TEMA 6

FALLOS DE MERCADO
(Y POSIBLES SOLUCIONES)
 ÍNDICE –PARTE 2

3. El comportamiento cíclico de la economía y la función estabilizadora

4. La distribución desigual de la renta y la función

2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

3.EL COMPORTAMIENTO CÍCLICO DE LA ECONOMÍA Y LA FUNCIÓN ESTABILIZADORA

Si se deja a los mercados funcionar libremente, la economía tiende a generar ciclos, en lugar
de crecer de manera constante. Esto es, la alternancia de fases expansivas y contractivas.
La razón por la que la actividad económica no evoluciona normalmente de manera regular o
equilibrada, sino de forma cíclica, estriba en que el crecimiento económico depende de la
inversión, y las decisiones de inversión son tomadas individualmente por cada empresario, sin
coordinarse globalmente.

Ello provoca movimientos acumulativos al alza y a la baja de la inversión total, originando

oscilaciones cíclicas en la producción de bienes y servicios y otras variables macro económicas
relacionadas.
Adicionalmente, pueden producirse algunos shocks imprevistos (de oferta o de demanda)
sobre la actividad económica. El gráfico del margen muestra la evolución temporal de la
producción de un país por fases del ciclo.
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

Adicionalmente, pueden producirse algunos shocks imprevistos (de oferta o de demanda)

sobre la actividad económica. El gráfico del margen muestra la evolución temporal de la
producción de un país por fases del ciclo

Datos
de PIB
español

Fase recesiva o contractiva: corresponde a la

Fase expansiva: es la fase ascendente del ciclo.
fase descendente del ciclo. En la recesión se
Se produce una renovación del capital que tiene
produce una caída importante de la inversión,
efectos multiplicadores sobre la actividad
la producción y el empleo. Una crisis es una
económica generando una fase de crecimiento
recesión particularmente abrupta. Viene
económico y por tanto de superación de la crisis.
precedida por una cumbre, que es el
Viene precedida por un valle, que es el momento en
momento en el que la producción se sitúa en
el que la producción se sitúa en su punto más bajo
su nivel más elevado.
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

El problema que generan estas fases del ciclo es que durante la fase contractiva se viven situaciones
de dificultad, en la que el nivel de bienestar se ve reducido.

Por ello, es preferible un crecimiento económico regular y sostenido que la alternancia de fases
expansivas y recesivas.
Por todo lo cual, puede ser de interés que los gobiernos actúen con el fin de moderar las fluctuaciones
excesivas y lograr una senda de crecimiento estable. Es decir, la solución pasa por la puesta en
práctica de políticas macroeconómicas contracíclicas que suavicen los ciclos

Existen dos tipos de políticas a emplear para ello:

❑ La política fiscal.

❑ La política monetaria.

Es la parte de la política económica que realiza el sector público mediante la variación de sus
programas de ingresos y gastos.
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

LA POLÍTICA FISCAL.

Es la parte de la política económica que realiza el sector público mediante la variación de sus
programas de ingresos y gastos

Es uno de los principales instrumentos utilizados por los gobiernos para tratar de incentivar el buen
ritmo de la economía, y lograr así niveles óptimos de crecimiento, inflación y desempleo, busca
evitar fluctuaciones en la economía.

LA POLÍTICA MONETARIA.
Es el conjunto de medidas tomadas por el Banco Central para alcanzar los objetivos perseguidos
por la autoridad monetaria mediante la ampliación o reducción de la cantidad de dinero en
circulación y la alteración de los tipos de interés.

El Banco Central es la institución que en la mayoría de los países ejerce como autoridad
monetaria y, como tal, suele ser la encargada de la emisión del dinero legal y de diseñar y
ejecutar la política monetaria. En la mayor parte de los países suelen ser entidades de carácter
público y autónomas e independientes del gobierno del país (o grupo de países) al que
pertenecen.
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

Decimos que tanto la política fiscal como la política monetaria son políticas de demanda, ya que actúan
sobre la demanda agregada, que incluye lo que todos los agentes de la economía demandan en los
mercados de bienes y servicios.

El objetivo de las políticas contracíclicas es, por tanto, el de suavizar las fluctuaciones de la economía, en
búsqueda de un crecimiento estable.

Para ello, la política fiscal y la monetaria deben generar una ayuda a los agentes económicos en las fases
recesivas del ciclo, para lo cual previamente deben haber se implementado políticas opuestas en la fase
expansiva del ciclo. Diferenciamos dos tipos de políticas fiscales y monetarias, cuyo uso contracíclico básico
resume la siguiente tabla:
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

El razonamiento es el siguiente

En las fases contractivas o recesivas del ciclo, busca ayudar a que la economía se recupere. Es
decir, deben ponerse en marcha políticas expansivas. Ello implica:
política fiscal consistente en incrementar el gasto público y las transferencias y reducir los
impuestos que se le cobran a los agentes económicos. De este modo, se incrementará la renta
disponible de las familias, aumentando el consumo y la inversión, lo que contribuye a generar
crecimiento económico.
política monetaria basada en la reducción del tipo de interés y el incremento de la cantidad de
dinero en circulación, con la finalidad de facilitar un mayor consumo e inversión de los agentes
económicos para, de nuevo, fomentar un mayor crecimiento en la fase

En las fases expansivas, el uso de las políticas fiscal y monetaria debe ser contractivas ya que busca
generar ahorro por parte del Estado, con la finalidad de financiar que en la fase contractiva pueda
ponerse en marcha una política expansiva, en la cual es sector público gasta más e ingresa menos.
política fiscal deben reducirse el gasto público y las transferencias y deben incrementarse los
impuestos.
política monetaria debe contener los riesgos de la inflación asocia dos a las fases de
crecimiento económico y se consigue incrementando los tipos de interés y reduciendo la cantidad
de dinero en circulación
2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

4. LA DISTRIBUCIÓN DESIGUAL DE LA RENTA Y LA FUNCIÓN DISTRIBUTIVA

La mayoría de los economistas acepta que el mercado fomenta en general la eficiencia (con las
limitaciones ex puestas en esta misma unidad), pero su funcionamiento no asegura la
consecución de una distribución de la renta que se considere justa o deseable por parte de la
sociedad (por razones éticas o políticas), debido a las grandes diferencias de renta y riqueza que
genera entre los individuos.

El motivo es que el mercado da lugar a una distribución de la renta de acuerdo a la productividad

de los recursos aportados al proceso productivo por cada persona, lo que comporta
generalmente grandes desigualdades ocasionadas, en parte, por las diferentes dotaciones de
recursos de los distintos individuos.
La sociedad no puede aceptar determinadas situaciones de privación de acceso a bienes y
servicios considerados como básicos por parte de individuos con menor renta .

Por ello la distribución desigual de la renta se considera un problema por motivos sociales.
2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

Todo ello justifica la intervención de los poderes públicos ante este fallo de distribución, como
consecuencia de incorporar también criterios de justicia distributiva, con el fin de modificar la
distribución de la renta entre los distintos grupos sociales o individuos.

Para ello, se deben realizar determinados ajustes para alcanzar una distribución distinta
de la que se produciría de una forma espontánea a través del mercado, así como tratar
de conciliar mejor los objetivos de eficiencia y equidad (garantizando un mínimo nivel de
bienestar para todos los ciudadanos, promoviendo la igualdad de oportunidades, etc.).

Es decir, la solución pasa por las políticas de distribución llevadas a cabo por el Estado.

Estas son las medidas diseñadas y puestas en práctica por el sector público con la finalidad
de alterar la distribución primaria de la renta, buscando reducir las desigualdades.

Son las siguientes:

❑ Gasto público.
❑ Sistema impositivo progresivo
 2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

❑ Gasto público social. Este, a su vez, puede dividirse en dos grandes grupos:
➢ Provisión pública de bienes y servicios básicos. El Estado suministra bienes considerados como
de primera necesidad para un adecuado desarrollo de las personas. Cabe destacar la
provisión de la educación y la sanidad públicas, para garantizar un mínimo nivel de vida a
todos los individuos.

➢ Prestaciones a aquellas personas con especiales necesidades. Encontramos un gran abanico:

❖ Prestaciones por desempleo para personas que no encuentran trabajo y los
buscan activamente. Trataremos este tema en la unidad 8.
❖ Sistema de pensiones para personas jubiladas.
❖ Existe un gran abanico de otras prestaciones, como los subsidios por incapacidad
permanente o por viudedad

❑ Sistema impositivo progresivo. Un impuesto es progresivo cuando al aumentar la base imponible

del mismo (la cantidad sobre la que se aplica el impuesto), aumenta el tipo impositivo (el
porcentaje a aplicar a la base imponible para calcular el importe a pagar del impuesto). El
principal impuesto redistributivo en España es el IRPF, De este modo, aquellas personas cuya renta
sea mayor, pagan no solo más impuestos en términos absolutos, sino que el porcentaje de su renta
que deben pagar en forma de impuestos es mayor. Es decir, a mayor renta, mayor contribución al
Estado.
2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

Las dos herramientas más comúnmente empleadas para medir la desigualdad de renta entre
los individuos de una sociedad son la curva de Lorenz y el índice de Gini.
La curva de Lorenz es una representación gráfica en la que se traza la curva considerando el
porcentaje acumula do de personas en el eje horizontal y el porcentaje acumulado de ingreso
en el eje vertical.
Se representa la población de forma que los percentiles de renta más baja quedan a la
izquierda y los de renta más alta quedan a la derecha. Por lo tanto, cuanto más cerca
esté la curva de Lorenz de la bisectriz del cuadrante, más igualitaria es la distribución de
la renta entre las personas de esa economía.
2. FALLOS DE MERCADO RELACIONADOS CON LA EFICIENCIA Y LA FUNCIÓN ASIGNATIVA

Las dos herramientas más comúnmente empleadas para medir la desigualdad de renta entre los
individuos de una sociedad son la curva de Lorenz y el índice de Gini.

La curva de Lorenz es una representación gráfica en la que se traza

la curva considerando el porcentaje acumula do de personas en el
eje horizontal y el porcentaje acumulado de ingreso en el eje vertical

Se representa la población de forma que los percentiles de renta

más baja quedan a la izquierda y los de renta más alta quedan a la
derecha. Por lo tanto, cuanto más cerca esté la curva de Lorenz de
la bisectriz del cuadrante, más igualitaria es la distribución de la renta
entre las personas de esa economía.

El índice de Gini, por su parte, mide la desigualdad a través de una cifra, que puede oscilar
entre 0 y 1.
Es el resultado de dividir el área entre la línea de perfecta igualdad (la bisectriz del gráfico
anterior) y la curva de Lorenz, entre el área de todo el triángulo que queda por debajo de la
bisectriz. Por lo tanto, cuanto más cercano a 1 sea el índice de Gini, mayor es la desigualdad
de renta en esa economía.
Así, por ejemplo, el índice de Gini en España en 2020 era de 0,321, mientras que la media de
la Unión Europea era de 0,302 en y el de Estados Unidos de 0,428.