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ART. 24 GATT Y ART. 5 GATS-

El Art. 24 GATT (mercaderías) y Art. 5 GATS (servicios) establecen excepciones o límites a la
cláusula de la nación más favorecida. Esto significa, que los países miembros van a poder
celebrar los siguientes tipos de acuerdos regionales, sin estar obligados a extender sus
beneficios a los demás integrantes de la OMC:
 UNIÓN ADUANERA: las partes que celebran el acuerdo eliminan los aranceles y las
restricciones en el comercio recíproco, y fijan un arancel común y una política
comercial común frente a terceros Estados (la unión aduanera importa un territorio
único común -cada Estado cede una parte de su territorio- y es el principio de un sistema de
integración).
 ZONA DE LIBRE COMERCIO: las partes que celebran el acuerdo eliminan los aranceles y
las restricciones en el comercio recíproco, y mantienen sus aranceles y su autonomía
al momento de decidir sus políticas comerciales frente a terceros Estados (en la zona
de libre comercio cada país conserva su autonomía -los Estados no ceden ninguna parte de su
territorio- una parte de su territorio- y es un sistema de cooperación).

Por lo tanto, los países miembros van a poder celebrar entre ellos acuerdos regionales
que establezcan una unión aduanera o una zona de libre comercio. Sin embargo, para que
una unión aduanera o una zona de libre comercio sea válida frente al GATT y la OMC se
deben eliminar totalmente los aranceles y restricciones comerciales intra-zona (entre ellos),
excepto que sean países en desarrollo (a los países en desarrollo se les permite no eliminar de forma
total los aranceles y las restricciones, pero si hacer una reducción amplia) . De contrario, el acuerdo
regional no será válido frente al GATT y la OMC.
Particularmente, el Art. 24 GATT consagra los requisitos que deben cumplir los acuerdos
regionales en materia de mercaderías. Estos requisitos están previstos para evitar un
retroceso al beneficio obtenido con la cláusula de nación más favorecida (los acuerdos
regionales no pueden afectar los avances logrados con la cláusula de nación más favorecida. Esta cláusula
establece un piso mínimo. Por ello, lo que ya fue negociado y aceptado por los países miembros de la OMC
no puede reducirse a través de un acuerdo regional, porque se estaría afectando el acuerdo multilateral. Si
en cambio, se podrían negociar ampliaciones) . Dicho artículo está dividido en 3 partes: PLANTEA EL
OBJETO POR EL QUE HA SIDO PREVISTO EL ARTÍCULO (párr. 4) – ESTABLECE LAS CONDICIONES QUE DEBE
CUMPLIR LOS ACUERDOS REGIONALES (párr. 5) – DEFINE QUE ES UNA UNIÓN ADUANERA Y UNA ZONA DE
LIBRE COMERCIO PARA LA OMC Y CUÁLES SON LOS REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR (párr. 8).
AMÉRICA-
ALALC (1960-1980) – ALADI (1980-actualidad)-
ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio)-
La ALALC es el origen de la ALADI. Este último logró concretar y profundizar aquellas
cuestiones que la ALALC no consiguió.
La ALALC, motivada por la experiencia de integración llevada a cabo en Europa, fue la
primera propuesta de un sistema regional de cooperación para liberalizar el comercio.
La ALALC fue creada en 1960 por el Tratado de Montevideo, estaba integrada por
México y casi todos los países de Sudamérica menos Guyana, Guayana Francesa y Surinam
(Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela) .

Una de las características principales de la ALALC es que, conforme al Art. 24 GATT, los
países firmantes se comprometieron a establecer una zona de libre comercio en un plazo
no mayor a 12 años (no se llegó a lograr). Asimismo, se comprometieron a reducir
paulatinamente los aranceles cada 3 años hasta que quedar completamente eliminado.
Sin embargo, la zona de libre comercio no se llegó a lograr.
La ALALC llegó a ser un sistema de cooperación, ya que no había órganos
supranacionales. Algo fundamental de este sistema, es que no se les permitía a los países
miembros celebrar acuerdos regionales (esto generó cierta tensión porque se limitaba bastante por
ser un sistema de cooperación).

Uno de los modelos más importantes creados en el marco de la ALALC con miras a crear
un sistema de integración fue el Pacto Andino, que luego se pasó a denominar Comunidad
Andina.
La ALALC contaba con las siguientes instituciones:
- Conferencia de las Partes Contratantes: tenía el poder decisorio del sistema.
- Comité Ejecutivo Permanente: proponía proyectos a la Conferencia.
- Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: se creó únicamente para disponer el
fin de la ALALC y el inicio de la ALADI.
Finalmente, como la ALALC no logró cumplir con el plazo para la creación de la zona de
libre comercio se creó con el Tratado de Montevideo de 1980 la ALADI en su reemplazo.

ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración) -

La ALADI es creada con el Tratado de Montevideo de 1980 como un nuevo modelo para
lograr el desarrollo económico y social que había sido propuesto inicialmente por la
ALALC. Está integrada por los mismos países de la ALALC y, posteriormente, se suman
Cuba y Panamá.
Los objetivos de la ALADI, a diferencia de la ALALC, fueron más claros y no tan exigentes.
Sus objetivos principales que lo diferencian:
- Se decidió dejar abierta la puerta para que cualquier país pudiera ser parte;
- Se dejó de lado la idea de conformar una zona de libre comercio por otra menos
ambiciosa, que es establecer un área de preferencias arancelarias para luego lograr a
largo plazo un mercado común
Sin embargo, puede considerarse que resulte aún más difícil lograr el objetivo de
establecer directamente un mercado común a través de un área de preferencias
arancelarias, en donde no se llega a liberalizar totalmente las restricciones.
- Fortalecer principalmente el desarrollo subregional, además del regional (esto se
dispuso ante el fracaso de querer fortalecer el desarrollo regional intentado con la ALALC) . Esto para
posibilitar a los países miembros a celebrar acuerdos que tengan alcances parciales
entre sí.
PRINCIPIOS-
Los principios de la ALADI están determinados en su constitución y tienen como objetivo
garantizar la libertad de comercio para acuerdos parciales (los acuerdos parciales a su vez deben
tener el objetivo a largo plazo de lograr un mercado común) .

La ALADI tiene sustento 4 principios:

 Pluralismo: prevalece la integración de los países por encima de la diversidad (no
importa la cultura diversa de cada país, sino que prevalece la integración por encima de ella) .
 Convergencia: se deben establecer negociaciones periódicas entre los países
miembros en búsqueda de un mercado común.
 Flexibilidad: se deben permitir acuerdos que tengan alcances parciales (para luego
llegar a una profundidad mejor. Esto hace que la ALADI no resulte ser rígido como si lo era la
ALALC).
 Tratamientos diferenciales: se permite un trato diferencial tanto en los acuerdos
de alcance regional como en los acuerdos de alcance parcial, conforme a las 3
categorías de países que se reconocen (se les da un trato más favorable a los países
menos desarrollados, ya que no se les exige lo mismo que a los demás).
 Multiplicidad: existe la posibilidad de formar distintos tipos de acuerdos entre los
países miembros (se permite dentro del organismo regional de la ALADI que haya distintos
tipos de acuerdo y distintas formas para acordar) .
INSTRUMENTOS-
Son las normas que forman parte del ALADI. Los instrumentos están nombrados por
siglas y son los siguientes:
 PAR (Preferencia Arancelaria Regional): refiere a que todos los Estados miembros de la
ALADI tendrán entre sí aranceles más bajos respecto de terceros Estados.
 AAR (Acuerdos de Alcance Regional): refiere a que en los acuerdos de alcance regional
participan todos los países miembros de la ALADI.
 AAP (Acuerdos de Alcance Parcial): refiere a que dentro de la ALADI hay acuerdos
parciales, que son aquellos que no se extienden al resto de los países miembros.
Cabe destacar que la ALADI tiene en consideración a los países en desarrollo, ya que al
momento de negociar los distingue en categorías:
1. Países de menor desarrollo relativo: Bolivia, Ecuador y Paraguay.
2. Países de desarrollo intermedio: Colombia, Chile, Perú, Uruguay, Venezuela y Cuba.
3. Países de desarrollo mayor: Argentina, Brasil y México.

INSTITUCIONES-
 Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: es el órgano superior, está integrado
por los Ministros de Relaciones Exteriores.
Tiene como función:
- Velar por el cumplimiento de los objetivos;
- Dictar las normas generales;
- Aceptar la adhesión de nuevos Estados miembros
- Designar al Secretario General
- Etc.
 Conferencia de Evaluación y Convergencia: la Conferencia se reúne cada 3 años para
sesionar y tomar decisiones. Está integrada por representantes plenipotenciarios de
los países miembros.
Tiene como función:
- Llevar a cabo las negociaciones para fijar la preferencia arancelaria regional y
concertar los acuerdos de alcance regional.
 Comité de Representantes: es un órgano permanente, integrado por un representante
de cada Estado miembro.
Tiene como función:
- Promover los acuerdos de alcance regional;
- Representar a la Asociación frente a terceros Estados;
- Hacer recomendaciones al Consejo y a la Conferencia;
- Convocar sus reuniones;
 - Etc.
 Secretaría General: está integrada por un Secretario General que es elegido cada 3
años y por personal técnico y administrativo.
Tiene como función:
- Apoyar técnicamente y administrativamente a los demás órganos de la ALADI.