TRABAJO INDIVIDUAL

Resolver los siguientes casos:

CASO 1

El artículo 3 de la Ley de Cierre de Minas dispone que el Plan de Cierre de Minas (en adelante,
PCM) es un instrumento de gestión ambiental conformado por acciones técnicas y legales,
efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se deben adoptar a
fin de rehabilitar el área utilizada o perturbada por la actividad minera para que ésta alcance
características de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado para el
desarrollo de la vida y la preservación paisajista.

Asimismo, los artículos 9 y 10 del Reglamento para el Cierre de Minas establece que el PCM
complementa el Estudio de Impacto Ambiental y el Programa de Adecuación y Manejo
Ambiental correspondiente a las operaciones del titular de la actividad minera. Del mismo
modo, se presenta a nivel de factibilidad y debe garantizar la estabilidad física, química a largo
plazo, rehabilitación de las áreas afectadas.

De otro lado, en los casos de incumplimiento del PCM el artículo 61 del Reglamento para el
Cierre de Minas dispone que una vez hechas líquidas las garantías, la Dirección General de
Minería (en adelante, DGM) encargará a una empresa especializada la ejecución de las obras
del Plan de Cierre de Minas incumplido, sin perjuicio de las sanciones y/o acciones legales que
puedan interponerse contra el titular de actividad minera.

Asimismo, el artículo 18 de la Ley del Cierre de Minas dispone que la empresa especializada a
cargo de realizar las medidas de cierre no ejecutadas en la unidad minera abandonada debe
obtener las licencias. No obstante, para la ejecución de trabajos que conlleven la atención de
una situación de emergencia o la ejecución de aquellas necesarias para prevenir, en el corto
plazo riesgos al ambiente y la seguridad de las personas, se podrá ejecutar, sin autorización
previa, actividades provisionales con carácter de emergencia, dando cuenta a los sectores
correspondientes dentro del plazo máximo de diez (10) días hábiles a partir de su inicio y
posterior regularización.

Al respecto, la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y Minas ha declarado el

incumplimiento de PCM por parte de algunos titulares mineros; por tal razón corresponde
encargar la ejecución de las obras del PCM a una empresa especializada (AMSAC S.A.C.) para
que efectúe la rehabilitación de las áreas afectadas por la operación minera. Sin embargo, en
algunos casos se requiere con carácter de urgencia la modificación de componentes auxiliares
existentes, incorporar nuevos componentes auxiliares o ejecutar medidas no contempladas en
el Plan de Cierre de Minas, cuyo incumplimiento fue declarado, con el único objetivo de lograr
la estabilidad física, química o hidrológica a largo plazo de los componentes principales a
cerrar, a fin de no degradar el ambiente. Si no se realizan dichas modificaciones se puede
afectar negativamente el ambiente.

En el caso que se necesite de la implementación de nuevos componentes auxiliares o la

modificación de los mismos, como, por ejemplo, una planta de tratamiento de efluentes,
canales o pozas, entre otros, para lograr la estabilidad hidrológica y química de los depósitos
de relaves y/o bocaminas y/o tajos, así como actividades de cierre prioritarias ¿Es posible
modificar el PCM a pesar que ha sido incumplido, en donde la norma de cierre de minas señala
que ya no puedes hacer acciones por ser declarado incumplido? Sustentar la respuesta.
 CASO 2

La empresa ABC señala que la Autoridad Regional Ambiental (ARMA) del Gobierno Regional de
Arequipa ha declarado improcedente la solicitud de evaluación del Plan de Abandono Total del
proyecto Minicentral Hidroeléctrica de Quicacha, dando por terminado el procedimiento
administrativo.

Asimismo, de acuerdo con lo señalado por la citada empresa, el motivo de la declaración de

improcedencia realizada por la Arma del Gobierno Regional de Arequipa, a través del Informe
N° 009-2021-GRA/ARMA-SGCA-CA-E-cehy, es porque se han retirado componentes principales
del proyecto sin contar previamente con el instrumento de gestión ambiental aprobado,
conforme lo señala el numeral 37.6 del artículo 37 del Reglamento para la Protección
Ambiental en las Actividades Eléctricas, aprobado por Decreto Supremo N° 014-2019-EM.

Por su parte, el Informe N° 009-2021-GRA/ARMA-SGCA-CA-E-cehy señala que “El Plan de

Abandono Total tiene por objetivo restablecer las condiciones naturales del terreno existente
antes de ser ocupado por las instalaciones de la Minicentral Hidroeléctrica Quicacha, a través
de acciones de descontaminación, restauración, retiro y disposición de instalaciones entre
otras que sean necesarias. Asimismo, identificar los posibles impactos ambientales y los riesgos
que pudieran generar las acciones a ejecutarse.”.

El mencionado informe refiere que en el Plan de Abandono Total presentado por la empresa
ABC indica lo siguiente:

“8. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

(…)
8.3. ESTADO DE INSTALACIONES DE LA MINICENTRAL HIDROELÉCTRICA
8.3.1. Inventario y situación actual de las instalaciones
(…)
Actualmente la Central Hidroeléctrica cuenta con lo siguiente:
- Poste de concreto armado.
- Aisladores y accesorios (como residuos fuera de la casa de máquinas).
- Transformador de distribución (inoperativa fuera de la casa de máquinas).
- Tablero de distribución (inoperativa fuera de la casa de máquinas).
- Cables de energía de baja tensión (como residuo dentro de las instalaciones).
- Turbina y generador (retiradas).
- Tecle (dentro de la casa de máquinas).
- Rejas oxidadas del canal de descarga.
- Compuerta oxidada de la cámara de carga
(…)” (énfasis agregado).

En ese sentido, el ARMA del Gobierno Regional de Arequipa indica que “(…) la Empresa ha
señalado que la Turbina y el Generador ya se encuentran retirados, encontrándose en la
Minicentral Hidroeléctrica Quicacha componentes secundarios para el funcionamiento de
estos”.

Por tanto, el Informe N° 009-2021-GRA/ARMA-SGCA-CA-E-cehy concluye “declarar

improcedente la solicitud de evaluación del Plan de Abandono Total de la Minicentral
Hidroeléctrica Quicacha, (…), debido a que el titular ya inició actividades de abandono sin
contar con el instrumento de gestión ambiental aprobado, de conformidad con el Reglamento
para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 014-2019-EM.”.

Asimismo, el numeral 37.6 del artículo 37 del citado Reglamento dispone que no puede
ejecutarse ninguna de las actividades previstas en el Plan de Abandono Total mientras el titular
no cuente con la aprobación respectiva.

En ese sentido, considerando que la empresa ABC se retira del país, ¿La ARMA debe evaluar el
Plan de Abandono o no? ¿Porqué? Sustentar respuesta.