Derecho Internacional Humanitario (DIH)

23 noviembre 2022, 08:00-12:00AM

Diakonia Office, Bogotá

CASO PRÁTICO

El Estado Verde se ha visto afectado por la violencia durante décadas. Varios grupos armados
operan en el país y esta circunstancia ha afectado a la población local y las comunidades
indígenas de manera generalizada.

Ejercito para la Liberation de Verde (ELV)

El ELV fue fundado en 1967 por un grupo de intelectuales que querían implementar reformas
socialistas en el Estado Verde. A principios de la década de 1970, el ELV comenzó a atacar a las
fuerzas gubernamentales y a realizar ataques terroristas contra la población civil. Como
consecuencia, el gobierno desplegó miembros del ejército. Desde entonces, ELV y el gobierno
se han involucrado en actos de violencia armada, con enfrentamientos regulares. En 2015, el
gobierno de Verde inició una ofensiva militar contra ELV que ha continuado desde entonces y ha
demostrado ser particularmente efectiva, reduciendo el total de miembros de ELV de 20.000 a
7.000 combatientes. En 2018, comenzaron las negociaciones entre ELV y el gobierno en un país
vecino. Después de algunos reveses, finalmente se firmó un acuerdo de paz en 2021. Sin
embargo, no todos los miembros del ELV aceptaron el acuerdo, ya que sintieron que sus
demandas no estaban incluidas en el acuerdo de paz. En consecuencia, parte de ELV continuó
enfrentándose contra el gobierno.
El ELV está dirigido por el Comando Central (COCE), que está integrado por cinco comandantes.
Cada comandante es responsable de diferentes áreas: asuntos militares, funciones políticas,
asuntos internacionales, funciones financieras y comunicaciones entre el COCE y las unidades
militares. Debajo del COCE está la Dirección Nacional, que tiene 20 miembros y funge como
mediadora entre el COCE y los frentes de ELV, a saber, el Frente Occidental, el Frente Central y
el Frente Oriental. Dentro de esta estructura jerárquica, cada comandante de frente de ELV ejerce
capacidades de toma de decisiones autónomas en cada una de las respectivas regiones.
En la década de 1980, ELV se dio cuenta de que a través de involucrarse en actividades de
narcotráfico podía acceder a una fuente crucial de financiamiento para sus actividades.
Controlando territorios con plantaciones de coca, ELV comenzó a proteger y gravar a los
cultivadores de coca y a fijar precios para los compradores. Con los años, la participación en el
tráfico de drogas se ha ampliado y ahora incluye todas las fases de producción y tráfico. No todos
los bloques de ELV están directamente involucrados en el mercado de las drogas, ya que esto
depende de las áreas donde operan. Además, la forma en la que interactúan con los
narcotraficantes depende en gran medida de la estructura de poder local, que va desde la
supervisión del cultivo hasta el control de la entrega de cocaína a los traficantes internacionales.

Amarillo Cartel (AC)

Los cárteles de la droga han operado en el estado de Verde durante décadas. El cartel principal
que opera en el Estado Verde es el Cartel Amarillo (AC).
AC comenzó a operar en la década de 1980 como un grupo de vigilancia que se oponía al
narcotráfico en la región oriental de Verde. Luego se convirtió en un cartel de la droga y ganó
notoriedad en la década de 2000 por sus crímenes atroces. Está especializada en el tráfico de
metanfetaminas, aunque también conserva partes significativas de los mercados de marihuana,
cocaína y heroína. El cártel siempre se ha esforzado por proyectar una imagen de 'Robin Hood',
participar en donaciones de alimentos y brindar atención médica y educación a los miembros
desfavorecidos de las comunidades locales. El líder de AC, conocido como El Chapo, es quizás
el más notorio de todos los narcotraficantes, buscado tanto por Verde como por varios países
extranjeros e incluso mencionado en la lista de multimillonarios de Forbes y en las listas de 100
"líderes y revolucionarios" de la revista TIME.
AC tiene una estructura descentralizada y opera como una franquicia. AC se compone de muchos
grupos diferentes o "nodos", todos operando bajo el mismo paraguas, pero a menudo dedicados
a diferentes actividades. En la parte superior está el nodo de comando encabezado por el Chapo
y los altos mandos militares de la organización, que forman parte del Estado Mayor. Los
narcotraficantes de alto nivel que forman parte del AC también se sientan en este nivel de la red.
En el segundo nivel se encuentran los tenientes regionales del AC, responsables de controlar
ciertos territorios y brindar servicios que faciliten el narcotráfico, entre ellos: brindar acceso a
cultivos de droga, proteger laboratorios, mover cargamentos de droga y asegurar puntos de
partida. Estos lugartenientes regionales tienden a ser económicamente autosuficientes,
manejando sus propias empresas criminales en su territorio, incluyendo extorsión, microtráfico,
minería de oro, etc. El tercer nivel de la organización es la mano de obra subcontratada. Esto
incluye una gran cantidad de diferentes grupos criminales. La mayoría de estas son oficinas de
cobro, pero algunas pueden ser bandas, que son contratadas para realizar tareas específicas
para el AC. Aquellos que trabajan en este nivel pueden usar el nombre del AC para llevar a cabo
sus propias actividades delictivas y pueden pedir apoyo a la red si tienen problemas con la ley o
con pandillas rivales. Por lo general, son los nodos de mando regionales los que subcontratan
este trabajo, aislando a los nodos de mando centrales de esta actividad delictiva. Fuera de la red
central de AC hay diferentes narcotraficantes que utilizan los servicios proporcionados por AC.
Estos son parte de la red más amplia de tráfico de drogas en el estado de Verde. Están afiliados
al AC, en el sentido de que forman parte de la franquicia o se aprovechan los servicios prestados.
La violencia entre las fuerzas armadas de AC y Verde ha estado en curso durante décadas. Uno
de los episodios más letales ocurrió el 18 de octubre de 2020, en la capital de Verde, cuando
policías encontraron al hijo del Chapo durante una redada de rutina en una casa y lo capturaron.
Posteriormente, los miembros del cartel Amarillo lanzaron un ataque contra las fuerzas armadas
de Verde, que resultó en intensos combates. Miembros del cártel atacaron a las fuerzas de Verde
también en otras zonas de la ciudad. Concretamente, condujeron abiertamente camiones con
ametralladoras montadas, bloquearon calles mostrando sus Kalashnikov y quemaron camiones.
Tomaron el control de los puntos estratégicos del área metropolitana, cerraron el aeropuerto, las
carreteras y los edificios gubernamentales e intercambiaron disparos con las fuerzas de seguridad
durante horas, dejando al menos ocho muertos. Como la situación estaba cada vez más fuera de
control, el gobierno decidió liberar al hijo del Chapo.
En 2020, luego de la pandemia de COVID, la violencia entre el gobierno y AC disminuyó
significativamente y AC implementó un alto el fuego unilateral que ha durado desde entonces. Si
bien se producen enfrentamientos esporádicos entre el Cartel y las fuerzas gubernamentales, las
hostilidades han cesado casi por completo.

Democracia por Verde (DC)

En enero de 2022, manifestantes pacíficos comenzaron a protestar en las principales ciudades
del estado de Verde, oponiéndose a una propuesta de aumento de impuestos. Las
manifestaciones luego se hicieron más generales contra el gobierno derechista de Verde. Los
manifestantes se autodenominaron Democracia por Verde (DC).
Los manifestantes exigieron el fin de la represión policial y políticas públicas más solidarias para
paliar los efectos económicos de la pandemia de la COVID-19, que ha sumido en la pobreza a
más del 40 por ciento de los habitantes del país. Human Rights Watch y Amnistía Internacional
han acusado a las fuerzas del orden público de cometer abusos atroces y afirman que la policía
está implicada en al menos 20 homicidios. Las organizaciones de derechos humanos que operan
en Verde han denunciado los abusos de la policía contra los manifestantes, que incluyen el uso
de armas letales contra los manifestantes, uso excesivo e ilegal de armas menos letales como
gases lacrimógenos, detenciones ilegales y tortura. Por otro lado, el gobierno afirma que grupos
ilegales involucrados en el narcotráfico, como ELV y AC, se han infiltrado en el movimiento de
protesta en un intento por sembrar el caos.

Problemática 1: identificación de actores armados no estatales

• ¿Qué grupo está suficientemente organizado para ser considerado parte de un CANI?
• ¿Es la motivación política de un grupo armado un requisito para la existencia de un
conflicto armado no internacional?
• Desde una perspectiva política, ¿qué argumentos se pueden presentar a favor y en contra
de dicho requisito?

Problemática 2: ¿Qué situación equivale a un CANI?

• ¿Cuántos conflictos, si es que hay alguno, están teniendo lugar en el Estado Verde?
• Las organizaciones criminales no quieren involucrarse en enfrentamientos armados
contra el gobierno, a menos que sea necesario para llevar a cabo sus negocios ilícitos.
¿Es esto relevante al evaluar si se cumple el criterio de la intensidad de la violencia?

Problemática 3: ¿Cuál es la ley aplicable en cada caso?

• ¿Cuál es el marco legal aplicable en cada caso?
• ¿Los actores armados no estatales tienen que respetar el DIH? ¿Por qué?
• What are the incentives for armed non-state actors to respect IHL?
• ¿Cuáles son los incentivos para que los actores armados no estatales respeten el DIH?a