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POLICIA NACIONAL DEL PERÚ

ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN

PROFESIONAL POLICIAL

ESCUELA DE POSGRADO

OPERACIONES PSICOLÓGICAS

“LA GUERRA DE CUARTA GENERACIÓN Y SU EVOLUCIÓN EN LA

EJECUCIÓN DE OPERACIONES PSICOLÓGICAS”

AUTORES:
1. Comandante PNP ORE CLAVIJO, Oscar
2. Comandante PNP ALVAREZ ROJAS, Pedro Alberto
3. Comandante PNP PUENTE AUCCAPOMA, Omar
4. Comandante PNP CABRERA LOZANO, Luis
5. Comandante PNP NUÑEZ SUAREZ, Alexander

DOCENTE:
Tnte.Gral PNP (R) Menahem Gustavo HANANEL GARCÍA

LIMA - PERÚ
2023
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Índice

Pag.

Introducción…………………………………………………………………………....….03

I.Contexto de la Guerra de Cuarta Generación……………………………………………05

1. Origen………………………………………………………………………………..05

2. Operaciones Psicológicas……………………………………………………………09

3. Desarrollo Histórico de la 4GW en el Manejo de las OPSIC……………………….10

4. La Guerra de Cuarta Generación como Resultado del Desarrollo Científico -

Tecnológico Mundial y la Sistematización de las

OPSIC…………………………………………28

II. Análisis……………………………………………………………………………..37

III. Conclusiones……………………………………………………………………….40

IV. Recomendaciones…………………………………………………………………..41

V. Bibliografía…………………………………………………………………………42
 3

II. INTRODUCCIÓN
En Lima, distrito de Carabayllo, una mujer transexual fue acribillada con 31 disparos
el pasado mes de marzo. El asesino grabó su ensañamiento y lo difundió en las
redes sociales. En el norte de Chile, en la ciudad de Arica, dos cuerpos fueron
exhumados el presente año. Se descubrió que ambos habían sido sepultados con
vida. En mayo también, la Fiscalía de Colombia corroboró que un bar, en Bogotá,
había sido utilizado para descuartizar personas. Detrás de estas atrocidades está el
Tren de Aragua, una organización criminal, los investigadores señalan que surgió
como un sindicato de construcción de una obra inconclusa, en Venezuela, en el año
2009 y que casi 15 años después ha extendido sus tentáculos del hampa en
Latinoamérica.

Existen diversos análisis de investigadores y periodistas de los medios locales, los

cuales han aportado sus conclusiones con referencia a esta megabanda, una de
ellas y la que narra minuciosamente esta realidad se encuentra en la obra, llamada
El Tren de Aragua. Considerada desde su punto de vista, la banda que revolucionó
el crimen organizado en América Latina. Esta megabanda trasnacional tiene, según
esta obra, un “portafolio de delitos”. Algunos tradicionales en una organización
criminal como las extorsiones, el sicariato y el narcotráfico y otros no tan comunes
como su vinculación extorsionadora inclusive a las actividades deportivas rentables
en las grandes ligas de béisbol.

Entre sus actividades delictivas sobresalen, no obstante, la trata de personas y la

explotación sexual, las que les reportan mayores dividendos. Solo en Lima se
calcula que reúnen alrededor de un millón de soles (cerca de 275.000 dólares) al
mes en las diez plazas de prostitución sobre las que ejercen dominio. Control que,
según la Policía Nacional del Perú, han obtenido a sangre y fuego, siendo esta otra
característica con la que accionan, como estrategia para amedrentar a sus
adversarios y ganarse el respeto del resto, demostrando de lo que son capaces
después de haber desplazado a proxenetas dispersos que en la mayoría de los
casos no suponían una gran amenaza, llegando en otros casos inclusive a
desmembrar cadáveres y colocarlos en bolsas.
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Otro de los negocios que está copando el Tren de Aragua en el Perú es el préstamo
gota a gota, antiguamente dominado por la delincuencia colombiana. Le prestan
dinero a gente de bajos recursos económicos, como vendedores o mototaxistas,
que terminan pagando con su vida. Son una organización que se nutre de poder de
forma dinámica.

Una parte de las ganancias obtenidas por las facciones del Tren de Aragua,
esparcidas en ocho países de la región, tienen un destino: el Centro Penitenciario
de Aragua, más conocido como la cárcel de Tocorón, construida hace 40 años,
permanece el líder-fundador de la organización: Héctor Rusthenford Guerrero
Flores, alias “Niño Guerrero”, sentenciado en el 2018 a 17 años de cárcel por un
rosario de delitos.

En el presente trabajo se realizará un análisis sobre las características importantes

de esta organización criminal, para que una vez identificados, se sugieran
acciones estratégicas para combatirla frontalmente, con la finalidad de
salvaguardar la vida, la paz y tranquilidad de nuestra sociedad. Esperamos que
nuestro aporte sume como alternativa junto a otras más, ya que mientas más
información se tenga de los elementos de esta megabanda, mayor será la
capacidad estratégica para eliminarla, tal y como lo dicen las sabias palabras del
General y filósofo Sun tzu en su obra “El Arte de la Guerra”: “Conoce a tu
enemigo y conócete a ti mismo; en cien batallas, nunca saldrás derrotado. Si
eres ignorante de tu enemigo y de ti mismo, puedes estar seguro de ser
derrotado en cada batalla”.
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III. MARCO TEÓRICO

1. Concepto de Organización Criminal

a. Cuestiones generales. -
Podemos partir desde diversas perspectivas, pero usaremos como fuente para
esta primera idea a la Ley 30077. Dicha norma considera organización criminal a
cualquier tipo de agrupación de tres o más personas que se reparten diversas
tareas o funciones, cualquiera sea su estructura y ámbito de acción que, con
carácter estable o por tiempo indefinido, se crea, existe o funciona,
inequívocamente y directamente de manera concertada y coordinada, con la
finalidad de cometer uno o más delitos graves señalados en la norma.

La problemática del concepto está en la variedad de este fenómeno delictivo de

definir algo ontológicamente tan variado y plasmarlo en la ley, pues es una tarea
ardua. Por ello, se tiene que tener en cuenta, al momento de interpretar la
definición formal, los criterios político-criminales que han servido para su
tipificación.

¿Qué se entiende por organización? Es un conjunto de personas que, al

interactuar, construyen una estructura siempre dinámica pero definida por los
denominados vínculos y roles, lo que constituye, en esencia, toda una
organización. En ese sentido, se aplica que el todo es mayor a la suma de sus
partes.

Al aproximarnos a un concepto de criminalidad organizada podríamos coincidir

con Marcial Paucar (2016). Por ello, se tiene que la criminalidad organizada es el
desarrollo permanente, dinámico y evolutivo de actividades ilegales tanto locales
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como de proyección internacional, a través de estructuras organizacionales

jerárquicas o flexibles que tienen como objetivos principales la búsqueda de
consolidar una posición económica y/o de poder por medio de diversos
mecanismos como la violencia, la influencia, la tecnología, etc.

Existen varios tipos de organizaciones criminales. Hoy en día, las estructuras

horizontales que se caracterizan por ser flexibles se van imponiendo a las
estructuras verticales que son rígidas en la división de roles. Las primeras
(horizontales) se caracterizan por amplia distribución de poder e información
entre sus miembros.

Los tipos de organización criminal diseñadas por la CICIP (Centro para la

Prevención Internacional del Delito) y el UNICRI (El Centro de Investigación
Interregional de Delitos y Justicia de las Naciones Unidas) son las siguientes:
 La jerarquía estándar o tipología 1 (tienen un comando o liderazgo, existe
como una organización vertical rígida, con roles claramente definidos).
 La jerarquía regional o tipología 2 (es vertical, pero existe un mando por
cada región, pero existe un líder principal).
 La agrupación jerárquica o tipología 3 (es la unión de varios grupos
criminales, las decisiones los toman en reunión de cada representante de
grupo).
 El grupo central o tipología 4 (flexible, frecuente en las organizaciones
criminales modernas, número reducido de miembros, deciden por acuerdo,
no existe liderazgo).
 La red criminal o tipología 5.

Según la legislación nacional la “Ley de Crimen Organizado, Ley 30077”, artículo

2 inciso 1, una organización criminal se configura de tres componentes: la
organización, el número de integrantes y el objetivo delictivo. Es recién en el
componente organización que se analizan dos características propias: la
estructura organizacional y el carácter permanente. Aquí desarrollaremos los
puntos respecto de las características de una organización criminal.
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b. Estructura organizacional.-
En este punto, debemos tener en cuenta que pueden existir organizaciones no
necesariamente con división de roles rígidos y que, lejos de ser una organización
rígida clásica, operan a través de estructuras horizontales.

Este criterio de estructura organizacional supone muchas veces una

determinación clara y definida de los objetivos, y selección de los medios y
procedimientos. Hay que precisar que allí puede existir también una
intercambiabilidad de roles.

No se debe equiparar estas estructuras a una organización altamente

formalizada pues no se requiere ni estatutos ni reglamentos, sino que debe
entenderse a la organización como medio idóneo para cometer delitos. Esta
postura tiene efectos prácticos importantes en términos probatorios de la
organización criminal. Por ello, es innecesario probar la estructura organizativa y
la distribución de roles de una manera súper detallada; más bien, se espera
acreditar indiciariamente la estructura y los aportes idóneos que hayan
materializado cada uno de los integrantes los fines y objetivos trazados.

c. Carácter Permanente. -
La permanencia en el tiempo tiene que ver con dos cuestiones: la primera
vinculada a la vida propia de la organización, que se mantiene
independientemente de la comisión de los delitos, así como de la actividad o
inactividad de todos sus miembros o una parte de ellos; la segunda vinculada a
la duración que organizativamente debe tener, aunque sea de forma mínima,
para la formación de la estructura seguimiento de sus planes, distribución
logística entre otros.

En resumidas cuentas, estos serían los elementos que permitirían decir que
estamos antes una organización criminal:
 Elemento numérico. De tres a más (en el fundamento 7 del Acuerdo Plenario
N° 8-2007 de fecha 16 de noviembre de 2007, la Corte Suprema señaló que
«en la organización criminal la pluralidad de agentes es un componente
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básico de su existencia más no de su actuación»).

 Elemento distribución (implica cumplir alguna función realizar alguna tarea).
 Elemento estructura (tipología de la organización criminal horizontal, vertical.
Dentro de estas, las cinco tipologías).
 Elemento permanencia.
 El concierto y distribución.
 Orientación delictiva.

2. Concepto de Banda Criminal

Mediante Ley 30506, el Congreso de la República delegó al Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia de fortalecimiento de la seguridad ciudadana y
otros temas por un plazo de noventa (90) días calendario. En uso de dichas
atribuciones, se promulgó el Decreto Legislativo 1244 que modificó el artículo
317 del Código Penal, incorporándose las figuras de organización criminal
(artículo 317 del Código Penal) y el delito de banda criminal (artículo 317-B).
Este delito señala expresamente: “El que constituya o integre una unión de
dos a más personas; que sin reunir alguna o algunas de las características
de la organización criminal dispuestas en el artículo 317, tenga por
finalidad o por objeto la comisión de delitos concertadamente; será
reprimidos con una pena privativa de libertad de no menor de cuatro ni
mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días – multa”.

3. Diferencia entre banda criminal y organización criminal según el Acuerdo

Plenario 08-2019
Conforme a uno de los 30 fundamentos que integran el Acuerdo Plenario 08-
2019, se encuentra uno que puede ser el más destacado. Lo relevante de este
se encuentra en la diferenciación que establece entre banda criminal y
organización criminal. El fundamento 20, literalmente establece: “Por
consiguiente, es de destacar y precisar que la banda criminal es
igualmente una estructura criminal, pero de menor complejidad
organizativa que la que posee una organización criminal (artículo 317 del
Código Penal) y que ejecuta un proyecto delictivo menos trascendente y
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propio de la «delincuencia común urbana». La banda criminal, por tanto,

no se dedica a activar y mantener negocios o economías ilegales; no es,
pues, una organización criminal «productiva» sino simplemente «de
despojo mayormente artesanal y violenta». Esto es, de aquellas que
producen inseguridad ciudadana a través de su actuación en la comisión
reiterada de robos, secuestros, extorsiones o actos de marcaje y sicariato.
De allí que su número de integrantes puede ser reducido y su modus
operandi suele ser rutinario y basado mayormente en la sorpresa y el
asalto o en el empleo de medios violentos como la agresión física o la
amenaza.

Con una lectura rápida y hoja de apuntes al costado, podemos hallar las
siguientes diferencias:
 La banda criminal tiene una estructura criminal de menor complejidad
organizativa que la de una organización criminal.
 La banda criminal ejecuta un proyecto delictivo menos trascendente, propio
de la «delincuencia común urbana».
 La organización criminal se encarga de activar y mantener negocios o
economías ilegales, actividades productivas ilegales de bienes y servicios; la
banda criminal, se encarga mayormente de despojo, esto es, de aquellas que
producen inseguridad ciudadana a través de su actuación en la comisión
reiterada de robos, secuestros, extorsiones o actos de marcaje y sicariato.
 El número de integrantes, en la banda criminal puede ser reducido (dos
personas). Empero, una organización criminal es a partir de tres integrantes.
 El modus operandi de la banda criminal suele ser rutinario y basado
mayormente en la sorpresa y el asalto o en el empleo de medios violentos
como la agresión física o la amenaza. En una organización criminal los
medios no son violentos, son más bien productivos y de larga permanencia.

4. Referencias Acerca del Término “Mega Banda Criminal”. -

Según Jiménez (2022), el concepto de mega banda era totalmente desconocido
en el argot criminalístico de la región, ya nos encontrábamos familiarizados con
los cárteles o sencillamente “crimen organizado” pero este concepto es un
 10

híbrido difícil de catalogar.

El proceso de descomposición social venezolana no solo empujo a millones de
sus ciudadanos a emigrar de su país, sino que trajo consigo la consolidación de
estructuras de carácter fáctico, que se desarrollaron ante la ausencia deliberada
del Estado. Allí donde el miedo genera reacciones impulsivas, las relaciones
sociales se tornan agresivas e incluso pueden llegar a ser crueles, en un
escenario poco institucionalizado no queda otra opción que adoptar un orden
con reglas de juego primitivas que canalicen la impartición de justicia, que no se
basa en los principios del Estado de Derecho, sino en la imposición del más
violento, al fin y al cabo, es la realidad de causa y efecto que se conforma entre
el miedo y la violencia (España, 2015, págs. 30-31).

En ese contexto se empieza a perfilar el concepto de mega banda, que según el

sociólogo venezolano Roberto Briceño-León (Observatorio Venezolano de
Violencia, 2022), en el año 2005 el presidente Hugo Chávez ya había iniciado la
orquestación de unos acuerdos para ceder progresivamente el control de los
centros penitenciarios a los propios presidiarios, bajo la premisa de no
intervención externa a cambio de la reducción de la violencia y mantenimiento
del orden. Para entender el contexto, bajo una situación de hacinamiento se
había consolidado una crisis penitenciaria que había desdibujado la figura del
castigo frente a una conducta criminal, por lo tanto, la relación social que
justifica la imposición de la pena no tenía sentido.

Briceño partía de una premisa, lo que puede encontrarse en el seno de una

sociedad donde la figura del castigo languidece frente a la degradación del
encarcelamiento y donde el desvanecimiento de la calidad de vida y la
seguridad de los “castigados” pende de las garantías que una estructura
criminal puede brindar; la consecuencia es la profesionalización en la
infracción y la violencia.

De acuerdo a la página web periodística Maduradas.com, las mega bandas no

son más que grupos de delincuentes que si bien fungen dentro de los delitos del
«hampa común», no pueden ser clasificadas como tal, sino como «mega
 11

bandas criminales» dado el nivel de estructura y organización.Estas mega

bandas están formadas por al menos 80 individuos que portan armas
automáticas cortas, largas e incluso granadas, y cometen un abanico de delitos
que abarcan el secuestro, robos de vehículos, extorsión, venta de drogas e
incluso trata de blancas.

El libro “Taxonomía Del Crimen: Los 9 Bloques Delictivos Que Controlan

Venezuela”, publicado por la Embajada Británica en Caracas, señala que la
delincuencia tiene la tendencia natural a organizarse, ya que este proceso les
permite a los criminales obtener mayores beneficios en sus acciones delictivas,
les facilita imponerse ante los rivales y les otorga una mayor capacidad para
enfrentarse a los cuerpos de seguridad. Por esta razón proliferan las
megabandas delictivas en el territorio venezolano.
Características de las Mega Bandas:
• Organizaciones sin ideología política, cuyo único fin es de obtener beneficios
económicos de sus fechorías.
• Son pandillas con un mínimo de 50 o 60 miembros (pueden llegar a ser
cientos) asociados.
• Controlan un territorio determinado (urbano o rural).
• Cuentan con armas de fuego de alto poder (incluyendo fusiles y granadas).
• Estructura vertical de mando muy bien definida.
• Delitos que cometen: Narcotráfico, sicariato, robo de vehículos (camiones de
carga) extorsión y secuestro, entre otros.
• Territorio: Muchas operan en Caracas (en barrios como la Cota 905, El Valle,
Coche y Petare, entre otros). Funcionan también en otras zonas urbanas de
distintas ciudades del país y en pueblos o caseríos.
• Asesinatos atroces, al igual que lo hacen los carteles de la droga mexicanos,
los homicidios que cometen los miembros de estas mega bandas contra sus
rivales suelen ser atroces, tratando con esto de enviar mensajes a otros
delincuentes que intenten disputarles el poder.
5. Organización Criminal “El Tren de Aragua”. -
La figura del Tren de Aragua parte de unas condiciones estructurales que le
permiten apuntalar la base de un “conglomerado criminal”. Eso les otorga una
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ventaja comparativa frente a otros grupos criminales, la protección de las

instituciones venezolanas forma parte de su crecimiento y consolidación. Sus
valores y prácticas se fueron unificando, consolidando una marca que logró
expandirse en diferentes tipos de actividades delincuenciales (Micro tráfico de
drogas, prostitución, robo, secuestro, extorsión, entre otras) refinando su
accionar y preparándose para la expansión más allá del territorio venezolano
por consecuencia de dos grandes fenómenos: La pérdida de rentabilidad de
sus actividades en Venezuela y el flujo migratorio venezolano, este último, les
garantizaba una serie de contactos de antiguos integrantes de bandas o
incluso de algunos miembros activos de las mismas.

De acuerdo a la página web “Transparencia Venezuela” El Tren de Aragua es

la organización criminal más grande y poderosa de Venezuela. Representa el
primer grupo delincuencial de origen venezolano que ha logrado expandir sus
actividades a otros países de América Latina. Se le identifica con el calificativo
de “megabanda”, porque está integrada por un ejército de más de 4.000
hombres, dispone de armas de guerra y tiene una estructura jerárquica
definida, clara y sólida, de acuerdo con una investigación publicada en 2021.

La banda nació con el nombre de Tren de Aragua entre 2013 y 2015, pero
operaba desde un poco antes. Tiene su origen en los sindicatos de obreros
que trabajaban en la construcción de un proyecto ferroviario que conectaría el
centro occidente del país y que nunca se culminó.

Según Sanhueza (2022), se formó con un colectivo del sindicato de

construcción del tren en el estado Aragua, cobrando sobornos para colocar
empleos dentro de la construcción entre el 2007/2010 nunca llegó a
concretarse la obra por desidia según el Plan Socialista Nacional de Desarrollo
Ferroviario de 20067, y cuyos miembros procedieron a dedicarse a actividades
delictivas como extorsión, secuestros, robos y homicidios. El Tren de Aragua
ha sido responsable de asesinatos y extorsiones con el objetivo de aumentar
el control territorial sobre el narcotráfico y el contrabando. Según autoridades,
cuenta con aproximadamente 2700 miembros entre sicarios y personas que
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colaboran en labores de “inteligencia.

De acuerdo a la fundación InSight Crime, para 2018 el grupo contaba con más
de doscientos miembros en libertad y miles más dentro de las cárceles
venezolanas, como la cárcel de Tocorón en Aragua. Según la periodista
venezolana de investigación Ronna Rísquez no cree en esta versión. Para
ella, los orígenes de la banda se situarían en el descontrol en las cárceles de
Venezuela, y la aparición de una figura dentro de las cárceles llamada el
“pran”, es decir, líderes máximos en movilizar temas económicos de una
organización criminal. “lo concreto es que había una banda que operaba fuera
del Centro Penitenciario de Aragua (conocido como Tocorón) liderada por
José Gabriel Álvarez Rojas alias "El Chino Pedrera" que cayó abatido al
enfrentarse al CICPC en febrero de 2016. Esto coincide con el nacimiento de
los ‘pranes’ y su control de las cárceles. Algunos de los miembros de la banda
pasaron por la prisión de Tocorón, donde conectaron con sus líderes, dando
inicio al Tren de Aragua”. El director del Observatorio Venezolano de
Violencia, el sociólogo Roberto Briceño León, agrega el dato de que el 2005 el
gobierno de Hugo Chávez cedió “el control interno de las cárceles a los
propios presidiarios a través de un acuerdo en el que se eliminaba el control
externo y ellos se encargaban de mantener el orden interno de la cárcel y
evitar muertes”. No obstante, todo salió mal. Según Rísquez cree que hoy son
alrededor de 5.000 miembros.

La página periodística INFOBAE, señala que a la denominada mega banda

Tren de Aragua se le atribuyen las siguientes actividades delictivas: Soborno,
extorsión, evasión fiscal, fraude bancario, secuestro, abigeato, concierto para
delinquir, robo, piratería informática, hurto, homicidio calificado, narcotráfico,
proxenetismo, corrupción de menores, falsificación de documentos públicos,
contrabando, delitos informáticos, falsificación de divisas, sicariato y trata de
personas. Además de estar presentes en Venezuela, han expandido su
accionar internacionalmente a otros países, Brasil, Bélgica, Ecuador,
Colombia, Perú, Portugal, Rumania, Italia, Chile y España.
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Tren de Aragua-Resumen de Hechos Registrados en el Perú

Según los reportes de la Policía Nacional del Perú, se estima 2700 integrantes
que forman la rama local de la organización para 2022. Al año siguiente el
grupo criminal operó al menos ocho distritos en Lima.

El 3 de agosto de 2018, cinco integrantes de la banda fueron arrestados en

Lima, cuando planeaban asaltar una oficina bancaria, y se les incautaron dos
revólveres, una pistola, una granada, pasamontañas y el croquis de un plano
donde tenían señalada la oficina bancaria en Callao. El jefe de la Dirección de
Investigaciones Criminales de la Policía Nacional del Perú, Juan Carlos Sotil,
declaró en una conferencia de prensa que al menos quince miembros de la
banda habían ingresado a Perú para entonces.

En octubre de 2019 en la ciudad de Trujillo al norte de Lima un presunto

integrante de la organización criminal ‘Los Malditos del Tren de Aragua’ fue
capturado por agentes de la Policía Nacional del Perú (PNP) luego de una
denuncia por extorsión en un operativo, por el cual fue cercado en el acto.

Para mayo de 2020 se reportó la desarticulación del Tren de Aragua en Perú.

Sin embargo, en noviembre de 2021 en la ciudad de Lambayeque, estaba
siendo extorsionado el fiscal Aldo Paredes Delgado del Ministerio Público al
poner al descubierto a la banda delictiva.

El 2021 la ciudad de Tacna fue tomada por algunos integrantes de la banda

para traficar personas hacia Chile, traen venezolanos reclutados en Colombia
y Ecuador, la nueva ruta incluye Bolivia: desde Tacna, los ‘trocheros’, los
llevan a Desaguadero y de ahí a Pisiga que se encuentra a 2 km de la frontera
con Chile.

El 21 de marzo de 2022 fueron detenidos dos integrantes de la banda por robo

y secuestro agravado entre ellos a Anthony Isaías García Mavares, alias ‘Cara
de mono’, en el Distrito de La Molina, Lima.
 15

El 11 de noviembre del 2022, autoridades de la Dirección de Trata de

Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes de la PNP, la Sub Unidad de Acciones
Tácticas (SUAT) de la PNP y la Segunda Fiscalía Supraprovincial Corporativa
Especializada en Crimen Organizado arrestaron a 30 miembros de "Los
Gallegos", banda asociada al Tren de Aragua y liderados por José Ángel
Ortega Padrón, alias ‘Armando’, decomisándoles 3 armas largas, dos armas
cortas, 9 cargadores y decenas de municiones. Según el General Ulises
Guillén, mencionó que la banda seguía órdenes desde la cárcel de Tocorón.
Según autoridades peruanas, "Los Gallegos" están relacionadas con el
homicidio de dos ciudadanas ecuatorianas en el centro de Lima. A pesar de
los golpes asestados al Tren de Aragua en Perú, expertos ven como un
desafío la permanencia de pandilleros venezolanos en cárceles peruanas,
enfrentándose a sobrepoblación, la falta de tecnología para seguir el rastro de
otras células y el riesgo de la expansión de la organización criminal en los
centros penitenciarios del país.

A pesar de este golpe a la organización, el 3 de noviembre, tres ciudadanos

colombianos que se dedicaban al préstamo de dinero fueron asesinados a
tiros en una plaza en el Distrito de Mala, en Lima, además de los asesinatos,
criminales dejaron un panfleto en el sitio.

El 2 de diciembre de 2022 detuvieron a otros 23 integrantes de los “Los

Gallegos”. El 15 de diciembre del 2022 es abatido en el sector de la vía Colón-
Ureña, municipio Pedro María Ureña, Estado de Táchira (Venezuela), José
Wuikenfil Villalobos Rojas, quien fue responsable de un ataque con explosivos
a oficiales de policía peruanos. En enero de 2023 detienen a otra agrupación
vinculada al Tren de Aragua denominada “Los Reyes del Secuestro”.

El 9 de marzo de 2023 La Policía Nacional del Perú ha detenido al venezolano

Daiverson Rodríguez quien asesinó a la trabajadora transexual ‘Rubí Ferrer’
de 30 balazos, es el líder de ‘Los Gallegos del Tren de Aragua’, es su segundo
asesinato expresó la DIRINCRI, banda dedicada al cobro ilegal a meretrices,
gays y transexuales en el Centro de Lima, en el que ya han muerto varias
 16

personas. "Los Gallegos del Tren de Aragua" también tienen como cabecilla a
la venezolana Eglismar Andreína Reyes Sojo, ‘Andrea’ de 19 años, que fue
capturada acusada de ser la que ordenaba los asesinatos de las trabajadoras
sexuales.

El 17 de junio de 2023 en un fuego cruzado donde tres policías fueron heridos

y fallecido el delincuente venezolano de Cumana Christopher Fuentes
González alias "Maldito Cris" que era buscado por la policía peruana por el
asesinato de un sereno de Surco durante un atraco de un minimarket y un
suboficial de la policía, se encontraba acompañado por dos delicuentes más,
Dani José Marcano Andrade venezolano (28) y Alvin Daniel Vargas García
(23) y en su morral cargaba tres armas de fuego.

El 22 de junio detienen a tres delincuentes extranjeros venezolanos que

habían secuestrado a la empresaria Lizeth Angélica al momento de llevar a su
hijo al colegio San Agustín en los Olivos, zona norte de Lima. Se identificaron
como Anverso José Müéndez, de 26 años, Frank Silva Romero, de 31 años
(con antecedentes en Chile por secuestro y homicidio), y Willy José Alfonso
Palacios, de 30 años. Como consecuencia un vigilante de seguridad fue herido
de tres proyectiles y una transeúnte fue herida en el abdomen. Entre las
principales redes delincuenciales desbaratadas en Lima se encuentra la
denominada ‘Los Pargos del Tren de Aragua’. Además, se capturó a siete
miembros de sus filas, contra quienes se dictó 18 meses de prisión preventiva.

IV. DESARROLLO DEL CONTENIDO

1. Resumen y análisis del libro escrito por la escritora Ronna Risquez “El
Tren de Aragua”.
Según la descripción de la periodista Ronna Risquez, el denominado Tren de
Aragua, surge en una prisión en Venezuela, en Tocorón en el estado de
Aragua. Nacen con el nombre Tren de Aragua en 2014, pero sus líderes
llevaban operando actividades criminales desde mucho antes. La organización
tiene una estructura piramidal con tres jefes a la cabeza que se denominan
“los tres papás” y que tienen control de las operaciones que se hacen fuera de
 17

Venezuela. Hay otras jerarquías de bajo rango que se encargan del control
territorial en pequeños espacios y otros niveles que son quienes hacen el
trabajo más sucio y que se enfrentan cuando es necesario.

La información vertida en esta obra es producto de diversas fuentes

consultadas, cuyas identidades se mantienen en reserva. La mayoría de las
entrevistas, a más de 60 personas, fueron grabadas y ese testimonio se
encuentra protegido.

Respecto a esta Organización Criminal, basado en jerarquías nacionales,

refiere que no hay institución policial en la región u otros organismos que estén
preparados para enfrentarlos o puedan seguir sus pistas, ni tampoco hay un
campo académico específico que pueda estudiarla en forma integrada todo
ello debido a su complejidad.

Narra que, en Venezuela debido a la crisis económica e hiperinflación y el

desempleo, las condiciones humanas se han visto afectadas, aumentando
enormemente la necesidad de la población a adquirir productos y servicios de
primera necesidad, y ante la extrema escasez se tenga como consecuencia a
emigrar a otros países. El traslado a otros países de la región a través de las
fronteras y las restricciones cada vez más rigurosas han originado que lo
obtengan de manera ilegal. Señala que “El mundo de la legalidad
generalmente es ineficiente. A veces se paraliza y no avanza. Para poder
seguir, hace falta acudir al otro lado de la realidad, más veloz y eficaz,
pero abundan los riesgos”

En su investigación hace referencia a algunos factores que influyen en el

fortalecimiento de esta Organización Criminal los cuales enumeraré a
continuación
• El venezolano hoy no tiene acceso al crédito.
• El sistema de justicia solo funciona para favorecer al gobierno.
• La propiedad privada no se respeta.
• La corrupción no se detiene.
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• El despotismo avanza, sin aparato de gobierno, sin ley, sin instituciones.

• El Hampa ofrece bienes y servicios (agua, luz, cable, gas, salud, educación,
protección personal y domiciliaria etc)

En Venezuela, el derrumbe del estado de derecho ha llevado a que todos

estos factores estallen a la vez y se alimenten entre sí. El Tren de Aragua es
una manifestación de una situación que lo trasciende, que le dio origen, y que
lo protege. En su escalada internacional, a través de la diversificación del
crimen y la expansión por el continente, este fenómeno no ha hecho otra cosa
que desparramarse como un crimen portátil.

El Tren de Aragua, además, encaja perfectamente en la definición de actores

criminales de tipo mafioso que hace el Índice de Crimen Organizado de Global
Iniciative. Asimismo entre otras características de las organizaciones de tipo
mafioso que pueden contribuir a mantenerlas con vida, la megabanda cuenta
con un liderazgo claro, que además ha ideado un mecanismo mediante el cual
la ausencia de uno de los jefes igual dejaría dos cabecillas más para guiar a la
organización. Por eso son Tres Papás. Estos tienen la lealtad casi absoluta de
los miembros del grupo, basada en la construcción de una “cultura
organizacional” y un modelo de funcionamiento altamente adaptativo, en el
que todos se sienten como parte de una gran familia. Se llaman “hermanos”
entre ellos, y traicionar a la familia o desobedecer a los jefes es impensable.
Tienen jerarquías claras y precisas para llevar adelante los negocios. Aquí, por
cierto, las mujeres juegan un rol clave; no son líderes, pero están a lo largo de
toda la operación, aunque también pueden ser víctimas.

Ámbito Económico-Financiero. -
En el ámbito económico y financiero, el Tren de Aragua ha logrado diversificar
su portafolio de delitos. Dispone de más de 20 actividades que le generan
rentas, y como prestador de servicios, las pone a disposición de otros grupos
armados que las necesiten. Esto le permite tener una variedad de fuentes de
ingresos para lidiar con cierta holgura con las pérdidas por decomisos de
mercancía por parte de las autoridades o la suspensión forzada de negocios,
 19

como pasó con el caso de las estafas con Marketplace. Además, siempre
tienen la causa, un ingreso constante para atender la operación mínima de la
estructura delincuencial en Tocorón. Ha conseguido también involucrarse en 6
de los 10 mercados criminales más extendidos en el mundo, según el Índice
de Crimen Organizado de Global Iniciative 2021: trata de personas, comercio
de cannabis, tráfico de armas, comercio de drogas sintéticas, comercio de
cocaína y delitos contra los recursos no renovables. Su poder económico
puede ser tan sólido como el oro que gana al custodiar y administrar las
actividades colaterales en la zona donde está ubicado el cuarto mayor
yacimiento de oro del mundo.
Aunque Yandris, exmiembro de la megabanda, aseguró que cada actividad
delictiva es independiente y no hay una rendición de cuentas a los principales
de la Casa Grande, los audios y pruebas incautadas a los integrantes del
grupo detenidos en Chile, Colombia y Perú muestran lo contrario. Los
negocios internacionales reportan ganancias a Tocorón o, en el peor de los
casos, pagan una causa a los jefes de la prisión, lo que mantiene oxigenada a
la base de la pandilla. Esto, además, es parte del modelo, un patrón que se
repite de manera similar en cada país.

Violencia Como Marca Criminal.-

El uso de la violencia, crueldad o brutalidad para erigir su marca criminal,
hacerse de una reputación y ganarse el respeto de competidores y posibles
aliados posicionaron definitivamente al Tren de Aragua como una poderosa y
sanguinaria organización criminal transnacional. Ha tenido presencia
constante en los titulares de los principales medios de comunicación de la
región y del mundo en 2022, y el nombre del grupo ha sido mencionado por el
presidente de Chile, Gabriel Boric, y la alcaldesa de Bogotá, Claudia López.
Ya tienen el respeto de las Disidencias de las FARC, según lo dicho por un
guerrillero; las alianzas con el PCC en Brasil son un hecho. Han logrado
establecer y controlar el microtráfico de drogas en localidades de la capital de
Colombia, a pesar de no haber sido fácil dominarla por su complejidad; y han
operado en cohabitación con el ELN en la frontera entre Norte de Santander y
Táchira por cuatro años, en una dinámica que pudiera desajustarse con la
 20

apertura definitiva de esa frontera, pero que no por eso mermará su gran
capacidad de adaptación. Esta es quizás su principal virtud, desarrollada en el
contexto de la necesidad de sobrevivir en las prisiones venezolanas y de
operar en un país con una crisis económica y social prolongada. Pero esta
visibilidad internacional ganada con violencia también puede tener
repercusiones negativas para el futuro de la organización, que había venido
creciendo sigilosamente en la región desde 2017. El grupo ahora no solo es
respetado y conocido por sus competidores. Sus acciones sanguinarias
también lo pusieron en el radar de las autoridades, que han comenzado a
perseguirlo para desarticular sus negocios criminales, lo que sin duda será un
obstáculo para sus operaciones. En el transcurso de 2022 más de 50
miembros de la megabanda fueron detenidos y encarcelados en Chile,
Colombia y Perú, lo que deja de manifiesto una debilidad: las dificultades del
manejo a distancia del comportamiento y la violencia que ejercen los luceros.

Vínculos Con Agentes de Estado a nivel Nacional e Internacional. -

Estos duros golpes, sin embargo, no han detenido las operaciones, y han
mostrado otra de las destrezas del grupo, su capacidad para establecer
vínculos con agentes del Estado incluso fuera de Venezuela, como en el caso
de un teniente de la policía de Bogotá, en la localidad de Kennedy, que había
sido cooptado por la megabanda y recibía pagos mensuales para
suministrarles información y protección. También ha ocurrido en Chile, donde
carabineros de la prisión donde están recluidos los líderes del Tren de Aragua
han recibido sobornos a cambio de introducir teléfonos celulares. Es probable
que situaciones similares se repitan en las fronteras de Chile-Bolivia, Perú-
Ecuador, Ecuador- Colombia y Colombia-Venezuela, donde operan las
“agencias de viaje” del grupo criminal que trasladan migrantes
indocumentados a lo largo de esa ruta sin ser detenidos por las autoridades de
esos países.

Plata o Plomo. -
Los jefes de Tocorón saben que cuando se trata de escoger entre plata o
plomo, es más beneficioso usar plata en lugar de plomo para sobrevivir y
 21

mantener sus negocios con éxito, que al final es el objetivo. Esa es la premisa
que los ha llevado a evitar las confrontaciones armadas con adversarios y
competidores. Se inclinan más por buscar negociaciones –otras de sus
mayores habilidades–, pactos y alianzas como las que han logrado con los
pranes de las prisiones de Trujillo y Yaracuy, y otras megabandas del país, o
los acuerdos también de cohabitación con el pran de Tocuyito. Su poder de
fuego, que incluye armas de guerra, es más para la protección de sus
enclaves y negocios, y para el amedrentamiento de las autoridades y
enemigos, pero cuando lo tienen que usar no les tiembla el pulso.

Gobernanzas Criminales. -
Otra de las fortalezas de la organización delictiva es la implementación de
gobernanzas criminales en los territorios que controlan, comenzando por la
prisión de Tocorón y el barrio San Vicente, en Aragua. Usan el miedo y la
violencia para imponer reglas, y en paralelo parecen ofrecer a las
comunidades soluciones a sus problemas y normas de convivencia que el
Estado ha sido incapaz de dar. Con eso se ganan la simpatía de grupos
sociales que carecen de oportunidades y han sido olvidados por las
instituciones.

Aprovechamiento de la Pobreza como Mano de Obra Criminal. -

En la pobreza constante y prolongada que tiene Venezuela, entendida como
falta de oportunidades y exclusión social, está una de las principales fuentes
de mano de obra barata del Tren de Aragua. La mayoría de los privados de
libertad
en las cárceles del país son hombres jóvenes y pobres, vulnerables y muy
fáciles de captar no solo por esta, sino por cualquier organización criminal. La
prisión es la cantera donde reclutan a sus miembros. Mientras haya presos
habrá gente disponible para mantener activas las operaciones de la
megabanda, y habrá pago de causa para financiar la base de esta
operatividad. Es un círculo alimentado por esta crisis económica y social
crónica, que las organizaciones internacionales han llamado emergencia
humanitaria compleja y cuyo final no parecer estar cerca. Esto obviamente
 22

favorece a la pandilla.

Control sobre Migrantes. -

Además, ahí también tiene su origen la migración forzada de venezolanos, que
huyen en busca de refugio a otros países de la región. Este fenómeno, como
vimos en varios capítulos, también se ha convertido en un nuevo nicho de
negocios para el Tren de Aragua, que ha establecido un control sobre los
pasos informales en las distintas fronteras que deben cruzar estos migrantes.
Allí han implementado distintas formas de tráfico de migrantes –desde coyotes
tradicionales, pasando por el cobro para permitir el paso hasta el uso de los
migrantes como mulas para pasar drogas—, trata y alcabalas para el ingreso
de otras organizaciones delictivas. Estos negocios criminales se han visto
favorecidos con las políticas migratorias restrictivas que han impuesto diversos
países de la región a los venezolanos. La razón es que la migración de
venezolanos no se detiene, porque persiste la emergencia humanitaria en el
país, y la urgencia de muchas persones vulnerables por entrar, así sea de
manera irregular, a esos territorios abre un gran filón de oportunidades para
las organizaciones como el Tren de Aragua. Para restar poder a estos grupos
criminales es urgente revisar, modernizar y humanizar las políticas migratorias.

Falta de Cooperación Internacional Entre Cuerpos Policiales. -

Otro factor que puede estar favoreciendo la expansión del grupo de Tocorón
es la falta de cooperación internacional entre cuerpos policiales de países de
la región, un requisito clave para desmantelar las estructuras de crimen
organizado. Un ejemplo gráfico y claro de que el crimen organizado, como se
sabe, no tiene fronteras ni nacionalidad y no es un problema de un grupo
determinado, fue el asesinato del fiscal paraguayo Marcelo Pecci en
Cartagena (Colombia), por encargo de carteles de Paraguay, Uruguay o Brasil
(aún no está claro), que fue planificado por miembros de una pandilla
colombiana y ejecutado por sicarios venezolanos.

Rol del Estado Venezolano y Fortalecimiento del Tren de Aragua. -

Pero más allá de las circunstancias y acciones que favorecen o pueden
 23

contribuir el debilitamiento y desmantelamiento del Tren de Aragua, hay una

variable que puede ser la más importante: el rol del Estado venezolano. Se
observa que hay medidas y decisiones que han favorecido el desarrollo y
fortalecimiento de este y otros grupos criminales, con o sin intención de
funcionarios e instituciones. Señala que es indispensable que haya muestras
de voluntad política orientadas a derrotar realmente a la delincuencia
organizada, con medidas concretas para recuperar la institucionalidad que ha
sido desmantelada. El informe Index 2021 de Global Iniciative dice que “los
mercados criminales, los actores criminales y la resiliencia (acciones de las
instituciones del Estado para combatir o minimizar el crimen) están
estrechamente interrelacionados. Tradicionalmente, las actividades del crimen
organizado han sido descritas como la obra de actores irregulares que operan
fuera del aparato estatal, actuando como una fuerza corrosiva para las
instituciones estatales y la sociedad en general. Si bien esto suele ser cierto,
más recientemente se reconoce cada vez más el papel del propio Estado en la
perpetuación o participación directa de actividades criminales organizadas”.
Por otra parte, el mismo informe también concluye que “las democracias
tienen niveles más altos de resiliencia a la criminalidad que los Estados
autoritarios”. Esto quiere decir que los países donde hay Estado de derecho
tienen bases más sólidas para derrotar y contrarrestar el crimen organizado.
El informe manifiesta que “Cuando el propio Estado perpetra actividades
ilícitas, se puede argumentar que un país pierde su resiliencia al crimen
organizado porque su participación en actividades criminales socava su
papel como proveedor primario de los componentes fundamentales de la
resiliencia, incluidos el Estado de derecho y protecciones sociales,
económicas y políticas. Asimismo, la forma en que un país responde al
crimen organizado puede afectar su resiliencia general. Las medidas
destinadas a combatir el crimen organizado, pero que no cumplen con
las normas, estándares y principios de derechos humanos
internacionalmente aceptados, pueden contribuir a su vez a crear
condiciones que arraiguen aún más la criminalidad”.

En el caso de Venezuela y el Tren de Aragua, una muestra importante de

 24

resiliencia del Estado sería retomar el control de la prisión de Tocorón,

mediante la implementación de políticas penitenciarias que respeten la
dignidad y los derechos humanos de los privados de libertad. De allí en
adelante, puede ser infinita la lista de acciones para rescatar el sistema
penitenciario, devolver la independencia a las instituciones, y depurar la
corrupción del Poder Judicial y los cuerpos de seguridad. De lo contrario, la
perspectiva que ofrecen los escenarios que analizamos es que el Tren de
Aragua continuará con sus operaciones y se hará cada vez más fuerte, dentro
y fuera de Venezuela.

2. Causas de la Presencia de la OO.CC Tren de Aragua en el Perú y los

Daños Causados en la Actualidad. -

De acuerdo al análisis al respecto, las causas o factores de la sorprendente y

veloz expansión internacional de esta organización criminal, incluyendo dentro
de ello su llegada a nuestro país, son: 1) el deterioro económico del país
desde 2013, 2) la migración masiva de venezolanos y 3) las equivocadas
políticas penitenciarias y de seguridad.

a. Deterioro Económico del País Venezolano. -

Dando una breve explicación de las causas identificadas en el párrafo
anterior, la expansión internacional del Tren de Aragua ocurrió, en un inicio,
por razones económicas; tácticas más que estratégicas, pues sus
miembros se estaban quedando sin trabajo. La depresión económica de
Venezuela disminuyó la distribución de renta por parte del Estado. Como
resultado todos comenzaron a ganar mucho menos. Esto llevó a la quiebra
de muchas empresas y comercios; el retiro de empresas trasnacionales que
ya no encontraron compensación suficiente para sus pérdidas; y el
empobrecimiento general de grandes capas de la población.

b. La Migración Masiva de Venezolanos. -

Esto trajo como consecuencia la agudización de la migración, que desde la
llegada de Chávez al poder había sido gradual, pero creciente. En el caso
de los grupos delictivos comenzó primero una migración interna, hacia los
 25

centros rurales donde se movían las economías ilícitas más rentables:

Bolívar, con el oro, y Sucre, con el tráfico de drogas. Luego vino el salto al
exterior. Asimismo,

c. Las Equivocadas Políticas Penitenciarias y de Seguridad. -

A todo ello se suma las políticas erradas del gobierno venezolano siendo
el principal de ellos, la creación de las denominadas, irónicamente: “ZONAS
DE PAZ”. El objetivo del proyecto de las zonas de paz era reducir la
violencia de las bandas mediante un pacto de no agresión: el gobierno
respetaba los territorios controlados por cada grupo, retirando a las
comisarías y cuerpos policiales de su zona y entregaba recursos
económicos y materiales de construcción a las comunidades, a cambio de
que las bandas entregaran sus armas. Cuando el gobierno aceptó la
condición de los líderes de las bandas, de que los cuerpos de seguridad no
entraran a las zonas de paz, estas se convirtieron en territorios liberados
para el delito. Las bandas solo se hicieron más fuertes y siguieron operando
con toda impunidad sin ningún control.

Con relación a los daños causados por esta OO.CC desde su presencia en
nuestro país, se demuestra, de acuerdo a datos estadísticos, con el
crecimiento del índice delincuencial
 26

Añadido a estos datos, también se tiene información que la cantidad de

homicidios registrada en el año 2022 ha sido de 2.855 y la intención de
acuerdo al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana presentado por el Ministerio
del Interior es que este año 2023 no se suba de 2.923. Esta ha sido la
tendencia por cada año desde 2015 de acuerdo a este informe presentado:

2015: 2.247 homicidios

2016: 2.435 homicidios
2017: 2.487 homicidios
2018: 2.554 homicidios
2019: 2.635 homicidios
2020: 2.711 homicidios
2021: 2.784 homicidios
2022: 2.855 homicidios.

De acuerdo con la base de datos de la Policía Nacional del Perú (PNP), en el

primer trimestre de este año (2023) se registraron 26.652 robos, un promedio
de 296 al día.

Las cifras, publicadas por el diario La República, indican que, en la capital, en

2022, se registraron 700 homicidios por arma de fuego o arma blanca. De
esos casos, 367 fueron crímenes por encargo o sicariato, lo que representa
un incremento de más de la mitad (52,42%). En 2023, la tendencia continúa al
 27

alza. Entre enero y abril de este año, los homicidios por arma de fuego y arma
blanca fueron 220. De esta cifra, 118 casos fueron asesinatos por sicariato,
es decir más de la mitad (53,63%). Y como es de conocimiento El Tren de
Aragua entre sus delitos conexos tiene al sicariato como una de sus mejores
tácticas de alcanzar sus objetivos (a sangre y fuego). De esta manera, se
proyecta que, al finalizar el año, los homicidios por encargo podrían superar
las ocurridos en 2022.

Según los resultados del Instituto Nacional de Estadística e Informática desde

el 2019 a la fecha la sensación de inseguridad relacionada con la criminalidad
común y callejera se han incrementado. Con la migración de venezolanos,
esta situación se ha agudizado, sobre todo si se tiene en cuenta que al
comienzo no se les solicitaba pasaporte ni reportes de Interpol, por lo tanto,
muchos de estos migrantes registraban antecedentes policiales en su país y,
al llegar al Perú, se fusionaron con delincuentes peruanos formando
organizaciones criminales que han generado un marcado clima de
inseguridad. Adicionalmente, es necesario señalar que esta sensación de
inseguridad se ha acrecentado en el país, al evidenciar una activa
participación de ciudadanos venezolanos en actos delincuenciales, quienes
inclusive tienen mejor pericia que los peruanos en el manejo de armas a la
hora de perpetrar un ilícito penal.

De acuerdo con un artículo de investigación publicado por la Revista de Ciencia e

Investigación en Defensa-CAEN (2020), se encontró que la presencia masiva de
ciudadanos venezolanos ha repercutido de forma alarmante en los indicadores de
incidencia delictiva en Lima, tanto en lo que respecta a la victimización, como a la
percepción. Al respecto, la Dirección Nacional de Investigación Criminal (Dirincri, 2019),
señala que los delincuentes venezolanos son “extremadamente violentos y temerarios” y se
“jactan de sus crímenes”. Estas características peculiares de la población migrante
indicada, han generado un marcado temor en la población, que cada día se siente más
vulnerable y con temor de salir a las calles, puesto que se siente víctima potencial de los
delincuentes extranjeros (venezolanos). Cabe destacar que, en los últimos meses, la
Dirincri ha desarticulado numerosas bandas integradas por venezolanos.
 28

Investigaciones realizadas en el CAEN (2020), base en entrevistas, análisis estadístico,

opinión ciudadana y revisión documental, se advirtió que la presencia masiva de
ciudadanos venezolanos viene generando un fuerte impacto en la población, por su
marcada agresividad, la falta de respeto por la vida humana y por lo sanguinario de su
actuación criminal, toda vez que utilizan armas de guerra.

Autoridades peruanas han registrado un considerable número de ciudadanos venezolanos

que ingresaron al país con antecedentes policiales y solo en el 2022 la Policía Nacional
detuvo a 17,000 de ellos por la comisión de diversos delitos. En lo que va del año, el
número de detenidos ya llegó a 5,000.

Las autoridades policiales y fiscales tienen en el radar a 11 bandas criminales

que tienen el control de al menos 33 plazas en 14 distritos de la capital, donde
impera la prostitución, el tráfico de migrantes, el secuestro, la extorsión, el
sicariato, el homicidio y el narcotráfico.

Tenemos un claro ejemplo de lo que ocurre en Lima, en esta oportunidad

“Rossvelys”, una joven de 21 años, una mafia la obligaba a prostituirse en el
distrito de Independencia mientras tenían secuestrada a su hija de tres años.
“Tenía que pagar 300 soles diarios”, dijo cuando logró escapar. Su historia
permitió capturar a Héctor Alfonso Pietro Materano, alias Mamut, sindicado
entonces como líder de la banda criminal ‘Los Malditos del Cono. Mamut
estuvo preso durante dos años y seis meses en el penal venezolano de
Tocorón. Luego de ser liberado, entró al Perú de forma ilegal desde Brasil,
donde también purgó condena. En enero de este año, Mamut fue detenido en
la calle Los Robles, en San Martín de Porres (SMP). Las bolsas con droga que
le decomisaron tenían logos de la banda ‘Los Puros Hermanos Sicarios’. “Él
tiene un perfil criminal de altísima peligrosidad, es una persona irrecuperable”,
lo describió el coronel Víctor Revoredo, jefe de la División de Homicidios de la
PNP.

Este venezolano fue enviado al Perú por el mismo Niño Guerrero, principal
cabecilla del ‘Tren de Aragua’, preso en la cárcel de Tocorón, con el fin de
controlar el sicariato, el cobro de cupos, la extorsión y la trata de personas en
 29

Puente Piedra, Comas, Los Olivos, Independencia y SMP. Su captura, sin

embargo, generó una serie de conflictos internos que han causado más de 40
asesinatos en Lima. Y es que Luis José Rodríguez Rodríguez, Mamera, líder
de ‘Los Despiadados Gallegos’, intentó ocupar su lugar a sangre y fuego. Este
hoy está prófugo de la justicia.

Una investigación de la Dirincri ha permitido identificar a 11 bandas criminales

que se están expandiendo por diversos distritos de Lima financiando y
engrosando sus redes y estructuras a punta de extorsiones a grandes
empresarios como también a microempresarios, y también a ciudadanos con
los conocidos “prestamos gota a gota”, quienes son víctimas del sicariato.
Asimismo, se ha registrado en estos últimos días el cobro de cupos por
encuentros deportivos futbolísticos en barrios ubicados en los conos de Lima
con personas asesinadas por no acceder a sus pedidos. También se registra
dentro de portafolio criminal del Tren de Aragua en el Perú, los secuestros, el
tráfico de drogas y trata de personas con fines de explotación sexual.

Información de la Dirección contra la trata de personas y tráfico ilícito de

migrantes (DIRCTPTIM) de la Policía Nacional del Perú (PNP), indica que, en
lo que va del año, 1.488 víctimas han sido rescatadas en todo el país. Es
decir, casi 8 por día. De la cifra, unas 50 eran menores de edad, 22 de ellas
peruanas.
 30

3. Que enseñanzas y lecciones nos deja el Libro el libro “El Tren de Aragua”, para
salvaguardar la vida, la paz y tranquilidad de nuestra sociedad y actuar
frontalmente como policías ante la existencia de esta organización criminal
internacional en nuestro medio?

Esta buena obra, nos deja como enseñanza la forma de como un estado fallido,
al abandonar sectores muy importantes de seguridad ciudadana, en especial los
sistemas carcelarios y al establecer políticas erradas en la población como las
“ZONAS DE PAZ”, pueden tener como consecuencia la formación de
organizaciones criminales fortalecidas y difíciles de exterminar, a tal extremo
que han aprovechado la crisis económica de Venezuela como una fortaleza que
les ha permitido traspasar fronteras. Así también nos enseña que como nuestro
Estado le debe prestar mucha atención a los sistemas carcelarios incluyendo de
manera permanente la implementación de políticas penitenciarias que respeten
la dignidad y los derechos humanos de los privados de libertad, para que no
sean objeto de olvido y no sea la gran oportunidad de diferentes organizaciones
criminales de hacerse de esa debilidad penitenciaria una fortaleza para ellos.

Por otro lado, nos demuestra y deja en claro, de cómo la corrupción, el

abandono de los sistemas migratorios, la crisis política y la delincuencia de los
países como el nuestro, que fueron destino de esta OO.CC., fueron un “caldo
de cultivo” perfecto para poder obrar criminalmente y desarrollarse tan igual o
mejor que en su propio país de origen.

Y por último nos enseña como la falta de cooperación internacional entre

cuerpos policiales de los países destino, puede favorecer la evolución de
cualquier organización criminal, así también podemos observar en la Obra, que,
hasta el momento, no hay institución policial que haya podido exterminar a esta
OO.CC, ya que todos los cuerpos policiales solamente están preparados para
combatir la delincuencia de acuerdo a los perfiles normales de una banda u
organización criminal en su país, pero está comprobado que aún no lo están en
condiciones de enfrentar a una OO.CC que tenga una característica muy
innovadora en el campo del hampa como el Tren de Aragua, que reúne en una
sola un conglomerado de delitos.
 31

Todo lo anterior nos enseña claramente las debilidades y amenazas que

podemos tener como Estado y como institución policial, solo nos queda, luego
de haber diagnosticado el mal que nos aqueja, sugerir y crear nuevas
estrategias y mecanismos tácticos, con la logística suficiente para enfrentar a
nuestro adversario de manera efectiva y eficaz, teniendo la base y el prestigio
de ser una gloriosa institución policial con integrantes capacitados y con una
gran historia de victorias en el combate contra organizaciones terroristas y
criminales.
V. CONCLUSIONES

1. El tren de Aragua es una OO.CC que tuvo sus inicios en la cárcel de

Tocorón Ubicada al sur de la Ciudad de Aragua-Venezuela y está integrada
en su mayoría por reos y ex convictos de dicho penal. Se le atribuye un
conglomerado de delitos como: Soborno, extorsión, evasión fiscal, fraude
bancario, secuestro, abigeato, concierto para delinquir, robo, piratería
informática, hurto, homicidio calificado, narcotráfico, proxenetismo, corrupción
de menores, falsificación de documentos públicos, contrabando, delitos
informáticos, falsificación de divisas, sicariato y trata de personas. Con el pasar
del tiempo y por diferentes causas o factores internos y externos dicha OO.CC
se vio fortalecida, expandiendo su accionar internacionalmente a otros países
como Brasil, Bélgica, Ecuador, Colombia, Perú, Portugal, Panamá, Rumania,
Italia, Chile y España. Cuenta con una organización vertical con jerarquías
entres sus integrantes, con innovadoras habilidades para alcanzar sus
perversos fines que otras OO.CC. no poseen, como la capacidad de adaptación
o adaptabilidad a cualquier medio y la capacidad de negociación para lograr
alianzas tanto con otras OO.CC, OO.TT e inclusive con funcionarios de los
Estados. En Venezuela, en el Barrio San Vicente, por ejemplo, son encargados
de la distribución de alimentos de programas del gobierno, controla la
distribución del gas doméstico, las decisiones sobre el alumbrado y el ornato del
barrio, y posee los vehículos de la única línea de transporte público que opera
en el lugar.

2. La causas o factores que favorecieron el fortalecimiento de a OO.CC Tren de

 32

Aragua fueron 1) El deterioro económico del país venezolano, producto de la

crisis política producida en los Gobiernos de Hugo Chávez y Nicolás Maduro, lo
que conllevó a que se eleve el precio de los productos de primera necesidad, la
escasez de alimentos, falta de oportunidades de trabajo, incremento de la
pobreza, incrementó del índice delincuencial, caos social etc. 2) La migración
masiva de venezolanos como consecuencia de lo indicado en el punto
anterior, se dio en tres oleadas migratorias, primero: empresarios y grandes
capitales; segundo: profesionales y académicos y tercero: migrantes masivos y
3) las equivocadas políticas penitenciarias y de seguridad. Donde las
autoridades pasaron la responsabilidad del control interno del penal de
Tocorón a los mismos reclusos. Por otro lado, crearon programas de
apoyo a las poblaciones contaminadas por la delincuencia, llamadas las
ZONAS DE PAZ, que consistía en un acuerdo con el hampa, donde estos
últimos entreguen las armas a cambio de que el gobierno retirara de su
zona todos los cuerpos policiales instalados, cumpliendo el gobierno su
acuerdo de retirar a la policía, mas ellos nunca entregaron las armas.
3.

I. Contexto de la Guerra de Cuarta Generación.

 33

La llamada guerra de cuarta generación es una denominación dentro de la doctrina militar

estadounidense que comprende a la guerra de guerrillas, la guerra asimétrica, la guerra de
baja intensidad, la guerra sucia, el terrorismo de estado u operaciones similares y
encubiertas, la guerra popular, la guerra civil, el terrorismo y el contraterrorismo, además
de la propaganda, en combinación con estrategias no convencionales de combate que
incluyen la cibernética, la población civil y la política. En este tipo de guerras no hay
enfrentamiento entre ejércitos regulares ni necesariamente entre estados, sino entre un
estado y grupos violentos o mayormente entre grupos violentos de naturaleza política,
económica, religiosa o étnica.

1. Origen
El término se originó en 1989 cuando William Lind y cuatro oficiales del Ejército y del
Cuerpo de Marines estadounidense, titularon un documento: "The Changing Face of
War: Into the Fourth Generation", ("El rostro cambiante de la guerra: hacia la cuarta
generación"). Ese año, el documento se publicó simultáneamente en la edición de
octubre del Military Review y la Marine Corps Gazette. Está relacionado con la guerra
asimétrica y la guerra contraterrorista. Asimismo, Lind, siguiendo a otros teóricos,
estructuró la guerra moderna en cuatro generaciones o fases:
 Primera Generación: Se inicia con las armas de fuego y la formación de ejércitos
profesionales al servicio de los estados en reemplazo de milicias mercenarias al mando
de diversos poderes en un mismo país, la búsqueda de un mayor poder de fuego llevara a
la industrialización de la guerra. Alcanzan su cúspide con las Guerras Napoleónicas.
 Segunda Generación: Se inicia con la industrialización y la mecanización, su elemento
fundamental es la capacidad de movilización de grandes ejércitos y el uso de maquinaria
bélica. El desarrollo de un mayor poder de fuego provocó que se usaran trincheras como
medio de protección de los soldados, provocando las llamadas guerras de desgaste. La
Primera Guerra Mundial sería la cúspide de este tipo de guerra. En esta etapa las bajas
civiles son minoritarias, provocadas como consecuencias secundarias de los combates y
el destinar todos los recursos al esfuerzo bélico.
 Tercera Generación: Se inicia con la guerra relámpago o Blitzkrieg del ejército alemán,
durante la Segunda Guerra Mundial. Surgió producto de la mecanización de los ejércitos
(particularmente la invención de los tanques en la Gran Guerra) para romper el
estancamiento de la guerra de trincheras. Se basa en la velocidad y sorpresa de un
 34

ataque, en la base de una superioridad tecnológica sobre el enemigo, impidiendo

cualquier ejecución de defensa coordinada del atacado, el ataque se funda en la
concentración de fuerzas aéreas y terrestres coordinadas, en la interrupción de
comunicaciones del enemigo y en el aislamiento logístico de sus defensas, causando un
intencional impacto psicológico aterrador, en esta etapa se ataca masivamente a los
civiles para impedir que estos sostengan la industria bélica que necesita el enemigo para
continuar la guerra. La Blitzkrieg fue usada por EE. UU. en la Invasión de Irak de
2003 y por Israel en la Guerra del Líbano de 2006. Los resultados de dichos
conflictos cuestionan la efectividad moderna de este tipo de guerra.
 Cuarta Generación: Al basarse la generación anterior en la superioridad tecnológica,
llega a manifestarse como consecuencia, un gran poder de ataque militar, aunado esto, al
surgimiento de “amenazas asimétricas” que han roto los esquemas de la guerra
convencional, eludiendo las normas del Tratado de Ginebra y las del Derecho
Internacional para los Conflictos Armados, actuando en escenarios internacionales o
creando un “sistema de fronteras” para protegerse; pero sobre todo estas amenazas
disputan al Estado Nacional, el monopolio de la fuerza y la violencia. La única forma
sensata de intentar enfrentarlo es el uso de fuerzas irregulares ocultas que ataquen
sorpresivamente al enemigo, tratando de provocar su derrota al desestabilizarlo, es decir,
con el uso de tácticas no convencionales de combate como herramientas imprescindibles
de la denominada Guerra de Cuarta Generación. En estas tácticas las grandes batallas
desaparecen casi por completo, solo sucediendo cuando la fuerza irregular se atrinchera
en un centro urbano y la fuerza regular impide su escape, produciéndose una batalla
urbana, como en el caso de Faluya (lo que aumenta el daño a civiles). En esta etapa el
ataque a civiles es esencial para ambas partes, el enemigo más débil ataca los civiles para
negarle apoyo y debilitar la posición del rival. Para el más fuerte el buscar al enemigo
oculto implica encontrar y acabar de cualquier manera con él, sin importar el coste de
vida civiles.
En 1991 Martin Van Creveld publicó “The Transformation Of War”, obra que le daría
cuerpo intelectual a la Guerra de Cuarta Generación. Básicamente la primera generación
se basa en movilizar la mano de obra, la segunda en el poder de fuego y la tercera en la
libertad de maniobra. El prestigioso escritor e historiador Martin Van Creveld ha sido
uno de los primeros en abonar esta teoría con su libro La Transformación de la Guerra,
donde los Conflictos de Baja In- tensidad4 (CBI) tienen prevalencia y son caracterizados
 35

por la pérdida del monopolio de la fuerza por parte del estado, el poco respeto por las
leyes internacionales y el difuso límite entre combatientes y no combatientes o soldados
y civiles. La pérdida del objetivo político sería reemplazada por una mezcla de fanatismo
religioso, cultural, étnico y tecnológico.
En 1994 el concepto de Guerra de Cuarta Generación (4GW), recibió otra aportación

importante cuando Thomas X. Hammes escribió su artículo “La evolución de la guerra: la

cuarta generación”. Puede decirse que Hammes admite la división en generaciones, pero

sostiene que el cambio en la guerra se debe a factores políticos, económicos y sociales.

Mantiene que la cuarta generación es la consecuencia de la transformación histórica que

se está produciendo por los revolucionarios cambios en el campo de la información.

Expone las diferencias políticas, económicas y sociales que determinan el cambio. En el

ámbito político coincide con van Creveld, poniendo de manifiesto que mientras en la

tercera generación los actores que dominaban la escena internacional eran los Estados, en

la actualidad existen, junto a un notable aumento en el número de aquellos, una gran

variedad de otros protagonistas del conflicto como son las organizaciones internacionales,

las no gubernamentales y una pléyade de entidades transnacionales como empresas,

organizaciones mediáticas, grupos religiosos, organizaciones terroristas o criminales, así

como entidades subnacionales. Hammes relaciona estos cambios con la interrelación

producida por el fenómeno globalizador, que ha difundido el progreso a la vez que ha

ahondado las desigualdades. Los gobiernos han visto limitada su capacidad de influencia

en muchos acontecimientos, al igual que en el empleo de otros instrumentos tradicionales

de poder, como la fuerza militar. Desde un punto de vista social, Hammes cree que las

posibilidades de interconexión, a escala global, de las personas e instituciones, definen un

nuevo marco de relaciones que debilita los tradicionales vínculos de los ciudadanos con

las comunidades políticas a que pertenecen, a la vez que se fortalecen los que mantienen

con otras entidades transnacionales o subnacionales. En este contexto, Hammes se

 36

pregunta qué forma tomará la cuarta generación de la guerra. Fiel a su teoría de que esta

cuarta fase se corresponde con la Era de la Información, se contesta que la guerra tomará

forma de netwar, adoptando el modelo preconizado por John Arquilla y David Ponfeldt,

para los que el futuro conflicto se desarrollará en un ámbito de amplio e intenso empleo

de densas redes de comunicaciones, llegando al nivel personal y transformando la guerra

en una netwar.

Neutralización de las Amenazas Asimétricas

La guerra de cuarta generación es la mejor manera de combatir la amenaza asimétrica

que se presenta como movimiento insurgente, terrorista, narcotraficante o crimen

internacional organizado, que atentan en contra de la seguridad de los Estados, en todos

sus elementos constitutivos, dando lugar a que las fuerzas armadas busquen a través de

ella, una forma de combatirlas con eficiencia y con el menor costo posible en vidas

humanas.

La guerra de cuarta generación para enfrentar las amenazas asimétricas, se sustentan en

la inteligencia estratégica obtenida del ciberespacio mediante satélites y servidores, la

utilización encriptada de computadores que permiten la comunicación segura; mediante

el empleo de aviones no tripulados de ataque y drones que realizan “bombardeos

quirúrgicos” de alta precisión, o drones del tamaño de un insecto equipados con cámaras

de alta resolución que permiten obtener información táctica y operativa en tiempo real.

Bajo este contexto dentro de la Guerra de Cuarta Generación, podrán aparecer nuevos

elementos en el campo de batalla; además de las fuerzas militares, actuarán también en

un escenario asimétrico otras fuerzas de seguridad de los Estados que dan lugar a

operaciones “interagenciales”, utilizando este término, para referirse a agencias estatales

de inteligencia que emplean diferentes métodos de combate, policía, cuerpos de

investigaciones, organizaciones de migración, organizaciones no gubernamentales,

 37

fuerzas anti narcotráfico, entre otras. Se trata de fuerzas que dan lugar a la cuarta

generación de la guerra, caracterizada por un escenario asimétrico que incluye la cuarta

dimensión de la guerra: el ciberespacio, en el que se emplean una o varias amenazas

asimétricas.

La guerra de cuarta generación desarrolló el ciberespacio como la cuarta dimensión del

campo de batalla.

2. Operaciones Psicológicas (OPSIC). –

Parte fundamental de la Guerra de Cuarta Generación (4GW) es la Guerra

Psicológica. Se utiliza con el objetivo de influir en la actitud de las audiencias enemigas,

neutrales y propias. La actitud es una forma de sentir, pensar y actuar. Se desarrolla a

través de Operaciones Psicológicas.

En su definición técnica, «Guerra Psicológica», o «Guerra sin Fusiles», es el empleo

planificado de dos elementos: la propaganda y de la acción psicológica orientadas a

direccionar conductas, en la búsqueda de objetivos de control social, político o militar,

sin recurrir al uso de las armas. Mantener a las poblaciones sojuzgadas bajo un constante

trauma psíquico es fundamental para impedir los mecanismos racionales, precisamente

porque los pueblos bajo estrés postraumático son más fácilmente influenciables,

buscando principalmente, por un lado, paralizar al adversario, derrotarlo antes de que

siquiera entre a combatir y, por otro lado, ganar las "mentes y los corazones" de las

personas que no se piensa aniquilar.

Jorge Márquez (1997), la definió como el: "Medio de lucha que emplea en forma

sistemática la propaganda y otros procedimientos para doblegar la voluntad y el espíritu

del enemigo, persigue el propósito de influir en las opiniones, sentimientos, actitudes y

en los actos del enemigo. Así como también en los pueblos y los países, ya sean

enemigos o neutrales".
 38

La definición clásica de lo que sería Guerra Psicológica, que toma el Departamento de

Defensa (DOD) de los EE.UU. dice que es: “el uso planificado de la propaganda (hoy

muchos prefieren denominarla con el eufemismo de Public Diplomacy o Communication

management) y de otras acciones psicológicas con el propósito primario de influir en las

opiniones, emociones, actitudes y conductas de grupos extranjeros hostiles para lograr el

apoyo para la consecución de objetivos nacionales". La doctrina militar de los EEUU,

hace una diferenciación de guerra psicológica y operaciones psicológicas, aunque para

algunos autores lo refieren como sinónimo.

Las Fuerzas de Defensa Estadounidense, definen a las Operaciones psicológicas

(OPSIC- Término que reemplaza al de guerra psicológica en 1957, aunque en la

actualidad se utilizan simultáneamente) a las acciones planificadas para trasmitir a las

audiencias extranjeras información y señales selectivas e influir en sus emociones,

motivaciones, razonamientos y finalmente en la conducta de los gobiernos,

organizaciones, grupos e individuos extranjeros. El propósito de las operaciones

psicológicas está encaminado a inducir o reforzar en las audiencias extranjeras o fuerzas

contrarias, las actitudes y conductas que sean favorables a los objetivos de los que las

originaron, sean en tiempos de paz o de guerra, sean éstas civiles o militares, con el

propósito de alcanzar los objetivos nacionales.

3. Desarrollo Histórico de la 4GW en el Manejo de las OPSIC.

A lo largo de la historia se ha registrado en la bibliografía, diferentes hechos relevantes

que demuestran el uso de las OPSIC durante las guerras. Un ejemplo de ello lo

encontramos en la Biblia, la cual refiere diversos hechos acaecidos en la antigüedad y

entre ellos se destaca el caso de Gedeón. Este personaje bíblico excluyó a 25.000

soldados de entre los 40.000 que tenía que seleccionar para integrar su ejército, porque

sus hombres confesaron, después de una serie de interrogatorios, que tenían miedo a la
 39

lucha. Hizo así una selección psíquica, psicológica.

Durante la época de la Emancipación sudamericana, el concepto de guerra de nervios es

sinónimo de guerra de zapa, que era la terminología utilizada por San Martín, uno de los

creadores de la guerra psicológica moderna. San Martín, en el Perú, manejó

exclusivamente el factor psicológico. Pudo, de esa manera, llegar a Lima sin disparar

un solo tiro y con la pérdida de muy pocos hombres, registrada en combates aislados y

de escasísima importancia. En la Escuela de Altos Estudios, de Berlín, fueron estudiadas

las campañas emprendidas por el Libertador del Perú, Mariscal José de San Martín bajo

este punto de vista. El Gran Capitán fue realmente un creador del sistema, porque es

indudable que el manejo y utilización de los factores psicológicos, en su guerra de zapa,

no fueron inspirados por ningún antecedente recogido en las escuelas militares

españolas, porque en ellas no se enseñaba. Ese sistema fue creado instintivamente por

nuestro prócer. La baja de 2.100 hombres, que en esa campaña tuvo, fue ocasionada por

el paludismo y otras pestes, lo cual demuestra que su verdadero enemigo no fue el

ejército español, sino ese flagelo

a. Las Operaciones Psicológicas en la Primera Guerra Mundial.

Durante la I Guerra Mundial, las operaciones psicológicas adquirieron formalidad.

Casi todos los países involucrados en la guerra, utilizaron alguna forma de

propaganda en sus estrategias y sus tácticas, y la mayoría de ellos organizaron

unidades militares especializadas en esa actividad.

b. Las Operaciones Psicológicas en la Segunda Guerra Mundial.

En la Segunda Guerra Mundial las operaciones sicológicas constituyeron parte

integrante de la guerra misma, siendo aceptadas por todos los beligerantes.

Las naciones del Eje, particularmente ALEMANIA, desde el comienzo de la guerra

realizaron operaciones orientadas contra las naciones del bando contrario, contra las
 40

naciones amigas y contra sus propios pueblos, obteniendo inicialmente ventaja

definida. Desde años anteriores a la iniciación del conflicto. ALEMANIA acusaba un

elevado grado de eficiencia en lo que a Operaciones Sicológicas respecta, pues

empleó una variedad de medios y recursos conocidos de propaganda, para crear el

MITO DE LA INVENCIBILIDAD, EL PODERIO DE LA MAQUINARIA DE

GUERRA ALEMANA, a tal punto que, se atribuye a las Operaciones Sicológicas el

haber contribuido en forma significativa a la desmoralización de POLONIA, PAISES

BAJOS, FRANCIA, etc., facilitando la invasión alemana.

Igualmente, las NACIONES UNIDAS realizaron un vasto programa de Operaciones

Sicológicas contra las naciones del Eje, abarcando diversos frentes y teatros,

empeñándose en desvirtuar el MITO DEL SUPER HOMBRE ALEMAN, lo que tuvo

gran énfasis luego de la invasión de NORMANDIA. Se destaca en las operaciones

referidas el intensivo despliegue de material impreso con una difusión planificada,

realizado mediante granadas de artillería, así como vía aérea, abarcando grandes áreas

para minar la voluntad de lucha de las tropas alemanas, así como para minar la moral

de la población civil.

Concluida la guerra, los resultados de las Operaciones Sicológicas acusaban

destacado éxito, motivando que el Comandante Supremo de las Fuerzas Aliadas

General Dwit Eisenhower expresara: “LAS OPERACIONES SICOLOGICAS

HAN DEMOSTRADO SU DERECHO A OCUPAR UN LUGAR DIGNO DE

NUESTRO ARSENAL MILITAR”.

Las actividades propagandísticas comenzaron a conocerse como "operaciones

psicológicas" o Guerra Psicológica, durante la II Guerra Mundial.

Una acción psicológica significativa fue el bombardeo realizado a Tokio por las

Fuerzas Aéreas Estadounidenses el 18 de Abril de 1942, después del ataque a Pearl

 41

Harbor, como venganza, que violó todo lo establecido por el derecho internacional

humanitario. El impacto psicológico tras este ataque fue espantoso para la moral

japonesa, a pesar de que el bombardeo sobre Tokio y otras poblaciones no afectó en

lo más mínimo al curso de la guerra. El aura de invencibilidad del que se suponía que

gozaba el Imperio del Sol Naciente se había esfumado en un instante.

c. Las Operaciones Psicológicas en la Guerra de Vietnam.

Durante la Guerra de Vietnam, en el frente psicológico se libró lo, que el Pentágono

llamó la batalla por las "ideas y corazones" -the battle for hearts and minds- del

adversario, se abría la falta de diferencia entre frentes de batalla y zonas de

comunicación, una ofensiva total y sin cuartel. En la Guerra de Vietnam, la

intervención de los EE.UU. con respecto a las operaciones psicológicas no fue

demasiado afortunada ya que no influyó adecuadamente en la población, además de

la falta de interés del soldado sobre la contienda. Se utilizó la televisión como

principal medio estratégico de propaganda, e incluso la radio, que no tuvo demasiado

éxito a causa de la falta de receptores que, en alguna ocasión, incluso se lanzaron

sobre las zonas objetivo.

Por el contrario, Vietnam consiguió buenos resultados objetivos con operaciones de

propaganda exterior e interior a todos los niveles emulando la guerra de "David

contra Goliat", "El sufrimiento de un pueblo", "la lucha por la libertad del pueblo",

"el nuevo colonialismo norteamericano" y otras ideas fuerza que disminuyeron el

apoyo exterior a los EE. UU. e incluso el de su propia población, minando la moral

de sus tropas y la credibilidad de la política exterior norteamericana.

d. Las operaciones psicológicas en la guerra con Corea (1950)

Producida las acciones que dieron lugar al Conflicto con Corea, pudo apreciarse la

incidencia de las Operaciones Sicológicas aplicadas por las fuerzas de las Naciones
 42

Unidas, bajo la dirección de Estados Unidos, como resultado de las experiencias de

la Segunda Guerra Mundial.

Las Operaciones Sicológicas se realizaron en forma amplia, dando lugar a la

creación y funcionamiento de organismos especializados tanto para el planteamiento

como para ejecución, considerándose los medios y recursos, así como las

limitaciones y posibilidades con respecto a cada situación.

e. Las Operaciones Psicológicas en La Antigua Unión Soviética

El aparato de propaganda y los métodos de actuación de la Unión soviética

constituyeron una importante amenaza de operaciones Psicológicas para el mundo

libre. La propaganda soviética tenia numerosos objetivos entre los que se encuentran

influir en la opinión pública propia y aliada, reducir la eficacia de combate de las

fuerzas armadas occidentales y apoyar a los movimientos revolucionarios. La Unión

Soviética ocupó el primer lugar en la difusión de propaganda. La propaganda

estaba presente en la práctica total de las actividades de información y culturales

soviéticas. El término soviético de "propaganda extranjera" se empleaba para las

comunicaciones de operaciones psicológicas concebidas exclusivamente para ser

consumidas fuera de la URSS. La "propaganda doméstica" se refería a las

comunicaciones de operaciones psicológicas para ser consumidas dentro de la URSS.

Las raíces de la propaganda soviética están en la ideología comunista desarrollada por

Marx, Lenin y sus sucesores ideológicos. Esta ideología insiste en las dimensiones

políticas y psicológicas de un conflicto, guerra o revolución y de forma secundaria en

los aspectos militares. La propaganda soviética estaba dirigida hacia la mayoría de los

gobiernos, poblaciones y fuerzas militares del mundo durante las épocas de paz y de

conflicto. La Unión Soviética desde 1920 ha dado mayor importancia a la propaganda

en su estrategia de expansión del comunismo que a la invasión militar directa. Esta

 43

importancia que se daba a la guerra política se debía a varias razones. Entre otras la

de evitar una guerra generalizada con occidente que podría dar como resultado la

propia destrucción de la Unión Soviética, y el hecho de que los aspectos psicológicos

y políticos no eran percibidos como una amenaza por occidente. Por lo tanto, las

operaciones psicológicas permitieron a la Unión Soviética lanzar ofensivas

políticas sin que se le considerara como agresor abiertamente. Estas ofensivas

incluían el apoyo y control de movimientos insurgentes y terroristas y la

explotación de las vulnerabilidades políticas y sociales de occidente, como el

pacifismo. Las Fuerzas Armadas Soviéticas formaban parte de esta estrategia.

Sirviendo para intimidar a los enemigos de la Unión Soviética, para consolidar

sus conquistas territo riales, suprimir la oposición, e intervenir en todo el mundo.

También podían emplearse para completar la destrucción del enemigo

desmoralizado. Los soviéticos concebían la guerra como algo más que un simple

enfrentamiento de fuerzas militares. También lo veían como un conflicto entre

sociedades diferentes. La propaganda también es un medio para atacar a la sociedad

de un país y por lo tanto gana guerras haciendo que la voluntad nacional del enemigo

se derrumbe. En consecuencia, los aliados occidentales podían esperar verse

sometidos a ataques de operaciones psicológicas a gran escala en cualquier conflicto

que se produjese con la Unión Soviética. Además, se podía esperar que una

considerable cantidad de propaganda fuera dirigida contra los aliados en tiempo de

paz. El planeamiento y formulación de la propaganda estaban centralizados por el

Politburó del PCUS. (Partido Comunista de la Unión Soviética).

La propaganda soviética abarcaba una amplia gama de actividades para alcanzar los

objetivos de la política exterior soviética. La propaganda soviética se caracteriza por

el planeamiento a largo plazo encaminado a la consecución de las metas políticas que

 44

estuviesen establecidas. Esto incluía la integración del esfuerzo de propaganda con

los instrumentos militares, políticos y económicos del antiguo Estado Soviético en

campañas unificadas. Además, los esfuerzos de la propaganda soviética apoyaban y

controlaban movimientos insurgentes y otras formas de conflicto de baja intensidad.

La Unión Soviética dirigía sus operaciones militares hacia objetivos políticos y

psicológicos. En Afganistán, la Unión Soviética bombardeó objetivos civiles con el

fin de desmoralizar a la población afgana y alejarla de las áreas de objetivo y cortar a

la resistencia “mujaidin” el apoyo que necesitaba. Estas acciones también afectaron a

los fundamentos económicos y sociales de la sociedad tradicional afgana para crear

un vacío que pudiese ser llenado por el sistema comunista. En la guerra

revolucionaria comunista, la propaganda comunista explota las contradicciones que

existen en la sociedad del país. Estas pueden ser vulnerabilidades de carácter

económico, político, social, étnico o cultural. los comunistas afirman que el

socialismo puede cambiar la sociedad eliminando sus problemas y desigualdades. Los

insurgentes frecuentemente llevan a cabo reformas temporales en las zonas que están

bajo su control, tales como distribuir tierras a los campesinos que carecen de ellas

para conseguir el apoyo popular. Una vez que los insurgentes llegan al poder,

cancelan dichas reformas y en su lugar implantan un orden político social y

económico marxista-leninista.

f. Las OPSIC y Propaganda en el Tercer Mundo

Varios países no alineados y movimientos revolucionarios adoptaron la metodología

de la propaganda comunista junto con otros aspectos de la guerra revolucionaria. Sus

objetivos políticos incluían la toma del poder por medio de la revolución, la

expansión bajo el disfraz de "liberación", y la manipulación de la opinión pública y de

los gobiernos extranjeros. Haciendo uso de toda la gama de propaganda y otras

 45

acciones psicológicas como armas para derrotar a enemigos que eran más fuertes en

términos económicos y de fuerzas militares convencionales.

Atacaban la voluntad nacional de sus enemigos a fin de socavar los deseos de éstos de

llevar a cabo acciones militares. Además, hacen uso extensivo de las operaciones

psicológicas en el mundo occidental por medio de giras de líderes del tercer mundo,

explotación de entrevistas en medios de comunicación para dirigirse al público

occidental, uso de diplomáticos, personas influyentes, grupos culturales y

organizaciones de frente e individuos y organizaciones simpatizantes del mismo

occidente.

Los objetivos de la propaganda de estos países "no alineados", que en su mayoría

pertenecían a la ideología socialista, al igual que todos los movimientos

revolucionarios de ideología marxista tenían varios objetivos por fases:

Movilización del apoyo occidental. Presentan su lucha en unos términos tales que

las audiencias occidentales se sentirán inclinadas a simpatizar. Por ejemplo, la

propaganda de los grupos revolucionarios afirma a menudo que están combatiendo

por la libertad, la independencia y la igualdad, aunque sus verdaderas metas son el

establecimiento de dictaduras de un solo partido.

Aislamiento de sus oponentes. La propaganda revolucionaria resalta los aspectos

negativos de sus enemigos. Esto puede incluir denunciar con razón o sin ella, políticas

antigubernamentales, tales como denunciar torturas y represión, condiciones sociales

como la pobreza, la injusticia social que resultan intolerables a las audiencias

occidentales.

Destrucción de la voluntad nacional del enemigo. Se lleva a cabo por medio del

uso de todo el espectro de operaciones psicológicas y el empleo de operaciones

militares con fines psicológicos. Incluye la propaganda dirigida al enemigo, huelgas

 46

generales, terrorismo y guerra de guerrillas.

g. Operaciones Psicológicas en la Revolución Iraní

El régimen del Ayatolá Jomeini hizo uso de las operaciones psicológicas para obtener

victorias sobre oponentes en ocasiones militarmente más poderosos. Las operaciones

psicológicas fueron un factor crítico en la revolución que derrocó al gobierno del Sha.

En primer lugar, se movilizó a la población para mediante manifestaciones reclamar

una libertad que, una vez alcanzado el poder, ha sido rápidamente reprimida a favor de

la ley islámica. Al mismo tiempo, las operaciones psicológicas consiguieron restar el

apoyo popular a la monarquía, disminuir la capacidad combativa del ejercito y mostrar

ante los ojos de occidente al Sha como una especie de monstruo tiránico y déspota,

mientras que su oponente, el líder religioso chiíta Ayatolá Jomeini, era ensalzado como

líder espiritual y político del Irán. En la toma de la embajada norteamericana en

Teherán, y durante la retención de ciudadanos norteamericanos como rehenes durante

más de un año, también se utilizaron con profusión las operaciones psicológicas. Así

mismo, en la guerra contra Irak y en la constante expansión de la revolución islámica

por el Oriente Medio, los iraníes emplearon con eficacia las operaciones psicológicas

para neutralizar a sus enemigos. Las victorias del régimen de Jomeini fueron posibles

gracias a la movilización del pueblo iraní, por medio del uso de la propaganda basada

en la religión y cultura iraníes. Sus triunfos también recibieron ayuda de acciones

psicológicas como manifestaciones masivas y juicios revolucionarios dentro del país

para consolidar su posición y mantener el apoyo a sus programas. Otros factores que

contribuyeron a su éxito fueron el uso de diplomáticos, estudiantes y organizaciones

políticas iraníes en otros países, especialmente en los Estados Unidos, para realizar

acciones de propaganda y explotar las vulnerabilidades psicológicas norteamericanas,

entre las que estaría el temor a verse implicado en otro conflicto al estilo de Vietnam.
 47

La explotación de los programas de noticias en los medios de comunicación como

forma de propaganda para llegar a audiencias extranjeras, en especial durante la crisis

de los rehenes en la embajada, y el empleo del terrorismo para desmoralizar a sus

enemigos y ponerlos a la defensiva, desde el punto de vista psicológico, también

colaboraron a la causa de la revolución iraní.

h. Las Operaciones Psicológicas en la Operación Militar “Tormenta del Desierto”

(1990).

Las operaciones sicológicas utilizadas en la guerra del Golfo también denominada

“Tormenta del Desierto”, jugaron un importante papel, así como tuvieron un brillante

planeamiento, una tecnología superior, el empleo máximo del fuego, la logística y unas

fuerzas bien instruidas. Actuando para estimular la solidaridad de la coalición, reducir

la potencia de combate enemiga y engañarle sobre las intenciones de los aliados, las

operaciones sicológicas contribuyeron decisivamente al éxito de las operaciones de la

coalición y a salvar a decenas de miles de vidas en ambos mandos. Del examen de las

OPSIC llevadas a cabo en este conflicto se pueden sacar conclusiones que ayudarán a

los soldados y sus mandos en el planeamiento y elección de futuras operaciones

respecto a una crisis.

Anteriormente a la Guerra del Golfo, durante las operaciones y en el periodo posterior

al conflicto, soldados pertenecientes al grupo de operaciones y unidades OPSIC con

componentes de la reserva, contribuyeron a los esfuerzos de la coalición.

Proporcionaron cobertura informativa en radio y televisión, radiaron mensajes por

medio de altavoces en vehículos tácticos y tiraron más de veintinueve millones de

volantes de propaganda.

Las operaciones psicológicas en la Guerra del Golfo, permitió el asentimiento y apoyo

a las operaciones de EE.UU., amedrentar a las tropas iraquíes, promoviendo la

 48

discordia, enajenación, enfrentamiento, desconfianza, resistencia, deserción y entrega

al enemigo, creo dudas y fisuras sobre los líderes iraquíes, así como se logró fortalecer

la confianza y determinación de resistencia de los estados aliados para soportar la

agresión. También logró difundir una imagen de los EE.UU. de fuerza disuasoria

creíble y absolutamente capaz.

Las iniciativas de OPSIC de apoyo a la Armada de EE.UU y coalición, se limitaron a

la caída de Volantes en apoyo de operaciones de decepción, aunque en una operación

con altavoces en la isla de Faylaka, 1.405 soldados iraquíes se rindieron a los marines

sin disparar ni un solo tiro.

Durante las operaciones "escudo del desierto". "tormenta del desierto". "libertad

urbana". Las OPSIC acumularon las siguientes cifras:

 342.000 Volantes esparcidas en globo, barco o paquetes de mano.

 29 Millones de Volantes diseminadas a gran altura por aviones C-130.

 3,3 Millones de Volantes esparcidas por F-16 mediante bombas M-129A1 en veinte

misiones.

 1,1 Millón de Volantes, posters y estampas de bolsillo esparcidas en Kuwait capital.

Vídeo "las Naciones del Mundo toman posición", fue distribuido en múltiples lenguas

en todas las capitales de la zona, 200 copias fueron lanzadas sobre Bagdad. Una cinta

audio "Irak, la traicionada" designada para fomentar el sentimiento anti-Sadam, fue

emitida desde aviones y sus copias fueron también introducidas de contrabando en

Bagdad.

 El programa de radio "la voz del golfo" estuvo emitiendo 18 horas al día, durante 40

días, desde dos emisoras terrestres y una plataforma aérea. Su emisión supuso 3.250

programas de radio, 13 entrevistas a prisioneros de guerra iraquíes y 189 mensajes de

 49

OPSIC. Soldados de OPSIC desarrollaron operaciones en dos campos de prisioneros

de guerra, tres puntos de reunión del C.E. y numerosos puntos de reunión de división.

Los mensajes de operaciones sicológicas persuadieron aproximadamente al 44% del

ejército iraquí a desertar, más de diecisiete mil a pasarse al enemigo y más de ochenta

y siete mil a rendirse.

i. Las Operaciones Psicológicas en la Operación Terrorista del 11 de

Septiembre del 2001.

El grupo terrorista Al Qaeda, liderado por el multimillonario árabe BIN LADEN, a

través de comunicaciones vía los medios de comunicación masiva de su país de origen

y los canales de comunicación de su organización, ha venido efectuando operaciones

sicológicas sobre la población mundial, generando un clima de pánico y terror sobre

posibles atentados terroristas en naciones que no comulgan sus ideales políticos, lo que

ha convertido al mundo en menos seguro y menos libre.

Estas Operaciones Psicológicas llevadas a cabo en forma sistemática, prácticamente

incrementaron el desconcierto de los sistemas de seguridad de las naciones que

aparentemente se consideraban las más seguras y confiables del mundo, pero lo

sucedido el 11 de septiembre del 2001 nos hizo ver otra realidad o lo que es más grave

aún, la verdadera situación de inseguridad en la que se desenvuelven las naciones más

poderosas del mundo.

Esta operación terrorista, causó una gran consternación humana a nivel mundial,

incrementando la tensión de la población a niveles inimaginables, que ha permitido

que los instigadores de la guerra terrorista contra Occidente, ganen posiciones en su

objetivo desestabilizador con la eclosión de una exagerada sicosis sobre eventuales

ataques con armas químicas y biológicas.

 50

La sociedad se ha vuelto más sensible ante actos terroristas, la destrucción de las

Torres Gemelas de Nueva York se ha convertido en una metáfora de vulnerabilidad

difícilmente asumible por el pueblo norteamericano y por todos sus aliados. Un golpe

diabólicamente audaz por su letal sincronía y su bajo costo. Fue tan grande la fisura

abierta en el alma de Occidente que ahora cunde pavor a ataques indiscriminados con

armas químicas y biológicas, instrumentos al servicio del mal que, aparentemente,

cumplen las condiciones de idoneidad para los terroristas: son baratas, incontrolables y

de efectos devastadores.

El 11 de setiembre de 2001 será un día en que los EE.UU. y el mundo nunca

olvidarán. Por primera vez un ataque terrorista provoca bajas masivas de decenas de

miles de civiles, el mayor centro financiero mundial quedó paralizado, dos de los

portentos arquitectónicos del mundo son reducidos a escombros y también por primera

vez aviones comerciales son utilizados por piratas aéreos, como armas de destrucción

kamikaze con una efectividad asombrosa.

Las réplicas de este atentado son largas y transformaron de manera radical la vida

pública y privada del siglo XXI, con efectos imprevisibles en el ámbito militar y

político. Los grupos terroristas y los estados que los protegen serán acosados y

perseguidos por las potencias democráticas de manera sistemática, lo que provocará un

retroceso en la cultura de la libertad en los propios países democráticos, lo que traerá

como consecuencia un clima de alarma y tensión sobre la seguridad de manera

paranoica.

j. Operaciones Psicológicas en la Guerra Rusa-Ucrania (2022)

La guerra en Ucrania no solo se libra con tropas, tanques y aviones, sino también en las

redes informáticas y en Internet. Y también se desarrolla la "guerra cognitiva". Este

tipo de guerra es el intento de influir en la opinión pública sobre un conflicto a través

 51

de propaganda dirigida. Este tipo de comando operativo juega un papel especial en la

actual guerra de Ucrania.

Para clasificar el término, primero se debe tratar con la guerra moderna.

Tradicionalmente, existen los dominios de la guerra terrestre, la guerra naval y la

guerra aérea. En las últimas décadas, el espacio también se ha vuelto cada vez más

importante. Por un lado, a través de la comunicación por satélite, por otro lado,

creando la posibilidad de una navegación dirigida de sistemas de misiles. Otros dos

dominios que se están volviendo cada vez más importantes son el ciberespacio y el

espacio de información.

Términos como guerra híbrida, guerra cognitiva, guerra de información y guerra

cibernética se utilizan ampliamente en la actualidad. La intersección de estas diferentes

formas es la información a través de la cual se producen las operaciones de afectación.

Antes y al comienzo de la guerra de Ucrania, por ejemplo, hubo ataques cibernéticos

por parte de Rusia en Ucrania.

En las primeras horas posteriores a la invasión del 24 de febrero de 2022, la parte rusa

utilizó drones “Orlan 10” para enviar mensajes cortos dirigidos a los soldados

ucranianos, especialmente en el este del país. Esto pretendía dar la impresión de que el

gobierno ucraniano, el centro político y militar, ya había caído. Los ucranianos

tardaron un tiempo en asegurarse de que los soldados engañados se dieran cuenta de

que esta información era falsa. Rusia trató de influir desde el principio a través de una

guerra de información dirigida.

También se ha demostrado que Rusia es capaz de librar una guerra en múltiples

dominios, utilizando una combinación de ataques cibernéticos y de campo de batalla.

Por ejemplo, los ataques cibernéticos se utilizaron junto con los ataques con misiles

llevados a cabo más tarde.

 52

De esta forma la guerra se pelea día a día en el frente interno de cada una de las

coaliciones enfrentadas, en las casas y en las mentes de los ciudadanos. En los medios

y en las redes cada bando, cada uno de ellos tiene su narrativa del conflicto, su relato.

Se trata de influenciar la opinión pública con "la propagación de la hambruna", "la

guerra por los granos", "el peligro de una catástrofe nuclear", "el colapso económico de

Europa", "el frío del invierno", "faltara gas y combustible".

Veamos brevemente cómo Rusia, China y los Estados Unidos, los tres principales

actores del mundo, definen las operaciones de información, para que entendamos cómo

se lleva a cabo la guerra del siglo XXI, en el dominio cognitivo a través del

ciberespacio, antes, durante y después de que se empleen las acciones cinéticas.

Comenzando primero con la importancia que Rusia les da a las operaciones de

información y citando al Centro para la Investigación de Seguridad Global: “El

concepto New Generation Warfare (NGW), identifica la confrontación de información

(IPb) como la herramienta principal en los conjuntos de herramientas militares y de

política exterior de Rusia para lograr la victoria en los conflictos modernos, tal como lo

describe el general Dvornikov. En la revolución en curso en las tecnologías de la

información, la información y la guerra psicológica sentará las bases para la victoria en

gran medida". Algunos pensadores estratégicos rusos predicen que las acciones

militares en el espacio de la información se convertirán en el "factor decisivo" en los

conflictos armados".

IPb (Preparación de Inteligencia del Campo De Batalla) es "el término del gobierno

ruso para el conflicto en la esfera de la información. Incluye arenas de información

diplomática, económica, militar, política, cultural, social y religiosa". Utiliza tanto la

información técnica (como las operaciones de redes informáticas) como la información

psicológica; este último intenta cambiar el comportamiento y las creencias de las

 53

personas moldeando las percepciones y manipulando el comportamiento de las

audiencias objetivo, como los ciudadanos estadounidenses, para promover los

objetivos del gobierno ruso (Kucharski, 2018).

Como vemos el manejo de la información es un arma y está en uso, hay una batalla

entre la narrativa ucraniana y la narrativa rusa. El centro de gravedad de la narrativa

ucraniana para penetrar en occidente podemos representarla en estas frases: "Ucrania

defiende a Europa contra la agresión rusa" o "Ucrania defiende los valores de

occidente". Mientras tanto el centro de gravedad de la narrativa rusa podemos

representarla: "No es Rusia contra Ucrania; es occidente, la OTAN, USA contra Rusia"

o bien "Al igual que nuestros abuelos, es una guerra patriótica".

Además, podemos observar los operativos rusos y occidentales que procuran

configurar el campo de batalla a través de formas de propaganda y desinformación.

Captando y manipulando directamente las mentes de las tropas. Existen en ambos

bandos "tropas de operaciones de información", cuyo cometido es difundir Propaganda

inteligente y el objetivo de estas tropas abarca una mezcla de comunicaciones

estratégicas, operaciones psicológicas actividades de influencia. Ellas no pueden ser

tratadas como un comando separado basado en el ciberespacio, ya que sus medios van

más allá de simplemente llevar cabo la guerra cibernética para afectar redes, sino que

también incluyen manipular los medios e infiltrar contra-propaganda con el fin de

controlar y distorsionar la comprensión cognitiva del enemigo, de lo que es real y lo

que es falso.

La guerra de Ucrania aún no ha terminado. Más bien, el conflicto continúa en nuestras

salas de estar, en nuestros televisores, teléfonos y computadoras. Hay una disputa en el

campo de batalla, pero también la duda de si seguir o no apoyando a Ucrania o a Rusia.

Sin el apoyo occidental, Ucrania no puede continuar la guerra. Por lo tanto, a Rusia le
 54

interesa abrir una brecha en las sociedades europeas para erosionar ese apoyo. Y a

Ucrania le interesa demonizar a su oponente ante el Occidente opulento que la

financia.

k. Operaciones Psicológicas en el Perú a Través de la Policía Nacional del Perú.

De la revisión de la literatura se advierte que el ejercicio de las operaciones

psicológicas no se reduce a la práctica militar, en tiempo de paz o de guerra, sino que

también, pueden usarse por el cuerpo policial.

Desde la década de los 80 que trajo consigo al terrorismo y con ello la violencia de la

sociedad limeña, Sendero Luminoso y el MRTA se asentaron en las periferias de la

ciudad con la finalidad de ir cercando los cordones de aprovisionamiento de la capital.

Surgiendo así diversas respuestas organizadas para contrarrestar la inseguridad como la

creación de los cuerpos municipales de seguridad con el nombre de Serenazgo,

aparecieron los vigilantes particulares, las cercas, etc., mientras tanto la policía enviaba

a sus mejores recursos a las zonas de emergencia.

Como consecuencia, se iniciaron procedimientos relacionados con Operaciones

Psicológicas que se daban en forma individual antes de la integración policial, a través

de las ex instituciones:

En la Guardia Civil. - se encontraban organizadas en tres niveles:

 El Órgano Central denominado Oficina de Relaciones Publicas e Información

(ORPIGC).

 Las Oficinas a Niveles Región (ORPI-RGC).

 Las Relaciones Publicas.

 55

Estos tres niveles tenían como función básica el crear las condiciones necesarias para

el

cumplimiento de la misión asignada a la GC.

En la Policía de Investigaciones. - Las Operaciones Psicológicas se efectuaban a

través de su Estado Mayor general, que era el encargado de realizar los planeamientos

en el ámbito nacional y se ejecutaban por medio de las Direcciones y Regiones.

En la Guardia Republicana. - El departamento de Operaciones Psicológicas de la

Dirección de Inteligencia de la GR., tenía a su cargo el planeamiento de la Operaciones

Sicológicas, las mismas que se ejecutaban a través de sus Órganos Regionales.

En la lucha contra el terrorismo quedó demostrada la utilidad de las OPSIC que

estimularon la deserción, la infidencia y delación de las huestes de Abimael, sacar a su

líder en traje a rayas destruyó su moral y eso fue mérito de las OPSIC.

Posteriormente, luego de la unificación, la Dirección de Informaciones de la PNP de

ese entonces, materializó el programa de Operaciones psicológicas, orientado

mayormente las actividades de apoyo a la comunidad, especialmente en lugares

marginales donde impera la pobreza. Pero estas acciones requirieron un mayor

desarrollo por parte de la institución, lo cual no se obtuvo en la magnitud deseada

limitándose a campañas de relaciones públicas con motivos festivos (DIA de Santa

Rosa Lima, etc).

La Dirección de Comunicación e Imagen de la Policía Nacional del Perú (DIRCIMA-

PNP), hasta el año 2004 contaba con una oficina de Operaciones Sicológicas, la que

posteriormente fue desactivada por falta de personal. Esta oficina se encargaba de

hacer los planes de trabajo para que las campañas realizadas por la Policía Nacional del

Perú, tuvieran impacto en el blanco objetivo.

 56

En la actualidad se ha evidenciado que el uso de las operaciones psicológicas viene

siendo utilizada por la Dirección Contra el Terrorismo, así se establece en el

reglamento de la Ley 1267, Ley de creación de la Policía Nacional del Perú, el cual

precisa, entre otras funciones, el desarrollo de estrategias psicológicas en la lucha

contraterrorista a nivel nacional (DS 026-IN, 2017).

La dirección emblemática de la institución policial cuenta con un Departamento de

Operaciones Psicológicas, la misma que se encarga de la realización de una serie de

acciones estratégicas de índole ideológico, social y cultural para influir sobre

determinado público neutral (población civil) y evitar de esta manera la captación

ideológica por las huestes terroristas. Otro propósito, es lograr que los remanentes

terroristas se desmoralicen y capitulen.

La realización de actividades cívicas, sensibilización de la población, apoyo social y

otros que denotan la presencia del Estado por medio de la policía, coadyuvan al

rechazo de organizaciones terroristas; en tal sentido y dando respuesta a la primera

interrogante, se puede afirmar que las operaciones psicológicas inciden en las

operaciones policiales; entendiendo a ésta última como la ejecución de operaciones

destinadas a un combate frontal. Sin embargo, deben desarrollarse sutilmente con el

apoyo de la tecnología, sin etiquetar la actividad como “operaciones psicológicas”, a

fin de evitar cualquier cuestionamiento por parte de la opinión pública o ciudadanía en

general, tal como ocurrió en Piura, en la que se denunció el uso de niños para dicho

propósito (La República, 2023).

Si bien es evidente que las operaciones psicológicas son útiles en la lucha

contraterrorista, se considera también, que lo propio puede resultar en la lucha contra

la inseguridad ciudadana y el crimen organizado. Un ejemplo de su uso práctico se

advirtió en la operación policial “Santa Anita”, donde por medio de la comunicación se

 57

expandió o propaló los rumores de desalojo, simulación de movimiento de personal

policial, entre otras acciones psicológicas, lo que conllevó a mermar la moral de los

invasores para luego ejecutarse las operaciones policiales con éxito según la

Resolución Directoral N° 246-2013-DIRGEN/EMG del año 2013, este hecho develó

su utilidad para la prevención de actividades delictivas.

Las operaciones psicológicas son actividades que primigeniamente fueron utilizadas

con éxito en el ámbito militar, que luego se extendieron al ámbito policial y político.

Sobre los objetivos de las operaciones psicológicas, se orientan a influir/alterar el

estado de ánimo de la población objetivo, así como mellar su moral, actitud y

comportamiento, llamado oponente en el ámbito militar o la delincuencia en lo

policial. Estas actividades se realizan mediante actividades sociales, culturales,

acciones cívicas, así como con el uso de las tecnologías de la comunicación e

información.

En las operaciones policiales, el uso de estas es previa y coadyuva al éxito de las

operaciones policiales. Finalmente, el objetivo común es desmoralizar a los sujetos

involucrados y debilitarlos para luego ejecutar las operaciones policiales planificadas,

incrementando el éxito de las operaciones y/o intervenciones.

4. La Guerra de Cuarta Generación como Producto del Desarrollo Científico -

Tecnológico Mundial y la Sistematización de las OPSIC.

Este periodo se inicia con la Revolución Rusa y alcanza hasta nuestros días. La

sistematización se debe fundamentalmente al desarrollo de las técnicas de difusión del

pensamiento y de las ciencias psicosociales que entregaron a la propaganda científica las

claves de la personalidad humana, conocimiento y desarrollo de los reflejos

condicionados, etc. Pero se puede considerar que lo que le dio la sistematización a las

Operaciones Sicológicas, fue el aporte de la Revolución Rusa, mediante el empleo de la

 58

propaganda como semillero y armazón ideológico de la Doctrina Marxista-Leninista y

de la agitación como técnica educativa de masas e instrumentos de la lucha política de

clases.

Causas. -

La Expresión Operaciones Sicológicas, actualmente se concibe como una

denominación novísima para significar actividades muy antiguas, pero, es importante

precisar que esta denominación deviene de las trasformaciones y evolución que

profundamente se viene produciendo a nivel mundial en el orden científico, social,

político y económico, teniendo como marco el desarrollo de la tecnología, lo cual ha

determinado la aparición de una nueva etapa en la Historia de la Humanidad, totalmente

diferente a cualquier época anterior. Dentro de esta gran evolución de la problemática

estructural mundial, las Operaciones Sicológicas han adquirido un significativo

desarrollo que ha motivado su denominación como tal, acorde con el estudio del hombre

y su complejo interaccionar individual y grupal.

La Sociología, constituye un amplio campo en el estudio de la complejidad del hombre,

visándolo como un elemento constitutivo del grupo social. Hasta antes de la aparición de

esta ciencia social, la Sociología cuyo creador fue COMTÉ, estudiaba al hombre como

un ente individual, habiéndose llegado posteriormente a precisar que, el hombre

apreciado desde el punto de vista sicológico era una abstracción, puesto que,

básicamente es un ser social, vive y se desarrolla en sociedad, medio en el que

interacciona por alcanzar su realización, pero consecuentemente se planteó la necesidad

de estudiar al hombre como integrante del grupo social, a fin de conocer la problemática

de la sociedad desde el conocimiento de sus elementos constitutivos, considerando las

variaciones en los roles que cumple cada uno de ellos en las distintas circunstancias y
 59

responsabilidades que genera la simple promiscuidad o la integración grupal, se busca

pues estudiar una realidad objetiva social.

La Sociología, con su desarrollo y avance ha aportado valiosos aspectos a las

Operaciones Sicológicas, así el estudio y análisis de los grupos sociales facilita su

sistemática clasificación de acuerdo a sus patrones culturales, modos, usos costumbres y

patrones de conducta, sirviendo de elementos básicos a las Operaciones Sicológicas

para determinar auditorios y perfiles de los blancos auditorios, para efectuar una

planificación adecuada.

La Psicología Experimental, apartándose del estudio racional del hombre-campo de la

Sicología General especulativamente metafísico, considera al hombre como un hecho

social, como un ser biológico susceptible de ser sometido a la experimentación.

WUNDT para apreciar la esencia sico-social del hombre, consecuencia de sus

reacciones como producto de los estímulos provenientes del variado ámbito social, en el

que desenvuelve su actividad consiente y que impresionan comúnmente el gran ámbito

sicológicamente permeable de la subconsciencia. FREUD, ADLER, PAVLOV, JUNG,

etc., proporcionaron una gran área instrumental para las Operaciones Sicológicas puesto

que, se determinó experimentalmente que, para influenciar al hombre no sólo era

necesario actuar sobre su vida consciente, sino que, la mejor forma era hacerlo actuando

directamente sobre su subconsciencia mediante estímulos adecuados. Esta disciplina

proporciona a las Operaciones Sicológicas un aporte muy amplio.

El Desarrollo de la Tecnología, en el presente siglo es el producto del progreso

científico creciente para dominar el mundo que viabilice una vida social ideal. En los

últimos 30 años el avance científico ha sido mayor que el producido en siglos. La

tecnología produjo el avance en el empleo de nuevos recursos para la comunicación del

hombre, incursionando en la comunicación masiva a través de empleo de los medios.

 60

La Prensa, del siglo pasado evoluciono constituyendo un importante acontecimiento en

el campo de la información, a base de trabajos amplios mediante el empleo del

desarrollo de la mecánica industrial, lo que permitió que la información pudiera

transformase en propaganda de amplia cobertura.

La Radio Difusión, a poco de su aparición era incipiente hoy ampliamente desarrollada

por la tecnología, tiene cobertura mundial, creando hábitos a través de un tal vez

subliminal fondo musical o empleando la sutileza de una adhesiva voz amiga, para

penetrar en la subconsciencia de los públicos oyentes, impregnando imágenes que tal

vez conscientemente rechazarían.

El Cine, como medio de distracción y de fuga sicológica, propiciador y generador del

relajamiento sicológico, evolucionado desde su aparición constituyendo un medio de

comunicación que incide en el subconsciente de los espectadores, quienes motivados por

las imágenes vivenciales de la pantalla, comúnmente se identifican con los actores,

“viven las secuencias fílmicas, alegrándose o sufriendo” con las motivaciones y

posteriormente, mantienen impresiones de tipo experimental en el subconsciente que por

mecanismos sicológicos pueden aparecer en el curso de su vida consiente. Por otro lado,

la cinematografía es de difusión mundial y el doblaje idiomático allana las barreras

limitativas grupales, transportando así realidades objetivas y subjetivas hasta el último

ámbito territorial habitado, para crear nuevos niveles de expectativas socio-económicas

por satisfacer, lo cual determina el consumismo, cuando no es empleado como arma de

penetración política.

La Televisión, moderno medio de comunicación que nos lleva el mensaje y el

entretenimiento que penetra en el domicilio, sobre todo, anula el empleo racional de los

sentidos, ya que el televidente al dedicarse a la “imagen y audio” no puede realizar

ninguna otra actividad, se entrega “en cuerpo y alma” a la recepción de las trasmisiones.
 61

A través de este medio de comunicación, el más poderoso e importante para las

Operaciones Sicológicas, se cursan los “mensajes sicológicos” a una gran masa

“colectivamente dispersa” peros psicológicamente unida por la subconsciencia

individual, susceptible de generar una “conciencia colectiva” de amplia significación en

cualquier momento.

La Comunicación, entre los hombres ha sufrido una evolución constante desde los

albores de la Humanidad hasta el presente, sin remontarnos mucho en el tiempo, en el

siglo próximo pasado un orador, un político, un líder que deseaba hacerse escuchar por

un grupo social, tenía que esforzarse en el empleo de su limitada capacidad verbal y

aprovechar la reducida capacidad audible de sus oyentes, realmente hablar en público

constituía una verdadera y esforzada “batalla entre el esfuerzo vocal y el cansancio del

orador, contra el esfuerzo auditivo y el cansancio de los reducidos oyentes reunidos en

una plaza pública”. Hoy, la electrónica ha multiplicado en proporción geométrica la

capacidad de comunicación del hombre, pudiendo éste dirigirse a un grupo reducido en

un ambiente cerrado, a una masa reunida en una gran plaza pública o a todo el mundo,

esta capacidad de difusión de la comunicación, está a disposición de las Operaciones

Sicológicas.

La Industrialización, del presente siglo, como proceso económico concentra

cantidades de seres humanos en centros de producción básicamente manufacturera,

donde la “máquina” generadora de la mecanización laboral del esfuerzo humano, capta

la atención y la acción de la débil mano de obra humana limitada a una simple y

monótona actividad que constituye la tarea o el “campo ocupacional” del hombre

durante años en función de la máquina, convirtiendo al hombre en un autómata, que ha

perdido gran parte de su capacidad pensante, su inteligencia se reduce a niveles

simplistas, su esparcimiento está limitado al alcohol, espectáculo emocionante, sexo,

 62

etc., produciéndose así el “hombre-masa” que es una paradoja del presente siglo con sus

adelantos científicos y técnicos, ocasionando en millones de hombres el consiguiente

atraso intelectual.

El Liberalismo Económico, con su modernización de teorías y practicas evolucionadas

del siglo pasado, ha dejado de lado la consideración del hombre como un ser dotado de

espíritu y dignidad humana, para considerarlo específicamente como un factor básico de

la reducción y consumidor de su propia producción, pudiéndose apreciar, que la

evolución entre los esbozos conceptuales referidos del hombre, ha sido objeto de

doctrinas como el marxismo, el capitalismo e imperialismo con todas las implicancias

propias del marco de referencia de la economía unida a la industrialización referida, así

como la concepción económica moderna pragmáticamente capitalista y materialista por

excelencia, refiere al hombre no como persona, sino se interesa por el aspecto

individual, es decir, considera al hombre individuo, abstracción que representa lo

humano en cuanto a fuerza con capacidad de producción y de consumo.

El Hombre-Masa, un rasgo distintivo de esta evolución es la gran debilidad pensante de

la masa, la que llega hasta la nulidad, debido a que sus componentes pierden el sentido

de pensar por sí mismos, para acostumbrarse a que otros piensen por ellos, siendo así

que las élites aprovechan de esta debilidad mental del hombre-masa reconociendo su

fuerza y potencia numérica.

La Modernización, en cuanto al esparcimiento del hombre-masa visa la presentación de

espectáculos emocionantes, considerando que, si las masas son dóciles para aceptar el

pensamiento y la acción elitista, potencialmente tienen una fuerza destructiva a la que es

necesario dar escape responsable en el ambiente sico-social, por eso todos los países

tratan de orientar la referida fuerza potencial de la masa constituida por millones de

hombres-masa, mediante espectáculos y diversiones emocionantes (fútbol, box, toros,

 63

etc.) donde el asistente grita, aplaude, insulta, elogia, llora y se emociona, aflorando su

personalidad reprimida en algunos casos hasta llegar a la euforia enajenada, pero

terminado el espectáculo, nuevamente el hombre-masa vuelve a ser la persona dócil,

reencontrándose nuevamente con su realidad sico-social de hombre-masa.

La Acción Comunista, muy pronto capitalizó la fuerza potencial y latente de las

masas, a tal punto que la Guerra Revolucionaria precisa que la fuerza más grande para la

conquista del mundo, no está en las armas nucleares ni en las fuerzas militares, sino en

la energía poderosa de las masas al servicio de la revolución mundial, pues siguiendo

determinadas técnicas pueden hacer que las masas piensen y se movilicen

condicionadamente en el sentido de la subversión para favorecer sus fines.

La Cibernética En Las Operaciones Sicológicas, el avance de la tecnología de

computación y el Internet ha mejorado la velocidad y volumen de diseminación de la

información en un nivel jamás igualado. Al mismo tiempo, el Internet ha logrado la

interconexión de las redes regionales alrededor del mundo en una red global. Estas tres

características de redes de computadoras: la universalidad, casi tiempo real de acceso y

el alto volumen de la diseminación de información los hace medios ideales para las

operaciones sicológicas. La universalidad da a las operaciones sicológicas una ventaja

nunca antes alcanzada: verdadero empate de las operaciones. Una vez que se ha

identificado la red local del adversario, se puede tener acceso a ella desde cualquier

parte del mundo. Este es un cambio radical en una disciplina que, hasta ahora, ponía su

atención en operaciones que eran limitadas por el alcance, los factores ambientales y

vulnerabilidad a las amenazas del enemigo. Por medio del uso de las redes de

computación, cualquier posible deficiencia que los especialistas de operaciones

sicológicas pudiesen haber tenido que librar durante la entrega, podrían ser eliminadas.
 64

Quizás una de las mejores características de las redes de computación que benefician a

las operaciones sicológicas es su acceso inmediato a las redes del enemigo. Con la

preparación e investigación apropiada, se puede tener acceso a las redes del enemigo y

catalogarlas, rindiendo listas de auditorios probables del enemigo entre la población, los

militares, y su cúpula de dirigentes, permitiendo así un proceso automatizado de entrega.

Esto asegurará el acceso puntual a los auditorios blanco, permitiendo la realización de

las misiones de operaciones sicológicas de una manera oportuna, mientras que a la vez

ofrece a los especialistas de operaciones sicológicas la flexibilidad de escoger los

diferentes auditorios blancos que les interesen.

Un volumen grande de diseminación de información asegura que la información

necesaria alcanza a su auditorio sin ninguna limitación.

El uso de redes permite a los especialistas de operaciones sicológicas, funcionar sin

limitaciones físicas y operacionales. El tamaño de un folleto o la anchura de banda, el

alcance, y la duración de una emisión de radio o televisión no serán factores limitantes

en la cantidad de información de operaciones sicológicas transmitida al enemigo. Por

medio del uso de las redes de computación, los especialistas de operaciones sicológicas

estarán mejor capacitados para hacer llegar sus productos con la información deseada de

apoyo, aumentando el efecto de las operaciones sicológicas.

Además, el uso de las redes de computación podría ayudar a mejorar los procesos del

ciclo de operaciones sicológicas. Uno de estos procesos es la selección del auditorio

como blanco. Esto se puede hacer realizando un mapa de la red. La planimetría de red es

una operación normal en redes de computación tanto para la ofensiva como la defensa, y

consiste en elaborar un mapa electrónico de la red del enemigo. Este mapa electrónico

provee información sobre el tamaño y tipo de red, así como de los protocolos y sistemas

operativos usados por las computadoras que pertenecen a la red blancos. Al trazar el
 65

mapa de las redes, es posible identificar y clasificar las redes oponentes sea local o

regional, así como sus usuarios. Esto permite que los especialistas puedan escoger

grupos selectos como blancos específicos dentro de cada red, con fines de distinguir los

grupos ideales de blancos para productos y temas sicológicos específicos. Al tener

entrada a las redes, se hace posible refinar la entrega de los productos de operaciones

sicológicas y adaptarlos a los auditorios seleccionados como blancos, evitando

destinatarios involuntarios.

Otro beneficio de las redes de computación en operaciones sicológicas tiene que ver con

el eterno requerimiento de medir la eficacia o la evaluación de los efectos alcanzados, la

observación de propaganda en el Internet es una manera de hacerlo.

Los sistemas cibernéticos y las redes tienen muchas cualidades que les convierten en

herramientas ideales para operaciones sicológicas, los sistemas de información

basados en el Internet ya están siendo ampliamente usados por nuestro estamento

militar y policial. Hacer operaciones sicológicas que consignen el uso del Internet para

contrarrestar propaganda dañina puede ser uno de los primeros pasos; asimismo,

debemos tener en cuenta que los avances tecnológicos de los sistemas de informática no

son uniformes y que algunas regiones tienen acceso muy limitado a los sistemas de

información por computadora, eso limita la realización de operaciones sicológicas

usando estos medios.

En la actualidad, el Internet se usa como una herramienta para la recolección y

diseminación de información en una forma rápida y económica. Las organizaciones

delincuenciales ya se han dado cuenta del valor del Internet como una buena

herramienta para diseminar información y propaganda. Es el primer paso hacia el uso de

otras ventajas menos aparentes de los sistemas de informática. Los sistemas de

información por computadora ofrecen a las operaciones sicológicas, nuevas avenidas

 66

para acercarnos a auditorios que sean los blancos selectos. Si no lo consideramos así,

seremos nosotros quienes continuaremos siendo el blanco final.

II. Análisis

1. La llamada guerra de cuarta generación es una denominación que nace de la

doctrina militar estadounidense y que es el resultado del acopio de diversas formas

de enfrentar las guerras a través del tiempo, que van desde la guerra convencional

tradicional hasta la adopción de diversos elementos que con el pasar de las épocas

( Guerras de 1ra, 2da y 3ra Generación) han evolucionado el sentido de las guerras,

dichos elementos comprenden a la guerra de guerrillas, la guerra asimétrica, la

guerra de baja intensidad, la guerra sucia, el terrorismo de estado u operaciones

similares y encubiertas, la guerra popular, la guerra civil, el terrorismo y el

contraterrorismo, como también a las Operaciones Psicológicas a través de la

propaganda (considerada la columna vertebral de la 4GW), y en combinación con

 67

estrategias no convencionales de combate que incluyen la cibernética, la población

civil y la política. En este tipo de guerras se da principalmente entre un estado y

grupos violentos o mayormente entre grupos violentos de naturaleza política,

económica, religiosa o étnica.

2. De acuerdo a lo estudiado, Guerra Psicológica, es el empleo planificado de dos

elementos: la propaganda y de la acción psicológica orientadas a direccionar

conductas, doblegar la voluntad y el espíritu del enemigo, persigue el propósito de

influir en las opiniones, sentimientos, actitudes y en los actos del enemigo siendo su

finalidad la búsqueda de objetivos de control social, político o militar, sin recurrir al

uso de las armas., buscando principalmente, por un lado, paralizar al adversario,

derrotarlo antes de que siquiera entre a combatir y, por otro lado, ganar las "mentes

y los corazones" de las personas que no se piensa aniquilar.

3. A través del tiempo se ha podido observar la evolución de las denominadas

“Operaciones Psicológicas”, siendo utilizadas en la antigüedad por los ejércitos de

manera precaria e improvisada, pero que los ayudó a obtener muy buenos

resultados, debido a este punto y con el paso de las épocas, se transformó en un

factor de carácter muy importante, siendo utilizado de manera sistemática y hasta

profesional (personal especializado y certificado) al conformar parte en la estructura

y organización de los ejércitos como también de las instituciones policiales

(departamento o división), siendo ineludible su utilización para la confrontación de

guerras internas como externas. Todo ello también es aprovechado por

organizaciones criminales, subversivas, políticas u otras adversarias a los gobiernos

para el alcance de sus fines. Actualmente la Policía Nacional del Perú cuenta con

solo un Departamento de Operaciones Psicológicas que pertenece a la Dirección

contra el Terrorismo para acciones netamente antiterroristas, pero no cuenta con un

 68

departamento o división de OPSIC para la delincuencia común y el crimen

organizado. Si bien es cierto que para las Operaciones Policiales en el ex mercado

Santa Anita se hizo uso de las OPSIC con buenos resultados, estas fueron llevadas a

cabo no por personal especializado y capacitado al respecto.

4. Conforme a lo recapitulado del presente trabajo, la Guerra de Cuarta Generación es el

resultado del Desarrollo Científico - Tecnológico Mundial asociado principalmente a

la Sistematización de las OPSIC (columna vertebral de la 4GW). Sistematización que

solo fue posible, gracias a la evolución de los diversos factores fundamentales

relacionados al desarrollo de las técnicas de difusión del pensamiento y de las

ciencias psicosociales, como lo son la sociología, la psicología experimental, el

desarrollo de la tecnología, la prensa, la radiodifusión, el cine, la televisión, la

comunicación, la industrialización, el liberalismo económico, el hombre-masa, la

modernización, la acción comunista y la cibernética, las cuales ya desarrolladas, se

sintetizaron profesionalmente para convencer, mediante la propaganda, a la audiencia

objetiva, de acuerdo a los planes establecidos por los estados u organizaciones.

Tenemos como ejemplo de evolución en la ejecución de las OPSIC a la Guerra del

Golfo Pérsico (1990) y su diferencia con la actual guerra Rusia Ucrania (2023),

donde se observa claramente que esta última es mucho más sofisticada en el uso de

las OPSIC, así también en el Perú se lleva una guerra interna con el sistema

comunista, quienes aprovechando las crisis políticas sociales pretenden, desde los

años 80 y 90 hasta la actualidad, ahora de manera mucho más sofisticada, influenciar

en las “mentes y corazones” de los ciudadanos, es por ello que el Estado Peruano a

través de sus diferentes instituciones armadas, tiene a las OPSIC como herramientas

fundamentales de lucha contra el terrorismo y la violencia que genera la actual

inseguridad ciudadana.
 69

III. Conclusiones

1. La Guerra de Cuarta Generación es resultado de diversos elementos o factores, que fueron

acopiados en su evolución desde las antiguas Guerras de 1ra, 2da y 3ra Generación.

Siendo las OPSIC (en su conjunción con la cibernética), la columna vertebral de su

funcionamiento tecnológico en la actualidad, para poder dar los resultados planificados

por los Estados u organizaciones que la utilicen.

2. La Guerra Psicológica, utiliza dos elementos: la propaganda y la acción psicológica,

con el propósito de influir en las opiniones, sentimientos, actitudes y en los actos del

enemigo. Su Objetivo: Control social, político o militar, sin recurrir al uso de las armas,
 70

derrotar al enemigo antes de combatir y ganar las mentes y corazones de las personas

con la finalidad de ser respaldados por la masa.

3. Debido al prestigio en su utilización a través del tiempo, las Operaciones Psicológicas en

la actualidad son de tan elevada importancia para los estados u organizaciones, que

conforman parte de la estructura de las instituciones encargadas de su defensa externa e

interna y cuenta con personal técnico especializado al respecto, así como también son

herramientas utilizadas por organizaciones antagónicas a los gobiernos de carácter

político u organizaciones criminales.

Las OPSIC, no se reducen a la práctica militar, en tiempo de paz o de guerra, sino que

también, pueden usarse por el cuerpo policial. En la PNP quedó demostrada que la

utilización de las OPSIC estimularon la deserción, la infidencia y delación de las huestes

de Abimael, constituyeron un factor importante en la lucha contrasubversiva.

Actualmente solamente cuenta con un Departamento de OPSIC que pertenece a la

DIRCOTE PNP, pero no existe otro Departamento u Oficina encargada de OPSIC para

acciones de seguridad ciudadana.

4. Las OPSIC consideradas como herramienta fundamental por las Guerras de Cuarta

Generación por contribuir al logro de sus objetivos, fueron utilizadas rudimentariamente

en las primeras guerras generacionales, asimismo con el pasar del tiempo evolucionaron

y actualmente contienen una sistematización de diferentes factores y disciplinas que se

han desarrollado sofisticadamente y hacen de su uso un arma fundamental para obtener

los resultados planeados.

 71

IV. Recomendaciones

1. Debido a la situación actual, se recomienda al Comando Institucional por intermedio del

Ministerio del Interior, proponer la creación de un organismo nacional multisectorial,

que planee las operaciones psicológicas orientadas a que la población sienta la presencia

del Estado en los lugares más convulsionados del país, con problemas de terrorismo,

narcotráfico, trata de personas, desforestación, minería ilegal y otros atentados contra

nuestros recursos naturales y el medio ambiente.

2. Que la Escuela Nacional de Formación Profesional Policial, gestione a la superioridad,

disponer a las unidades operativas a nivel nacional, para que remitan sus experiencias
 72

aprendidas en este campo (OPSIC), a fin de transformarlas en doctrina que permita

periódicamente actualizar manuales y normativas internas que correspondan al tema de

Operaciones Psicológicas, incorporando estas experiencias, a fin de optimizar los

programas de capacitación al respecto.

3. Se recomienda al Comando Institucional la formación de Divisiones o Departamentos

especializados en OPSIC, que conformen parte necesaria de la estructura orgánica de las

Direcciones Policiales relacionados a la Lucha Contra el Terrorismo, Delincuencia

Común y Crimen Organizado.

4. Que, el Comando Institucional a través del órgano encargado, capacite y certifique al

personal policial que labora en actividades relacionadas a Operaciones Psicológicas,

específicamente al personal perteneciente a unidades policiales de lucha Contra el

Terrorismo, Delincuencia Común y Crimen Organizado, toda vez que los efectivos que

laboran en estas actividades actualmente, en su mayoría, no han sido formados en dicho

campo y requieren ampliar los conocimientos

5. Se recomienda al Comando Institucional la creación de normativas internas o proyectos

de normas legales específicas que amparen los procedimientos relacionados a OPSIC.

V. Referencias

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Contreras, C. (2022). La Necesidad de Comprender la Guerra Hibrida y/o de Cuarta

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