SHMST Guia Sindical - Violencia Laboral Ultimo

[NOMBRE DE LA COMPAÑÍA] | [Dirección de la compañía]
La Salud y la Seguridad en el Trabajo en la Prevención de la Violencia y el Acoso Laboral
LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN LA

PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO LABORAL
En el centenario de su creación, la Organización Internacional del

Trabajo, aprobó el CONVENIO 190 SOBRE LA ELIMINACIÓN DE LA
VIOLENCIA Y EL ACOSO EN EL MUNDO DEL TRABAJO, una nueva
norma relativa a la regulación del mundo laboral.
Dicho instrumento, junto a la recomendación que lo acompaña (R-

206), recuerda a los miembros de la OIT que tienen la
responsabilidad de promover entornos de tolerancia cero frente a
la violencia y el acoso, así como también la obligación de prevenir
y combatir esta problemática extendida en el mundo del trabajo.
Fruto del consenso, compromiso y labor de gobiernos, sindicatos y

empresas de todo el mundo, este Convenio responde a la
necesidad de dar una solución al problema que enfrentan miles de trabajadores y trabajadoras, la
mayoría de las veces en silencio y soledad, en detrimento de la salud psicofísica y el temor a de perder
el empleo.
Argentina ratificó el C-190, mediante la Ley 27580, sancionada por el Congreso Nacional el 15 de
diciembre 2020, y depositó el instrumento de ratificación en la OIT el 23 de febrero de 2021, entrando
en vigor un año después.
El Convenio 190, invita a una trasformación cultural y representa UN AVANCE TRASCENDENTAL EN

MATERIA DE SALUD, Y SEGURIDAD PARA LOS TRABAJADORES/AS, siendo la primera vez en que el
concepto de trabajo decente se asocia categóricamente a espacios de trabajo libres de violencia.
La violencia y el acoso laboral son problemas que la Organización Internacional del Trabajo clasifica
dentro de los llamados RIESGOS PSICOSOCIALES, los que son de actuación y control directo de las áreas
de higiene, medicina y seguridad de las empresas, los estados y organizaciones sindicales.
Nada más exacto que las expresiones usadas en las campañas de ratificación del C-190: “LIBERAR AL
MUNDO DE EL TRABAJO y A TODAS LAS PERSONAS DE LA VIOLENCIA y EL ACOSO”.
En el deseo que esta manda se convierta en realidad, les comparto una guía sindical para el abordaje,
actuación y prevención de violencia y acoso laboral y de riesgos psicosociales asociados, que hemos
elaborado desde esta Secretaría con la intención de comenzar a diseñar estrategias de abordaje,
intervención y promoción de acciones para prevenir y erradicar las situaciones de violencia y acoso en
el mundo del trabajo.
César Guerrero
Secretario de Higiene, Medicina y Seguridad en el Trabajo
1
Secretaría de Higiene, Medicina y Seguridad en el Trabajo – FAECYS – marzo 2022
INTRODUCCIÓN
El mundo del trabajo libre de violencia y acoso: un derecho y una

obligación
El Convenio sobre la violencia y el acoso (núm. 190) y la
Recomendación que lo acompaña (núm. 206) fueron “Un futuro del trabajo mejor está
adoptados en junio de 2019, en la Conferencia del exento de violencia y acoso. [...]
Centenario de la Organización Internacional del Trabajo Insto a los países a ratificar el
(OIT).
Convenio y ayudar a construir,
La comunidad internacional indicó claramente que la junto con los empleadores, los
violencia y el acoso en el mundo del trabajo no van a trabajadores y sus organizaciones,
tolerarse y deben acabar. una vida laboral digna, segura y
saludable para todas las
El Convenio núm. 190 y la Recomendación núm. 206 son
las primeras normas internacionales del trabajo que personas."
proporcionan un marco claro y común para prevenir,
Mensaje del Director General de la OIT Guy
remediar y eliminar la violencia y el acoso en el mundo del
Ryder, en el inicio de la campaña global
trabajo, incluidos la violencia y el acoso por razón de “Semana de Acción Mundial de la OIT sobre
género. el Convenio núm. 190”, realizada entre el
21 y el 25 de junio de 2020
El Convenio, a su vez enmarcado en la normativa
internacional de protección de los derechos humanos, incluye, por primera vez en el derecho
internacional, el reconocimiento específico del derecho de toda persona a un mundo del trabajo libre
de violencia y acoso, y establece la obligación de respetar, promover y asegurar el disfrute de este
derecho (art. 4, 1).
Además, estos nuevos instrumentos de singular importancia se suman a las normas internacionales
del trabajo ya adoptadas por la OIT para proteger la salud física y mental de los trabajadores, que
incluyen, entre otras,
 El Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores,1981 (núm. 155) y su Recomendación

(núm. 164), y el Protocolo de 2002 (P 155;
 El Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (núm. 161) y su Recomendación
(núm. 171);
 La Recomendación sobre la lista de enfermedades profesionales, 2002 (núm. 194);
 El Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud en el trabajo, 2006 (núm.
187) y su Recomendación (núm. 197);
 El Acuerdo marco europeo sobre el acoso y la violencia en el trabajo de 2007;
 El Plan de Acción sobre la Salud de los Trabajadores para el período 2015-2025» de la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), en particular la línea estratégica de acción para
la prevención de riesgos psicosociales y de control de la violencia en el lugar de trabajo;
 El Marco estratégico de la UE en materia de salud y seguridad en el trabajo 2021-2027 - La
seguridad y la salud en el trabajo en un mundo laboral en constante transformación. (Títulos:
Atención a los riesgos psicosociales y La violencia, el acoso o la discriminación en el lugar de
trabajo).
2
Aunque en no todos esos instrumentos se mencione específicamente, la violencia y el acoso

constituyen un riesgo evidente para la seguridad y salud en el trabajo (SST) tal como se explica más
abajo en este artículo.
Este paso representa un avance trascendental en materia de Salud y Seguridad para los
Trabajadores/as.
Algunos instrumentos regionales, a pesar de que no mencionan directamente la violencia y el acoso,

los contemplan como parte de los requisitos de Salud y Seguridad en el Trabajo, por ejemplo:
 El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, adoptado por la Comunidad Andina

en 2004.
 La Declaración Sociolaboral adoptada por el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) en 1998.
 La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea de 2000.
 La Directiva de la Unión Europea sobre seguridad y salud en el trabajo 89/391/CEE21 .
Estos principios son obligatorios y genéricos y, como tales, deben aplicarse para prevenir cualquier tipo
de riesgo laboral, incluidos los riesgos psicosociales (Lerouge, 2017).
Sistemas de gestión de SST

Existen además otras herramientas como los sistemas de gestión en SST; el Repertorio de
recomendaciones prácticas sobre la violencia en el lugar de trabajo en el sector de los servicios y
medidas para combatirla (OIT, 2003) fue elaborado bajo el enfoque de las Directrices relativas a los
sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-OSH 2001).
Dichos sistemas tienen por objeto, en primer lugar, evitar que surjan problemas, a través de políticas,
organización, planificación, aplicación, supervisión y evaluación y encaminados a introducir mejoras
en el entorno laboral y aumentar la eficiencia de la organización; el Convenio y su Recomendación
están en consonancia con estos postulados en sus objetivos de:
 Contar con Políticas para combatir la violencia en el lugar de trabajo.

 Establecer medidas de control: estrategias para prevenir, reducir, gestionar y hacer frente a la
violencia.
 Mejora del entorno laboral, La persona en primer plano: intervenciones médicas y de otra
índole.
 Procedimientos disciplinarios y de reclamación y confidencialidad y protección de la vida
privada.
 Supervisión y evaluación de las políticas aplicadas en el lugar de trabajo para combatir la
violencia y aprendizaje sobre cuestiones relativas a la violencia en la organización.
 Y tener en cuenta los factores que aumentan las probabilidades de violencia y acoso,
incluyendo los peligros y riesgos psicosociales.
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El Convenio, además:
 Impone a los Miembros TOLERANCIA CERO frente a la violencia laboral y acoso.
 Reconoce la INCIDENCIA NEGATIVA de la violencia laboral en la calidad de los SERVICIOS
PÚBLICOS Y PRIVADOS.
 La considera INCOMPATIBLE CON LA PROMOCIÓN DE EMPRESAS SOSTENIBLES.
 Incluye la VIOLENCIA Y ACOSO POR RAZÓN DE GÉNERO.
 Considera la INCIDENCIA DE LA VIOLENCIA DOMÉSTICA EN EL EMPLEO.
Definición de violencia y acoso
“La violencia y acoso en el mundo del trabajo es un conjunto

 El Convenio núm. 190 de comportamientos y prácticas inaceptables, o de
establece la primera definición amenazas de tales comportamientos y prácticas, ya sea que
internacional de violencia y se manifiesten una sola vez o de manera repetida, que
acoso en el mundo del trabajo: tengan por objeto, que causen o sean susceptibles de
causar, un daño físico, psicológico, sexual o económico, e
incluye la violencia y el acoso por razón de género”
 El Convenio también define la “La violencia y el acoso que van dirigidos contra las
violencia y el acoso por razón personas por razón de su sexo o género, o que afectan de
de género como: manera desproporcionada a personas de un sexo o género
determinado, e incluye el acoso sexual”
 Representa un avance que las prácticas y comportamientos inaceptables sean considerados

sin necesidad de que se den de manera repetida. Hasta el momento, la normativa al respecto
hacía referencia a situaciones que eran recurrentes y se sostenían sistemáticamente con el
objetivo de excluir a la persona acosada.
 Con esta nueva interpretación se incorporan muchos hechos y manifestaciones

indistintamente de la recurrencia de los mismos.
 Otro cambio significativo introducido por el C190 en la definición de la violencia laboral

aparece en relación a la intencionalidad de causar daño o no. El C190 amplía la definición de
violencia y acoso para incluir comportamientos que aunque no necesariamente hayan sido
realizados con el objeto de causar daño efectivo, lo que es juzgable es el comportamiento y no
la intención
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Las definiciones varían según los países

La distinción entre lo que constituye violencia y lo que constituye acoso a menudo es imprecisa, ya
que las conductas transcienden las categorías establecidas y pueden existir de manera
independiente, interrelacionarse, acumularse o incrementar.
Teniendo esto en cuenta, el Convenio define la violencia y el acoso como “un conjunto”, en lugar de
establecer una línea divisoria entre ambos conceptos.
En la legislación nacional, los Estados pueden definir la violencia y el acoso como un concepto único o
como conceptos separados, y también podrían determinar las prácticas y comportamientos específicos
que constituyen violencia y acoso. Lo importante es que exista una prevención efectiva del conjunto
de comportamientos y prácticas inaceptables y una protección contra los mismos.
La Argentina, es el cuarto país que ratificó el Convenio 190 mediante la Ley N° 27580, (BO 15/12/2020)
que entró en vigor el 23 de febrero de 2022.
Alcance de la protección
El Convenio 190 se basa en la idea de que nadie debería ser objeto de violencia y acoso en el mundo
del trabajo. El texto brinda protección a los trabajadores y a otras personas en el mundo del trabajo,
con inclusión de:
 Los TRABAJADORES ASALARIADOS

 Las PERSONAS QUE TRABAJAN, cualquiera que sea su situación contractual
 Las personas en FORMACIÓN, incluidos los pasantes y los aprendices
 Los trabajadores DESPEDIDOS
 Los VOLUNTARIOS
 Las personas en BUSCA DE EMPLEO y los POSTULANTES A UN EMPLEO
 Los individuos que ejercen la autoridad, las funciones o las responsabilidades de un
EMPLEADOR
 El Convenio tiene un ámbito de aplicación amplio: se aplica a todos los sectores, público o
privado, de la economía tanto formal como informal, en zonas urbanas o rurales.
 Asimismo, los Miembros deberían tener en cuenta la violencia y el acoso que impliquen a
TERCEROS (como víctimas y como autores) al prevenir y abordar la violencia y el acoso en el
mundo del trabajo.
El lugar de trabajo
Reconociendo la naturaleza diversa y cambiante del mundo del trabajo, los instrumentos se aplican a
la violencia y el acoso cuando ocurren:
 Durante el trabajo
 En relación con el trabajo ó
 Como resultado del mismo
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Y a su vez, pudiendo acontecer en:
 En el LUGAR DE TRABAJO, inclusive en los espacios públicos y privados cuando son un lugar
de trabajo.
 En los lugares donde SE PAGA al trabajador, donde éste toma su DESCANSO o donde COME,
o en los que utiliza INSTALACIONES SANITARIAS O DE ASEO Y EN LOS VESTUARIOS.
 En los DESPLAZAMIENTOS, VIAJES, EVENTOS O ACTIVIDADES SOCIALES O DE FORMACIÓN
relacionados con el trabajo, así como en LOS TRAYECTOS entre el domicilio y el lugar de
trabajo.
 En el marco de las COMUNICACIONES relacionadas con el trabajo, incluidas las realizadas por
medio de tecnologías de la información y de la comunicación.
 En el ALOJAMIENTO proporcionado por el empleador.
 TRAYECTOS entre el domicilio y el lugar de trabajo
Formas de violencia y acoso en el trabajo
VIOLENCIA FÍSICA Agresiones físicas, palizas, patadas, bofetadas, agresiones con

arma blanca, tiros, empujones y mordiscos
VIOLENCIA Y ACOSO Abuso verbal, acoso moral, mobbing, intimidación y acoso

PSICOLÓGICO cibernético
Manipulación de la reputación de una persona, aislamiento de
una persona, retención de información, difamación y
ridiculización, fijación de objetivos imposibles, etc.
VIOLENCIA Y ACOSO SEXUAL Quid pro quo

Entorno de trabajo hostil
Dinámicas de la violencia y el acoso en el trabajo
 Horizontal: violencia y acoso perpetrados entre compañeros de trabajo

 Vertical: violencia y acoso perpetrados entre supervisores y subordinados
 Por terceras partes: violencia y acoso perpetrados por clientes/ consumidores/ pacientes
Consecuencias de la violencia y el acoso en el trabajo
 Víctimas. Problemas de salud mental (miedo, tristeza, vergüenza, ansiedad, depresión, fatiga
crónica, problemas de sueño, TEPT, mayor riesgo de suicidio); trastornos físicos (disminución
de la fuerza física, trastornos musculoesqueléticos, enfermedades cardiovasculares);
autoestima reducida; daños a la situación laboral.
 Testigos, compañeros de trabajo, pacientes, clientes, familiares y amigos. Efectos perjudiciales
para la salud mental y el bienestar.
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 Organizaciones. Costos relacionados con el absentismo; rotación de personal; contratación,

incorporación y capacitación; menor rendimiento y productividad; daño a la reputación;
aumento de las primas de seguros; etc.
 Sociedad. Costos relacionados con las consultas médicas, tratamiento y/o la rehabilitación;
bienestar social/prestaciones; etc.
Factores psicosociales asociados a la violencia y el acoso en el trabajo
 Exigencias del trabajo – tareas no coinciden a los conocimientos y las capacidades

 Control de las tareas – poco o nada que opinar sobre cómo realizar el trabajo
 Diseño de las tareas – tareas repetitivas o monótonas
 Claridad de las funciones – responsabilidades, funciones y grado de autoridad no están claros
 Relaciones en el trabajo – críticas; exclusión; falta de apoyo y comunicación
 Estilos de liderazgo – liderazgo autocrático o de laissez-faire
 Justicia organizacional – falta de políticas y procedimientos; injusticia en la toma de decisiones
 Gestión del cambio organizacional – restructuración/reducción; subcontratación
 Entorno de trabajo físico – diseño y el mantenimiento de los equipos y las instalaciones
Otros factores de riesgo

 Discriminación
 Diferencias culturales y de idioma
 ‘Normalización' de la violencia y el acoso
 Cultura del lugar de trabajo en la que no se cuestionan los comportamientos de intimidación
 Cultura del lugar de trabajo en la que se tolera el abuso del alcohol o las drogas.
 Grupos de trabajadores más vulnerables a la violencia y el acoso (p. ej. mujeres, trabajadores
jóvenes, trabajadores informales, etc.)
Situaciones laborales que pueden aumentar el riesgo de violencia y

acoso
 Trabajo en solitario
 Trabajo en contacto con el público
 Trabajo con personas en situación difícil
 Trabajo con objetos de valor y manejo de efectivo
 Trabajo en lugares aislados o remotos, al atardecer y/o de noche
Un enfoque inclusivo, integrado y que tenga en cuenta las

consideraciones de género
La violencia puede afectar a cualquier trabajador, aunque algunos grupos son afectados en forma
desproporcionada por la violencia debido a las relaciones desiguales de poder.
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El Convenio y la Recomendación se basan en la adopción, en consulta con las organizaciones de

empleadores y de trabajadores, de un enfoque inclusivo, integrado y que tenga en cuenta las
consideraciones de género a fin de prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.
Este enfoque contempla medidas en materia de prevención, protección, control de la aplicación, vías
de recurso y reparación, orientación, formación y sensibilización.
Al adoptar este enfoque, el Convenio exige que los Miembros reconozcan las funciones y atribuciones
diferentes y complementarias de los gobiernos, y de los empleadores y de los trabajadores, así como
de sus organizaciones respectivas, teniendo en cuenta la naturaleza y el alcance variables de sus
responsabilidades respectivas.
 Enfoque inclusivo
Alcance amplio de la protección, teniendo en cuenta que ciertos grupos se ven afectados
desproporcionadamente por la violencia y el acoso, y que los trabajadores de sectores,
ocupaciones y modalidades de trabajo específicos que están más expuestos. Es preciso
proporcionar información, herramientas y materiales de formación en formatos accesibles.
 Enfoque integrado
Para prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el mundo del trabajo, es necesario abordarlos
en todos los ámbitos, inclusive a través de la legislación y las políticas relativas al trabajo, la
igualdad y la no discriminación, la seguridad y la salud en el trabajo, la migración y el ámbito
penal, así como a través de la negociación colectiva.
 Enfoque que tenga en cuenta las consideraciones de género

Las mujeres son particularmente vulnerables a la violencia y el acoso en el mundo del trabajo.
Las medidas deben tener esto en cuenta y abordar las causas subyacentes conexas, como las
formas múltiples e interrelacionadas de discriminación, las relaciones de poder desiguales por
razón de género, los estereotipos de género, y las normas de género, sociales y culturales que
apoyan la violencia y el acoso incluyendo medidas, para mitigar el impacto de la violencia
doméstica en el mundo del trabajo.
Considerar la violencia doméstica como un problema del mundo del trabajo
La violencia doméstica es un problema relativamente nuevo de negociación en el lugar de trabajo.
La violencia doméstica afecta el bienestar y la salud de las víctimas, la asistencia al trabajo, la

productividad y la seguridad.
Claramente, el hecho de reconocer la interconexión entre el trabajo y la vida privada, tiene el efecto
de ampliar el alcance de la relación laboral.
Los sindicatos nacionales y mundiales reconocen que los sindicatos pueden desempeñar un papel en
la identificación, prevención y apoyo a los trabajadores que son víctimas de violencia doméstica.
Diversos sindicatos subrayan la importancia de comprender que una cultura de discriminación,
explotación relaciones de género no pueden separarse de la violencia doméstica/íntima de pareja.
También puede tener repercusiones en la seguridad en el trabajo, por ejemplo cuando una víctima de
violencia doméstica es acechada o acosada por el abusador en el lugar de trabajo, con consecuencias
para su propia seguridad y la de sus compañeros de trabajo. Se ha demostrado que la violencia
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doméstica genera historias de interrupción laboral, altas tasas de ausentismo, bajos ingresos
personales, frecuentes cambios de trabajo y más empleos en trabajo ocasional o a tiempo parcial.
Si se puede ayudar a que una mujer mantenga su trabajo, ello puede prevenirla de encontrarse
atrapada en una relación violenta por razones financieras. También mantiene abierto un camino para
las mujeres que quieren escapar de una relación violenta.
ES IMPORTANTE CONSIDERAR QUE LAS PERSONAS QUE PARTICIPEN EN LOS PROCESOS DE

ABORDAJE DE LA VIOLENCIA DOMÉSTICA EN LAS ORGANIZACIONES ESTÉN CAPACITADAS
EN PERSPECTIVA DE GÉNERO Y VIOLENCIA
Vínculo con los principios y derechos fundamentales del trabajo

El Convenio y la Recomendación reconocen que, para prevenir y eliminar la violencia y el acoso en el
mundo del trabajo, los Miembros deben respetar, promover y llevar a efecto los principios y derechos
fundamentales en el trabajo, y fomentar el trabajo decente, haciendo uso de las herramientas del
diálogo social, el tripartismo y la negociación colectiva.
¿Cómo se van a materializar las disposiciones del Convenio?
 Por medio de la LEGISLACIÓN NACIONAL

 CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO
 OTRAS MEDIDAS acordes con la práctica nacional, incluidas aquellas que amplían o adaptan
medidas de seguridad y salud en el trabajo existentes para que abarquen la violencia y el
acoso.
Prevención y protección
En virtud del Convenio, los Miembros tienen la obligación de definir y prohibir la violencia y el acoso
en el trabajo en la legislación, y de adoptar medidas apropiadas para prevenirlos. De este modo, las
medidas de prevención de la violencia y el acoso no deberían resultar en la restricción ni la exclusión
de la participación de las mujeres y de otros grupos en determinados empleos, sectores u ocupaciones.
Dado que la violencia y el acoso no ocurren de una manera uniforme en todo el mundo del trabajo, las
medidas de prevención deberán incluir la identificación de los sectores u ocupaciones y de las
modalidades de trabajo en los que los trabajadores y otras personas concernidas están más expuestos
a la violencia y el acoso, y la protección de dichas personas. La identificación de dichos sectores,
ocupaciones y modalidades de trabajo debe realizarse en consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores concernidas y por otros medios.
El fenómeno del acoso y la violencia debe ser comprendido como un problema de salud en el trabajo
que amenaza la seguridad física y psicológica de los trabajadores, y que aumenta el estrés en el lugar
de trabajo.
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El acoso también puede hacer que los trabajadores sean vulnerables a otros peligros presentes en el
lugar de trabajo.
Centrar el análisis en identificar los factores de riesgo presentes en el medio ambiente de trabajo que
provocan daños específicos en la salud (accidentes de trabajo y enfermedades profesionales) en una
relación directa entre ellos, no es suficiente sin buscar los determinantes ni ubicar el fenómeno en el
contexto necesario para tratar de controlar, reducir o eliminar los factores de riesgo.
El trabajo no se reduce a un fenómeno explicado por el medio ambiente de la empresa, sino que se
trata de una relación trabajo-salud que forma parte de un proceso social; no basta, entonces, con
corregir los problemas puntuales que impactan sobre la salud. Es necesario garantizar las condiciones
favorables para el desarrollo de las potencialidades y capacidades biológicas, psíquicas y mentales de
los colectivos de trabajo. Cuando esa es la perspectiva de análisis, y se buscan las causas, el estudio de
la relación trabajo-salud no puede desconocer los conflictos (Laurell, 1993).
Debe reconocerse también que la estrecha relación entre las modalidades con que se ejecuta el
proceso de trabajo y la salud de quien trabaja, y las posibilidades de prevenir o reparar los daños
ocurridos no deben limitarse al trabajador individual, sino abarcar todo el colectivo de trabajo, ya que
este tiene una dimensión social, este enfoque limita el análisis de un problema de por sí muy complejo
y dinámico. Y los riesgos impactan sobre la dimensión física y biológica del trabajador, pero también
repercuten sobre los mecanismos psíquicos y mentales, lo que provoca tensiones o estrés que luego
pueden somatizarse.
No debe olvidarse de que, en su proceso de trabajo, un trabajador puede verse afectado en simultáneo
por distintos riesgos, cuyos efectos, en ese caso, se acumulan.
Los impactos sobre la salud física, psíquica y mental están mediados por la estructura de personalidad
de los trabajadores que los soportan —nivel de educación y formación profesional, sexo, género, edad
y posición dentro de la estratificación social—, así como la configuración del colectivo de trabajo donde
está inserto (Moncada et al., 2005).
Resulta entonces pertinente el enfoque de la Salud y Seguridad en el Trabajo (SST) con la problemática
de la violencia y el acoso en el trabajo, puesto que ésta forma parte de los riesgos psicosociales
emergentes, los que están determinados por el contenido y la organización del proceso de trabajo
impuesto por el empleador y de acuerdo con la lógica de producción y de acumulación del capital
predominante.
Los riesgos laborales se han diversificado, y su intensidad puede incrementarse como consecuencia
del nuevo paradigma productivo
Debido al cambio de los sistemas productivos, al desarrollo científico y tecnológico y a la expansión de

las actividades terciarias o de servicio, la carga física de trabajo se va moderando y desplazando.
Aumenta la proporción de la población económicamente activa (PEA) que trabaja en el sector terciario
o de servicios —educación, salud, comercios, finanzas, recreación— y en la administración pública,
donde no predomina el trabajo manual. En esas actividades es donde más se evidencia la carga
psíquica y mental del proceso de trabajo, que dan lugar a los riesgos psicosociales en el trabajo, aunque
menguada la carga física no desaparecido. Pero, finalmente, estos riesgos también van a repercutir
sobre el cuerpo, a partir de un proceso de somatización.
Es preciso considerar que siempre han existido riesgos psicosociales en el trabajo; lo que cambió es la
percepción social que existe sobre ellos, y esto genera una diferencia “epidemiológica”. Los cambios
sociales ocurridos; la nueva ordenación del trabajo; los cambios en los sectores ocupacionales; el
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cambio de la relación profesional entre los trabajadores y los clientes o usuarios, contribuyeron al
incremento de este tipo de riesgos, hasta el punto de constituir un problema que, por el número de
bajas laborales en las que están implicados, y por las consecuencias que tienen sobre el éxito de una
organización merecen ser considerados y tratados por las autoridades que regulan el mundo del
trabajo y de la salud.
Los “riesgos psicosociales emergentes” que repercuten de forma negativa en la salud y la seguridad
de los trabajadores, fueron descriptos por Pedro R. Gil-Monte en 2010 y clasificados en cinco esferas:
a. Nuevas formas de contratación laboral, (contratos de trabajo más precarios, tendencia a la

producción ajustada, y la subcontratación e inseguridad en el puesto de trabajo)
b. Envejecimiento de la población laboral activa y retraso en la edad de jubilación, (incrementa
la vulnerabilidad a la carga mental y emocional)
c. Intensificación del trabajo,( necesidad de manejar cantidades de información, y carga de
trabajo cada vez mayores y bajo una mayor presión en el ámbito laboral)
d. Fuertes exigencias emocionales en el trabajo, (incremento del acoso psicológico y de la
violencia)
e. Desequilibrio y conflicto entre la vida laboral y personal, (falta de ajuste entre las condiciones
de trabajo y la vida privada de las personas)
En esa línea se impone poner énfasis en la prevención primaria, la que la OMS define a esta de la
siguiente manera: en materia de salud y seguridad de las y los trabajadores, la prevención primaria
incluye qué se debe hacer y cómo; la prevención secundaria interviene con el diagnóstico precoz y el
tratamiento; y la prevención terciaria o reparación que se aplica en aquellos que sufrieron lesiones y
resultan central la reducción del daño mediante un adecuado diagnóstico, terapia y rehabilitación, etc.
«Glosario de Términos utilizado en la serie Salud para Todos» (OMS, Ginebra, 1984)
Paralelamente, las organizaciones sindicales deben poner en sus agendas de negociación con los
empleadores, y en sus estrategias de intervención en las empresas, no solo la problemática de la
violencia y el acoso sino, principalmente, las cuestiones relativas a la organización del trabajo y la
modalidad en que se ejecuta el proceso de trabajo, determinantes, como se expresó anteriormente
de los riesgos psicosociales que facilitan e incrementan las distintas formas de violencia, teniendo en
cuenta que elaborar modelos de factores de riesgos psicosociales es una tarea difícil, dadas su
complejidad, inmaterialidad y multicausalidad.
El lugar de trabajo puede, por lo tanto, jugar un papel sumamente importante para prevenir la
violencia y el acoso. En evidencia dada en la Reunión tripartita de expertos sobre la violencia contra
las mujeres y los hombres en el mundo del trabajo de 2016, Vicky Smallman del Congreso del Trabajo
de Canadá declaró que:
 Los sindicatos no están sugiriendo que los lugares de trabajo pueden sustituir a los servicios
comunitarios y del gobierno, sino que el lugar de trabajo es una parte fundamental de un
enfoque integral. Nuestra experiencia ha demostrado que los lugares de trabajo pueden
desempeñar una función vital para reconocer y responder a la violencia doméstica en el
trabajo, interrumpiendo el aislamiento que acrecienta el abuso, proporcionando apoyo, de
manera que los trabajadores puedan mantener sus puestos, y asegurando que se ponga en
marcha un plan de seguridad para el trabajador y otras personas en el lugar de trabajo.
 Cuando los empleadores y el lugar de trabajo no están preparados, la experiencia ha

demostrado que la violencia aumenta pudiendo llegar aún hasta la muerte, incluyendo el
homicidio / suicidio en el trabajo. Los casos destacados y trágicos han llevado a tener avances
en la negociación colectiva y la legislación en diversas partes del mundo.
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LA PREVENCIÓN, ENTONCES, VIENE EN FORMA DE UNA PRONTA INTERVENCIÓN, APOYO

Y SEGURIDAD EN EL LUGAR DE TRABAJO
Los empleadores y la prevención de la violencia y el acoso
El Convenio especifica las responsabilidades de los empleadores en lo que respecta a la prevención de

y a la protección frente a los mismos. Los Miembros deben adoptar una legislación que exija a los
empleadores tomar medidas apropiadas y acordes con su grado de control, para prevenir la violencia
y el acoso en el trabajo.
Estos mecanismos de prevención en Salud y Seguridad en el Trabajo, incluyen:
 Adoptar y aplicar, en consulta con los trabajadores y sus representantes, una política del
lugar de trabajo relativa a la violencia y el acoso. (debería incluir una declaración de tolerancia
cero; establecer programas de prevención; definir los derechos y las obligaciones de los
trabajadores y del empleador; prever que las comunicaciones relacionadas con incidentes de
violencia y acoso se tengan debidamente en consideración y se adopten las medidas que
correspondan; contener información sobre los procedimientos de presentación de quejas e
investigación; definir el derecho a la privacidad, e incluir medidas de protección frente a la
victimización o las represalias).
 Unos programas y sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que tengan en
cuenta la violencia y el acoso y los riesgos psicosociales asociados.
 La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos de violencia y acoso, con la
participación de los trabajadores y sus representantes, y la adopción de medidas para
prevenir y controlar dichos peligros y riesgos. (La evaluación debería tener en cuenta los
factores particulares que aumentan las probabilidades de violencia y acoso, incluyendo los
peligros y riesgos psicosociales).
 Proporcionar a los trabajadores y otras personas implicadas, según proceda, en un formato
accesible información y capacitación acerca de los peligros y riesgos de violencia y acoso
identificados, y sobre las medidas de prevención y protección correspondientes, inclusive
sobre los derechos y las responsabilidades de los trabajadores y otras personas implicadas
en relación con la aplicación de la política.
Control de la aplicación y vías de recurso y reparación

Asegurar el control de la aplicación efectiva, las vías de recurso y la reparación eficaces es fundamental
para responder a los casos de violencia y acoso una vez han ocurrido, y para evitar que ocurran de
nuevo.
Cuando las situaciones de violencia y acoso no han podido prevenirse, el C190 prevé que los lugares
de trabajo deberán establecer recursos y vías de reparación que sean apropiadas y eficaces: Acceso a
mecanismos de queja y solución de conflictos. Garantizar que un/a trabajador/a afectado/a tenga el
derecho a alejarse de una situación de riesgo para su salud, vida o seguridad en el marco de caso de
acoso o violencia laboral. Establecer sanciones dirigidas a los/as responsables del ejercicio de la
violencia. Proteger la confidencialidad de todos los procesos de actuación.
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A tal efecto, el Convenio prevé que se deberá hacer un seguimiento y controlar la aplicación de la
legislación, y garantizar un fácil acceso a mecanismos y procedimientos que sean seguros, equitativos
y eficaces para la notificación y resolución de conflictos, adoptando asimismo medidas de protección
de los querellantes, las víctimas, los testigos y los informantes frente a la victimización y las represalias.
Asimismo, deben preverse sanciones, cuando proceda, para los casos de violencia y acoso. Se deberá
considerar el derecho de las personas a la privacidad y confidencialidad y que estos requisitos no se
utilicen de una manera indebida.
“JUNTO CON LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS, LAS VÍAS DE RECURSO Y REPARACIÓN Y

LA ASISTENCIA SON NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA PLENA REPARACIÓN”
El Convenio exige a los Miembros garantizar un fácil acceso a vías de recurso y reparación, así como
medidas de asistencia jurídica, social, médica y administrativa para los querellantes y las víctimas. Las
vías de recurso y reparación deben comprender el derecho a dimitir y percibir una indemnización, la
readmisión del trabajador, una indemnización apropiada por los daños resultantes, la imposición de
órdenes de aplicación inmediata, y el pago de los honorarios de asistencia letrada y costas.
Las víctimas de violencia y acoso por razón de género deben tener acceso a mecanismos seguros y
eficaces frente a la presentación de quejas y resolución de conflictos, asistencia, servicios y vías de
recurso y reparación que tengan en cuenta las consideraciones de género.
Asimismo se debería contemplar el apoyo a las víctimas para reincorporarse al mercado de trabajo,
servicios de asesoramiento e información, un servicio de atención telefónica disponible las 24 horas,
servicios de emergencia, la atención y tratamiento médicos, centros de crisis, incluidos los centros de
acogida, y unidades especializadas de la policía o de agentes con formación específica.
Orientación, formación y sensibilización

La orientación, la formación y la sensibilización a nivel nacional son esenciales para asegurar la
prevención y eliminación de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo. Por este motivo, el
Convenio exige que los Miembros, en consulta con las organizaciones representativas de trabajadores
y de empleadores, garanticen que la violencia y el acoso en el trabajo se aborden en las políticas
nacionales pertinentes y en consonancia con un enfoque integrado, aquellas relativas a la seguridad y
salud en el trabajo, la igualdad y la no discriminación, y la migración.
Proporcionando a los actores y a sus organizaciones, orientaciones, recursos, formación u otras

herramientas, así como a las autoridades competentes.
También se exige que se emprendan otras iniciativas generales al respecto, incluidas campañas
públicas de destinadas a fomentar lugares de trabajo seguros, salubres y armoniosos, así como
campañas que hagan hincapié en que la violencia y el acoso son inaceptables, denuncien las actitudes
discriminatorias y prevengan la estigmatización de las víctimas, los denunciantes, los testigos y los
informantes.
13
¿Qué puede hacerse para poner fin a la violencia y el acoso el mundo

del trabajo?
Es preciso erradicar o enmendar los sistemas y las culturas que cronifican el acoso o consienten su
continuación, y ocuparse debidamente de quienes lo hacen, por eso la creación de entornos de trabajo
seguro y saludable, libre de violencia y acoso, requiere el esfuerzo conjunto de todos los actores
involucrados.
 El gobierno, en colaboración con los interlocutores sociales, deben abordar la violencia y el

acoso en el lugar de trabajo en sus políticas, estrategias y leyes nacionales sobre SST, y aplicar
medidas efectivas para combatirlos.
 Los interlocutores sociales, y en especial las asociaciones sindicales, pueden adoptar

convenios colectivos para abordar la violencia y el acoso en el trabajo y proporcionar
orientaciones a sus miembros sobre modos de prevenir ese tipo de situaciones.
También pueden ayudar a reunir datos sobre la prevalencia y las tendencias de la violencia y
el acoso (inclusive con enfoque sectorial).
 Los servicios de inspección del trabajo gubernamental y los de las aseguradoras de riesgos de
trabajo, deberían abarcar la cuestión de la violencia y el acoso en el trabajo como parte de su
mandato. Pueden investigar las denuncias y asesorar a los empleadores y a los trabajadores
sobre la adopción de medidas adecuadas para prevenir la violencia y el acoso y/o responder a
los casos de violencia y acoso.
 Los empleadores son responsables de asegurar un entorno de trabajo seguro y saludable.

Deberían integrar la violencia y el acoso en sus programas y sistemas de gestión en Salud y
Seguridad en el lugar de trabajo. Ello incluye la adopción de una política y un programa
completos de SST en el lugar de trabajo, la realización de evaluaciones de riesgos inclusivas y
el suministro de información y formación adecuadas.
Los trabajadores deberían cooperar en la aplicación de este sistema mejorado de SST.
 Los sindicatos y los trabajadores deben actuar como denunciantes si observan que se ha
producido una violación del derecho a la salud física o mental en la organización o son
informados por un trabajador de una violación de este tipo. Los delegados de SST de los
trabajadores deberían consultar con los trabajadores y debatir el tema de la violencia y el
acoso en el trabajo para sensibilizarlos en mayor medida sobre el tema. Pueden realizar
encuestas para comprobar si se trata de un problema en su lugar de trabajo. Pueden promover
la notificación de todos los incidentes de violencia y acoso y apoyar a los trabajadores a través
del proceso de interposición de denuncias. Los delegados de SST también deben establecer
acuerdos formales con los empleadores para asegurarse de que se adopten las medidas
adecuadas para prevenir la violencia y el acoso, y de que se imparta la formación, la
información y la instrucción adecuadas.
 La conformación de comités mixtos de SST en el lugar de trabajo puede profundizar y

garantizar la cooperación entre los trabajadores y los empleadores. La formulación de políticas
debe ser una tarea del comité mixto de SST, junto con el diseño de medidas y procedimientos
relacionados, incluidos los destinados a prevenir la violencia en el lugar de trabajo, informar
sobre ella y responder a la misma.
14
 Los equipos interdisciplinarios de profesionales que se ocupan de la SST son profesionales

especializados que proporcionan asesoramiento con el objeto de garantizar la seguridad y la
salud de todos los trabajadores de una organización, entre otras cosas ayudando a prevenir y
a eliminar la violencia y el acoso en el trabajo. Pueden ayudar a los empleadores, a los
directivos, a los trabajadores y a los delegados de SST de los trabajadores a entender que la
gestión de la SST y los riesgos psicosociales asociados debe ser parte integrante del día a día,
y que debe incorporarse a la planificación y a las prácticas empresariales.
Los profesionales de SST pueden facilitar la participación e influir en el cambio positivo apoyando a los
dirigentes para que se comprometan con la seguridad y la salud y adopten nuevas ideas, entre otras
cosas, preparando informes e integrando asesoramiento estratégico en los programas para gestionar
la SST y la violencia y el acoso en el trabajo.
Acciones del Estado Nacional Argentino

 Creación en 2007 de la OFICINA DE ASESORAMIENTO SOBRE VIOLENCIA LABORAL en el
ámbito del MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL.
 Creación de la RED TERRITORIAL CONTRA LA VIOLENCIA LABORAL implementada a través

de las 44 Agencias Territoriales del MTEYSS distribuidas en todo el país, lo cual posibilita el
desarrollo de una política pública de alcance nacional.
La implementación de la Red adopta un enfoque inclusivo, integrado y con perspectiva de

género, en el desarrollo de acciones que comprenden:
 la atención integral de consultas y/o denuncias por violencia laboral por parte de
trabajadoras y trabajadores del ámbito público y privado de todo el país,
 la promoción para la conformación y/o consolidación de redes territoriales
(provinciales, regionales y locales) que involucren a diferentes actores del mundo del
trabajo y
 el desarrollo de acciones de divulgación, sensibilización y capacitación en relación con
la temática.
Los criterios generales de actuación contemplan el sistema de gobierno federal, así como la
promoción del diálogo social entre los diferentes actores del mundo del trabajo.
 Firma de acuerdos sobre Protocolos sobre abordaje, prevención y actuación para la

erradicación de la violencia y acoso laboral y violencia laboral por motivos de género entre el
ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social con “Trenes Argentinos”, el “Ente Nacional
de Obras Hídricas de Saneamiento del Ministerio de Obras Públicas”, y para el ámbito laboral
de las “Artes Escénicas y de la Televisión”.
 Mediante la Decisión Administrativa 1012/2021, publicada en B.O. estableció el PROTOCOLO
MARCO PARA EL ABORDAJE DE LAS VIOLENCIAS POR MOTIVOS DE GÉNERO EN EL SECTOR
PÚBLICO NACIONAL.
 Desarrollo del programa “QUALITAS 190 - CAPACITACIÓN ESTANDARIZADA PARA
ORGANIZACIONES” programa de desarrollo, capacitación e incidencia en materia de
prevención y erradicación de la violencia y acoso laboral.
 Encuesta nacional sobre Buenas prácticas en sindicatos y empresas para prevenir y erradicar
las violencias y el acoso en el trabajo con el objeto de sumar herramientas a una estrategia
15
más amplia, convocando a todas las organizaciones del mundo del trabajo a sumarse al
compromiso de construir espacios libres de violencias y sesgos discriminatorios.
 Mediante la Res SRT 91/2021, BO de 23 de diciembre de 2021, la SRT publicó el “Plan
Estratégico de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo 2020 / 2023”
El plan tiene como eje fundamental impulsar políticas públicas que contribuyan a mejorar la
prevención de los riesgos presentes en los ámbitos laborales y salvaguardar la vida de las y los
trabajadores. Instando al efectivo cumplimiento del derecho a la salud y seguridad de estos y
promover una cultura preventiva.
Con el objeto de
 Lograr ambientes de trabajo seguro.
 La igualdad de trato, eliminando cualquier medida o práctica que produzca un trato
discriminatorio entre los trabajadores y las trabajadoras.
Establece en su “OBJETIVO ESTRATÉGICO 3.: Fortalecer y sustentar el Sistema de Riesgos

del Trabajo en el marco de la Ley N° 27.348”
Con las siguientes acciones específicas:

 Proponer la incorporación de los riesgos psicosociales en la normativa que define y enumera
las enfermedades profesionales.
 Incorporar los riesgos psicosociales relacionados con el trabajo en las Comisiones de Trabajo
de PRO.NA.PRE. (Programas Nacionales de Prevención por Rama de Actividad, Res. SRT
770/2013)
 Desarrollar actividades de concientización que promuevan la evaluación de los riesgos
psicosociales en los establecimientos.
 El «Plan Nacional de Acción contra las Violencias por Motivos de Género 2020 – 2022» de
publicación inminente.
Actuación de la SHMST
 Suscribimos el Acta Compromiso con la OAVL – MTEYSS “Por un trabajo digno sin violencia
laboral” en el mes de mayo de 2012; adhiriendo una vez más en el año 2020 al Acta
Compromiso por intermedio del secretario general de FAECYS, Armando Cavalieri.
 Los cursos y charlas sobre Prevención de la Violencia y el Acoso en el Trabajo forman parte
de nuestra oferta de capacitaciones a los sindicatos de la Federación, habiendo realizado esta
actividad en distintas filiales.
 Emisión de folletos para la prevención y erradicación de la violencia laboral.
 Informe sobre el C-190 “Argentina en camino a la ratificación del C-190” (junio 2020).
Propuesta de intervención sindical de la SHMST para el abordaje,

prevención y actuación contra la violencia y el acoso en el trabajo
A la espera del marco regulatorio nacional específico proponemos:
 Realización de capacitación específica respecto del C-190 y la Violencia y Acoso en el Mundo

del Trabajo.
 Reforzar la capacitación sobre riesgos de trabajo especialmente sobre riesgos psicosociales.
16
 Promover la creación de Comités Mixtos de Salud y Seguridad

 Hacer visible la violencia y el acoso en el trabajo (mediante la publicación de datos, informes,
campañas de sensibilización).
 Trabajar en la elaboración de protocolos de actuación y guías de buenas prácticas contra la
violencia y acoso laboral.
 Diseñar procedimientos para la gestión de conflictos.
 Elaborar guía de buenas prácticas para alcanzar un ambiente libre de violencia laboral.
 Promover políticas institucionales de TOLERANCIA CERO frente al acoso y la violencia
(definición de lineamientos, principios, derechos y obligaciones de trabajadores y
empleadores, valores, acciones y/o directrices en los lugares de trabajo).
 Identificar los peligros y evaluaciones de los riesgos de la violencia y el acoso laboral con la
participación de los/las trabajadores/as y sus representantes; a la vez que la adopción de
medidas para prevenir y controlar dichos peligros y riesgos (ver lista de verificación
recomendada).
 Informar y capacitar a las personas que forman parte de las organizaciones sobre los peligros
y los riesgos de la violencia y el acoso laboral, las medidas de prevención y de protección
correspondiente y los derechos y obligaciones de los trabajadores/as y los empleadores.
 Realizar campañas de sensibilización en torno a “LIBERAR AL MUNDO DEL TRABAJO Y A TODAS
LAS PERSONAS DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO”.
 Identificar y concientizar sobre los riesgos psicosociales relacionados con la violencia y acoso
laboral.
 Promover debates internos para la definición de estrategias de actuación y propuestas para
la negociación colectiva. (organización del trabajo, condiciones de salud y seguridad, riesgos
psicosociales y violencia en todas sus formas).
 Trabajar en la creación de equipos de apoyos y en la formación de liderazgos para la igualdad
y salud laboral.
 Proporcionar datos estadísticos que permitan a las y los participantes tener un marco
comprensivo del fenómeno de la discriminación y de las problemáticas derivadas de esta.
 Instar a realizar acciones y comunicaciones específicas, especialmente, para quienes tienen la
función de comunicar en el interior de la empresa y para aquellos que deben garantizar y
promover la seguridad e integridad física y psicológica del conjunto de trabajadores para el
tratamiento y difusión de la problemática.
 En el marco de la responsabilidad social empresarial, y sumándose a empresas que invierten
en igualdad de género, instar a difundir por diferentes medios las acciones, medidas y/o
políticas que está desarrollando respecto de las problemáticas tratadas. Mostrando ser parte
de un movimiento contracultural que busca erradicar la discriminación y la violencia en los
lugares de trabajo.
 Confeccionar Decálogos de prácticas inaceptables en base a los comportamientos más
habituales de acuerdo a la cultura organizacional y/o la actividad que realiza la empresa. Esta
medida consiste, en que por parte del empresario y de manera unilateral, se adopte una
declaración dirigida a todo el personal, haciendo una descripción detallada y ajustada a la
realidad de aquellas conductas que se consideran intolerable, inaceptables o inadmisibles en
el seno de la empresa. A continuación presentamos el decálogo elaborado y publicado por esta
Secretaría.
17
18
El puntapié inicial: visualizar el problema
Como un primer acercamiento del sindicato a los empleadores para abordar esta problemática
e iniciar el proceso de concientización y comunicación del problema, proponemos que se les
plantee a éstos que completen un breve check list, cuyos resultados facilitarán en gran medida
la visualización no solo de las cuestiones relativas a la violencia y el acoso en la empresa, sino
también sobre cómo se gestiona la salud y la seguridad en el trabajo, las medidas de prevención
de los riesgos en general y el grado de participación de los trabajadores en la gestión de riesgos
concedido por el empleador.
A continuación lista de verificación sobre Violencia y Acoso Laboral que ofrece la Guía técnica
de prevención – 07 “PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO LABORAL” de la
Superintendencia de Riesgos de Trabajo de la Nación.
19
Lista de Verificación de las medidas de prevención de Violencia y

Acoso Laboral y de Riesgos Psicosociales asociados
Convenio 190 y
Aspectos a verificar SI NO
R -206
1. ¿Sabe que la violencia y acoso en el trabajo y la violencia y el Artículo 1 inciso a)
acoso por razón de género es un conjunto de
comportamientos y prácticas inaceptables, o de amenazas,
que causan un daño físico, psicológico, sexual o económico?
2. ¿Adoptó y aplicó, en consulta con los trabajadores y sus Artículo 9 inciso a)

representantes, una política del lugar de trabajo relativa a la
violencia y el acoso?
3. ¿Tiene en cuenta la violencia y el acoso, así como los riesgos Artículo 9 inciso b)
psicosociales asociados, en la gestión de la seguridad y
salud en el trabajo?
4. ¿Identificó los peligros y evaluó los riesgos de violencia y Artículo 9 inciso c)

acoso, con participación de los trabajadores y sus
representantes, y adoptar medidas para prevenir y controlar
dichos peligros y riesgos?
5. ¿Proporciona a los trabajadores información y capacitación Artículo 9 inciso d) primer

acerca de los peligros y riesgos de violencia y acoso párrafo.
identificados, y sobre las medidas de prevención y
protección correspondientes?
6. ¿Proporciona a los trabajadores información y capacitación Artículo 9 inciso d) segundo

sobre los derechos y responsabilidades de los trabajadores párrafo.
y otras personas concernidas en relación con la aplicación
de la
política del lugar de trabajo relativa a la violencia y el acoso?
7. ¿Tiene en cuenta otros riesgos psicosociales asociados, en Artículo 9 inciso c) y punto 8

la gestión de la seguridad y salud en el trabajo: derivados inciso a) de la
de las condiciones y modalidades de trabajo, la Recomendación 206.
organización del trabajo y de la gestión de los recursos
humanos, según proceda?

la gestión de la seguridad y salud en el trabajo: que inciso b) de la
impliquen a terceros como clientes, proveedores de Recomendación 206.
servicios, usuarios,
pacientes y el público?

la gestión de la seguridad y salud en el trabajo: derivados inciso c) de la
de la discriminación, el abuso de las relaciones de poder y Recomendación 206.
las normas de género, culturales y sociales que fomentan
la violencia y el acoso?
10. ¿Conocen las y los trabajadores que tienen el derecho de Artículo 10 inciso g)
alejarse de una situación de trabajo sin sufrir represalias u
otras consecuencias indebidas si tiene motivos razonables
para considerar que ésta presenta un peligro grave e
inminente para su vida, su salud o su seguridad a
consecuencia de actos de violencia y acoso, así como el
deber de informar de esta situación a la dirección?
SRT - Guía técnica de prevención – 07 “PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA Y EL ACOSO LABORAL”
20
Política del lugar de trabajo relativa a la violencia y el acoso
Se propone una política para ofrecer a los empleadores contra la violencia y el acoso en el trabajo, en
consonancia con los postulados del Convenio y su Recomendación, que deberían contener los
siguientes elementos:
 Afirmar que la violencia y el acoso no serán tolerados.

 Establecer programas de prevención de la violencia y el acoso, con objetivos medibles.
 Definir los derechos y las obligaciones de los trabajadores y del empleador.
 Contener información sobre los procedimientos de presentación de quejas e investigación.
 Prever que todas las comunicaciones internas y externas relacionadas con incidentes de
violencia y acoso se tengan debidamente en consideración y se adopten las medidas que
correspondan.
 Definir el derecho de las personas a la privacidad y la confidencialidad, (…), manteniendo un
equilibrio con el derecho de los trabajadores a estar informados de todos los riesgos.
 Incluir medidas de protección de los denunciantes, las víctimas, los testigos y los informantes
frente a la victimización y las represalias.
 Integrada en una política del lugar de trabajo relativa en materia de SST.
 Desarrollada en consulta con los trabajadores (p. ej., Comité Mixto de SST).
 Debidamente comunicada y de fácil acceso para todos los trabajadores.
 Aplicada consistentemente
Promoción y campañas sindicales nacionales
Está demostrado el importante papel que desempeñan los sindicatos al hacer campañas para crear
una mayor conciencia, mejorar la protección en el lugar de trabajo, y por el derecho de sindicación y
negociación de convenios sobre la violencia y el acoso en el trabajo. Un aspecto relevante del trabajo
de los sindicatos al desafiar odas las formas de violencia es su asociación con las organizaciones de la
sociedad civil, las organizaciones de mujeres y las ONG.
Un tema constante que figura en muchos estudios de caso es que la violencia y el acoso en el trabajo
cada vez se asocian más con nuevas formas de organización del trabajo, presiones de trabajo, metas
de trabajo irreales y estrés en el trabajo. Éstas incluyen las presiones para cumplir las metas de
producción establecidas por las empresas multinacionales en las fábricas y explotaciones agrícolas el
segmento inferior de las cadenas mundiales de suministro y las zonas francas de exportación, el uso
de nuevas tecnologías como una forma de vigilancia y seguimiento del rendimiento de los trabajadores
en el lugar de trabajo, y las presiones de trabajo irreales, así como la escasez de personal en los
servicios públicos, que han resultado de las medidas de austeridad y la privatización.
Muchos sindicatos ven este hecho como crucial, debido a que la violencia contra las mujeres en el lugar
de trabajo, la familia, la comunidad y los lugares públicos, está íntegramente vinculada.
Promoción y campañas sindicales nacionales y mundiales sobre la violencia y el

acoso
Los sindicatos mundiales se han involucrado en un amplio rango de campañas abordando el problema
de la violencia y el acoso en el trabajo.
 Federación Internacional de los Trabajadores del Transporte (ITF)

21
 Unión Internacional de Trabajadores de la Alimentación, Agrícolas, Hoteles, Restaurantes,

Tabaco y Afines (UITA)
 UNI Global Union
 Internacional de Servicios Públicos (ISP)
 Internacional de Trabajadores de la Construcción y la Madera (ICM)
 Confederación Sindical Internacional (CSI)
CONCIENTIZAR SOBRE LOS MÚLTIPLES PROBLEMAS QUE OCASIONA LA

VIOLENCIA Y EL ACOSO LABORAL DEBE SER UNA PREOCUPACIÓN Y
RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ENTRE LAS EMPRESAS, EL ESTADO Y LAS
ORGANIZACIÓNES DE LOS TRABAJADORES
22
Esta publicación, es una producción realizada por la Secretaría de Higiene, Medicina y

Seguridad en el Trabajo de la FAECYS, a cargo de César Guerrero, secretario del área;
elaborado por los asesores técnicos Lic. Eduardo Chorén y la Lic. María de los Ángeles Silva,
basada en las siguientes fuentes de consulta y referencia:
 Publicaciones e Informes varios - Lic. Eduardo Chorén, Especialista en Higiene y Seguridad en

el Trabajo, formador de la Organización Internacional del Trabajo y Lic. María de los Ángeles
Silva, Psicóloga Clínica, Diplomada en Género y Asesora técnica- parlamentaria en el HSN.
Ambos profesionales se desempeñan como asesores técnicos de la Secretaría de Higiene,
Medicina y Seguridad en el Trabajo de la Federación Argentina de Empleados de Comercio
y Servicios (FAECyS).
 Apuntes del Servicio de Género, Igualdad y Diversidad y OITSIDA, Departamento de
Condiciones de Trabajo e Igualdad - Oficina Internacional del Trabajo
 “Una normalidad mejor debe ser sinónimo de solución del acoso y de la violencia en el lugar
de trabajo” Artículo de opinión de la OIT de AZZI Manal, Especialista Superior en Seguridad y
Salud en el Trabajo. 24 de julio de 2020
 Entornos de trabajo seguro y saludable, libres de violencia y acoso. Informe de la OIT, 24 de
julio de 2020
 Modos de desarrollo, procesos de trabajo y riesgos psicosociales en el trabajo / Neffa, Julio
César - Instituto Nacional de la Administración Pública - INAP, 2021.
 Abordar el Convenio sobre la eliminación de la violencia y el acoso en el mundo del trabajo,
desde la salud y seguridad en el trabajo / San Juan, Claudio - Ed. Microjuris.com, Argentina
diciembre de 2020
 "Riesgos psicosociales en el trabajo y salud ocupacional" / Gil-Monte, Pedro R. - Revista
Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública, vol. 29, no. 2, 2012. Redalyc
 Violencia y Acoso contra las Mujeres y los Hombres en El Mundo del Trabajo-Perspectivas y
Acción Sindical – OIT 2017
 La violencia en el trabajo: un acercamiento al problema desde la Encuesta de Salud y Trabajo
de Argentina – 2018 - Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la Nación, Argentina,
Diciembre 2020
 Directrices relativas a los sistemas de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo (ILO-
OSH 2001).
 Repertorio de recomendaciones prácticas sobre la violencia en el lugar de trabajo en el
sector de los servicios y medidas para combatirla, (OIT, 2003).
 Violencia y acoso en el mundo del trabajo - Herramientas educativas sobre el Convenio (núm.
190) y la Recomendación (núm. 206) de la OIT - Global Labour Institute, RU, 2020.
 Estrés y depresión en la vida laboral – Definición, relación con riesgos emergentes de trabajo
y costos económicos - Superintendencia de Riesgos del Trabajo de la Nación, Argentina, Junio
2020.
 Documento de acompañamiento para el relevamiento de buenas prácticas en sindicatos y
empresas – MTEySS y MMGyD.
 Manual sobre violencia laboral para organizaciones sindicales – OAVL, MTEySS, 2016
23
 Qualitas 190 - Capacitación estandarizada para organizaciones – (programa de desarrollo,

capacitación e incidencia en materia de prevención y erradicación de la violencia y acoso
laboral) – MTEySS y la Subsecretaría de Políticas de Inclusión en el Mundo Laboral, 2021.
24

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[NOMBRE DE LA COMPAÑÍA] | [Dirección de la compañía]

La Salud y la Seguridad en el Trabajo en la Prevención de la Violencia y el Acoso Laboral

LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO EN LA

En el centenario de su creación, la Organización Internacional del

Dicho instrumento, junto a la recomendación que lo acompaña (R-

Fruto del consenso, compromiso y labor de gobiernos, sindicatos y

El Convenio 190, invita a una trasformación cultural y representa UN AVANCE TRASCENDENTAL EN

El mundo del trabajo libre de violencia y acoso: un derecho y una

 El Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores,1981 (núm. 155) y su Recomendación

Aunque en no todos esos instrumentos se mencione específicamente, la violencia y el acoso

Algunos instrumentos regionales, a pesar de que no mencionan directamente la violencia y el acoso,

 El Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, adoptado por la Comunidad Andina

Sistemas de gestión de SST

 Contar con Políticas para combatir la violencia en el lugar de trabajo.

Definición de violencia y acoso

“La violencia y acoso en el mundo del trabajo es un conjunto

 Representa un avance que las prácticas y comportamientos inaceptables sean considerados

 Con esta nueva interpretación se incorporan muchos hechos y manifestaciones

 Otro cambio significativo introducido por el C190 en la definición de la violencia laboral

Las definiciones varían según los países

 Los TRABAJADORES ASALARIADOS

Y a su vez, pudiendo acontecer en:

Formas de violencia y acoso en el trabajo

VIOLENCIA FÍSICA Agresiones físicas, palizas, patadas, bofetadas, agresiones con

VIOLENCIA Y ACOSO Abuso verbal, acoso moral, mobbing, intimidación y acoso

VIOLENCIA Y ACOSO SEXUAL Quid pro quo

Dinámicas de la violencia y el acoso en el trabajo

 Horizontal: violencia y acoso perpetrados entre compañeros de trabajo

Consecuencias de la violencia y el acoso en el trabajo

 Organizaciones. Costos relacionados con el absentismo; rotación de personal; contratación,

Factores psicosociales asociados a la violencia y el acoso en el trabajo

 Exigencias del trabajo – tareas no coinciden a los conocimientos y las capacidades

Otros factores de riesgo

Situaciones laborales que pueden aumentar el riesgo de violencia y

Un enfoque inclusivo, integrado y que tenga en cuenta las

El Convenio y la Recomendación se basan en la adopción, en consulta con las organizaciones de

 Enfoque que tenga en cuenta las consideraciones de género

Considerar la violencia doméstica como un problema del mundo del trabajo

La violencia doméstica es un problema relativamente nuevo de negociación en el lugar de trabajo.

La violencia doméstica afecta el bienestar y la salud de las víctimas, la asistencia al trabajo, la

ES IMPORTANTE CONSIDERAR QUE LAS PERSONAS QUE PARTICIPEN EN LOS PROCESOS DE

Vínculo con los principios y derechos fundamentales del trabajo

¿Cómo se van a materializar las disposiciones del Convenio?

 Por medio de la LEGISLACIÓN NACIONAL

Debido al cambio de los sistemas productivos, al desarrollo científico y tecnológico y a la expansión de

a. Nuevas formas de contratación laboral, (contratos de trabajo más precarios, tendencia a la

 Cuando los empleadores y el lugar de trabajo no están preparados, la experiencia ha

LA PREVENCIÓN, ENTONCES, VIENE EN FORMA DE UNA PRONTA INTERVENCIÓN, APOYO

Los empleadores y la prevención de la violencia y el acoso

El Convenio especifica las responsabilidades de los empleadores en lo que respecta a la prevención de

Estos mecanismos de prevención en Salud y Seguridad en el Trabajo, incluyen:

Control de la aplicación y vías de recurso y reparación

“JUNTO CON LA SOLUCIÓN DE CONFLICTOS, LAS VÍAS DE RECURSO Y REPARACIÓN Y

Orientación, formación y sensibilización

Proporcionando a los actores y a sus organizaciones, orientaciones, recursos, formación u otras

¿Qué puede hacerse para poner fin a la violencia y el acoso el mundo

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 Los interlocutores sociales, y en especial las asociaciones sindicales, pueden adoptar

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 La conformación de comités mixtos de SST en el lugar de trabajo puede profundizar y

 Los equipos interdisciplinarios de profesionales que se ocupan de la SST son profesionales

Acciones del Estado Nacional Argentino

 Creación de la RED TERRITORIAL CONTRA LA VIOLENCIA LABORAL implementada a través