Facultad de Ciencias Jurídicas y

Justicia
 Derecho Constitucional y
Procesal Constitucional

Programa de Equivalencias
Sesión #8
Integrales

Bryslie Cifuentes-Velasco
Catedrática

Guatemala, 18 de marzo 2023

 Contenido

Limitación y
suspensión a las
Repaso
garantías
constitucionales

Poder público y
controles
Órganos extrapoder
interórganos y
intraórganos
Repaso
Limitación y suspensión a las garantías
constitucionales
políticos

bélicos Fenómenos Sociales

Naturales
 Suspensión de garantías

• “acto complejo, formalmente legislativo y

materialmente ejecutivo, en virtud del cual
se hace cesar, de modo temporal, el goce de
ciertos derechos o garantías que, a favor de
los habitantes del país, existen en la
Constitución” (Arteaga Nava)
•Concentración de Art. • Limitación de los
poder 138 Derechos
CN constitucionales
•Declaratoria del OE
•Ley del Orden • Ley del orden
Público Art. público y Estados
139 de excepción
Estado de
excepción
 Causas para declarar estados de
excepción

• Invasión del territorio

 Causas para declarar estados de
excepción

• Perturbación grave de la paz

 Causas para declarar estados de
excepción

• Actividades contra la seguridad del

Estado
 Causas para declarar estados de
excepción

• Calamidad pública
 Derechos que no se garantizan
plenamente durante un estado de
excepción
• Libertad de acción (art. 5 CN)
• Detención legal (Art. 6 CN)
• Interrogatorio a detenidos o presos (art. 9 CN)
• Libertad de locomoción (art. 26 CN)
• Derecho de reunión y manifestación (art. 33 CN)
• Libertad de emisión del pensamiento (Art 35 primer
párrafo CN)
• Tenencia y portación de armas (art. 38 segundo párrafo
CN)
• Huelga de trabajadores del Estado (art. 116 segundo
párrafo CN)
Efectos de los Estado de excepción

• No podrá exceder de 30 días por cada vez

• El estado de guerra no estará sujeto a
limitación de tiempo
• El Estado de excepción no presupone otorgar
poder omnipotente a las autoridades, deben
rendir cuentas
Poder público

• Es un elemento del Estado

• Poder político o poder del
Estado
• Es la competencia jurídica
para tomar decisiones y
ejecutarlas.
• Lo ejerce todo el aparato
gubernamental.
• Se distribuye en tres
funciones principales
(legislativa, ejecutiva y
judicial)
Separación o división de poderes

• La Autoridad pública se
distribuye entre los órganos
legislativo, ejecutivo y
judicial.
• A cada uno de ellos
corresponde ejercer un Ejecutivo Legislativo Judicial
cumulo limitado de
facultades de mando y
realizar una parte de la
actividad gubernativa.
 Organismo Organismo Organismo
Legislativo Ejecutivo judicial
• Art. 157 • Art. 182. • Art. 203.
potestad Presidencia e Independencia
legislativa e integración del OJ y
integración del • Art. 183. potestad de
Congreso Funciones juzgar
• Art. 165., 170, • Art. 214.
171. integración de
Atribuciones la CSJ
 Controles intraórganos

Organismo • Procedimiento legislativo

Legislativo • Mayorías calificadas

Organismo • Referendo ministerial

Ejecutivo
Organismo • Medios de impugnación
• Antejuicio
Judicial • Control administrativo interno
 Controles interórganos

Organismo • Interpelación ministerial y destitución de ministros

• Ratificación del decreto de suspensión de garantías
Legislativo • Control financiero

Organismo • Veto presidencial

Ejecutivo
Organismo • Control de constitucionalidad

Judicial • CSJ (antejuicios DIPUTADOS)

 Organos extrapoder

• Corte de Constitucionalidad:
– se le atribuye la defensa del orden constitucional.
– Resuelve sobre la constitucionalidad de los actos y
resoluciones de los 3 organismos del Estado, cuestionados
mediante amparo o inconstitucionalidad.
– 267 y 268 CPRG
– 163 y 164 LAEP
• Tribunal Supremo Electoral
– Competencia privativa en materia lectoral
– Art. 121, 125 y 223 LEPP
• Procurador de los Derechos Humanos
– Defensa de los Derechos Humanos (273, 274 y 275 CPRG)
• Contraloría General de Cuentas
– Fiscaliza ingresos y egresos de los 3 organismos del estado
– Art 232 CPRG
• Ministerio Público
– Estricto cumplimiento de la ley ejercicio de la acción penal
– Art. 251 CPRG
 EJERCICIO DEL PODER PUBLICO
(CPRG)

“Artículo 152.- Poder Público. El poder proviene

del pueblo. Su ejercicio está sujeto a las
limitaciones señaladas por esta Constitución y la
ley.
Ninguna persona, sector del pueblo, fuerza
armada o política, puede arrogarse su ejercicio.”
Función pública; sujeción a la ley

“Artículo 154.- Función pública; sujeción a la ley. Los

funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables
legalmente por su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás
superiores a ella.
Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del
Estado y no de partido político alguno.
La función pública no es delegable, excepto en los casos
señalados por la ley, y no podrá ejercerse sin prestar
previamente juramento de fidelidad a la Constitución.”
 Responsabilidad por infracción a la
ley
“Artículo 155.- Responsabilidad por infracción a la ley. Cuando un
dignatario, funcionario o trabajador del Estado, en el ejercicio de su
cargo, infrinja la ley en perjuicio de particulares, el Estado o la
institución estatal a quien sirva, será solidariamente responsable por
los daños y perjuicios que se causaren.
La responsabilidad civil de los funcionarios y empleados públicos
podrá deducirse mientras no se hubiere consumado la prescripción,
cuyo término será de veinte años.
La responsabilidad criminal se extingue, en este caso, por el transcurso
del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la
pena.
Ni los guatemaltecos ni los extranjeros, podrán reclamar al Estado,
indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos
armados o disturbios civiles.”
No obligatoriedad de órdenes ilegales

“Artículo 156.- No obligatoriedad de

órdenes ilegales. Ningún funcionario o
empleado público, civil o militar, está
obligado a cumplir órdenes
manifiestamente ilegales o que impliquen
la comisión de un delito.”
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL
ESTADO
Régimen político electoral

Ciudadanía y voto

Organizaciones políticas

Autoridades y órganos electorales

Proceso Electoral
 Ley Electoral y de Partidos Políticos

• Asamblea Nacional Constituyente. Decreto

Ley Número 1-85
• En ella se define lo relativo a la ciudadanía y
el voto, todo lo que tiene que ver con las
organizaciones políticas y lo relacionado con
las autoridades y órganos electorales.
• Regula lo relativo al ejercicio de los derechos
políticos; los derechos y obligaciones que
corresponden a las autoridades, a los órganos
electorales, a las organizaciones políticas y lo
referente al ejercicio del sufragio y al proceso
electoral.
 Libertad y Optar a
Elegir y ser
efectividad cargos
electo
del sufragio públicos

Derechos y
deberes
Pureza del Defender el
proceso Ciudadanos principio de
electoral +18 alternatividad
y no
reelección

Defender y
respetar la
CN

Ejercer el
sufragio Obtención
del DPI para
ejercer D y
D
 Derecho
y deber
cívico

Personal
y no Universal
delegable
voto

Único Secreto
 Organizaciones Políticas
• Partidos políticos y comités para la
constitución de los mismos
• Comités cívicos electorales
• Asociaciones con fines políticos
 Recapitulando

• Asociaciones con fines políticos

– Cultura y formación política
– Duración indefinida
– No presentan candidatos, su misión es transmitir
conocimiento, estudio y análisis de la problemática
nacional.

-Asociación Líderes de Corazón

-Instituto Centroamericano de Estudios Políticos
INCEP
El Instituto Centroamericano de Estudios Políticos
-INCEP- es una entidad regional privada y no
lucrativa, que desde 1969 trabaja para contribuir al
fortalecimiento de la democracia, la integración
regional y el desarrollo humano sostenible en
Centroamérica.
Autoridades y organos electorales
Máxima
autoridad en
materia
electoral

Presencia de
5
todos sus
magistrados
miembros
titulares y 5
para celebrar
suplentes
sesión

Tribunal
Supremo
Electoral
Duran en su
Electos por el
función 6
Congreso 2/3
anos

Nomina de 40
candidatos
propuesto por
la Comisión
de
postulación
• Registro de ciudadanos
Dependencia del tribunal que supervisa y fiscaliza las
operaciones de registro de ciudadanos, partidos políticos,
comités cívicos electorales y asociaciones con fines
políticos. Mantiene y depura el padrón electoral. Es un
órgano técnico del TSE.

• Inspector electoral
Se encarga de supervisar el desempeño de las funciones
electorales. Tramita las denuncias e investiga de oficio las
violaciones a la ley y reglamentos electorales…
• Juntas electorales departamentales y municipales
Instituciones de carácter temporal, están encargadas de la
preparación, desarrollo y vigilancia del proceso electoral en
sus respectivos departamentos y municipios.
• Juntas receptoras de votos
Órganos de carácter temporal, tendrán a su cargo y serán
responsables de la recepción, escrutinio y computo de los
votos que les corresponda recibir en el proceso electoral. 3
miembros titulares nombrados por la junta electoral
municipal correspondiente.
 Reformas a la LEPP
• Voto de ciudadanos guatemaltecos en el extranjero
• Plazo de un año antes de la convocatoria a elecciones para hacer cambio de
residencia
• Quedan sujetos a fiscalización de la CGC y del TSE el secretario general, los
secretarios departamentales y secretarios municipales de cada partido
político.
• Control y fiscalización del financiamiento de las organizaciones políticas.
• No inscripción de candidatos que hicieron publicidad antes de la convocatoria.
• Ejercicio de la presidencia del TSE en forma rotativa por cada uno de los
magistrados.
• Convocatoria a elecciones se realizará en la segunda o tercera semana de
enero del año en que se celebren las elecciones.
• El valor del voto nulo y los efectos de que se produzca mayoría.
• Diputados distritales no podrán exceder de 128.
• Prohibición de transfuguismo.
• Distribución igualitaria de los tiempos y espacios en medios de comunicación.
 Recursos en materia electoral

• Art. 187, 188 y 190 LEPP (fuera del proceso

electoral)
• Aclaración y ampliación
• Revocatoria
• Apelación
• 246 y 247 LEPP (durante el desarrollo del proceso
electoral)
• Nulidad
• Revisión
 Recapitulando

• Régimen político electoral

El Tribunal Supremo Electoral es la máxima autoridad en materia
electoral. Es independiente y por consiguiente no supeditado a
organismo alguno del Estado. Su organización, funcionamiento y
atribuciones están determinados en la Ley Electoral y de
Partidos Políticos, según el artículo 121 de la Ley Electoral y de
Partidos Políticos. Fue creado en 1983, para ser el organismo
encargado de realizar elecciones libres y transparentes en
Guatemala.

https://www.tse.org.gt/index.php/homepage/tribunal
 LEPP

• Artículo 123. Integración. El Tribunal Supremo

Electoral se integra con cinco Magistrados Titulares y
con cinco Magistrados Suplentes, electos por el
Congreso de la República con el voto favorable de las
dos terceras partes del total de sus miembros, de
una nómina de cuarenta candidatos propuesta por la
Comisión de Postulación. Durarán en sus funciones
seis años.”
Q&A
¡Gracias por su atención!