UNIVERSIDAD DE SONORA

Seminario de Derecho Administrativo

CENTRO

Tarea: “Unidades XVI y XVII en extenso”

Impartido por:
Gonzalez Beltrones Adria Vela

Elaborado por:
Cabrera Hernández Azul Camila

Hermosillo, Sonora a 31 de marzo de 2023

 Introducción

En el presente trabajo me encargué de desarrollar en extenso las unidades dieciséis

y diecisiete, con el propósito de llegar a obtener todos y cada uno de los
aprendizajes esperados que le corresponden a ambas unidades.

Primeramente abordaré el tema principal el cual es la Fundamentación de la

Facultad Sancionadora, daré a conocer su concepto, en qué consiste y cómo se
lleva a cabo y porque, por consiguiente profundizaré en el tema con la manifestación
de dicha facultad, además de nombrar las diferentes sanciones disciplinarias, los
medios de apremio y las múltiples sanciones administrativas, por otra parte pero
dentro del mismo tema, expongo sobre las infracciones y delitos con respecto a tres
diferentes teorías como lo son la Teoría Cualitativa, Cuantitativa y Legislativa para
lograr finalizar con dicha unidad con el subtema del análisis de las diferentes
infracciones administrativas.

Continuando con el desarrollo del trabajo, también explicó en extenso la unidad

diecisiete, la cual habla sobre la Responsabilidad patrimonial del Estado, daré a
conocer su concepto, así como explicaré en qué consiste y profundizaré en el tema
exponiendo lo que es la soberanía y la responsabilidad, los tipos de responsabilidad
como la directa o la sin falta, y la indirecta o culposa del Estado y más importante el
principio de la responsabilidad de la legislación mexicana vigente, y por último pero
no menos importante la responsabilidad internacional del Estado.

UNIDAD XVI
 Fundamentación de la facultad Sancionadora

La fundamentación de la potestad sancionadora del Estado se encuentra,

principalmente, en nuestra Carta Magna, extensiva en las leyes y reglamentos
materiales y procedimentales que tienen que ver con esta cuestión, y debe
ejercitarse cuando hay necesidad de castigar, reprimir, advertir o imponer una
sanción a las personas tanto físicas como morales por la violación a las leyes y
reglamentos públicos.

“Artículo 14. A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna.
Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o
derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos,
en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a
las Leyes expedidas con anterioridad al hecho.”(CPEUM, 2023).

“Artículo 16, mismo que preceptúa la garantía de legalidad al citar “nadie puede ser
molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de
mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal
del procedimiento…” En el cual se enumeran requisitos indispensables para la
actuación del Estado como son:
a) Que el acto de autoridad conste en mandamiento escrito.
b) Que ese acto emane de autoridad competente.
c) Que el acto de autoridad esté debidamente fundado y motivado.”(CPEUM, 2023).

“Artículo 21. La investigación de los delitos corresponde al Ministerio Público y a las

policías, las cuales actuarán bajo la conducción y mando de aquél en el ejercicio de
esta función.”(CPEUM, 2023).1

Manifestación de la Facultad Sancionadora

La manifestación de la facultad sancionadora se encuentra en la Carta Magna y

todas y cada una de los ordenamientos legales que contienen tanto infracciones de
los reglamentos gubernativos y de policía, como aquellas que tipifican a los delitos y
la sanción aplicable a cada uno de ellos.

El Derecho Penal Administrativo es la disciplina jurídica específica del Derecho

Administrativo y del Derecho Penal Común que estudia los actos y omisiones
catalogadas como infracciones, faltas y delitos de orden administrativo, así como las
sanciones administrativas y penales relacionadas con tales ilícitos.

1
Diputados, C., Congreso De, D. H., Unión, L. A., Primer, E. C., Del, J.,
Constitucionalista, E., Ejecutivo, D. P. (s/f). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Gob.mx. Recuperado el 31 de marzo de 2023,
de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf
El derecho penal administrativo y su rama, el derecho penal tributario, no tienen una
materia o campo de aplicación propios determinados inequívocamente, pues no
existe diferencia esencial o cualitativa entre los delitos y las contravenciones y la
misma transgresión puede revestir uno u otro carácter, según lo determine el
legislador.2

Sanciones Disciplinarias: Sólo se aplican a las personas que poseen la investidura

de servidor público, que hayan violado las normas jurídicas que regulan el ejercicio
de la función pública, para preservar la vigencia de los valores fundamentales de
legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia; son internas al ámbito de la
Administración, en cuanto que únicamente se imponen a sus servidores públicos.

Medidas de Apremio Instrumentos legales que la autoridad administrativa utiliza

para hacer cumplir sus determinaciones, se trata de medios de coacción para
obligar a los gobernados a cumplir con los requerimientos que les hace la
autoridad.3

Sanciones Administrativas: La sanción es la consecuencia jurídica que el

incumplimiento de un deber produce en relación con el obligado, a efecto de
mantener la observancia de las normas, reponer el orden jurídico violado y reprimir
las conductas contrarias al mandato legal.4

Infracciones y delitos

Aquellos comportamientos, contrarios al ordenamiento jurídico, para los que las

leyes prevén algún tipo de sanción no privativa de libertad.

Se trata de acciones u omisiones típicas antijurídicas, dolosas o culposas de un

particular o servidor público con las que se contraviene una obligación legal y por tal
motivo debe ser sancionado el responsable según la gravedad de su falta o
violación legal.5

Teoría Cualitativa:
2
Facultad Sancionadora (S/f). Studocu.com. Recuperado el 31 de marzo de 2023,
https://www.studocu.com/es-mx/document/instituto-de-estudios-universitarios-ac/hist
oria-del-
pensamiento-politico/facultad-sancionadora-de-la-administración-pública/7458004
3
Facultad Sancionadora (S/f). Studocu.com. Recuperado el 31 de marzo de 2023,
https://www.studocu.com/es-mx/document/instituto-de-estudios-universitarios-ac/hist
oria-del-
pensamiento-politico/facultad-sancionadora-de-la-administración-pública/7458004
4
Facultad Sancionadora (Marzo, 2021). Recuperado el 31 de marzo de 2023, de
http://file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Brown%20Purple%20Beige%20Organiza
tional%20Chart%20Modern%20Scrapbook%20Whiteboard%20Presentation.pdf
5
Estudillo, M. (2022, septiembre 13). Infracción administrativa - Definición y
ejemplos. Signaturit.com. https://blog.signaturit.com/es/infraccion-administrativa
 ● Delito: el hecho ilícito atenta directamente contra los derechos de los
ciudadanos.
● Infracción: lesiona la actividad que la administración realiza en favor de los
gobernados, lesiona indirectamente los intereses particulares.

Teoría Cuantitativa:

● Delito: pone en peligro la conservación del orden social o su estabilidad.

● Infracción: violación a reglas de poca importancia.

Teoría Legislativa: El legislador delimita el campo de infracción y lo separa del

delito. Será necesario consultar la legislación en cada caso para determinar si un
ilícito queda comprendido en las infracciones o delitos.6

Análisis de algunas infracciones administrativas

Las sanciones administrativas, como se explicó, son impuestas por autoridades

administrativas, como consecuencia o resultado de infracciones jurídicas de la
misma naturaleza. Son resultado del ejercicio de la potestad sancionadora de la
administración pública o Poder Ejecutivo.

Como ejemplo de algunas infracciones administrativas, encontramos las siguientes:

● Faltas a los reglamentos de tránsito, como el hecho de pasarse un semáforo.

● Faltas al Reglamento de pesos y dimensiones en carreteras federales.
● Faltas a los bandos de policía y buen gobierno municipal.7

6
Facultad Sancionadora (Marzo, 2021). Recuperado el 31 de marzo de 2023, de
http://file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Brown%20Purple%20Beige%20Organiza
tional%20Chart%20Modern%20Scrapbook%20Whiteboard%20Presentation.pdf
7
Facultad Sancionadora (S/f). Studocu.com. Recuperado el 31 de marzo de 2023,
https://www.studocu.com/es-mx/document/instituto-de-estudios-universitarios-ac/hist
oria-del-
pensamiento-politico/facultad-sancionadora-de-la-administración-pública/7458004
 UNIDAD XVII

La responsabilidad patrimonial del Estado

La responsabilidad patrimonial es objetiva cuando la norma general o la cláusula

contractual obliga a resarcir el daño causado, con entera independencia del dolo,
culpa o negligencia del agente que la causó, simplemente se produce con la
existencia misma del daño; y es subjetiva cuando, existiendo un daño, material o
moral, sólo habrá de condenarse a su resarcimiento si se demuestra culpa o la
intención o voluntad de causar un daño.8

Soberanía y responsabilidad: El fundamento que servía de base para negar la

responsabilidad estatal, era el concepto de soberanía, considerada como un
derecho de una voluntad jurídicamente superior, de actuar sin más limitaciones que
las que el propio Estado se impone, este concepto impide considerar al Estado
como responsable, cuando se mantiene dentro de dichas limitaciones. Lo propio de
la soberanía es imponerse a todos sin compensación.

Responsabilidad directa o sin falta: Es aquella que se imputa a la administración

pública federal, sin que sea necesario como requisito previo obtener la identificación
o demandar al servidor público agente de la misma, en oposición a la
responsabilidad indirecta, en la cual se debe precisar al agente que por su actuar
culposo, doloso o negligente es responsable frente al particular lesionado.

Responsabilidad indirecta o culposa del estado: Es aquella que descansa en la

teoría civil del riesgo, en la cual, cuando una persona crea un riesgo es responsable
por los posibles daños que su actividad aun siendo lícita genere, ya que la
responsabilidad sobreviene, a decir de la maestra Julieta Ovalle Piedra,
simplemente por causar un daño, es decir, de un hecho material.9

El principio de la Responsabilidad en la Legislación Mexicana vigente: A través del

decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de junio de 2002, se
modificó la denominación del Título Cuarto de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos para adicionar el sistema de responsabilidad patrimonial del
Estado. Se trató de una gran transformación que trasladó el régimen de
responsabilidad subjetiva de los servidores públicos a uno de responsabilidad

8
Tomo LXVIII, del Semanario Judicial de la Federación, Quinta Epoca, Tercera Sala,
página 1025,: “RESPONSABILIDAD CIVIL OBJETIVA Y SUBJETIVA”.
9
Gutiérrez, M. Z. M. (2015). ANÁLISIS DE LA LEY FEDERAL DE
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO Y DE LA LEY GENERAL DE
VÍCTIMAS: DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE UN RÉGIMEN EN
CONSTRUCCIÓN. Cuestiones Constitucionales Revista Mexicana de Derecho
Constitucional, 33(33), 133–155. https://doi.org/10.1016/j.rmdc.2016.03.018
objetiva que presenta al Estado como el sujeto obligado a reparar el daño causado
por su actuar irregular.

● Artículo.109: La responsabilidad del Estado por los daños que, con motivo de
su actividad administrativa irregular, cause en los bienes o derechos de los
particulares, será objetiva y directa. Los particulares tendrán derecho a una
indemnización conforme a las bases, límites y procedimientos que
establezcan las leyes.
● Artículo 113. El Sistema Nacional Anticorrupción es la instancia de
coordinación entre las autoridades de todos los órdenes de gobierno
competentes en la prevención, detección y sanción de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupción, así como en la fiscalización y control
de recursos públicos.10

La responsabilidad internacional del Estado

La responsabilidad internacional del Estado es una institución fundamental dentro

del Derecho Internacional Público, pues de no admitirse una responsabilidad
consiguiente a un acto ilícito internacional se suprimirá el deber de los Estados de
comportarse de acuerdo al Derecho Internacional.

Carta de las Naciones Unidas Capítulo VI: Arreglo pacífico de controversias Las
partes en una controversia cuya continuación sea susceptible de poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales tratarán de buscarle
solución, ante todo, mediante la negociación, la investigación, la mediación, la
conciliación, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a organismos o acuerdos
regionales u otros medios pacíficos de su elección. El Consejo de Seguridad, si lo
estimare necesario, instará a las partes a que arreglen sus controversias por dichos
medios. Todo Miembro de las Naciones Unidas podrá llevar cualquier controversia, o
cualquiera situación de la naturaleza expresada en el Artículo 34, a la atención del
Consejo de Seguridad o de la Asamblea General.11

10
Facultad Sancionadora (S/f). Studocu.com. Recuperado el 31 de marzo de 2023,
https://www.studocu.com/es-mx/document/instituto-de-estudios-universitarios-ac/hist
oria-del-
pensamiento-politico/facultad-sancionadora-de-la-administración-pública/7458004
11
Responsabilidad, L. A., Dbl, I., Pon, E., & Molteni, A. (s/f). Uba.ar. Recuperado el
31 de marzo de 2023, de
http://www.derecho.uba.ar/publicaciones/lye/revistas/26/la-responsabilidad-internaci
onal-del-estado.pdf
 Conclusión

Para concluir considero que he alcanzado todos y cada uno de los aprendizajes
esperados con base a las unidades anteriormente desarrolladas, es muy interesante
el observar y comprender cómo se desglosa cada vez más de manera más
compleja la materia y como todo en conjunto va tomando sentido, gracias a esto he
podido comprender más sobre cómo se llevan a cabo estos procesos, el porqué y
su fundamento para que estos procedimientos se realicen, es gratificante ver el
avance a lo largo de este curso.