II.

ANTECEDENTES

Radicado No. 08131101110 del 20 de agosto de 2013. (Folios 1) Por medio del cual el
Secretario de Gobierno del Municipio de San Cayetano - Cundinamarca, allegó queja
mediante radicado CAR No. 08131101110 del 20 de agosto de 2013, en la cual informa a
la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca – CAR, sobre una presunta
actividad de tala cerca de un nacimiento de agua, en la vereda de Cuibuco del Municipio
de San Cayetano, en el predio presuntamente del señor Alfredo Sánchez, Queja
interpuesta ante Danilo A Toquica Lozano (secretario) por Israel Molina, Ana Tulia
Pedreros, Ana Salazar, Rosalba Montero, Edgar Sánchez de esta forma Se estaría
afectando el recurso agua.

Informe Técnico DRRN No.1053 del 26 de octubre de 2013. (Folios 3-6). Por medio del
cual se realizó visita técnica el día miércoles 16 de septiembre de 2013, en el cual se
conceptuó que:

“(…)
IV. CONCEPTO TÉCNICO.

De acuerdo a lo observado e informado en la visita y a las condiciones técnico

ambientales del área de interés, se conceptúa lo siguiente:

Al realizar la visita se pudo establecer que en el predio denominado La Soledad

ubicado en la vereda Cuibuco del municipio de San Cayetano, se realizaron
actividades de tala de 4 árboles de nombre común Pino Romeron (Decusoocarpus
rospigliosii), hechos realizados presuntamente por el señor Héctor Alfredo Sánchez
Pachón, quien al parecer realizó la tala y la comercialización de la respectiva madera.
Según los puntos georreferenciados, se encontraron 4 tocones dentro del predio La
Soledad, los cuales se encontraban dentro de la roda de protección de una quebrada
innominada que nace dentro del mismo predio

El nacimiento en mención se caracteriza por presentar escasa cobertura vegetal de

protección y no está delimitado por cerca perimetral, aunque no se observó presencia
de huellas de animales…”

Auto DRRN. No 0315 de 06 de mayo de 2016 (Folios 11 – 14) Por medio del cual se inicia
un procedimiento administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman otras
determinaciones. El acto administrativo dispone en su articulado:

“…ARTÍCULO 1:° Ordenar una indagación preliminar con el fin de determinar si los hechos
denunciados mediante documento radicado bajo el No. 08131101110 del 20 de julio de 2013,
constituyen infracción a la normativa ambiental, identificar a los presuntos responsables del
aprovechamiento forestal de material vegetal en veda, al interior del predio La Soledad
ubicado en la vereda Cuibuco del municipio de San Cayetano, Cundinamarca, presuntamente
sin contar con la correspondiente autorización emitida por la Autoridad Ambiental o si se ha
actuado al amparo de una causal de eximentes de responsabilidad, en orden a definir si
existe merito para iniciar un procedimiento sancionatorio ambiental y conforme a la parte
motiva del presente acto administrativo

En consecuencia, realizar la apertura del expediente No. 557144…”

Declaraciones y Descargos 27 de mayo de 2016. (Folio 20) Diligencia de declaración libre
y espontánea rendida por el señor Héctor Alfredo Sánchez Pachón, identificado con
cédula de ciudadanía No. 17.665.105 expedida en Topaipì, en la que informa que hace
años cayo una chispa de un cable de electricidad que daño los árboles, y posteriormente
los mando a aserrar para construir una cocina dentro de su propiedad, desconociendo
que debía sacar permiso ante la Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca
( CAR).

Radicado No. 20161120393 de 16 de junio de 2016. (Folio 21) Por el cual, el secretario
de gobierno del municipio de San Cayetano, informa que el señor Héctor Alfredo Sánchez
Pacho, se identifica con la Cedula de Ciudadanía No. 17.665.105, según la información
dada por la oficina del SISBEN del municipio de San Cayetano.
AUTO DRRN No. 096 del 21 de febrero de 2018. (Folio 22 – 26) Por medio del cual se
inicia un procedimiento ambiental y se toman otras determinaciones El acto administrativo
dispone en su articulado:
“ARTÍCULO 1°:Iniciar el procedimiento administrativo ambiental de carácter sancionatorio en
contra del señor HECTOR ALFREDO SANCHEZ PACHON, identificado con cedula de
ciudadanía No. 17.665.105, por las actividades de tala en el predio La Soledad, ubicado en la
vereda Cuibuco, del municipio de San Cayetano – Cundinamarca, localizado en las
coordenadas Norte: 1080544, Este: 0993621, a una altura de 1639 m.s.n.m., según lo
conceptuado por el área técnica de la corporación, con el fin de verificar los hechos u
omisiones constitutivas de la infracción a las normas ambientales.

Radicado CAR No. 08181100603 del 13 de abril de 2018. (Folio 31) Con el cual la unidad
operativa de catastro de Pacho Cundinamarca, informa que de acuerdo a las
coordenadas dadas por la Corporación Autónoma Regional De Cundinamarca (CAR), el
sistema evidencio al predio Santa Clara Despertador con numero catastral 25-653-00-02-
0008-0094-00 y su propietario es EFRAIN SANCHEZ CELIS- SUC identificado con la C.C
372.723 ubicado en la vereda Cuibuco del municipio de San Cayetano Cundinamarca.
Radicado No.08181101895 del 24 de octubre de 2018. (Folio 36) Por medio de la cual el
señor Héctor Alfredo Sánchez Molina, identificado con cédula de ciudadanía No.
17.665.105, informa que acepta su responsabilidad en la comisión del hecho y por tanto
de acuerdo a la normatividad vigente acepta ser sanciona por sus hechos en la tala de los
4 árboles, pero solicita que se tenga en cuenta su condición y situación actual para que al
momento de imponer la sanción esta sea lo menos gravosa posible.
AUTO DRRN. No 1026 del 15 de agosto de 2019 (Folios 38 – 40) Por el cual formulan
cargos y se toman otras determinaciones.

“…ARTÍCULO 1°: “Formular los siguientes cargos en contra del señor HECTOR
ALFREDO SANCHEZ PACHON, identificado con cedula de ciudadanía No
17.665.105, conforme a la parte motiva del presente acto administrativo.”

CARGO PRIMERO: Haber realizado la tala de cuatro (4) arboles de la especie de

nombre común Pino Romeron (Decusoocarpus rospigliossi), al interior del predio
denominado La Soledad, ubicado en la vereda Cuibuco, jurisdicción territorial del
municipio de San cayetano, actividad de tala que al parecer se desarrolló sin contar
 con la correspondiente autorización o permiso expedido por la autoridad ambiental
competente que amparara tal actividad, dando origen así a la presunta infracción de lo
prescrito en el artículo 52 literal a) del Acuerdo CAR No.28 del 30 de noviembre de
2004, conforme a lo expuesto en la parte motiva del presente acto administrativo.

Auto DRRN. No 1427 de 07 de octubre de 2019 ( Folios 43 – 44) Por el cual se acogen
unas pruebas y se toman otras determinaciones.

“…ARTÍCULO 1°: “Abrir a pruebas el presente trámite administrativo ambiental de

carácter sancionatorio de acuerdo con lo establecido en el artículo 26 de la Ley 1333
de 2009 y acoger como tales, las obrantes dentro del expediente No.– 55144.”

Resolución DGEN No. 000690 del 17 de marzo de 2020. (Folios 46 - 47) Por la cual se
ordena la suspensión de términos de todas las actuaciones administrativas adelantadas o
que se adelanten ante la corporación Autónoma Regional de Cundinamarca - CAR.

“(…)

ARTÍCULO 1: Suspender los términos en todas las actuaciones administrativas

relacionadas con los trámites permisivos de licenciamiento ambiental, concesiones,
autorizaciones, planes de manejo ambiental, planes de restauración y/o recuperación
ambiental, certificaciones, entre otros, consagrados tanto en la Ley 99 de 1993, como
en el Decreto 1076 de 2015; así mismo en los trámites de los procesos sancionatorios
consagrados en la Ley 1333 de 2009; de igual manera suspender los términos en los
procesos o actuaciones disciplinarias que se adelantan conforme a la Ley 734 de
2002.(…)”

Resolución DGEN 20207100764 del 30 de marzo de 2020. (Folios 48 – 50)

Por medio de la cual se modifica la resolución No. 690 del 17 de marzo de 2020.
Resolución DGEN 20207100770 del 14 de abril de 2020. (Folios 51- 52) Por la cual se
modifica la Resolución 690 del 17 de marzo de 2020, modificada por la resolución No. 764
del 30 de marzo de 2020 y se opta por la circular No.09 de 2020 del Ministerio del Medio
ambiente.

Resolución DGEN 20207100777 del 21 de abril de 2020. (Folios 53) Por la cual se aclara
la Resolución 2020100770 de 14 de abril de 2020 que Modifica la Resolución 690 del 17
de marzo de 2020, modificada por la Resolución 764 de 30 de marzo de 2020.

Resolución DGEN 20207100788 del 27 de abril de 2020. (Folios 54-55) Por medio del
cual se modifica la Resolución 00690 del 17 de marzo de 2020, modificada por la
Resolución 764 de 30 de marzo de 2020, modificada por la Resolución 2020100770 del
14 de abril de 2020, aclarada por la Resolución 2020100777 de 24 de abril de 2020.

Resolución DGEN 20207100806 del 11 de mayo de 2020. (Folio 56 y 57) Por medio del
cual se modifica la Resolución 00690 del 17 de marzo de 2020, modificado por el artículo
1 de Resolución 764 de 30 de marzo de 2020, modificado por la Resolución 2020100770
del 14 de abril del año en curso, aclarada por la Resolución 2020100777 de 24 de abril de
este mismo año, modificado por la Resolución 2020100788 del 27 de abril de 2020.

Resolución DGEN 20207100822 del 26 de mayo de 2020. (Folio 58 - 59) Por medio del
cual se modifica la Resolución 00690 del 17 de marzo de 2020, modificado por la
Resolución 764 de 30 de marzo de 2020, modificado por la Resolución 2020100770 del
14 de abril del año en curso, aclarada por la Resolución 2020100777 de 24 de abril de
este mismo año, modificado por la Resolución 2020100788 del 27 de abril de 2020,
modificado por la Resolución 2020100806 del 11 de mayo de 2020.
Resolución DGEN 20207100824 del 29 de mayo de 2020. (Folio 60 – 61) Por medio de la
cual se aclara el artículo primero de la Resolución 20207100822 del 26 de mayo de 2020,
por medio de la cual se modifica la Resolución 00690 del 17 de marzo de 2020,
modificada por la Resolución 764 del 30 de marzo de 2020, modificada por la Resolución
20207100770 del 14 de abril del año en curso, aclarada por la Resolución 20207100777
de 21 de abril de este mismo año, modificada por la Resolución 20207100788 del 27 de
abril de 2020, modificada por la Resolución 20207100806 del 11 de mayo de 2020. (Folio
116 y 117).

Resolución DGEN 20207100826 del 2 de junio de 2020. (Folios 62 – 64)

Por medio del cual se modifica la a Resolución 00690 del 17 de marzo de 2020,
modificada por el artículo 1 de Resolución 764 de 30 de marzo de 2020, modificada por la
Resolución 2020100770 del 14 de abril del año en curso, aclarada por la Resolución
20207100777 de 21 de abril de este mismo año, modificada por la Resolución
20207100788 del 27 de abril de 2020, modificada por la Resolución 20207100806 del 11
de mayo de 2020, modificada por la Resolución 20207100822 del 28 de mayo de 2020.

Resolución DGEN 20207100861 del 1 de julio de 2020. (Folios 65-66)

Por medio de la cual se modifica la Resolución 690 de 18 de marzo de 2020, y sus
modificatorias, en cuanto a la ampliación de la suspensión de términos administrativos.

Radicado No. 20211039808 del 18 de mayo de 2021. (Folio 70) Por medio de la cual la
secretaria de planeación del municipio de San Cayetano, informa que el señor Héctor
Alfredo Sánchez Pachón, identificado con cédula de ciudadanía No. 17.665.105, cuenta
con un puntaje de 24.97 Sisbén III y es residente de la Zona Rural, de la vereda Cuibuco.

Radicado No. 20211039800 del 18 de mayo de 2021. (Folio 71) Por medio de la cual el
señor Wilson Achury Molina envía a la Corporación Autónoma Regional De
Cundinamarca, el Sisbén escaneado del señor Alfredo Sánchez Pachón.

Informe Técnico DRRN No. 0723 del 27 de octubre de 2021. (Folio 72-80).
Por medio del cual se formulan criterios para imposición de Sanciones y se procede a
desarrollar los criterios establecidos en los artículos 2.2.10.1.1.3, 2.2.10.1.2.1 y
2.2.10.1.2.8 del Decreto No. 1076 del 26 de mayo de 2015.

VII. RECOMENDACIONES Y OBLIGACIONES

Se recomienda técnicamente, imponer HECTOR ALFREDO SANCHEZ PACHON,
identificado con cedula de ciudadanía No 17.665.105, una sanción pecuniaria tipo multa
por un valor de TRES MILLONES NOVECIENTOS VEINTIOCHO MIL DOCIENTOS
CUARENTA Y OCHO ($3.928.248), de acuerdo con la aplicación del modelo matemático
de la Resolución 2086 de 2010.
Resolución DJUR No. 50217001589 de 27 de diciembre de 2021. (Folio 81-95) Por lo
cual se decide un trámite administrativo ambiental de carácter sancionatorio y se toman
otras determinaciones.

ARTÍCULO 6: Establecer al señor HÉCTOR ALFREDO SÁNCHEZ PACHÓN,

identificado con cédula de ciudadanía No. 17.665.105, como medida de compensación
y restauración ambiental, la siembra de veinte (20) árboles de especies nativas tales
como: Gaque (Clusia Sp), Laurel de cera (Myrica Pusbescens), Encillo (Weinmannia
Tomentosa) u otras que se adapten a la zona en lugares de importancia ambiental
cuyo objetivo sea la conservación.

III. VERIFICACIÓN DE EQUIPOS DE MEDICIÓN

En la visita técnica se utilizó el GPS marca GARMIN referencia MAP 62 para la captura de
información geográfica, calibrado con COORDENADAS ORIGEN NACIONAL, y a
continuación se presenta la siguiente información de acuerdo con lo descrito en
procedimiento GAM-FR-47 Procedimiento para seguimiento de GPS.

Información Equipo GPS

Placa NA

Serial 21E068208

Fecha última verificación anual DLIA 2022-09-16

N° informe verificación anual DLIA 319

 Información punto verificación dependencia

Numero punto dependencia DRRN-12

Informe punto dependencia 134

Fecha informe punto dependencia 23/04/2021

Coordenadas
verificación
Coordenadas punto dependencia semanal

X 4.871.448.711 4.871.452

Y 2.125.293.165 2.125.292

Error obtenido 3.49

Información elemento volumétrico

 Identificación  N/A

N° certificado verificación  N/A

Fecha certificado  N/A

III. INFORME DE VISITA

La visita se realizó atendiendo lo dispuesto en el artículo 6° de la Resolución DJUR No.

50217001589 del 27 de diciembre de 2021.

4.1 Asistentes:

NOMBRE CARGO

Edelmira Vanegas Salcedo Vecina del sector

Johan Gerardo Pulido Avila Contratista CAR - DRRN

4.2 Acceso:

Partiendo del casco urbano del municipio de Pacho se toma la vía que conduce al
municipio de Paime, desde allí se dirige hacia la vereda La montaña por donde se
continua a mano derecha en un recorrido de (13) kilómetros pasando por las veredas El
Carmen y La trinidad hasta llegar a la vereda de Cuibuco, en donde se ubica el predio La
soledad la cual queda al costado derecho de la vía cerca a la escuela veredal de Cuibuco.

Fotos No. 1 y 2. Entrada al predio denominado La soledad, ubicado en la vereda Cuibuco del municipio de
San Cayetano – Cund
Coordenadas Origen Nacional N 2.146.353 E 4.874.288, Altitud: 1.616 m.s.n.m
Fuente: CAR DRRN, 2022.

4.3 Localización:

Predio Cédula Catastral Propietario Norte Este Altitud

25653000200080094
La soledad N/A 2.146.461 4.874.326 1.624 m.s.n.m

4.4 Desarrollo de la Visita:

La visita se llevó a cabo el día viernes 09 de febrero de 2023, con el fin de atender lo
dispuesto en el artículo 6° de la Resolución DJUR No. 50217001589 del 27 de diciembre
de 2021, todo ello con la finalidad de verificar si se realizó la siembra de veinte (20)
individuos forestales de especies nativas como Gaque, Laurel de cera, Encenillo, entre
otros.. en donde se contó con el acompañamiento de la señora Edelmira Vanegas
Salcedo, la cual es vecina del señor Héctor Alfredo Sánchez infractor.
Se inicia el recorrido en el predio denominado La Soledad conforme a lo expuesto en los
diferentes informes del expediente No. 55144 y localizado en la vereda Cuibuco del
municipio de San Cayetano – Cundinamarca en las coordenadas origen nacional N
2.146.461 E 4.874.326 Altitud 1.624 m.s.n.m., donde no se evidenció continuidad de la
tala y/o deforestación en el área relacionada con la visita técnica, puesto que no se
observó nuevas afectaciones y/o impactos ambientales negativos generados por la
actividad antrópica y/o natural al interior del predio.

Igualmente, la señora Edelmira Vanegas (acompañante de la visita técnica y vecina del

sector) manifiesta que cuando se realizó la tala de esta madera, esta misma fue utilizada
para reemplazar algunos postes de una cerca dentro del predio de su vecino y para el
mejoramiento de la vivienda del señor Héctor Sánchez (Infractor). Aunado a esto, durante
la visita técnica se observa que en el sector hace varios meses no se realiza procesos
silvopastoriles en ganadería que generen nuevas afectaciones al ecosistema y recurso
flora.

De otra parte, se observan tocones en alto grado de descomposición y el área intervenida

cuenta actualmente de pastos y especies forestales nativas de la región que se encuentra
en procesos de revegetalización con gran extensión de cobertura vegetal nativa de la
zona, tal como se evidencia en las siguientes imágenes:

Fotos No. 3 y 6. Zona de afectación por la tala predio La soledad, ubicado en la vereda Cuibuco del municipio
de San Cayetano – Cund
Coordenadas Origen Nacional N 2.146.359 E 4.874.277, Altitud: 1.624 m.s.n.m
Fuente: CAR DRRN, 2022.

Así mismo, al realizar la inspección dentro del área relacionada con la visita técnica, se
observa un nacimiento innominado, en el cual no se evidenciò actividades de tala cerca
del recurso hídrico, como tampoco impactos negativos relevantes a los recursos naturales
presentes en la zona. Cabe resaltar, que en el área se identificó gran extensión de
cobertura vegetal y forestal nativa de la zona en óptimas condiciones sin intervención
tanto antrópica como natural.
.

Fotos No. 7 y 8. Nacimiento innominado ubicado cerca de la zona de afectación, predio La soledad, vereda
Cuibuco del municipio de San Cayetano – Cund
Coordenadas Origen Nacional N 2.146.461 E 4.874.326, Altitud: 1.624 m.s.n.m
Fuente: CAR DRRN, 2022

V. EVALUACIÓN DOCUMENTACIÓN TÉCNICA.

MAPAS RESPECTO A LA GEORREFERENCIACION.

Se procede a consultar la plataforma cartográfica de la Corporación

(Geoambiental.car.gov.co) el día 10 de febrero de 2023, con el propósito de localizar los
puntos visitados de acuerdo con el artículo 6° de la Resolución DJUR No. 50217001589
del 27 de diciembre de 2021, obteniendo las siguientes imágenes:
 Mapa No. 1 al 3: Ubicación e identificación del sitio objeto de la visita técnica, predio La soledad, Vereda
Cuibuco Municipio de San Cayetano Cundinamarca.
Coordenadas Origen Nacional N 2.146.461 E 4.874.326, Altitud: 1.624 m.s.n.m
Fuente: Geoambiental.car.gov.co

De otra parte, se determina que los puntos visitados, se ubican en la cuenca del Rio
Carare Minero -, Subcuenca Rio Negro y no se encuentran dentro de los polígonos de
áreas protegidas de la jurisdicción CAR, conforme a la información geográfica generada
por la plataforma geo ambiental de la corporación y relacionada dentro del presente
informe.

Los predios de interés y/o objeto de la visita no se encuentran ubicados en áreas

protegidas de conformidad con lo establecido en el Decreto Ley 2811 de 1974, Ley 99 de
1993, Decreto 2372 de 2010, Decreto Único Reglamentario del sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible (Decreto 1076 de 2015) y demás normas concordantes.

VI.CONCEPTO TÉCNICO

Atendiendo lo solicitado en el artículo 6° de la Resolución DJUR No. 50217001589

del 27 de diciembre de 2021, que establece lo siguiente: “Establecer al señor HÉCTOR
ALFREDO SÁNCHEZ PACHÓN, identificado con cédula de ciudadanía No. 17.665.105,
como medida de compensación y restauración ambiental, la siembra de veinte (20) árboles
de especies nativas tales como: Gaque (Clusia Sp), Laurel de cera (Myrica Pusbescens),
Encillo (Weinmannia Tomentosa) u otras que se adapten a la zona en lugares de
importancia ambiental cuyo objetivo sea la conservaciones cuales deberán recibir el
respectivo manejo silvícola..).
Como resultado de la visita técnica en el predio denominado La Soledad ubicado en las
coordenadas origen nacional N 2.146.461 E 4.874.326 Altitud 1.654 m.s.n.m., en la
vereda Cuibuco del municipio de San cayetano, se evidenció que no se ha dado
cumplimiento con la medida de compensación impuesta en la siembra de 20 árboles de
especies como Gaque, Laurel de cera, Encenillo, al interior del predio mencionado
anteriormente.

De igual forma, no se observó continuidad en las afectaciones generadas en su momento

por las actividades de tala como tampoco impactos negativos sobre los diferentes
recursos naturales presentes en la zona (suelo, flora y agua) relacionados al interior del
predio La soledad. Por consiguiente, al inspeccionar el nacimiento innominado cercano a
la afectación inicial, se identifica un aislamiento perimetral compuesto por gran
biodiversidad forestal nativa de la zona lo que permite la protección y/o conservación del
recurso hídrico, encontrándose en excelentes condiciones.

Finalmente, se concluye el INCUMPLIMIENTO a la medida de compensación ambiental

puesto que no se realizó la siembra de 20 especies forestales nativas de la región como
Gaque, Laurel de cera y Encenillo. Sin embargo, se evidencia que a la fecha no se
observa dentro del área relacionada con la visita técnica nuevas afectaciones y/o
impactos ambientales negativos generados por la actividad antrópica producto de la tala
y/o deforestación al interior del predio. Por ello, se determina que el ecosistema cuenta
con gran biodiversidad forestal nativa compuesta por cultivos de café y pastizales de la
zona, donde se evidencia que el predio se encuentra en proceso de revegetalización
acorde a los procesos naturales de restauración.

VII. RECOMENDACIONES

• Por parte del área jurídica, adoptar las medidas administrativas correspondientes de acuerdo
a lo conceptuado en el capítulo anterior.

• Anexar evidencia del presente informe técnico al expediente 55144.

Es el informe,