un te rrito rio
específico, e s d e suma im p ortancia el te n e r un adecuado co n tro l
interno d e to d o s los b ie n e s de la provincia, pues sólo así s e r e ­
m os cap aces d e ten er un v erd ad ero co n tro l de los b ien es de la
A sociación en su con ju n to, los cuales son patrim onio d e tod os,
aunque s e en cu en tren p a ra el uso de una provincia, d istrito o
grupo en esp ecífico .
Por lo anterior, e s im p ortan te q u e todas las provincias bu squ e­
m os cum plir co n las siguientes disposiciones:

I. D e la personalidad del te s o re ro de provincia

El te s o r e r o d e provincia d e b e ccm plir, adem ás de los req u isitos
estab lecid o s en el Manual de O p eració n a Nivel Provincia y en el
Reglam ento, c o n lo siguiente:
1. N o s e r familiar en p rim ero o segundo grado del p resid en ­
te de provincia.
En caso d e que no sea posible cumplir con lo anterior, el C o n sejo
d e Provincia previo al inicio de la gestión, deberá solicitar por
escrito la autorización del D irector Ejecutivo NacionaJ o del Te­
so rero Nacional que en su caso determinarán lo conducente.
2. Se d e b e ría de b u sca r alguien q u e cu e n te con alguna e s ­
pecialidad, ca rre ra o estu d io té c n ic o en el área d e adm i­
n istración o contabilidad para o cu p ar el cargo. En ca so
de q u e e s to no s e a posible, o q u e aun ten ien d o dichos
co n o cim ie n to s no se a co n v e n ie n te h acerlo, el te s o r e r o
M a n u a l de Tesoreria de Provincia

de provincia podrá a seso rarse de un contad or público,

sin que e sto lo exim a d e ningún tipo de responsabilidad.
3. A ctuar d e conform idad co n los principios d e ética esta ­
blecidos p o r la A sociación.
4. Cum plir cabalm ente con con tod os los ordenam ientos de
la A sociación.

II* D e la administración de recursos,

A ) D E LA C A JA C H IC A
Cada provincia puede co n tar con una caja chica, misma que d e­
berá adm inistrarse co m o sigue:
[. El m on to del fondo fijo de caja d eb e ser aprobado p or
el C o n sejo de Provincia y asentado en un acuerdo del
m ism o, cada que é ste inicie su gestión, el cual no podrá
e x c e d e r en ningún caso de $ 2 ,5 0 0 .0 0 .
2. El fondo fijo d e caja só 'o puede usarse para pagos propios
d e la provincia, d e acu erd o con las políticas que se e s ta ­
blecen en e s te d ocu m ento.
3. Está prohibido hacer préstam os a cualquier persona física
o m oral,
4. Los gastos q u e se paguen a través de caja chica, no pue­
den se r superiores a $ 2 ,0 0 0 .0 0 por el mismo co n cep to y
en un m ism o periodo de c o r te , ya sea conjunta o sep a­
rad am ente.
5. Por lo m enos una vez al mes, el tesorero de provincia de­
berá presentar al presidente de provincia el reporte de los
gastos realizados p o r la caja chica, para que una vez aproba­
dos se realice el reem bolso de gastos al fondo fijo, mediante
cheque a nom bre del teso rero de provincia sin cruzar y sin
leyenda de "para abono en cuenta del beneficiario".
El T eso rero de Provincia co b ra rá el cheque d irectam en te
en el banco y repondrá el im p orte cobrad o al fondo fijo
de caja de la Provincia, el día en el que realice el co b ro .
6. E
El p resid en te de provincia o la persona que él designe,
d eb e realizar una revisión al buen uso de la caja chica por
Políticas d e l c o n tro I in tern o c*

lo m en os cada se m e stre , informando de ello al C o n sejo

de Provincia en su siguiente reunión.
7. D e e ste fondo fijo , al m om en to de su creación s e d eb erá
elab orar una c a r ta en hoja m em bretad a de la provincia
donde se acep te la responsabilidad d e la misma p o r parte
del te so re ro de provincia.

B ) DE LA S C U E N T A S D E C H E Q U E S
L Las cuentas de ch e q u e s sólo se pueden abrir en los ban­
cos autorizados p o r la Oficina Nacional- D ichas cuentas
siem p re serán firm adas de m anera m ancom unada por
dos personas y c o n ta r por lo m enos con las siguientes
cu atro firmas autorizadas:
a) Presidente de provincia.
b) T eso rero de provincia.
c) Je fe scout nacional.
d) D irecto r ejecu tiv o nacional.
2. En el ca so de re q u e rir un cam bio d e alguna de las firmas,
responsabilidad d e la provincia, dicha provincia lo solicita­
rá m ediante un c o r r e o electró n ico a la Oficina N acional,
después de lo cual seguirá tod os los p rocedim ientos que
para e ste fin esta b lez ca ésta y el banco en cu estión.
3. Sólo se utilizarán para realizar pagos y co b ro s p rop ios d e
la provincia y de acu erd o con las políticas establecid as en
el p resen te d ocu m en to.
4. Está prohibido h a c e r préstam os a cualquier p erson a física
o m oral.
5. Al s e r una cu en te a nom bre de la Asociación d e Scou ts
de M éxico, A C ., tan to la teso rería nacional, co m o la O fi­
cina Nacional, podrán solicitar al te s o re ro de provincia
los inform es que consideren necesarios en el m o m en to
n ecesario.
6. N o está permitido contar con ningún otro tipo d e cuenta
que no se encuentre a nom bre de la Asociación.
7. D ado que las cu en tas de chequ es tendrán c o m o dom ici­
lio fiscal el de (a O ficina Scout Nacional, ésta se c o m p ro ­
m ete a enviar d e n tro de los 5 prim eros días hábiles d e
21
M a n u a l de Teso rería d e P rovincia

cada m es a los presidentes y te s o re ro s de provincia, de

m anera electró n ica, el estado de cu en ta de los ingresos
y eg reso s realizados en su cu en ta p or el m es inmediato
a n te rio r
8. La cu en ta d e ch equ es se d eb erá utilizar para canalizar ahí
to d o s los ingresos de las Provincias y cualquier egreso su­
p erior a $ 2 ,0 0 0 .0 0 .
9. Las cuentas están bajo la responsabilidad del te so re ro de
provincia. El uso d e la ch eq u era y sus fondos así co m o el
cuidado de los m ism os es responsabilidad absoluta de el
te s o re ro d e provincia.

C ) D E LA S C U E N T A S D E IN V E R S IÓ N
1. En caso de e x ce d e n te s de efectiv o, ésto s podrán ser in­
vertidos en cuentas de inversión de ren ta fija d e bajo ries­
go, previo acuerdo del C o n sejo de Provincia en donde se
m anifieste apoyar la realización de e sa inversión.
Para e sto s e fe cto s, se entiend e co m o ex ced en te s de e fe c ­
tivo, el im porte del dinero que se tenga depositado en las
cu entas d e ch eq u es de las provincias que no vaya a ser
destinado para pago de gastos d e un ev en to sco u t o de
gastos que se tengan que realizar de acuerdo al presu­
puesto del año en cuestión.
2. Las cu en tas de inversión só lo se pueden abrir en los
b an co s o fond os de inversión au torizad os p o r la O ficina
N acional.
3. Todos los co n tra to s de cuentas de inversión deberán de
ser en cu en tas m ancom unadas, dichas cuentas siem pre
serán firm adas de m anera m ancom unada por dos p erso­
nas y co n ta r por lo m enos con las siguientes cu atro firmas
autorizadas:
a) P resid en te d e provincia.
b) T eso rero d e provincia.
c ) Je fe sco u t nacional.
d) D ire cto r ejecu tivo nacional.

22
M a n u a l d a Tesoreria de P ro vin cia

a) Estar a nombre de la Asociación de Scouts de México, A.C.

b) C on el siguiente domicilio fiscal:
C órd oba # 57
Col. Roma
C.R 0 6 7 0 0
M éxico, D .E
c) C o n te n e r e
el sigu iente Registro Federal de C ontribu yen­
te s: A SM -430224-A H 3
d) Cantidad y clase de m ercancía o descripción del servicio.
e) Valor unitario consignado en núm ero.
f) Im porte total consignado en núm ero o letra.
g) M onto de los im puestos que sean trasladados (IVA, IEPS,
etc.).
h) N úm ero y fecha de docum ento aduanero en caso bienes
im portados.
(Sólo aplica tratán d ose de com pras a im portadores).
i) Verificar q u e los co m p rob an tes estén vigentes.
j) Pagos m ayores a $ 2 ,0 0 0 .0 0 , deben s e r con cheque y é s te
d ebe;
• Ser de la cu en ta utilizada por la provincia.
• Ser nominativo (em itirse a nom bre, denominación o
razón social del proveedor).
• C o n ten er Registro Federal de Contribuyentes de la
Asociación.
• En el anverso,~ d eb e co n ten er la expresión "Para a b o ­
no en cuenta del beneficiario".
k) Los co m p rob an tes de consum os en restaurantes, d eb en
pagarse con ta rje ta de crédito, o de débito.
En este caso, los pagos pueden h acerse con tarjetas de
~
crédito o d ébito personales, debiendo anexar el voucher
original de la com p ra al com p robante de consumo.
l) Los gastos d eb en s e r estrictam ente indispensables para el
desarrollo d e la actividad de la Asociación.
m) Para realizar gastos superiores a $ 5 .0 0 0 .0 0 , se requiere
o b ten er cotización por escrito de 3 diferentes proveedo­
res y seleccionar la m ejor opción, cuidando calidad y e c o -

26
M a n u a l de Tesorería de P ro vin cia

B ) IN G R E S O S P O R C U O T A S D E P R O V IN C IA
a) La O ficina N acional hará una tran sferen cia bancaria
mensual a la cu en ta d e ch eq u es d e la provincia, p o r el
im p o rte d e las cu o tas de provincia pagada p or los m iem ­
bros inscritos o rein scrito s en el m es siguiente que se
e s té rep ortan d o.
Esta transferencia se realizará d en tro de los 5 días siguien­
tes a la fecha en la que la O ficina Nacional reciba el rep o rte
financiero mensual de la Provincia.
b) La T esorería de Provincia, rep o rtará e s ta transferencia
co m o un traspaso e n tre cu entas de ch eq u es de la A so ­
ciación, por lo q u e no em itirá co m p ro b an te de ingreso
alguno.

C ) IN G R E S O S DE P E R S O N A S N O R E G IS T R A D A S EN
LA A S O C IA C IÓ N
N o se perm ite que las provincias reciban ingresos de personas
no registradas en la A sociación.
La única excep ció n al ap artad o an terior son aquellas personas
q u e, de acu erd o a n u estros ord en am ien tos, asistan co m o invi­
tados a algún evento nacional o de provincia y q u e cumplan con
to d o s los requisitos esta b lecid o s en nuestros ord en am ien tos. En
e s te caso , se d eb erá notificar tal situación por separado en el
re p o rte de ingresos del e v e n to .

D ) IN G R E S O S P O R D O N A T IV O S
En el caso de recibir ingresos p o r donativos, é s to s d eb erán soli­
citarse de acu erd o con el Manual de Políticas y P roced im ien tos
para la O b ten ció n d e D onativos.
Una vez que la Oficina Nacional deposite el donativo obtenido
en la cuenta de cheques d e la Provincia, se d eberá cumplir co n lo
siguiente:
a) La Provincia no d e b e em itir co m p ro b a n tes d e ingresos
p or la o b ten ció n del donativo.
b) Sólo s e rep o rtará en su inform e financiero m ensual el
ingreso del donativo c o m o un traspaso e n tre cu en tas de
ch eq u es de la A sociación.
24
P o líticas d e l c o n tro l in terno

c) Una vez recibido el im p o rte del donativo, los pagos que

se hagan para cu m p lir co n el p ro y e cto autorizado, d e b e ­
rán cum plir con las políticas para co m p ro b ar g astos e in­
version es establecidas en el p resen te manual.

E ) P A T R O C IN IO S EN E S P E C IE
Se considera que los patrocinios no rep resentan ingresos para la
"Tesorería de Provincia, ya q u e ésto s consisten en que el patrocina­
d or se hace cargo de p ro v eer en el ev en to algún bien o servicio de
m anera gratuita. En caso q u e el patrocinador vaya a o b te n e r algu­
na retribución o co m p rob an te p or su servicio, éste d eb erá cumplir
con lo establecido en el p resen te ordenam iento, ya s e a que se
tra te de un pago (retribución) o un donativo (com p robante).

F ) DE LO S D EM Á S IN G R E S O S D E L A P R O V IN C IA
a) La celebración d e loterías, rifas so rte o s , ju egos con
apuestas y co n cu rsos de tod a clase, deben cum plir con
los requisitos d e legalidad y d e reten ció n d e im p u estos y
algunas otras obligaciones fiscales, p or lo que, en su ca so ,
se d e b e rá consultar al D ire c to r Ejecu tivo N acional el p ro ­
ced im ien to a seguir an tes de llevarlos a cab o.
b) En caso d e re cib irse aiguna h eren cia o legado para el
uso d e la Provincia, se d eb erá inform ar de Inm ediato al
D ire c to r Ejecutivo N acional y a la O ficina N acional para
q u e se les e sta b lezca el p roced im ien to a seguir en e s e
caso específico.
c) C ualquier otro in g reso que vaya a o b te n e r la T eso rería de
Provincia, deberá con su ltarse al D ire cto r Ejecutivo N a ­
cional el p ro ced im ien to a seguir para su o b ten ció n , an tes
d e recibirlo.

IV. D e los gastos

A ) D E LO S G ASTO S E N G EN ER A L
Al realizar cualquier gasto, c o m o medida de control in tern o y para
dar cum plim iento a las disposiciones fiscales vigentes, s e deben
o b te n e r com probantes fiscales que reúnan siguientes requisitos:
25
Al a n u a l d e Tesoreria d e P ro vìn cia

a) Estar a nom bre de la Asociación de Scouts de México, A .C.

b) C o n el siguiente dom icilio fiscal:
C órd o b a # 5 7
C ol. Roma
C .R 0 6 7 0 0
M éxico, D.F.
c ) C o n te n e r el sigu ien te R egistro Federal de C on trib u y en ­
te s : A S M -4 3 0 2 2 4 -A H 3
d) Cantidad y ciase d e m ercancía o descripción del servicio.
e ) Valor unitario consignado en núm ero.
f) Im porte to tal consignado en núm ero o letra.
g) M onto de los im puestos que sean trasladados (IVA. IEPS,
e tc ).
h) N ú m ero y fech a d e d ocu m ento aduanero en caso bien es
im portados.
(Sólo aplica tratán d o se d e com p ras a im portadores).
i) Verificar q u e los co m p ro b an tes estén vigentes,
j) Pagos m ayores a $ 2 ,0 0 0 ,0 0 . deben s e r con chequ e y é s te
d eb e:
• S er d e la cu en ta utilizada p or la provincia.
* S er nom inativo (em itirse a n om b re, denom inación o
razón social del p roveed or).
* C o n te n e r Registro Federal de C ontribuyentes de la
A sociación.
• En el anverso, d e b e co n ten er la expresión “Para a b o ­
no en cu en ta del beneficiario”.
k) Los co m p ro b a n tes de consu m os en restaurantes, d eb en
pagarse con ta rje ta de crédito, o de d ébito.
En este ca so , los pagos pueden h a cerse con tarjetas de
créd ito o d éb ito p ersonales, d ebiendo anexar el v o u ch er
original de la co m p ra al co m p ro b an te de consum o,
l) Los gastos d eb en s e r estrictam en te indispensables para el
desarrollo de la actividad de la A sociación.
m ) Para realizar g astos superiores a $ 5 ,0 ,. 0 0 .0 0 , s e req u iere
o b te n e r cotización p o r e scrito de 3 diferentes p ro v eed o ­
res y seleccio n ar la m e jo r opción, cuidando calidad y e c o -

26
Políticas del co n tro l interno f

nomía. La selección del proveedor en este caso, d e b e ser

hecha p or el p resid en te de provincia, te so re ro d e provin­
cia o responsable d e la actividad justificando el m otivo de
su elección.

B ) DE LOS G A ST O S D E VIAJE
a) Está permitido au to rizar gastos de viaje sólo a:
• Los m iem bros del C onsejo y C om ité de Provincia.
• A los asociados de su provincia.
• A aquellos jó v e n e s que asisten co m o rep resen tan tes
de la provincia a los foros nacionales.
• A aquellos jó v e n e s, que asistan becados a algún even­
to del nivel nacional o de provincia.
• A fo rm ad o res o d irectores.
• A subcom isionados de provincia
b) Todos los gastos d e viaje deberán ser previam ente apro­
bados por el C o n se jo de Provincia, lo cual deberá de cons­
tar, ya sea en el presu pu esto anual o en caso de un gasto
extraordinario no presupuestado, en el acta del consejo
respectivo.
c) Estos gastos d e b e n rep ortarse sólo en el fo rm ato auto­
rizado por la O ficina Nacional para tal efecto (s e puede
o b ten er en la página w eb).
d) El o b jeto del viaje d eb e estar relacionado sólo con activida­
des propias del carg o o función que ostentan, explicándose
claramente el m otivo.
e) Los gastos de v ia je realizados deben ser autorizados por
el T esorero o el P resid en te de Provincia, nunca pudiendo
autorizarse un g a sto que ellos m ism os realizaron.
f) En caso d e viajes e n avión, deberán hacerlo en c la s e turis­
ta, independ ientem ente de la duración del vuelo.
g) En caso gastos d e hospedaje, éstos deben ser en habitación
sencilla y en caso de viajar más de una persona preferen­
tem ente tipo d oble. N o están permitidas las “suites” ni los
gastos de servicio a cuartos.

27
M a n u a l de Tesorería de Provincia

h) Son aceptables los taxis, sin em bargo se deberá consi­

derar el uso de o tro s medios de transportación te rrestre
más económ icos.
i) La renta de autos sólo podrá usarse previa autorización
del T esorero o Presidente de Provincia.
j) Al efectu ar el arrendam iento de automóviles, se d eberá
verificar que la póliza de seguro em itida por la compañía
aseguradora, sea de cob ertu ra amplia, incluyendo daños
a ocupantes.
k) El uso de automóvil particular para viajes está permitido,
reem bolsándose en esos casos las cuotas d e casetas y gas­
to s de gasolina realizados en el trayecto.

C ) C O M ID A S D E T R A B A JO
a) D eben se r autorizadas por el presidente d e provincia, en
caso de ser gasto d e éste, deben se r autorizados por el
te so re ro de provincia.
b) E ste gasto d ebe estar relacionado con alguna actividad
sco u t y d eb e explicarse claram ente la razón del mismo.
c) En todos los casos, estas com idas deberán contar con el
com p roban te fiscal respectivo y deben pagarse con ta rje ­
ta de créd ito o débito personal.
d) En caso de haber existido consum o de bebidas alcohóli­
cas en dichas com idas, éstas d eberán ser acorde a la can­
tidad d e com ensales y deberán estar autorizadas explíci­
tam en te por el presidente de la provincia y en caso que él
participe en dicha comida por el C on sejo d e Provincia.

D ) G A S T O S DE O P E R A C IÓ N D E E V E N T O S S C O U T S
a) Todo even to scout deberá contar con un presupuesto
d e gastos, el cual d eberá ser presentado oportunam ente
al C on sejo de Provincia para que una vez aprobado se
pueda definir una cu ota del evento.
b) El te s o re ro de provincia se rá el responsable del segui­
m iento de eso s gastos, pudiendo si así lo desea com partir
esa responsabilidad con algún administrador específico
del evento.

28
Políticas d e l co n tro l in tern o

c) El teso rero de provincia podrá elaborar cheques a su nom­

bre o a nombre del administrador del evento, sin cru zary sin
la expresión l‘Para abono en cuenta del beneficiario", para
pagar gastos del ev en to que sean m enores a $ 2 ,0 0 0 .0 0 .
En este caso, el im porte de los cheques no podrá se r mayor
a $ 5 .0 0 0 ~00
.0 0 por día y por localidad en la que se necesite rea­
lizar los gastos.
d) El tesorero de provincia o el administrador del evento,
cobrará el cheque directam ente en el banco y se rá el res­
ponsable del buen uso del dinero que se co b re para cubrir
los gastos m encionados en el inciso anterior.
e) lo d o s los gastos d eb en estar dentro del rango presupues­
tado y en caso de un excedente contra el presupuesto, éste
deberá ser autorizado por el tesorero de provincia o el ad­
ministrador del ev en to .
f) D eben tener relación con la actividad scou t que s e realice
y cumplir con requ isitos fiscales.
g) En caso de g asto s en los que no s e pueda o b te n e r co m ­
probante fiscal, c o m o leña para fogata, propinas, aca­
rreos, e tc ., co m o política de la A sociación, no pu eden ser
mayores al m onto que rep resen te el 10 % del to tal d e los
ingresos de la actividad.
h) El te so re ro de provincia o el administrador d el evento,
d eberá presentar al C onsejo j de Provincia el re p o rte final
de ingresos y g a sto s realizados en el evento, d en tro de los
15 días siguientes al cierre del evento, exhibiendo todos
los com probantes d e ingresos y egresos.
Para facilitar esta función, la Oficina Nacional prop orcionará un
form ato de ingresos y e g re so s de cierre de eventos.

E ) SER V IC IO T E L E F O N IC O
Es posible considerar el pago de servicios telefónicos, siem p re y
cuando se cumpla con lo siguiente:
a) El gasto debe a p a re c e r en el presupuesto de g asto s ap ro­
bado en la A sam blea Anual.
b) El com probante d eb e estar a nom bre de la A sociación y
cumplir con requisitos fiscales.
29
M a n u a l de Tesoreria de P rovincia

c) En caso de ren ta de un inm ueble para ~local de la Provin­

cia, se podrán usar te lé fo n o s a nom bre de otras personas
só lo por 3 m eses. P osteriorm en te, se d eb e cam biar el
co n tra to a nom bre d e la Asociación.
d) N o se pagarán los recib o s telefónicos de las casas o n e­
gocios, n ni teléfonos m óviles de los m iem bros del C o n sejo
y C om ité d e Provincia.
En e ste caso, se d e b e hacer la adquisición de tarjetas d e servicios
prepagados o algún o tro m edio similar, para hacer llamadas loca­
les o foráneas, solicitando co m p ro b an te a nom bre de la A socia­
ción que reúna requisitos fiscales.

F ) A R R E N D A M IE N T O D E IN M U E B L E S
a) El gasto d ebe a p a recer en el presupuesto d e gastos a p ro ­
bado en la A sam blea de Provincia.
b) El com p roban te d eb e estar a nom bre de la A sociación y
cum plir con requisitos fiscales.
c) Es indispensable elab o rar co n trato de arrendam iento,
m ism o que tiene q u e se r firmado por el apoderado de la
A sociación y co m o testig os el presidente y te so re ro de ia
provincia en cuestión.
d) En caso de pagos a personas físicas, se d eb e efectu ar la
retención del im puesto so b re la renta y del im puesto al
valor agregado, de acu erd o con las disposiciones fiscales.
Asimismo, deberán solicitar a la Oficina Nacional la co n s­
tancia de r,reten cion es.
La Oficina Nacional entregará en un plazo no mayor a 15
días el docum ento para que se entregue oportunam ente a
la persona a la que s e le realizó el pago.
Las personas que tienen facultades legales para firmar este
tipo de contratos son el presidente nacional y el jefe scout
nacional.
e) P or lo que se refie re al pago de energía eléctrica y agua
del inmueble arrend , ad o,. se consideran gasto no deduci-
ble si no está a n om bre de la Asociación, p o r lo q u e se
tend rá que o b te n e r el cam bio de beneficiario del servicio
d en tro d e los 3 m e se s al inicio del con trato.
30
Políticas del co n tro l interno

G) P R E S T A C IÓ N D E S E R V IC IO S (H O N O R A R IO S )
a) Se d eberá elab orar co n trato de prestación de servicios,
m ism o que d e b e rá ser firmado por el apoderado de la
Asociación y co m o testigos el presidente y te s o re ro de la
provincia en cu estió n .
Las personas qu e tienen facultades para firmar e s te tipo
de contratos co m o apoderados son el ¡efe scout nacional y
el presidente nacional actuando com o testigos, el te s o re ro
nacional y el d irecto r ejecutivo nacional.
b) En caso de pagos a personas físicas, se d eb e e fe ctu a r la
retención del im p u esto sobre la renta y del im puesto al
valor agregado, d e acu erd o con las disposiciones fiscales.
Asimismo, deberán solicitar a la Oficina Nacional la co n s­
tancia d e reten cio n es.
La Oficina Nacional entregará en un plazo no m ayor a 15
días el docum ento para que se entregue op ortu n am en te
a la persona que s e le realizó el pago.

H) C O N T R A T A C IÓ N IDE P E R S O N A L S U B O R D IN A D O
a) Considerando la estru ctu ra actual con la qu e co n tam os,
se recom ienda fu e rte m e n te a las provincias qu e req u ie­
ran ten e r persona q u e labore para la m~
misma, que busque
un m odelo de “ou tso u rcin g ”.
b) En caso de que s e dem u estre que se ha analizado la op­
ción de “outsourcing" y que ésta no es posible, s e podrá
en to n ces co n tratar a un em pleado por nómina, e n cuyo
caso se deberá c o n ta r con la autorización ex p resa y por
escrito del d irecto r ejecutivo nacional.
c) La Oficina N acional se encargará de:
• Elaborar c o n tra to d e prestación de servicios, m ism o
que será enviado a la Tesorería de la Provincia para
recabar firma d el trabajador, previam ente al inicio de
la vigencia del m ism o.
* Inscribir al personal en el Instituto M exicano del S e ­
guro Social.
M a n u a l de Tesoreria de P rovincia

• Em itir los recib o s de nómina corresp ond ientes, mis­

m os que serán enviados a la Tesorería de la Provincia
d en tro de los 5 días anteriores a fecha de pago.
• Realizar las reten cion es d e im puestos y aportaciones
de seguridad social que procedan de acu erd o con las
disposiciones legales aplicables.
• Calcular los im puestos federales y contribuciones de
seguridad social a cargo de los patrones, m ism os que
serán pagadas m ediante retiro de la cuenta d e la p ro­
vincia corresp on d iente.
• Los pagos a los trabajad ores subordinados de las p ro­
vincias, los hará directam ente la Oficina Nacional,
m ediante un retiro electrón ico del m onto de la cuen­
ta de la provincia.
• La Tesorería de Provincia recabará firma del recibo
d e nómina y lo com p robará co m o gasto de la transfe­
~ realizada por la O ficina Nacional.
rencia
• En caso que exista un adeudo con la Oficina Nacional
por más de dos quincenas de la nómina, se notificará
aJ presidente de provincia de inm ediato, ya que en
caso de un te r c e r retraso se cancelará el con trato la­
boral. corrien d o tod os los gastos por cuenta y cargo
d e la provincia.
d) Será responsabilidad del te so re ro de provincia pagar los
im puestos locales que sobre nóminas establecen la m a­
yoría d e las entidades federativas del país, informando de
ello m ensualm ente a la Oficina Nacional en el inform e fi­
nanciero mensual.

I. G A S T O S N O R E E M B O L S A R L E S
• C u otas d e inscripción o reinscripción a la Asociación
d e m iem bros del C on sejo o C om ité de provincia.
• Ropa que no pueda d em ostrarse que fue utilizada
para eventos.

32
Políticas d e l c o n tro l in tern o

• Uniformes, si no ex iste un acuerdo por e s c rito del

C on sejo de Provincia en donde se especifique el uso
de los m ism os.
• Zapatos, b o tas, tenis, etc.
• Bebidas alcohólicas, ni con el consum o de alim entos,
salvo lo expresado en este manual o que se tra te de a c ­
tividades sco u t que estén orientadas al program a edu­
cativo de la A sociación y solo con mayores de edad.
• Cuotas anuales de tarjetas de crédito.
• Teléfonos m óviles (celulares, satelrtales. etc.) salvo que
exista un acu erd o del C onsejo de Provincia avalándolo
y en ese caso s e rá mediante el pago de tarjetas.
• Teléfono convencional de casa o negocio de persona
alguna.
• Servidos p erso n ales co m o estilista, barbero, a seo de
calzado, m asajista, peinador, e tc .
• Transportación d e m ascotas, salvo que se tr a te de
actividades sco u ts que estén orientadas al program a
educativo de la A sociación.
• C om pra o r e n ta d e video juegos o juegos.
• Lavandería.
• Servicio de d esp ertad or.
• Entradas a c e n tr o s nocturnos, o cualquier o t r o c o n ­
cep to recreativo o d e entretenim iento, salvo que se
trate de actividades scouts en las que se asista debi­
dam ente uniform ados y que estén orientadas al p ro ­
grama educativo de la Asociación.
V. D e las inversiones en activo fijo m uebles e
inmuebles
Las provincias que lo co n sid eren conveniente podrán invertir en
activo fijo, teniendo para e llo las siguientes consideraciones:
a) El Consejo de provincia debe autorizar solicitar a la Oficina Na­
cional aprobar las inversiones en activo fijo, muebles e inmue­
bles. Esta solicitud d eb e hacerla el presidente de provincia.
b) Se define com o a ctiv o fijo a los bienes tangibles q u e han
sido adquiridos o co n stru id o s para usarlos de acu erd o con

33
M a n u a l de Tesorería de P ro vin cia

el o b je to social d e la Asociación durante un período consi­

derable de tiem po y sin el propósito de venderlos.
c) Para considerar co m o activo fijo a los bienes tangibles, su
co sto de adquisición, d e construcción o de valor equivalen­
te , d eb e ser co m o m ínimo y por unidad el siguiente:
C o n c e p to M o n to
• Terrenos Cualquier valor
• C onstru cciones Cualquier valor
• Equipo de tran sp orte Cualquier valor
• Mobiliario y equipo de oficina Superior a $ 10 ,0 0 0 .0 0
• Equipo de com p u to Superior a $ 10 ,0 0 0 .0 0
• Equipo de operación sco u t Superior a $ 2 5 ,0 0 0 .0 0
• M ejoras a locales arrendados Cualquier valor, siem pre que
impliquen adiciones o m ejores
al inmueble, excepto conser­
vación, mantenimiento o re­
paraciones.

d) En la solicitud deberá indicarse la forma en que se obtendrán

los recursos, la fecha estimada de la inversión, el uso que se
pretende dar a la misma, el beneficio que se obtendrá y las ca­
racterísticas técnicas o físicas que deberá tener la misma,
e) En el caso de bienes m uebles, se d eb erá acom pañar de las
cotizaciones de 3 diferentes proveed ores que respalden la
com p ra en cuestión y para bienes inmuebles una justifica­
ción de la razón p o r la que se ha elegido realizar justam en­
te esa inversión.
f) En caso de inm uebles, deben adquirirse a través de escritu ­
ra con notario público a nom bre d e la Asociación.
g) Los gastos de impuesto predial serán a cargo de la provincia,
debiendo reportar a la Oficina Nacional el cumplimiento de
esta obligación a través del informe financiero mensual.

34
 ©©[M1PZ£i©(L!

El teso rero de provincia d e b e hacerse responsable de los fondos y

propiedades de la Asociación en poder de la Provincia, y vigilar qu e
éstos se manejen con form e a los ordenam ientos y Reglamento.
Para cumplir con lo anterior, se establecen las siguientes medidas
de control contable:
I. La Oficina Nacional proporcionará a cada Provincia los siguien­
tes form atos con el logotipo de la Asociación, con un espacio
opcional para colocar el escudo d e la provincia:
a) Informe financiero mensual.
El form ato de in form e financiero, se proporcionará en
un archivo de M icrosoft Excel, que está form ulado para
o b ten er el re p o rte requerido. Una vez llenado, d eb erá
imprimirlo el te s o r e r o de provincia.
b) Póliza de ch eq u e.
c) Form a 37-A “C onstancia de reten cio n es de im p u estos” ~
(form ato em itido p o r la SH C P).
d) R eporte de gastos d e viaje.
e) Recibo de otros ingresos.
0 Recibos de eventos de provincia.
g) R eporte de ingresos por evento.
h) Vale provisional d e caja.
i) C om probante d e gastos m en ores.
j) Presupuesto de ingresos y eg reso s de la provincia.
k) Relación de b ienes de activo fijo de la provincia y de sus
grupos.
l) Cuadro de reten cio n es de im puestos.
m) Libro de control d e ingresos del grupo.
M a n u a l d e Tesorería d e P ro vin cia

En caso de que la provincia d esee que su escu d o e sté impreso

en los d ocu m en tos an teriores, d eberá solicitarlo por escrito al
d irecto r ejecutivo nacional y enviar archivo digital del m ism o.
La impresión de e sto s docum entos, será a carg o de cada Provin­
cia, para lo cual, d eberán solicitar por escrito una reim presión de
los mism os, d espués de lo cual la Oficina N acional hará un retiro
electró n ico del m o n to a la provincia en cuestión.
2. El inform e financiero d e la Tesorería d e Provincia será m en­
sual y se d eb e enviar a la Oficina Nacional d entro de los pri­
m ero s 10 días del m es siguiente al que corresp on d a el Infor­
m e con ten ien d o:
a) D etalle d e los ingresos de la provincia en el m es.
b) D etalle de las erogaciones realizadas por la provincia en
el m es.
c) C opia d e los com p robantes de ingresos emitidos.
d) Pólizas ch eq u e y com p robantes originales de gastos rea­
lizados.
e) Pólizas ch eq u e y rep o rtes de gastos de viaje.
f) R ep o rte de cie rre d e actividades scou ts.
g) En el caso de adquisiciones de activo fijo, enviar fo to co ­
pia d e los co m p ro b an tes, debiendo co n serv ar las facturas
o escritu ras notariales originales bajo responsabilidad del
te s o re ro d e provincia.
i) A utorización del C o n sejo de Provincia en pleno.
La Tesorería de Provincia conservará en su archivo copia de to ­
dos los d o cu m en tos am es m encionados.
En caso de que e s te inform e no sea enviado a la Oficina Nacional
dentro del plazo estab lecid o , las cuotas de provincia serán rete­
nidas hasta el cum plim iento de esta obligación.
3. Los pagos con ch equ e deben hacerse co n copia al carbón de
los cheq u es en una “ póliza de egresos ', adjuntando a ésta la
docum entación com probatoria.
4. Para realizar los pagos, el teso rero de provincia deberá vigi­
lar qu e los co m p ro b an tes cumplan con los requisitos fiscales
para su deducción, con base en los Capítulos III y V estable­
cidos en el p resen te manual.
36
Control contable

5. El te so re ro d e provincia no d eb e elaborar asiento co n tab le

alguno, ya que éstos s e harán en la Oficina Nacional.
6. Adicionalm ente, el te s o r e r o de provincia elaborará un re­
porte sem estral de b ie n e s de activo fijo m uebles e inm uebles
que estén en poder d e la provincia, distritos y de grupos d e
la misma, que d eberá s e r entregado dentro de los m eses d e
junio y diciem bre d e cada año.
En el caso de bienes inm uebles, se d eb e enviar a la O ficina N a­
cional copia de las escritu ras públicas con las que se acred ite su
propiedad.
7. Para cumplir con el punto anterior, el teso rero de provincia
podrá solicitar a los distritos y grupos que le proporcionen los
elem entos necesarios para preparar dicho reporte.
8. El te so re ro de provincia podrá p rom over en tre los distri­
tos y grupos scouts q u e operen la tesorería del distrito o de
grupo, en lo co n d u cen te, conform e a lo establecido en este
manual teniendo p len o d erech o de solicitar inform ación del
m anejo de los recu rso s del grupo scout.

37
D EC LA R A C IÓ N DE C U E N T E S Y P R O V E E D O R E S
D e conformidad con la fracción V del artículo 101 de la Ley del
Impuesto so bre la Renta vigente (U SR) las personas m orales con
fines no lucrativos, co m o e s el caso de la Asociación de Scou ts de
M éxico. A .C .. tienen, e n tr e otras, la siguiente obligación:
P ro p o rc io n a r la in fo rm a ció n a que se re fie re la fra c c ió n
VIII d el a rtícu lo 8 6 d e la LISR; r e t e n e r y e n t e r a r el im ­
p u e sto a c a r g o de t e r c e r o s y e x ig ir la d o c u m e n ta c ió n q u e
re ú n a los req u isitos fisc a le s, c u a n d o sean p a g a d o s a t e r ­
c e r o s y e s té n o b lig ad o s a ello en los té rm in o s d e la LISR .
A sim ism o , d e b e rá n c u m p lir co n las ob lig acio n es a q u e se
re fie re el a rtícu lo I 18 d e la m ism a LISR , cu an d o h a g a n p a ­
g os q u e a la v ez sean in g re s o s en los té rm in o s del C a p ítu lo
I del T ítu lo IV de la U S R (s a la rio s ).
La fracción VIII del artícu lo 86 de la LISR, establece la obligación
de presentar a más tard ar el día 15 de feb rero d e cada año, la in­
form ación de las o p eracion es efectuadas en el año de calendario
inmediato anterior con clien tes y proveedores m ediante la form a
oficial que para tal e fe c to expidan las autoridades fiscales

D EC LA R A C IÓ N IN FO R M A T IV A D E O P E R A C IO N E S
CO N TERCERO S
Por o tro lado, la fracción VIII del artículo 32 de la Ley del Im pues­
to al Valor Agregado vigente, estab lece a la obligación de p ro ­
porcionar m ensualm ente a las autoridades fiscales, a través d e
los m edios y form atos electró n ico s que señale el Servicio de Ad­
ministración Tributaria, la inform ación correspondiente so b re el
pago, retención, acred itam iento y traslado del im puesto al valor
agregado en las op eracion es con sus proveedores, desglosando
M a n u a l de Tesorería d e Pro¥¡n<ia

el valor d e los acto s o actividades por tasa a la cual trasladó o le

fue trasladado el impuesto al valor agregado, incluyendo activida­
d es por las que el contribu yente no está obligado al pago; dicha
inform ación se d eb e presentará, a más tardar el día 17 del mes
inm ediato posterior al que corresp on d a dicha información.

R E T E N C IÓ N D E IM P U E S T O S O B R E LA R EN T A P O R
PA G O DE H O N O R A R IO S A P E R S O N A S FÍSIC A S
D e conform idad con el quinto párrafo del artículo I 27 d e la LISR,
por los pagos que la Asociación realice a personas físicas por co n ­
c e p to de honorarios, d eb e reten erse el m onto que resulte de
aplicar la tasa del 1 0 % s o b re el m onto de los pagos que se les
efectú en , sin deducción alguna. El im puesto retenido en los té r ­
m inos de dicho párrafo, se rá acreditable contra el im puesto a
pagar que resulte en los pagos provisionales del im puesto sobre
la renta d e dichas personas físicas.

R E T E N C IÓ N D E IM P U E S T O S O B R E LA R EN T A P O R
P A G O D E A R R E N D A M IE N T O A P E R S O N A S FÍSIC A S
Por o tra parte, el quinto párrafo del artículo 143 de la USR, e s ­
ta b lece que por los pagos que la Asociación realice a personas
físicas por co n cep to de arrendam iento, debe reten erse el m onto
que resulte de aplicar la tasa del 10 % sobre el m onto de los
pagos que se les efectú en , sin deducción alguna. El im puesto re ­
ten id o en los térm inos de dicho párrafo, será acreditable contra
el im puesto a pagar que resu lte en los pagos provisionales del
im puesto so bre la renta d e dichas personas físicas.

R E T E N C IÓ N D E IM P U E S T O A L VALOR A G R EG A D O
P O R PAGO DE H O N O R A R IO S Y A R R E N D A M IE N T O A
P E R S O N A S FÍSIC A S
Adicionalmente, el inciso b) de la fracción II del artículo I -A de la
Ley del Impuesto al Valor Agregado, establece la obligación a la
Asociación de reten er el im puesto al valor agregado que le haya
sido trasladado por personas físicas por pago de honorarios y
arrendam iento.

40
Obligaciones fiscales

O pcionalm ente, la fracció n I del artículo 3 del Reglam ento de la

Ley del Impuesto al V alor Agregado, señala que la reten ción an­
tes m encionada, se h ará por las dos terceras partes del impuesto
al valor agregado que haya sido trasladado a la A sociación por las
personas físicas

R E T E N C IÓ N DE IM P U E S T O S O B R E LA R E N T A P O R
PA G O S A R E S ID E N T E S EN EL E X T R A N JE R O
Por su complejidad, los pagos a residentes en el ex tran jero , de­
berán consultarse al T eso rero Nacional si p roced e la retención
de algún impuesto.

FE C H A LÍM ITE D E P A G O DE LO S IM P U E S T O S
R E T E N ID O S
Los im puestos retenid os, deben ser enterados a más tard ar el día
I 7 del m es de calendario inm ediato posterior al m es en que se
efectúa la retención.

R E S P O N S A B IL ID A D SO LID A R IA
En caso de no efectu ar las retenciones antes m encionadas, la
fracción I del artículo 2 6 del Código Fiscal de la F ed eración, es­
tab lece que se consideran responsables solidarios, e n tr e otros,
a los reten ed ores y a las personas a quienes las leyes impongan
la obligación de recau d ar contribuciones a cargo de los contri­
buyentes, hasta por el m o n to de dichas contribu ciones, lo que
significa que la A sociación es responsable ante el fisco d e enterar
las retenciones que no s e realicen cuando se efectú en los dichos
pagos a las personas a n te s mencionadas.

PA G O S N O D E D U C ID L E S Q U E C A U S A N IM P U E S ­
T O S O B R E LA R E N T A E IM P U E S T O E M P R E S A R IA L A
T A S A Ú N IC A .
La Asociación, por su o b je t o social y sus estatutos, es con sid era­
da por la LISR y por L ey del Im puesto Empresarial a Tasa Unica
co m o persona moral c o n fines no lucrativos y, por ta n to no es
contribuyente del im puesto so b re la renta ni del im p u esto em ­
presarial a tasa única. A dicionalm ente, cuenta con autorización
41
M a n u a l de Tesorería d e P ro v in c ia

por parte de las autoridades fiscales para recibir donativos dedu­

cidles del im puesto so b re la renta.
Por lo anterior, la Asociación no es contribuyente del im puesto
so b re la renta ni del im puesto empresarial a tasa única por los
ingresos que recibe d e las cu otas de m em bresia, de la cu ota de
provincia, ni de eventos.
Entre o tro s requisitos para seguir siendo no contribu yente del
im puesto so b re la renta y del im puesto em presarial a tasa única,
la Asociación no d eb e repartir el rem anente distribuible a in te­
grante o socio alguno.
El rem an en te distribuible de acu erdo con el te r c e r párrafo del
artículo 93 de la USR, se determ ina disminuyendo a los ingresos
obtenidos en un año de calendario, con excepción de los ingre­
sos considerados co m o e x e n to s en térm inos del artículo I 09 de
dicha Ley, las deducciones autorizadas de conform idad con el
Título IV de la misma.
Sin em bargo el penúltimo párrafo del artículo 95 de la USR e sta ­
b lece que s e considera rem an en te distribuible acum ulable para
el im puesto so b re la renta para las personas consideradas co m o
no contribuyentes, aun cuando no lo hayan entregado en e fe c ti­
vo o en bienes a sus integrantes o socios, lo siguiente:
• El im porte de las om isiones de ingresos o las com p ras no
realizadas e indebidam ente registradas
• Las erogacion es que efectú en y no sean deducibles en los
térm inos del capítulo IV de la Ley del Im puesto so b re la
Renta.
• Los préstam os que se hagan a socios o integrantes o los
cónyuges, ascen d ientes o descendientes en línea re cta de
dichos socios o integrantes.

IM P U E S T O A LO S D E P Ó S IT O S E N E FEC T IV O
A partir de Julio d e 2 0 0 8 , en tró en vigor el im puesto a los depósi­
tos en efectivo, cuya finalidad e s que las instituciones del sistem a
financiero efectú en una reten ción de 2 % de im puesto por los
depósitos en efectivo en m oneda nacional o extran jera que e x c e -

42
O b l i g a c i ó n * ^ fin c a b a

d an d e $ 2 S ,0 0 0 .0 0 , e n c a d a m es, que realicen en c u a lq u ie r t i p o

d e c u e n ta de la m ism a in stitu ció n , las per so n a s físicas o m o r a l e s
En e l c a s o de las p e rso n a s m o ra le s con fines n o llu crativ o s, c o r n o
e s el c a s o de la A so ciació n , están exen tas de e s e im p u e s to , m o t i ­
v o p o r ef cual s e re c o m ie n d a fu ertem en te no utilizar su s c u e n t a s
p e r s o n a le s p a ra realizar d e p ó s ito s en e fe c tiv o que c o rr r e s p o n d a n
a la A s o c ia c ió n .

43
C U M PLIM IEN T O
El cumplimiento de e s te O rdenam iento es de carácter obligato­
rio para todas las Provincias de la Asociación y el incumplimiento
del mismo será sancionado de acuerdo a lo marcado en el Regla­
m ento y el resto de los ordenam ientos.

O BLIG ATO RIE DAD

El presen te ord enam iento fue aprobado por la Com isión E jecu ti­
va Nacional en su sesión del 8 de abril de 2 0 0 8 entrando en vigor
a partir de su fecha d e publicación.

T R A N S IT O R IO S
Los Tesoreros de Provincia que actualm ente no cumplan con lo
establecido en el presente ordenam iento tienen 30 días para re­
gularizarse, ya que en ca so contrario la CEN podrá disponer lo
conducente.