COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO EN LA

PREVENCIÓN DE DESASTRES NATURALES

 Alumno:
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL Brandon Jeovanny Nuño
es una estrategia para mejorar la vida y situación interna de los Estados y sus
poblaciones. Nació como una manera de brindar ayuda a los países en vía de
Dávila.
desarrollo y estrechar los lazos entre Estados con el fin de apoyar el desarrollo
y el progreso de las naciones. El término cooperación internacional se refiere
al conjunto de acciones que derivan de los flujos de intercambio que se  Maestra:
producen entre sociedades nacionales diferenciadas en la búsqueda de
beneficios compartidos.
Lucila Sánchez García
La cooperación internacional se entiende como la movilización de recursos
financieros, humanos, técnicos y tecnológicos para promover el desarrollo  Materia:
internacional.
Cooperación internacional

CATÁSTROFE INTERNACIONAL
Acontecimiento imprevisible o situación durable que produce
daños inmediatos o diferidos a las personas, a los bienes o al
medio ambiente, de una amplitud que llama a una reacción
solidaria de la comunidad nacional y/o internacional.”
Las grandes catástrofes que han acontecido en los últimos
tiempos son: El terremoto de Haití, la catástrofe humanitaria que
supuso la guerra civil de Libia, la catástrofe de Japón (terremoto
y tsunami 2011) y el conflicto en Siria.
Han tenido orígenes, desarrollos y consecuencias diferentes y
ante las mismas, la comunidad internacional ha reaccionado Cooperación Catástrofe
de manera distinta. Desde la perspectiva internacional, no internacional internacional
existe una noción jurídica internacional universalmente
aceptada.
Ejemplo de la creciente relevancia internacional de las
catástrofes: Hubo 427 desastres naturales que afectaron a 143
millones de personas y provocaron más de 23,000 muertes en
todo el mundo en 2006. Entre 1987 y 2006, los desastres han
causado daños anuales de 70,000 millones de dólares. Algunos Daño real Protección civil
excepcionales, como el tsunami del 26 de diciembre de 2004, que
cobró la vida de 240,000 personas.

PROTECCIÓN CIVIL
DAÑO POTENCIAL
“La protección física de las personas y de los bienes en
El que no se ha producido todavía, es un
situación de grave riesgo colectivo, calamidad pública o
riesgo o amenaza. Frente a un riesgo de
catástrofe extraordinaria en la que la seguridad y la vida de
daño, la mejor manera de reaccionar es
las personas puede peligrar y sucumbir masivamente.”
la prevención de que se convierta en un
daño real. Hay una ecuación riesgo-daño
DAÑO REAL potencia-prevención.
Una vez que se ha producido un daño real, el derecho
reacciona con el mecanismo clásico de reparación integral o
por compensación equivalente (económica).

CLASES DE CATÁSTROFES
NATURALES
Los instrumentos internacionales se refieren a la distinción
entre desastres y catástrofes de origen natural y humano. El
artículo 222 del Tratado de Lisboa sirve de fundamento para
el mecanismo europeo para la cooperación en el ámbito de la
protección civil.
Los desastres y catástrofes de origen no humano, naturales, son
repentinas, duraderas o a largo plazo. Aunque se denomina de
origen no humano, el factor humano es relevante en sus
consecuencias.
Un terremoto tiene muchas o pocas víctimas en función de
que los edificios estén preparados para el acontecimiento. En
una erupción volcánica, el deslizamiento de tierras, los
maremotos, las inundaciones, las tempestades, los huracanes,
las consecuencias dependen de las medidas de prevención
adoptadas por el hombre.
Una inundación puede ser promovida por el agujero de la capa de
ozono y el calentamiento del planeta. Los incendios, siendo un
fenómeno natural, se provocan por la acción del hombre.
Las catástrofes naturales están teniendo relevancia y se habla
de una catástrofe ecológica global, de varios frentes y con
consecuencias en diversos planos: Desaparición de especies,
degradación de hábitats, etc.
Las catástrofes naturales no son plagas de la naturaleza, son
acontecimientos previsibles que los seres humanos deben
encauzar para evitar sus efectos lesivos a corto, medio y largo
plazo.
Desastres/catástrofes de origen humano: Industriales y políticos
Las catástrofes industriales pueden ser desde accidentes nucleares
hasta catástrofes químicas, genéticas, accidentes petroleros,
problemas informáticos. Muchas provienen de la dificultad de
controlar los riesgos que derivan de la evolución tecnológica.
NORMATIVIDAD
Existen 150+
tratados bilaterales y memorandos de
entendimiento, múltiples resoluciones de la Asamblea
General, instrumentos adoptados por la Cruz Roja y otras
entidades internacionales, y 100 leyes internas que se refieren
a los desastres.
El único convenio general multilateral era la Convención y el
Estatuto que establecía la Unión Internacional de Socorro 1927,
que organiza la colaboración entre la Sociedad de Naciones y la
Cruz Roja, La organización no llegó a funcionar adecuadamente.
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La carta constitutiva de las Naciones Unidas
en su Artículo 3 exhorta a los Estados para
que marquen sus relaciones en una
dinámica de cooperación internacional,
como principio y propósito rector generador
de estabilidad. Cualquier divergencia en el
ámbito económico, cultural o humanitario
debe solucionarse por medio de canales
efectivos, dentro de los cuales la cooperación
internacional debe primar (medios pacíficos
para la resolución de controversias).
Cuando un Estado se ve afectado por
factores exógenos como los desastres
naturales, el canal propicio para mitigar con
los efectos de estos es vía cooperación entre
los Estados y organizaciones civiles.
Normatividad Clases de
catástrofes
Carta Negativas
constitutiva: para una
ONU convención
NEGATIVAS PARA UNA
CONVENCIÓN
Los intentos de codificación del derecho
internacional en materia de desastres,
que pretendían impulsar una convención
internacional no han funcionado. El
Presidente de la Comisión de Derecho
Internacional (Sr. Laurel Francis)
presidió en 1984 un grupo de trabajo que
examinó un proyecto de convención para
acelerar la prestación de socorro de
emergencia, que el ECOSOC no impulsó.
Hubo iniciativas fracasadas que no
tuvieron mayor trascendencia. El que no
exista una convención universal no
implica que no haya multitud de normas
aplicables en virtud de otros convenios o
regímenes.
 INSTRUMENTOS REGIONALES:
EJEMPLOS
PERSPECTIVA UNIVERSAL: Acuerdo regional de la ASEAN sobre gestión en
INSTRUMENTOS JURÍDICOS casos de desastre y respuesta de emergencia 26 de
CONVENCIONALES Julio de 2005.
Acuerdo por el que se establece el organismo para
El Convenio de Tampere sobre el suministro de situaciones de emergencia y casos de desastre en el
telecomunicación para la mitigación de catástrofes y las Caribe 26 de febrero de 1991.
operaciones de socorro en caso de catástrofe del 18 de junio Convención interamericana para facilitar la
de 1998, y el convenio marco de asistencia en materia de asistencia en casos de desastres 7 de junio de 1991.
protección civil del 2000 (vigor 2001). Acuerdo entre los gobiernos de los Estados
participantes en el mecanismo de cooperación del
Mar Negro sobre colaboración en materia de
ASISTENCIA HUMANITARIA asistencia y respuesta de emergencia en casos de
desastre natural o provocada por el hombre 15 de
ACNUR, UNICEF y PMA son las entidades cuya función es Abril de 1998.
entregar ayuda. El ACNUR asistió a 65.3 millones de
personas, ofreciéndoles una tienda de campaña para estar al
pairo de las inclemencias del tiempo, con un poco de dinero
para comer, proporcionándoles cuidado médico o el
transporte para regresar a sus casas. El PMA alivió el
hambre de 80+ millones de personas. La UNICEF ha salvado
la vida de cientos de millones de niños con su campaña de
vacunación mundial. La Oficina para la Coordinación de la
Ayuda Humanitaria afronta la hambruna y emergencias
alimentarias. Naciones OCHA
unidas
NACIONES UNIDAS
Proporciona alimentos y asistencia a 80 millones de personas
en 80 países. Suministra vacunas para el 45% de los niños.
Asiste y protege a 65.3 millones de personas que huyen de la
guerra, el hambre y la persecución. Colabora con 195 países
para que la temperatura mundial no aumente más de 2
grados Celsius. Mantiene la paz con 117,000 efectivos
Asistencia Convenio
desplegados en 16 operaciones en 4 continentes. Lucha contra
la pobreza extrema. Protege y promueve los DDHH.
humanitaria Tampere
mediante 80 tratados y declaraciones. Coordina la
movilización de 22,500 millones de dólares para satisfacer las
necesidades humanitarias de 93.5 millones de personas.
Utiliza la diplomacia para prevenir conflictos y da asistencia
electoral a 67 países anualmente para organizar elecciones. ABORDAR Y PREVENIR
Promueve la salud materna. LA HAMBRUNA: OCHA
La Declaración de la Reunión de Alto Nivel sobre el Estado de 20 millones de personas en Nigeria,
Derecho, los Estados Miembros destacaron que para mejorar la Sudán del Sur, Somalia y Yemen
situación de las víctimas de los conflictos armados es sufren hambruna. Hay 1.4 millones
indispensable lograr un cumplimiento del derecho internacional de niños desnutridos.
humanitario. Reafirmaron la obligación de todos los Estados y las
partes en conflictos armados de respetar el derecho internacional
humanitario.
Los miembros están comprometidos a no tolerar la impunidad
por genocidio, crímenes de guerra y contra la humanidad o
violaciones del derecho internacional humanitario y graves
violaciones de los DDHH. Alentaron a los Estados a fortalecer
sus sistemas jurídicos nacionales y sus instituciones.

3
 19 AGOSTO: DIA
MUNDIAL DE LA
ACNUR
ASISTENCIA
Dirige y coordina la acción internacional para proteger y
HUMANITARIA.
resolver los problemas de las personas refugiadas y apátridas
mundialmente. Su objetivo es salvaguardar los derechos y el Rinde homenaje a quienes arriesgan
bienestar de los refugiados y apátridas. Garantiza ejercer el su vida en primera línea para llevar
derecho al asilo y a entrar en protección en otro Estado. ayuda y proteger a la población civil.
Identifica soluciones duraderas para los refugiados como la Es la fecha del atentado en Bagdad de
repartición voluntaria digna y segura, la integración local o el la sede de las NNUU en 2003.
reasentamiento a un tercer país.
Emergencia humanitaria:
Evaluación inicial y movilización: Número de víctimas y
material necesitadas.
Respuesta inmediata: Suministros en 72 horas, alimentos y
seguridad.
Planificación de operaciones: Prioridades y protocolos para los
afectados.
Coordinación y organización: Distribuir al personal
eficientemente.
Medidas de ejecución: Refuerza la atención inmediata
ACNUR OMS
directamente o por acuerdos con gobiernos, instituciones u
organismos.
Relaciones externas: Gobiernos, cuerpos diplomáticos, medios de
comunicación y actores para informar la actividad llevada a cabo.

UNICEF
Atiende a los niños y proporciona soluciones efectivas y
asequibles con el objetivo de contrarrestar las principales
amenazas para su supervivencia. Insta a los gobiernos y PMA UNICEF
partes beligerantes a proteger a los niños efectivamente.

PMA
Presta ayuda a millones de personas víctimas de los desastres.
Moviliza alimentos y fondos en las operaciones de
alimentación para refugiados a gran escala gestionadas por 70 millones de personas han tenido
ACNUR. que abandonar sus hogares por
conflictos armados, guerras,
OMS violencia, desastres naturales o
Coordina la respuesta internacional a las emergencias enfermedades. Ellos necesitan la
sanitarias. Lidera en temas de salud mundial, programa la ayuda humanitaria para sobrevivir.
agenda de investigación sanitaria, establece criterios y Las mujeres y niñas son población
estándares, articula políticas fundadas en hechos y vulnerable, pero son ejemplo de
proporciona asistencia técnica a los países, supervisa y esfuerzo y resiliencia.
asesora en materia de salud. En el Siglo XXI, la salud es una
responsabilidad compartida que requiere acceso equitativo a
los servicios sanitarios básicos y una defensa colectiva antes
los peligros transnacionales.