COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PÚBLICOS Y AUDITORES

Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS
-GUATEMALA-

POSTGRADO DE ACTUALIZACIÓN

Coordinador:
Dr. José Domingo Conde Juárez
Presidente Junta Directiva

Trabajo Final:
Análisis de los temas:
1. Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental en Tiempos de Crisis 2020-2022.
2. Estructura del MINFIN y los Entes Rectores del Estado (Contabilidad, Presupuesto, Tesorería y crédito
Público).
3. El Estado y la Política Económica.
4. Normas y Procesos de la Gestión Presupuestaria de los CODEDES y Municipalidades.
5. El Ciclo de la Gestión por Resultados.
6. Auditoria Gubernamental.

INTEGRANTES

No.
No. NOMBRES Y APELLIDOS
COLEGIADO
1 Lic. Epifanio Ramirez Pérez 30795
2 Lic. Byron José Zambrano Quinteros 30521
3 Ing. Walter Giovanni López López 4661
4 Lic. Norman Estuardo Estrada Chavarría 28914
5 Lca. Patricia del Rosario
6 Lic. Eddy Gabriel

Guatemala, abril 2023

1. FINANZAS PÚBLICAS Y GESTIÓN PRESUPUESTARIA GUBERNAMENTAL EN TIEMPOS DE CRISIS 2020-2022.

Durante el desarrollo de la conferencia el catedrático abarcó los temas relacionados a:

1.1 Definición de finanzas públicas

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 2
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala

Las finanzas públicas son la disciplina que se enfoca en la obtención de ingresos, realización de gastos y gestión de
la deuda pública de un Estado. Es decir, esta rama de las finanzas se centra en dos frentes que son competencia del
Gobierno: la recaudación de impuestos y el gasto público. Dependiendo de ambos, se puede generar un déficit
público o superávit público. Si hay superávit fiscal tendremos ahorro público. Por el contrario, si existe déficit,
aumentará la deuda pública.

Las finanzas públicas deben tener como uno de sus objetivos principales un presupuesto público sostenible en el
tiempo. Es decir, no debería generarse una deuda pública que en el largo plazo obligue, por ejemplo, a elevar
impuestos o a recortar beneficios a los ciudadanos. En ese sentido, parte de las tareas de las finanzas públicas es
definir las herramientas de financiamiento del Estado. Se puede optar, por ejemplo, por la emisión de bonos
soberanos.

1.2 Política fiscal

La política fiscal es el conjunto de medidas y acciones que un gobierno toma para regular la economía a través del
gasto público, los impuestos y la deuda pública.

El objetivo principal de la política fiscal es estabilizar la economía, manteniendo la inflación baja, el crecimiento
económico sostenible y reduciendo el desempleo. Para lograr esto, el gobierno puede aumentar o disminuir el gasto
público, así como los impuestos. Por ejemplo, durante una recesión económica, el gobierno puede aumentar el gasto
público para estimular la economía y reducir el desempleo. También puede reducir los impuestos para fomentar el
consumo y la inversión.

Por otro lado, durante una etapa de crecimiento económico, el gobierno puede disminuir el gasto público y aumentar
los impuestos para reducir la inflación y evitar un sobrecalentamiento de la economía.

En resumen, la política fiscal es una herramienta importante para el gobierno para mantener la estabilidad
económica y promover el crecimiento y el bienestar general.

1.3 Crecimiento económico

El crecimiento económico se refiere al aumento en la producción de bienes y servicios de un país o región durante
un período determinado de tiempo. Se mide comúnmente por el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) real,
que es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales producidos dentro de las fronteras de un país
durante un período determinado, ajustado por inflación.

El crecimiento económico es importante porque puede mejorar el bienestar económico y social de un país o región.
El crecimiento del PIB significa que hay más bienes y servicios disponibles para los consumidores, lo que puede
mejorar su calidad de vida. Además, el crecimiento económico puede crear empleos y aumentar los ingresos, lo que
puede reducir la pobreza y mejorar la igualdad de oportunidades.

Sin embargo, el crecimiento económico también puede tener efectos negativos, como la contaminación ambiental y
la degradación de los recursos naturales. Además, el crecimiento económico puede no ser sostenible a largo plazo si
se basa en la explotación de recursos naturales limitados o si no se tiene en cuenta el impacto ambiental. Por lo
tanto, es importante buscar un equilibrio entre el crecimiento económico y la sostenibilidad ambiental y social.

1.4 Estabilidad económica

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 3
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala
La estabilidad económica se refiere a la capacidad de una economía para mantener un crecimiento sostenido, evitar
fluctuaciones extremas en el empleo, la inflación y otras variables económicas, y resistir las perturbaciones externas
como crisis financieras, desastres naturales, entre otros.

La estabilidad económica es un objetivo importante para cualquier país ya que una economía inestable puede tener
efectos negativos en la calidad de vida de las personas, aumentar la pobreza y la desigualdad, e incluso llevar a la
inestabilidad política y social. Para lograr la estabilidad económica, los gobiernos pueden implementar políticas
fiscales y monetarias adecuadas, como el control de la inflación, la regulación de los mercados financieros, la
implementación de políticas de empleo, el aumento de la inversión en infraestructura, entre otras medidas. También
es importante mantener una perspectiva a largo plazo en la planificación económica y mantener una relación
saludable con el comercio internacional.

1.5 La gestión presupuestaria en tiempos de crisis o postpandemia.

La gestión presupuestaria en tiempos de crisis o postpandemia será fundamental para la recuperación económica y
financiera de los países afectados. A continuación, se presentan algunas consideraciones que pueden ser útiles para
la gestión presupuestaria en este contexto:
1. Evaluar el impacto de la pandemia en las finanzas públicas: es importante realizar un análisis detallado de los
efectos de la pandemia en los ingresos y gastos del gobierno. Es posible que los ingresos hayan disminuido
debido a la recesión económica, mientras que los gastos hayan aumentado debido a los programas de ayuda y
estímulo económico.

2. Priorizar el gasto público: en un contexto de recursos limitados, es fundamental priorizar el gasto público en
áreas que sean más importantes para la recuperación económica y social. Por ejemplo, se pueden priorizar
proyectos de infraestructura que generen empleo y mejoren la competitividad, programas de apoyo a las
pequeñas empresas y la educación y formación de los trabajadores.

3. Adoptar medidas de control de gastos: es importante adoptar medidas de control de gastos para asegurar que
los recursos públicos se utilicen de manera eficiente y efectiva. Esto puede incluir la implementación de sistemas
de seguimiento y evaluación del gasto público, la reducción de los gastos administrativos y la eliminación de los
programas que no sean eficientes o efectivos.

4. Considerar medidas de ajuste fiscal: en algunos casos, puede ser necesario implementar medidas de ajuste
fiscal para garantizar la sostenibilidad fiscal a largo plazo. Esto puede incluir la reducción de los subsidios a los
sectores menos eficientes, la eliminación de exenciones fiscales innecesarias y la reforma del sistema tributario
para aumentar la recaudación de impuestos.

En resumen, la gestión presupuestaria en tiempos de crisis o postpandemia requerirá un enfoque cuidadoso y

estratégico para garantizar la recuperación económica y financiera a largo plazo. Será fundamental evaluar el
impacto de la pandemia en las finanzas públicas, priorizar el gasto público, adoptar medidas de control de gastos y,
en algunos casos, considerar medidas de ajuste fiscal.

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 4
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala
2. ESTRUCTURA DEL MINFIN Y LOS ENTES RECTORES DEL ESTADO (CONTABILIDAD, PRESUPUESTO,
TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO).

2.1 Estructura del Ministerio de Finanzas Públicas

El Ministerio de Finanzas Públicas en Guatemala es una institución gubernamental que se encarga de la

fiscalización, control y supervisión de los recursos financieros del Estado, tanto internos como externos. Esta entidad
tiene como objetivo asegurar que los fondos públicos sean utilizados de manera responsable y eficiente, y que se
cumplan las metas establecidas en el presupuesto anual del país.

Además de su función de control y fiscalización, el Ministerio de Finanzas Públicas también se encarga de la

administración de los recursos financieros del Estado, incluyendo la gestión de los impuestos y tributos, la emisión de
deuda pública y la elaboración del presupuesto anual.

El Ministerio de Finanzas Públicas ha tenido una larga historia en Guatemala, que se remonta a la época colonial,
cuando se estableció como la cartera del tesoro. Desde entonces, ha pasado por diversas transformaciones y
cambios de nombre, hasta llegar a su forma actual.

Entre las instituciones que conforman el sector público financiero en Guatemala, el Ministerio de Finanzas Públicas
es la entidad encargada de coordinar y dirigir la actividad fiscal monetaria del país. Asimismo, se encarga de
supervisar y controlar las actividades financieras de otras instituciones gubernamentales, como el Banco de
Guatemala y la Junta Monetaria.

El Ministerio de Finanzas Públicas en Guatemala es una institución gubernamental de larga trayectoria, encargada
de fiscalizar, controlar y administrar los recursos financieros del Estado. Su función principal es asegurar que los
fondos públicos sean utilizados de manera responsable y eficiente, y que se cumplan las metas establecidas en el
presupuesto anual del país.

2.2 Entes rectores del Estado

En resumen, el papel que juegan la Dirección de Contabilidad del Estado y la Tesorería Nacional de Guatemala en la
administración de las finanzas públicas del país. La Dirección de Contabilidad del Estado es responsable de la
formulación y seguimiento de la política fiscal del país, así como del registro y aprobación de las operaciones
contables y de pago. Por su parte, la Tesorería Nacional tiene la misión de gestionar eficientemente la liquidez del
tesoro público, contribuyendo al equilibrio y saneamiento de las finanzas públicas.
Se mencionan también algunos de los procesos y subprocesos que ambas entidades llevan a cabo, como la
administración del fondo común, la programación financiera y la proyección de ingresos con impuestos de destino
específico, entre otros. Además, se destaca la participación de la Tesorería Nacional en foros de tesoreros
gubernamentales de Latinoamérica, con el objetivo de monitorear y aplicar las mejores prácticas en la administración
de flujos de efectivo del gobierno de la república.
En general, muestra la importancia de contar con una gestión eficiente de las finanzas públicas, y cómo estas dos
entidades contribuyen a dicho objetivo mediante sus diferentes roles y funciones.
La programación financiera y las operaciones de caja en las tesorerías de Latinoamérica. En este sentido, se
menciona que todas las tesorerías cuentan con una programación financiera con operaciones de liquidación de
pagos y administración de cuentas. Sin embargo, hay una brecha en cuanto a la implementación de buenas
prácticas, como la caja activa, que es una tesorería que invierte sus excedentes para que el dinero tenga valor en el
tiempo. Algunos países de Latinoamérica, como Colombia, Chile y México, ya cuentan con una caja activa, pero en
Guatemala la Ley Orgánica del Banco de Guatemala limita su implementación. Por lo tanto, en Guatemala se han

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 5
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala
buscado otras formas de manejar eficientemente la liquidez, sin tener ningún tipo de problema para cumplir con la
Ley Orgánica del Banco de Guatemala. Además, se menciona que se ha implementado el uso temporal de recursos,
que consiste en el ahorro que se ha tenido por la no emisión de letras de tesorería, y se ha incorporado a los
consejos departamentales de desarrollo al uso de banca virtual.
También se menciona el proceso de compras y registro de comprobantes únicos de registro (CUR) en el sistema de
contabilidad integrado (SIGES) y el módulo de banca virtual de tesorería. Asimismo, se hace referencia a la
elaboración del flujo de caja, el pago de los CUR y la revisión de documentación de soporte. Finalmente, se
menciona que desde el 2014 no se han emitido letras de tesorería en Guatemala, aunque se han gestionado los
reglamentos necesarios para ello.
La dirección de Crédito Público es una entidad encargada de asegurar una gestión eficiente de los medios de
financiamiento obtenidos a través de operaciones de Crédito Público, que incluyen préstamos externos. La visión de
la entidad es contar con un equipo profesional que logre efectividad en la gestión y que esté conformado por
profesionales con experiencia en el área. La normativa que rige la dirección está basada en la Constitución Política
de Guatemala, el Decreto 114-97 de la Ley del Organismo Ejecutivo, el Decreto 197 de la Ley Orgánica del
Presupuesto y su Reglamento, así como el Reglamento Orgánico del Ministerio de Finanzas Públicas. Entre las
funciones más importantes de la dirección se encuentra ejercer la rectoría del sistema de Crédito Público, establecer
los procedimientos de gestión de la política de Crédito Público y negociación de operaciones, y apoyar a las
entidades ejecutoras en la implementación de los programas. Estas funciones son fundamentales para la
planificación y ejecución de proyectos de inversión del gobierno, así como para garantizar una gestión eficiente de
los recursos financieros obtenidos a través de operaciones de Crédito Público.
El ciclo de vida de la fase de ejecución de los préstamos externos de inversión vemos como empezamos con la
suscripción una vez tenemos un contrato firmado o suscrito ejecutora pues le pone cierta asignación de presupuesto
anualmente y sobre esa base es que puede ejecutar los fondos esto puede ser ampliado en la medida Pues que la
ejecución del préstamo pueda ir avanzando y un punto muy importante es que las entidades financieras les piden
varios planes para poder empezar y estar seguros de que ellos saben Hacia dónde van con este proyecto uno de
ellos es el plan de adquisiciones acá tienen que plantearlo para un plazo de doce meses o dieciocho meses
dependiendo el organismo se les indica cual va a informar sobre las operaciones que están en fase de ejecución y
también informar acerca de la deuda.

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 6
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala

3. EL ESTADO Y LA POLÍTICA ECONÓMICA.

3.1El Estado y la Política Económica.

Los fundamentos de las personas es un objetivo microeconómico debido a que nos enfocamos a nivel individual y no
macroeconómico, los propósitos se centran en la construcción de bienestar familiar o personal. Lo medimos en
relación con que tan satisfechos estamos con el bienestar que logramos y en función de la relación real de recursos
para encontrar ese bienestar, o en función del ocio y el ingreso que se tiene como individuo o familia. Se enfoca en el
modelo que la persona utiliza para el bienestar familiar y personal.

El modelo económico gira a nivel microeconómico y depende de cómo las personas realizan en función de la
utilización de los recursos, de su productividad y depende su utilidad en función del bienestar de la familia utilizando
los recursos que tiene para comprar u obtener bienes y servicios.

El mercado limita de cierta forma el funcionamiento de los individuos. Si lo vemos individualmente podemos
mencionar que la sumatoria de activos nos puede limitar (salarios e ingresos) en condiciones no competitivas. Esta
limitación se menciona como fallos del mercado, y para poderlo resolver se necesita la intervención externa para
alcanzar esas metas individuales o familiares. En las sociedades la persona no tiene la capacidad de resolver todas
sus necesidades.
El factor externo que mencionamos es la intervención pública o gubernamental, entonces ya hablamos del bienestar
de la sociedad. El cual busca el bienestar social. Para lograr este bienestar el estado interviene de una forma directa.
La Constitución Política de la Republica de Guatemala en el artículo 2 establece y persigue el bienestar a través de
propósitos instrumentales para cumplir estos propósitos. Si mencionamos estos instrumentos nos referimos a las
políticas públicas que se convierten en instrumentos o medios para alcanzar sus fines.

Se aplica las políticas públicas para corregir problemas colectivos que afectan a la sociedad, si mencionamos uno de
esos problemas y de los principales seria la generación de empleo, la cual busca satisfacer las necesidades de los
individuos y su familia. La Constitución Política de la Republica establece las prioridades y necesidades de la nación,
y nos indica el camino por donde seguir, y estas acciones giran en base a una serie de políticas para establecer un
plan estratégico que contiene las acciones con la finalidad de lograr los resultados; se puede mencionar dentro de
estas acciones o planes el Katún 2032 que se centra en 10 prioridades y 16 metas estratégicas.

Pero lo más importante es asignarle los recursos necesarios para el cumplimiento de esos planes que se convierten
en metas, pero cuando no tenemos recursos asignados a este plan estratégico se complica el alcanzar esa meta.
Los recursos deben ser suficientes para garantizar cada uno de los propósitos. Cuando no se cuantifican los
recursos, el ente que va a ejecutar dependerá que se le pueda asignar un presupuesto o recursos que sean
transferibles de otro destino para intentar cumplir esos planes o acciones.

La agenda ODS 2030 dictados por la Naciones Unidas para el desarrollo sostenible de los países se centra en 17
objetivos, 169 metas y 244 indicadores. Si analizáramos por el ejemplo el ODS 02 Hambre Cero, el cual se centra en
que en el país exista hambre cero y cero desnutrición, nos enfrentamos al problema que en Guatemala no tenemos
cuantificado la cantidad de recursos necesarios para cumplir con este ODS, no se tienen herramientas
macroeconómicas como encuestas actualizadas que nos apoyen a medir esta serie de problemas sociales. Esta
carencia de herramienta limita el cumplimiento.

Acá es donde ya mencionamos el tema de financiamiento ya nos referimos a una Política Económica. Entonces se
viene la pregunta ¿Cómo debería de funcionar las herramientas de planificación, tendríamos que cuantificar cuánto
cuesta cumplir con los ODS?, y también se debe estimar esas brechas operativas, pero lamentablemente
necesitamos información estadística que nos permitan medir esa brecha.

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 7
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala
La Política Económica se debe basar en objetivos, indicadores, estimación de brechas operativas y financieras.

3.2 Clasificación de las políticas económicas.

Entre las clasificaciones podemos mencionar las de tiempo (corto mediano o largo plazo) si son Microeconómicas y
Macroeconómicas.

La macroeconómicas contiene la sumatoria de las microeconómicas; y sabiendo que lo macroeconómico no encierra

todos los comportamientos de los individuos se utiliza un promedio y complica la medición política micro y
macroeconómica, pero se mide para una política a nivel microeconómicas quienes miden el impacto en el individuo.
Y macroeconómico puede tener un propósito general.

Es importante mencionar las de clasificación Cuantitativa, Cualitativas y de Reforma.

Las cuantitativas cambian las formas de realizarse, y las cualitativas se enfocan en las cualidades de las políticas y si
hablamos de Reformas nos referimos a las que no van en función de las cualitativas.

Si nos referimos a Objetivos podemos mencionar entre ellos los de Desarrollo Social y la mejora en la calidad de
vida, como establece la Constitución Política de la República de Guatemala, en función de la calidad de vida, y todos
aquellos efectos que son de aplicación general, pero se establece en medición, en indicadores que nos permitan
saber si fueron efectivas, cuando no medimos la efectividad es un problema porque no sabemos si la política
económica llena su objetivo, y si carecemos de herramientas es difícil medir la efectividad de la política económica.

Los objetivos de Crecimiento Económico se pueden medir en diferentes indicadores económicos, pero el principal
indicador es el crecimiento de PIB, es necesario analizar si este indicador nos indica un crecimiento sostenible y
potencial. Y es importante mencionar que la medición del PIB debe ser lo más real posible tomando en consideración
aquellos factores de medición como por ejemplo la formulación, año base de comparación, factores que integran el
PIB para que su resultado sea lo más real y de acorde a la política económica que el estado utilice para medir. Y que
este a su vez no sea un indicador disfrazado de buenas noticias pero que al ver a lo microeconómico vemos que no
es real.

Objetivo de Pleno Empleo, en la sana teoría si crece el PIB se incrementa las actividades económicas, y la
promoción de pleno empleo que implica tener un empleo bien remunerado. Si ponemos de ejemplo a Guatemala,
vemos que tenemos un problema con este objetivo debido a que el sector informal de ingresos y del empleo informal
es muy alto y no logran satisfacer las necesidades básicas de las personas que desarrollan sus actividades
económicas en este sector. Con lo que el objetivo de pleno empleo no se cumple.

Podemos mencionar otros objetivos y factores que intervienen en las políticas económicas las cuales pueden ser la
redistribución de la renta y la promoción de la igualdad donde acá se busca que no existan brechas de ninguna
índole entre hombres y mujeres, y que no limiten por genero el ingreso, los rangos salariales entre otros.

La reinversión de las personas cuando el mercado funciona adecuadamente con este objetivo se busca que las
personas tengan acceso al ahorro, acceso a la inversión con el superávit se supone deberían de tener al aplicar el
pleno empleo, pero, como vemos en nuestro entorno este factor no llega a darse a nivel general.

La Estabilidad de precios se caracteriza por algunos factores entre los que podemos mencionar el precio tipo de
cambio, es decir cuántos quetzales debemos pagar por una unidad de divisa, las divisas que sirven para pagar las
importaciones de productos no producidos en el país, o cuantos quetzales recibimos por cada unidad exportada, y
acá juega un papel importante también las remesas familiares que económicamente no deberían considerarse como
un factor de producción porque en el supuesto que Guatemala tuviera las condiciones de pleno empleo, la tasa de
migración no fuera tan alta como lo es hoy en día esas remesas familiares que ingresan por la exportación de capital

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 8
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala
humano no figurarían como un indicador económico de ingreso de divisas. Y que hoy por hoy el BANGUAT lo mide
como un generador de ingreso de divisas.
La tasa de interés pasiva versus activa, cuanto me pagan los bancos por tener ahorrado mi superávit monetario, y
cuanto me cobra el banco por prestarme capital para la generación de una empresa, un modelo productivo o bien un
generador de renta. Si analizamos en Guatemala no hay tasa de intermediación que sea congruente entre lo que me
pagan por esos ahorros y lo que me cobran por prestarle al banco.

Sería importante que los agentes económicos puedan calcularse adecuadamente para tener una estabilidad de
precios para evitar sobresaltos que afecte la economía del país. Acá es donde entran el manejo macroeconómico en
la estabilidad de precio y el control de la inflación, muchos autores ven el control de la inflación como un aspecto
importante para mantener un nivel de estabilidad económica.

Protección Ambiental se enmarca en un crecimiento económico, con el cuidado de los recursos naturales, para no
dañar los ecosistemas y no agotar las fuentes naturales que a su vez también proveen cierto equilibrio entre los
factores de producción elementales y naturales.

3.3 Los instrumentos de política económica.

Política Fiscal es uno de los instrumentos más importantes debido a que tiene el propósito para tener ingresos para
cumplir las políticas; la política fiscal contribuye a través de las personas individuales y jurídicas para la generación
de ingresos para el estado a través de los impuestos. Esta política fiscal también debe centrarse en la carga
impositiva que afecta a las personas individuales y jurídicas pero que a su vez sea un generador de ingresos
suficientes para cumplir con esas metas fiscales que permitan la ejecución de la política económica, es importante
mencionar que la política fiscal se debe enmarcar en el cumplimiento de los propósitos como una herramienta
poderosa.

Política Monetaria y sus colaterales administrar las variables macro monetarias, la cantidad de dinero en circulación,
tasa de interés pasiva activa, tipo de cambio, crea un conjunto de condiciones para la toma de decisiones a través de
sus colaterales como la política crediticia, cambiara y la política bancaria.

En Guatemala el Banco Central o BANGUAT es el responsable de controlar el nivel de inflación, y es el guía para
tener estabilidad en las condiciones económicas, pero estas condiciones no provocan bienestar de manera directa
en el mercado de recursos, y tampoco dicta las condiciones de mercado de los bancos, los cuales hacen lo que les
plazca en el mercado guatemalteco por ser un sistema organizado y hasta cierto punto oligopolista, el cual crea las
condiciones favorables para ellos mismos.

Política de Competencia se refiere a disposiciones del mercado para promover la oferta y demanda a través de la
política de precios libres, monopolísticas, oligopolista, pero debería ser a través de una ley de competencia de la cual
parece Guatemala por protección monopolística, y que pide a gritos que haya ley pero sobre todo que exista un ente
rector que regule la política de competencia en favor de ambos sectores oferentes y demandantes por medio del
mecanismo del precio, y acceso de mercados e intercambios. Acá entra los aspectos de comercio internacional en
los cuales existen acuerdos comerciales, tratados comerciales que sin embargo no se aprovechan al máximo por
carecer de un sector industrializado que permita competir a nivel internacional con otros productores. Es notorio ver
la carencia de esa política de competencia cuando vemos impuestos específicos como los impuestos a los productos
tradicionales, licores, cervezas y otros sectores protegidos en el país, que limita la libre competencia. Acá se amarra
la Política Comercial la cual busca la protección de ciertas empresas e industrias y que ejercen el libre monopolio en
el país. Existen otras políticas que convergen, pero para efecto del análisis no se consideran aun debido a que se
estarán considerando en otro tema que se interrelaciona con la política económica.

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental
 9
Colegio de Economistas, Contadores Públicos y Auditores y Administradores de Empresas de
Guatemala

4 NORMAS Y PROCESOS DE LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA DE LOS CODEDES Y MUNICIPALIDADES.

5 EL CICLO DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS.

6. AUDITORIA GUBERNAMENTAL.

COLEGIO DE ECONOMISTAS, CONTADORES PUBLICOS Y AUDITORES Y ADMINISTRADORES DE EMPRESAS -

GUATEMALA- Postgrado de actualización en Finanzas Públicas y Gestión Presupuestaria Gubernamental