Res 0733 17052018 CT 1546

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República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

- ANLA –
RESOLUCIÓN N° 00733
( 17 de mayo de 2018 )
“Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones
en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables- FNCER y Gestión
Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y Complementarios de la
sociedad CHALLENGER S.A.S y se toman otras determinaciones”
LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES – ANLA
En uso de sus facultades legales conferidas en la Leyes 99 de 1993, 697 del 2001 y 1715
de 2014, el Decreto Ley 3573 de 2011, los Decretos 1073 de 2015 y 2143 de 2015, y las
Resoluciones 1419 de 2015, 1283 de 2016 y 0843 de 2017, y
CONSIDERANDO
Que a través del escrito radicado con número 2018002242-1-000 del 10 de enero de 2018,
la sociedad CHALLENGER S.A.S, con NIT 860.017.005-1, presentó solicitud de
certificación para la Deducción Especial de Renta y complementarios conforme a la Ley
1715 de 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016,
aplicable a la adquisición de elementos, equipos y/o servicios, necesarios para la ejecución
del proyecto “Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW DC para CHALLENGER S.A.S.” a
desarrollarse en la ciudad de Bogotá, departamento de Cundinamarca..
Que esta Autoridad mediante oficio radicado con número 2018014238-2-000 del 13 de
febrero de 2018, requirió información complementaria referente a: 1.) diligenciar y presentar
el formato 1 “Especificaciones del Elemento, Equipo, Maquinaria” anexo a la resolución en
comento y que hace parte integral de la misma, con relación a no omitir la columna
“Función”, adjuntándolo en archivo editable 2). Diligenciar y presentar el formato 2
“Especificaciones de los servicios” anexo a la resolución en comento y que hace parte
integral de la misma, toda vez que en el formato 1 se relaciona el ítem “instalación del
sistema”, correspondiente a un servicio, adjuntándolo en archivo editable, con el fin de dar
inició a la evaluación del trámite solicitado.
Que a través de escrito radicado con número 2018018845-1-000 del 21 de febrero de 2018,
la sociedad CHALLENGER S.A.S, envió respuesta al requerimiento efectuado por esta
Autoridad en oficio del 13 de febrero de 2018.
Que revisada la documentación allegada por la sociedad CHALLENGER S.A.S, la

Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA determinó que aportó la información
requerida para iniciar la actuación administrativa de beneficios ambientales por nuevas
inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energías renovables – FNCER
y gestión eficiente de energía, para la deducción especial de Renta y complementarios,
previstos en los artículos 4° y 5° de la Resolución 1283 del 3 de agosto de 2016, y en tal
sentido emitió el Auto 00883 del 02 de marzo de 2018, el cual fue debidamente notificado
Resolución No. 00733 Del 17 de mayo de 2018 Hoja No. 2 de 10
” “Por la cual se expide una Certificación de Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones
el 09 de marzo de 2018, y comunicado a la Secretaria Distrital de Ambiente, el día 04 de

abril de 2018.
Que el Auto No. 00883 del 02 de marzo de 2018, se publicó el día 17 de abril de 2018 en
la Gaceta de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.
Que el Equipo Técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites

Ambientales de la ANLA adelantó la evaluación técnica de la petición efectuada por la
sociedad CHALLENGER S.A.S, emitiendo el Concepto Técnico 1546 del 10 de abril de
2018, el cual hace parte integral del presente acto administrativo, en el siguiente sentido:
“(…)
2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA
(…)
2.2 Localización Geográfica
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el "Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4
kW para Challenger” para el que se requieren los elementos, equipos y servicios, objeto de la
presente solicitud, será ubicado sobre una de las bodegas de las instalaciones que posee la empresa
CHALLENGER S.A. en la Diagonal 25G No. 94-55, Bogotá y en las siguientes coordenadas:
Latitud: 4° 40' 40,7395" N Longitud: 74° 7' 20,45383" W
2.3 Descripción y Objeto de la Inversión
De acuerdo con la información allegada por el usuario, el objeto del proyecto "Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW
para Challenger”, consiste en dar apoyo a los altos consumos energéticos de la planta de producción de refrigeración de
Challenger mediante energía autogenerada utilizando como fuente la luz solar, con el fin de tener una matriz energética
más limpia.
El sistema solar fotovoltaico a implementar es de autoconsumo sin inyección a la red, de 296,4 kW DC (240 kWAC) y cuyo
fin es apoyar el abastecimiento de la demanda energética de la producción en la planta de refrigeración. Más
concretamente la instalación va a producir aproximadamente 400.000 kWh/año los cuales representan un 15% del
consumo total de la planta.
Challenger pretende con el presente proyecto, mejorar su competitividad reduciendo sus costes productivos.
2.4 Descripción de las etapas del proyecto
De acuerdo con la información aportada por el usuario las etapas del proyecto son las siguientes:
 Etapa de ingeniería de detalle + obtención de certificados (7 meses): En esta etapa se

realizan: estudios de prefactibilidad, visita de replanteo, estudio final y obtención de los
certificados y licencias ambientales del proyecto. Aquí se realiza un 5% de la inversión
(46.334.400,00 COP IVA NO INCLUIDO)
 Importación de materiales (3 meses). Se realizan dos pagos: Un anticipo del 25%

(231.672.000,00 COP IVA NO INCLUIDO) en el momento del pedido de los materiales y un
20% (185.337.600,00 COP IVA NO INCLUIDO) a la recepción de ellos. En total, en esta
etapa se realiza un 45% de la inversión (417.009.600,00 COP IVA NO INCLUIDO).
 Construcción (2 mes): A final de esta etapa, se hace un 40% del valor total de la inversión
(370.675.200,00 COP IVA NO INCLUIDO).
 Puesta en marcha (1 mes): Por último, una vez finaliza la puesta en marcha, se realiza el
último 10% de la inversión (92.668.800,00 COP IVA NO INCLUIDO). Se considera que el
tiempo de puesta en marcha es de un mes.
2.5 Bienes y servicios objeto de la solicitud
2.5.1 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
(…)
Los elementos, equipos y servicios objeto de la solicitud, se encuentran descritos en las tablas 1 y
2, del Concepto Técnico No. 1546 del 10 de abril de 2018.
(…)
2.6 Certificado UPME
El usuario presenta certificación 20171540007191 del 25 de septiembre de 2017 expedida por la

Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se avala el proyecto "Sistema
Solar Fotovoltaico de 296,4 kW DC para Challenger S.A.S”, y los elementos, equipos, maquinarias
y/o servicios relacionados, que aplican para la deducción especial de renta y complementarios,
según numeral 3 del artículo 5 de la resolución 1283 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
sostenible del 3 de agosto de 2016.
2.7 Permisos y autorizaciones ambientales
Los usuarios aportaron mediante radicado número 2018002242-1-000 del 10 de enero de 2018, un
oficio emitido por la Secretaría Distrital de Ambiente con número de radicado 2017EE229957 del 17
de noviembre de 2017, en relación con los permisos y autorizaciones ambientales necesarios para
el desarrollo del proyecto, donde se menciona:
“(…) Dado que el sistema de paneles solares que van a ser instalados por su empresa ubicada en
Dg 25 G No. 94 - 55 solo va a tener una capacidad de 296.40 KW, no requiere un Diagnostico
Ambiental de Alternativas ni ningún permiso ambiental, puesto que su instalación y su operación no
generan ningún impacto negativo al medio ambiente. (...)”
Teniendo en cuenta lo anterior, es posible concluir que se surtió el requisito establecido en el numeral
8 del artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.
2.8 Cuantificación de beneficios ambientales
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, las estimaciones de la energía que
producirá el sistema solar fotovoltaico de la presente solicitud fueron obtenidas de la siguiente
manera:
Inicialmente se toman los valores de radiación en la ubicación del proyecto de la base de datos
SOLARGIS, luego dichos valores se introducen en un software de cálculo llamado PVSYST para
determinar la energía producida por el sistema, la cual se estima en 438.376 kWh/año.
En cuanto a la estimación de los beneficios ambientales, el solicitante utilizó el factor de emisión de

la calculadora FECOC de la UPME, el cual corresponde a 0,199 kg CO2e/kWh, y los datos obtenidos
fueron los siguientes:
Energía media kWh/año sin proyecto 2.613.084 kWh/año

Energía media generada kWh/año con proyecto 2.174.708 kWh/año.
Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 520.003,7 kg de CO2e/año
Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 432.766,9 kg de CO2e/año.
Beneficio Ambiental 87.236,8 kg de CO2e/año.

Fuente: Radicado No. 2018002242-1-000 del 10 de enero de 2018 - EBT3331-00 – Información extraída Beneficios
ambientales
No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se
obtienen con los diferentes proyectos que certifica, se utiliza el factor de emisión de la Resolución
UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2e/MWh; en consecuencia, se procede con el respectivo
calculo obteniendo como resultado la siguiente información:
Tabla 4. Beneficios ambientales
Energía media generada kWh/año 438.376 kWh/año

Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 160.884 kg de CO2e/año.
Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 Kg de CO2e/año.
Beneficio Ambiental 160.884 kg de CO2e/año
Finalmente, se estima que con la implementación del proyecto se obtendrá un beneficio ambiental
correspondiente a la disminución en la emisión de 160.884 kg CO2e/año.
2.9 Declaración Juramentada
El usuario manifiesta bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación
de la solicitud, que la inversión no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el
impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.
ANÁLISIS TÉCNICO
De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio
tributario de deducción especial de renta y complementarios, los equipos, elementos y servicios
deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:
 La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No

Convencionales.
 La medición y evaluación de los potenciales recursos.
Adicionalmente, los equipos, elemento, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista
expedida por la UPME.
Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:
3.1 El proyecto denominado “Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW para Challenger” al cual se
vincularán los bienes y servicios objeto de solicitud, consiste en autogenerar energía utilizando como
fuente la luz solar y abastecer de energía eléctrica la planta de producción de refrigeración de
Challenger, ubicada en Bogotá.
3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 296,4 kW de potencia para autogeneración de
electricidad, y con su operación se estima generar 438.376 kWh/año de energía eléctrica
aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 160.884 kg de CO2e/año, para
lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Resolución UPME
804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh.
3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación

20171540007191 del 25 de septiembre de 2017, que el proyecto “Sistema Solar Fotovoltaico de
296,4 kW para Challenger” cumple con los requisitos establecidos y avala dicho proyecto.
3.4 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor
penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el 0,85% y
el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una capacidad
instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez en términos de
crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de 39 GW (frente a 35
GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual para los últimos 5 años.
(…)
Que la citada solicitud fue sometida a estudio del Comité Evaluador de Beneficios el día 13
de abril de 2018 en sesión No. 100; resultado del cual se aprobó emitir la Certificación de
Beneficio Ambiental por Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales
de Energías Renovables - FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción
Especial de Renta y Complementarios para las inversiones relacionadas en el artículo
primero del presente acto administrativo.
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar

de un ambiente sano y el deber del Estado de proteger la diversidad e integridad del
ambiente, planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales renovables a
fin de garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y
prevenir los factores de deterioro ambiental.
Que mediante la Ley 1715 de 2014 se regula el marco legal y los instrumentos para la
promoción, desarrollo y utilización de las fuentes no convencionales de energía (FNCE), en
especial, la de carácter renovable (FNCER) y la gestión eficiente de la energía en el sistema
energético nacional, mediante su integración en el mercado eléctrico.
Que el Capítulo III de la mencionada Ley, establece los incentivos e instrumentos para la
generación y promoción de las energías no convencionales y la gestión eficiente de la
energía.
Que el artículo 11 de la citada Ley consagra la Deducción Especial sobre el Impuesto de

Renta y Complementarios, para fomentar la investigación, desarrollo e inversión en el
ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE, estableciendo que para
la obtención de dicho beneficio tributario, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
deberá certificar la inversión realizada, en concordancia con lo establecido en el artículo
158-2 del Estatuto Tributario.
Que así mismo, el mencionado artículo 11 estableció una limitante de esta deducción
especial de renta, al indicar que:
“(…) tendrán derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 años siguientes al año
gravable en que hayan realizado la inversión, el cincuenta por ciento (50%) del valor total
de la inversión realizada. El valor a reducir por este concepto, en ningún caso podrá ser
superior al 50% de la renta líquida del contribuyente, determinada antes de restar el valor
de la inversión”.
Que en el Decreto 2143 de 2015 se definen los lineamientos para la aplicación de los
incentivos establecidos en la Ley 1715 de 2014, adicionando el Capítulo 8 “Promoción,
Desarrollo y Utilización de las Fuentes no convencionales de Energía – FNCE” al Título III
de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1073 de 2015.
Que el artículo 2.2.3.8.2.1 del mencionado Decreto, señala que los contribuyentes
declarantes, que realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e
inversión en el ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCE o gestión
eficiente de la energía, tendrán derecho a deducir hasta el 50% del valor de las inversiones;
en concordancia con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014.
Que siendo las Fuentes No Convencionales de Energía Renovable las que favorecen el
desarrollo sostenible y acorde con el literal d) numeral 5 del artículo 6 de la Ley 1715 de
2014, en concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.3.8.6.1 del Decreto 2143 de 2015,
le corresponde al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible establecer el
procedimiento y los requisitos para la expedición de la certificación de beneficios
ambientales, para el otorgamiento del beneficio tributario en materia de Deducción Especial
de Renta y Complementarios, para nuevas inversiones en proyectos de FNCER, la
cogeneración, autogeneración y la generación distribuida, así como por la gestión eficiente
de la energía.
Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de

deducción sobre impuesto de renta y complementarios y exclusión de IVA, la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales -ANLA-, mediante Resolución 1419 del 6 de noviembre
de 2015, conformó el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios con el objeto de analizar
las solicitudes para recomendar o no el otorgamiento de la certificación de los beneficios
tributarios en material ambiental.
Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de

noviembre de 2015 el Comité Evaluador de Beneficios Tributarios debe “Emitir las
recomendaciones referentes a la procedencia o improcedencia de la certificación (…) para
firma del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.”
Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió

la Resolución 1283 del 03 de agosto de 2016, por la cual se estableció el procedimiento y los
requisitos para la expedición de la Certificación de Beneficios Ambientales por Nuevas
Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables y Gestión
Eficiente de Energía, con la cual se podrá acceder a los beneficios tributarios de que tratan los
artículos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 1715 de 2014.
Que la Resolución ibídem, en su artículo 2º al regular el ámbito de aplicación, para el caso

específico del Beneficio de Deducción Especial de Renta y Complementarios estableció:
“(…) para los contribuyentes declarantes del impuesto sobre la renta y complementarios, que
realicen directamente nuevas erogaciones en investigación, desarrollo e inversión en el
ámbito de la producción y utilización de energía a partir de FNCER o gestión eficiente de la
energía.”
Que el artículo 8º de la citada Resolución estableció lo siguiente respecto a la veracidad de la

información:
"La información presentada por el solicitante en los términos establecidos en los artículos 4
al 6 de esta resolución, deberá ser veraz y fidedigna y se entiende presentada bajo la
gravedad de juramento. El juramento se considerará prestado con la sola presentación de
la solicitud. Cualquier fraude o falsedad, declarada por juez competente en la información
suministrada a las autoridades, o la grave inexactitud de la misma, dará lugar al inicio de las
acciones administrativas y penales a que haya lugar."
Que el artículo 9° de la Resolución en comento, contempló el procedimiento para obtener

la certificación de los beneficios tributarios de deducción especial sobre el Impuesto de
Renta y Complementarios y exclusión del IVA.
Que el Parágrafo 1º ibidem, establece que con la certificación de beneficios ambientales

para Deducción Especial de Renta para proyectos de FNCER expedida por esta Autoridad,
los obligados a presentar declaración de renta y complementarios, podrán aplicar al
incentivo de depreciación acelerada de activos.
Que a su vez, el Parágrafo 3º del citado artículo 9º, señala que una vez expedida la
certificación por parte de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, ésta
enviará copia a la Subdirección de Fiscalización Tributaria o a la dependencia que haga sus
veces de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales- DIAN, y a la Unidad de
Planeación Minero Energética- UPME.
Cabe destacar que las inversiones relacionadas en el artículo primero del presente acto
administrativo se destinarán a la implementación del proyecto denominado “Sistema Solar
Fotovoltaico de 296,4 kW para Challenger”, a desarrollarse en una de las bodegas de las
instalaciones de la sociedad CHALLENGER S.A., ubicada en la Diagonal 25G No. 94-55
en la ciudad de Bogotá, departamento de Cundinamarca, y el que consiste en autogenerar
energía utilizando como fuente la luz solar y abastecer de energía eléctrica la planta de
producción de refrigeración de sociedad en mención.
Es preciso indicar que la planta solar tendrá una capacidad de 296,4 kW de potencia para
autogeneración de electricidad, y con su operación se estima generar 438.376 kWh/año de
energía eléctrica aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de
160.884 kg de CO2e/año, para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de
GEI establecido en la Resolución UPME 804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh.
Que efectuadas las anteriores consideraciones y acogiendo el Concepto Técnico No. 1546
del 10 de abril de 2018, emitido por la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites
Ambientales de la ANLA, así como la recomendación del Comité Evaluador de Beneficios
Tributarios en sesión No. 100 del 13 de abril de 2018, ésta Autoridad certifica las inversiones
que se identifican en el artículo primero del presente acto administrativo, por ser Nuevas
Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de Energías Renovables -
FNCER y Gestión Eficiente de la Energía, para la Deducción Especial de Renta y
Complementarios, conforme lo establece la Ley 1715 de 2014, reglamentada por el Decreto
2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016. Lo anterior, teniendo en cuenta que las mismas
son necesarias para la implementación del proyecto denominado “Sistema Solar
Fotovoltaico de 296,4 kW para Challenger”, a desarrollarse en una de las bodegas de las
instalaciones de la sociedad CHALLENGER S.A., ubicada en la Diagonal 25G No. 94-55
en la ciudad de Bogotá, departamento de Cundinamarca
Que es importante precisar que, de conformidad con el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011,
el cual determina que “Por regla general, contra los actos definitivos procederán los
siguientes recursos: 1. El de reposición, ante quien expidió la decisión para que la aclare,
modifique, adicione o revoque…”, por lo que resulta conducente disponer la procedencia
del recurso de reposición contra el presente proveído, por tratarse de un acto administrativo
que ostenta la condición de definitivo, toda vez que resuelve de fondo adoptando una
decisión.
Que mediante el Decreto Ley 3573 de 2011, se creó la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, encargada que los proyectos, obras o actividades sujetos de
licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
Que en el artículo 3° del mencionado Decreto, se establecen entre otras, como función de
la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, la de otorgar o negar las licencias,
permisos y trámites ambientales de competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, de conformidad con la ley y los reglamentos.
Que, a su vez, el numeral 2° del artículo 10, señala dentro de las funciones del Despacho
del Director General de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales - ANLA, la de
otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales.
Que mediante Resolución 0843 del 8 de mayo de 2017 el Ministro de Ambiente y Desarrollo
Sostenible nombró en el empleo de Director General de la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales - ANLA a la funcionaria CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ,
identificada con cédula de ciudadanía No. 51.777.191.
Que en mérito de lo expuesto.
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO.- Certificar que son acreditables para la Deducción Especial de

Renta y Complementarios de acuerdo al artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, las inversiones
que hacen parte del proyecto “ denominado “Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW para
Challenger”, a desarrollarse en una de las bodegas de las instalaciones de la sociedad
CHALLENGER S.A. ubicada en la Diagonal 25G No. 94-55 en la ciudad de Bogotá,
departamento de Cundinamarca, necesarias para generar 438.376 kWh/año de energía
eléctrica aproximadamente, con lo que se estima que se evitará la emisión de 160.884 kg
de CO2e/año. Lo anterior, conforme con la solicitud de certificación ambiental presentada
por la sociedad CHALLENGER S.A.S, con NIT 860.017.005-1, de acuerdo con la siguiente
descripción:
ELEMENTOS Y EQUIPOS A CERTIFICAR

Elemento Función en el
Subpartida Modelo Fabricante Proveedor
Equipo Cantidad Marca sistema de control
Arancelaria Referencia Proveedor Vendedor
Maquinaria ambiental
Paneles/módulos
SOFOS
o celdas Células de captación
912 YL325P- ENERGIA
fotovoltaicas de 8541.40.10.00 Yingli Yingli solar fotovoltaica
paneles 35b COLOMBIA
silicio (campo generador)
SAS
policristalino
Equipos que adaptan
la energía generada
SOFOS (CC) por el campo
Inversores de 4 ENERGIA fotovoltaico a energía
8504.40.90.00 SMA STP60 SMA
potencia inversores COLOMBIA apta para ser
SAS inyectada a la red
eléctrica (baja tensión
an AC)
Bases / marcos / Estructura de
SOFOS
estructuras aluminio y accesorios
912 ENERGIA
diseñadas para 9406.00.00.00 Alusin Gulpiyuri Alusin para fijar los paneles
parrillas COLOMBIA
montar, anclar e solares en la cubierta
SAS
instalar paneles de la nave
SOFOS
Cable que comunica
Cable solar PV XLPE ENERGIA
- 10000 m Centelsa Centelsa los paneles con los
AWG10 2000V 90º COLOMBIA
inversores.
SAS
SOFOS
CF150
ENERGIA canalizaciones para
Bandeja - 300 m Cablofil 150x200 Cablofil
COLOMBIA el cableado
GC
SAS
Cable de salida de
SOFOS
inversores para
Cable AC ENERGIA
- 180 m Centelsa THWN-2 Centelsa evacuación de la
AWG250 COLOMBIA
energía generada en
SAS
el punto de inyección.
Tableros para ubicar
MARINA SOFOS
las protecciones en el
Tablero 036285 ENERGIA
- 1 caja Legrand Legrand lado de Corriente
protecciones AC 1460 x 800 COLOMBIA
Alterna (salida
x 463 SAS
inversores).
Tableros para ubicar
MARINA SOFOS
las protecciones en el
- 1 caja Legrand Legrand lado de Corriente
protecciones DC 1460 x 800 COLOMBIA
Directa (llegada
x 463 SAS
desde paneles).
Elemento Función en el
Subpartida Modelo Fabricante Proveedor
Equipo Cantidad Marca sistema de control
Arancelaria Referencia Proveedor Vendedor
Maquinaria ambiental
Transformación de la
SOFOS
Baja-Baja, tensión de salida de
ENERGIA
Transformador - 1 unidad Magnetron Clase 1.2 Magnetron los inversores a la
COLOMBIA
kV tensión de la red
SAS
interior.
SOFOS
Dispositivos de
Conectores ENERGIA
- 400 ud Multicontact MC4 Multicontact conexión de cableado
cable solar COLOMBIA
de corriente continua
SAS
Caja y conjunto de
SOFOS equipos necesarios
Sistema de MTX
ENERGIA para sistema de
telemedida y - 1 MATRIX Gateway MATRIX
COLOMBIA telemedida remota de
control 3G
SAS los inversores (control
producción)
SERVICIOS A CERTIFICAR
Servicio Proveedor Vendedor
Instalación del sistema: Servicio de

SOFOS ENERGIA COLOMBIA SAS
instalación del sistema FV
PARÁGRAFO PRIMERO.- El presente acto administrativo se expide única y

exclusivamente para acreditar que las inversiones relacionadas en el artículo primero,
corresponden a Nuevas Inversiones en Proyectos de Fuentes No Convencionales de
Energías Renovables- FNCER, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el
artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015 y la Resolución 1283 de 2016,
y sin perjuicio de la responsabilidad que asume el beneficiario por la veracidad de la
información presentada, a la luz de lo consagrado en el artículo 8° de la Resolución 1283
de 2016.
PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de

un (1) año, contado a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, sin perjuicio
del cumplimiento de las obligaciones tributarias contempladas en las normas que regulan
la materia.
ARTÍCULO SEGUNDO. - Dar cumplimiento a los valores máximos a deducir y los periodos
para efectuar la Deducción Especial de Renta y Complementarios, conforme a las reglas
establecidas en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014 y el artículo 2.2.3.8.2.3 del Decreto
2143 de 2015.
ARTÍCULO TERCERO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo a la

sociedad CHALLENGER S.A.S, con NIT 860.017.005-1, a través de su Representante
Legal o su Apoderado debidamente constituido.
ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de

Fiscalización Tributaria de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN y a la
Unidad de Planeación Minero-Energética – UPME, para los fines pertinentes.
ARTÍCULO QUINTO. - Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la

Secretaria Distrital de Ambiente-SDA, para su conocimiento y fines pertinentes.
ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de

esta Entidad.
ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición,

el cual podrá ser interpuesto con el lleno de los requisitos legales de conformidad a lo
establecido en los artículos 74, 76 y 77 de la Ley 1437 de enero 18 de 2011.
NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 17 de mayo de 2018
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

Directora General
Ejecutores
DIANA PAOLA CASTRO
CIFUENTES
Profesional Jurídico/Contratista
Revisor / L�der
CARMEN LIZETH BOLIVAR
MELENDEZ
Abogado/Contratista
NEIL JAVIER VANEGAS PALACIO

Profesional Jurídico/Contratista
MARGIT IVETTE SOLARTE

LIEVANO
Subdirectora de Instrumentos,
Permisos y Trámites Ambientales
Expediente No. EBT-3331-00

Concepto Técnico N° 1546 Fecha 10-04-2018
Fecha: 20 de abril de 2018
Proceso No.: 2018060935
Archívese en: EBT- 3331- 00

Plantilla_Resolución_SILA_v3_42852
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.
Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
CONCEPTO TÉCNICO DE EVALUACIÓN FNCE PARA
DEDUCCION EN LA RENTA Y COMPLEMENTARIOS Código: EP-F-65
Página 1 de 11
2018041594-3-000
CONCEPTO TÉCNICO No. 01546 del 10 de abril de 2018
EXPEDIENTE: EBT3331-00
INTERESADO: CHALLENGER S.A.S.
UBICACIÓN: Dg. 25G # 94-55 - Bogotá
NIT: 860.017.005-1
TELÉFONO: 3213609729
ASUNTO: Evaluación
VALOR DE LA INVERSIÓN: $926.688.000
1 ANTECEDENTES
DOCUMENTOS
DESCRIPCIÓN
TIPO No FECHA
Por medio del cual la empresa CHALLENGER
S.A.S. presenta solicitud de certificación
ambiental para acceder al beneficio de
Deducción Especial en Renta y
10 de
2018002242-1- Complementarios, conforme a la Ley 1715 de
Comunicado enero de
000 2014, reglamentada por el Decreto 2143 de 2015
2018
y la Resolución 1283 de 2016, para los
elementos, equipos y servicios necesarios en el
proyecto "Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4
kW para Challenger”.
Mediante el cual se le requiere al usuario
13 de
2018014238-2- información adicional para continuar con el
Oficio febrero de
000 trámite de la certificación ambiental para acceder
2018
al beneficio de deducción de Renta.
21 de Mediante el cual, el solicitante da respuesta al
2018018845-1-
Comunicado febrero de requerimiento de información adicional realizada
000
2018 por esta Autoridad para continuar con el trámite.
Por medio del cual, la ANLA da inicio al trámite
2 de marzo
Auto 883 de la certificación de beneficio ambiental por
de 2018
nuevas inversiones en proyectos de fuentes no
Expediente: EBT3331-00 CHALLENGER S.A.S.
EP-F-65 -Concepto técnico de evaluación FNCE

para Deducción en la renta y complementarios
Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 2 de 11
DOCUMENTOS
DESCRIPCIÓN
TIPO No FECHA
convencionales de energía renovable – FNCER
para acceder al beneficio de Deducción Especial
en Renta y Complementarios y abre el
expediente EBT3331-00 para su evaluación y
concepto técnico.
2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA
2.1 Fundamento de la solicitud
La solicitud se fundamenta en la Ley 1715 de 2014, Decreto 2143 de 2015 por el cual se adiciona el
Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía, 1073 de 2015 con la
definición de los lineamientos para la aplicación de los incentivos establecidos en el Capítulo III de
la Ley 1715 de 2014 y la Resolución 1283 de 2016.
2.2 Localización geográfica
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, el "Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4
kW para Challenger” para el que se requieren los elementos, equipos y servicios, objeto de la
presente solicitud, será ubicado sobre una de las bodegas de las instalaciones que posee la empresa
CHALLENGER S.A. en la Diagonal 25G No. 94-55, Bogotá y en las siguientes coordenadas:
Latitud: 4° 40' 40,7395" N Longitud: 74° 7' 20,45383" W
2.3 Descripción y Objeto de la Inversión
De acuerdo con la información allegada por el usuario, el objeto del proyecto "Sistema Solar
Fotovoltaico de 296,4 kW para Challenger”, consiste en dar apoyo a los altos consumos energéticos
de la planta de producción de refrigeración de Challenger mediante energía autogenerada utilizando
como fuente la luz solar, con el fin de tener una matriz energética más limpia.
El sistema solar fotovoltaico a implementar es de autoconsumo sin inyección a la red, de 296,4 kW

DC (240 kWAC) y cuyo fin es apoyar el abastecimiento de la demanda energética de la producción
en la planta de refrigeración. Más concretamente la instalación va a producir aproximadamente
400.000 kWh/año los cuales representan un 15% del consumo total de la planta.
Challenger pretende con el presente proyecto, mejorar su competitividad reduciendo sus costes
productivos.
2.4 Descripción de las etapas del proyecto.
De acuerdo con la información aportada por el usuario las etapas del proyecto son las siguientes:

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 3 de 11
 Etapa de ingeniería de detalle + obtención de certificados (7 meses): En esta etapa se

realizan: estudios de prefactibilidad, visita de replanteo, estudio final y obtención de los
certificados y licencias ambientales del proyecto. Aquí se realiza un 5% de la inversión
(46.334.400,00 COP IVA NO INCLUIDO)
 Importación de materiales (3 meses). Se realizan dos pagos: Un anticipo del 25%

(231.672.000,00 COP IVA NO INCLUIDO) en el momento del pedido de los materiales y un
20% (185.337.600,00 COP IVA NO INCLUIDO) a la recepción de ellos. En total, en esta
etapa se realiza un 45% de la inversión (417.009.600,00 COP IVA NO INCLUIDO).
 Construcción (2 mes): A final de esta etapa, se hace un 40% del valor total de la inversión
(370.675.200,00 COP IVA NO INCLUIDO).
 Puesta en marcha (1 mes): Por último, una vez finaliza la puesta en marcha, se realiza el
último 10% de la inversión (92.668.800,00 COP IVA NO INCLUIDO). Se considera que el
tiempo de puesta en marcha es de un mes.
2.5 Bienes y servicios objeto de la solicitud
2.5.1 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud
En la tabla a continuación se relacionan los elementos y equipos objeto de la solicitud.
Tabla 1. Especificaciones de los Elementos y Equipos

Elemento
Subpartida Modelo Fabricante Proveedor Función en el sistema
Equipo Cantidad Marca
Arancelaria Referencia Proveedor Vendedor de control ambiental
Maquinaria
Paneles/módulos o SOFOS
Células de captación
celdas fotovoltaicas 912 YL325P- ENERGIA
8541.40.10.00 Yingli Yingli solar fotovoltaica
de silicio paneles 35b COLOMBIA
(campo generador)
policristalino SAS
Equipos que adaptan la
energía generada (CC)
SOFOS
por el campo
Inversores de 4 ENERGIA
8504.40.90.00 SMA STP60 SMA fotovoltaico a energía
potencia inversores COLOMBIA
apta para ser inyectada
SAS
a la red eléctrica (baja
tensión an AC)
Bases / marcos /
SOFOS Estructura de aluminio y
estructuras
912 ENERGIA accesorios para fijar los
diseñadas para 9406.00.00.00 Alusin Gulpiyuri Alusin
parrillas COLOMBIA paneles solares en la
montar, anclar e
SAS cubierta de la nave
instalar paneles
SOFOS
Cable que comunica los
PV XLPE ENERGIA
Cable solar AWG10 - 10000 m Centelsa Centelsa paneles con los
2000V 90º COLOMBIA
inversores.
SAS

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
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Elemento
Maquinaria
SOFOS
CF150
ENERGIA canalizaciones para el
COLOMBIA cableado
GC
SAS
Cable de salida de
SOFOS
inversores para
ENERGIA
Cable AC AWG250 - 180 m Centelsa THWN-2 Centelsa evacuación de la
COLOMBIA
energía generada en el
SAS
punto de inyección.
MARINA SOFOS Tableros para ubicar las
Tablero 036285 ENERGIA protecciones en el lado
- 1 caja Legrand Legrand
protecciones AC 1460 x 800 COLOMBIA de Corriente Alterna
x 463 SAS (salida inversores).
Tableros para ubicar las
MARINA SOFOS
protecciones en el lado
- 1 caja Legrand Legrand de Corriente Directa
protecciones DC 1460 x 800 COLOMBIA
(llegada desde
x 463 SAS
paneles).
SOFOS Transformación de la
Baja-Baja,
ENERGIA tensión de salida de los
Transformador - 1 unidad Magnetron Clase 1.2 Magnetron
COLOMBIA inversores a la tensión
kV
SAS de la red interior.
SOFOS
Dispositivos de
Conectores cable ENERGIA
- 400 ud Multicontact MC4 Multicontact conexión de cableado
solar COLOMBIA
de corriente continua
SAS
Caja y conjunto de
SOFOS
MTX equipos necesarios para
Sistema de ENERGIA
- 1 MATRIX Gateway MATRIX sistema de telemedida
telemedida y control COLOMBIA
3G remota de los inversores
SAS
(control producción)
Fuente: Radicado No. 2018018845-1-000 del 21 de febrero de 2018 - EBT3331-00 – Información Extraída del Formato 1
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, los elementos y equipos objeto de solicitud
están destinados a la implementación del proyecto "Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW para
Challenger”.
2.5.2 Especificaciones de los servicios
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, en la tabla a continuación se relacionan

los servicios objeto de la solicitud:
Tabla 2. Especificaciones de los servicios

Servicio Proveedor Vendedor Valor Total (sin incluir IVA)
Instalación del sistema: Servicio de SOFOS ENERGIA COLOMBIA

$ 122.567.673
instalación del sistema FV SAS
Fuente: Radicado No. 2018018845-1-000 del 21 de febrero de 2018 - EBT3331-00 – Información Extraída del Formato 2

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
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2.5.3 Valor de la Inversión
Tabla 3. Valor de la Inversión

Valor total en pesos
Elemento, equipo o servicio colombianos
(sin incluir IVA)
Paneles/módulos o celdas fotovoltaicas de silicio policristalino $410.226.201
Inversores de potencia $77.399.574
Bases / marcos / estructuras diseñadas para montar, anclar e
$120.163.424
instalar paneles
Cable solar AWG10 $70.329.625
Bandeja $33.789.412
Cable AC AWG250 $14.831.277
Tablero protecciones AC $22.121.281
Tablero protecciones DC $15.225.055
Transformador $16.220.600
Conectores cable solar $4.453.000
Sistema de telemedida y control $19.360.878
Instalación del sistema $ 122.567.673
TOTAL $926.688.000
Fuente: Radicado No. 2018018845-1-000 del 21 de febrero de 2018 - EBT3331-00 – Información extraída del Formato 1 y
Formato 2
Cabe señalar que el valor total de la inversión que se solicita certificar es de $926.688.000.
2.6 Certificado UPME
El usuario presenta certificación 20171540007191 del 25 de septiembre de 2017 expedida por la

Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, mediante la cual se avala el proyecto "Sistema
Solar Fotovoltaico de 296,4 kW DC para Challenger S.A.S”, y los elementos, equipos, maquinarias
y/o servicios relacionados, que aplican para la deducción especial de renta y complementarios,
según numeral 3 del artículo 5 de la resolución 1283 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
sostenible del 3 de agosto de 2016.
2.7 Permisos y autorizaciones ambientales
Los usuarios aportaron mediante radicado número 2018002242-1-000 del 10 de enero de 2018, un
oficio emitido por la Secretaría Distrital de Ambiente con número de radicado 2017EE229957 del 17
de noviembre de 2017, en relación con los permisos y autorizaciones ambientales necesarios para
el desarrollo del proyecto, donde se menciona:
“(…) Dado que el sistema de paneles solares que van a ser instalados por su empresa
ubicada en Dg 25 G No. 94 - 55 solo va a tener una capacidad de 296.40 KW, no requiere
un Diagnostico Ambiental de Alternativas ni ningún permiso ambiental, puesto que su
instalación y su operación no generan ningún impacto negativo al medio ambiente. (...)”

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 6 de 11
Teniendo en cuenta lo anterior, es posible concluir que se surtió el requisito establecido en el numeral
8 del artículo 4 de la Resolución 1283 de 2016.
2.8 Cuantificación de beneficios Ambientales
De acuerdo con la información aportada por el solicitante, las estimaciones de la energía que
producirá el sistema solar fotovoltaico de la presente solicitud fueron obtenidas de la siguiente
manera:
Inicialmente se toman los valores de radiación en la ubicación del proyecto de la base de datos
SOLARGIS, luego dichos valores se introducen en un software de cálculo llamado PVSYST para
determinar la energía producida por el sistema, la cual se estima en 438.376 kWh/año.
En cuanto a la estimación de los beneficios ambientales, el solicitante utilizó el factor de emisión de

la calculadora FECOC de la UPME, el cual corresponde a 0,199 kg CO2e/kWh, y los datos obtenidos
fueron los siguientes:
Energía media kWh/año sin proyecto 2.613.084 kWh/año

Energía media generada kWh/año con proyecto 2.174.708 kWh/año.
Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 520.003,7 kg de CO2e/año
Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 432.766,9 kg de CO2e/año.
Beneficio Ambiental 87.236,8 kg de CO2e/año.
Fuente: Radicado No. 2018002242-1-000 del 10 de enero de 2018 - EBT3331-00 – Información extraída Beneficios
ambientales
No obstante, con el fin de que esta Autoridad pueda comparar los beneficios ambientales que se
obtienen con los diferentes proyectos que certifica, se utiliza el factor de emisión de la Resolución
UPME 804 de 2017, igual a 0,367 TonCO2e/MWh; en consecuencia, se procede con el respectivo
calculo obteniendo como resultado la siguiente información:
Tabla 4. Beneficios ambientales

Energía media generada kWh/año 438.376 kWh/año
Kilogramos CO2e/año que se generarían sin la nueva inversión. 160.884 kg de CO2e/año.
Kilogramos CO2e/año que se generarán con la nueva inversión. 0 Kg de CO2e/año.
Beneficio Ambiental 160.884 kg de CO2e/año
Finalmente, se estima que con la implementación del proyecto se obtendrá un beneficio ambiental
correspondiente a la disminución en la emisión de 160.884 kg CO2e/año.

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
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2.9 Declaración juramentada.
El usuario manifiesta bajo la gravedad del juramento que se entiende prestado con la presentación
de la solicitud, que la inversión no se realiza por mandato de una autoridad ambiental para mitigar el
impacto ambiental producido por la obra o actividad objeto de una licencia ambiental.
3 ANÁLISIS TÉCNICO
De conformidad con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, para acceder al beneficio
tributario de deducción especial de renta y complementarios, los equipos, elementos y servicios
deben cumplir con el requisito de estar destinados a por lo menos uno de los siguientes fines:
 La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No

Convencionales.
 La medición y evaluación de los potenciales recursos.
Adicionalmente, los equipos, elementos, maquinaria y servicios deben estar incluidos en la lista
expedida por la UPME.
Una vez revisada la información allegada por los solicitantes, se encuentra lo siguiente:
3.1 El proyecto denominado “Sistema Solar Fotovoltaico de 296,4 kW para Challenger” al cual se
vincularán los bienes y servicios objeto de solicitud, consiste en autogenerar energía utilizando
como fuente la luz solar y abastecer de energía eléctrica la planta de producción de refrigeración
de Challenger, ubicada en Bogotá.
3.2 La planta solar tendrá una capacidad de 296,4 kW de potencia para autogeneración de
electricidad, y con su operación se estima generar 438.376 kWh/año de energía eléctrica
aproximadamente con lo que se estima que se evitará la emisión de 160.884 kg de CO2e/año,
para lo cual se tuvo en cuenta el factor marginal de emisión de GEI establecido en la Resolución
UPME 804 de 2017 de 0,367 Ton CO2e/MWh.
3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación

20171540007191 del 25 de septiembre de 2017, que el proyecto “Sistema Solar Fotovoltaico
de 296,4 kW para Challenger” cumple con los requisitos establecidos y avala dicho proyecto.
3.4 La Energía Solar FV representa la segunda fuente avanzada de energía renovable de mayor
penetración en el mundo, después de la eólica, con una producción que equivale a entre el
0,85% y el 1% de la demanda mundial de electricidad (IEA, 2014c), lograda a través de una
capacidad instalada de 139 GW a 2013. En el año 2013 esta tecnología supero por primera vez
en términos de crecimiento a la energía eólica con un incremento en la capacidad instalada de
39 GW (frente a 35 GW de eólica), presentando a la vez un crecimiento promedio del 55% anual
para los últimos 5 años.

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 8 de 11
Países como Alemania, China e Italia lideran los mercados de la energía solar contando con
capacidades instaladas del orden de 36, 19 y 18 GW, respectivamente (REN21, 2014).
Entre tanto, para el caso de Colombia, las fuentes de información de recurso solar indican que
el país cuenta con una irradiación promedio de 4,5 kWh/m2/d (UPME, IDEAM 2005), la cual
supera el promedio mundial de 3,9 kWh/m2/d y está muy por encima del promedio recibido en
Alemania (3,0 kWh/m2/d) (ARTICSUN, SF) país que hace mayor uso de la energía solar FV, a
nivel mundial con aproximadamente 36 WGV de capacidad instalada a 2013 (REN21, 2014).
Si bien recursos como los de regiones como África, el Medio Oriente o Australia superan, en
términos generales, el recurso disponible en Sur América, este representa buenos niveles de
irradiación solar, ante todo en comparación con los países nórdicos, y en el caso de Colombia
y los países ecuatoriales se cuenta con la ventaja de tener un buen recurso promedio a lo largo
del año al no experimentar el fenómeno de las estaciones.
De acuerdo con el Atlas de radiación solar de la UPME, regiones particulares del país como son
la Guajira, una buena parte de la Costa Atlántica y otras regiones específicas en los
departamentos de Arauca, Casanare, Vichada y Meta, entre otros, presentan niveles de
radiación por encima del promedio nacional que pueden llegar al orden de los 6,0 kWh/m2/d,
recurso comparable con algunas de las regiones con mejor recurso en el mundo como es el
caso del desierto de Atacama en Chile o los estados de Arizona y Nuevo México en Estados
Unidos (NREL, 2008). Por otra parte, regiones como la costa pacífica reciben niveles por debajo
del promedio, los cuales siguen estando, por ejemplo, por encima de los niveles anuales
promedio recibidos en Alemania.1.
PROMEDIO IRRADIACIÓN
REGION
(kWh/m2/d)
Guajira 6,0
Costa Atlántica 5,0
Orinoquía 4,5
Amazonía 4,2
Región Andina 4,5
Costa Pacífica 3,5
Fuente: UPME, IDEAM, 2005
3.5 Las instalaciones solares fotovoltaicas funcionan de acuerdo con un sencillo principio: constan
de paneles solares (módulos fotovoltaicos) individuales, que a su vez contienen células solares
individuales hechas de materiales semiconductores como el silicio (cristalino y amorfo). Cuando
brilla el sol, una célula solar se comporta casi como una batería, la luz solar recibida separa los
electrones de modo que forman una capa de carga positiva y una de carga negativa en la célula
solar; esta diferencia de potencial genera una corriente eléctrica.
1UPME. Integración de las energías renovables no convencionales en Colombia, Bogotá. 2015. Consultado en línea 15/03/2018. Disponible
En: http://www.upme.gov.co/Estudios/2015/Integracion_Energias_Renovables/INTEGRACION_ENERGIAS_RENOVANLES_WEB.pdf

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 9 de 11
Cuanta más luz del sol reciba una célula, más será la potencia de corriente eléctrica generada;
para aumentar dicha potencia, se combinan varias células y se conectan formando un panel
solar; estos paneles a su vez se pueden integrar para aumentar aún más la potencia formando
una planta fotovoltaica. La potencia máxima de una planta fotovoltaica en teoría es ilimitada
conectando un número indefinido de paneles solares. En la práctica, la potencia máxima de la
instalación se calcula con base en la radiación solar del lugar, las necesidades de energía
eléctrica del usuario y la superficie disponible para la instalación de los paneles solares. La
potencia máxima de una instalación fotovoltaica se indica en kilovatios pico (kW) o megavatios
pico (MWp).2
3.6 Aunque esta Autoridad no certifica valores sino elementos, equipos, maquinaria y/o servicios,
es pertinente indicar que el valor estimado de la inversión que se recomienda certificar es de
$926.688.000, por lo tanto, el valor estimado de la inversión que podrá deducirse es
$463.344.000, correspondiente al 50% de la misma.
3.7 Una vez consultada la base de datos del trámite, se encuentra que a la empresa CHALLENGER
S.A.S. no se le han expedido certificaciones ambientales para obtener beneficios tributarios por
parte de esta Autoridad.
4 CONCEPTO
Como resultado de la evaluación técnica realizada, de la información consignada en el expediente

EBT3331-00 y en cumplimiento de los requisitos exigidos en el marco normativo aplicable,
específicamente con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 1715 de 2014, el Decreto 2143 de 2015
y la Resolución MADS 1283 de 2016, la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Tramites
Ambientales considera desde el punto de vista técnico:
La viabilidad de la Certificación ambiental solicitada por CHALLENGER S.A.S. con NIT No.
860.017.005-1, para acceder al beneficio de deducción en la renta, en los siguientes términos:
Certificar los elementos, equipos y servicios relacionados en las tablas a continuación, los cuales
corresponden a inversiones en proyectos de fuentes no convencionales de energía.
Tabla 5. Elementos y equipos a certificar

Elemento
Maquinaria
Paneles/módulos o SOFOS
Células de captación solar
celdas fotovoltaicas 912 YL325P- ENERGIA
8541.40.10.00 Yingli Yingli fotovoltaica (campo
de silicio paneles 35b COLOMBIA
generador)
policristalino SAS
2 http://www.greenenergy-latinamerica.com/ consultado en línea el 15/03/2018

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
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Elemento
Maquinaria
SOFOS Equipos que adaptan la

Inversores de 4 ENERGIA energía generada (CC)
8504.40.90.00 SMA STP60 SMA
potencia inversores COLOMBIA por el campo fotovoltaico
SAS a energía apta para ser
inyectada a la red eléctrica
Bases / marcos / (baja tensión an AC)
SOFOS Estructura de aluminio y
estructuras
912 ENERGIA accesorios para fijar los
diseñadas para 9406.00.00.00 Alusin Gulpiyuri Alusin
parrillas COLOMBIA paneles solares en la
montar, anclar e
SAS cubierta de la nave
instalar paneles
SOFOS
Cable que comunica los
PV XLPE ENERGIA
Cable solar AWG10 - 10000 m Centelsa Centelsa paneles con los
2000V 90º COLOMBIA
inversores.
SAS
SOFOS
CF150
ENERGIA canalizaciones para el
COLOMBIA cableado
GC
SAS
Cable de salida de
SOFOS
inversores para
ENERGIA
Cable AC AWG250 - 180 m Centelsa THWN-2 Centelsa evacuación de la energía
COLOMBIA
generada en el punto de
SAS
inyección.
Tablero 036285 ENERGIA protecciones en el lado de
protecciones AC 1460 x 800 COLOMBIA Corriente Alterna (salida
x 463 SAS inversores).
Tablero 036285 ENERGIA protecciones en el lado de
protecciones DC 1460 x 800 COLOMBIA Corriente Directa (llegada
x 463 SAS desde paneles).
SOFOS Transformación de la
Baja-Baja,
ENERGIA tensión de salida de los
Transformador - 1 unidad Magnetron Clase 1.2 Magnetron
COLOMBIA inversores a la tensión de
kV
SAS la red interior.
SOFOS
Dispositivos de conexión
Conectores cable ENERGIA
- 400 ud Multicontact MC4 Multicontact de cableado de corriente
solar COLOMBIA
continua
SAS
Caja y conjunto de
SOFOS
MTX equipos necesarios para
Sistema de ENERGIA
- 1 MATRIX Gateway MATRIX sistema de telemedida
telemedida y control COLOMBIA
3G remota de los inversores
SAS
(control producción)
Tabla 6. Servicios a certificar

Servicio Proveedor Vendedor
Instalación del sistema: Servicio de

SOFOS ENERGIA COLOMBIA SAS
instalación del sistema FV
Es el concepto de,

Fecha: 27/12/2017
Versión: 1
Página 11 de 11
Firmas:
MAGDA LUZ CARDENAS AMARILES

Profesional Técnico/Contratista
Angelica Maria Contreras Chacon

Profesional Técnico
Ejecutores
ANGELICA MARIA CONTRERAS
CHACON
Profesional Técnico
Revisor / L�der
MAGDA LUZ CARDENAS
AMARILES
Profesional Técnico/Contratista


Res 0733 17052018 CT 1546

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES

LA DIRECTORA GENERAL DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

Que revisada la documentación allegada por la sociedad CHALLENGER S.A.S, la

el 09 de marzo de 2018, y comunicado a la Secretaria Distrital de Ambiente, el día 04 de

Que el Equipo Técnico de la Subdirección de Instrumentos, Permisos y Trámites

2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.2 Localización Geográfica

Latitud: 4° 40' 40,7395" N Longitud: 74° 7' 20,45383" W

2.3 Descripción y Objeto de la Inversión

2.4 Descripción de las etapas del proyecto

 Etapa de ingeniería de detalle + obtención de certificados (7 meses): En esta etapa se

 Importación de materiales (3 meses). Se realizan dos pagos: Un anticipo del 25%

2.5 Bienes y servicios objeto de la solicitud

2.5.1 Elementos, equipos o maquinaria objeto de la solicitud

2.6 Certificado UPME

El usuario presenta certificación 20171540007191 del 25 de septiembre de 2017 expedida por la

2.7 Permisos y autorizaciones ambientales

2.8 Cuantificación de beneficios ambientales

En cuanto a la estimación de los beneficios ambientales, el solicitante utilizó el factor de emisión de

Energía media kWh/año sin proyecto 2.613.084 kWh/año

Beneficio Ambiental 87.236,8 kg de CO2e/año.

Tabla 4. Beneficios ambientales

Energía media generada kWh/año 438.376 kWh/año

2.9 Declaración Juramentada

 La preinversión e inversión, para la producción y utilización de energía a partir de Fuentes No

Una vez revisada la información allegada por el solicitante, se encuentra lo siguiente:

3.3 La Unidad de Planeación Minero Energética - UPME, certificó a través de la comunicación

Que los artículos 79 y 80 de la Constitución Política consagran el derecho colectivo a gozar

Que el artículo 11 de la citada Ley consagra la Deducción Especial sobre el Impuesto de

Que en el procedimiento para la obtención la Certificación de beneficios tributarios de

Que según lo dispuesto en el inciso 2° de artículo 3° de la Resolución 1419 del 06 de

Que en desarrollo de lo anterior, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expidió

Que la Resolución ibídem, en su artículo 2º al regular el ámbito de aplicación, para el caso

Que el artículo 8º de la citada Resolución estableció lo siguiente respecto a la veracidad de la

Que el artículo 9° de la Resolución en comento, contempló el procedimiento para obtener

Que el Parágrafo 1º ibidem, establece que con la certificación de beneficios ambientales

Que en mérito de lo expuesto.

ARTÍCULO PRIMERO.- Certificar que son acreditables para la Deducción Especial de

ELEMENTOS Y EQUIPOS A CERTIFICAR

Instalación del sistema: Servicio de

PARÁGRAFO PRIMERO.- El presente acto administrativo se expide única y

PARÁGRAFO SEGUNDO. - El término de vigencia del presente acto administrativo es de

ARTÍCULO TERCERO. - Notificar el contenido del presente acto administrativo a la

ARTÍCULO CUARTO. - Enviar copia de este acto administrativo a la Subdirección de

ARTÍCULO QUINTO. - Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la

ARTÍCULO SEXTO. - Publicar el contenido de este acto administrativo en la Gaceta de

ARTÍCULO SÉPTIMO. - Contra este acto administrativo procede el recurso de reposición,

NOTIFÍQUESE, COMUNÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE

Dada en Bogotá D.C., a los 17 de mayo de 2018

CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

NEIL JAVIER VANEGAS PALACIO

MARGIT IVETTE SOLARTE

Expediente No. EBT-3331-00

Proceso No.: 2018060935

Archívese en: EBT- 3331- 00

CONCEPTO TÉCNICO No. 01546 del 10 de abril de 2018

EP-F-65 -Concepto técnico de evaluación FNCE

2 ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN APORTADA

2.1 Fundamento de la solicitud

2.2 Localización geográfica

Latitud: 4° 40' 40,7395" N Longitud: 74° 7' 20,45383" W

2.3 Descripción y Objeto de la Inversión