Estado Plurinacional de Bolivia

La Comisión Gubernamental del Ozono, tiene por objeto implementar el Proyecto Protocolo de
Montreal en Bolivia y la legislación vigente en el contexto de la protección de la Capa de Ozono y la
Vida. Esta actividad está encaminada a reducir y eliminar la producción y utilización de las
Sustancias Agotadoras del Ozono (SAO).

1. ANTECEDENTES.

El Convenio de Viena y el Protocolo de Montreal, crearon un régimen de cooperación

internacional cuyos fines son establecer controles globales sobre la producción, el consumo y el
uso de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono, mediante controles basados en la evidencia
científica y en la discusión de la viabilidad técnica para la eliminación de estas. Establecen además
un fondo Multilateral para la aplicación del Protocolo de Montreal, con el fin de apoyar a los Países
en Desarrollo en el cumplimiento de los controles establecidos por el protocolo y sus enmiendas.

La Comisión Gubernamental del Ozono es la unidad técnica encargada del control en la

importación, exportación, uso, transporte, almacenamiento y disposición final de Sustancias
Agotadoras de la Capa de Ozono y de los equipos y tecnologías que requieren de su uso para su
funcionamiento continuo.

2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.

En función a la Resolución Administrativa VMABCCGDF N° 03/2017 la CGO depende del

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambios Climáticos y de Gestión y Desarrollo
Forestal.

La comisión Gubernamental del Ozono en el segundo Semestre de la gestión 2019 estuvo

compuesta por 5 funcionarios: Coordinadora Nacional, Administrativo Financiero, Técnico en apoyo
de Seguimiento y Control, Técnico Gestión Ambiental de SAO y Técnico Gestión Ambiental de SAO
I, como se muestra en la imagen 1.
.

Imagen 1: Organigrama de la CGO segundo semestre 2019

Profesional V-
Coordinador
Nacional.

Técnico III-Apoyo en Técnico V-Control Administrativo I- Administrativo II-

Seguimiento y Control de SAO I Gestión de SAO Apoyo
Administrativo-
Financiero

3. RECURSOS HUMANOS.

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TELF: 2146385-2146382
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Tabla 1. Número de servidores públicos bajo dependencia

PERMANENTE
(TGN O PERSONAL CONSULTOR
NIVEL SALARIAL TOTAL
RECURSOS EVENTUAL EN LÍNEA
PROPIOS)
Profesional V-
Coordinador 0 1 1
Nacional 0
Técnico III-Apoyo
en Seguimiento y 0 0 1 1
Control
Técnico V-Control
0 0 1 1
de SAO I
Administrativo I-
0 0 1 1
Gestión de SAO
Administrativo II-
Apoyo
0 0 1 1
Administrativo-
Financiero
.TOTAL 0 0 5 5
Fuente: Base de datos de la Comisión Gubernamental del Ozono, 2019.

4. ANÁLISIS SITUACIONAL

(En Base al Análisis FODA determinado en el POA 2019, verificar el avance que se obtuvo al Segundo
Semestre de la Gestión 2019) tomando en cuenta el grado de incidencia

Tabla 2. Análisis situacional gestión 2019 Segundo Semestre

Incidencia Incidencia
ANÁLISIS Inicial 2doSem
VARIABLES IDENTIFICADAS
SITUACIONAL POA 2019 2019
(1-5)  
Factores Críticos para el Éxito  
Cuenta con personal capacitado y experimentado en el
4 4
área
Cuenta con recursos propios 3 3
FORTALEZAS La CGO se encuentra equipada con lo esencial para el
buen desempeño de las funciones por parte del 4 4
personal
La normativa vigente para el manejo de las SAO 3 3
Contar con apoyo externo para el cumplimiento de las
5 5
metas del proyecto
Financiamiento externo para ampliar el alcance del
proyecto y un incremento de los ingresos de recursos 4 4
OPORTUNIDADES propios
Posibilidad de convenios con distintas instituciones 4 4
Cuenta con una coordinación interinstitucional tanto
4 4
pública como privada

DEBILIDADES Rotación de personal elevada 4 4

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Los recursos asignados por TGN son limitados para el

3 4
cumplimiento de los objetivos del proyecto
Procesos de certificación poco eficientes por falta de un
4 4
sistema digitalizado
La normativa para el control y manejo de SAO cuenta
3 2
con vacíos legales y desactualizados
Usuarios con falta de conocimiento de la normativa
5 5
sobre el control y reducción de SAO
Falta de sostenibilidad económica a largo plazo debido
a que muchos procedimientos son financiados por la 4 4
AMENAZAS cooperación internacional
Técnicos no cuentan con conocimientos ni equipos
3 3
actualizados
falta de claridad en la definición de funciones que le
4 4
compete a cada institución

Fuente: Base de datos de la Comisión Gubernamental del Ozono, 2018.

Los niveles de incidencia son los siguientes:

Incidencia
1 Baja
2 Media baja
3 Media
4 Media Alta
5 Alta

5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL POA –SEGUNDO SEMESTRE Y ANUAL GESTIÓN

2019.

a. Seguimiento del POA, Resultados – 2019

Tabla 3. Resultados
OD. COD. RESULTADOS
INDICADOR Categoría de
O.G. O.E. PONDERACIÓN PROGRAMADO LOGRADOS EFICACIA
Eficacia
1 2 3 4 5 6 (%) 8
      2do SEM 2do SEM 7  
3.2 2.4 100%  Mejorar la  50% 50%  100%  Excelente 
calidad
ambiental en
el país
mediante el
control del
ingreso de
SAO,
manteniendo
la reducción
en un 10%
del cupo
establecido
por el
Protocolo de
Montreal para

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la gestión
2019 de
92,01 Tn.
PROMEDIO PONDERADO ( 100%  Excelente 

b. Seguimiento POA, Presupuesto – 2019

Tabla 4. Presupuesto
COD. COD. CATEGORÍA
PRESUPUESTO
O.G. O.E. PROGRAMÁTICA 3

1 2 VIGENTE EJECUTAD EJEC

Categoría
DESCRIPCIÓ O5
    COD.
N
4 (%) de
Ejecución
      2do SEM 6
 Control y
Reducción de
las Sustancias  
3.2 2.4 33 0002 00  Agotadoras de   319.740,87 130.891,93   41%   Malo
la Capa de
Ozono en
Bolivia
TOTAL       41% Malo

c. Evaluación del POA PRESUPUESTO Segundo Semestre y Anual Gestión 2019

Tabla 5. Resultados alcanzados y presupuesto ejecutado

COD COD RESULTADOS PRESUPUESTO Medio de

Observaciones
. . ALCANZADOS EJECUTADO Verificación
O.G. O.E. 2DO Categoría de 2DO Categoría de
7 8
    SEM Eficacia SEM Ejecución
               
Datos de
Autorizaciones
previas
emitidas,
Certificaciones
No Sao, listas
3.2 2.4 100%  Excelente    41% Malo
de
habilitaciones
y el Estado de
Ejecución
presupuestarí
a de gastos.

La ponderación para considerar la evaluación debe respetar los indicadores de Eficiencia y Eficacia,
bajo los siguientes parámetros.

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Cuados de Categorización de Eficiencia y Ejecución

Categoría Indicador % Categoría Indicador %

EJECUCÓN
Excelente 92 – 100 Excelente 92 - 100
EFICACIA
Muy bueno 78 –91 Muy bueno 78 –91
Bueno 64 a 77 Bueno 64 a 77
Regular 50 a 63 Regular 50 a 63
Malo Menor a 50 Malo Menor a 50

 Indicador de Eficacia: Miden el grado de cumplimiento de los objetivos específicos propuestos.

 Indicador de Ejecución: Mide el grado de ejecución de los recursos utilizados en el proceso para
alcanzar los objetivos específicos propuestos.

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

La Comisión Gubernamental del Ozono asegura el cumplimiento de los acuerdos internacionales

en función al cupo establecido por el Protocolo de Montreal para el periodo comprendido entre los
años 2015-2019, el cupo de importación no deberá superar 92,01Tn. de Sustancias Agotadoras del
Ozono para el Estado Plurinacional de Bolivia.

Dentro de las funciones de la CGO se deberá priorizar la vigilancia a nivel nacional sobre toda
operación de producción, importación, comercialización, almacenamiento y disposición final de
sustancias agotadoras y de los productos y equipos que la contienen, con la finalidad de cumplir el
Protocolo de Montreal, en este entendido es que se debe priorizar las capacitaciones a técnicos en
refrigeración, inspecciones a empresas importadoras, y potenciales manipuladores de SAO y sus
alternativos.

Respecto al grado de eficiencia alcanzado por la CGO, se puede observar que, en el transcurso
del segundo semestre del 2019, se logró un 100% de los resultados alcanzados, implicando así
una ejecución del 41% del presupuesto con el que contaba la CGO para el segundo Semestre
del 2019.

Se debe recomendar que los programas como la Comisión Gubernamental del Ozono, requieren
además de la propuesta, el compromiso de contraparte de manera proporcionada a requerimiento
de cada proyecto, por lo que es importante prever los recursos que permitan la cooperación que se
requiera para atender las amenazas y debilidades que se describieron anteriormente.

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