PROCESO CONSUETUDINARIO

Francisco Cény, dice que la formación de un derecho consuetudinario supone, primeramente,

el que por una serie
bastante de hechos repetidos, se ha establecido una práctica constante respecto de una
relación de la vida social, o sea una conducta repetida

Existen tres tipos de costumbres: Interpretativa o secundum legem,

cuando la costumbre es interpretativa o aclarativa de la Ley;
Introductiva o praeterlegem, cuando integra o completa a la Ley;
Derogativa o contra legem, cuando es contraria al texto de la Ley o deroga la propia Ley.

PROCESO JURISPRUDENCIAL
Tiene tres acepciones:
Ciencia del Derecho en general.
Conjunto de Tesis Judiciales importantes. Opiniones de los más prominentes jurisconsultos.

El Conjunto de Tesis Judiciales

importantes; en este sentido el término tiene dos significados; uno
amplio y otro restringido. El lato que es el conjunto de fallos de
naturaleza jurisdiccional dictado por los 6rganos judiciales. El estricto es el conjunto de
pronunciamientos jurisdiccionales uniformes
en su criterio no interrumpidos. por otro en contrario que constituyen precedentes obligatorios
legalmente para los Tribunales Judieíales y Administrativos.

LA DOCTRINA
La Doctrina en la antigüedad fue fuente formal del derecho,
Para el Derecho Aduanero la Doctrina no puede ser considerada como fuente formal de
derecho ya que desafortunadamente en esta materia, los doctos en ella son sumamente
escasos y no existe una
doctrina fecunda, ni un autor que sus opiniones tengan fuerza que
trascienda como fuente del derecho.

LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

los principios generales de derecho SOn verdades jurídicas notorias, indubitables,

de carácter general, como su mismo nombre lo indica, elaboradas o
seleccionadas por la ciencia del derecho.
encuentra su base en e! Artículo 13 Constitucional, último párrafo, al ordenar la Constitución

12. LOS TRATADOS INTERNAClONALES

México el artículo 133 de la Carta Magna preceptúa que
los tratados internacionales que estén de acuerdo con la Constitu-
ción, celebrados o que se celebren por el Presidente de la Repúbli-
ca, con la aprobación del Senado; conjuntamente con las Leyes
del Congreso de la Unión y de la misma Constitución; son la Ley
suprema de toda la República. Por lo tanto, los tratados internaciona-
les son leyes y hemos afirmado en el capítulo correspondiente que
la fuente formal fundamental del derecho es la ley.*
Los tratados internacionales han creado organismos cuyo estudio
y actividad cae dentro del campo del Derecho Aduanero. De manera
ejemplificativa podemos señalar: la Organización Mundial de Adua-
nas (O.M.A.); e! Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio (G.A.T.T.);** la Conferencia de las Naciones Unidas
Sobre Comercio y Desarrollo (U.N.C.T.A.D.); la Organización de
Cooperación y Desarrollo, Económico (O.E.C.D.); la Comisión
Aduanera Económica del Africa Central (ADEAC).

TEORÍA DE LAS FORMAS DE INTEGRACIÓN ADUANERA

las naciones en su devenir histórico han encontrado tres etapas, dentro del Comercio
Internacional, para conjuntar
sus esfuerzos y formar bloques que les permitan ampliar su comercio
interno y externo, para estimular su crecimiento económico, su
producción nacional; activando su desarrollo agrícola e industrial.
Dichas formas son: la Cooperación, la Integración, la Unificación.
COOPERACiÓN. Es e! acuerdo bilateral o multinacional en que los
Estados miembros se comprometen a cumplir recíprocamente asun-
tos de interés común sin que esto signifique menoscabo de su liber-
tad o soberanía.
INTFRACIÓN. En estricto sentido, consiste en que a través de los tra-
tados internacionales, dos O más Estados ceden algunas de sus pre-
rrogativas soberanas, para crear una zona nueva con personalidad
jurídica independiente a la de sus miembros, en la cual puedan circu-
lar libremente y con el mismo tratamiento; mercancías, servicios, per-
sonas y capitales, según sea e! grado de amplitud de la integración.
UNIFICACiÓN. Es la forma más elevada de integración en la cual hay
una fusión completa de los Estados, los cuales se reservan algunos
atributos de su soberanía para cuestiones de poca envergadura y de
carácter local pero los asuntos de improtancia son fijados por la
unión, siendo sus resoluciones obligatorias para todos los estados uni-
ficados. Es decir, se forma un Estado nuevo con todos sus atributos.

EL MERCADO COMÚN SUDAMERICANO (MERCOSUR)"

Tres son los documentos constitutivos: El Tratado de Asunción,

El Protocolo de Brasilia y el Procolo de Ouro Preto.
un proyecto de integración aduanera global con personalidad
jurídica de derecho internacional en el que participan 4 países del Cono Sur Americano:
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; quienes suscribieron el Tratado de la Asunción que
entró en vigor el 29 de noviembre de 1991.

El objetivo principal es el establecimiento de un Mercado Común.

ASOCIACIÓN DE COOPERACIÓN ECONÓMICA PARA ASIA YEL

PACÍFICO (APEC)

Fundado en 1989 por 12 países, actualmente es un foro de carácter

aduarnero, comercial y económico; compuesto por 23 naciones: Aus-
tralia, Brunei, Darussalarn, Canadá, Chile, República de China,
Estados Unidos, Hong Kong, Indonesia, Japón, República de
Korea, Malasia, México, Nueva Zelanda, Nueva Guinea, Perú, Repú-
blica de Filipinas, Rusia, Singapur, Taiwan, Tailandia y Vietnam.

Esta organizado en 3 Comités y 10 grupos de trabajo.

Para 1995 en Sapporo, Japón; se formuló el "Plan de Acción

Común en Aduanas". Este plan contiene 8 puntos:

1. Adoptar el Sistema Armonizado para la clasificación de las

mercancías. Fecha limite el año de 1996.
2. Información pública sobre guías administrativas, procedi-
mientos y reglas sobre regulaciones aduaneras. Plazo máximo el año
de 1998.
3. Adoptar los principios de la convención de Kyoto sobre sim-
plificación y armonización de procedimientos aduaneros. Fecha lí-
mite año de 1998.
4. Adaptar y apoyar el estándar UN-EDIFACT (Electronic Data
Intercharge for Administration, Commerce and Transport) es de-
cir el intercambio electrónico de datos para la administración, co-
mercio y transporte. Este sistema estandariza las reglas de sintaxis
para la preparación de mensajes que van a ser intercambiados en
las áreas de administración, comercio y transporte. La fecha señala-
da es el año de 1999.
5. Asumir los principios del sistema de valor para efectos adua-
neros de la Organización Mundial del Comercio. Este punto debe-
rá concluirse en el año 2000.
6. Establecer los principios de la OMC relacionados con el con-
trol fronterizo de los derechos de autor y propiedad intelectual.
Límite del plazo el año 2000.
7. Introducir procedimientos claros de apelación o recursos a
favor de los particulares. Fecha límite el año 2000.
8. Otorgar facilidades a la importación temporal de mercancías,
por ejemplo: aceptar el carnet AlA de la Organización Mundial de
Aduanas. El año 2000 se ha establecido para cumplir sobre este
punto.