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Introducción
La salud es uno de los temas principales del gobierno mexicano, toda vez que es parte de
la dimensiones de la calidad de vida de la población, en este sentido México está
experimentando un cambio demográfico importante originado por un descenso en la tasa de
natalidad y los avances en las condiciones de vida, la salud y la tecnología que, a su vez,
han aumentado la esperanza de vida de los adultos mayores, lo cual demanda mayores
servicios, ello significa un cambio radical en la trasmisión epidemiológica, actualmente se
observa un índice mayor en la prevalencia de las enfermedades crónico degenerativas en
comparación con las enfermedades infecciosa, en este contexto, en esta última unidad
analizaremos las condiciones socioeconómicas de la población mexicana, los factores
sociales que influyen en la prevalencia del proceso salud-enfermedad, así como los
indicadores de salud que determinar directa o indirectamente modificaciones de la población,
dando así una idea del estado general de la situación o condición de salud de nuestro país,
con ello se busca vincular el ejercicio profesional de Trabajo Social en el análisis de casos
específicos de determinados padecimientos o enfermedades.
Con la finalidad de recapitular tu aprendizaje y que éste cobre sentido, desarrollarás una
investigación de campo que te permita conocer la realidad actual que vivencian los
trabajadores sociales en las instituciones de salud.
Temario
Factores sociales y la salud pública
Condiciones socioeconómicas y los determinantes sociales de la salud en México.
Indicadores de salud pública (política sanitaria, condiciones socioeconómicas,
atención y prestación de atención médica)
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Salud Pública
Para hablar de los factores sociales que afectan la salud, es necesario contextualizar el
panorama de la salud en las últimas décadas en nuestro país, la Organización Panamericana
de la salud en la edición la Salud de las Américas, 2012, señala:
La economía mexicana fue afectada en 2009 por dos situaciones complejas: la crisis
financiera internacional, que durante todo ese año incidió en los resultados
macroeconómicos, y la epidemia de influenza A (H1N1), que influyó en la actividad
económica en el segundo trimestre. La actividad económica del país se vio afectada por una
fuerte crisis generándose en 2009 una contracción de 6,5% anual del producto interno bruto
(PIB), reducción similar a la registrada durante la crisis de 1995 (6,2%). En relación con la
epidemia de influenza A (H1N1), el análisis de impacto económico –desde el primer brote en
el 2° trimestre de 2009 hasta el 2° trimestre de 2010– muestra un incremento del gasto en
salud y educación cercano a los 10.455 millones de pesos, de los cuales 91,6%
correspondieron a salud.
Los efectos de la epidemia provocaron asimismo una reducción de 0,15 puntos porcentuales
en la tasa de crecimiento del PIB, con mayor impacto en comercio, transporte, correos y
almacenamiento, y servicios de hotelería y preparación de alimentos y bebidas.
Por otra parte, uno de los rasgos característicos de la sociedad mexicana se encuentran en
la concentración de la riqueza y que la mayoría de su población vive y ha vivido en situación
de pobreza. La población en situación de pobreza de patrimonio (es decir, con insuficiencia
de ingresos para cubrir necesidades de alimentación, salud, educación, vestido, vivienda y
transporte) pasó de 53.1% en 1992 a 69.0% en 1996, para descender a 42.7% en 2006 y
tener un repunte a 51.3 % en el año 2010. La pobreza alimentaria (que se refiere a la
insuficiencia de ingresos para cubrir necesidades de alimentación) en el 2010 era
experimentada por el 18.8% de la población, y la pobreza de capacidades (la insuficiencia de
ingresos para cubrir necesidades de alimentación, salud y educación) por el 26.7%. Esta
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elevada tasa de pobreza se debe, en gran medida, a la concentración del ingreso: el 10% de
los hogares más ricos del país concentran el 34.6% del ingreso monetario corriente,
mientras que al 60% de los hogares más pobres les corresponde el 26.6% del mismo.
(Ortiz, Pérez, Támez, 2015, p. 336).
Aunado a ello, en 2010, de acuerdo con los resultados censales “México tiene una población
total de 112.336.538 habitantes (57.481.307 mujeres y 54.855.231 hombres) y aún sigue
siendo un país de jóvenes, donde la mitad de los residentes tienen 26 años de edad o menos
y 29% tienen 14 años o menos.
De 1990 a 2010, la población en su conjunto creció a una tasa promedio anual de 1,6%, en
tanto que el aumento del grupo de 60 años y más fue de 3,8%. De este modo el número de
adultos mayores paso de 5 millones a 10,5 millones, incrementando su participación de
6,2% a 9,4% en dicho periodo.
Las mujeres en edad reproductiva (15 a 49 años) registraron un promedio de 2,4 hijos, lo
que representa un hijo menos que hace 20 años (3,4 hijos), reducción que ubica al país
cerca del número de hijos nacidos vivos que son necesarios para remplazar a sus
progenitores”. (Organización Panamericana de la Salud, 2012, p. 510)
OPS (2012). Estructura de la población por sexo y edad, México, 1990 y 2010 [gráfica].
Tomada de
http://www.paho.org/saludenlasamericas/index.php?option=com_docman&task=doc_view&
gid=214&Itemidhttp://www.paho.org/saludenlasamericas
En materia de salud la OCEDE señaló que el gasto total en salud en 2012, representó el
6.2% de su PIB, este porcentaje se encuentra entre los más bajos de los países de la OCDE
(sólo por encima de Estonia y Turquía) y muy por debajo del promedio de los países de la
OCDE de 9.3%. Como resultado de una gran expansión en la cobertura de salud para los
pobres y los no asegurados que comenzó en el 2004, la participación pública en el
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La esperanza de vida se ha incrementado mucho más lentamente en los últimos diez años
que en cualquier otro país de la OCDE; hoy en día, México tiene la esperanza de vida más
baja entre todos los países de la OCDE. Mientras que la esperanza de vida se incrementó en
promedio en tres años entre el 2000 y el 2012 en los países de la OCDE (aumentando de
77.1 años a 80.2 años), la esperanza de vida en México se incrementó solamente en un
año durante el mismo periodo (de 73.3 a 74.4 años). Por lo tanto, la brecha en longevidad
entre México y otros países miembros de la OCDE se ha ampliado de aproximadamente
cuatro a cerca de seis años.
Las acciones del Sistema de Salud han logrado que en las últimas tres décadas (1980-2011)
la tasa de defunciones por cada 100 mil habitantes, en dichas enfermedades, disminuyera
de 93.5 a 16.4, una diferencia porcentual de 82%, lo cual es alentador, pero insuficiente,
pues las condiciones de salud de la gente con mayor pobreza aún establecen la brecha a
vencer para lograr una cobertura con servicios de salud de calidad.
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El dengue clásico afecta a 112 países con más de 100 millones de casos, y el hemorrágico
a medio millón. En América se considera la enfermedad reemergente más importante por su
forma hemorrágica, que registra un aumento progresivo de defunciones. México, durante
2014, registró un descenso de casos confirmados (48.1%) con respecto a 2013.
Por otro lado, se calculan de 350 a 500 millones de episodios de paludismo clínico al año,
pero México en la semana epidemiológica 28 de 2014, con 129 casos confirmados, logró
35% menos que en el mismo periodo de 2013.
Respecto a la tuberculosis, los datos a 2012 mostraron una tasa de 34.3 por 100,000
habitantes para América Latina, y México para el mismo periodo registró una tasa de 16.9.
En el siglo XXI el escenario social, está dominado por cambios continuados y acelerados en
la situación socio-política a escala mundial en el fenómeno de la globalización. Los cambios
medioambientales y la industrialización son considerados como una nueva amenaza que
enmarca la denominada sociedad bautizada por Ulrich Beck como Sociedad del Riesgo (Beck,
1998). Los riesgos son visibilizados mediante la identificación de factores que amenazan la
salud humana: carga tóxica, residuos radioactivos, ruidos o emisión de gases invernadero a
la atmósfera —entre otros muchos factores— que plantean un entorno físico amenazado y
directamente relacionado con importantes problemas de morbi-mortalidad (Unión Europea
2003).
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En este escenario, cabe mencionar que se entiende por determinantes sociales, a los
determinantes estructurales, las causas de las causas y las condiciones de vida, que son
motivo de gran parte de las inequidades en salud entre los países y dentro de cada uno de
ellos. Se trata en particular de la distribución del poder, de los ingresos y de los bienes y
servicios, así como de las circunstancias que rodean la vida de las personas, tales como su
acceso a la atención sanitaria, a la educación, sus condiciones de trabajo y ocio, y el estado
de su vivienda y entorno físico, entre otras.
En este orden de ideas los factores sociales así como, los cambios actuales en el sistema de
salud permite contextualizar la transición epidemiológica real nuestro país, dicha transición
implica que las enfermedades infectocontagiosas han dejado de ser las principales causas de
muerte y enfermedad y las enfermedades crónico-degenerativas han aumentado su
prevalencia en la población y necesitan cada vez más recursos para su prevención y
curación. Asimismo, con los avances que se han tenido durante décadas, la esperanza de
vida se ha incrementado a la par que la mortalidad infantil se ha reducido
considerablemente, lo que da paso a una transición demográfica, hacia una sociedad en
donde cada vez hay un mayor número de personas de la tercera edad demandando atención
y cuidados sanitarios.
Un sistema público de salud es una poderosa herramienta para reducir las grandes
diferencias y desigualdades territoriales del desarrollo que aquejan a la población. En
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nuestro país se han realizado importantes esfuerzos por universalizar el acceso a la salud;
sin embargo, ahora el punto clave para seguir avanzando en cuestiones de salud es el
aumentar las capacidades reales de atención, incluyendo infraestructura, medicamentos y
personal. A pesar de los logros obtenidos, México muestra una gran disparidad en los
indicadores, ya que mientras tiene una esperanza de vida superior a otros países
latinoamericanos, se encuentra por debajo del resto de la región en indicadores de
mortalidad materna e infantil.
Estos problemas radican en la amplia desigualdad regional del país. Hay numerosos
contrastes entre las entidades más pobres (Chiapas, Guerrero y Oaxaca) y las entidades
más ricas (Distrito Federal, Jalisco y Nuevo León). De igual forma, esta disparidad también
es observable a nivel municipal. Otra cuestión que ayuda a comprender las deficiencias
sanitarias es la distribución del gasto en salud. No solamente es bajo el gasto social en salud
en proporción del PIB (6.47% del PIB en 2009), sino que también está el hecho de que la
participación del gasto público es inferior al privado (48.3 vs 51.7%). De hecho, de su gasto
total, el Estado solamente destina 3.1% al ramo sanitario. Este gasto tiene efectos negativos
en términos de equidad social, ya que el grueso del gasto en salud lo hacen las familias en
función de sus necesidades.
Este bajo nivel de gasto se refleja en otros indicadores relevantes del sistema de salud.
México tiene rezago en personal médico, deficiencias en medicina preventiva y una
deteriorara infraestructura hospitalaria. Esto sólo refleja una sociedad polarizada
económicamente y con altos índices de pobreza. Los problemas señalados no pueden ser
enfrentados únicamente desde el campo de los servicios de salud, es necesario abordar
dichos problemas considerando todos los determinantes de la salud (Cordera y Murayama,
2012).
Para hacer frente a los determinantes sociales, en nuestro país en la actualidad el Plan
Nacional de Desarrollo (PND), y del Programa Sectorial de Salud (PROSESA), se diseña el
Programa de Acción Específico (PAE) Promoción de la Salud y Determinantes Sociales, cuyo
fin es contribuir al logro de un México Incluyente, así como optimizar los recursos
destinados a los diferentes sectores de gobierno que inciden en los determinantes de la
salud a través de la coordinación intra e intersectorial y el impulso de políticas públicas a
favor de la salud.
Es así, que el Programa lleva los servicios de promoción de la salud al ámbito más local de
acción a toda la población mediante herramientas, como cartillas de salud, talleres
comunitarios y mercadotecnia social, poniendo especial atención en la población vulnerable:
indígenas, migrantes y niñas y niños en edad escolar, para lograr con ello mayor equidad
entre las regiones del país (Promoción de la Salud y Determinantes sociales, 2013-2018).
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Un indicador de salud es “una noción de la vigilancia en salud pública que define una medida
de la salud (i.e., la ocurrencia de una enfermedad o de otro evento relacionado con la salud)
o de un factor asociado con la salud (i.e., el estado de salud u otro factor de riesgo) en una
población especificada”(OPS, 2011, p. 1). En términos generales, los indicadores de salud
representan medidas-resumen que capturan información relevante sobre distintos atributos
y dimensiones del estado de salud y del desempeño del sistema de salud y que, vistos en
conjunto, intentan reflejar la situación sanitaria de una población y sirven para vigilarla.
Los indicadores de salud son instrumentos de evaluación que pueden determinar directa o
indirectamente modificaciones dando así una idea del estado de situación de una condición.
Si se está evaluando un programa para mejorar las condiciones de salud de la población
infantil, se puede determinar los cambios observados a partir de varios indicadores que
revelen indirectamente esta modificación. Indicadores posibles de utilizar pueden ser el
estado de nutrición (por ejemplo, peso en relación con la estatura), la tasa de inmunización,
las tasas de mortalidad por edades, las tasas de morbilidad por enfermedades y la tasa de
discapacidad por enfermedad crónica en una población infantil.
Algunos indicadores pueden ser sensibles a más de una situación o fenómeno. Por ejemplo,
la tasa de mortalidad infantil es indicador del estado de salud de la población sensible
también para evaluar el bienestar global de una población (OMS, 1981).
Por medio de los indicadores se pueden describir procesos biológicos, demográficos, sociales
o económicos. Sirven para establecer relaciones entre variables y valen para analizar la
evolución de cualquier proceso.
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• Específicos, han de reflejar sólo los cambios ocurridos en la situación que se trata.
• Universales, aceptados de forma general por la comunidad científica.
Estas fuentes constituyen generalmente las fuentes primarias de información, vale decir,
aquellas que recogen sistemáticamente información con una finalidad determinada. Si estos
datos no son confiables o simplemente no existen, se pueden buscar fuentes alternativas
que generalmente son estimadores indirectos del valor real.
Existen diversos rubros relacionados con la salud en los cuales con frecuencia se elaboran
indicadores, es decir los indicadores que evalúan:
A. La política sanitaria.
B. Las condiciones socioeconómicas.
C. Las prestaciones de atención de salud.
D. El estado de salud.
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Resumen
En este breve recorrido analizamos las condiciones socioeconómicas de la población
mexicana de las últimas décadas, las características de dicha población se ha visto
determinada por los vertiginosos cambios sociales, político tecnológicos y demográficos, en
materia de salud es latente los cambios en el panorama epidemiológico hoy en día las
enfermedades infecciosas ha dejado se ser una causa mortal, la transición de demográfica al
inicio del presente siglo ha evolucionado, la esperanza de vida se ha incrementado a la par
que la mortalidad infantil se ha reducido considerablemente, lo que da paso a una transición
demográfica, hacia una sociedad en donde cada vez hay un mayor número de personas de
la tercera edad demandando atención y cuidados sanitarios.
Glosario
Determinantes sociales
Son las circunstancias en que las personas nacen, crecen, viven, trabajan y envejecen,
incluido el sistema de salud. Esas circunstancias son el resultado de la distribución del
dinero, el poder y los recursos a nivel mundial, nacional y local, que depende a su vez de las
políticas adoptadas.
Los determinantes sociales de la salud explican la mayor parte de las inequidades sanitarias,
esto es, de las diferencias injustas y evitables observadas en y entre los países en lo que
respecta a la situación sanitaria (CDSS, s.f., p. 2008).
Indicador epidemiológico
Se utilizan para estimar la magnitud y trascendencia de una situación determinada. Siempre
deben estar referidos a:
La población a partir de la cual se calculan,
El periodo de tiempo que representan,
El lugar geográfico del cual proviene la información (Rada, 2007)
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Sistema de salud
Es la suma de todas las organizaciones, instituciones y recursos cuyo objetivo principal
consiste en mejorar la salud. Un sistema de salud necesita personal, financiación,
información, suministros, transportes y comunicaciones, así como una orientación y una
dirección generales. Además tiene que proporcionar buenos tratamientos y servicios que
respondan a las necesidades de la población y sean justos desde el punto de vista financiero
(OMS, 2005).
Fuentes de información
OBLIGATORIAS
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