CARRERA: 

CONTADURI
A PÚBLICA 

MATERIA: 

DERECHO L
ABORAL Y S
EGURIDAD 
SOCIAL 

PARALELO: 

“ ” 

INTEGRANTES
: 

 

GESTIÓN: 

202
CONTENIDO 
1 INTRODUCCIÓN ..........
.......................................
.................................... 3 

2 HISTORIA .....................
.......................................
.................................... 3 

2.1historia mundial ............
......................................
................................ 3 

2.2Historia nacional .......... .................................... 6 
......................................
................................ 4 

2.2Creación del sistema d
e seguridad social .......
............................ 4 

2.2 Reformas al Código d
e Seguridad Social 

3 MARCO TEORICO .......
.......................................
..................................... 
6 

3.1Concepto .....................
......................................
................................ 6 

3.2Naturaleza ...................
......................................
................................ 7 

3.3Clasificaciones .............
......................................
................................ 7 

3.4Elementos ....................
......................................
................................ 9 

3.5Naturaleza jurídica .......
......................................
.............................. 11 

4 LEGISLACIÓN APLICA
BLE ...............................
.................................... 1
1 

4.1Legislación Vigente ......
......................................
.............................. 12 

4.1Constitución Política d
el Estado .....................
........................... 12 

4.1Tratados internacional
es ................................
........................... 14 
4.1Las  leyes  nacionales, 
 los  estatutos  autonó
micos,  las  cartas 
orgánicas y el resto de leg
islación departamental, m
unicipal e indígena. 
15 

4.1Los decretos, reglame
ntos y demás resolucio
nes emanadas de 
los órganos ejecutivos cor
respondientes...................
............................. 22 

5 EJEMPLO DE 1 CASO 
CONCRETO .................
.................................... 2
3 

6 COMO SE APLICA EL 
TEMA INVESTIGANDO 
EN EL AREA CONTABL
E 

25 

7 ANEXOS (OPTATIVO) .
.......................................
................................... 2
6 

8 BIBLIOGRÁFIA .............
.......................................
.................................. 29 
1  INTRODUCCIÓN 

Los sistemas de seguro social reservan la denominación “Seguro Social a 
Largo Plazo” para la protección de aquellas situaciones, que bien son vitalicias 
(vejez), es presumible que no se vayan a modificar (incapacidad permanente), 
o son irreversibles (muerte), frente a la temporalidad de las prestaciones a 
corto plazo. Por ello, mientras que para las primeras situaciones los sistemas 
de seguridad social otorgan prestaciones en forma de rentas periódicas y 
generalmente vitalicias – pensiones, por el contrario, para las segundas, se 
suele dispensar un subsidio o una prestación un tanto alzado. 

2  HISTORIA 

2.1   historia mundial 

La seguridad social es el resultado de un largo proceso histórico derivado del 
estado de inseguridad en que vive el hombre. Para la leyenda judeo-cristiana 
ese estado de inseguridad se inició cuando fue expulsado del paraíso terrenal. 

El hombre primitivo en lucha permanente contra una tierra inhóspita se vio 
acosado por ciertos fenómenos naturales; tuvo que satisfacer por instinto sus 
necesidades más elementales. Se refugia en las cavernas y pronto aprende a 
guardar sus alimentos, para preservarse de las contingencias en las épocas 
de escasez, y, posteriormente, a domesticar algunos animales, convirtiéndose 
con el transcurso del tiempo de cazador en pastor. El principio de la seguridad 
social lo encontramos entonces inscrito en la humanidad desde los tiempos 
más remotos. 

El  hombre  se  enfrenta  a  un  mundo  que  no  entiende  y  que  le  agrede 
constantemente, a lo que se agregan las enfermedades y por consiguiente la 
urgente necesidad de prevenirlas; al igual que las vicisitudes propias de la 
vejez y la imposibilidad de subsistir por sus propios medios. 

Desde las épocas más remotas tuvieron presencia en diversas colectividades 
humanas:  la  indigencia,  la  enfermedad  y,  en  general,  lo  que  ahora 
denominamos ‘‘riesgos y contingencias sociales’’, a los que trataron de dar 
solución las distintas culturas, de acuerdo con sus respectivas peculiaridades. 

La formación de la seguridad social es el resultado de un prolongado proceso 
que se extiende desde los inicios del siglo pasado hasta la época presente. 
Ella  hace  su  aparición  desde  el  momento  en  que  reducidos  grupos  de 
trabajadores  de  algunas  actividades  económicas  se  unen  con  fines  de 
protección mutua, hasta llegar paulatinamente a la protección de todos los 
trabajadores, por cuenta ajena, después de los laborantes independientes y 
posteriormente al amparo de toda población contra los riesgos y contingencias, 
como la enfermedad, el accidente, la maternidad, la vejez y la muerte. 
Los sistemas iniciales  de  protección. Al  producirse la  primera revolución 
industrial, el trabajador se encontraba en el más absoluto desamparo, frente a 
los riesgos y contingencias sociales, jornadas de trabajo extenuantes, salarios 
miserables que tenían que aceptar para no morirse de hambre, la coalición 
profesional figuraba en el catálogo de los delitos. La huelga estaba igualmente 
proscrita. Además, los empleadores no se consideraban obligados a solventar 
los gastos de enfermedad, accidentes de trabajo, etc. Por considerar que tales 
egresos aumentaban los costos de producción. Por consiguiente, los obreros 
ubicados en tan lamentable situación, teóricamente debían atender con sus 
magros salarios los riesgos y contingencias sociales, aunque para ello tuvieran 
que enviar a la fábrica, sus mujeres y a sus hijos menores desde su más tierna 
infancia. Obviamente, el conjunto de estos aportes resultaba insuficiente para 
cubrir esos requerimientos. Fue así como, progresivamente, surgieron los 
sistemas iniciales de protección, como el ahorro privado, la mutualidad, el 
seguro privado, la responsabilidad civil y la asistencia pública. 

Los sistemas iniciales de protección, resultaron incapaces para dar solución 
integral a los riesgos y contingencias sociales. Un primer paso en ese sentido 
fue el seguro social obligatorio, creado, dirigido y controlado por el Estado. 

La OIT., considera a la seguridad social como la cobertura de los infortunios 
sociales de la población, debiendo promover medidas destinadas a aumentar 
la posibilidad de empleo o mantenerlo a un nivel, a incrementar la producción 
y las rentas nacionales y distribuirlas equitativamente y a mejorar la salud, 
alimentación,  vestuario,  vestimenta,  educación  general  profesional  de  los 
trabajadores y de sus familias. 

2.2   Historia nacional 

2.2.1  Creación del sistema de seguridad social 

En 1920 se crea el sistema de seguridad social boliviano, como respuesta al 
desarrollo  de  la  red  de  ferrocarriles  que  contaba  con  altas  tasas  de 
siniestralidad. Durante las décadas de los años 1940 y 1950 se generaliza la 
protección al trabajador y a su entorno familiar. Ello se formaliza en 1956, 
cuando se dicta el Código de Seguridad Social que da participación a tres 
actores en el funcionamiento del sistema: estado, trabajadores y empleadores. 

De acuerdo al Código de Seguridad Social boliviano sancionado el 14 de 
diciembre de 1956 y que rige el funcionamiento de las Cajas de Salud, el 
sistema está fundado en “los principios de solidaridad económica y social, 
universalidad en el campo de aplicación y contingencias cubiertas y personas 
protegidas, unidad legislativa y de gestión”. El mismo incorpora “ocho de las 
nueve contingencias recomendadas por el Convenio 102 de la OIT, relativas a 
la norma mínima de la seguridad Social: Enfermedad, Maternidad, Riesgos 
Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de 
Interés Social 

Desde la sanción de este Código a la actualidad profundos cambios afectaron 
el  funcionamiento  del  sistema,  que  implicaron,  entre  otros  aspectos,  la 
separación de los seguros de salud de los fondos de pensiones (definidos 
actualmente  como  esquemas  de  corto  y  largo  plazo,  respectivamente). 
Asimismo, el alcance de la cobertura del sistema se vio restringida en cuanto 
a la población efectivamente atendida y en cuanto al paquete de servicios 
realmente  brindado.  Por  otra  parte,  los  mecanismos  de  coordinación  y 
competencia con el sistema público dependiente del Ministerio de Salud, 
siguen 
siendo  difusos,  generando  prestaciones  cruzadas  y  subsidios 
implícitos, lo que afecta la cobertura, la eficiencia y la sustentabilidad de ambos 
subsistemas. 

La aplicación del código de seguridad social es obligatoria para todas las 
personas nacionales o extranjeras, de ambos sexos, que trabajan en territorio 
boliviano y “prestan servicios remunerados para otra persona natural o jurídica, 
mediante designación, contrato de trabajo o de aprendizaje, sean éstos de 
carácter  privado  o  público,  expresos  o  presuntos”  (Bolivia,  Código  de 
Seguridad  Social).  Por  el  contrario,  no  están  sujetos  al  código,  aquellos 
trabajadores  que  “ejecutan  trabajos  ocasionales  extraños  a  la  actividad 
ordinaria del empleador, siempre que su duración no exceda de 15 días; las 
personas afiliadas a una institución oficial extranjera para fines de los seguros 
de invalidez, vejez y muerte; las personas extranjeras empleadas por las 
agencias diplomáticas, consulares e internacionales que tienen su sede en 
Bolivia y que gocen de inmunidades y privilegios diplomáticos y los que 
ejecuten  trabajos  remunerados  en  moneda  extranjera  hasta  la  cuantía 
señalada por el reglamento”. 

Los trabajadores independientes, artesanos, campesinos, gremiales y otros, 
pueden solicitar su incorporación a los beneficios de la seguridad social 
siempre que tomen a su cargo la totalidad de las cotizaciones y sean salvadas 
las dificultades técnicas, administrativas y financieras que impidan o impidieron 
su  incorporación.  De  este  modo,  si  bien  las  Cajas  de  Seguridad  Social 
originales encontraban entre sus afiliados a grupos homogéneos en cuanto a 
fuente de empleo y salarios relativos, actualmente ello no es necesariamente 
así, en tanto diferentes grupos empleados por empresa o rama de actividad se 
han incorporado a alguna de las Cajas ya existentes. 

Las personas protegidas por las Cajas de Salud incluyen no solamente al 
asegurado-aportante,  sino  también  a  los  siguientes  familiares:  esposa  o 
conviviente, esposo inválido, hijos hasta los 19 años, padre inválido y madre 
que no dispongan de rentas para su subsistencia, hermanos huérfanos o 
cuyos padres no perciben rentas y vivan a expensas del asegurado hasta la 
edad señalada para los hijos. 

A partir del 30 de septiembre de 1959, el Decreto Supremo 5315 reglamenta 
el Código de Seguridad Social que establece que la gestión, aplicación y 
ejecución de los regímenes de Seguridad Social estarán a cargo de cinco 
Cajas: Ferroviaria, Seguro Social Militar, Bancaria, Petrolera y Caja Nacional 
de  Salud  (CNS).  Los  trabajadores  comprendidos  dentro  del  campo  de 
aplicación del código serán asegurados a la respectiva Caja, de acuerdo a la 
rama de actividad económica preponderante a la que pertenezca su empresa. 
La CNS estaría a cargo de la cobertura de los empleados de la administración 
pública y de todos los demás grupos no incluidos explícitamente en las otra 
Cajas. 

2.2.2  Reformas al Código de Seguridad Social 

Desde su creación hasta la actualidad el sistema de seguridad social ha sido 
objeto de varias reformas. 

Esta sección discute el alcance de algunas de ellas. En 1970, el Consejo 
Técnico de Seguridad Social propone dos modificaciones al sistema: por una 
parte, la recreación del Instituto Nacional de Seguridad Social con funciones 
de alta dirección, planificación y supervisión; y por otra, una racionalización de 
las cotizaciones laborales, patronales y estatales para afrontar la iliquidez y 
déficit financieros que presentaban algunas instituciones. 

3  MARCO TEÓRICO 

3.1   Concepto 

La seguridad social es un sistema proyectivo, cuyo campo de aplicación 
abarca a toda la población, y su cobertura protectora está dirigida a todas las 
necesidades de carácter social, protege al hombre por el hecho de ser tal 
contra  todas  sus  necesidades  y  se  funda  en  el  visionario  principio  de 
proporcionar a la sociedad la mayor suma de felicidad posible. En todo caso, 
tiende a proporcional al hombre, ya no sólo al trabajador, protección ante toda 
clase de necesidades. 

De las diversas definiciones sobre Seguridad Social, se destaca la definición 
que proporciona Carlos Martí, quien sostiene que "La seguridad social en 
cuanto al hombre, es un derecho; en cuanto al Estado, es una política; en 
cuanto a la ciencia jurídica ya es una disciplina; en cuanto a la sociedad, es un 
factor de solidaridad; en cuanto a la administración, es un servicio público; en 
cuanto al desarrollo, un factor integrante de la política general; en cuanto a la 
economía, un factor de redistribución de la riqueza. 
El seguro social obligatorio de largo plazo comprende las prestaciones de 
jubilación, invalidez, muerte y riesgos profesionales en favor de sus afiliados. 
Los recursos de la capitalización serán destinados al pago de una anualidad 
vitalicia denominada Bono Solidario (se llama renta dignidad en la actualidad) 
y  al  pago  de  gastos  funerarios.  Ambos  recursos  conforman  fondos  de 
pensiones administrados por las Administradoras de Fondos de Pensiones 
(AFP). Se crea el Sistema de Regulación Financiera cuyo objetivo es regular 
y supervisar las entidades relacionadas con el seguro obligatorio y demás 
aseguradoras y reaseguradoras. Se crean también las superintendencias de 
valores y la de pensiones. Se regula la prestación de jubilación, de invalidez 
por riesgo común, por muerte, por riesgo profesional, por gastos funerarios y 
el pago del Bono sol. Se dispone sobre el financiamiento, afiliación y registro, 
AFP, entidades aseguradoras y entidades clasificadoras de riesgo profesional, 
las cuales deben ser objeto de reglamentación. 

3.2   Naturaleza 

Los seguros sociales se establecieron para resolver los problemas que los 
sistemas iniciales de previsión dejaron pendientes de solución. Correspondió 
a Alemania iniciar la segunda etapa de la evolución histórica de la seguridad 
social. Fue obra de Bismark, quien presentó, al parlamento un proyecto de 
seguro 
Obligatorio  contra  accidentes  y  enfermedades  que  alcanzó 
consagración  legislativa  el  15  de  Julio  de  1883,  para  proteger  a  los 
trabajadores  de  la  industria  en  forma  obligatoria,  contra  el  riesgo  de 
enfermedad y la contingencia de la maternidad; con prestaciones por un 
máximo de trece semanas, mediante el pago de cotizaciones abonadas en la 
proporción  de  2/3  partes  por  los  trabajadores  y  una  tercera  por  los 
empresarios. Este sistema se hizo extensivo a los trabajadores de agricultura 
y de los transportes por las leyes del 5 de mayo de 1886 y de 10 de abril de 
1892 respectivamente. 

3.3   Clasificaciones 

a)  Seguro de invalidez. 

Permite al trabajador obtener una pensión en caso de tener que dejar el trabajo 
antes  de  la  edad  y  condiciones  para  la  jubilación  por  causas  de  salud, 
incapacidad física sobre venida o enfermedad. Este seguro es más usual en 
el caso de accidente y cubre el riesgo en caso de que la persona quede 
imposibilitada para su trabajo. 

b)  Seguro de riesgo profesional. 

Son daños eventuales sufridos en el desempeño de la actividad propia de una 
profesión u oficio, estos pueden ser por enfermedad o accidente y toda 
eventualidad que origina un mal o perjuicio, debe ser preparado, para ellos se 
ocurre al seguro social. 

A fines del siglo XIX la legislación y la doctrina no otorgaban tanta importancia 
a los daños provenientes de accidentes producidos por ocasión del trabajo 
subordinado por cuenta ajena, si es que en éstos no mediaba culpa o dolo por 
parte del empresario y la prueba correspondía al trabajador que debía soportar 
la mala suerte de ser víctima por a ello podía llevar a trabajador a la indigencia. 

Los  empresarios  se  resintieron  en  primera  instancia  a  cargar  con  la 
responsabilidad  de  los  riesgos  profesionales  más  adelante  la  solución 
salvadora fue la del seguro mediante el pago de una prima. 

Actualmente el riesgo profesional está uniformado en todas las legislaciones y 
consiste en la cobertura del seguro a los accidentes o enfermedades que 
derivan del trabajo esta cobertura surge de los aportes laborales patronales y 
estatales. 

El riesgo profesional consiste en el conjunto de aquellas causas de peligro 
permanente superiores a toda prevención de seguridad, a las que están re 
expuestos  los  trabajadores  y  que  derivan  de  toda  industria  o  trabajo, 
determinadas por su funcionamiento. 

c)  Seguro de vejez 

El Seguro de Salud del Adulto Mayor, comprende la atención médica integral 
y gratuita a favor de las personas mayores de sesenta (60) años; ha sido 
instituido por Ley N° 3323 y está basado en el Código de Seguridad Social 
vigente; su Reglamento y disposiciones conexas y están inspirados, a su vez, 
en  los  principios  de  universalidad,  solidaridad,  equidad,  integralidad  y 
gratuidad, a favor de los ciudadanos bolivianos mayores de 60 años, de ambos 
sexos que radican en todo el territorio de la República. 

d)  Seguro de muerte 

Al fallecimiento del trabajador, la esposa e hijos tanto para hijos, legítimos o 
naturales, 
tienen  derecho  a  percibir  por  sucesión  hereditaria  una 
indemnización equivalente a todos los años trabajados, aguinaldo, vacación si 
estuvieran pendientes, en el caso de Bolivia se indemniza con un salario por 
cada, año también se debe cumplir los gastos de entierro erogados por la 
familia. 

La indemnización a favor de los herederos es sobre el total de los beneficios 
sociales acumulados por el trabajador sin descuento alguno, sin embargo, no 
corresponde el pago de desahucio por no haber mediado despido. 
La jurisprudencia es un conjunto de decisiones y sentencias emitidas que 
crean una pauta para solucionar problemas jurídicos semejantes. 

e)  Seguro de muerte - jurisprudencia. 

Lo paga el patrono si al trabajador no se afilió en el seguro respectivo. 

La jurisprudencia actual y anterior establece que la falta oportuna del seguro 
social conforme al código, mantiene subsistente la obligación patronal del pago 
de indemnización de muerte por accidente de conformidad al artículo 88 de la 
Ley Laboral porque no se puede dejar a los causahabientes sin la protección 
del seguro, que tiene por objeto salvaguardar contingencias futuras, pero no 
cuando el trabajador y beneficiarios están afiliados a las Cajas. 

f)  Seguro de muerte cobertura - jurisprudencia. 

Este Riesgo está cubierto por la seguridad social. 

En cuanto al fondo de recursos debemos señalar que en el artículo 27 del 
código de seguridad social señala que los riesgos profesionales comprenden 
los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y en su índice a), 
al señalar que se entiende por accidente de trabajo, indica que el que el mismo 
puede determinar disminución o pérdida de la capacidad de trabajo o muerte 
del asegurado, caso este último es el que se considera en el presente juicio, 
con la con la circunstancia de que ese riesgo está cubierto por la respectiva 
caja. 

g)  Seguro de muerte no se cubre - jurisprudencia. 

No procede su pago cuando la muerte del trabajador no se producida por 
accidente de trabajo ni por enfermedad profesional. 

En  cuanto  al  desahucio  que  los  inferiores  dispusieron  se  pague  a  los 
herederos, tenemos en el artículo 9 del decreto supremo número 1260 del 
05/07/1948 dispone que el abandono del trabajo por causa de muerte no 
producida por accidente de trabajo ni por enfermedad profesional, solo da 
hecho a la indemnización por tiempo de servicios, sin que sea procedente el 
desahucio, como reconoce la jurisprudencia nacional. 

3.4   Elementos 

Según el Artículo 13 del Código de Seguridad Social, define los siguientes 
elementos 

1)  Empleador. - La persona natural o jurídica a quien se presta el servicio o 
por cuya cuenta u orden se efectúa el trabajo, mediante un contrato público 
o privado, expreso o presunto de trabajo, o de aprendizaje, cualquiera sea 
la forma y modalidad de la remuneración. Así mismo, se considerarán 
empleadores  a  las  cooperativas  de  producción  y  a  los  contratistas, 
subcontratistas e intermediarios en la explotación de empresas y negocios. 
Se  considerarán  igualmente  empleadores  al  Estado,  sus  organismos 
dependientes  y  las  instituciones  de  derecho  público  respecto  de  sus 
empleados y obreros. 
2)  Trabajador asegurado. - La persona, sea obrero, empleado, miembro de 
cooperativa  de  producción  o  aprendiz,  que  está  sujeta  al  campo  de 
aplicación del presente Código. 
3)  Beneficiarios. - Los miembros de la familia del asegurado protegidos por 
las disposiciones del presente Código. 
4)  Derecho-habientes. - Los herederos del asegurado, que el presente Código 
reconoce para la percepción de las rentas y demás beneficios previstos en 
caso de muerte del causante. 
5)  Salario. - La remuneración total que percibe el trabajador sea empleado u 
obrero,  empleado  público,  aprendiz  o  miembro  de  cooperativa  de 
producción como retribución de su trabajo, cualquiera sea la especie forma 
y  modalidad de  pago.  Para  efectos del  presente  Código  se  entiende 
igualmente 
por  salario  las  retribuciones  por  concepto  de   trabajo 
extraordinario,  suplementarios  o  a  destajo,  comisiones,  sobresueldos, 
gratificaciones, 
porcentajes,  honorarios,  bonos  de  producción,  de 
antigüedad, de categorización, usufructo, uso y habitación o cualquier otra 
remuneración accesoria, exceptuando el aguinaldo. Los elementos que 
constituyen el salario para fines de cotización serán los mismos que para 
los fines de prestaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 81º. 
6)  Cotización. - El aporte a los regímenes del Seguro Social y de Asignaciones 
Familiares para la cobertura de las cargas financieras y que asigna tanto al 
empleador como al asegurado, así como por su parte al Estado. Los 
términos de "prima", "aporte", "cotización", "tasa" y "contribución", usados 
en el presente Código son sinónimos. 
7)  Prestaciones. - Los beneficios otorgados en dinero o en especie (sanitarios, 
alimenticios  y  otros),  por  cuyo  medio  la  Seguridad  Social  realiza  la 
protección del trabajador y su familia. 
8)  Subsidio. - Las prestaciones periódicas reconocidas a los asegurados en 
el  caso  de  accidente  del  trabajo  y  las  acordadas  por  el  régimen  de 
Asignaciones Familiares. 
9)  Renta.  -  El  pago  periódico  en  determinada  proporción  del  salario, 
reconocido a los asegurados, o el pago periódico en proporción de la renta 
del  causante  a  los  derecho-habientes,  en  los  casos  de  incapacidad 
permanente por causa profesional, de invalidez, vejez o de muerte. 
10) Caja. 
- Cada una de las instituciones de carácter público, encargadas por 
el Estado de la gestión y aplicación del Código de Seguridad Social, en los 
respectivos grupos laborales. 
3.5  Naturaleza y fines 

Artículo 1°. - La Seguridad Social tiene por objeto proteger la salud del capital 
humano del país, la continuidad de sus medios de subsistencia, la aplicación 
de medidas adecuadas para la rehabilitación de las personas inutilizadas y la 
concesión de los medios necesarios para el mejoramiento de las condiciones 
de vida del grupo familiar incluida la vivienda de interés social. 

Artículo 2°. - La aplicación de las normas de Seguridad Social se efectuará 
de acuerdo al Código y a este Reglamento que estatuyen los regímenes del 
Seguro Social Obligatorio, de las Asignaciones Familiares y de la Vivienda 
Popular, que tienen carácter obligatorio para todas las personas e instituciones 
comprendidas en su campo de aplicación. 

Artículo 3°. - El Seguro Social Obligatorio tiene por objeto proteger a los 
asegurados en las contingencias que se indican y mediante las prestaciones 
siguientes: 

a.  Prestaciones en especie a los trabajadores y sus familiares en 
casos de enfermedad, maternidad o accidentes no profesionales 
b. 
Prestaciones en especie solamente a los trabajadores en casos de 
accidente de trabajo o enfermedad profesional. 
c. 
Prestaciones en dinero solamente a los trabajadores en casos 
de   enfermedad, maternidad, accidentes no profesionales, riesgos 
profesionales, invalidez y vejez- 
d. 
Prestaciones  en  dinero  a  los  derecho  -  habientes  de  los 
trabajadores fallecidos por cualquier causa 
e. 
Prestaciones para funerales en caso de muerte por cualquier causa 
de un trabajador y de su cónyuge o conviviente. 

Artículo 4°. - Las Asignaciones Familiares comprenden: 

a.  El subsidio pre familiar 
b.  El subsidio matrimonial 
c.  Los gastos de celebración del matrimonio civil 
d.  El subsidio de natalidad 
e.  El subsidio de lactancia 
f.   El subsidio familiar 

El subsidio de sepelio 

4  LEGISLACIÓN APLICABLE 

Según el Código de Seguridad Social 

El artículo 6  
Dice que toda persona extranjera que trabaja en territorio de la república y 
prestan un servicio mediante un contrato tienen derecho al seguro social  

Según el artículo 8  

Están obligatoriamente sujetos a los seguros de invalidez, vejez y muerte los 
nacionales  que  trabajan  en  el  extranjero  por  cuenta  del  Estado  o  de 
empleadores bolivianos, siempre que sean remunerados por éstos. 

Según el artículo 10 estas personas no tienen derecho a un seguro: 

1.  Personas que trabajen pero que no exceda de quince días. 
2.  Las personas afiliadas a una institución oficial extranjera para fines de 
seguros de invalidez, vejez y muerte. 
3.  Las personas extranjeras empleadas por agencias diplomáticas. 
4.  Las que ejecuten trabajos y sean remunerados en moneda extranjera 
no estas sujetas al código de seguridad social   

ARTICULO 11 

El poder ejecutivo incorporo el código de seguridad social a los trabajadores 
independientes  como:  un  artesano,  un  florero,  etc.  Cuando  establezcan 
condiciones económicos--sociales y las posibilidades técnicas que permitan 
un eficaz otorgamiento de las prestaciones a este grupo de trabajadores.  

ARTÍCULO 12 

Otros trabajadores independientes podrán solicitar a la Caja su incorporación 
en uno o en los demás seguros siempre que tomen a su cargo la totalidad de 
la cotización y se sometan a las condiciones que el Reglamento especifica 

4.1   Legislación Vigente 

4.1.1  Constitución Política del Estado 

En Bolivia, la Constitución Política del Estado establece que el régimen de 
Seguridad  Social  cubre  atención  por  enfermedades,  maternidad,  riesgos 
profesionales,  laborales,  riesgos  por  labores  de  campo,  discapacidad, 
orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte, entre otros. Así la Seguridad Social 
en Bolivia tiene un régimen de corto y largo plazo. 

Artículo 45.  

I.  Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la 
seguridad social. 
II. 
La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, 
integralidad,  equidad,  solidaridad,  unidad  de  gestión,  economía, 
oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su dirección y administración 
corresponde al Estado, con control y participación social. 
III.  El  régimen  de  seguridad  social  cubre  atención  por  enfermedad, 
epidemias  y  enfermedades  catastróficas;  maternidad  y  paternidad; 
riesgos  profesionales,  laborales  y  riesgos  por  labores  de  campo; 
discapacidad  y  necesidades  especiales;  desempleo  y  pérdida  de 
empleo; 
orfandad,  invalidez,  viudez,  vejez  y  muerte;  vivienda, 
asignaciones familiares y otras previsiones sociales. 
IV. 
El Estado garantiza el derecho a la jubilación, con carácter universal, 
solidario y equitativo 
V. 
Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visión y 
práctica intercultural; gozarán de especial asistencia y protección del 
Estado  durante  el  embarazo,  parto  y  en  los  periodos  prenatal  y 
posnatal. 
VI. 
Los servicios de seguridad social pública no podrán ser privatizados ni 
concesionados. 

Artículo 48.  

IV.  Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios 
sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y 
preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e 
imprescriptibles. 

Todos los aportes que una persona afiliada realice a la seguridad social en el 
corto o largo plazo, son irrenunciables, perdurables en el tiempo y no son 
objeto de embargo o confiscación. 

Artículo 67. 

II. El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez, en el marco del 
sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley. 

El Estado Garantiza una renta de jubilación bajo las limitaciones que tiene el 
sistema de pensiones de largo plazo, la renta que se paga es insuficiente, 

Artículo 70.  

Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:  

1.  A ser protegido por su familia y por el Estado. 
2.  A una educación y salud integral gratuita. 

Artículo 72. 

El Estado garantizará a las personas con discapacidad los servicios integrales 
de prevención y rehabilitación, así como otros beneficios que se establezcan 
en la ley. 
Protección del Estado desde sus instituciones en favor de las personas con 
discapacidad. La persona beneficiaria o afiliada a los seguros bajo la condición 
de  trabajador  aportante,  o  que  hayan  adquirido  esta  discapacidad  en  el 
cumplimiento de su función laboral. 

4.1.2  Tratados internacionales 

Según  la  LEY  DE  PENSIONES  N.º  065  en  su  ARTÍCULO  196. 
(RATIFICACIÓN DEL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO DE 
SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO). De conformidad con la atribución 
conferida por el Artículo 158, numeral 14), de la Constitución Política del 
Estado, se aprueba el “Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad 
Social”, suscrito en Santiago, Chile, el día 10 de noviembre de 2007. 

Convenio  Multilateral  Iberoamericano  de  Seguridad  Social,  de  10  de 
noviembre de 2007 

Los Estados Partes en el presente Convenio: 

Considerando  que  el  trabajo  es  uno  de  los  factores  esenciales  en  el 
fortalecimiento de la cohesión social de las naciones y que las condiciones de 
seguridad social tienen una dimensión muy importante en el desarrollo del 
trabajo decente. 

Constatando  que  el  proceso  actual  de  globalización  conlleva  nuevas  y 
complejas relaciones entre los distintos Estados que implican, entre otros, una 
creciente interdependencia entre países y regiones como consecuencia del 
movimiento  más  fluido  de  bienes,  servicios,  capitales,  comunicaciones, 
tecnologías y personas. 

Reconociendo que este proceso, tanto a escala global como a nivel regional, 
conlleva en el ámbito socio-laboral una mayor movilidad de personas entre los 
diferentes Estados. 

Teniendo en cuenta que la realidad presente aconseja promover fórmulas de 
cooperación en el espacio internacional que abarquen distintas actividades y, 
en especial, la protección social en la Comunidad Iberoamericana, en la que 
existe un amplio acervo común de carácter cultural, económico y social. 

Convencidos  de  que  esta  realidad  requiere  también  políticas  sociales  y 
económicas adecuadas que se manifiestan, entre otras, en la necesidad de 
que el proceso de globalización vaya acompañado de medidas tendentes a 
promover la coordinación normativa en materia de protección social que, sin 
alterar los respectivos sistemas nacionales, permitan garantizar la igualdad de 
trato y los derechos adquiridos o en curso de adquisición de los trabajadores 
migrantes y de las personas dependientes de ellos. 
Afirmando la  urgencia de contar con un instrumento de coordinación de 
legislaciones nacionales en materia de pensiones que garantice los derechos 
de los trabajadores migrantes y sus familias, protegidos bajo los esquemas de 
Seguridad Social de los diferentes Estados Iberoamericanos, con el objetivo 
de que puedan disfrutar de los beneficios generados con su trabajo en los 
países receptores. 

4.1.3  Las  leyes  nacionales,  los  estatutos  autonómicos,  las  cartas 
orgánicas y el resto de legislación departamental, municipal e 
indígena. 

4.1.3.1 LEY GENERAL DEL TRABAJO  

El Articulo 97 y 98 indican que: 

El Seguro Social Obligatorio está a cargo del patrono. El cual abarcara casos 
de incapacidad, aun siendo estos provocados por causas externas y no 
directamente del trabajo. 

ARTICULO 97º Se instituirá para la protección del trabajador en los casos de 
riesgo profesional, el Seguro Social Obligatorio, a cargo del patrono. Abarcará 
también los casos de incapacidad, incluso aquellos que no deriven del trabajo, 
en  cuyo  caso  sus  cargas  recaerán  sobre  el  Estado,  los  patronos  y  los 
asegurados. 

ARTICULO 98º La Institución aseguradora responderá del pago total de las 
indemnizaciones, rentas y pensiones quedando, entonces, relevado el patrono 
de sus obligaciones por el riesgo respectivo. 

4.1.3.2 LEY N.º 065 LEY DE PENSIONES 

Promulgada en diciembre 2010 incorpora la creación del Sistema Integral de 
Pensiones SIP, el cual establece tres regímenes en la seguridad social de 
largo plazo; régimen no contributivo, contributivo y LEY N.ª. 

Se destaca como principales características: 

a)  Se establece la administración de la Seguridad Social de largo plazo, a la 
Gestora  Pública  de  la  Seguridad  Social,  en  tanto  se  constituye  la 
administración está a cargo de las AFP. 
b)  La Ley 065 de Pensiones se constituye en el marco de los siguientes 
principios: 
   Universalidad: Todo boliviano y boliviana tiene derecho a acceder a la 
seguridad social. 
 
Solidaridad:  Se  incorpora  la  contribución  solidaria  del  trabajador 
asegurado, empleador y Estado en calidad de empleador. 
 
Sostenibilidad: El Sistema Integral de Pensiones SIP debe perdurar en 
el tiempo. 
   Interculturalidad: Reconoce la igualdad de oportunidades y derechos. 
 
Integralidad: se refiere a que toda persona que aporta tiene derecho a 
recibir el total de sus prestaciones. 
 
Equidad:  Es  el  otorgamiento  ecuánime  de  prestaciones  por  las 
contribuciones efectuadas a la Seguridad Social de Largo Plazo.  
 
Unidad de gestión: todos deben trabajar en conjunto, para así poder 
ofrecer un mejor servicio. 
 
Economía: hace referencia al correcto uso y aplicación de4 los recursos 
de la seguridad social para así poder otorgar mejor prestaciones y 
beneficios. 
 
Oportunidad: el seguro social está abierto y disponible para cualquier 
ciudadano boliviano o extranjero. 
 
Eficacia: Es el correcto uso de los recursos de la Seguridad Social de 
Largo Plazo, para garantizar el pago de las prestaciones y beneficios.  
 
Igualdad de Género: refiere a proveer los mecanismos adecuados para 
que hombres como mujeres puedan ser beneficiados con la seguridad 
social a largo plazo.  

En el marco de los principios de solidaridad, universalidad y sostenibilidad, 
entre otros, que rigen el Sistema Integral de Pensiones (SIP) en Bolivia con la 
promulgación de la Ley N° 065, de Pensiones, se logró mejorar y flexibilizar el 
acceso a las prestaciones del SIP, entre las cuales se destacan las siguientes: 

   Con  la  Ley  N°  065,  de  Pensiones,  la  Pensión  de  Vejez  se  paga  al 
asegurado, independientemente de la edad, cuando éste tenga ahorrado 
un monto que le permita financiar una pensión igual o superior al 60% de 
su Referente Salarial de Vejez. 
   Se reduce en 7 años la edad para el acceso a la jubilación (a 58 años), co
n 
al menos 120 aportes. 
 
Las aseguradas que son madres, al momento de jubilarse pueden solicitar 
la reducción de edad de 1 año por cada hijo nacido vivo (hasta un máximo 
de 3 años); o mejorar la densidad de sus aportes cuando tienen 58 años o 
más, incrementando 12 aportes por cada hijo nacido vivo (hasta un máximo 
de 3 años). 
 
La Pensión Solidaria de Vejez es la pensión financiada con aportes propios 
del asegurado, más un componente solidario que permite mejorar su 
pensión de jubilación (Pensión Solidaria de Vejez) en función a los años 
aportados, de acuerdo a la Escala de la Pensión Solidaria. 
 
Se amplía el plazo para solicitar las prestaciones por riesgos (invalidez y 
muerte) mismas que deben ser exigidas en un plazo máximo de tres (3) 
años. El señalado suplemento es equivalente a un salario mínimo nacional 
vigente. 
  Se reduce el porcentaje de grado de invalidez para el acceso a una pensión 
por invalidez por riesgo común 
 
Las y los asegurados pueden percibir simultáneamente la Pensión por 
Invalidez y la Pensión de Vejez o Solidaria de Vejez, o viceversa, hasta los 
65 años, edad en la que se suspende el pago de la Pensión por Invalidez 
y se otorga la prestación que le corresponda. 
   La cobertura para riesgo profesional inicia al momento de la relación de 
dependencia laboral y finaliza doce meses después de concluida la misma. 
 
La cobertura para riesgo laboral inicia desde el primer aporte efectuado por 
el  asegurado  y  finaliza  nueve  meses  después  de  su  último  periodo 
aportado 
 
La o el cónyuge supervive con una Pensión por Muerte en curso de pago, 
puede contraer nuevas nupcias sin que por ello pierda la pensión de 
derechohabiente que le correspondiera. 
 
La Ley N° 065, de Pensiones, homologa el CMISS, para que a través de 
este instrumento internacional los trabajadores bolivianos que realizaron 
aportes  en  otros  países  miembros  del  Convenio,  puedan  solicitar  el 
reconocimiento de sus aportes y beneficiarse con una prestación. Los 
países que forman parte de dicho Convenio son: Argentina, Bolivia, Brasil, 
Chile, Ecuador, El Salvador, España, Paraguay, Perú, Portugal, República 
Dominicana y Uruguay. 
 
La Ley N° 065, de Pensiones, velando por los trabajadores consultores, 
consultores de línea y por producto, permite que estos realicen aportes a 
la Seguridad Social de Largo Plazo, permitiéndoles a futuro acceder a una 
prestación del SIP, previo cumplimiento de requisitos 
 
Para la gestión judicial de cobro de la mora, con la Ley N° 065, de 
Pensiones, se cambió de un proceso largo en la vía judicial, con un 
mecanismo de recuperación de la mora más expedito 
 
El  empleador  que  siendo  agente  de  retención  de  los  aportes  de  los 
trabajadores haga uso indebido de estos y no los deposite en los plazos 
determinados en norma a las Administradoras de Fondos de Pensiones, 
incurrirá en un delito previsional, sancionado con una privación de libertad 
de 5 a 10 años. Por otra parte, también se añadieron otros tipos penales 
como: declaraciones falsas, Información médica falsa y otros. 
1)  ¿Quiénes son parte del Sistema Integral de Pensiones? 

Conforme a la Ley Nª 065 de Pensiones, los trabajadores que tienen una 
relación de dependencia laboral, deben ser incorporados de forma obligatoria 
al Sistema Integral de Pensiones (SIP), debiendo aportar de forma mensual el 
12,71% sobre el total ganado. Por otra parte, el empleador de forma obligatoria 
se constituye como agente de retención de los aportes de sus trabajadores 
dependientes. 
En el caso de los consultores, consultores de línea y consultores por producto, 
el empleador puede o no constituirse en agente de retención; de no hacerlo el 
consultor  debe  presentar  a  su  contratante  el  Formulario  de  Pago  de 
Contribuciones (FPC) para consultores, previo al pago por sus servicios. 

Los trabajadores independientes al no contar con un agente de retención, 
pueden realizar sus aportes de forma voluntaria a la Administradora de Fondos 
de Pensiones (Futuro de Bolivia S.A. AFP o BBVA Previsión AFP S.A.). 

El aporte mensual que un asegurado independiente puede realizar, es del 
14,42% sobre el ingreso cotizable que declare, cuya base de cálculo se 
encuentra entre uno y sesenta Salarios Mínimos Nacionales vigentes a la 
fecha de pago. 

2)  ¿Cómo está compuesto el sistema integral de pensiones? 

El Sistema Integral de Pensiones (SIP), en cumplimiento a lo dispuesto en la 
Ley N° 065 de Pensiones, está compuesto por tres Regímenes: Contributivo, 
Semicontributivo y No Contributivo. 

   Régimen No contributivo: Las y los bolivianos residentes en el país, a 
partir de los 60 años de edad tienen el derecho a percibir la Renta Dignidad, 
que 
es  un  pago  mensual  de  carácter  vitalicio  no  heredable, 
independientemente si hayan aportado o no a la Seguridad Social de Largo 
Plazo. 
   Régimen Contributivo: Los periodos aportados anteriores a mayo de 
1997, los aportes realizados durante la vigencia de la Ley N° 1732 (Seguro 
Social Obligatorio de Largo Plazo), más los aportes realizados a partir de 
la vigencia de la Ley N° 065, de Pensiones, de 10 de diciembre de 2010, 
se reconocen a los asegurados en el SIP a través de una prestación. La 
Pensión de Vejez de un asegurado está compuesta por la Fracción de 
Saldo 
Acumulado  (aporte  del  10%  mensual  obligatorio)  más  los 
rendimientos  obtenidos  y  la  Compensación  de  Cotizaciones,  cuando 
corresponda. Asimismo, ante la ocurrencia de un accidente o enfermedad 
de origen común, profesional o laboral, previo cumplimiento de requisitos, 
el asegurado puede acceder a una pensión por invalidez hasta los 65 años, 
y a su fallecimiento sus derechohabientes perciben una pensión por muerte 
derivada de estas, en el porcentaje que les corresponda, hasta que el 
asegurado fallecido hubiera cumplido la edad de 65 años. 
   Régimen Semicontributivo: El trabajador que en su etapa activa hubiera 
realizado aportes por al menos 120 periodos (continuos o discontinuos) 
equivalente a 10 años, y cuente con la edad de 58 años , puede acceder a 
una Pensión Solidaria de Vejez, financiada con los aportes realizados a la 
Seguridad Social de Largo Plazo, más la Compensación de Cotizaciones 
Mensual cuando corresponda, y la Fracción Solidaria de acuerdo a la 
escala  de  la  Pensión  Solidaria;  para  lo  cual  se  tomará  en  cuenta el 
promedio de los últimos 24 totales ganados efectivamente aportados a la 
Seguridad Social de Largo Plazo. 

Es importante mencionar que a los asegurados del Régimen Contributivo o del 
Semicontributivo que hubiera realizado menos de cinco años de aportes al 
Sistema de Reparto, vigente hasta abril de 1997, el Estado les reconoce un 
pago global por los periodos aportados, el cual se hace efectivo a través de un 
traspaso único al Estado de Ahorro Previsional del asegurado a la fecha de 
cumplimiento  de  las  edades  establecidas  para  dicho  beneficio  (50  años 
mujeres y 55 años hombres). 

3)  Prestaciones que otorga la Ley N° 065, de Pensiones, en el Sistema 
Integral de Pensiones 

ASEGURADO  CON  APORTES  A  LA  SEGURIDAD  SOCIAL  DE  LARGO 
PLAZO, PREVIO CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS ACCEDERÁ A: 

   Pensión de Vejez / Solidaria de Vejez, beneficio de carácter mensual y 
vitalicio para el asegurado, previo cumplimiento de requisitos. 
   Pensión por Muerte, derivada de Pensión de Vejez, Solidaria de Vejez o 
de Riesgos, es un pago mensual que reciben los derechohabientes del 
asegurado fallecido, que es vitalicio para la o el cónyuge e hijos declarados 
inválidos por la Entidad Encargada de Calificar - EEC; y temporal para los 
hijos hasta los 18 años, pudiendo ampliarse hasta los 25 años cuando 
demuestren su condición de estudiante. 
   Pensión por Invalidez, pago mensual que recibe el Asegurado previo 
cumplimiento de requisitos, hasta los 65 años de edad, ante situaciones de 
invalidez generadas por accidentes o enfermedades. Este beneficio tendrá 
carácter vitalicio para el hijo declarado inválido, cuando el Asegurado con 
dicha Prestación declare a la Administradora de Fondos de Pensiones a la 
que aporta que tiene un hijo inválido, declaración que debe ser realizada 
hasta antes de que este cumpla la edad de 25 años. 
   Gastos Funerarios, pago único de Bs1.800 a la persona que acredite 
haber efectuado el pago de gastos de sepelio del asegurado fallecido, 
teniendo seis meses para hacer efectiva su solicitud; pasado este plazo un 
familiar  puede  solicitarlo  dentro  de  los  dieciocho  meses  siguientes  al 
fallecimiento del asegurado. 
   Renta Dignidad, beneficio universal de carácter mensual, vitalicio y no 
heredable,  de  Bs300  para  rentistas  y  Bs350  para  no  rentistas,  más 
aguinaldo, que se otorga a bolivianos residentes en el país que tienen 60 o 
más años de edad; este beneficio no requiere haber realizado aportes a la 
Seguridad Social de Largo Plazo. 
4)  Acceso a la jubilación 
A partir de la vigencia de la Ley N° 065, de Pensiones, entre 2011 y 2021 se 
tiene más de 156 mil personas que accedieron a una jubilación, habiéndose 
incrementado en un 428% el número de jubilados en relación a la vigencia de 
la Ley N° 1732, del Seguro Social Obligatorio de Largo Plazo (SSO) sistema 
en el cual solo se alcanzó a otorgar una jubilación a 29.745 afiliados. 

El incremento de jubilados se debe principalmente a que la Ley N° 065, de 
Pensiones, incorpora una nueva prestación con un componente solidario 
(Pensión Solidaria de Vejez) dentro del Régimen Se mi contributivo del SIP; 
asimismo, incorpora nuevas condiciones de acceso para la jubilación como: la 
reducción de edad a 58 años, contar con al menos diez años de aportes a la 
Seguridad Social de Largo Plazo para acceder a una Pensión Solidaria de 
Vejez, políticas de protección de género, entre otros; que benefician a las y los 
asegurados al Sistema Integral de Pensiones (SIP). 

5)  Aportantes al Sistema Integral de Pensiones 

El aporte realizado por trabajadores dependientes debe ser cancelado por el 
empleador, como agente de retención a las AFP, hasta el último día hábil del 
mes siguiente al que corresponde el aporte; por ejemplo: los aportes del mes 
de diciembre 2021 deben ser cancelados hasta el último día hábil del mes de 
enero 2022. 

Los trabajadores independientes pueden realizar sus aportes al SIP hasta el 
quinto día hábil del mes al que corresponde el aporte; por ejemplo: el aporte 
pagado hasta el quinto día hábil del mes de diciembre 2021 es considerado 
para dicho periodo. En el caso de que el aporte sea realizado posterior a dicho 
plazo, este será considerado como cotización para el mes siguiente. 

Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) tienen la obligación de 
efectuar la acreditación de los aportes del trabajador, en un plazo no mayor a 
30 días calendario computables a partir de la fecha de pago. De forma 
posterior la AFP procederá a identificar a los empleadores que incurrieron en 
mora. 

4.1.3.3 LEY N° 1392 PARA LA DEVOLUCIÓN PARCIAL O TOTAL DE 
APORTES 
DE   LAS  ADMINISTRADORAS  DE  FONDO  DE 
PENSIONES 

A)  Antecedentes 

En la gestión 2020, los asegurados del Sistema Integral de Pensiones (SIP) 
se  vieron  afectados  por  las  medidas  implementadas  por  el  gobierno  de 
transición, las cuales defenestraron en menos de un año todo el avance del 
Modelo Económico Social Comunitario Productivo, modelo boliviano vigente 
desde 2006 que está destinado principalmente a la redistribución de la riqueza 
para beneficio de toda la población. 
Por efecto de la pandemia COVID-19 y la mala administración del Estado por 
el gobierno de turno, la población atravesó una cuarentena estricta por un 
periodo de más de cuatro meses, aspecto por el cual muchos trabajadores 
perdieron sus fuentes laborales o no tuvieron la posibilidad de generar un 
ingreso  diario,  provocando  un  descalabro  económico  en  los  hogares 
bolivianos. 

Es debido a estos motivos que los asegurados al SIP se aglutinaron en 
diversas agrupaciones ciudadanas buscando obtener un ingreso económico, 
proponiendo el retiro de los aportes que realizaron a las Administradoras de 
Fondos  de  Pensiones  (AFP),  los  cuales  fueron  acumulados  durante  su 
trayectoria laboral. 

Esta medida fue solicitada por los trabajadores asegurados al SIP al gobierno 
de  transición  en  distintas  oportunidades,  pero  lamentablemente  ante  la 
ineficacia de dicho gobierno no se atendió dicha demanda rechazándose el 
mismo en distintas oportunidades, debiendo afrontar las consecuencias de la 
pandemia  y  la  cuarentena  rígida  del  año  2020,  sin  contar  con  recursos 
derivados de la Devolución de Aportes. 

B)  Características y reglamentación de la Ley 

La Ley N° 1392 de Devolución Parcial o Total de Aportes, presentó las 
siguientes modalidades: 

  Devolución Total del 100% para los asegurados de 50 años o más que 
tengan  un  monto  menor  o  igual  a  Bs10.000  en  su  Cuenta  Personal 
Previsional (CPP). 
 
Devolución Parcial de hasta el 15% para los asegurados con un monto 
menor o igual a Bs100.000 en su CPP, independientemente de su edad  
 
Devolución Parcial de hasta Bs15 mil, para los asegurados con un monto 
mayor a Bs100.000 en su CPP, independientemente de su edad. 

Entre los requisitos principales que establecía la Ley N° 1392 se encontraban: 

  No estar percibiendo un ingreso del sector público o privado, a la fecha de 
promulgación de la Ley. 
 
No percibir un beneficio del SIP en curso de pago (Pensión de Vejez, 
Pensión Solidaria de Vejez o Pensión por Invalidez/Muerte). 
 
No haber efectuado aportes desde diciembre de 2019 como dependiente 
del sector público. 

De forma complementaria, mediante el Decreto Supremo N° 4582, de 15 de 
septiembre de 2021, el Gobierno Constitucional reglamentó la Ley para la 
Devolución Parcial o Total de Aportes estableciendo los detalles y mecanismos 
para solicitar de forma voluntaria la misma, previo cumplimiento de requisitos. 
Entre las excepciones que el Decreto Supremo reglamentario determinó para 
el acceso a la Devolución Parcial o Total de Aportes, se tiene a las siguientes: 

  Asegurados  o  Derechohabientes  que  contaban  con  una  prestación  o 
beneficio en curso de pago de la Seguridad Social de Largo Plazo al 31 de 
agosto de 2021 
 
Personas que tenían una solicitud vigente de prestación o beneficio de la 
Seguridad Social de Largo Plazo 
 
Asegurados que al 31 de agosto de 2021 tenían 58 años o más y contaban 
con al menos 10 años de aportes a la Seguridad Social de Largo Plazo 
 
Asegurados al SIP que percibieron una remuneración del sector público o 
privado correspondiente al mes de julio 2021, pagado en agosto de 2021 
 
Asegurados que tenían ocho o más aportes acreditados al 31 de agosto de 
2021. 

El pago para la Devolución Parcial o Total de Aportes inició el 06 de octubre 
de 2021, de acuerdo a normativa reglamentaria, teniendo una duración de 90 
días calendario y efectuándose a través de ventanillas o abono en cuenta de 
las 
Entidades  de  Intermediación  Financieras  habilitadas  por  las 
Administradoras  de  Fondos  de  Pensiones  (Banco  Unión,  FIE,  Ecofuturo, 
Crecer, Diaconía, entre otras). 

4.1.4  Los decretos, reglamentos y demás resoluciones emanadas de los 
órganos ejecutivos correspondientes 

DECRETO SUPREMO Nº 28888, de 18 de octubre de 2006 

ARTÍCULO  2.-  (TOPE  AL  PAGO  MENSUAL  DE  COMPENSACIÓN  DE 
COTIZACIONES) A partir del mes siguiente al de la promulgación de la 
presente norma, ningún pago mensual de CC, podrá ser superior al límite para 
el pago de rentas del Sistema de Reparto, establecido según lo dispuesto por 
el Decreto Supremo Nº 28322 de fecha 1 de septiembre de 2005. 

DECRETO SUPREMO N° 28322 La Paz, 1 de septiembre de 2005 

ARTÍCULO 2.- (RENTAS EN CURSO DE PAGO Y ADQUISICIÓN) 

I.  Las Rentas en Curso de Pago y Curso de Adquisición del Sistema de 
Reparto, existentes a la fecha de la publicación del presente Decreto 
Supremo, se pagarán con recursos provenientes del Tesoro General de la 
Nación, tomando en cuenta que el monto mensual de las rentas de los 
titulares  será  el  resultado  del  proceso  de  calificación  técnicamente 
sustentado por el Ministerio de Hacienda, a través de una Resolución 
Ministerial, considerando las normas del Sistema de Reparto y un estudio 
técnico que defina el límite máximo mensual de percepción de rentas, de 
acuerdo a los siguientes parámetros: 
a)  El promedio de las rentas altas estimadas bajo estricto criterio de 
equidad. 
b)  Evolución del costo fiscal 
c)  Racionalización de la dispersión de rentas efectivas 
d)  Renta promedio del Sistema de Reparto 
e)  Otros criterios que permitan concretar los principios de solidaridad, 
economía  y  eficacia  de  la  seguridad  social,  establecidas  en  la 
Constitución Política del Estado. 
II. 
El  cálculo  promedio de  las  rentas  altas estimadas  bajo  el  criterio  d
e 
equidad, se realizará tomando una muestra de rentas altas que presente al 
menos el 0.5% de la población de rentistas del país en el Sistema de 
Reparto. 

5  EJEMPLO DE 1 CASO CONCRETO 

Las Administradoras de Fondos de Pensiones registra a las empresas en el 
Seguro Social Obligatorio de largo plazo SSO para administrar los recursos 
de 
los trabajadores con el propósito de que los trabajadores de Bolivia accedan 
a 
pensiones justas y dignas para su bienestar Esta afiliación sirve para el 
bienestar de sus empleados con pensiones justas y dignas. Actualmente 
existen dos AFPs vigentes: BBVA PREVISIÓN AFP S.A. y FUTURO DE 
BOLIVIA S.A. AFP, estas son las Administradoras de Fondos de Pensiones 
son las encargadas de administrar los recursos de los trabajadores cuando l
os 
mismos lleguen a una edad avanzada. 

Registro de empresas 

Se debe llenar el Formulario de Inscripción del Empleador, el mismo que 
adquiere la calidad de Declaración Jurada del Representante Legal o Máxim
a 
Autoridad Ejecutiva, quien libre y expresamente declara que son válidos los 
datos consignados en dicho Formulario al momento de su suscripción, para 
ello debe adjuntar lo siguiente: Requisitos 

1. Fotocopia simple del NIT (Número de Identificación Tributaria). 
2. Fotocopia simple Documento de Identidad del Representante Legal. 
3.  Fotocopia  del  Testimonio  de  Poder  del  Representante  Legal  (si 
corresponde). 
4. Sobre la Afiliación 
5. Es de carácter permanente, sea que el Afiliado se mantenga o no 
trabajando  en  relación  de  dependencia  laboral,  ejerza  una  o  varias 
actividades simultáneamente y tenga varios o ningún Empleador. 

Registro de personas 

El registro es la concreción de la afiliación, la misma que se da una vez que 
el 
afiliado procede al llenado y firma del Formulario de Registro y se obtiene un 
Número Único Asignado (NUA) por parte de la AFP. Todas las personas con 
relación de dependencia laboral deben registrarse de manera obligatoria a una 
de las AFP, subsistiendo su derecho a cambiar posteriormente de manera 
voluntaria  de  AFP,  de  acuerdo  al  reglamento.  Todo  Empleador  tiene  la 
obligación de registrar a sus dependientes. 

Requisitos 

1. Llenado del Formulario de Registro 
2. Consigne Firma del Afiliado. 
3. Los datos estén correctamente llenados. 
4. No existan vicios de Nulidad. Ni contenga errores o tachaduras. 
5. Requisitos 
6. Fotocopia del documento de identidad que acredite la identidad del 
Afiliado que contenga los datos y firma del representante de la AFP. 
7. Al momento del Registro, es obligación de la AFP, llenar y firmar de 
manera  conjunta  con  el  Afiliado  el  Formulario  de  Declaración  de 
Derechohabientes.  

Costos: Ambos registros no tienen costo alguno  

Plazos:  La  AFP  deberá  notificar  tanto  al  Empleador  como  al  Afiliado  la 
aceptación o rechazo del registro en un plazo que no podrá superar los 20 días 
hábiles administrativos luego de otorgado el NUA. (Número Único Asignado).  

Sanciones  

El no registro del Empleador al Sistema Integral de Pensiones (SIP) será 
sancionado a través del Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social con 
una multa equivalente a UFV 500 (Quinientas 00/100 unidades de Fomento a 
la Vivienda). El pago de la multa no exime del inicio de las acciones legales 
previstas en la normativa vigente y la ejecución judicial por la vía coactiva y 
penal  contra  el  Empleador,  con  la  imposición  de  las  sanciones,  multas, 
intereses,  pago  de  aportes  devengados  y  otros  conceptos  que  por  ley 
correspondan.  

Beneficios  

1. Pensión de vejez: pago de pensión mensual que recibe el asegurado y 
a  su  fallecimiento  el  pago  de  gastos  funerarios  y  pensiones  a  los 
derechohabientes.  
2. Pensión solidaria de vejez: Pago de la pensión solidaria mensual de por 
vida  
3. Pensión de invalidez: pago mensual hasta los 65 años.  
4. Pensión por muerte: pago de pensión mensual de acuerdo al porcentaje 
que corresponda  
5. Retiros mínimos: pago mensual hasta que se agote el saldo acumulado 
en la cuenta personal.  
6. Gastos funerarios: pago de Bs. 1.800.- (Un mil ochocientos 00/100 
bolivianos) a la persona que acredite haber efectuado pago de sepelio del 
asegurado a su fallecimiento.  
7. Mesa hereditaria: devolución en un solo pago del saldo acumulado en la 
cuenta 
personal  previsional  de  un  asegurado  fallecido  sin 
derechohabientes con derecho a pensión o cuyos derechohabientes no 
hubieran  solicitado  pensión  dentro  de  los  36  meses  posteriores  al 
fallecimiento del asegurado  

8.  Retiros  temporales:  retiros  totales  o  parciales  que  puede  realizar  el 
asegurado del Saldo acumulado en su cuenta personal por las contribuciones: 
Cotizaciones  mensuales  realizadas  como  trabajador  estacional  o  como 
asegurado  independiente  y  Cotizaciones  adicionales  realizadas  por  el 
asegurado dependiente 

6  COMO  SE  APLICA  EL  TEMA  INVESTIGANDO  EN  EL  AREA 

CONTABLE 

Se aplica en las planillas de sueldos dando el siguiente ejemplo 

Una  planilla  de  sueldo  es  una  herramienta  que  permite  confeccionar  el 
documento de liquidación de sueldo de una forma más sencilla. En este se 
especifican todos los conceptos de los que se compone un sueldo, desde el 
salario bruto y bonificaciones hasta descuentos y otros campos variables  

PLANILLA DE SUELDOS 
CORRESPONDIENTE AL MES FEBRERO 2020 

(Expresado en Bolivianos) 
No.  RC-IVA 
NOMBRES Y APELLIDOS CARGO  FECHA  DIAS  AFP  SUELDO  BONO  TOTAL  DESCUENTOS  OTROS TOTAL  LIQUIDO  RECIBI 
INGRESO 
TRAB.  BASICO  ANTIG.  GANADO  AFP 12.71%  ANTICIPOS  DESCTOS  DESCTOS.  PAGABLE  CONFORME 

1  Carlos  Baldiviezo  Arana ADMINIST. 01/11/2014  30 Previsión  2,195.00  700.26  2,895.26  367.99  367.992,527.27 

2  Tatiana  López  Heredia ENC.VTAS.  01/05/2015  30 Futuro  2,195.00  318.30  2,513.30  319.44  319.442,193.86 

3  Jorge  Antezana  RomeroCONTADOR   01/09/2019  30 Futuro  2,122.00  -  2,122.00  269.71  269.711,852.29 

TOTALES  6,512.00
1,018.56  7,530.56  957.13  -  -  -  957.13  6,573.43 

TOTAL GANADO  7,530.56 
CAJA NACIONAL DE SALUD 
10.00%  753.06 
APORTE SOLIDARIO 
3.00%  225.92 
APORTES A.F.P 
1.71%  128.77 
FONDO DE VIVIENDA 
2.00%  150.61 
TOTAL APORTES PATRONALES 
16.71%  1,258.36  GERENTE ADMINISTRATIVA  CONTADOR 
7  ANEXOS 
8   BIBLIOGRÁFIA  
Alanez  Morelra,  E.  (s.f.).  
OBLIGACIONES  LABOR
ALES(APORTES  CNS, 
ASS
US, A https://
F www.contadore
P’ spublicos-
S) scz.org.bo/wp- 
. 
content/uploads/
2021/08/OBLIGACIONES-
LABORALES.pdf. 

Códig
Seguri
de Social
(Ley
de
14 Diciem
de 1956). 
de
o  dad.  bre
https://www.ilo.org/dyn/
travail/docs/1440/CODIGO
%20DE%20SEGURIDAD
% 
20SOCIAL.pdf. 

El Código de Seguridad S
ocial y sus reformas. (ener
o 8 de 2014 - Aceptado 
2
1 2
  0
1
4)
. 

http://www.scielo.org.bo/
scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S24
13- 
28102014000100006. 

Ley del seguruo social Ge
neral . (23 de diciembre de 
1949). Campo de 
aplicación. https://
www.lexivox.org/norms/
BO-L-19491223-2.xhtml. 

ReglamCódi
del deSegur
Soci
3.d.(s.f.). 
ento go idadal,
https://www.lexivox.org/
norms/BO-RE-
DS5315.html. 
RESUMEN EJECUTIVO 

INTRODUCCIÓN  

Los sistemas de seguro social 
reservan la denominación “Se
guro Social a 
Largo Plazo” para la protecció
n de aquellas situaciones, que 
bien son vitalicias 
(vejez), es presumible que no 
se vayan a modificar (incapaci
dad permanente), 
o son irreversibles (muerte), fr
ente a la temporalidad de las 
prestaciones a 
corto plazo. Por ello, mientras 
que para las primeras situacio
nes los sistemas 
de seguridad social otorgan pr
estaciones en forma de rentas 
periódicas y 
generalmente vitalicias – pens
iones, por el contrario, para la
s segundas, se 
suele dispensar un subsidio o 
una prestación un tanto alzad
o. 

HISTORIA 

El principio de la seguridad so
cial lo encontramos entonces i
nscrito en la 
humanidad desde los tiempos 
más remotos. 

Los  sistemas  iniciales  de  pr
otección.  Al  producirse  la  pr
imera revolución 
industrial, el trabajador se enc
ontraba en el más absoluto de
samparo, frente a 
los riesgos y contingencias so
ciales, jornadas de trabajo ext
enuantes, salarios 
miserables que tenían que ac
eptar para no morirse de ham
bre, la coalición 
profesional figuraba en el catá
logo de los delitos. La huelga 
estaba igualmente 
proscrita. Además, los emplea
dores no se consideraban obli
gados a solventar 
los gastos de enfermedad, ac
cidentes de trabajo, etc. Por c
onsiderar que tales 
egresos aumentaban los cost
os de producción. Por consigu
iente, los obreros 
ubicados en tan lamentable sit
uación, teóricamente debían a
tender con sus 
magros salarios los riesgos y 
contingencias sociales, aunqu
e para ello tuvieran 
que enviar a la fábrica, sus m
ujeres y a sus hijos menores d
esde su más tierna 
infancia. Obviamente, el conju
nto de estos aportes resultaba 
insuficiente para 
cubrir esos requerimientos. Fu
e así como, progresivamente, 
surgieron los 
sistemas iniciales de protecció
n, como el ahorro privado, la 
mutualidad, el 
seguro privado, la responsabili
dad civil y la asistencia públic
a. 

En 1920 se crea el sistema de 
seguridad social boliviano, co
mo respuesta al 
desarrollo  de  la  red  de  ferr
ocarriles  que  contaba  con  a
ltas  tasas  de 
siniestralidad. Durante las déc
adas de los años 1940 y 1950 
se generaliza la 
protección al trabajador y a su 
entorno familiar. Ello se formal
iza en 1956, 
cuando se dicta el Código de 
Seguridad Social que da parti
cipación a tres 
actores en el funcionamiento 
del sistema: estado, trabajado
res y empleadores. 

De acuerdo al Código de Seg
uridad Social boliviano sancio
nado el 14 de 
diciembre de 1956 y que rige 
el funcionamiento de las Caja
s de Salud, el 
sistema está fundado en “los 
principios de solidaridad econ
ómica y social, 
universalidad en el campo de 
aplicación y contingencias cub
iertas y personas 
protegidas, unidad legislativa 
y de gestión”. El mismo incorp
ora “ocho de las 
nueve contingencias recomen
dadas por el Convenio 102 de 
la OIT, relativas a 
la norma mínima de la seguridad Social: Enfermedad, Maternidad, Riesgos 
Profesionales, Invalidez, Vejez, Muerte, Asignaciones Familiares y Vivienda de 
Interés Social. 

MARCO TEÓRICO 

El seguro social obligatorio de largo plazo comprende las prestaciones de 
jubilación, invalidez, muerte y riesgos profesionales en favor de sus afiliados. 
Los recursos de la capitalización serán destinados al pago de una anualidad 
vitalicia denominada Bono Solidario (se llama renta dignidad en la actualidad) 
y  al  pago  de  gastos  funerarios.  Ambos  recursos  conforman  fondos  de 
pensiones administrados por las Administradoras de Fondos de Pensiones 
(AFP). Se crea el Sistema de Regulación Financiera cuyo objetivo es regular 
y supervisar las entidades relacionadas con el seguro obligatorio y demás 
aseguradoras y reaseguradoras. Se crean también las superintendencias de 
valores y la de pensiones. Se regula la prestación de jubilación, de invalidez 
por riesgo común, por muerte, por riesgo profesional, por gastos funerarios y 
el pago de renta dignidad. 

Clasificaciones 

  Seguro de invalidez. 
   Seguro de riesgo profesional. 
   Seguro de vejez 
   Seguro de muerte 
  Seguro de muerte - jurisprudencia. 
  Seguro de muerte cobertura - jurisprudencia. 
  Seguro de muerte no se cubre - jurisprudencia. 

Elementos 

   Empleador. 
   Trabajador asegurado 
   Beneficiarios  
   Derecho-habientes 
  Salario.  
   Cotización. 
   Prestaciones 
   Renta 
   Caja 

LEGISLACIÓN APLICABLE 

ARTÍCULO 6  

Dice que toda persona extranjera que trabajan en territorio de la república y 
prestan un servicio mediante un contrato tienen derecho al seguro social  

Según el artículo 10 Estos trabajadores no pueden estar afiliados a un seguro 

   Personas que trabajen pero que no exceda de quince días. 
   Las personas afiliadas a una institución oficial extranjera para fines de 
seguros de invalidez, vejez y muerte. 
   Las personas extranjeras empleadas por agencias diplomáticas. 
 
Las que ejecuten trabajos y sean remunerados en moneda extranjera 
no estas sujetas al código de seguridad social   

ARTICULO 11 El poder ejecutivo incorporo el código de seguridad social 
a los 
trabajadores  independientes  como:  un  artesano,  un  florero,  etc.  Cua
ndo 
establezcan condiciones económicos--sociales y las posibilidades técnica
s 
que permitan un eficaz otorgamiento de las prestaciones a este grupo de 
trabajadores.  

ARTÍCULO 12 Otros trabajadores independientes podrán solicitar a la Ca
ja su 
incorporación en uno o en los demás seguros siempre que tomen a su ca
rgo 
la totalidad de la cotización y se sometan a las condiciones que el Regla
mento 
especifica 

Legislación Vigente 

Constitución Política del Estado 

1.  En Bolivia, la Constitución Política del Estado establece que el régime
n de 
Seguridad Social cubre atención por enfermedades, maternidad, riesgos 
profesionales,  laborales,  riesgos  por  labores  de  campo,  discapacidad
, 
orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte, entre otros. Así la Seguridad 
Social en Bolivia tiene un régimen de corto y largo plazo. 

Tratados internacionales 

Según  la  LEY  DE  PENSIONESN.º  065  en  su  ARTÍCULO 196. 
(RATIFICACIÓN DEL CONVENIO MULTILATERAL IBEROAMERICANO 
DE 
SEGURIDAD SOCIAL DE LARGO PLAZO). De conformidad con la atribu
ción 
conferida por el Artículo 158, numeral 14), de la Constitución Política del 
Estado, se aprueba el “Convenio Multilateral Iberoamericano de Segurida
d 
Social”, suscrito en Santiago, Chile, el día 10 de noviembre de 2007. 

LEY N.ª 065 LEY DE PENSIONES 

Promulgada en diciembre 2010 incorpora la creación del Sistema Integral 
de 
Pensiones SIP, el cual establece tres regímenes en la seguridad social d
e 
largo plazo; régimen no contributivo, contributivo y se mi contributivo 

Se destaca como principales características: 

c)  Se establece la administración de la Seguridad Social de largo plazo, 
a la 
Gestora  Pública  de  la  Seguridad  Social,  en  tanto  se  constituye  la 
administración está a cargo de las AFP. 
d)  La Ley 065 de Pensiones se constituye en el marco de los siguientes 
principios: 
1-  Universalidad  
2-  Solidaridad  
3-  Sostenibilidad  
4-  Interculturalidad  
5-  Integridad 
6-  Equidad  
7-  Economía  
8-  Oportunidad  
9-  Eficacia  
10- Igualdad de General 
1)  ¿Quiénes son parte d
el Sistema Integral de Pe
nsiones? 

Conforme a la Ley Nª 065 
de Pensiones, los trabaja
dores que tienen una 
relación  de  dependencia 
 laboral,  deben  ser  inco
rporados  de  forma 
obligatoria al Sistema Inte
gral de Pensiones (SIP), 
debiendo aportar de 
forma  mensual  el  12,71
%  sobre  el  total  ganad
o.  Por  otra  parte,  el 
empleador de forma oblig
atoria se constituye como 
agente de retención de 
los aportes de sus trabaja
dores dependientes. 

2)  ¿Cómo está compuest
o el sistema integral de p
ensiones? 

El Sistema Integral de Pe
nsiones (SIP), en cumpli
miento a lo dispuesto en 
la  Ley  N°  065  de  Pens
iones,  está  compuesto  
por  tres  Regímenes: 
Contributivo, Se mi contri
butivo y No Contributivo. 

3)  Prestaciones que otor
ga la Ley N° 065, de Pen
siones, en el Sistema 
Integral de Pensiones 

Asegurado  con  aportes  
a  la  seguridad  social  d
e  largo  plazo,  previo 
cumplimiento de requisito
s accederá a: 

-  Pensión de vejes/ solid
aria de vejez 
- 
Pensión de muerte  
- 
Pensión por invalidez  
- 
Gastos Funerarios 
- 
Renta dignidad  
4)  Acceso a la jubilación 
A partir de la vigencia de l
a Ley N° 065, de Pension
es, entre 2011 y 2021 se 
tiene más de 156 mil pers
onas que accedieron a un
a jubilación, habiéndose 
incrementado en un 428
% el número de jubilados 
en relación a la vigencia 
de 
la Ley N° 1732, del Segur
o Social Obligatorio de La
rgo Plazo (SSO) sistema 
en el cual solo se alcanzó 
a otorgar una jubilación a 
29.745 afiliados. 

5)  Aportantes al Sistema 
Integral de Pensiones 

El aporte realizado por tra
bajadores dependientes d
ebe ser cancelado por el 
empleador, como agente 
de retención a las AFP, h
asta el último día hábil de
l 
mes siguiente al que corr
esponde el aporte; por ej
emplo: los aportes del me
s 
de diciembre 2021 deben 
ser cancelados hasta el ú
ltimo día hábil del mes de 
enero 2022. 
INFORME DE ACTIVIDADES