ZO<l· D · l l

1'RIH IJN A I, Oli'. ÉTICA CUl3EllNA M i;:NT A I.: Sn11 Sn lvn<l<,r, n lns c111ore" hom.• y <1ul11c1>
mmu1os del dlu vt:mtts1cl c di; enero de dOl:i mil quince.
A ~us ontcce.dcntc.i,; los aiguicnto1 orccrilos:
a) El <le la llccncladu VisC<lrm. prcsc111ndo e l trece de enero
del C<>mento nño (fs. 132 )' 133).
b) BI del señor Jorge Albcn o López Cobullcro, p1'Csontndo el trece lle enero de este
mismo w1o (fs. 134 y l '.IS).
Con i 1mbos t:xcritos. los inlcrvlni~nl.:s rr~St;nln n s ui; nlcgt1ciom:s de; conformidad con lo
dispuesto en el ortloulo 95 inci:'IO 2 .. <lcl Reglamento de In Loy de '3ticu Gubernomcntol.
El fll'esemc procedimiento Inició por denuncia del Fondo Social pa.ru la Vivicndn
(f'SV) prt:st:ntudu por 1m:Jiu d .: ::ai .tp0Ut:1'0H:bl, ~cnot.i
contra el señor Jorge Alberto Lópcz Cnbo llcro. colobomdor del Árou ele l'roducci6n y Soporte

• TéClnlco d c lo Gerencia de Tccnologlo de csa lnstllución .

CONS IO ~: itANOOS:
l. ANTECEDENTES DE IJ~CHO
l. l..tt lmttJtución dcnunciunto im.lie6 que. mc.clitlule un estudio jur(djco imemo 80
dctcm1m6 que el seRor Jorge Alt,erto U,pe-,. Cabnllcro, Cc,lohorndor del Á,·ca de Producción y
Soporlt: Técnico du l u Ge-r1.1nuio de Tecnolo~(n. uti11zó el servicio de céluln rugistrnl pt1m
inscribir u su favor e l Lítulo de prop,cdnd de w 1 i nmuebl e, 1o cunl fue ronlizudo por In sc~orn
Roxanu Maria Nuila de $ol6r-.1,un~ en In dcpcndcncit) del Centro Nadonnl de llc4;lst rog (CNR..)
instnlodo e n el FSV.
Adioion11lmontc. sc.ñulo.ron cauo poso o quo lo~ derechos do registro correspo,,dion.tcs
fueron cnncclndos por el .scflor u\pcz Cabullc1'(1, !;et;i.'.111 e l Cu11ve nio de Coop~rooi611 Reglstral

• y Cswstral suscrilo entre el FSV y el CN R, en eso cClulo se co lificon e inscriben úmcamcnc~

lustrum,.mtos eo, los que cl FSV tClll!O interés (18. 1 ol J4).
2. M c<l lanl c reboluc1ó 1t de la:s cllc.z- hora~ y cuütcma y ci uco mluuto:ic c.lcl 11ci 11ta ,te cuero
de dos mil trece se admitió lo dcttunciu y se inició el proccciim ionto ndmmistmtivo
suuclo11udor, ptu·u lo cuul se co11cctlló ul seílor Lópcz Cnbollcro ol ,énnino i.lc ci nco (lfn.s
hábiles pnrn que hl cicrn uso de"" clercchn de licfcns11 (f.,. 35 y 36).
l:n ese período el denunciado manifestó que la comprnvcmu del inm ueble u :;u 11,vor tu
presentó e n lo célula rcgis:Ln1I del FSV como ··mc.rfl cooperocióJ1°. y llUC on ningún rnomc:nto
tuvo In Intención de tunmr provecho o utlllzur bienes. fondos o rl!Cu1•sos públJcos de In
in~rltución rtarn 1.-i que lflbom .
A.slln1smo. expresó quo eso occión In rooJi.zó en ntcnción n l rns pnnci¡,ios etiCON t.le
eíloiencin y t:licuci.o, pnn.1 no s:olkitar pt:nHi.Sú e incu1rtpllr suJ,t ncHvidndcs dinrins. y que e:1
t·SV sf l cnhli 111teré:s le¡;Et 1mo en la anscr1pc1ón de ese mmueblo. pncs crn e l nntcccdcmcc a l a

--- - - - - - -- -
-
lnscripcl6n del J crc.cbo rcuJ de hipotecn o fovor de esa lnslhuci6n. ¡,or UJl crédho personal ((t;_

39 ol 44).
J . Medio,,tc rc!1olución de lrui <'Cho hol"fitl co,\ c unto,un y ciuco ,ninu1os del lroco Jo
junio de dos mil trece se abrió a pniebas el presente procedimien1o { f. 4 5).
Dun.mlc dicho l6m1ino lo porte donuncionto rotiílcó loM ofrccim ionton prt0bn1orios
cJbctuudos e n Lu dcnunclu. conslslcOl.c s en pruebo doc umental y en la decln.ración de los
soiloro8

Adicionolmcnic, e l 8crvidor pllbllco dcnunclodo expresó Huti oq¡umuntus de dogc1tr¡¡o

(f•. 83 " ' 85 ) .
Por otro ludo. en lo mismn resol ución se requirió ni OinJccor ejecutivo del Centro
Nucionhl clc RcgitiLrus que remillcru copiu ce11incuda 1.lol Convcuio <lo Cooperación ~ta~tral y
H.egistral celebrado e ntre esa dependcncin y e l FS V. ns-1 com o de Ju bolc:tn d e prct--cntnción
lc.l~nLlílouc.lu bujo el usicntu N.0 201206056557 de l.us once l19rus cuorcmo y seis minutos dol
din doce d e octubre d e dos m i l doce. rel ociono.do cc.,n e l <locun,cnto de con,pravcnt:1 del
Inmueble motrfculo Cl0093542-000(JO.
E.1 rufcrldo Director cnvl6 copiu dc.1 con venio nu:mcion::ido el dieciocho de j ul io de tlo9
mil trcco y con rc lnción ni otro dc,<¡umcnto indicó t¡uo, ~cgun el artículo SO-C de In l.cy
Rclntlvn n lns Tnrít1ls y Otro$ .DiBposilllonc• Admlniotrnuvus del llegla u-o de lo 1•,0 1>lcdnd Rníz
e l.lipotccus, M: r roh fb c lá pro~t11ei6h g ratuita de servicios y. por lanto, el costo d e lu
ccr1iflcoció n e• de diez dólnr<>a con •••011111 y un oeotnvus (USS 10.6 1) ( fa. 49 al 6 1).
Al res1>ccto. se aclaró que el requerimienlo cft::cluado te basó en el prin cipio de
colabornci6 n inu.:rinHlituc íonnl, recQnocido en ol nrtioulc;t 8G d o In CQ11~lil"ucióo y 20 y 60 do la
LEO y 11 do s u Rcglruncnto. No ob•tunte, uün uon un segundo rcqucrhnJcnlo cfcctuudo "" la •
n:soluci6n de la s once horas y q u ince minutos del olneo d e noviembre de este mimno año, el
referido funcionorio no cumpli ó con el mismo. or1;urnen1undo que lus exenciones deben csto.r
cxpre::¡u1m:mlc clec h1.ruda:s, que la frase ..co1nboruc i6 n" no hnp l l cu exc.:nción tributarla e h lZ()
unn nnnlog fn con l os 1ns11s quo este Tribun.u l poi;.u Ot'Jr mnlrfculn de vchicul os o servicio de
oguu (Is. 108 ul 1 1 1).
4. En l i-t re:;oluci6n de lns: ocho horns y quince minutos del tres de junin do rlos mil
cmorce tte dcclu.ró imp roc.ccJt:nto lu pnicbn tostimo nlol propuesta por el t·o ndo Social p:;1ru lo
Viviendo (f. 11 3).
.S. 131 1.rcinw da occobra de dos mil 001orcc como pruebo pura m ejor proveer so requiri ó
ul l)rcrddontc de lo Junto Directi va del roudo Soclo l psi.ro h., Vivfc1,d:t que indic(u'O IJl rcc lur
cxa.ota en In cual e l senor Jorge A l ben.o López. C nballcro solicitó n csn -ins1iruci 6n un préstnmo
r crsonnl o freciendo como g:Or(H1llu hipocccurio un inmucb1o qu e adquirió el cinco do octubre
de dos mil doce (f. 123).
,

Dicho requcrill'\iento flle conte~tndo el vein1 ic inco etc noviembre de dos m il entorco por
" ' sc~or Jo•6 Ton,~~ C h6vu R ufa. l'ro•lden1c y Dlrcc1or Sjccutlvo del rsv (J: 127).
6. El ocho de diciembre ele dos mal entorco se concedió A los mtcrvmicmcs el plazo de
t.rca dJo.s hób.11011 poro que presontumn sus o1CKU01one!I purtimmteti NSpeclO de: lo pruebo ,,nrc,
mejor proveer requerida cr. 129), ambos lntcrvio1cn1e8 ,-,r~cmturon dichas u le¡ptcicm es el Lrece
de cnoro dol corríon1c "''º (fs. 132 ni 1'.lS).
11. HEC HOS Pll013At)OS
o) Dctídc dicic:m bn: de do.ll 1111 l once entre el FSV y el CNR cxi~te un Con vonio de
Coopcrneión Coutstrul y Registra! con el objc10 de implementar un pro¡¡romn con un proceso
~xpedito de cn lificaci6n umtaria " 111té~t11I y de expedición de chx:Ul'ncn 10.s registralcs y
cmosU'l1Jcs (fs. 10 ni 20 y 50 ni 60).
b) f.:.l programa derivado del convcnlo suscrlco critrc el f'SV y el CNR cc;,mpn:ndc lu~
clocumcntos q ue prc,;;c ntc nqnól y l oR que. uunque ne) NCm"'I prcsemodos 1wr éste. conten~an

• actos o co01tulOS q ue rccotgun sobre inmuebles de !Cu proplctlud o Uu tercero~, y los q ue le

si rvnn de flnteéedcnlé ¡\ la insorir,cióu de derecho a t,;U fovor. entre tos quo se comprenden
ecr1111cuoioncs, estudios Locníc('IA rc¡¡lstm l•• y cowstrol cs, dlo¡¡nóstico e ldcn1i11cocl6n ele
inmuebles. eocre otros (f.~. 10 a l 20 y SO ni (,O),
e) Conroni,e al pro¡¡rnmo el CNR se obligó u confonnor u nn cólulu rc¡¡isLrnl con
pcr-aonnl Idóneo poro dcsUJ"rollut IM luborcs de cú.llílcuóióu y expcdld6n de Jos docum~ntos
que senn solicilados por e l FSV (fs. 10 ul 20 y 50 ul 60).
d) m Convenio do Coopcruciór\ Cnrnqtrol y Rogistm l no ottwblccc 1:>rc.srnoioncs
cspccia lcs pam los ompleudos del FSV (fa. 10 nl 20 y 50 a l 60),
e) El oíuco ele oc1ubrc do dos ,ui l cto.:c, e l señor Jor¡¡;o A l bc110 Lópoz Cnbullcro otor¡;ó
uná cumpr.wento de lnmul!ble con lo sei\orú Mortn J el Rosario Caba llero de L6pcz.. o.nto los

• ofioios nomrin los de In señoru lleidi Xi,,m uru Oui116n Et5cumillu (fs. 23 al 25) .
1) Bl quince de oe,ub1·c de ese mismo oilo, el referido conlroto fue. inscri to por h-t scJ,on:1
Roxmu, Matfa N uila Montalvo, Re~is1radoro del CNR dcswcadft. en el FSV y encar~clu de In
céluln nsy;üurnl, r,rcvio o l pnJ¿O c.ori-ogpondh:mtc (fs. 26 u l 34).
g) B I vclntltr"es do octubre do dc,s mll d oce. c:1 :,.erlor L6pcz Chba Jlcru sollclló al PSV uu
pr'étHetn10 p-.,rsonnl úfreciendo como goromio h i1)otecorio e l lnmuobl o ele In con1prnvcn1n nnlct'i
reluclo,mdu (tll. 27 uJ 34. 42 lll 44 y 127).
h) Dumnte el d os mil doce, o l señor LóJlC7. CflhRllcro pidic\ ni f'SV c incuen1a y eres
pcnni.sos pcrsonoJcs que sumnron cincucntn y cinco horns con clncuontt:t y tru11 n,jnutos (f. 64).
111 . FUNDAMENT O S o •: O.li:RECIIO
Desde la rose l irninor del procedimiento Jos conclucms otribuidu.s ni dcnuncindo r;c
1dcntJfleuron COL110 u.rtu posible lrtltl.9gtosl6n n i deber éctco de "l./1111.znr /u,,• bienes. /i)mlt,.,.•
recursos ptihlfr:o.~ o SPrVi('ins rn111rnt(ldns únit.·c,menle pc,ra el c:11mplimie111<1 ,/f: lo.,· jlne...·

- - - -
(u,y1J111cirmt,lc-s para los cu(l/cs c•.\'liÍ" rlcst(n(ldos "· resul odo en el nn ícuJo 5 lctro u) de lu Ley
d e. ~taca Oubernamcnt.ol, en lo sucesivo L~U.
as im1>0rtnntc rcannnor que Jo ético público ostó conronnoclo JlOI' \11\ conjumo de
prmcipios que oricnlnn n l o~ servidores ci;m.tnl cs y los conducen a le rc:ilizaci6n d e actuaciones
con-ecWb. honorublo11, e inu.chnblcs. cntfo ellns e l g,tu:'U.uti..tru· que el interés pl1blico pl:'C'Volczcu
sobre e l poniculor, yo sea el propio del servidor plibHco o el de sus parientes dentro del cunno
grndo rlc consnngu l n iclnd y $OQlmdo de nf111idnd.
Asf, lo Convención lntcromericooo contru In Corrupción y In Convención do l t1s
Nacione.-. Unida.N oonirn la Corrupc ión destacan la impo nnncin ele adoptar l'tlCdida.s pn::vcntiva::s
destinados n crear, montcnor y fo,·rnlcccr tus noiinus de conducrn 11uro el correcto. honorable y
.:1decuodo cumplimienh.) d e fo:, funcio11es r l1blicn,~. orient..,dm; a pr~vcnir contlic;toti d e inh:n:sos
y. e n términos gcncmles. o l''U'CVc:mlr lo coJTUpcl61,.
en el t'lmt>ho in1crnncionu l se hu clcsu:tcodo lo lmpon oncío que el debido Ut;O de1
pall"Lnonio d el Estado repJ'esentn en el tfo"iarrollo
.. sostcnihlc:. de lo~ puchl(ls.. ml~mn cw o en •
1nllllipltu1 Oéu1Jionl.lS hu 8it.lu mu1·111udtl por lo prollf'c::ruoión ,1c netos de corn1pci60.
1--!s por c ito que la C',onvención do. las N::tcionc~ Unidas contnt In Com1r~cióo pmmueve
los principios de debido gcstlOn de los osuntos y bienes públicos, ,•espo,i,obliklod, Integridad,
rendición efe cuentas y rmnsr,,lrencin.
Del mismo nH'ldu. lu Cónvcncióo lntemmcricun.n contru In Corrupción eondentl que
cuolqnicr pe~onn que cjcr.r-n t\lncioncs p(1bl (cos uac o oproveche indebidamente on be.noticio
propio o lle un tercero, cunlquiet tipo de bienes del f1'itndo.
llnjo Ckll mb1mo lógica, en el orcicu lo 5 le1rn ,,) l o I..EO ~ufotizu ol dobcr do l os
servidores públicos ele hacer un correcto uso ele los ~ervicio:,;i contnlttidos por el Estado, es
decir, ,'111Jcumc1:1to poru los Jlnes ln.atltucionolcs; p ues e l do8vlo de loil 11,jsm(Ht huci_o rinos
paniculures indir,cutibl cmontc conlit·ituyc un neto de cornipción .
LO!-! l'iorvicio5 contT{LUldOs pOJ' cJ Eslt1<lo $hveu ptU'U el tw11p ll111iculo d e s u:,, fines <le
corncl cr público: es decir, que no pueden kór utl li zndo porlic11lom1cntc y para beneficio del
~c..-vidor pt'1bHco corno mJividuo, .slno yuc están destinados u rorm.ar parru dd 8érvlcio
tlcslinodo u uno colcctívldnd, o un lnleró• publico y no purLlculnr.
l!sto signiticn q ue un füncionario o empl el'1dv públiC(,), e n :,;u trnbiljo coridinn o. no ho do
oricnlll.r sus nccioucs haciu bcnefielos 1.>ersc.mu l~N. $1 110 hncfo objcLlvos c.¡uc se vi nculen de
rorma cspccl fict~ con tas mribucfum::~ y funciones propios d e l o in81itución en lo que se
dcsentpcnu: lo cuu.l dc:be de nuu1cru ini:v~Uiblo servir a 1:., Nw lizaclón de un inLcrés colcccívo; e.s
decir, quo importo u todos los miembros e.le In soclcdod.
fJ'or 1111 m1:6n. el des:em11eno de una n 11'1 ción p UbHcn no d ebe visu.aliz~1rse corno u-im
oportunidad poro S(Uisfoccr imcrescs mc.rtU11ento privados, ni pnro obtener beneficios o
privilc¡ios de nln¡:1111 tipo: pues ello 1mpondrfri unn vcrdncfem rle~r'lfiturnlh:ación de. In acfivid{ld
CSlnlUI,
 IV, En e l pres~n1c p r oce<lnYuento con to~ meclios probatorios prncticados se ha
escnblecido de fr1rmn dm•11 )' r ,·wvlnt"1•11111 que el )lcñor Jorge Alberto Lópe"L Cobn llt!ro,
eolubomdor en el Área de Producción y Sopono TCcnico de In Ocrcncrn Ye Tccnologitt del
FSV, milh,..ó el tiorvicio de céluln rcsistrul, ins1ulodo en d i cho instítución. oon el J'l'<ltló~ico de
ínscrabir el concroto da compmvcntu ccl cbrndo el cinco de 001ubrc do dos mi1 doce, por medio
del cuol odquiri6 un Inmueble~ tul y como coni;tD tin lu rn~ón y consrn,,oin do ínscl'1pc16n de
d.lcho eonu•aro. suscritu por 1u scriorn Roxnno Murfn Nuih1 Monwlvc.l. Rcgistrcu..loru dcstocndn
cJ1ol FSV.
l!.I señor l.6pcz Cub1.tl l cro muul fCst6 en su defensa y e n los arguJuo111os clo descargo que
pt-opol'Cionó en el pcdodo probatorio, que e:;u ucciOn lu roull:eó en ul<.mei6n ü lo~ prluclplos
élicos de eficieocia y eficacia. para evitar demorns y alrasos en su tn1bu j o y no tener q ue pedir
permiso persunul. Sin t:mbargo, la hastltuci611 ch.:nunciautc dc-svlrtuó dicho argumento
sef\alat'ldo que, durante e l dos mil doce. el referido servidor público solicitó cincuenta y tres

• pennisos persoonles, que sumaron 11 n mml de c incucn111 y cinco honts c;ún cincu(mta y Lrcs
minu1os.
Adicionn l mcntc, el dcnunchuto h1tliéó que utillW ol servicio de c61ulo rcgistrnl como
·•mc.:,m coopern<:ión... 110 pn_rn l omor provecho, y qnc qcg(ín e l ("'onvcnio de \nopcrución
Cntustrnl y RogitctTn l swccri 10 cnu·e el CNR y t,I FSV 50 pueden p,·oscnrnr documemos en los
que el f'SV tcngu teglthno ln1<wé.s. lm,:.luyo"dC> o.quéllol!I q_uc o Un cuando huyan sido p.rcg«.rnLUUos-
por Lcrocros. eonhmgan netos o conu·ntos que recnJgo.n sobre iru:nucblcs de su ¡,roplcdtuJ y los
que tiirvnn de. nntcccdcmto u lú inscl'ipción de 1~ del'cCbos o Al.ver del Jóndo.
6.n el anterior sentido. oílrmó quo presentó el contrato de compl'fivuntn porque solicitó
un crédito personal con ~n.ru.ntíu hipolc;~ariu\ lo c,h-lfll recaorfn en e l inmueble objeto de la
compravcntn en cuestión .

• A l 1·cspCcC·lO, es J'tl'CCiso aclarar que el 1ni~mo convon io. e n su c lñu::;uln primera, dernlh.l
que el prog:nrmt, "-omprenden't docu 111encos que sirvan de nntcccdonlc a la inscripción d~
dcrCichos p fnvor del F~V. y cJc::.cribc que e,m·e Jichos d.;,cume11101t. se comru-codc:n " ... /(,
Lº\pC,licló11 dv ct."·1·f(/1ct,clí.Ju,•\', elnhor acitfo tlt• e.ftttdlo.,• térrtirtM' rr>[l\·trnlc\' v raw,·trult!s, ele.·
/nv<Jmariu ele ducw1·,1.·11w.,· µn·s,·111od1A\', '""!t" d•)'ti<'(> l' ltltwl{lkudóo ti,· lmnu,•hle.,·. rcvi.\'ló,, ;y
npmharllm do p/mu,~ f' IIJ.\'/H'rrlrmt•}•' tÍl' t·omph. f'tumtltJ}Ücrc nt!ce~·urlu'',
es decir. que la ,,omrule7-u de csog docuincmos ca1 Ju <Je 1.u.1ucUus LILI"- cz,1áu 1o luck1uudos
d c.qdo un princ11,lo ccm e l ms1n.ut1c1Ho sobre e l cut,I 1cndt'á u11 itucr61<1 directo el FSV y no
llmcnmcncc e l u.sunrio.
ÉJnpero. en e l presente c:Jso, on el momcnlo en que e l !:cñor Lópcz Cubul lero golidt6
que se le utscl'1b1ern eu la célula rcgjstml del r'SV el co111n11.o etc cnmpruvcnu, clc Inmueble al
que se hu hecho referenciu, d FSV no 1enla lnteres .,1gu no, porque lru: p:u1c..s contratantes en h•
compro.venta ern.n la sei\om Maria del Rosario Caballero de Lópoz y el señor J orsc A l bc-rtú
L.ópoz Cnbsl lcro, mas no el FSV.

o
 r+uc hu.ono deMpuéfri de ndquirido el l'ofc.ricto inmueb le C]UQ e l i;ervidor público
dcnunclnclo sol icitó u n pr6stnmo o l FSV. lo cuul podrln hübcr solicltudo uambién u cunlt1u1Clr
otn, lasliwoión tintUlCicro. Por tuulo,. el eont..mto de comprnvcmo, ni mo1nc11to do a,u
anscr1pci6n, no co11stftulo ncccs.urlumenti: un I11Jtccedotue o lo u1script:ión de derechos u fovor
dol FSV.
Slgnltica entonces que el sei\or Jorge A lberto L6pez Caballero utilizó de forma
indcbidu. el ~cr vicio de célu1u fél,-Ístrol qué el CNR prcl'lt..1. uJ f'SV. puos lo sol;chud que
cfo.ctuarc clc que se l e inscribiera un contrato de compraventa ele un irunuebJe c.ra para finos
pcn;onaloR y no do intcréa inl'Jtin.acionnl.
A!;f, el setlnr L6pez Coballero debió hnbcr hecho uso de In vi3 lega l ordin:irio p;111,
inscribir el contmto de comprnvcnm ()torgado o su fovor, es decir. prca1e11tm1do el referido
insrnimcn10 en o1 Ccnrro Nocionol do Registros poro su inscripción. y cuyo 1rámito no es
ncc.;e:mrio \ JUC l'icu pcnmmllmcnlc.
Bn ese sentido. se hu ostublccido que el scOor Jorge A lborto U.pez Cobollcro
1uu1gg,·c.Jló el llcbt::r (:lJco do ..U,lllzur los hlc11t:.\', .fundo.,+, ru,·ur.,.,,., pühllcos () sc.Yvlt:fos
co11tr1.11utla.,· ú11/t.:amc11te JJt1rt1 t!I (·11m r,llml1m1d dCJ /r,sflnes l11srJtudonulc.,;.1wn., ltM' t't1c1le..,· f!..,·tán
tlc.,·ritw.d.l).)• ". 111 h.ubcr u.tiado puru One8 panfcu.1aros e l servfclo de célula registrnJ establecido en
ol FS V en mzón del Convonio de CooperHc16n Cauu1,t.rol y lleg;strul cclcbmd() enlre el CNR y
dicha instatucJón.
Como e n te rector y pn,1m otor de la 61ie:t pf1hl icn~ es·1e •rribtmal condenu todas las
acci ones u om1s1oncs rculiz.ndns por las personas sujetos n In bplicüción de la LEO en perjuicio
del erario e.siarnl y on 11/rlm" rarfn (le l o co1cctividnd. de n,nncra q ue dct,crá imr>or1e1·sc In
sanción legal corret;pondiente ppr In, condue1u dQI señor López CnbnllerQ, Jo cuaJ u su vez
controri6 lofl principio,; do 11uprom:1cfa del lnceré,; 1>úbl.íc::-o. pn>bidnd y lonhud.
V. F.I incumplimiento do los deberes éticos o lo violoción de lns prohibiciones 6Ucas
re(rulodos en 1,, t.GG conllovn In imposición do n,ulto r,ch' c.oclti i,,froceión compróbttdu, cuyo
monto oscilru'il c111 rc uno y cunrc.nto sol arios mlnimoi4 m ensuules urbuno$ pnru e l sector
comercio.
S0gw1 el u,1lcuJo 44 de lo LEO puro Ojur el 1110010 ele lü muJtá el Trlbunlll oonsiden,nl
w , o o mÚ!t de lo.s siguicnt~ u;t;peoto.s: I) Lu g.l.'ltvcJud y clrcw1su.mdas tlel hecho comclído; 1/)
131 bcncficlo o gammcius obte11jdas por e l infmctor. su có11yu&c. conviviente y parientes: liJ) Él
duño oc.u~iqnndo u lu Aclmin i~tn1ción Pl)Ulica o a Luroe.ro~ perjudicados; y, fv) L.a copacldtle.l d.e
Pª"º· y In rcnla potencia.1 del sancionado a1 momento de IA infracción.
En el etaso J)flfClcular es doble consldcra:r que si bien no existe un bcnefloio o l:,'llnnnc1~
exorbitante Oblenidn por el servidor pt'1bli<;:o denunciado, su conduciA conl lovn un raumcinl
peligro parn los dcscinmarios del ser v-lc'icl q ue milizó do fom10 i ndebido. pues en iu cnoión n1
r>rincipio de: pri4,.')ridad rcl,;ititnll , los io,rrumcnton que introsnn n la cóluln rcgis1,·nl 1iencn

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ptclnc1ó11 seg-Un su orden de l logndo. el cuttl p¡o putJicrn ver n fcctado con In prcscnwci6n de
documc.01"8 Rje110$ n uqudlow en l0tr q ue e l FSV tuviere iMerés.
e n rol iien11do. el nniculo 42 de lo LEO e.srnbl oci;: que unu vc7 comprobado el
incumpl imiento de loti debetet'l ético~ o In violució1, do ln.K prohibici onofl ólicn" prcvitun.s en lo
mismo. el Tribunal ,cio ,,erjui oio de lo rc:iponsubilidod civi l . penol u Otro a que diere lug"r•
impondn'l lo mul ta rcRpccdvn. cuyo c uon lío no sen'.\ inforior u un tt.ulnrio minimo n,cnsuol h~u,
un ml\xirno de cunrcma solnr,os mlnum.:.1' mensunlcs urbanos pr1rn el scc1or comercio .
Así, el monto del 41ol ano mínin,o urbuno pota el soeto,· co11101·ciu via,.cntc ul momento
cm el que el scí'ior Lópcz Cobnllero é0111cti6 In lnfmcci ón scíluluda eqmvnlíu n <loscicntos
vcin1icon1ro ,Jólrire:-1 con dit;L ci:nwv,:,s (US$224, 1 O). do ueuerJo u lo c~toblccld o en e l Decreto
(ijecutivo N.0 56 de fcchn sci~ de nmyo de dos mil once y publlctu.Jo e n ol Oinrio Oficiul N.º
k5. i ·omu 391, de csu m lsma fecha.
En cow~ecuenciu, c:S rertincntc im('nner n i infrnctnr In multo de un snlnrif'\ mfrihno
m eru;uul urbcmo pnru el sector com ercio vig.cntc: o l momc.nio de lo con'l lSión de: los hechos.
Por 1nn10. con bfl11c en 101' nr11cu1()8 1 de l o Con<to tiwci6n, VI de In Col'wcnci6n
lnrcrnmcricnnn com ro In Com,pc1<m. 1 <Je In Convención de lns Nnc1oncs Untd.os oontrn In
Com1pc16n. I, ~ fetrn o). 20 lc1rn n). ,,. 42, 43, 44. 4(l y $0 de In l ,cy de ñ1icn O ubcrnnmcntul .
99 y 102 de su Re¡;l amcnto, cs10Tribum1I JU.t.:S U l•: t..VK:
•> Sa,u:IIJ,,u.$tt ,,1 11ei'\or Joril" Alberto t..ópoz Cnbollc,ro, coloborodor del Árco do
Producción y Soporte Técnico de In Ocrcinolo. tic r c:ionologlu del Fondo Social poro 1o
Vivícnd.o.. con unu 111uhu de <lo~ci<::11tot veinticuntro dólorci, c,,on diez: c:cnuwo:J (US$224. IO)
por la inobservonciu ol deber ~lico de .. u,111:.ar lo., h((.onc., . Jr.mt11J.,'. rc<·ur:)'i'J.'f ¡Júhllro., o
s.:rvldo., c:0111rr,ro,la~ a'mln.,m•·ntc purt.1 d ,·um11llmf,.,,u, 4/t! !tH ¡¡,,,.,, /tutffut•lum.,lr.,· I"""' lo,,·

c1111Jc., t:.tttin tlc.s1lu"''º·'· ",

• h ) l ncorpóretu~c lo.,; 1.h_th)ti fJOrNl)pundionh,:.:!i del dc:11u11cituJo en el RcglslrO P\1bllc.o Ue

Pcrsonus Snncion, .

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PRONUNCIAOO 1'0R I. OS Ml6MB'l': 01:::l. TRl l3UNAI. QUti 1.0 SUSCRll3E!N