REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN

UNIVERSITARIA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGÍA
“JACINTO NAVARRO VALLENILLA”
CARÚPANO – EDO.SUCRE

ASESORIA DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

EN EL MERCAL, DE LA COMUNIDAD DE GUAYACÁN
DE LAS FLORES, SECTOR LA AMISTAD, MUNICIPIO
BERMÚDEZ CARÚPNO – ESTADO SUCRE AÑO 2.011

Profesora: Realizado por:

Rosa Mata Br: Eneidys Rojas C.I: 21.381.216
Br: Rosiris Sánchez C.I: 19.635.177
Br: Estefany España C.I: 21.010.729
Br: Arkeilys Oliveros C.I:
Br: Lorannelys López C.I:

CARÚPANO, ENERO DE 2.012

 INTRODUCCIÓN

En las últimas décadas, a nivel mundial, han venido sucediendo

cambios económicos lo cuales se han caracterizado por un conjunto de
transformaciones que han afectado los espacios políticos, económicos y
sociales de Venezuela. Esta evolución es consecuencia de la creación de
nuevos paradigmas políticos, la paulatina formación de nuevos modelos
económicos y la tendencia creciente a una visión amplia de la sociedad, la
cultura y la economía. Estos factores han actuado creando mejoras
permanentes en la forma como las distintas sociedades visualizan sus
actuales espacios políticos, económicos y sociales, y como estas sociedades
tienden a mirar su futuro.

Este proceso de avance o retroceso, según tienda a evaluarse, ha

traído como consecuencia en las comunidades de Venezuela, cambios
drásticos, a veces pendulares, en las visiones, abstracciones, políticas y
acciones que las poblaciones del país han venido aplicando para estimular el
desarrollo del mismo, y en fechas más recientes en el estímulo del desarrollo
social y económico de los espacios urbanos y rurales.

En Venezuela, en construcción del Socialismo del Siglo XXI, el Poder

Comunal constituye un modelo para lograr el desarrollo económico, social,
político y cultural. Es por ello, que los consejos comunales en el marco
constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de
participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones
comunitarias, permitiéndoles ejercer directamente la gestión de las políticas
públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y
aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de
equidad y justicia social.
 Siendo además, la instancia básica de planificación, donde el pueblo
formula, ejecuta, controla y evalúa las políticas públicas. Así, incorpora a las
diferentes expresiones organizadas de los movimientos populares,
considerando que el consejo comunal es la base sobre la cual se construye
la democracia participativa y protagónica que plantea la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela. En vista de, que una casa puede
derrumbarse fácilmente si su base no es suficientemente fuerte, también
puede ocurrir con la nueva democracia que se está construyendo: ella sólo
será invencible si su base es fuerte y la misma esta representada por los
consejos comunales

Dentro del Consejo Comunal constituido por el Órgano Ejecutivo, el

Órgano de Contraloría Social y la Unidad de Gestión Financiera, el Banco
Comunal es la organización del Consejo Comunal que administrará los
recursos financieros y no financieros de la comunidad, los cuales podrán ser
retornables y no retornables, provenientes de los fondos generados,
asignados y/o captados.

El Banco Comunal utiliza herramientas para el financiamiento de

proyectos de inversión social, el estímulo al ahorro, el financiamiento de
actividades socio productivas y la autogestión, para transformar la economía
y con ello cambiar las relaciones sociales de producción existentes para
lograr un desarrollo económico justo, equitativo y sustentable.

Es así como el presente proyecto de investigación tiene por finalidad

aportar asesoría de los procesos administrativos en el Mercal, de la
comunidad de Guayacán de las Flores, sector la amistad, Municipio
Bermúdez en Carúpano , tomando en consideración la problemática
existente en los mismos para su conformación.
 DIAGNÓSTICO

En la comunidad de Guayacán de las Flores, se encuentra ubicada

una oficina de Gestión Comunicacional (Misión Alimentación) “Mercal”, el
cual es una empresa de mercadeo y comercialización en forma directa y
permanente de productos de primera necesidad, manteniendo estándares de
calidad a precios solidarios para así mantener abastecida a la población en
general y muy especialmente la de escasos recursos económicos,
incorporando al grupo familiar a las pequeñas empresas y a las cooperativas
organizadas.

Cabe mencionar que en dicha comunidad “Mercal” a sido de mucha

ayuda y beneficio para todos en la comunidad, ya que los pobladores no
practican la agricultura, artesanía otros, ya que son urbanismos donde se
trabaja en instituciones públicas o privadas. Ahora bien “Guayacán de las
Flores” y Mercal se encuentran ubicados en el Estado Sucre, Municipio
Bermúdez, Parroquia Santa Catalina, en Carúpano el cual limita:

Al Norte: con el Mar Caribe desde la punta de Morro el Jorro.

Al Sur: con el Municipio Benítez desde el cerro la pica.
Al Norte: con el Municipio Andrés Mata desde el cerró Peña del Zulia.
Al Este: con la Parroquia Santa Rosa.

RESEÑA HISTORICA

Asimismo esta Urbanización fue fundada en el año de 1973, la

municipalidad adquirió estas tierras que en tiempos pasados eran terrenos
netamente agrícolas y para la cría de ganados, se cultivaba especialmente
verduras, entre ellas batata que eran utilizadas por las mujeres carupaneras
para hacer conservas.

También cultivaba auyamas por la que la denominaron “Guayacán de

Auyama”, estos terrenos eran propiedad de los hermanos Balan y fueron
adquiridos con el propósito de construir las instalaciones del Colegio
universitario.

El 8 de Abril de 1970, el banco obrero solicita al Consejo Municipal

del Distrito Bermúdez la denotación del terreno que correspondía a la
creación del Colegio Universitario de Carúpano, para llevar a cabo un
programa de urbanización popular. Los terrenos fueron cedidos al INAVI para
la construcción de viviendas populares con el objeto de solventar en parte el
problema habitacional de la cuidad.

En 1971 el Banco Obrero realiza el proyecto de la primera etapa y en

1976 se realiza el proyecto de la segunda etapa que se construye en los
años sucesivos, la urbanización quedo dividida en dos sectores, con 12
calles entrelazadas formando varias manzanas y estas a su vez conformadas
por estrechas veredas.

Es importante resaltar que el consejo comunal del Sector la Amistad,

brindo un destacable apoyo en la recaudación de información gracias a la
colaboración del señor Rodolfo Quijada, el cual expreso quela comunidad se
encuentra en gestiones de integración de su consejo comunal; ya que es
necesario para el desarrollo socio productivo y conjuntamente con Mercal
garantizar seguridad alimentaria y alto compromiso social participativo dentro
de la comunidad y sus adyacencias, adicionalmente nos brindaron su apoyo
el ambulatorio de la comunidad ya que al entrevistarlos respondieron
gratamente y especialmente la organización Mercal.

CARACTERIZACIÓN DE LA COMUNIDAD

1.- Población Infantil existente en la Comunidad de “Guayacán de las

Flores”.

Grafica Nº 1

Encuesta Realizada por las Investigadoras

De acuerdo a la Grafica Nº1 el 49% son niños representado por 191,

mientras que el 51% restante son niñas con 200 para un total de 391 Niños Y
Niñas en la comunidad de Guayacán de las Flores”.
2.- Población Adolescente existente en la Comunidad de “Guayacán de las
Flores”.

Grafica Nº 2

Encuesta Realizada por las Investigadoras

Por medio de la Grafica Nº2 se evidencia que el 53% son

adolescentes femeninos representado por 166, mientras que el 47% restante
son adolescentes masculinos con 145 para un total de 391 Adolescentes
femeninos y masculinos en la comunidad de Guayacán de las Flores”.
3.- Población Adulta existente en la Comunidad de “Guayacán de las
Flores”.

Grafica Nº 3

Encuesta Realizada por las Investigadoras

De acuerdo con la grafica Nº3 se denota que el 52% representado por

580 de los encuestados son adultos femeninas y el 48% representado por
545 son adultos masculinos, es evidente y necesario expresar que en la
comunidad es mayor el porcentaje de femeninas entre niñas , adolescentes y
adultas es mayor que los masculinos con un total de 946 personas.

Análisis Descriptivo

A través de las encuestas realizadas se evidencia que existen

alrededor de 78 calles y veredas en la comunidad de Guayacán de las
Flores, en las cuales se encuentran 1325 casas aproximadamente, es
importante expresar que en estas viven de 2 a 3 familias. Asimismo existen
muchas personas de la comunidad que trabajan por cuenta propia ya que los
empleos en las instituciones públicas y privadas son un poco difíciles
especialmente si no pertenecen a ningún ente político.

Por otra parte el servicio de luz eléctrica es buena aunque en

ocasiones los delincuentes destruyen el alumbrado eléctrico, el agua potable
y las servidas funcionan en muy mal estado ya que estas llegan muy pocos
días a la semana y si no se tiene de agua no obtienes el beneficio. Por otro
lado el transporte es bueno, pero la inseguridad que impera dentro de la
comunidad es pésima los pobladores se encuentran en constantes zozobras
por la delincuencia.

Ahora bien es necesario resaltar que en Guayacán de las Flores

existen muchas creencias y tradiciones que son celebradas y acogidas por
toda la población gratamente un ejemplo de esto es la veneración a la virgen
del Valle y la llegada del Niño Dios.

En la comunidad de Guayacán de las Flores, existe un centro de

salud, un estadio deportivo y una cancha techada, también dos colegios
privados y un liceo público, dos escuelas y un kínder distribuido en 5 locales
en toda la comunidad, así como ciber cafés y la iglesias San Judas Tadeo.

Es necesario recalcar que existen diversos consejos comunales en las

cuales según sus necesidades por sector desarrollan las mesas técnica de
tierra urbana, de agua, energía, vivienda, salud entre otras y cuentan con
asociaciones cooperativas socio productivo en las cuales participan y
trabajan de manera ardua para tratar de mejorar su situación financiera y el
desarrollo productivo de la comunidad.
 Ahora bien el Mercal, del sector la amistad, distribuye al mayor y detal
productos de consumo diario del venezolano garantizando al público en
general productos de buena calidad y bajo precio como lo es el arroz, la
harina, azúcar, caraotas, jugos, gelatinas, espagueti entre otros, aunque
manifestaron tener problemas como todos los establecimientos comerciales
para la distribución de leche, aceite y en ocasiones los pollos esperan en los
próximos meses no tener esos problemas y por otro lado tratar de solucionar
las largas colas que se realizan a la hora de vender los vitales productos.
 Problema Causas Consecuencias Potencialidades

 Falta de instalaciones de  Falta de agua en gran  La Alcaldía del Municipio

tuberías. parte de la comunidad Bermúdez abastece a los
 Desabastecimiento por de Guayacán de las pobladores de la comunidad
Agua
parte de camiones Flores. con camiones cisternas diarios.
cisternas.  Discusiones constantes  Los habitantes de la
 Uso de bombas por parte entre vecinos. comunidad se concienticen y no
de los pobladores.  Compra de agua a muy desperdicien el agua por
altos precios. bombas.

 Tomas ilegales de luz en  Falta de energía en  Corpoelec visite esta

postes. algunas viviendas. comunidad de Guayacán y
 Delincuencia.  Disminución del servicio canalice el tendido eléctrico.
Tendido
 Sobrecarga de líneas en toda la comunidad  Las patrullas comunales, policía
Eléctrico eléctricas. de Guayacán de las comunal y otros entes, realicen
Flores. guardias continuas para evitar
la ruptura de bombillas en las
calles.

Falta de  No existe en la  Mala organización en la  Los consejos comunales de

Comunidad de Guayacán conformación de Guayacán deben solicitar a las
Asesoría para
de las Flores cooperativas. autoridades competentes
crear unidades organizaciones con  Discusiones constantes asesoría técnica.
productivas. pautas establecidas para entre miembros  Realizar talleres y cursos sobre
la creación de unidades participantes. cooperativismo, productividad u
productivas o E.P.S  Poca obtención de otros relacionados con socio
cooperativas. beneficios. productividad.

 Incremento de personas  Miedo en la comunidad  Policía Comunal.

dentro de la comunidad de Guayacán de la
de guayacán con mala Flores.
Delincuencia.
conducta.  Constantes robos a los
 Consumo de drogas. pobladores y allegados
 Consumo de alcohol. a la comunidad.
 Uso ilegal de armas.  Destrucción de calles y
veredas de la
comunidad.
 Visitas constantes del personal
policial para arrestos de
individuos con mala conducta.
 Conformación por medios de
los consejos comunales de
guardias en resguardo en pro
de la comunidad.