emergency response

EVENTO ADVERSO

Alteraciones en las personas, la economía, los

sistemas sociales y el medio ambiente, causados
por sucesos naturales, generados por la actividad
humana, o la combinación de ambos, que demanda
la respuesta inmediata de la comunidad afectada.
 EVENTO ADVERSO

EVENTO
ADVERSO

Respuesta de la
comunidad
afectada

Los recursos locales Supera la capacidad

son suficientes de respuesta local

URGENCIA DESASTRE
 URGENCIA

Alteraciones en las personas, la economía, los

sistemas sociales y el medio ambiente, causadas
por sucesos naturales, generadas por la actividad
humana, o la combinación de ambos, cuyas
acciones de respuesta pueden ser manejadas con
los recursos localmente disponibles.
NIVELES DE LA URGENCIA

Nivel I

El evento es atendido con los

recursos locales normalmente
disponibles para emergencias.
Nivel II
El evento requiere de movilización de
recursos locales adicionales a los
normalmente disponibles para
emergencias.

No se requiere de apoyo externo.

 DESASTRE

Alteraciones intensas en las personas, la

economía, los sistemas sociales y el medio
ambiente, causados por sucesos naturales,
generados por la actividad humana, o la
combinación de ambos, que superan la capacidad
de respuesta de la comunidad afectada.
 RIESGO

Probables daños sociales, ambientales y

económicos en una comunidad específica,
en determinado periodo de tiempo, en
función de la amenaza y la vulnerabilidad.

RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD

 AMENAZA

Factor externo de riesgo, representado por la potencial

ocurrencia de un suceso de origen natural, generado
por la actividad humana o la combinación de ambos,
que puede manifestarse en un lugar específico, con
una intensidad y duración determinadas.
 VULNERABILIDAD

Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o

sistema expuesto a una amenaza, que corresponde a
su predisposición intrínseca a ser dañado.
 CARACTERÍSTICAS DE LOS EFECTOS
DE LOS DESASTRES

1. Existe relación entre el tipo de desastre y sus

efectos
2. Algunos efectos constituyen más un riesgo potencial
que una amenaza inevitable
3. Los daños reales y potenciales no ocurren al mismo
tiempo.
4. En los desastres, las necesidades de alimentos,
vivienda y atención primaria no son; por lo común,
totales.
5. Las necesidades de respuesta son proporcionados,
en primera instancia, por la propia comunidad.
 EFECTOS COMUNES
DE LOS DESASTRES

➔ Reacciones sociales.
➔ Enfermedades transmisibles.
➔ Impacto en la salud mental individual y
colectiva.
➔ Desequilibrio entre la oferta de servicio y la
demanda generada por el evento.
➔ Desplazamiento.
➔ Afectación en los sistemas de agua y
servicios de saneamiento.
 En un desastre el reto consiste en lograr los
mejores resultados con los recursos disponibles.
Esto exige planificación, organización, dirección
y control adecuados.
 TERREMOTO

Violentas vibraciones ondulatorias

Tectónicas o Telúricas de la corteza
terrestre, ocasionadas por la interacción de
placas tectónicas, fractura de la corteza
terrestre o erupciones volcánicas.
 INUNDACIÓN

Lentas Rápidas

Fenómeno hídrico que consiste en la cobertura de

superficies normalmente secas, por un nivel de agua.

Las causas frecuentes son las lluvias prolongadas y/o

cuantiosas, cambio de cauce de ríos, desborde de
fuentes de agua, colapso de represas y diques, etc.
 DESLIZAMIENTO

Desplazamiento de rocas, piedras u otros

materiales, arrastrando todo lo que encuentra
a su paso. Su impacto suele ser localizado.
 SEQUÍA

Acentuada y prolongada
disminución o ausencia de
agua.
DESASTRES INTERNOS

Alteraciones intensas
producidas en el interior que
afectan seriamente a las
personas, las instalaciones y
funcionamiento de las
mismas y que superan su
capacidad de respuesta.
 EVENTOS ADVERSOS QUE PUEDEN
GENERAR DESASTRES INTERNOS

➔ Incendios
➔ Colapso estructural
➔ Contaminación
➔ Explosiones
➔ Amenazas naturales
➔ Vulnerabilidad político-
administrativa
 ACCIONES DE RESPUESTA
ANTE EL DESASTRE INTERNO

EVACUACIÓN PRIMEROS
AL EXTERIOR AUXILIOS

PROTECCIÓN
INTERNA

BÚSQUEDA
CONTROL DEL Y RESCATE
EVENTO

EVALUACIÓN
DE DAÑOS
 PROTECCIÓN INTERNA

Acción para evitar o minimizar los daños de los

elementos expuestos frente al impacto de un
suceso destructor, ubicándolos en las zonas de
mayor seguridad al interior del edificio o lugar.
Estas zonas de seguridad internas deben estar
convenientemente señalizadas, como en el caso
de terremotos.
Se inicia con la alarma o con el impacto mismo del
suceso destructor.
 EVACUACIÓN
Traslado rápido y ordenado de
personas, bienes y documentos
indispensables e
irreemplazables, de un lugar o
edificio de alto riesgo hacia una
zona de seguridad, ante la
ZONA
posibilidad inmediata de
SEGURA
ocurrencia de daños.

UNA VIA
 CONTROL DE SINIESTRO

Acciones dirigidas a controlar y extinguir el suceso

destructivo y sus efectos inmediatos, así como
evitar probables efectos secundarios: lucha contra
el fuego, control de inundaciones, etc.
 BÚSQUEDA Y RESCATE

Ubicación de personas desaparecidas y de

ser el caso, traslado de la zona de riesgo o
lugar de atrapamiento, hacia áreas seguras.
 ATENCIÓN DE VÍCTIMAS
Acciones dirigidas a brindar el tratamiento
necesario a las personas afectadas por el suceso
destructor: primeros auxilios, abrigo, alimentos, etc.
 EVALUACIÓN DE DAÑOS
Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

Identificación y registro de los

daños sobre los elementos,
H
determinación de acciones O
T
E
prioritarias y los recursos L

necesarios para controlar y

superar el evento adverso.
DESASTRE EXTERNO

Alteración en forma súbita de

las personas, el medio
ambiente que las rodea o sus
bienes, generado por causas
naturales o por el hombre y
que ocasiona un incremento
en la demanda de atención de
emergencias, excediendo su
capacidad de respuesta.
 MISIÓN
FRENTE AL DESASTRE EXTERNO

Desarrollar acciones con oportunidad,

eficiencia y eficacia, dirigidas a dar
respuesta frente al impacto de un
evento adverso o de ocurrencia
inminente, a fin de brindar atención
de emergencia a las víctimas que se
generen.
 ATENCIÓN MÉDICA DE EMERGENCIA
CON VÍCTIMAS EN MASA

Conjunto de procedimientos médicos cuyo

propósito es salvar la mayor cantidad de vidas y
brindar el mejor tratamiento de salud, con los
recursos disponibles, en una situación de desastre.

Características: 1. Oportuna
2. Adecuada
3. Selectiva
 TRIAGE

Procedimiento médico dinámico que consiste en

la evaluación rápida de víctimas para determinar
prioridades de atención.

CRITERIOS PARA ASIGNACIÓN DE PRIORIDADES

1. Gravedad de la víctima.
2. Probabilidad de supervivencia
3. Tipo de intervención.
 PRIORIDADES
EN LA ATENCIÓN MÉDICA

I. (rojo) Graves con

buenas probabilidades
II. (amarillo) Moderados
III. (verde) Leves
IV. (negro) Muertos
 ATENCIÓN PREHOSPITALARIA
DE VÍCTIMAS EN MASA

Conjunto de procedimientos médicos aplicados en el

foco del evento adverso y durante el transporte asistido,
con el propósito de salvar la mayor cantidad de vidas y
brindar el mejor tratamiento a las víctimas.
Esta fase determina en gran medida el éxito en la
atención en una situación de emergencia o desastre, por
lo que debe ser brindado por organismos competentes.
 FASES DE LA ATENCIÓN
MÉDICA DE EMERGENCIA

PREHOSPITALARIA HOSPITALARIA

Puesto Médico HOSPITAL

de Avanzada - PMA
TRANSPORTE • RECEPCIÓN
• TRIAGE • TRIAGE
• ATENCIÓN INICIAL • ATENCIÓN FINAL
 ACCIONES DE LA
ATENCIÓN PREHOSPITALARIA

1. Instalación del Comando

de Atención Medica.
2. Evaluación de víctimas
3. Estabilización según prioridad.
4. Asignación de destinos.
5. Transporte asistido.
 ATENCIÓN HOSPITALARIA
DE VÍCTIMAS EN MASA

Conjunto de procedimientos médicos de emergencia,

aplicados en los establecimientos hospitalarios
con el propósito de salvar la mayor cantidad de vidas y
brindar el mejor tratamiento a la salud de las víctimas.
 ACCIONES DE
LA ATENCIÓN MÉDICA

1. Recepción de víctimas.
2. Triage.
3. Atención de emergencia
según prioridades.
4. Terapia intensiva.
5. Intervenciones
quirúrgicas.
6. Hospitalización.
7. Otras acciones.
 ACCIONES DE AYUDA
AL DIAGNÓSTICO Y TRATAMIENTO

➔ Diagnóstico por
imágenes
➔ Laboratorio
➔ Farmacia
➔ Soporte psicológico
➔ Servicio social
➔ Referencias hospitalarias
 ACCIONES DE APOYO
LOGÍSTICO-ADMINISTRATIVO

1. Informaciones y
comunicaciones
2. Transporte
3. Seguridad y vigilancia
4. Lavandería y ropería
5. Esterilización
6. Mantenimiento del equipamiento
7. Suministro de agua y energía
8. Suministros logísticos
9. Manejo de cadáveres
 PLAN PARA DESASTRES

Es el documento normativo en el que se

establecen los objetivos, las acciones y la
organización de los servicios y
las responsabilidades del personal frente
a situaciones de emergencias o
desastres, a fin de controlar sus efectos
adversos y/o atender los daños que se
1. Realista
2. Flexible
3. Claro
puedan presentar.
4. Concreto
5. Integral
6. Integrado
 PASOS PARA ELABORAR EL PLAN

1. Diagnóstico situacional del desastre.

2. Determinación del riesgo.

3. Inventario de recursos.

4. Establecimiento de objetivos.

5. Elaboración del primer borrador del Plan.

6. Difusión e implementación del borrador del Plan.

7. Evaluación y actualización.

8. Aprobación del Plan.

 COMPONENTES DEL PLAN

6. Organización de la respuesta:

a. Comité Operativo de Emergencia - COE.

b. Equipos de atención prehospitalaria.
c. Equipos de atención hospitalaria.
d. Equipos logístico-administrativo.
e. Brigadas operativas.
 COMPONENTES DEL PLAN

7. Activación del Plan:

a. Notificación del evento.

b. Declaratoria de la alerta y/o
activación de la alarma.
- Alarmas de desastre externo.
- Alarmas de desastre interno.
c. Cadena de llamadas.
 COMPONENTES DEL PLAN

8. Equipos de trabajo y responsabilidades:

a. Denominación
b. Funciones
c. Jefe de equipo
d. Integrantes
e. Áreas de trabajo
f. Recursos disponibles
g. Teléfonos útiles
 COMPONENTES DEL PLAN

9. Coordinaciones interinstitucionales.
10. Red de referencias.
11. Fin de la emergencia.

Anexos:
➔ Directorio actualizado del personal.
➔ Inventario actualizado de recursos
disponibles para emergencias y
desastres.
➔ Planos de zonas de seguridad y rutas
de evacuación.
 SIMULACIÓN DE DESASTRE

Ejercicio de gabinete que

establece, mediante la
entrega escrita o verbal
de situaciones
imaginarias, las diferentes
reacciones y respuestas a
las mismas. Se desarrolla
en un sitio determinado,
NO moviliza recursos.
SIMULACRO DE DESASTRE

Ejecución de actividades que

representan situaciones de
desastre lo más semejante a
la realidad.
El simulacro de desastre es
un ejercicio práctico que
implica la movilización de
recursos y personal.
Las víctimas son
efectivamente presentadas y
la respuesta mide en tiempo
real, los recursos utilizados.
 FINALIDAD DEL SIMULACRO

I. Evaluar los planes y la capacidad de

respuesta de la institucion.

II. Lograr un nivel de capacitación y

entrenamiento en el personal.
 TIPOS DE SIMULACRO

SEGÚN SU AMPLITUD EL SIMULACRO PUEDE SER:

➔ TOTAL:
Representa situaciones que demanda la activación
integral del Plan.
➔ PARCIAL:
Representa determinadas situaciones que buscan
evaluar parte del Plan.
➔ INTRAINSTITUCIONAL:
Explora planeamiento interno.
➔ EXTRAINSTITUCIONAL:
Representa situaciones externas a evaluar
 SEGÚN SU PROGRAMACIÓN
EL SIMULACRO PUEDE SER..

➔ AVISADO: se comunica con anticipación el

día y la hora, la hipótesis y las acciones a
desarrollar del ejercicio, así como los equipos y
brigadas que van a participar.
➔ SIN AVISO PREVIO: el ejercicio se realiza sin
aviso previo. La hipótesis se comunica junto
con la alarma que da inicio al ejercicio; frente a
lo cual los equipos y brigadas definen su
participación.
 REQUISITOS PARA LA
EJECUCIÓN DE UN SIMULACRO

1. Comité de Emergencias y Desastres y

los grupos operativos que se haya
determinado en el Plan.
2. Plan para Emergencias y Desastres
aprobado, difundido e implementado.
3. Coordinación interinstitucional (Defensa
Civil, Cruz Roja, Bomberos, etc.).
4. Comprensión del concepto de
simulación y simulacro entre el
personal participante.
 PASOS EN LA ORGANIZACIÓN
DE UNA SIMULACIÓN
O UN SIMULACRO DE DESASTRE

1. Elaborar y difundir el Plan del ejercicio.

2. Designar al equipo coordinador y al equipo
evaluador.
3. Preparar el sitio y las características del
evento a representar.
4. Coordinar con las instituciones que van a
participar
5. Asignar lugares específicos para
observadores y controladores.
6. Preparar la ficha de evaluación y la reunión de
evaluación del ejercicio.
 GUIÓN DE UNA SIMULACIÓN
Y UN SIMULACRO

Documento en el cual, a partir de una

"hora cero" (de ocurrencia del evento
supuesto), se describe de manera
esquemática y cronológica, una
secuencia de acciones que determina la
participación de los simuladores y
permite la actuación del personal de las
instituciones involucradas de acuerdo
con el Plan previsto.
 ASPECTOS
A TOMAR EN CUENTA
❖ Participación de la comunidad.

❖ Participación de los medios de información social.

❖ Resguardo del orden externo.

❖ Resguardo del orden interno.

❖ Normalidad de los servicios NO involucrados.

❖ Información a los hospitales cercanos.

SIMULACRO DE DESASTRES

El objetivo principal del simulacro es la

evaluación del Plan para Emergencias y
Desastres previamente elaborado.
 ASPECTOS ESPECÍFICOS
QUE PUEDEN SER EVALUADOS

1. Planificación y organización del

simulacro.
2. Funcionamiento de las instituciones
prehospitalarias.
3. Sistemas de comunicación.
4. Respuesta del Servicio de Emergencia y
áreas o dependencias involucradas.
5. Referencia del "simulador-víctima".