Educación Cívica

7 Derechos Humanos
OBJETIVOS:

• Comprender el concepto de los derechos humanos.

• Analizar el porque de las generaciones de los derechos humanos.
• Interiorizar la importancia de conocer y respetar los derechos humanos.

Eleanor Roosevelt sosteniendo la Declaración Universal de los Derechos Humanos en español.

Si las personas no conocieramos nuestros derechos, como sería posible exigir que sean respectados o peor aún, como sabremos
cuando estamos violando el derecho de los demás. No olvide que nuestro derecho acaba donde empieza el derecho de los demás.
Hayquetenerencuentalasimplicacionesjurídicasypolíticasquegeneraelreconoceruniversalmentelosderechosdelaspersonas.

179
4to Secundaria
DERECHOS HUMANOS

I DEFINICIÓN Es de resaltar que el Perú asumió una postura singular-

Son Derechos Humanos las facultades y prerrogativas, mente positiva respecto a la Declaración Universal: la
reconocidos como, inherentes a la persona humana, aprobó mediante resolución legislativa 13282 de 5 de
que les corresponden por su propia naturaleza, indis- noviembre de 1959.
pensables para asegurar su pleno desarrollo dentro de
la sociedad capitalista, los mismos que deben ser reco-
nocidos y respetados por el poder público o Estado, al
ser garantizados por el orden jurídico. Este es el enfoque
burgués.

Los bienes jurídicos tutelados por los Derechos Huma-

nos son:
- La vida - La igualdad
- La libertad - La seguridad
- La integridad - La dignidad
- El medio ambiente - La paz, etc.

Del Cilindro de Ciro se ha dicho que es la

primera declaración de derechos humanos.

I I I.L A S G E N E R AC I O N E S D E LO S D E R E C H O S
La clasificación más conocida de los Derechos Humanos
Todos somos iguales
Estos derechos están reconocidos en la constitución
política del Perú, en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, entre otros instrumentos jurídicos
de carácter internacional.
II. L A D E C L A R A C I Ó N U N I V E R S A L D E L O S
DERECHOS HUMANOS
Esta declaración fue aprobada por la III Asamblea Ge-
neral Anual de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) realizada en la ciudad de París (Francia), el 10
de diciembre de 1948.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos
consta de 30 artículos y constituyó el primer docu-
mento de Derechos Humanos por una Organización
Internacional Universal.
HUMANOS
se fundamenta en un enfoque periódico, de acuerdo a su
progresiva cobertura y reconocimiento por los Estados
capitales. De esta manera se estudian tres generaciones
de Derechos Humanos.
En 1793, la propia Convención francesa redactó una de-
claración de Derechos mucho más amplia, con derechos
de contenido social, como el derecho a la educación o el
derecho al trabajo. Pasó más de un siglo para que entren
en vigencia.
El 10 de Diciembre de 1948, la ONU adoptó la Decla-
ración Universal de los Derechos Humanos, que incor-
poró más derechos de tipo social, económico, político y
cultural; producto de las luchas y la sangre derramada
por el proletariado.
La evolución Histórica de los D.D.H.H. originó la
clasificación de los derechos humanos en «tres genera-
ciones».

180
 Educación Cívica
A continuación se presentan una serie de hechos que vio-
lan los derechos de la persona. En la línea punteada indica 6. Impedir formarse juicios de valor sobre la gestión del Con-
cuáles son esos derechos violados. greso de la República _________________________

Ejemplo: Acto o hecho: Impedir que trabaje 7. No permitir que tenga descanso ni vacaciones laborales
Derecho violado: Económico _________________________

1. Practicar el aborto_________________________ 8. Impedir la circulación de un periódico o que se

transmita un programa radial o televisivo
2. Torturar física y psicológicamente a una perso- _________________________
na_________________________
9. C o n t a m i n a r e l l u g a r donde vive.
3. I m p e d i r l l e v a r p o r n o m b r e J u a n M a n u e l ______________________
_________________________
10. Prohibir el disfrute de su creatividad a un músico, a un
4. Crear cargos públicos o provados exclusivamente para va- escritor y a un científico _________________________
rones y de raza blanca. _________________________
11. Ingresar con violencia o sin ella a un hogar ajeno,
5. Obligar a una persona a proporcionar datos so- sin autorización de su dueño ni mandato judicial
bre determinados hechos de la vida nacional. _________________________
_________________________

GENERACIONES SOBRE LOS DERECHOS HUMANOS

DERECHOS
CIVILES
DD.HH. DE
PRIMERA
GENERACIÓN
DERECHOS
POLÍTICOS

DERECHOS
ECONÓMICOS

DD.HH. DE DERECHOS
SEGUNDA SOCIALES
GENERACIÓN

DERECHOS
CULTURALES

DD.HH. DE DERECHOS
TERCERA DE
GENERACIÓN SOLIDARIDAD

181
4to Secundaria
1. Cuando se señala que los derechos son propios de
la condición de ser humano y que el estado solo las
reconoce, este es el enfoque.
a) Positivista
b) Socialista
c) Naturalista
d) Político
e) Teórico
2. Son considerados como derechos de primera gene-
ración y segunda generación respectivamente.
a) A la paz de los pueblos - a la sindicación
b) Igualdad ante la ley - preservación del medio
ambiente
c) A la educación - a la paz
d) A la vida - a la protección de la salud
e) A la libertad de conciencia - a la educación
3. Los derechos civiles y políticos se establecen por
primera vez:
a) La Constitución de Querétaro
b) La carta constituida de la ONU
c) La Declaración de los derechos del hombre y
del ciudadano
d) El Convenio de Ginebra
e) La Declaración de San Luis de Potosí
4. La Constitución Política del perú considera dentro
del grupo de derechos fundamentales a la:
a) Jornada laboral
b) Protección en caso de despido arbitrario
c) Inviolabilidad del domicilio
d) Participación en referendum
e) Remuneración equitativa
5. Cuando determinadas organizaciones pidan que el
TLC sea sometido a una consulta popular (referén-
dum), están amparándose en los derechos:
a) Políticos
b) Sociales y económicos
c) Culturales
d) Fundamentales
e) Individual
182
6. Bajo que contexto se produjo la segunda generación
de los derechos humanos
a) Revolución Francesa
b) Revolución Rusa
c) Revolución Mexicana
d) Revolución Italiana
e) Creación de la ONU
7. El derecho a la calidad de vida o las garantías frente
a la manipulación genética pertenecen a la:
a) Primera generación
b) Segunda generación
c) Cuarta generación
d) Tercera generación
e) Quinta generación
8. La Declaración Universal de los Derechos Huma-
nos es un documento declarativo adoptado por la
Asamblea General de ………….. en su Resolución
217 A (III), el…………. , que recoge los Derechos
Humanos considerados básicos.
a) La OEA - 10 de diciembre de 1948 en París
b) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en Roma
c) La OEA - 10 de diciembre de 1945 en París
d) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en París
e) La ONU - 10 de diciembre de 1948 en
Washington
9. Indique de entre los siguientes, un derecho social y
económico
a) A la vida
b) A la libertad de transito
c) A la estabilidad laboral
d) A la libertad de opinión
e) A elegir y ser elegido
10. Señale la alternativa que contenga derechos huma-
nos de primera generación
a) A un ambiente sano y a la paz
b) A la educación y cultura
c) A la vida e integridad física
d) A la autodeterminación de los pueblos
e) Al trabajo y a la salud
 Educación Cívica

1. Se dice que los derechos son exigibles al Estado, 6. Si una autoridad judicial emite una sentencia dis-
quien debe brindar los medios materiales para su criminando a una de las partes por razón de raza,
satisfacción es la sexo, religión y otros, está vulnerando el derecho a:

a) segunda generación. a) El honor y la reputación

b) primera generación. b) A la elección
c) tercera generación. c) La pluralidad étnica
d) cuarta generación.
d) La igualdad ante la ley
e) quinta generación.
e) El bienestar y vida

2. Estos derechos son denominados también derechos

7. La Declaración Universal de los Derechos Huma-
de solidaridad en la
nos es un documento declarativo que consta de:
a) segunda generación.
b) tercera generación. a) 1 preámbulo y 206 artículos
c) primera generación. b) 2 preámbulo y 40 artículos
d) cuarta generación. c) 1 preámbulo y 30 artículos
e) quinta generación. d) 2 preámbulo y 30 artículos
e) 1 preámbulo y 40 artículos
3. Los derechos de una persona .................. donde
comienzan los derechos de los demás. 8. Señale los derechos humanos de primera genera-
ción:
a) terminan
b) se inician a) _____________________________________
c) fenecen
d) son cedidos
b) _____________________________________
e) se interrumpen

4. El derecho a elegir y ser elegido es un derecho

9. Señale los derechos humanos de segunda genración:

a) civil.
b) político. a) _____________________________________
c) social.
d) económico. b) _____________________________________
e) cultural.
c) _____________________________________
5. En qué año el Perú incorpora a su legislación la
Declaración Universal de los Derechos Humanos
10. Señale los derechos de tercera generación
a) 1948
b) 1945 a) _____________________________________
c) 1956
d) 1959 b) _____________________________________
e) 1960

183
4to Secundaria

8 Normas Jurídicas

OBJETIVOS:

a Comprender la importancia de las normas jurídicas.

a Analizar las diversas jerarquías entre las normas jurídicas.
a Identificar las características de las normas legales

No podemos concebir un estado moderno sin la existencia de la normas jurídicas, las cuales le dan consistencia al
Estado. Las normas jurídicas ordenan el poder de un Estado y la forma de convivencia social de allí su importancia
de estudio y respeto.

184

NORMAS JURÍDICAS
I. DEFINICIÓN
Las normas jurídicas, llamada también Normas Legales,
son normas establecidas por el Estado con el propósito
de regular las conductas dentro de la sociedad al margen
de consideraciones políticas, económicas, sociales, etc.
La norma jurídica es uno de los elementos fundamen-
tales con que se construye todo sistema jurídico.
El Estado para hacer cumplir las no rmas puede hacer
uso de las fuerzas del Estado.
La teoría del Derecho ha desarrollado dos conceptos
para calificar el rol que cumple la fuerza del Estado
en apoyo de la vigencia de las normas jurídicas. Estos
conceptos son: coacción y coerción.
• La coacción, es el empleo de la fuerza por parte del
Estado mediante la intervención de la Policía Nacio-
nal o cuando sea necesario de la Fuerza Armada, en
defensa del cumplimiento del Derecho.
• La coerción, en tanto, es la presión subjetiva que
en las personas cumple el virtual empleo de la fuerza
por parte del Estado; es decir la posibilidad latente
del empleo de la fuerza, de manera que adecuan sus
conductas al Derecho, sin la necesidad de ser coac-
cionadas.
Educación Cívica
II. CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA JURÍDICA
• Emana del Estado.
• Es un mandato respaldado por la fuerza del Estado
(coacción y coerción).
• Se prevé una sanción efectiva que, de una u otra
forma, haga forzoso su cumplimiento, al menos,
sancione a quien la incumpla.
• Se encuentran jerarquizadas, de tal manera que la
Constitución Política del Estado prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía y así sucesivamente.
• La vigencia de toda norma del Estado es a partir del
día siguiente de su publicación en el Diario Oficial
«El Peruano», salvo disposición contraria de la
misma ley que postergue su vigencia en todo o en
parte.
• Tiene vigencia en un determinado espacio y tiempo,
lo que significa que las normas jurídicas que em-
anan de nuestro Estado, sólo tienen validez en el
territorio patrio; fuera de él imperan otras normas,
las cuales son diferentes en cada Estado, respetán-
dose así su soberanía.
185
4to Secundaria

III.ORDEN JERÁRQUICO DE LAS NORMAS JURÍDICAS

Constitución Política del Perú

Leyes Constitucionales

Declaración Universal de losDerechos Humanos

PRIMERA
JERARQUÍA

Las Sentenciasdel Tribunal Constitucional

TERCERA
JERARQUÍA

186
 Educación Cívica

1. El Congreso de la República entre otras normas, 6. Señale una característica de las normas jurídicas:
emite también una denominada:
a) son coactivas y obligatorias
a) Resolución Legislativa b) su cumplimiento es voluntario
b) Constitución Política c) establecen tan solo obligaciones
c) Decreto Ley d) tienen vigencia ilimitada en el tiempo
d) Decreto de Urgencia e) son unilaterales
e) Decreto Supremo
7. Las normas jurídicas se originan en
2. Los Estados mantienen el orden público coactiva y
coercitivamente a través de: a) La convivencia
b) En la iglesia
a) la educación cívica c) El poder judicial
b) las normas morales d) El Estado
c) las normas religiosas e) La conciencia
d) la promoción de valores
e) las normas jurídicas 8. Las normas jurídicas solo pueden ser modificadas o
derogadas por otra norma que sea:
3. Son normas con rango de ley dadas por el Presiden-
te de la República:
a) de nivel inferior
b) de nivel moral
a) Tesoluciones supremas
c) del mismo nivel
b) Decretos regionales
d) de nivel social
c) Decretos supremos
e) de nivel cultural
d) Decretos legislativos
e) Resolución legislativa
9. Son reglas de conducta que obran tan sólo en la
conciencia del individuo, sin sanción material o
4. La vigencia de una Ley de sa a partir del
externa:
a) momento de su aprovación
a) Norma social
b) día siguiente de su promulgación
b) Norma jurídica
c) décimo quinto día de su aprobación
d) mismo día de su publicación c) Norma moral
e) día siguiente de su publicación d) Norma religiosa
e) Norma pasiva
5. Es el uso de la presión subjetiva (temor) que impul-
sa a actuar de acuerdo a lo dispuesto en la norma 10. Norma jurídica de mayor rango en los gobiernos
jurídica locales

a) Cohabitación a) Decreto ley

b) Coacción b) Decreto supremo
c) Coerción c) Decreto de urgencia
d) Comoral d) Ordenanza municipal
e) Codictatorial e) Edicto municipal

187
4to Secundaria

1. Son aquellas normas donde los miembros de una 6. El poder Ejecutivo debe legislar previa delegación
sociedad pueden reconocer lo bueno o malo al por parte del congreso, esta norma se denomina:
momento de actuar
a) Decreto de urgencia.
a) Normas jurídicas. b) Decreto legislativo.
b) Normas de urbanidad. c) Ley orgánica.
c) Normas religiosas. d) Decreto ley.
d) Normas sociales. e) Constitución.
e) Normas morales.
7. Una ley aprobada por el congreso, se envía al Presi-
2. Señale cuál no sería característica de una norma dente de la República para que lo promulgue dentro
jurídica. de un plazo de .......... días y ésta es obligatoria
.................
a) Están reguladas por el estado.
b) Nacen de las normas sociales. a) 15 - 15 días después de su publicación.
c) Su incumplimiento genera una sanción moral. b) 30 - al día siguiente de su publicación.
d) Tienden a variar según el desarrollo social. c) 15 - desde el día de su publicación.
e) Son denominadas leyes. d) 15 - al día siguiente de su publicación.
e) 60 - 2 días después de su publicación.
3. Norma jurídica que está por encima de los demás
al servir como regulador de un Estado: 8. ¿Qué es coacción?
_______________________________________
a) Código.
b) Decreto ley. _______________________________________
c) Ley orgánica. _______________________________________
d) Decreto de Urgencia.
_______________________________________
e) Constitución.

4. Los congresistas de la República continuamente

9. ¿Qué es coerción?
aprueban normas jurídicas denominadas:
_______________________________________
a) Decretos legislativos. _______________________________________
b) Decretos orgánicos.
c) Resolución legislativa. _______________________________________
d) Constitución. _______________________________________
e) Leyes ordinarias.

5. Los decretos supremos son emitidos por el 10. Mencione las normas jurídicas de primera jerarquía
_______________________________________
a) Poder Judicial
b) El alcalde _______________________________________
c) Poder legislativo _______________________________________
d) Magistrado
_______________________________________
e) Poder ejecutivo

188
 Educación Cívica

8 Constitución Política del Perú

OBJETIVOS:

a Conocer la estructura de la Constitución vigente.

a Analizar la relación entre la Constitución y el Estado.
a Reconocer la importancia de la Constitución.
a Conocer la evolución histórica de la Constitución Política en el Perú.

La Constitución es uno de los aportes que ha adquirido mayor importancia histórica. Desde el punto de vista
jurídico es la norma suprema, ley de leyes que establece el marco y los criterios orientadores del sistema jurídico
de un país.

189
4to Secundaria
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
I. DEFINICIÓN
La Constitución como Ley Fundamental de los Estados
modernos, sistematizan y ordenan el poder político. A
partir de ella se desprenden todas las demás normas
que integran el orden jurídico del Estado, así como los
deberes y derechos fundamentales de las personas.
LA ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
EL CONGRESO
CONSTITUYENTE
Constitución política de 1993
Luego del golpe de Estado del 5 de Abril de 1992, en
la cual se disolvió el Parlamento Nacional y se instaló
el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional
con la finalidad de legitimar y legalizar tal régimen, se
elige en Noviembre de 1992 el CCD con 80 Congresis-
tas. Su finalidad fue elaborar y aprobar el texto de una
nueva Constitución Política, así mismo ejercer función
legislativa.
El proceso de elaboración y ratificación fue el siguiente:
• Referéndum: 31 de octubre de 1993.
• Promulgación: 29 de diciembre de 1993.
• Vigencia: 31 de Diciembre de 1993.
Estructura de la constitución de 1993
1. _________________________________
Del Art. 1º al 42º trata sobre los derechos funda-
mentales, sociales y económicos.
190
Formas del poder constituyente
El Poder Constituyente se ejerce a través de diversas
formas o expresiones como la Asamblea Constituyente
y el Congreso Constituyente.
Es la reunión de representantes,
libremente elegidos, para cumplir
con la misión exclusiva de dar una
nueva Constitución.
Ejemplo: La que sancionó la
Constitución de 1979.
Es la reunión de los representantes
que han sido elegidos por sufragio
para elaborar una nueva
Constitución y aprobar otras leyes.
Ejemplo: CCD 1993.
2. _________________________________
Del Art. 43º al 57º trata sobre la nacionalidad, el
territorio y los tratados.
3. _________________________________
Del Art. 58º al 89º trata sobre la propiedad, tributos,
presupuestos, moneda, banco, régimen agrario.
4. _________________________________
Del Art. 90º al 199º trata sobre los poderes del Esta-
do, las regiones, municipios, así como de los órganos
constitucionales autónomos.
5. _________________________________
Del Art. 200º al 205º trata sobre las acciones de
garantía y el Tribunal Constitucional.
6. _________________________________
El Art. 206º trata sobre los mecanismos formales y
procesales para cambiar parte o toda la Constitu-
ción.
 Educación Cívica
II. EVOLUCIÓN HISTÓRICA CONSTITUCIONAL
La república se inicia formalmente con la independencia política de 1821. A partir de ello se han dado diversas normas
que han regulado la organización y acciones internas de las corrientes libertadoras: Estatuto Provisorio de Huaura (1821)
y el Estatuto Provisorio del Protectorado (1821), así como las bases Constitucionales de 1822.

A partir de la Independencia Política en el Perú se han dado las siguientes 12 Constituciones, todas ellas reflejan grandes
intereses (terratenientes, burguesía pro imperialistas, etc.) con diversos matices.

CONST. FE CHA PROMULGÓ CIUDADANÍA CALIFICACIÓN VIGENCIA

1º 12 - 11 - _____ Congreso 25 Años Liberal No rigió
2º 09 - 12 - _____ Santa Cruz 25 Años Cesarista 49 días
3º 18 - 03 - _____ La Mar 21 Años Liberal 6 añosy 3 meses
4º 10 - 06 - _____ Orbegoso 21 Años Liberal 5 añosy 2 meses
5º 10 - 11 - _____ Congreso 25 Años Conservadora 15 años y 8 meses
6º 19 - 10 - _____ Castilla 21 Años Liberal 4 añosy 1 mes
7º 13 - 11 - _____ Castilla 21 Años Moderada 59 años y 2 meses
8º 12 - 08 - _____ Prado 21 Años Liberada 4 meses y 8 días
9º 18 - 01 - _____ Leguía 21 Años Descentralista 10 años y 7 meses
10º 18 - 01 - _____ Sánchez Cerro 21 Años Moderada 46 años y 3 meses
11º 12 - 07 - _____ Asamblea Constituyente 18 Años Moderada 12 años y 8 eses
12º 29 - 12 - _____ CCD 18 Años Liberal hasta la actualidad

191
4to Secundaria
1. No guarda relación con respecto a la Constitución
del 93:
a) Entró en vigencia el 31 de diciembre del 93.
b) Está conformada por 26 capítulos.
c) Fue objeto de Referéndum el 31 de octubre del
93.
d) Fue elaborada por el Congreso Constituyente
Democrático.
e) Regula la pena de muerte solo para casos de
guerra exterior.
2. Cuando se elaboró la Constitución de 1993 presidía
el Congreso:
a) Carlos Torres
b) Alberto Fujimori
c) Enrique Chirinos
d) Joy Way
e) Jaime Yoshiyama
3. El título que trata sobre los Derechos Fundamen-
tales de las Personas es:
a) De las Garantías constitucionales
b) Del Régimen Económico
c) Del Estado y la Nación
d) De la Estructura del Estado
e) De la Persona y Sociedad
4. También se le conoce como la ley de leyes o ley
fundamental del Estado:
a) Resolución Suprema. a) 206 – V
b) Decreto Ley. b) 200 - IV
c) Decreto Legislativo.
d) Decreto de Urgencia. d) 202 - V
e) Constitución Política.
5. Titulo de la constitución de 1993 que trata sobre
los poderes del Estado
a) De la Persona y de la Sociedad
b) Del Estado y la Nación
c) De la Estructura del Estado
d) Del Régimen Económico
e) De la Reforma de la Constitución
192
6. La Asamblea Constituyente de 1979 y el Congreso
Constituyente Democrático de 1933 estuvo repre-
sentado por:
a) 100 - 120 representantes.
b) 240 - 120 representantes.
c) 80 - 100 representantes
d) 100 - 80 representantes
e) 120 - 240 representantes.
7. En que titulo de la constitución trata sobre los
tratados
a) De la Estructura del Estado
b) De la Persona y de la Sociedad
c) Del Régimen Económico
d) Del Estado y la Nación
e) De la Reforma de la Constitución
8. Se llamo la Constitución Vitalicia era de orienta-
ción conservadora y autoritaria al hacer vitalicio al
Presidente de la República:
a) 1823
b) 1979
c) 1993
d) 1826
e) 1860
9. En que artículo y capítulo respectivamente se
establecen los mecanismos para la reforma consti-
tucional:
c) 206 - VI
e) 204 - VI
10. La Constitución del Perú de 1993 consta de……
títulos……capítulos y…….artículos.
a) 10 – l6 – 206
b) 9 – 16 – 206
c) 8 – 26 – 206
d) 6 – l6 – 206
e) 6 – 36 – 200
 Educación Cívica

1. Las nuevas garantías Constitucionales incluidos en 6. La Primera Constitución Peruana fue la del año:
la Constitución de 1993 son:
a) 1826 b) 1823 c) 1820
a) Hábeas Corpus - Acción de amparo d) 1867 e) 1920
b) Acción de incostitucionalidad - acción de
Habeas data 7. La Constitución Política es una:
c) Acción popular - acción de cumplimiento.
d) Acción de amparo - acción popular. a) Norma moral.
e) Acción de Habeas Data - Acción de b) Norma ética.
cumplimiento. c) Norma religiosa.
d) Norma jurídica.
2. La Constitución que rigió por más tiempo en el e) Norma social.
Perú fue la del año:
8. En la constitución de 1860 era requisito para poder
sufragar:
a) 1993 b) 1823 c) 1920
d) 1860 e) 1826
a) Saber elegir
b) Saber reconocer las leyes
3. La Constitución de 1993 fue elaborada por:
c) Pertenecer a la aristocracia
d) Pertenecer a un partido político
a) La Asamblea Constituyente.
e) Saber leer y escribir
b) La Convención Nacional.
c) El Congreso Constituyente Democrático.
9. Es la consulta popular que mediante votación
d) La Asamblea Nacional.
aprueba o desaprueba, en parte o en todo, la Cons-
e) El Congreso General Constituyente. titución elaborada por el organismo pertinente.
Ejemplo: la actual Constitución de 1993.
4. El título II de la Constitución se denomina:
a) Tratado
a) De la Reforma Constitucional b) Consejo
b) De la Persona y la Sociedad c) Referéndum
c) De la Estructura del Estado d) Voto unánime
d) Del Estado y la Nación e) Junta ordinaria
e) De las Garantías del Estado
10. Mencione quiénes promulgaron las doce constitu-
5. Mencione los 6 títulos de la constitución política ciones peruanas.
a) ___________________________________ _______________________________________
b) ___________________________________ _______________________________________

c) ___________________________________ _______________________________________

d) ___________________________________ _______________________________________

e) ___________________________________ _______________________________________

f ) ___________________________________ _______________________________________

193
4to Secundaria

10 Régimen de Excepción
OBJETIVOS:

a Conocer que es un Régimen de Excepción.

a Diferenciar Estado de Emergencia con Estado de Sitio
a Identificar cuales son las causas para decretar un Estado de Emergencia y cuales son causas para decretar un Estado de
Sitio.

Lospaísesmuchasvecesenfrentanproblemasdediferenteíndole,puedenserproblemasinternosoproblemasexternosqueamenazan
el normal desenvolvimiento de la vida en sociedad, ante ello el Presidente de la República puede verse en la imperiosa necesidad de
decretar un estado de excepción en cualquiera de sus dos modalidades dependiendo de cuales son las causas que amenazan o en rea-
lidad estan atentando contra la tranquilidad nacional. Estos dos regímenes de excepción son: Estado de Emergencia y Estado de Sitio.

194
 Educación Cívica

REGIMÉN DE EXCEPCIÓN

I. CONCEPTO · Guerra exterior,

Es el momento súbito que exige medidas drásticas para
preservar la tranquilidad publica y estabilidad guberna-
mental. Además el régimen de excepción permite actuar
aceleradamente y con eficacia, en aras de un fin superior:
Restablecer el imperio de la ley y el respeto a las autorida-
des del gobierno, e impedir el apoderamiento de nuestro
patrimonio por manos extranjeras.
El Presidente de la República, con acuerdo del Consejo de
Ministros, puede decretar, por plazo determinado, en todo
el territorio nacional, o en parte de él, y dando cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente, un estado de ex-
cepción.
Consecuencias
1. Concentración del poder en manos de un detentador
gubernamental.
2. Limitación o suspensión del ejercicio de algunos dere-
chos previstos en la constitución.
· Guerra civil, o
· Peligro inminente de que se produzcan.
Pueden restringirse otros derechos fundamentales, sin
embargo existen derechos intangibles reconocidos por
los instrumentos internacionales, los cuales no pueden
ser objeto de restricción ( derecho a la vida, a la inte-
gridad personal, a la libertad de conciencia y religión, al
nombre y a la identidad, a la nacionalidad, los derechos
del niño, etc.).
El plazo correspondiente no excede de cuarenta y cinco
días.
Al decretarse el estado de sitio, el Congreso se reúne de
pleno derecho.
La prórroga requiere aprobación del Congreso.

II. FORMAS DE RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

Existen dos modalidades del régimen de excepción:

Estado de emergencia:
Se puede decretar Estado de emergencia en los siguien-
tes casos:
· Perturbación de la paz o del orden interno,
· De catástrofe, o
· De graves circunstancias que afecten la vida de la
Nación.

En esta eventualidad, puede restringirse o suspenderse el I I I.I M P L I C A N C I A S D E LO S R E G I M E N E S D E

ejercicio de los derechos Constitucionales relativos a: EXCEPCIÓN
· La libertad.
· La seguridad personales. • ________________________________________
· La inviolabilidad del domicilio, y ________________________________________
· La libertad de reunión y de tránsito en el territorio.
• ________________________________________
El plazo del estado de emergencia no excede de sesenta ________________________________________
días.
Su prórroga requiere nuevo decreto. • ________________________________________
En estado de emergencia las Fuerzas Armadas asumen el ________________________________________
control del orden interno si así lo dispone el Presidente
• ________________________________________
de la República.
________________________________________
Estado de sitio:
• ________________________________________
Se puede decretar estado de sitio en los siguientes casos:
________________________________________
· Invasión,

195
4to Secundaria

1. El capítulo del Régimen de Excepción se encuentra 6. Señale el plazo que haría inconstitucional el decre-
en el título de: tarse el estado de emergencia

a) De la Persona y Sociedad a) 45 días

b) De la Estructura del Estado b) 60 días
c) Del Régimen Económico c) 30 días
d) De las Garantías Constitucionales d) 90 días
e) Del Estado y de la Nación e) 15 días

2. En un Estado de Sitio no puede restringuir el dere- 7. Si hay una epidemia o catástrofe natural que había
cho a la: decretado el gobierno

a) reunión a) Estado de sitio

b) seguridad personal b) Estado de aleta
c) libertad de tránsito c) Estado de emergencia
d) vida d) Estado marcial
e) inviolabilidad del domicilio e) Estado de queda

3. El Gobierno declara los Regímenes de Excepción 8. Si hay una guerra con Chile que régimen de excep-
mediante: ción se declara:

a) Decreto Supremo a) Estado marcial

b) Resolución Legislativa b) Estado de hecho
c) Ley c) Estado de sitio
d) Decreto Legislativo d) Estado de emergencia
e) Reglamento e) Estado de queda

4. El Presidente de la República cuando declara un 9. Qué garantías constitucionales no se suspenden

Régimen de Excepción en un plazo de 24 horas durante el régimen de excepción:
debe dar cuenta al:
a) Habeas Corpus y Acción de Cumplimiento
a) Primer Ministro b) Habeas data y Acción popular
b) Fuerzas Armadas c) Habeas Corpus, Habeas data y Amparo
c) Congreso d) Acción popular y Acción de Cumplimiento
d) Vice Presidente e) Acción de Amparo y Acción popular
e) Ministros
10. Es el momento inesperado que requiere medidas
5. Durante el estado de emergencia, podrían asumir drásticas para preservar la tranquilidad pública y
el control del orden interno estabilidad gubernamental

a) las fuerzas armadas a) Régimen de control

b) la policía nacional b) Régimen apremiante
c) el comando conjunto c) Régimen de facto
d) el ejercito d) Régimen de excepción
e) la marina de guerra e) Régimen de estado

196
 Educación Cívica

1. En caso de invasión, guerra civil, puede decretarse 6. Indique el plazo incorrecto con respecto al estado
en parte del territorio: de sitio. Siendo este un plazo de máximo:

a) estado de emergencia a) 45 días

b) estado de sitio b) 60 días
c) régimen de excepción c) 30 días
d) estado de alarma d) 25 días
e) estado de alerta e) 10 días

2. El plazo correspondiente al estado de sitio no debe 7. Quien disponde el control del orden interno por
exceder los ... días parte de la fuerza armada bajo el estado de emer-
gencia:
a) 45
b) 30 a) El Primer Ministro
c) 60 b) El Canciller
d) 90 c) El Jefe de Estado
e) 15 d) El Pleno del Congreso
e) La Comisión Permanente
3. La prórroga del plazo, establecido para el estado de
sitio, requiere: 8. ¿Qué consecuencias trae, la aplicación de las régi-
menes de excepción?
a) aprobación del consejo de ministros
b) aprobación del congreso
a) __________________________________
c) aprobación del jefe de estado
d) aprobación de la corte suprema b) __________________________________
e) aprobación del primer ministro

9. ¿En qué casos se establecen el Estado de Emergen-

4. Durante el receso parlamentario quien aprueba la
cia?
prórroga del régimen establecido por invasiones:

a) la mesa directiva a) __________________________________

b) el consejo directivo
b) __________________________________
c) el pleno del congreso
d) la comisión permanente c) __________________________________
e) el oficial mayor del congreso

5. Ante las movilizaciones y paro de los nativos en la 10. ¿En qué casos se establece el Estado se Sitio?
Amazonía el Gobierno había decretado:
a) __________________________________
a) Estado de Sitio
b) __________________________________
b) Estado de Alerta
c) Estado de Emergencia c) __________________________________
d) Régimen de Excepción d) __________________________________
e) De Alerta Máxima

197
4to Secundaria

11 Contraloría General de la República

OBJETIVOS:
a Describir las funciones que cumple la Contraloría General de la República
a Conocer los requisitos para ser Contralor General.
a Investigar como se lleva a cabo la creación de la Contraloría General de la República.

El Estado peruano posee muchos organismos internos, los cuales ocasionan gastos para el país, pero para evitar el mal uso de los
recursos del Estado es que por los años 1929 se vio la necesidad de crear un organismo que se encargaría de controlar a todos los
funcionarios públicos y a las entidades del Estado para que realicen un uso adecuado de tales recursos, es precisamente por ello que
se crea la Contraloría General de la República de la cual nos ocuparemos en el presente capítulo.

198

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
I. CONCEPTO
La Contraloría General de la República es una enti-
dad descentralizada de Derecho Publico que goza de
autonomía conforme a su ley orgánica. Es el Organo
Superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa
la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado
y de los actos de las instituciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el Congreso,
a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años.
Puede ser removido por el Congreso por falta grave.
Requisitos para ser Contralor General
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
• _________________________________________
II. ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES
En la Constitución Política del Perú encontramos varias
atribuciones asignadas al organismo contralor, entre las
cuales tenemos:
· Supervisar la legalidad de la ejecución del Presu-
puesto del Estado, de las operaciones de la deuda
pública y de los actos de las instituciones sujetas a
control.
· Presentar anualmente el informe de auditoria prac-
ticada a la Cuenta General de la República.
· Fiscalizar la ejecución del Presupuesto de Regiones
y Municipalidades.
· Realizar el control de los fondos destinados a sa-
tisfacer los requerimientos logísticos de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
· Facultad de iniciativa legislativa en materia de con-
trol.
III.VACANCIA DE LA CONTRALORIA GENERAL
El cargo de contralor general de la república entra en
vacancia por:
· Muerte.
· Caer en alguno de los impedimentos para ser con-
tralor.
· Renuncia.
· Cumplir 70 años de edad.
· Incurrir en falta grave debidamente comprobada.
Corresponde al Congreso de la República declarar la
vacancia.
Educación Cívica
IV. H I S TO R I A D E L A CO N T R A LO R I A G E N E R A L
DE LA REPÚBLICA
En el gobierno del Presidente Augusto B. Leguía, se
expidió el Decreto Supremo s/n de fecha 26 de setiem-
bre, creando la Contraloría General de la República por
recomendación de la Misión presidida por el profesor
Edwin Kemmerer y se nombro como primer contralor
al Sr. Ricardo Madueño y Rosas. El 27 de setiembre de
1929 la Contraloría General de la República inicio sus
actividades.
El Congreso de la República dio la ley N° 6784, de
fecha 28 de febrero de 1930, confiriéndole nivel legal a
la existencia de la Contraloría General, disponiendo su
conformación con las direcciones del tesoro, contabi-
lidad y del Crédito Público del entonces Ministerio de
Hacienda. El texto de la ley, determinaba las funciones
básicas de fiscalización preventiva del gasto público,
llevar la contabilidad de la nación, preparar la Cuenta
General de la República e inspección a todas y cada una
de las entidades del Estado.
Al expedirse la ley N° 14816 (26. ENE. 1964), en su
artículo 67°, se dio a la Contraloría la calidad de orga-
nismo autónomo con independencia administrativa y
funcional, autoridad superior de control presupuestario
y patrimonial del sector público nacional, sin perjuicio
de la máxima facultad fiscalizadora del Congreso de la
República.
Por mandato de la Ley N° 14816 la Contraloría General
quedo a cargo de las funciones de Contabilidad y Audi-
toría.
Fuad Khoury Zarzar Contralor General del Perú
199
4to Secundaria
1. Se encarga de controlar el uso adecuado de los
recursos del Estado.
a) El Presidente de la República
b) El Presidente del Congreso
c) El Presidente del Consejo de Ministros
d) El Contrlador General de la República
e) El Fiscal de la Nación
2. El Controlador General es designado por el
.................. por un periodo de ..................
a) Presidente de la República - 5 años.
b) Presidente del Congreso - 5 años.
c) Congreso - 7 años.
d) Congreso - 5 años.
e) Presidente de la República - 7 años.
3. El Controlador General es designado por el
................. a propuesta de .................
a) Congreso - Presidente de la República.
b) Congreso - Premier.
c) Presidente de la República - Premier.
d) Presidente de la República - Congreso.
e) Congreso - Poder Ejecutivo.
4. El Controlador puede ser removido por el ...............
a) Presidente de la República.
b) Congreso.
c) Consejo de Ministros.
d) Poder Judicial.
e) Fiscal de la Nación.
5. No es una atribución de la Contraloría General de
la República.
a) Auditar anualmente la Cuenta General de la
República.
b) Tener acceso a los registros, documento e
información de las entidades sujetas a control.
c) Velar por la adecuada implantación de los
órganos de control integrantes del sistema.
d) Aprobar el Presupuesto General de la República.
e) Formular recomendaciones que promuevan
reformas sobre los sistemas administrativos de
las entidades sujetas al sistema.
200
6. Para ser Controlador General, no se requiere
a) ser peruano de nacimiento.
b) tener más de 45 años de edad.
c) tener título profesional.
d) gozar del pleno ejercicio de los derechos
civiles.
e) tener un ejercicio profesional no menor de 10
años.
7. Órgano encargado de fiscalizar la ejecución del
presupuesto de regiones y municipalidades.
a) La SBS
b) El BCR
c) La Contraloría General de la República
d) La Fiscalía de la Nación
e) La Bolsa de Valores
8. Es el funcionario público con una mayor duración
en el cargo.
a) El Presidente de la República
b) El Congresista
c) El Ministro de Estado
d) El Controlador General
e) El Premier
9. Requisitos para ser Contralor General
a) ___________________________________
b) ___________________________________
c) ___________________________________
d) ___________________________________
e) ___________________________________
10. Realize un resumen de la Historia de la Contraloría
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
_______________________________________
 Educación Cívica

1. El Órgano Superior del sistema Nacional de Con- 6. Cada que tiempo la contraloría debe presentar un
trol es: informe de auditoría:

a) El Poder Judicial a) 1 año

b) Las Fuerzas Armadas b) 6 meses
c) Ministerio Público c) 1 mes
d) Contraloría General de la República d) 2 años
e) La Defensoría del Pueblo e) 5 años

2. Para ser Contralor de la República se necesita ser 7. El actual Contralor General es:
no menor de:
a) Víctor Caso Lay
a) 35 años b) Geraro Matute
b) 40 años c) Fuad Khoury Zarzar
c) 70 años d) Richard Webb
d) 50 años e) Nelly Calderón
e) 45 años
8. Tiene la facultad para remover al Contralor por
3. Ante falta grave el Contralor de la República puede
falta grave
ser removido por el:

a) El Congreso
a) Congreso
b) El Presidente
b) Ejecutivo
c) El Consejo de Ministros
c) Presidente de la República
d) El Ministro de Economía
d) Juez
e) La Comisión Permanente del Congreso
e) Primer Ministro

9. Es el funcionario de mayor rango del sistema nacio-

4. Su principal función es la ejecución del Presupuesto
nal de control:
de la República:

a) El Contralor
a) Ministerio de Economía
b) El Procurador
b) Presidente de la República
c) Presidente del Congreso c) El Fiscalizador
d) Fiscal d) El Congresista
e) Contralor General e) El Presidente de la República

5. Gobierno que creo la Contraloría General de la 10. Le corresponde declarar la vacancia del cargo de
República: Contralor General:

a) Augusto B. Leguía a) El Ministro de Economía

b) Alan García b) El Poder Judicial
c) Belaunde Terry c) El Primer Ministro
d) Alberto Fujimori d) El Presidente
e) Juan Velasco e) El Congreso

201
4to Secundaria

12 Banco Central de Reserva del Perú

Superintendencia de Banca y Seguros
OBJETIVOS:

a Conocer las funciones del BCR

a Reconocer a la Superintendencia de Banca y Seguros.
a Identificar las funciones de la SBS.

El Banco Central de Reserva del Perú y la Superintendencia de Banca y Seguros son dos Organos Autónomos de Derecho Público,
que se encargan de ver lo concerniente al Sistema Financiero. El Banco Central de Reserva del Perú se encarga de la estabilidad
monetaria y la Superintendencia de Banca y Seguros del control de los intereses del público que deposita su dinero en las instituciones
bancarias, de seguros, etc. Es por ello que en presente capítulo nos centraremos en el estudio de estos dos órganos autónomos.

202
 Educación Cívica
BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ (BCRP)

I. CONCEPTO Requisitos para ser directores

El BCRP es persona Jurídica de derecho público. Tiene au-
tonomía dentro del marco de su ley orgánica. Su finalidad
es la de preservar la estabilidad monetaria, controlando
para ello la oferta monetaria. Tiene patrimonio propio y
duración indefinida.
Funciones del BCDP
1. ________________________________________
2. ________________________________________
3. ________________________________________
4. ________________________________________
- ________________________________________
- ________________________________________
- ________________________________________
El Presidente del BCR debe dedicación exclusiva a sus
funciones, las que son incompatibles con todo otro cargo,
empleo o servicio.
El Vicepresidente es elegido por los directores. Sustituye
al Presidente en ausencia o impedimento temporal de éste,
así como en los casos de cese, en tanto la vacante no sea
cubierta.

II. DIRECTORIO DEL BCRP

El BCRP esta gobernado por un Directorio compuesto por
siete miembros, cuatro de ellos designados por el Poder
Ejecutivo, entre ellos al Presidente. El Congreso ratifica a
éste y designa a los tres restantes con la mayoría absoluta
del número legal de sus miembros. Todos los directores
del Banco son nombrados por un periodo de cinco años.
El Congreso puede removerlos por falta grave.

203
4to Secundaria

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS (SBS)

I. CONCEPTO Kemmerer para que brindase asesoría en materias mone-

La SBS ejerce el control de las empresas bancarias y de se-
guros y de aquellas otras que reciben depósitos del publico
u operaciones similares. La ley establece la organización y
la autonomía funcional de la SBS.
Su jefe es el Superintendencia de Banca y Seguros,
designado por un periodo de 05 años por el Poder Eje-
cutivo. El Congreso lo ratifica
II. FUNCIONES DE LA SBS
La labor de la SBS comprende dos tareas básicas: Re-
gulación y Supervisión.
La Regulación establece las reglas a las cuales se so-
meten las empresas supervisadas desde su entrada al
sistema, durante su operación y eventual salida del
mercado.
tarias y bancarias. De esta manera, en 1930 se constituyo
la misión Kemmerer, que formulo varios proyectos de Ley,
algunos de los cuales fueron promulgados, tales como la
Ley Monetaria, la Ley del Banco Central de Reserva y la
Ley de Bancos.
La Superintendencia fue creada el 23 de mayo de 1931
bajo la denominación de Superintendencia de Bancos. La
finalidad era controlar y supervisar los bancos, empresas
que en ese entonces conformaban un sistema financiero
pequeño y habituado a la autorregulación. En total fueron
16 instituciones financieras que estuvieron inicialmente
bajo el ámbito de la Superintendencia.

La Supervisión consiste en verificar el cumplimiento

de las normas y la aplicación de políticas y prácticas
prudenciales por parte de las empresas supervisadas.

III.RESEÑA HISTORICA
La SBS, nació como institución en el año 1931.
En 1930 el Banco de Reserva solicitó al Ministro de Ha-
cienda autorización para invitar al profesor Edwin Walter

204
 Educación Cívica

1. Señale Ud. quien no ejercio el cargo del Presidente 6. Es finalidad del BCR:
del Banco Central de Reserva:
a) Administrar las reservas
a) Germán Suárez b) Emitir billetes y monedas
b) Jorge Chávez c) Preservar la estabilidad monetaria
c) Richard Webb d) Sancionar a los Bancos
d) Silva Ruete e) Control del tipo decambio
e) Carlos Boloña
7. La sede de la oficina principal del Banco Central de
2. ¿Qué institución del Estado ejerce el control de las Reserva está ubicado en:
empresas bancarias y seguros en nuestro país
a) Arequipa
a) BCRP b) Cuzco
b) MEF c) Huancayo
c) SBS d) Piura
d) BVL e) Lima
e) INDECOPI
8. El Vicepresidente del Directorio del BCR es elegido
3. En Banco Central de Reserva del Perú, es la entidad por:
que diseña y formula la .............
a) Los Directores del Banco
a) Política económica b) El Presidente de la República
b) Política fiscal c) EL Congreso
c) Política tributaria d) El Poder Ejecutivo
d) Política presupuestal e) El Contralor General de la República
e) Política monetaria
9. Funciones del BCR.
4. La elección del Superintendente de Banca y Segu- a) __________________________________
ros es por un período de:
b) __________________________________

a) 4 años c) __________________________________
b) 3 años d) __________________________________
c) 5 años
d) 6 años
e) 7 años 10. Resumen de la Reseña histórica de la Superinten-
dencia de Banca y Seguridad.
5. Las funciones del BCR, se indica en la Constitución _________________________________________
pero también en:
_________________________________________
a) El Código Civil _________________________________________
b) Una Ley ordinaria
_________________________________________
c) El Título IV de la Constitución
d) Sólo aparece en la Constitución _________________________________________
e) Su ley orgánica _________________________________________

205
4to Secundaria

1. La función de emitir billetes y monedas es: 6. Organismo que asesoró en materias monetarias y
bancarias en 1930:
a) del Banco de la Nación
b) del Banco de Crédito a) Misión Pardo
c) de Mi Banco b) Ministerio de Hacienda
d) del Banco Central de Reserva del Perú c) Banca y Seguros
e) Todos d) Misión Kemmerer
e) Banco Central de Reserva
2. El directorio del Banco Central de Reserva del Perú
está integrado por: 7. La ratificación del Superintendente de Banca y
Seguros le corresponde al:
a) 3 miembros
b) 7 miembros a) Poder Ejecutivo
c) 6 miembros b) Banco Central de Reserva
d) 5 miembros c) El Congreso
e) 1 miembro d) El Banco de la Nación
e) El Poder Judicial
3. El tiempo que dura el cargo de Director del Banco
Central de Reserva del Perú es de: 8. ¿Cuál de las siguientes funciones no le corresponde
al BCR?
a) 1 año
b) 3 años a) Emitir billetes y monedas
c) 10 años b) Regular la cantidad de dinero
d) 2 años c) Administrar las Reservas Internacionales
e) 5 años d) Informar al país sobre las finanzas nacionales
e) Administrar las subcuentas del sector público
4. El cargo de Jefe de la Superintendencia de Banca
y Seguros es designado por un periodo de: 9. La SBS fue creada el:

a) 4 años a) 9 de marzo de 1922

b) 3 años b) 18 abril de 1931
c) 5 años c) 31 octubre de 1933
d) 1 año d) 5 abril de 1992
e) 6 meses e) 23 mayo de 1931

5. Es encargada de controlar a las empresas bancarias: 10. El BCRP tuvo como antecesor al:

a) El Congreso a) Banco Federal

b) La Municipalidad b) Banco de Reserva Federal
c) La SUNAT c) Banco de Reserva del Perú
d) El Banco de la Nación d) Ministerio de Hacienda
e) Superintendencia de Banca y Seguros e) Banco Autónomo Central

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