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TRATADOS

INTERNACIONALES

Cátedra: Andrés Traverso

Clase 5: ALALC - ALADI


ASOCIACION
LATINOAMERICANA
DE LIBRE COMERCIO
(ALALC)
Orígenes
 Primer intento de conformar un
organismo latinoamericano de
integración económica

 Impulsado por los países más grandes de


la región: Argentina, Brasil y México

 Se firma el 18 de febrero de 1960 el


Tratado de Montevideo
Países Miembros
Miembros fundadores
 Argentina
 Brasil
 Chile
 México
 Paraguay
 Perú
 Uruguay

Con posterioridad se adhirieron


 Colombia y Ecuador (1961)
 Venezuela (1966)
 Bolivia (1967)
Objetivos y plazos
 Disminuir los derechos arancelarios entre los países miembros y
establecer una zona de libre comercio.
 Este nivel de integración se ampara en el artículo XXIV del
GATT
 Se estableció un plazo de 12 años para la conformación de la
ZLC
 En este período, los países deberían eliminar, de forma gradual,
los aranceles y desestructurar todas las trabas que limitan el
comercio
 En 1969 se vislumbraba que estas metas no serían alcanzadas
en el término establecido.
 Los países miembros firman el Protocolo de Caracas que
extiende el plazo original 8 años más.
 La ZLC latinoamericana debería quedar conformada para 1980
Herramientas de negociación
 Lista nacional
 Incluían los beneficios arancelarios y no arancelarios, que cada
país miembro otorgaba al resto de los socios sobre determinados
productos
 Se negociaban anualmente y debían ir ampliándose
 Posibilidad de que los países retiraran productos previo
resarcimiento

 Lista Común:
 Bienes que se negociaban de manera multilateral cada tres años
 La idea era alcanzar la desgravación completa a lo largo de los 12
años
 Los productos incluidos en está lista también estarían exentos de
medidas para-arancelarias al finalizar el período de transición
 Eran irrevocables, es decir, no podían ser retirados del listado .
A los fines de favorecer el proceso de integración y
avanzar con la zona de libre comercio…

 Se contempló la existencia de diferencias en el nivel de


desarrollo de los estados que participaban del bloque

 Posibilidad de pactar reducciones arancelarias sectoriales


entre ciertos países, siempre y cuando las negociaciones
estuviesen abiertas al resto de los estados.

 Surgen los acuerdos de complementación y la posibilidad


de conformar bloques de integración subregionales en el
marco de la ALALC
Evolución histórica

3 grandes etapas:

 Creación de la ALALC (1960 – 1967)

 Estancamiento de la ALALC (1967 – 1975)

 Crisis de la ALALC (1975 – 1980)


Creación de la ALALC
 La conformación de la (CEE) en 1957 planteó la
necesidad de establecer alguna estructura organizacional
para dar respuesta de manera conjunta a las posibles
consecuencias económicas y comerciales que esto podría
acarrear para Latinoamérica

 Regionalmente, la formación de la ALALC pretendía


 ampliar los beneficios otorgados en el marco de los
acuerdos comerciales existentes.
 Se buscaba con la reducción de aranceles y la
eliminación paulatina de barreras al comercio, aumentar
los volúmenes de intercambio entre los países
latinoamericanos.
Los primeros años…

• Negociaciones simples

• Se materializaron en el ámbito de la ALALC las


concesiones otorgadas previamente a nivel
bilateral

• Una vez liberalizados los sectores menos


sensibles los avances en las negociaciones
fueron cada vez más limitados.
Acuerdo de Pagos y Créditos Recíprocos
 Primera herramienta multilateral de cooperación financiera que se establece
entre los Bancos Centrales

 Compensación de saldos y créditos producto del intercambio regional de


bienes

 Favorece el comercio entre los estados miembros

 Evita los grandes movimientos de divisas.

 Otorgaba un límite de crédito a cada país en función del comercio bilateral


con otro de los socios.

 Al término del período de liquidación (primero bimestral y luego de 1972


cuatrimestral) y una vez realizada la compensación, los saldos restantes
debían ser liquidados en dólares.
 Si Argentina exportaba 1000 dólares a Brasil y Brasil
exportaba 500 a Argentina, este último país tendría un
saldo a favor de 500 dólares que debería ser liquidado por
Brasil, en divisas, al finalizar el período.
 En sus inicios los créditos y compensaciones eran
bilaterales.
 A partir de 1968 comienzan a poder utilizarse de manera
multilateral, es decir, el crédito que poseía un país podía ser
aplicado al saldo que debía compensar con otro socio.
 Este instrumento permitió reducir notablemente el uso de
divisas en el comercio intrarregional.
 Este mecanismo contribuyó con el fortalecimiento de las
relaciones financieras entre los estados miembros y
favoreció la expansión del comercio intrabloque.

Lic. Pablo Aldea - pabloaldea1@gmail.com


Resolución de controversias
 1967 los estados parte de la ALALC firmaron un
Protocolo donde se establecieron los
mecanismos mediante los cuales se daría
respuesta a cualquier diferencia

 No se creaban órganos específicos

Los socios en conflicto deberían recurrir para


dirimir sus diferencias a
• negociaciones directas,
• arbitraje, en cuyo caso la decisión sería vinculante
Estancamiento de la ALALC

 A nivel regional coincide con la existencia de gobiernos


militares en la mayoría de los países
 Proceso de creciente endeudamiento
 Las inversiones extranjeras son moderadas debido a una
cierta inseguridad jurídica en la región.
 Fuerte presión ejercida por los sectores más proteccionistas
 Incumplimiento de los objetivos en los plazos establecidos
 Superficialidad de las reducciones otorgadas en el marco del
acuerdo
 Dificultad para avanzar en las negociaciones de nuevos
bienes.
Crisis de la ALALC

 El estancamiento del período anterior se


transformó en crisis

 Se puso en evidencia la ineficiencia de las


herramientas del organismo para dar
respuesta a la realidad y avanzar en el
proceso de integración
Críticas
 La conformación de una zona de libre comercio no pudo
concretarse en los 20 años que establecía el acuerdo

 Rigidez institucional (tiempos y herramientas de


negociación)

 Falta de adecuación a las nuevas realidades

 Diferencias en el grado de desarrollo

 Gran resistencia de ciertos sectores industriales


Méritos
 Durante su vigencia se contribuyó notablemente con la
armonización de aspectos aduaneros y se estableció un
incipiente sistema de preferencias arancelarias

 Fortalecimiento de las relaciones comerciales entre los países


latinoamericanos

 Se sentaron las bases para futuros proyectos de integración


basados en la convicción de los beneficios que pueden
alcanzarse mediante la cooperación.

 Rudimentario sistema de solución de controversias

 Convenio de Pagos y Créditos Recíprocos.


 Ante la imposibilidad de cumplir los objetivos
planteados en el marco del Tratado de
Montevideo del 60, se celebra una nueva ronda
de negociaciones donde se acuerda la firma de
un nuevo Tratado de Montevideo, celebrado el
12 de agosto de 1980

 Se reemplaza el viejo organismo por uno nuevo,


el cual recibe el nombre de Asociación
Latinoamericana de Integración (ALADI)
 La creación de este nuevo organismo implicó la desaparición de la
ALALC

La nueva asociación estará basada en dos grandes pilares:


 una serie de principios destinados a salvar los grandes inconvenientes
que se dieron a la hora de negociar en el marco de la ALALC

 absorberá todas las concesiones alcanzadas en el marco de su


antecesora y las adopta como patrimonio histórico de la organización

 Se llama patrimonio histórico a todas aquellas concesiones,


beneficios, protocolos y demás acuerdos adoptados en el marco de un
organismo.

 En este caso puntual el “patrimonio histórico de la ALALC” es


tomado por ALADI como la base de su organización.
ASOCIACION
LATINOAMERICANA
DE INTEGRACION
(ALADI)
Orígenes
 ALADI como sucesora de ALALC

 Continuidad en el proceso (2 etapas)

 Patrimonio histórico

 Se adaptan las herramientas y los objetivos del TM60

 12 de agosto de 1980 (TM80)

 Art. XXIV del GATT


Países miembros
 Venezuela
 Miembros fundadores
 Argentina
 Bolivia
 Posteriormente se
 Brasil
 Chile adhirieron
 Colombia  Cuba (1999)
 Ecuador  Panamá (2012)
 México
 Paraguay  Negociando la adhesión
 Perú
 Nicaragua
 Uruguay
Objetivos y Plazos
 Establecimiento gradual de un mercado común
latinoamericano

 Sin plazos establecidos

 reducciones arancelarias y eliminación de barreras


no arancelarias

 No hay concesiones preestablecidas (distintos


ritmos)
Principios
 Pluralismo en materia política y económica

 Convergencia progresiva de acciones parciales hacia la


formación de un mercado común latinoamericano

 Multiplicidad relacionado con pluralismo, tratamiento


diferencial y multiplicidad. Variedad de acuerdos

 Tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los


países miembros

 Flexibilidad en los instrumentos comerciales (parcial y regional)


Herramientas de negociación

 Sistema de Preferencia Arancelaria


Regional (PAR)

 Acuerdos de Alcance Regional (AAR)

 Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)


(bilaterales y plurilaterales)
Preferencia Arancelaria Regional (PAR)

 Reducciones que los países aplicarán a las


importaciones provenientes del resto de los socios

 Tiene en cuenta el nivel de desarrollo de los


miembros

 Bolivia y Paraguay por su condición mediterránea


recibirán concesiones aun más favorables

 Ej. PAR 4
Otorgante/ Menor Desarrollo Mayor
Receptor desarrollo intermedio desarrollo

Menor desarrollo 20% (24%) 12% 8%

Desarrollo
28% (34%) 20% 12%
intermedio

Mayor desarrollo 40% (48%) 28% 20%


Acuerdos de Alcance Regional (AAR)

 Acuerdos que involucran a la totalidad de


miembros del bloque

 Únicos instrumentos multilaterales de


negociación

 Ej. Convenio de Pagos y Créditos Recíproco


Acuerdos de Alcance Parcial (AAP)
 Libertad de determinar las características y el alcance de los
compromisos (simples acuerdos bilaterales hasta acuerdos
de integración para alcanzar más rápido el mercado común
latinoamericano)

 Las concesiones y beneficios sólo afecta a los países que


hayan firmado el acuerdo

 Son los acuerdos más utilizado y los que más contribuyeron


con la integración regional

 ACE 18 MERCOSUR, ACE 35 Mercosur – Chile, ACE 6


Argentina y México, ACE 14 Argentina y Brasil referido al
comercio del sector automotor.
Evolución histórica

3 grandes etapas:

 Etapa 1980 – 1990

 Etapa 1990 - 2000

 Etapa 2000 - Actualidad


Etapa 1980 - 1990
 Reestablecimiento de gobiernos democráticos (Excepto Colombia y
Venezuela)

 Crisis de la deuda (fracaso del modelo de sustitución de


importaciones

 Baja de los precios internacionales

 Crisis económica

 Medidas proteccionistas para hacer frente al pago de la deuda

 Se absorben las concesiones en el marco de la ALALC

 No se cumplen los objetivos en los plazos establecidos


Etapa 1990 - 2000
 Nueva tendencia: mayor interconexión, economía mundial
más unificada
 Fuerte propensión al establecimiento de bloques económicos
 Fortalecer las democracias instauradas la década anterior
 Fuerte tendencia a la instauración de modelos económicos
abiertos y comercialistas
 Baja indiscriminada de aranceles y la eliminación de trabas al
comercio
 Gran debilidad para Latinoamérica dado que en muchos casos
los mercados locales no son competitivos
 Aumento de los intercambios comerciales intrabloque
 Firma de importantes acuerdos de complementación
económica (ACE) entre los cuales podemos mencionar el
Mercosur.
Etapa 2000 - Actualidad
 Gran fractura al interior del bloque: dos fuertes tendencias

 Gobiernos que adoptaron políticas más autónomas,


proteccionistas, de defensa de la industria nacional y con la
idea de una integración a nivel político y social, además de
económico y comercial (Argentina, Venezuela

 Países que se inclinaron por implementar políticas liberales y


más comercialistas, esperando del proceso de integración
beneficios económicos y apertura de nuevos mercados
(Chile, México, Colombia)

 Diferencias entre los socios dificultan notablemente


cualquier avance en el proceso de integración
Denuncia del Tratado

 Denuncia del Tratado - Acuerdos de Preferencia


Arancelaria Regional (PAR) deberán mantenerse
por 5 años a partir de la presentación de la
denuncia formal (salvo que los países acuerden
algo diferente)

 Otros acuerdos establecen sus condiciones


Protocolo interpretativo del Artículo 44
del TM80 (1994)
 Cualquier concesión otorgada a un país miembro o no
miembro en virtud de acuerdos que no estén
amparados en el marco del Tratado de Montevideo,
deberán hacerse extensivos de manera automática al
resto de los países de la Asociación.

 La firma NAFTA por parte de México plantea un gran


conflicto: cómo mantener a uno de los países con
mayor PBI de la Asociación, permitiéndole no hacer
extensivas las concesiones otorgadas en el marco del
NAFTA a los países de la ALADI, sin entrar en
contradicciones con la normativa del Tratado.
 El Protocolo Interpretativo establece que los
países podrán solicitar la suspensión temporal de
las obligaciones, previa negociación de
compensaciones con los países socios de la
ALADI que puedan verse afectados por la firma
de acuerdos fuera del marco de la organización.

 Conflictos México – Mercosur: los productos de


dicho bloque comenzaron a competir en el
mercado norteamericano con los bienes de
origen mexicano en condiciones más favorables
a partir del ingreso de este último país al
NAFTA
SOLUCION DE CONTROVERSIAS

 Negociaciones directas
 Conciliación: formación de un grupo ad hoc que
escuchará el planteo de las partes y luego de evaluar la
situación realizará recomendaciones.
 Arbitraje: procedimiento que estará en manos de un
tribunal compuesto por 3 miembros
 La decisión del tribunal arbitral es vinculante
 Los particulares, no podrán utilizar directamente estos
mecanismos. (Reclamo ante el organismo nacional
correspondiente y éste se encargará de evaluar y
elevar el reclamo).
ALADI vino a intentar corregir muchas de las
deficiencias de su antecesora

Representa el interés que tienen los países


latinoamericanos de consolidar sus economías y
avanzar de manera conjunta, aunque este proceso sea
lento o enfrente muchas veces serias dificultades.
 
La intención de avanzar e integrarse es un hecho, sin
embargo las variables internas e internacionales
afectan de sobremanera al logro de los objetivos
planteados
Lic. Pablo Aldea - pabloaldea1@gmail.com
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