Hito de Control #018-2022-OCI-0434-SCC

LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPUBllCA DEL PtRU
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA
INFORME DE HITO DE CONTROL

018-2022.0CI/0434-SCC
CONTROL CONCURRENTE
MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

DISTRITO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE LIMA
OBRA: "RECONSTRUCCION DEL PUENTE HUAYCOLORO Y

COMPONENTE COMPLEMENTARIO DE GESTION DE
RIESGOS (ACCESOS) EN LA AV. CAMPOY Y EN LA AV.
LOS CISNES, DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO Y
LURIGANCHO - CHOSICA, PROVINCIA DE LIMA,
DEPARTAMENTO DE LIMA" - CUI 2386551
PERIODO DE EVALUACION:
DEL 1 DE AGOSTO AL 12 DE SETIEMBRE DE 2022
TOMOI DE I
LIMA, 16 DE SETIEMBRE DE 2022
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Ano del Fortalecimiento de la Soberania Nacional"
"Ano del Bicentenario del Congreso de la Republica del Peru"
^-'LA CONTRALORIA
CENERAl DE LA IIEPU811CA Dtt PERU
INFORME DE HITO DE CONTROL

018'2022.0CI/0434.SCC
OBRA: "RECONSTRUCCION DEL PUENTE HUAYCOLORO Y COMPONENTE
COMPLEMENTARIO DE GESTION DE RIESGOS (ACCESOS) EN LA AV. CAMPOY Y EN LA
AV. LOS CISNES, DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO Y LURIGANCHO. CHOSICA,
PROVINCIA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA" - CUI 2386551
INDICE
^ Pag.
^ ORIGEN. 1
m
%
OBJETIVO.. 1
ALCANCE. 1
^^^ IV.
^S) ?-/
INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL.. 1
^
s
? Sltf'fi^R V. SITUACIONESADVERSAS.. 3
:4 VI. DOCUMENTACION VINCULADAAL HITO DE CONTROL.. 27

COViW. (6
VII. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES
^
^ WPOt ADVERSAS.. 27
0 fc.
^
^ f.S s VIII. INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN
^
^
^ c.
j HITOSANTERIORES,. 27
b
'•<^ IX. CONCLUSION. 27
X. RECOMENDACIONES.. 27
Informe de Hito de Control n.° 018.2022-OCI/0434-SCC

Obra: "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" - GU11386551
LA CONTRALORIA
CENERAl DE LA REPUBLICA DEL PERU
INFORME DE H1TO DE CONTROL

018-2022-OCI/0434-SCC
OBRA: "RECONSTRUCCION DEL PUENTE HUAYCOLORO Y COMPONENTE

COMPLEMENTARIO DE GESTION DE RIESGOS (ACCESOS) EN LAAV. CAMPOY Y EN LA
AV. LOS CISNES, DISTRITO DE SAN JUAN DE LURIGANCHO Y LURIGANCHO - CHOSICA,
PROVINCIA DE LIMA, DEPARTAMENTO DE LIMA" - CUI 2386551
HITO DE CONTROL 1 - EJECUCION CONTRACTUAL AL 12 DE SETIEMBRE DE 2022
1. ORIGEN
El presente informe se emite en merito a lo dispuesto por el Organo de Control Institucional (OCI) de
la Municipalidad Metropolitana de Lima (MML) mediante Oficio n.° D000527-2022-MML-OCI de 5 de
setiembre de 2022, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Control Gubernamental - SCG
con la orden de servicio n.° 0434-2022-014, en el marco de lo previsto en la Directiva n.° 013-2022-
CG/NORM "Servicio de Control Simultaneo" aprobada mediante Resolucion de Contraloria
'^N n.° 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.
^\
s'
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I OBJETIVO
/
2.1. Objetivo general
t*r^ Establecer si la ejecucion, conformidad y liquidacion del contrato de obra: "Reconstruccion del
.«
^> Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes,
§ distrito de San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" -
3 SUPERS If OR GU11386551, a cargo del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana (PGRLM), se
'&
realiza de acuerdo a la normativa aplicable, disposiciones internas y estipulaciones contractuales
^
cow^^s vigentes.
^.TROPO, 2.2. Objetivo especifico

^'
« k.
<^ .^
^ B c DE s Determinar si la valorizacion mensual 10 al mes de agosto de 2022 y el proceso constructivo
c 'SSON
T
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de la obra, se desarrollan acorde con la normativa aplicable, disposiciones internas y
^ estipulaciones contractuales vigentes.
WTO
III. ALCANCE
El Control Concurrente se desarrollo al hito de control n.° 1 - Ejecucion contractual al 12 de setiembre

de 2022, que ha sido ejecutado de5 al 12 de septiembre de 2022, en la obra: "Reconstruccion del
puente Huaycoloro y componente complementario de gestion de riesgos (accesos) en la Av. Campoy
y en la Av. Los Cisnes, distrito de San Juan de Lurigancho y Lurigancho- Chosica, provincia de Lima,
departamento de Lima" - GUI 2386551.
IV. INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL
a) Ubicacion de la obra
Informs de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434-SCC

San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" - CD] 1386551
T^ LA CONTRALORIA
^-,, CtNERAl DE IA REPUBLICA DEL PtRU
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El puente Huaycoloro se encuentra sobre el rio del misrno nombre, uniendo la Av. Campoy en el
distrito de San Juan de Lurigancho, con la Av. Los Cisnes en el distrito de Lurigancho - Chosica,
provincia y departamento de Lima.
b) Descripcion de la obra
El proyecto consiste en la demolicion del puente existente, que sera reemplazado por un puente
simplemente apoyado de 28,00 m de longitud, de dos carriles por sentido, la construccion de
accesos en una longitud de 642,42 m, y 05 bocacalles con una longitud de 142,00 m.
Atendiendo a las recomendaciones del estudio hidrologico, se ha previsto elevar la rasante del
puente en 1,6 m sobre el terreno actual para garantizarel galibo minimo, asi como ampliarel cauce
del rio Huaycoloro en 7,00 m; ello implica modificaciones en el trazo del diseno geometrico de los
accesos principales y las intersecciones de las vias secundarias.
La estructura principal de la superestructura del puente esta conformado par 09 vigas principales
prefabricadas postensadas, separadas cada 2,10 m, colocadas sobre aisladores sismicos que
^ estan sobre la estructura del cabezal del estribo, y 02 vigas diafragmas; el tablero esta conformado
^ QNl
5
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por la losa de 0,25 m de espesor, y sobre esta una capa de concreto para desgaste de 0,05 m; las
% ^
ft veredas peatonales de 1,80 m, de ancho por 0,15 m de espesor; el separador central de 0,40 m
% de ancho, las barreras de proteccion tipo New Yersey; las barandas de proteccion y la cobertura
de policarbonato en ambos extremes del tablero.
t»£TF| ^
La subestructura esta conformado, de acuerdo al Expediente Tecnico, por 2 estribos a cada
^ ^ margen del rio Huaycoloro, cimentado sobre pilotes de 10,00 m de profundidad; se colocara
^ enrocado de proteccion para evitar la socavacion de los estribos en todo el ancho.
§
St OR
5'
c) Principales datos contractuales de la obra
'fc ^
^ ^TOC^
En el siguiente cuadro se detallan los principales datos del contrato de la ejecucion de la obra.
Cuadro n.° 1
^fe WPO,
-e
<s> Datos de la ejecucion de obra
^ ^ "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente de riesgo
^ JEF <-
(acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de San
^ s Nombre del proyecto
CG &N
y
Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y
< ^ departamento de Lima" - GUI 2386551
^s^ Proceso de seleccion Procedimiento de Contratacion Publica Especial 002-2021-
MML/PGRLM-1
Contrato n.° 028-2021-MML-PGRLM-SRAF
Suscripcion del contrato 27 de setiembre de 2021
Contratista CONSORCIO MB conformado par: Constructora y Consultora
KMP S,A,C, y CONCRETTA S.A.C.
Sistema de contratacion A precios unitarios
Monto del contrato S/7 974 005,95 inc. IGV
Plazo de ejecucion 120diascalendario
Inicio de plazo contractual 23/10/2021
Fin de plazo contractual inicial 19/02/2022
Fin de plazo contractual vigente 17/09/2022. Incluye dos suspensiones de plazo ( 1 y 2)y
tres ampliaciones de plazo ( 3, 4 y 5).
Prestacion adicional n.° 1 S/163 525,31
Prestacion adicional n.° 2 S/ 351 335,80
Fuente: Documentacion de la ej'ecucion contractual proporcionada por la Entidad.
Elaborado por: Comision de Control.
Informs de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434.SCC

San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" -CU11386551
c-1LA CONTRALORIA
GENERAL DE tA REPUBLICA DEL PtRO
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En el siguiente cuadro se detallan los principales datos del contrato de la supervision de la obra.
Cuadro n.° 2
Datos de la supervision de la obra
Proceso de seleccion Concurso Publico n.° 04-2021-MML/PGRLM-2
Contrato n.° 009-2021-MML-PGRLM-SRAF
Suscripcion del contrato 11deabrilde20212
Contratista ANDICO INGENIEROS S.R.L.
Sistema de contratacion Mixto: Tarifas y Suma Alzada
Monto del contrato S/489 333,78 inc. IGV
Plazo de ejecucion inicial 165dfascalendario
Inicio de plazo contractual 12deabrilde2022
Fuente: Documentacion de la ejecucion contractual proporcionada par la Entidad.
Elaborado por: Comision de Control.
d) Estado actual de la obra

• A la fecha se han aprobado tres ampliaciones de plazo, con lo que la nueva fecha de
culminacion es el 17 de setiembre de 2022, conforme al details siguiente:
1 y 2 (denegadas)
•4<-
^
3 por 85 dias (aprobada)
^, 4por13dias(aprobada)
»
^ 5 par 38 dias (aprobada)
• Se ha aprobado 4 adicionales de Obra:
tS sir ^'^2.;
% 1: Reformulaciones del Plan de desvio
*?
<§ ^ 2: Reubicacion de Pilotes para el lado de la Av. Los Cisnes.
SUP OR
c;
- 3: Muros de contencion para los accesos (modificacion de excavacion masiva a manual)
4: Cambio de sistema de cimentacion de estribo de la margen derecha, de pilotes a
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^^Ll 5'
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cimentacion superficial con subzapata, par caracteristicas de estrato de cimentacion
distintas al considerado en el Expedients Tecnico.
^c'.WPQ,
.^
^
^ • El porcentaje de avance acumulado ejecutado al mes de agosto 2022 es de 60,01%, frente a
un 58,57% del avance acumulado programado vigente, por lo que se encuentra atrasada en
9" ^
^ .JEFEDE c.
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1,44% al mes de agosto 2022, de acuerdo al Informe 77-2022-AND/JS/LGVE-
HUAYCOLORO de 8 de setiembre de 2022, emitido porel jefe de supervision.
!.?
^
1<. V'
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V. SITUACIONES ADVERSAS
De la revision efectuada al Hito de Control n.° 1 - Ej'ecucion contractual al 12 de setiembre de 2022,

se han identificado situaciones adversas que afectan o podrian afectar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la obra "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente
de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de San Juan de Lurigancho y
Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" - GUI 2386551, las cuales se exponen a
continuacion:
1. EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO DE LA OBRA SE HAN IDENTIFICADO ESTRUCTURAS

QUE NO CUMPLEN CON LOS NIVELES DE CALIDAD Y CONDICIONES DEFINIDAS EN LAS
ESPECIFICACIONES TECNICAS Y EN LA NORMATIVA APLICABLE, GENERANDO EL
RIESGO DE AFECTAR LAVIDA UTIL DEL PROYECTO.
Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434.SCC

San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento deLima" - GU11386551
LA CONTRALORIA
- CENERAl Di IA REPUBtlCA DEI PERL)
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En las visita de inspeccion fisica realizadas a la obra por la Comision de Control los dias 2 y 12 de
setiembre de 2022, se ha identificado deficiencias relacionadas al proceso constructivo, las
mismas que se detallan a continuacion:
a) Alineamiento defectuoso en muro de contencion
El muro de contencion de la rampa vehicular de acceso al puente, ubicado en el lado derecho

de la Av. Campoy, presents defectos en su encofrado que se evidencian par falta de
alineamiento entre panos consecutivos del muro (foto1); superficie ondulada de la cara del
pano (foto 2); espesor de muro no uniforme al variar entre 0,20 m y 0,22 m, y curvatura
deficiente del trazo en planta del muro al considerar segmentos muy alargados (foto 3),
situaciones que no se indican en el Piano de obras civiles POC-01, Piano de diseno geometrico
DG-01 y Piano de Muro de contencion IB-DE-MC-01, y que no son concordantes con las
especificaciones tecnicas1 del proyecto.
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Fotografia n.° 1.- Desfase entre panos Fotografia n.° 2.- Superficie Fotografia n.° 3.- Curvatura en planta
de muros ondulada deficiente
' 2.10. ESPECIFICACIONES TECNICAS - EXPEDIENTE TECNICO

03.05.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN MUROS DE CONTENCION (M2)
Ver item 02.02.03.02
"02.02.03.02. ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA ENESTRIBOS (M2)
Descripcion
£s e/ sistema de mo/cfes temporates que se utilizan para dar forma al concreto antes de fraguar. El encofrado se hara respetando las
dimensiones indicadas en los pianos yse utilizara madera tornillo o similar con los espesores que permitan mantener la estabilidad
de las secciones de /os muretes, las caras interiores del encofrado deben guardar verticalidad y alineamiento y ancho constante.
Solamente se prescindira del encofrado si el terreno to permite, es decir si no se produzcan derrumbes y desmoronatnientos.
Metodo constructive
Instalaciones del encofrado: El diseno e Ingenieria del encofrado, asi como su construccion debe ser de responsabilidad del contratista. Las
lormas deberan ser hermeticas para prevenir la filtracion del mortem y sera debidamente arriostradas o ligadas entre si de manera
que se mantengan en la posicion y forma deseada con la necesaria seguridad.
Los encofrados seran construidos para producir concreto en forma, dimensiones y elevaciones requeridas por los pianos. Los
encofrados para la superficies de concreto que estaran expuestas en a la vista deberan ser, cuando sea practicable, construidos de tal
manera que las marcas dejadas por el encofrado scan simetricas y se conformen a las lineas generates de la estructura. La utilizacion
de pequenos paneles de encofrado que resulten en trabajo de "parchados", no seran permitidas.. ."

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GENERAL DE LA REPUBI.ICA DEI PERU
Pagina5de28
Imagen n.° 1
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^ ^ ESTRUCTURASINUROT1POI
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Piano de obras civiles POC-01 y Piano de diseno geometrico DG-01 Piano de Muro de contencion IB-DE-MC-1
01
Fuente: Visita inspeccion fisica de 12 de setiembre de 2022 y pianos.
Elaborado por: comision de control
^ Cs
s-
i ^
"I
b) Formacion de juntas fna entre pavimento de concrete y buzones
^ .<?
^
%< Sobre la via izquierda de la Av. Campoy se ubican dos buzones de la red de alcantarillado. Al
cot.mw ^ vaciar el concreto de la losa del pavimento en esta via, no se ha previsto la conformacion de
juntas de aislamiento, por lo que se han generado juntas frias que dan lugar a la formacion de
<*£TRO^ fisuras que afectan la estetica y calidad del pavimento. La situacion se muestra en la siguiente
^ % vista fotografica.
^
su?^ ISOR §
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^
%???9S%?^t^^'1'.''^
^-.^1:;"'7: ZTf-'.^^î^
»A'
ctww.^ '''•^M~^.''!R''S'h''^ Fotografia n.° 4.-
--.-w 'x ••^^1 Notese la fisura
formada por la
^
^"^ presencia de una
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»» :^
-.^ ..®1 junta fria entre la
E'OE
^ ,tf :'. "II losa de concreto y
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el buzon
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\ ,:,-,- ;t.:^^
LG»»T>OL'^
c) Sardineles de separador central aun no construidos
A la fecha, se han vaciado sendos tramos de las losas de concreto del pavimento en ambas
vias de la Av. Campoy, que es uno de los accesos al puente en construccion, advirtiendose
que previamente no se han construido los sardineles del separador central que separan ambas
vias, tal como se muestra en la siguiente vista fotografica:
Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

^rLA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBIICA DEL PERU
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l-
Fotografia n.° 5.-
Notese el vaciado de la losa
de concrete del pavimento en
iwi ambas vias de la Av. Campoy,
sin sardineles en el separador
central.
J
Al respecto, de acuerdo al diseno geometrico de la seccion transversal del tramo de la
Av. Campoy considerado en el Expediente Tecnico, el separador central ubicado entre los
pavimentos de ambas vias, esta limitado par sardineles peraltados de concreto, tal como se
muestra en la siguiente imagen.
Imagen n.° 2
Seccion transversal de la Av. Campoy
CALZADA SEPARADOR CALZADA
VEREDABERMA BERMA VEREOA
CENTRAL
^
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^ L
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1.81 1.BO a.60 3.45
^^^0.•i//< 6.60 2.85 2.74
»>: ^ SECCiO>< ' . '
^
I ?
su? t- OR b La imagen corresponde a la section 1-1, que en su forma es tipica en todo el tramo de la Av. Campoy
.? con separador central comprendida en el proyecto. Notese los sardineles peraltados que confian el
^
^ separador central.
&>mat(:~.
Fuente: Piano PSTT-01 Secciones Transversales Tipo, del Expediente Tecnico.
^.•WPQi
«
»»
,<»
% En la siguiente imagen se aprecia el detalle del sardinel peraltado.
^
§ Bs ^
s
^ ^ DETALLE DE SARUNEL PERALTADO
^ ESC 1:25
(-it-
ÎhiWf. ti;
JUNTAr 0.1S Longitudinal 01/2- Imagen n.°3
Detalle del sardine! peraltado.
NIVELOEPAVIMENTO
o.i s
n B6RM»
BnUi>a3C-B».'5" Notese sus dimensiones de 0,15 m de

ancho par 0,60 m de peralte, sobresaliendo
6 0.60
0,15 m sobre el nivel de la rasante del
0.45 0l/2'tLongitu<tlml) pavimento de concreto.
SARDINEL DE CONCR6TO
FC-175KG/CM2 01/2" (Longitudintt)
Fuente: Piano PDC-02 Detalles Constructivos del Expediente Tecnico.

Al respecto, constructivamente es necesario que el pavimento sea la ultima etapa de la

construccion de una via; este debe ser ejecutado despues de que los terraplenes se hayan
Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OC]/0434-SCC

Obra: "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en la Av.Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" - CU11386551
LA CONTRALORiA
GENERAL DE IA REPUBIICA DEL PERU
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compactado, cuando los taludes de los cortes esten ya bajo su angulo natural de reposo, y
cuando se hayan terminado las obras de drenaj'e o fabrica, tales como veredas o sardineles,
con el fin de evitarsu desestabilizacion2, situacion que no se presenta en la obra obj'eto materia
del control concurrente.
Los hechos identificados estan relacionados con la siguiente normativa:

> Texto Unico Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo n.° 082-2019-EF, publicado el 13 de marzo de 2019.
"Articulo 9.- Responsabilidades esenciales
9.1 Los funcionahos y servidores que inten/ienen en /os procesos de contratacion por o a nombre de
la Entidad, con independencia del regimen juridico que /os vincule a esta, son responsables, en el
ambito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentacion y conducir el proceso
de contratacion, asi como la ejecucion del contrato y su conclusion, de manera eficiente, bajo el
enfoque de gestion por resultados, a traves del cumplimiento de las normas aplicables y de /os fines
publicos de cada contrato, conforme a /os phncipios establecidos en el articulo 2."
"Articulo 32,-Contrato
^
^
^ 32.6 El contratista es responsable de realizar correctamente la totalidad de las prestaciones dehvadas
^ A^ de la ejecucion del contrato. Para ello, debe realizar todas las acciones que esten a su alcance,
i K
empleando la debida diligencia y apoyando (...) el buen desarrollo contractual para conseguir /os
%. objetivos publicos previstos.
%
> Reglamento del Procedimiento de Contratacion Publica Especial para la

Reconstruccion con Cambios, aprobado por Decreto Supremo 071-2018-PCM y
^K^ô7^ modificatorias.
a
^ ^
<?
^ c.
Articulo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor
s OR is 80.1 La Entidad controla /os trabajos efectuados por el contratista a traves del inspector o supervisor,
^ segun corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y permanentemente por la correcta
ejecucion tecnica, economica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La debida
'^^€
y oportuna administracion de riesgos durante todo elplazo de la obra; (iii) Absolverlas consultas que
formule el coniratista. En una misma obra el super/isor no puede ser ejecutor ni integrante de su
^•[ROPQ
plantel tecnico. 80.2 El inspector o el supervisor (...).
.^>.
«> ?fe
<^
^ DE
^
c.
> Especificaciones Tecnicas del proyecto "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y
^ s componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
^
.T
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y depari:amento de Lima" -
GUI 2386551.
03.05.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN MUROS DE CONTENCION (M2)

Ver item 02.02.03.02
"02.02.03.02. ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN ESTRIBOS (M2)

Deschpcion
£s el sistema de moldes temporales que se utilizan para dar forma al concrete antes de fraguar. El
encofrado se hara respetando las dimensiones indicadas en /os p/anos y se utilizara madera tornillo o
s/m/'/ar con /os espesores que permitan mantener la estabilidad de las secciones de /os muretes, /as
caras intehores del encofrado deben guardar verticalidad y alineamiento y ancho constante.
2 Cita extraida del libra "Los Pavimentos en las Vias terrestres - Calles, Carreteras y Aeropistas", Jose Cespedes
Abanto, pagina 36; primera edicion, abril 2002.
Informs de Hito de Control n.» 018-2022.0CI/0434-SCC

u*LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPU8LICA DEL PERO
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Solamente se prescindira del encofrado si el terreno lo permite, es decirsi no se produzcan derrumbes

y desmoronamientos.
Metodo constructivo
Instalaciones del encofrado: El diseho e Ingenieria del encofrado, asi como su construccion debe ser
de responsabilidad del contratista. Las formas deberan ser hermeticas para prevenir la filtracion del
mortero y sera debidamente amostradas o ligadas entre si de manera que se mantengan en la posicion
y forma deseada con la necesaha seguhdad.
Los encofrados seran construidos para producir concrete en forma, dimensiones y elevaciones
requehdas por los pianos. Los encofrados para la superficies de concrete que estaran expuestas en a
la vista deberan ser, cuando sea practicable, construidos de tal manera que las marcas dejadas pore/
encofrado sean simetricas y se conformen a las lineas generates de la estructura
Las situaciones descritas relacionadas al proceso constructivo no cumplen con los niveles de
calidad y condiciones definidas en las especificaciones tecnicas y en la normativa aplicable,
generando el riesgo de afectar la vida util del proyecto.
^ 2. INTERFERENCIAS DE SERVICIOS PUBLICOS NO RESUELTAS OPORTUNAMENTE,

g s- 50
PODRJAN AFECTAR EL PLAZO DE EJECUCION CONTRACTUAL Y CUMPLIMIENTO DE
^ METAS DEL PROYECTO, ASi COMO OCASIONAR MAYORES COSTOS AL MISMO Y PONER
%
EN RIESGO LA INTEGRIDAD FtSICA DE LOS USUARIOS DE LA VIA.
v
Al respecto, de la revision a la documentacion proporcionada por la Entidad y de la inspeccion a
>tf.ffi,
la obra de 2 de setiembre de 2022, realizada por la comision de control concurrente, se advierte
^
S) ^ la existencia de interferencias de redes electricas, de telecomunicaciones, de gas natural, de agua
^
^
^ potable y de redes colectoras, incluyendo buzones de desagiie. La situacion expuesta se deta!la
§ SUP s a continuacion:
??'
'fc ^5
^ •^ Interferencias de redes electricas y de comunicaciones que cruzan las vias de transicion al
puente Huaycoloro.
'^ POt En la interseccion de la Av. Campoy y calle Riveras de Huachipa se encuentran instalados cables
>s> %
^
« <-.• aereos de transmision electrica de media y baja tension, de telefonia y comunicaciones,
«'
JEF DE implementadas mediante lineas aereas con pastes de concreto. Al respecto, como consecuencia
£-
CI î0^ de la elevacion de la linea de sub rasante de la calzada a construirse en la Av. Campoy, se advierte
^ que los cables de media y baja tension ubicados en la misma avenida y la calle Riveras de
Huachipa, se encuentran a una distancia muy cercana a la rasante de la calzada, incumpliendo
las alturas de seguridad establecidas en el Codigo Nacional de Electricidad, situacion que pondra
en riesgo a los futures usuarios de la infraestructura en ejecucion; la situacion descrita se aprecia
en los siguientes registros fotograficos:
Fotografia n.° 6.-
Redes de telefonia
y de baja tension
r
A que cruzan la calle
Riveras de
•ss. Huachipa, no
"sa. [Dili cumplirian con la
altura de seguridad
Ntes respecto a la
./- rasante de la pista.
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Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434.SCC

LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPUBltCA DEL PERU
Pagina 9 de 28
Fotograffa n.° 7 Fotografi'a n.° 8
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Se observa la existencia de redes electricas y Conformacion de base granular compactada, de

telefonia ubicados sobre la proyeccion del carril de un carril de calzada, se observa pastes de
calzada, en la av. Campoy, no habiendose alumbrado publico, redes de telefonia, que
efectuado la liberacion de dichas interferencias cruzan la calzada a construir que no contarian con
^ (Fecha: 02/09/2022).
sv N la altura normativa (Fecha: 02/09/2022).
^
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^
%. Interferencia de redes de alcantarillado de SEDAPAL
Al respecto, se ha podido verificar en la obra redes primarias de desague y buzones dentro de la

zona de influencia donde se ubica la obra, que incluyen los colectores Los Cisnes, Santa Maria de
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Huachipa y Priale, conforme se puede apreciaren la siguiente imagen:
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s SUPBiW Imagen n.° 4
Ubicacion de buzones y redes primarias de desague dentro del area de influencia del
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puente
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Se aprecia redes colectoras y buzones de desague, dentro de la zona de influencia de la obra que no han sido
liberadas para la construccion del puente.
Fuente: Acta de identificacion de redes de alcantarillado de SEDAPAL n.° 001-2022-CG/LICA-H2-CC-PGRLM.

^P) LA CONTRALORIA
^»—— GENERAL DE IA REPUBIICA DEL PERl)
Pagina10de28
Al respecto, se advierte la presencia del buzon R-1-A con descarga de tuberia PVC DE 630 mm,
que pertenece al colector de desague Ramiro Priale; asimismo, el buzon R-2-B que pertenece al
colector Santa Maria de Huachipa, con descarga de tuberia PVC DE 400 mm; dicho buzon se
ubica dentro del area de la zapata del estribo de la margen derecha, tal como se aprecia en la
siguiente vista fotografica:
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Fotograffa n.° 9.- Zona de excavacion del estribo de la margen derecha. Notese la presencia de los
buzones de desague R-1-A y R-2-B, del colector de desagiie de Santa Maria de Huachipa y Ramiro
Priale de 400mm y de 630mm, que afectan el area construccion del estribo del puente; ademas se
0^
U£ Ôft2 observa la red de desague matriz expuesta, dentro de cauce del rio. (Fecha: 02/09/2022).
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^ ^ rf
Asimismo, para la cimentacion del estribo 2 del puente, el contratista ha efectuado excavaciones
e identificado los buzones R-1-C, R-1-D, que pertenecen al colectorde desagiie Ramiro Priale con
s SUPS ÔR i
^^L^ ^
descarga de tuberia de desague de PVC de 630 mm, dichas tuberias atraviesan parte de la zapata
^
^f^^. de concrete armado y parte de la pantalla del estribo 2 y el buzon de desague R-1-D, se encuentra
dentro de la zapata del estribo 2, interferencias de redes colectoras de desagiie y buzones que no
han sido liberadas para la ejecucion de la obra, tal como se aprecia en el siguiente registro
^22^ fotografico:
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Fotografia n.° 10.- Buzon de desague R-1-D dentro de la zapata de concreto armado del estribo 2 del
puente y tuberia de PVC de 400 mm, que cruza parte del estribo del puente; ademas los buzones R-1-C
del colector Ramiro Priale y R-2-C del colector Santa Maria de Huachipa. (Fecha: 02/09/2022).

Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
Obra: "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en-laGU11386551
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima"
ILL'LA CONTRALORIA
CENERAl DE LA REPUBIICA DEI PERU
Paginal Ide 28
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Fotograffa n.° 11.- Buzones de desague R-1-B, R-1-C del colector Ramiro Priale y R-2-C del colector
Santa Maria de Huachipa, dentro del cauce del rio Huaycoloro. (Fecha: 02/09/2022).
^ Interferencia de redes de gas natural

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?.
% De acuerdo a la informacion contenida en el Informe n.° 73-2022-AND/JS/LGVE-HUAYCOLORO
de 5 de setiembre de 2022, elaborado por el Jefe de Supervision, la construccion del tunel liner,
localizado en el lado izquierdo de la rampa de acceso vehicular desde la Av. Los Cisnes, tiene un
tiempo estimado de ejecucion de obra de 120 dias calendarios, situacion que viene afectando la
0
^^ ^ construccion de veredas en ambos margenes del rio, construccion de pavimento en el lado de
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Cisnes, muros de contencion y rampas peatonales en ambas margenes.
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Fotograffa n.° 12.- Vista de la zona donde se construira el tunel liner de la empresa CALIDDA, que
corresponde al lado izquierdo de la Av. Los Cisnes. En la vista se aprecian los muros de contencion de
acceso vehicular y peatonal respectivamente. (Fecha: 02/09/2022).
Informe de Hito de Control n.° 018-2022.0CI/0434-SCC

^LA CONTRALORiA GENERAL DE IA REPU811CA DEL PERU
Pagina 12 de 28
Interferencia de red subterranea de telefonia CLARO
De acuerdo a la informacion contenida en el Informe n.° 73-2022-AND/JS/LGVE-HUAYCOLORO

de 5 de setiembre de 2022, elaborado por el Jefe de Supervision, en lo concemiente a la red
CLARO no se ha podido realizar a la fecha los trabajos de instalacion de la red subterranea, lo que
esta dificultando el avance de los trabajos en la ejecucion de las veredas tanto en el lado de
Campoy y los Cisnes.
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N Fotografian.°13.-
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Vista del area
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donde no se puede
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adyacente al lado
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izquierdo de la
rampa de acceso
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Av. Campoy, por
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% redes de telefonia
de CLARO.
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i Interferencia de redes de agua potable

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De acuerdo a la informacion contenida en el Informe n.° 73-2022-AND/JS/LGVE-HUAYCOLORO
^te^€ de 5 de setiembre de 2022, elaborado por el Jefe de Supen/ision, en el caso de la red de agua, a
la fecha no se ha realizado la instalacion definitiva de la red que se encuentra detras del muro A5,
situado al lado derecho de la Av. Campoy, situacion que viene afectando la construccion de las
^fcTROP^ veredas
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I- Fotografia n.° 14.-
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^ i Vista del area
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'^ fi s.-* donde no se han
* ejecutado aun las
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alRcfr- redes definitivas de
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•c". ;- -?^:-
m agua potable,
^ 3"-'/'^ impidiendo la
^ construccion de
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".- ..';,^'yS#if'!i ^.1.
^ veredas. Notese la
instalacion de
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tuberias
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K' ^•^ i. fi provisionales de
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^'â&, 3R-.
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agua.
Cabe precisar que el PGRLM, en calidad de Unidad Ejecutora del proyecto, seria la Entidad que
debio gestionar de manera oportuna, y previa a la ejecucion de la obra, la liberacion de las
interferencias ante las entidades prestadoras de servicios publicos, con el fin de evitar los
inconvenientes que vienen sucediendo y que afectan el normal desarrollo de la obra.
Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OC]/0434.SCC

^'LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPUBIICA DEL PERU
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> Texto Unico Ordenado de la Ley n.° 30225,Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
9.1 Los funcionarios y servidores que intervienen en /os procesos de contratacion por o a nombre
de la Entidad, con independencia del regimen juridico que /os vincule a esta, son responsables, en
e/ ambito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborar la documentacion y conducir el
proceso de contratacion, asi como la ejecucion del contrato y su conclusion, de manera eficiente,
bajo el enfoque de gestion por resultados, a traves del cumplimiento de las normas aplicables y de
/os fines publicos de cada contrato, conforme a los phncipios establecidos en el articulo 2."
> Decreto supremo 344-2018-EF, que aprueba el Reglamento de la Ley 30225 Ley de
Contrataciones del Estado, publicado el 31 de diciembre de 2018.
Articulo 146°.- Responsabilidad de la Entidad, sehala en el numeral 146.2" La Entidad es responsable
i) de la obtencion de las licencias, autorizaciones, permisos, servidumbre y similares para la ejecucion y
g
9 consultoria de obras.
tl
%
% > Reglamento del Procedimiento de Contratacion Publica Especial para la
Reconstruccion con Cambios, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 071-2018-PCM
de 6 dejulio de 2018, y modificatorias.
>*tt ^0< Articulo 3. Requisitos para convocar
(...) Tratandose de procedimientos de seleccion para la ejecucion de obras se requiere contar
^ adicionalmente con el expediente tecnico y la disponibilidad fisica del terreno, salvo que, por las
i SUP SOR
caracterlsticas de la obra, se permitan entregas parciales del terreno. En este caso, la Entidad debe
<r adopter /as medidas necesahas para asegurar la disponibilidad oportuna del terrene, a efecto de no
fc y
^^5^; generar mayores gastos par demoras en la entrega, bajo responsabilidad".
^ > Ley marco de adquisicion y expropiacion de inmuebles, transferencia de inmuebles de
^
'^]^0i
^
propiedad del Estado, liberacion de interferencias y dicta otras medidas para la
^
»»
^ ejecucion de obras de infraestructura, aprobada mediante Decreto Legislative n.° 1192
a £FE &
€ de 23 de agosto de 2015 y modificada mediante Decretos Legislativos n.°1210,1330 y
co 1366 de 22 de setiembre de 2015, 5 de enero de 2017 y 22 de julio de 2018,
%'
•^
•^ ;y respectivamente.
wx^^
Titulo VII - De la liberacion de interferencias
Articulo 42.- De las Interferencias
La liberacion de Interferencias para la ejecucion de Obras de Infraestructura es interes phohtaho del
Estado y constituye un elemento esencial en las relaciones entre el Estado y las empresas prestadoras
de servicios publicos o titular de las Interferencias y se rige porlo dispuesto en el presents Titulo.
Articulo 43.- Procedimiento y plazo para la liberacion de interferencias

43.1 La entidad publics enviara a las empresas prestadoras de sen/fc/bs publicos o titular de las
Interferencias, una comunicacion, identificando las Interferencias que se encuentren dentro del trazo
de ejecucion de Obras de Infraestructura, para que realicen /os trabajos de remocion, traslado y/o
reposicion de estas.
43.2 Dentro del plazo de veinte dias habiles contados del dia siguiente de la notificacion de la
comunicacion a la que se refiere el parrafo precedente, las empresas prestadoras de seri/icios publicos
o titular de las Interferencias enviaran el presupuesto que incluya el costo y cronograma de /os trabajos
requeridos por la entidad publica.
Informs de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

LA CONTRALORIA
CENERAl DE IA REPUBIIC* DEt PERU
Paging 14 de 28
43.3 La entidad publica o quien ejecute la obra de infraestructura de acuerdo a to establecido en el

contrato correspondiente, evaluara el presupuesto y el cronograma de /os trabajos requehdosy podra
realizar observaciones al mismo, en cuyo case la empresa prestadora de sen/icios publicos o el titular
de la interferencia, tendra quince dias habiles desde el dia siguiente de su recepcion para levantarlas
obsen/aciones hechas por la entidad o quien ejecute la obra de infraestructura de acuerdo a too
establecido en el contrato correspondiente y, de ser el caso, enviar un cronograma y presupuest
actualizado.
El presupuesto y trabajos podran incluir algunas obras adlcionales siempre que fueran necesahas para
la liberacion de la interferencia.
S/ la entidad publica o quien ejecute la obra de infraestructura de acuerdo a to establecido en el
contrato correspondiente, no esta de acuerdo con el cronograma y presupuesto actualizado, podra
iniciar a solicitud de parte ante el Organismo Regulador correspondiente, un procedimiento de
mandate para definir el cronograma y presupuesto definitivos, que deberan ser cumplidos por la
empresa prestadora de sen/icios publicos o el titular de la interferencia. El Organismo Regulador emite
su mandate en el plazo maxima de veinte dias habiles contados a partirdel inicio del procedimiento.
El mandate es de obligatoho cumplimiento a partir de su notificacion, sin perjuicio de /os recursos que
correspondan. El incumplimiento del mandate impuesto constituye una infraccion grave y esta sujeto
,:A^
a /as sanciones de multa y medidas complementahas y/o correctivas que correspondan.
sv Una vez aprobado el presupuesto y cronograma, /os trabajos de liberacion de interferencias deberan
r
m^,^
iniciarse dentro delplazo maximo de treinta dias o, dentro de losplazos establecidos en /os acuerdos
m^s suscritos con las entidades respectivas.
?> <; .?
43.4 Si las empresas prestadoras de servicios publicos no cumplen con /os p/azos fijados, la entidad
pubiica o quien ejecute la obra de infraestructura de acuerdo a lo establecido en el contrato
correspondiente, debera informar al Organismo Regulador competente sobre el incumplimiento para
el inicio de /os procedimientos sancionadores y de imposicion de medidas complementarias y/o
correctivas, segun elmarco administrativo sancionador respectivo.
^^^
n^ <^
Articulo 44.- Incumplimiento
imponer
3 SUPfflS'Jft s Los Organismos Reguladores de las empresas prestadoras de servicios publicos podran senalado en
sanciones u otras medidas complementahas y/o correctivas ante el incumplimie nto de lo
^:û0^
-•«?'
el articulo precedents.
^te^ Las entidades publicas a/momenta de la renovacion y/o ampliacion delplazo de /os contratos suscritos
con las empresas prestadoras de sen/icios publicos, deben evaluar el cumplimiento de lo senalado en
el articulo precedents".
^^^
3" ^
> Bases integradas del procedimiento de contratacion publica especial n.° 002-2021-
^ JEFE.D6 c; MMUPGRLM.I.
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3iON
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/ -? Capitulo III Requerimiento
* ^€
rt
(...)
"Numeral 1.7.4. Disponibilidad fisica del terreno
El terrene donde se ejecutara la obra se encuentra disponible fisicamente, conforme obra en el
expediente tecnico".
(•••)"•
La situacion antes expuesta podria afectar el plazo de ej'ecucion contractual y cumplimiento de
metas del proyecto, asi como ocasionar mayores costos al mismo y poner en riesgo la integridad
fisica de los usuarios de la via.
3. EN LA APROBACION DEL ADICIONAL N.° 4, DISPUSIERON MODIFICACIONES EN EL

ESTRIBO DERECHO SIN SUSTENTAR EL DISENO DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES
POR LA INTERFERENCIA DE BUZONES DE DESAGUE, OCASIONANDO INCERTIDUMBRE
RESPECTO A SU COMPORTAMIENTO ESTRUCTURAL EN SERVICIO.
Informe de Hito de Control n.» 018.2022.0CI/0434-SCC

componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
Obra: "Reconstruccion del Puente Huaycoloro yprovincia
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, y departamento de Lima" - CU11386551
^LA CONTRALORiA GENERAL DE LA REPU811CA DEI PIRU
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Al respecto, mediante Resolucion de Subgerencia Regional de Administracion y Finanzas

n.° 126-2022-MML/PGRLM-SRAF de 19 de agosto de 2022, se aprobo la solicitud de la ejecucion
de la prestacion adicional n.° 4 con deductivo vinculante n.° 3, invocando como causal: causas no
previsibles en el expediente tecnico y que no son responsabilidad del contratista, debido a las
siguientes razones:
"(...) debido a la existencia de un conglomerado compacto clasificado como terreno semi-rocoso

saturado, el cual dificulta e imposibilita elproceso de pilotaje barrenado phncipalmente porla reaccion
inercial del suelo de fundacion, es necesario realizar el cambio de tipo de cimentacion profunda a una
cimentacion superficial mediante uso de falsa zapata: por to que, f...) esta solucion tecnica planteada
permitira alcanzarlos objetivos delproyecto (...)
Ademas, se debe indicar que to encontrado no es compatible con /os estratos de suelos presentados
en el expediente tecnico, generando vicios ocultos en su ejecucion, debido a la irregulahdad de la zona
es por eso que se realizaron estudios geotecnicos y geofisicos, /os cua/es fueron necesahos para
determinar el cambio de cimentacion."
Cabe indicarque la propuesta de modificacion del sistema de cimentacion esta referido al estribo
de la margen derecha, situado al lado de la Av. Campoy, ubicando el fondo de la falsa zapata a
^
^ una profundidad de 10,50 metros del nivel de la subrasante.
^
•f
Asimismo, de la revision al Informe Geotecnico - geofisico desarrollado por Geotecnicos
& Geofisicos Latinos, contenido en el expediente del adicional n.° 4, establece como objetivo
general, determinar los perfiles sismicos y estratigraficos del suelo mediante refraccion sismica,
04 ensayos MASW3 y 02 ensayos MAM4 a una profundidad de hasta 40 metres, con la finalidad
.»3
M£1 de inferirel nivel de cimentacion. En su numeral 7. Analisis de Cimentacion de estructura margen
^ derecha mediante 1 calicata determino la capacidad admisible del terreno Qadm= 2.50 kg/cm2 y
s
concluyo entre otros en lo siguiente:
t30R
^ •?•
.;«? • "En la tabla 22 y 23 se presentan /os resultados de las velocidades Vs de /os ensayos
^
oswwt.^ MAM-01 y MAM-02 /os cua/es alcanzaron hasta 50.00 m de profundidad. De to que
podemos concluir que la roca se encuentra a partir de /os 30.00 m de profundidad.
Asimismo, se presentan graficas de combinaciones de ensayos NAMyMASWpara tener
.•!» '^^2.^:^
velocidades promedios entre estas 2 tecnicas.
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•fr • En el estribo de la margen derecha del puente tenemos material Conglomerado
B ^ compacto, conformado por gravas pobremente gradada con presencia canto, boleos y
s
.f bloques, saturados.
%
^ ^ De /os 4 tipos de suelos que pueden estar presente durante la excavacion de zanjas para
^
i^NIWX la construccion de /os estribos del puente Huaycoloro, se clasifican como terreno semi-
rocoso y terreno saturado; por tanto, seran excavables por medios mecanicos no
convencionales, con empleo de entibados."
En tanto que, de acuerdo a lo senalado, la roca se encuentra a 30 metros de profundidad, el
material de la cimentacion en ambos estudios (el estudio de mecanica de suelos y Geotecnia del
expedients tecnico y del adicional .n°4, respectivamente) realizados para caracterizacion del
terrene, serian similares y contemplarian grava arenosa con boloneria de menordiametro en caso
del estudio del expedients tecnico. En ese sentido, la condicion del terrene en el fondo de la
cimentacion actual seria la misma, razon por lo cual, se requeriria de mayores argumentos en la
3 El ensayo MASW o analisis de multiples canales de ondas superficiales permite por medio del registro y posterior
analisis de ondas superficiales, generadas por una fuente activa, la estimacion del perfil de velocidad de ondas de
corte del sitio en estudio.
4 El ensayo MAM o Analisis de Microtrepidaciones en Arreglos Multicanales, consiste en monitorear las vibraciones
ambientales en arreglos predeterminados y mediante el analisis de dispersion de estas determinar el perfil de
velocidades de ondas S.

70 LA CONTRALORIA
^- GENERAL DE LA REPUBLICS DEI PtRU
Pagina16de28
sustentacion tecnica respecto a la viabilidad de la prestacion adicional 4, que justifiquen la

necesidad del cambio de sistema de cimentacion.
Cabe indicar que de la revision de los pianos se advierte modificaciones no solo en la inclusion de
una falsa zapata para llegar a los niveles de la zapata; tambien se modifico el peralte de la zapata
de 1.20m a 1 .65m y el cambio de dimensiones en alturas del estribo de acuerdo a la imagen
adjunta:
Imagen n.° 5
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s i Piano Encofrado y replanteo de estribo EE-ER-01 (Expedients proyecto)
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SE:r.C...::';3'.4 A—A - FSTR1QO nrR-ECMO
Piano Encofrado y replanteo Estribo derecho ER-ED-01 de julio 2022 (Expediente adicional n.° 4)
Fuente: Pianos EE-ER-01 del Expediente Tecnico y ER-ED-01 del Adicional 4
Asimismo, se advierte la existencia de un buzon en funcionamiento dentro de la estructura del

estribo que afecta las dimensiones de la sub zapata y zapata; que de acuerdo al Piano Encofrado
y replanteo Estribo derecho ER-ED-01 del adicional n.° 4 esta va quedar incluida en la estructura
(caso similar ocurre en el otro estribo); estas modificaciones senaladas en los pianos no son
advertidas en el expedients del adicional n.° 4, tampoco presents una memoria de calculo que

LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA DEI PtRU
Paginal 7 de 28
desarrolle el comportamiento estructural de las modificaciones a la estructura y la interferencia del

buzon que genera un vacio dentro de la estructura planteada, situacion que no permite aseverar
si la estructura modificada se comportara adecuadamente frente a las solicitaciones a la que sera
sometida una vez que se encuentre en sen/icio. (Verfoto n.° 10)
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»s> yoô. Fotografia n.° 15.- Vista del buzon que interfiere con la subzapata y zapata del estribo ubicado en la
.^
^'
^ margen derecha del rio Huaycoloro.
§
S OR
.3- Los hechos identificados estan relacionados con la siguiente normativa:
•fc
^
<^^^
> Texto Unico Ordenado de la Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
^
s.S?E2S^ "Articulo 9.- Responsabilidades esenciales
^
<§
5 JEF
9.1 Los funcionarios y servidores que inter/ienen en /os procesos de contratacion por o a nombre de
3
CO!;
g la Entidad, con independencia del regimen juridico que /os vincule a esta, son responsables, en el
•-,
Yi
/ .?' ambito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborarla documentacion y conducirelproceso
de contratacion, asi como la ejecucion del contrato y su conclusion, de manera eficiente, bajo el
7R(
publicos de cada contrato, conforme a /os principios establecidos en el articulo 2."
ANEXO 1: DEFINICIONES
Expediente Tecnico de Obra: El conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,
especificaciones tecnicas, pianos de ejecucion de obra, metrados, presupuesto de obra, fecha de
determinacion del presupuesto de obra, analisis de precios, calendaho de avance de obra valorizado,
formulas polinomicas y, si el caso to requiere, estudio de suelos, estudio geologico, de impacto
ambiental u otros complementahos.
D/seno de ingenieria: Son /os calculos de diseno que han sewido para el dimensionamiento y/o
determinacion de las caracteristicas fisicomecanicas de /os componentes de una obra realizados por
especialistas de ingenieria o arquitectura. No se consideran cambios de diseno de ingenieria /os
cambios en las dimensiones o caracteristicas fisico mecanicas producto de replanteos o adecuaciones
a la situacion real del terreno que no impliquen la necesidad de nuevos calculos.

u-'LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBIIU DEL PERU
Paginal 8 de 28

de 6 de julio de 2018, y modificatorias.
Articulo 90.- Prestaciones adicionales de obras menores o iguales al quince porciento (15%)
90.2 La necesidad de ejecutar una prestacion adicional de obra debe ser anotada en el cuademo de
obra, sea par e/ contratista, a traves de su residente, o par el inspector o supen/isor, segun
corresponda. En un plazo maxima de cinco (5) dias contados a partir del dia siguiente de realizada la
anotacion, el inspector o supervisor, segun corresponda, debe comunicar a la Entidad la anotacion
realizada, adjuntando un informe tecnico que sustente suposicion respecto a la necesidad de ejecutar
la prestacion adicional. Ademas, se requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente
tecnico o del hesgo que haya generado la necesidad de ejecutarla prestacion adicional.
> Norma GE.020 Componentes y Caracteristicas de los Proyectos, del Reglamento
Nacional de Edificaciones, aprobado por Decreto Supremo n.° 011-2006-VIVIENDA.
t^cT6 Articulo 4
^
Los proyectos de cada especialidad estan compuestos de:
^' ^ Pianos.
^
Especificaciones tecnicas.
,^ 'T
• Memoha descriptiva o de calculo.
^ A
> Norma Tecnica E.050 Suelos y Cimentaciones, del Reglamento Nacional de
Edificaciones, aprobado por Resolucion Ministerial n.° 406 -2018-VIVIENDA, del 30 de
noviembrede2018.
^ ^
^ ^
<s ^
i<' CAPITULO VI. PROBLEMAS ESPECIALES DE CIMENTACION
:'SOR s Articulo 39.- Sostenimiento de excavaciones
'.<•?' (...)
,'<•.
39.13 Muros de contencion
^
comw.ft (...)
39.13.2. Los muros de contencion son estructuras definitivas que la disehan y construyen de acuerdo
a la Norma £060 "Concrete Armado", basandose en to indicado por el PR en el EMS.
^^r^•fc (...)
0
39.13.4. Los muros de contencion son disenados para poder tomar las cargas hohzontales que Ie
inducen el suelo, los sismos y las estructuras adyacentes. Asimismo, se debe considerar el efecto de
^
^ JEF ^.
^
^. w
la inclinacion del talud y de las sobrecargas de ser el caso.
:s?
El hecho de haberse modificado el sistema de cimentacion del estribo de la margen derecha de
pilotaje a superficial con subzapata, sin el sustento debido conforme al detalle antes expuesto,
crea incertidumbre respecto a su comportamiento estructural cuando entre en servicio durante su
vida util.
4. ENTIDAD APROBO ADICIONAL 2 POR PRESENCIA DE BUZONES Y TUBERIA DE DESAGUE

DENTRO DE LA ZAPATA DEL ESTRIBO DE LA MARGEN IZQUIERDA DEL PUENTE,
MODIFICANDO EL DISENO DE DICHA ESTRUCTURA SIN EL SUSTENTO DE CALCULO
DEBIDO, N1 VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DEL PERFIL DEL PROYECTISTA, CREANDO
INCERTIDUMBRE RESPECTO A SU COMPORTAMIENTO ESTRUCTURAL EN SERVICIO.
Al respecto, mediante Resolucion de Subgerencia Regional de Administracion y Finanzas
n.° 073-2022-MML/PGRLM-SRAF del 2 de mayo de 2022, se aprobo el expedients tecnico de la
prestacion adicional 2 con deductive vinculante 01 de la obra "Reconstruccion del Puente
Huaycoloro y componente complementario de gestion de riesgos (accesos) en la Av. Campoy y

Obra: "Reconstrucci6n del Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
({ ^ LA CONTRALORIA
^^ CENERAl DE IA REPUBtlCA DEL PfRU
Pagina19de28
en laAv. Los Cisnes distritos de San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia de Lima,
Departamento de Lima".
En dicho expediente se adjunta el piano ER-EI-01 Encofrado y replanteo del estribo de la margen
izquierda, donde se observa tuberias de redes colectoras de desague de PVC d=400 mm,deque la
cruza la base del estribo; y otra de igual dimension que esta embebida en el talon y punta de
zapata del estribo; asi mismo, parte de la zapata del estribo se emplaza sobre la tuberia
desague de PVC de 600 mm, tal como se aprecia en las siguientes imagenes:
Imagen n.° 6
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Piano Encofrado y replanteo de estribo EE-EI-01 (Expediente adicional 2 y deductive vinculante)^

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Piano Encofrado y replanteo de estribo EE-EI-01 (Expediente adicional 2 y deductivo vinculante)

T^ LA CONTRALORfA
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Pagina20de28
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Fotografia n.° 16.-Buz6n de desagiie R-1-D dentro de la Fotografia n.° 17.- Tuberfa de PVC de 630 mm, del
zapata de concreto armado del estribo izquierdo del puente colector Ramiro Priale, que cruza parte del estribo
^Wl:0i.
y tubena de PVC de 400 mm, que cruza parte del mismo; margen derecha del puente y zapata; ademas, el
^ <<' (Fecha: 02/09/2022). buzon R-1-C del colector Ramiro Priale y R-2-C del
^
colector Santa Maria de Huachipa,
§
s
(Fecha: 02/09/2022).
'^ 2022 por la comision
En efecto, en la visita de inspeccion a la obra realizada el 2 de setiembre de estribo
de control, se constato el buzon de desague R-1-D dentro de la zapata del 2 del puente,
ademas la existencia del cruce de tuberias matriz de desague en parte del estribo y parte de la
&»s
2^ zapata del estribo 2, que pertenece al colector Santa Maria de Huachip a con descarg a de tuberia
^ de desague de PVC de 400mm; tambien se identifico la tuberia de desague deAL quedeno630
PVC mm
-$
§' f. que pertenece al colector de desague Ramiro Priale, estructuras de SEDAP fueron
OR
liberadas para la construccion del puente.
^^
&»,TW, ^
Asi mismo mediante carta 107-2022-RC CONSORCIO MBobra, de 2 de mayo de 2022, el
representante comun del consorcio MB, remitio al supervisor de la el expediente tecnico del
^TWQ( '^ Adicional 2, comprendiendo entre otros documentos de la Ingenier ia de Proyecto, la memoria
^
»s
«
»'
•^
fr de calculo estructural suscrita porel Ing. Fredy Olortegui Aguirre, actual Residente de Obra.
£ -DE c-
3 r
7l s
Al respecto, de la documentacion alcanzada no se evidencia que se haya realizado las gestiones
^
y
para solicitarla opinion del proyectista, ni se haya realizado una evaluaci on al perfil profesional del
Residente de Obra, de tal manera que se garantice su idoneidad como especialista para asumir la
<^
COt. ^:
responsabilidad de dichos calculos estructurales.
se consigna un modelo
Dicho esto, de la revision al referido documento tecnico, se advierte taquenueva
en 3D del sistema idealizado del estribo, mas encepad o5 y propues de distribucion de
pilotes, utilizando un programa de calculo estructural para hallar los esfuer2o s que se generan
como consecuencia de la modificacion de la distribucion de pilotes; nde a lamodelo
en dicho no se ha
considerado el orificio de diametro de 170m en la zapata que correspo interferencia del
buzon de desague; no obstante, en los pianos de Encofrado y replante o estribo izquierdo lamina
ER-EI-01, se observa el orificio para dar lugar al buzon, asi mismo se observa la interrupcion de
los refuerzos inferiores y superiores de la zapata.
Asi mismo en los calculos estructurales de la zapatas del estribo 2, no se advierte la inclusion del
los esfuerzos a los cuales esta
orificio para dar paso al buzon, donde se observe los resultados deque
sometido y el calculo de las areas de acero de refuerzo; situacion no garantiza que se cuente
5
Encepado es la interaccion entre la zapata con pilotes.
Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434-SCC
Obra: "Reconstruccion del Puente Huaycoloro Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de
y componente de riesgo (acceso) en -laGU113865
San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departame nto de Lima" 51
^LA CONTRALORiA GENERAL DE IA KIPUSUCA DEI PtRU
Pagina21de28
con el sustento tecnico debido a las modificaciones del proyecto estructural contractual, las cuales
han sido incluidas en el expedients de Adicional n°2 y deductivo vinculante n°1.
Cabe precisar que el expediente tecnico contractual no considero en su estudio de interferencias,
la localizacion de las redes colectoras de desague y de buzones dentro de la zona de influencia
de la obra, por lo que constituye en una deficiencia tecnica.
> Texto Unico Ordenado de la Ley n.° 30225,Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
9.1 Los funcionahos y seri/idores que intervienen en /os procesos de contratacion por o a nombre de
^T^ la Entidad, con independencia del regimen juridico que /os vincule a esta, son responsables, en el
ambito de las actuaciones que realicen, de organizar, elaborarla documentacion y conducirelproceso
^'
^
de contratacion, as! como la ejecucion del contrato y su conclusion, de manera eficiente, bajo el
^. s-
publicos de cada contrato, conforme a /os principios establecidos en el articulo 2."
Articulo 34. Modificaciones al contrato
"f...) 34.5 En el supuesto que resulte indispensable la realizacion de prestaciones adicionales de obra
por deficiencias del expediente tecnico o situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento
a^
Xf. del contrato o porcausas no previsibles en el expediente tecnico de obra y que no son responsabilidad
^
^ v
^
del contratista, mayores a las establecidas en el numeral precedente y hasta un maxima de cincuenta
s
^
s por ciento (50%) del monto ohginalmente contratado, sin perjuicio de la responsabilidad que pueda
BOR corresponder al proyectista, el Titular de la Entidadpuede decidir autohzarlas, siempre que se cuente
^ s?
«?
con /os recursos necesarios(...)".
rfc; ^
^^^T€
•^WQi
de 6 de julio de 2018, y modificatorias.
^ ^
^ ^ Articulo 82.- cuaderno de obra, anotaciones y consultas
^ £Fc
i g (...)
^
c
^ .? 82.3 Las consultas se formulan en el cuaderno de obra y se dirigen al inspector o supervisor, segun
corresponds. Las consultas cuando por su naturaleza, en opinion del inspector o supervisor, no
u«u*^
requieran de la opinion del proyectista, son absueltas por estos dentro del plazo maxima de tres (3)
dias siguientes de anotadas las mismas. Vencido elplazo anterioryde no ser absueltas, el contratista
dentro de /os dos (2) dias siguientes tiene que acudira la Entidad, la cual debe resolverlas en un plazo
maxima de cinco (5) dias, contados desde el dia siguiente de la recepcion de la comunicacion del
contratista.
Las consultas cuando por su naturaleza, en opinion del inspector o supervisor, requieran de la opinion
del proyectista son elevadas porestos a la Entidad dentro delplazo maximo de tres (3) dias siguientes
de anotadas, correspondiendo a esta en coordinacion con el proyectista absolver la consulta dentro
del plazo maxima de diez (10) dias siguientes de la comunicacion del inspector o supervisor.
Para este efecto, la Entidad debe considerar en el contrato celebrado con el proyectista clausulas de
responsabilidad y la obligacion de atender las consultas que les remita la Entidad dentro del plazo que
senate dicha clausula. En caso no hubiese respuesta del proyectista en elplazo indicado en elparrafo
anterior, la Entidad debe absolver la consulta y dar instrucciones al contratista a traves del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el proyectista, porla falta de absolucion
de la misma.
Sf en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el contratista tiene el derecho a
solicitar ampliacion de plazo contractual por el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se
Informs de Hito de Control n.» 018.2022.0CI/0434-SCC

T^) LA CONTRALORIA
^^ _- GENERAL DE LA REPUBIIC* DEL PERO
Pagina22de28
compute so/o a party de la fecha en que la no ejecucion de /os trabajos mateha de la consulta empiece
a afectarla ruta critica delprograma de ejecucion de la obra.
> Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado mediante Decreto Supremo 011-2006con-

VIVIENDA de 5 de mayo de 2006, modificado mediante Decreto Supremo n° 010-2009-vivienda,
fecha 9 de mayo del 2009.
Norma G.030. DERECHO Y RESPONSABILIDADES
CAPITULO III
DE LOS PROFESIONALES RESPONSABLES DEL PROYECTO
SUB-CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
Articulo 10.- El diseho de /os proyectos de edificacion y habilitacion urbana, as/' como la definicion de
/as caracteristicas de sus componen tes, es de responsab ilidad del profesiona l que to elabora, segun su
especialidad. Elproyecto debe cumplircon /os objetivos de las normas delpresen te Reglamen to.
Articulo 14.- Son responsables por las deficiencias y errores, as/' como por el incumplim iento de las
^ normas reglamentahas en que hayan incurrido en la elaboracion y ejecucion delproyect o. Articulo 15.-
-^
Las personas juridicas constituidas como empresas de proyectos, son solidariam ente responsab les con
g
2 ^ e/ Profesional Responsable del Proyecto, respecto de las consecuen cias que se deriven de errores u
n omisiones en /os calculos, dimensiones y componen tes de la obra, o en las especifica clones tecnicas.
%
Articulo 16.- Los Profesionales Responsables del Proyecto, tienen derecho a supervisa rla ejecucion
de las obras que proyecten , con el fin de vehficar que se esta cumplien do con /os disenos y
especificaciones establecidas por ellos, existiendo o no un contrato especifico sobre la mateha.
^ UE â NORMfi. GE.030 CALIDAD DE LA CONSTRUCCION
5
§
0^
l^SOR
^ Articulo 8.- El diseho del Proyecto es la etapa que comprende el desarrolloy alarquitecto
ingenieria del proyecto y define /os requisites tecnicos que satisfagan at cliente usuaho
nico y de
del producto
de la construccion. La informacion resultante de esta etapa, comprend era todo aquello que permita
^û ejecutar la obra bajo requerimientos para la calidad definida. Los documentosyque forman parte del
4-
P^viroi expediente tecnico del proyecto, formaran parts del contrato entre el cliente el responsab le de la
construccion.
El articulo 4° de la norma GE.020 del Reglamento Nacional de Edificaciones, los proyectos de cada
-^ Qi}•7. especialidad estan compuesto s por:
^ ^ a) Pianos;
^ ^ b) Especificaciones tecnicas;
i' £F. § c) Memoria descriptiva o de calculo.
3
%
c. ^ ,.?
•^ Norma Tecnica E.050 Suelos y Cimentaciones.
CAPITULO VI. PROBLEMAS ESPECIALES DE CIMENTACION
t)
SivmS-^C
Articulo 39.- Sostenimiento de excavaciones
(...)
39.13 Muros de contencion
(..,)
39.13.2. Los muros de contencion son estructuras definitivas queporlaeldisenan y construyen de acuerdo a
la Norma E.060 "Concreto Armado", basandose en lo indicado PR en el EMS.
(...)
39.13.4. Los muros de contencion son disenados para poder tomar las cargas horizontales que Ie
inducen el suelo, los sismos y las estructura s adyacente s. Asimismo, se debe considerar el efecto de la
inclinacion del talud y de las sobrecargas de ser el caso.
La situacion descrita genera incertidumbre respecto al comportamiento estructural que tendra el
puente cuando entre en servicio durante su vida util.
5. CONCENTRACION DE EMPALMES DE BARRAS DE ACERO DE IZQUIER5/8" EN MALLA DE
REFUERZO DE ALERO AGUAS ABAJO DEL ESTRIBO DE LA MARGEN DA, EN UNA
MISMA SECCION HORIZONTAL, Y PRESENCIA DE OXIDO SUPERFICIAL EN ALGUNAS
Informs de Hito de Control n.» 018-2022.0CI/0434-SCC

^rLA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPU8LICA DEt PERU
Pagina23de28
BARRAS DE LA MISMA ESTRUCTURA, PODRIA AFECTAR SU COMPORTAMIENTO

ESTRUCTURAL.
De la visita de inspeccion a la obra realizada a la obra el 2 de setiembre de 2022 por la comision

de control, confonne consta en el Acta de Inspeccion Fisica 01-2022-MML/OCI-O.PH, se
advirtio que uno de los aleros del estribo de la margen izquierda, situado aguas abajo, se encuentra
en proceso de colocacion del acero de refuerzo. Asimismo, respecto a la malla de refuerzo de la
cara interior, que estara en contacto con el material de relleno, y que soportara los esfuerzos de
traccion por flexion, se aprecian empalmes a un mismo nivel en siete (7) barras continuas
longitudinales, tal como se advierte en la fotografia n.° 1 que se muestra a continuacion:
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<> ^ Fotografia n.° 18.- La malla que se aprecia al fondo Fotografia n.° 19.- En primer piano se advierte la malla
s'
^
^
corresponde al alero aguas abajo del estribo de la margen de refuerzo del alero aguas abajo del estribo de la
5 £F s izquierda, donde las barras que presentan empalmes en margen izquierda. Notese que la barra horizontal
c % •s' barras verticales continuas en numero de 7, se localizan evidencia la presencia de oxido superficial.
^ en la malla anterior (interior).
^
b
TOX ^^
Caber precisar que con el fin de evitar secciones que se vean afectadas en su comportamiento
estructural, la Norma Tecnica E.060 Concreto Armado, del Reglamento Nacional de Edificaciones,
ha previsto en su numeral 12.15.4.1, que los empalmes deben estar escalonados a distancias no
menores de 600 mm.
Asimismo, en las mallas de refuerzo tanto anterior como posterior, de la estructura antes referida,
se han apreciado que existen barras que presentan oxido superficial, situacion que podria
perjudicar la adecuada adherencia monolitica del concreto con al acero de refuerzo, tal como se
muestra en la fotografia n.° 2 antes presentada.
Al respecto, cabe indicar que la Norma Tecnica E.060 Concreto Armado, del Reglamento Nacional
de Edificaciones, ha previsto en su numeral 7.4.2 un grado de permisibilidad a la presencia de
oxido en las barras de acero corrugadas, condicionada de acuerdo al siguiente texto: "Excepto el
acero cfe preesforzado, el refuerzo con oxido, escamas o una combinacion de ambos, debe
considerarse aceptable si las dimensiones minimas (incluyendo la altura de /os resaltes del
ia-LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPUBIICA DEI PtRU
Pagina24de28
corrugado) y el peso de una muestra limpiada manualmente utilizando un cepillo de alambre de

acero, cumple con las normas aplicables indicadas en 3.5.", situacion que debe ser verificada en
obra.

> Norma Tecnica E.060 Concreto Armado, del Reglamento Nacional de Edificaciones,
aprobada por Decreto Supremo n.° 011-2006-VIVIENDA, modificada por Decreto
Supremo n.° 010.2009.VIVIENDA de 8 de mayo de 2009.
3.5 ACERO DE REFUERZO
(:.)
3.5.1 El refuerzo debe ser corrugado, excepto en /os casos indicados en 3. 5.4. Se puede utilizar refuerzo
consistente en perfiles de acero estructural o en tubos y elementos tubulares de acero de acuerdo con
/as limitaciones de esta Norma.
3.5.3 Refuerzo corrugado
3.5.3.'? Las barras de refuerzo corrugado deben cumplir con /os requisitos para barras corrugadas de
una de las siguientes normas:
(a) -HORMIGON (CONCRETO) barras de acero al carbono con resaltes y lisas para hormigon
^ (concrete) armado. Especificaciones\\ (NTP 341.031);
^'
;^.
(b) —HORMIGON (CONCRETO) barras con resaltes y lisas de acero de baja aleacion para hormigon
^ (concrete) armado. Especificaciones\\ (NTP 339.186).
% t
(...)
7.4 CONDICIONES DE LA SUPERFICIE DEL REFUERZO
7.4.1 En el momenta que es colocado el concreto, el refuerzo debe estarlibre de polvo, aceite u otros
recubhmientos no metalicos que reduzcan la adherencia. Se permiten /os recubrimientos epoxicos de
y" ^
barras que cumplan con las normas citadas en 3.5.3.7 y 3.5.3.8.
^
^ ^
^
7.4.2 Excepto el acero de preesforzado, el refuerzo con oxido, escamas o una combinacion de ambos,
<J
1^ debe considerarse aceptable si las dimensiones minimas (incluyendo la altura de /os resaltes del
's
1SOR 6 corrugado) y el peso de una muestra limpiada manualmente utilizando un cepillo de alambre de acero,
r^ cumple con las normas aplicables Indicadas en 3.5.
^ ^
(...)
t^fm.^.
12.15.4.1 12.15EMPALMESDEALMBRES Y BARRAS CORRUGADAS A TRACCION
(...)
»fcW^ tf.
^
Si ?< 12.15.4.1 Los empalmes deben ester escalonados a distancias no menores de 600 mm.
^ ^
3
s
s La situacion descrita podria afectar el comportamiento estructural del acero de refuerzo del alero
%
g-'
aguas abajo, del estribo de la margen izquierda del puente, una vez que entre en servicio dicha
^
v ^ estructura.
:&j ;a» ^
6. VALORIZACION DE OBRA 10 CORRESPONDIENTE AL MES DE AGOSTO 2022,

EFECTUADA POR EL CONTRATISTA, EN PROCESO DE REVISION POR LA SUPERVISION,
INCLUYE METRADOS DE PARTIDAS DE PAVIMENTO DE CONCRETO, MAYORES A LOS
REALMENTE EJECUTADOS, GENERANDO EL RIESGO DE PAGO FOR PRESTACIONES NO
REALIZADAS.
Mediante inspeccion fisica de la obra realizada el 02 de setiembre de 2022, conforme consta en

el Acta de Inspeccion Fisica 01-2022-MML/OCI-O.PH, la comision de control concurrente,
evidencio el real avance fisico de la obra, y obtuvo de parte del Residente de Obra, la Valorizacion
de Avance de Obra 10 (del 01/08/2022 al 31/08/2022), documento que al momento de la
inspeccion de la obra se hallaba aun pendiente de revision por parte de la supervision.

-^' LA CONTRALORIA
GENERAL DE IA REPUBLICA DEI PIRO
^
Pagina 25 de 28
En la inspeccion fisica a la obra antes referida, se verifico conjuntamente con representantes del
contratista, supervision y Coordinacion de Obra del PGRLM, que el area de la partida 03.01.05.03
Pavimento de concrete premezclado f'c=420Kg/cm2 (H=25cm), que se encuentra ejecutada,
corresponde solamente a la via del lado derecho de la Av. Campoy, con una longitud de la calzada
de 128 metres entre las progresivas 0+000 y 0+128, y un ancho de la misma de 6.60 metros, tal
como se puede apreciaren las fotografias mostradas a continuacion:
.•:•
;'.:A .•.-' II
"Si
3ft.'
^
^
^
Fotografia n.° 20.- Inicio del proyecto en la Av. Campoy, Fotografia n.° 21.- Vista desde la progresiva 0+000 del
% progresiva 0+000. Notese el pavimento de concreto pavimento de concreto vaciado en el lado derecho de la
%. vaciado en la via derecha de la Av. Campoy, y al fondo, el Av. Campoy. Notese el pavimento de la via izquierda,
pavimento de la via izquierda, que se encuentra a nivel de que se encuentra a nivel de base de afirmado.
base de afirmado.
yfc 2^ De acuerdo a los metrados realmente ejecutados, verificados por la comision de control
S)^. ^
^
C5
^ concurrente en su visita a obra del 2 de agosto de 2022, la valorizacion acumulada de la partida
i i
antes referida deberia ser conforme se muestra en el siguiente detalle:
ISOR
Cuadro n.° 03
'4-
C^WT^^ Valorizacion con metrados realmente ejecutados
Partida UND METRADO P.UNIT P.PARCIAL
Descripcion
s/ s/
^Wfl^ Pavimento de concreto
<« ^ 03.01.05.03 premezclado M2 844.80 70.43 59,499.27
^ ^
f'c=420Kg/cm2(H=25cm)
y
§ £F s
co^
Fuente: Acta de Inspeccion Fisica 01-2022-MML/OCI-O.PH
%. Elaborado por: Comision de control concurrente.
.?:
Sin embargo, de acuerdo a la valorizacion alcanzada por el Residente de Obra, la misma que
forma parte del Anexo 2 del Acta antes referida, valoriza la partida 03.01.05.03 Pavimento de
concrete premezclado f'c=420Kg/cm2 (H=25cm), conforme al siguiente detalle:
Cuadro n.° 04
Valorizacion con metrados elaborados par el contratista
Partida Descripcion UND METRADO P.UNIT P.PARCIAL
s/ s/
Pavimento de concreto
03.01.05.03 premezclado M2 1 531,20 70.43 107842,42
f'c=420Kg/cm2(H=25cm)
Fuente: Valorizacion de Avance de Obra 10 (del 01/08/2022 al 31/08/2022), elaborada por el contratista.
Elaborado por: Comision de control concurrente.
Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434-SCC

^LA CONTRALORIA GENERAL DE IA REPUBIICA DEL PERU
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Como se puede advertir de los cuadros precedentes, en relacion a la partida 03.01.05.03

Pavimento de concrete premezclado f'c=420Kg/cm2 (H=25cm), existe una diferencia entre los
metrados realmente ejecutados y los valorizados por el contratista, de 686,40 m2 en exceso, el
mismo que corresponderia al metrado del pavimento de la via izquierda de la Av. Campoy aun no
ej'ecutado al cierre del mes de agosto 2022; asimismo, la diferencia en soles es de S/ 48 343,15,
monto que corresponde a metrados no ejecutados.

> Reglamento del Procedimiento de Contratacion Publica Especial para la Reconstruccion
con Cambios, aprobado por Decreto Supremo 071-2018-PCM y modificatorias.
Articulo 80.- Funciones del Inspector o Supervisor
"80.1 La Entidad controla /os trabajos efectuados por el contratista a traves del inspector o supen/isor,
I segun corresponda, quien es el responsable de: (i) Velar directa y permanentemente por la correcta
a
s
"•.1.
ejecucion tecnica, economica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato; (ii) La debida
%. y oportuna administracion de riesgos durante todo el plazo de la obra; (iii) Absolver las consultas que
%,. formule el contratista. En una misma obra el supervisor no puede ser ejecutor ni integrante de su plantel
tecnico. 80.2 El inspector o el supervisor (.. .)".
Articulo 83.- Valorizaciones y metrados

s>
^ ^fflp^,' ^
^ % 83.1 Las valorizaciones tienen el caracter de pagos a cuenta y son elaboradas el ultimo dla de cada
g
s
iSOR
s periodo previsto en las Bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
83.2 En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios unitarios, durante la ejecucion de la
^!fe k: obra, las valorizaciones se formulan en funcion de /os metrados ejecutados con /os precios unitarios
^ ofertados, agregando separadamente /os montos proporcionales de gastos generates y utilidad
ofertados por el contratista
•^ (...)
»&
-^Wf^•r. "83.4 En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios se vaioriza hasta el total de /os
« ^ metrados realmente ejecutados (...)".
f. '^
DE c- "83.5 Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan conjuntamente por el contratista y el
^ s
inspector o supervisor, y son presentados a la Entidad dentro de /os p/azos que establezca el contrato.
'-
^ Sf e/ inspector o supervisor no se presenta para la valohzacion conjunta con el contratista, este la
^ ^
^ efectua. El inspector o supervisor debe revisar /os metrados durante el periodo de aprobacion de la
.o." valorizacion.
83.6 El plazo maxima de aprobacion por el inspector o el supen/isor de las valorizaciones y su remision
a la Entidad para pehodos mensuales es de cinco (5) dfas, contados a partir del primer dia habil del mes
siguiente al de la valohzacion respectiva, y es cancelada por la Entidad en fecha no posterior al ultimo
dia de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a pehodos distintos a /os previstos en este parrafo,
/as Bases deben establecer el tratamiento correspondiente de acuerdo con to dispuesto en elpresente
articulo.
(...)
El hecho de que la Valorizacion de Avance de Obra 10 (del 01/08/2022 al 31/08/2022),
efectuada por el residents de la obra y alcanzada a la comision de control, incluya la valorizacion
de la partida 03.01.05.03 Pavimento de concrete premezclado f'c=420Kg/cm2 (H=25cm), que
comprende metrados que no han sido ejecutados, genera el riesgo de pago por parte de la Entidad
al contratista par prestaciones no realizadas en la valorizacion del mes de agosto 2022.

^LA CONTRALORiA
GENERAL DE IA REPUBLIU DEL FtKU
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VI. DOCUMENTACION VINCULADA AL HITO DE CONTROL
Las situaciones adversas identificadas en el presente informe se sustentan en la revision y analisis de

la documentacion e informacion obtenida por la Comision de Control, la cual ha sido senalada en la
condicion y se encuentra en el acervo documentario de la Entidad.
VII. INFORMACION DEL REPORTE DE AVANCE ANTE SITUACIONES ADVERSAS
Durante la ejecucion del presente servicio de Control Concurrente, la Comision de Control emitio el
Reporte de Avance de Situaciones Adversas n." 014-2022-OCI/0434-SCC, que fue remitido al Titular
^%^ de la Entidad con Oficio n.° D000533-2022-MML-OCI de 7 de setiembre de 2022, con las situaciones
^ adversas siguientes:
s'
§
-^ \
%. 1. Concentracion de empalmes de barras de acero de 5/8" en malla de refuerzo de alero aguas abajo
del estribo de la margen izquierda, en una misma seccion horizontal, y presencia de oxido
superficial en algunas barras de la misma estructura, podria afectarsu comportamiento estructural.
2. Valorizacion de obra n°10 correspondiente al mes de agosto 2022, efectuada par el contratista, en
^
>s>
»*£
^-/ proceso de revision por la supervision, incluye metrados de partidas de pavimento de concreto,
u
<? ^ mayores a los realmente ejecutados, generando el riesgo de pago por prestaciones no realizadas.
i
? SUP OR £
Al respecto, la Entidad no ha informado a la Comision de Control las acciones preventivas y correctivas
^'^ adoptadas respecto de las situaciones adversas comunicadas, por lo que las mismas subsisten.
cc^^^
VIII. INFORMACION DE LAS SITUACIONES ADVERSAS COMUNICADAS EN INFORMES DE HITO DE
CONTROL ANTERIORES
^£^•r.
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0 ^
^ NO APLICA.
£FED£ "i
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IX. CONCLUSION
e ^
Durante la ejecucion del servicio de Control Concurrente al Hito de Control n.° 1 - Ejecucion
contractual al 12 de setiembre de 2022, se han advertido cinco (5) situaciones adversas que afectan
o podrian afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos de la obra
"Reconstruccion del Puente Huaycoloro y componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la
Av. Los Cisnes, distrito de San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento
de Lima"-GUI 2386551.
X. RECOMENDACIONES
1. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad, el presente informe de Hito de Control, el cual

contiene las situaciones adversas identificadas como resultado del Control Concurrente al Hito de
Control n.° 1 - Ejecucion contractual al 12 de setiembre de 2022, con la finalidad que se adopten
las acciones preventivas y correctivas que correspondan, en el marco de sus competencias y
obligaciones en la gestion institucional, con el objeto de asegurar la continuidad del proceso, el
resultado o el logro de los objetivos de la obra "Reconstruccion del Puente Huaycoloro y
componente de riesgo (acceso) en la Av. Campoy y en la Av. Los Cisnes, distrito de San Juan de
Lurigancho y Lurigancho Chosica, provincia y departamento de Lima" - GUI 2386551.
Informs de Hito de Control n.» 018-2022-OC]/0434-SCC

^LA CONTRALORiA CENERAl DE LA REPUBLICA DEL PERU
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2. Hacer de conocimiento al Titular de la Entidad que debe comunicar a la Comision de Control, en

el plazo de cinco (5) dias habiles, las acciones preventivas o correctivas adoptadas o por adoptar
respecto a las situaciones adversas contenidas en el presente Informe, adjuntando la
documentacion de sustento respectiva.
Lima, 16 de setiembre de 2022.
1.
Y^
Ing. Arturo Javier Carbajal Alcedo fg. Guillermo Jjfsus Venegas Nizuma
Supervisor de Comision de Control Jefe de C^mision de Control
fcARRAOLCUEVAGAMERO
Jefe del Organo de Control Institucional
MUN'ICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

"Año del Fortalecimiento de la Soberania Nacional"
"Año del Bicentenario del Congreso de la República del Perú"
Señor:
Miguel Romero Sotelo
Alcalde
Municipalidad Metropolitana de Lima
Cercado de Lima / Lima / Lima
ASUNTO : Notificación de Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/MML/0434-SCC

REF. : a) Artículo 8° de la Ley n.° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y
de la Contraloría General de la República, y sus modificatorias.
b) Directiva n.° 013-2022- aprobada
mediante Resolución de Contraloría n.o 218-2022-CG, de 30 de mayo de 2022.
Me dirijo a usted en el marco de la normatividad de la referencia, que regula el Servicio

de Control Simultáneo y establece la comunicación al Titular de la Entidad o responsable de la dependencia,
y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones adversas que afectan
o podrían afectar la continuidad del proceso, el resultado o el logro de los objetivos del proceso en curso, a
fin que se adopten oportunamente las acciones preventivas y correctivas que correspondan.
Sobre el particular, de la revisión de la información y documentación vinculada al hito

de control n.° 1 Ejecución Contractual al 12 de setiembre de 2022, comunicamos que se han identificado
las situaciones adversas contenidas en el Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/MML/0434-SCC,
que se adjunta al presente documento.
En tal sentido, solicitamos que una vez adoptadas las acciones que correspondan,
éstas sean informadas a la Comisión de Control en un plazo máximo de cinco (5) días hábiles desde la
comunicación del presente informe, adjuntando la documentación de sustento respectiva.
Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideración.
Atentamente,
Documento firmado digitalmente

EDGAR RAUL CUEVA GAMERO
JEFE
ECG/aca/jcg
cc.: Gerente Regional del PGRLM
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Municipalidad Metropolitana de Lima,
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM.
Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
Url: https://std.munlima.gob.pe:8181/validadorDocumental/ Clave: 0RDCW6G

Hito de Control #018-2022-OCI-0434-SCC

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LA CONTRALORIA

GENERAL DE IA REPUBllCA DEL PtRU

ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL

INFORME DE HITO DE CONTROL

MUNICIPALIDAD METROPOLITANA DE LIMA

OBRA: "RECONSTRUCCION DEL PUENTE HUAYCOLORO Y

LIMA, 16 DE SETIEMBRE DE 2022

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres"

INFORME DE HITO DE CONTROL

:4 VI. DOCUMENTACION VINCULADAAL HITO DE CONTROL.. 27

Informe de Hito de Control n.° 018.2022-OCI/0434-SCC

INFORME DE H1TO DE CONTROL

OBRA: "RECONSTRUCCION DEL PUENTE HUAYCOLORO Y COMPONENTE

^.TROPO, 2.2. Objetivo especifico

El Control Concurrente se desarrollo al hito de control n.° 1 - Ejecucion contractual al 12 de setiembre

IV. INFORMACION RESPECTO DEL HITO DE CONTROL

Informs de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434-SCC

Informs de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434.SCC

d) Estado actual de la obra

• Se ha aprobado 4 adicionales de Obra:

De la revision efectuada al Hito de Control n.° 1 - Ej'ecucion contractual al 12 de setiembre de 2022,

1. EN EL PROCESO CONSTRUCTIVO DE LA OBRA SE HAN IDENTIFICADO ESTRUCTURAS

Informe de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434.SCC

a) Alineamiento defectuoso en muro de contencion

El muro de contencion de la rampa vehicular de acceso al puente, ubicado en el lado derecho

' 2.10. ESPECIFICACIONES TECNICAS - EXPEDIENTE TECNICO

Informs de Hito de Control n.° 018-2022-OCI/0434-SCC

c) Sardineles de separador central aun no construidos

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

BnUi>a3C-B».'5" Notese sus dimensiones de 0,15 m de

Fuente: Piano PDC-02 Detalles Constructivos del Expediente Tecnico.

Al respecto, constructivamente es necesario que el pavimento sea la ultima etapa de la

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OC]/0434-SCC

Los hechos identificados estan relacionados con la siguiente normativa:

> Reglamento del Procedimiento de Contratacion Publica Especial para la

03.05.03.02 ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN MUROS DE CONTENCION (M2)

"02.02.03.02. ENCOFRADO Y DESENCOFRADO CARAVISTA EN ESTRIBOS (M2)

Informs de Hito de Control n.» 018-2022.0CI/0434-SCC

Solamente se prescindira del encofrado si el terreno lo permite, es decirsi no se produzcan derrumbes

^ 2. INTERFERENCIAS DE SERVICIOS PUBLICOS NO RESUELTAS OPORTUNAMENTE,

Fotografia n.° 6.-

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434.SCC

Fotograffa n.° 7 Fotografi'a n.° 8

Se observa la existencia de redes electricas y Conformacion de base granular compactada, de

Al respecto, se ha podido verificar en la obra redes primarias de desague y buzones dentro de la

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

^ Interferencia de redes de gas natural

Informe de Hito de Control n.° 018-2022.0CI/0434-SCC

Interferencia de red subterranea de telefonia CLARO

De acuerdo a la informacion contenida en el Informe n.° 73-2022-AND/JS/LGVE-HUAYCOLORO

i Interferencia de redes de agua potable

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OC]/0434.SCC

Los hechos identificados estan relacionados con la siguiente normativa:

Articulo 43.- Procedimiento y plazo para la liberacion de interferencias

Informs de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

43.3 La entidad publica o quien ejecute la obra de infraestructura de acuerdo a to establecido en el

3. EN LA APROBACION DEL ADICIONAL N.° 4, DISPUSIERON MODIFICACIONES EN EL

Informe de Hito de Control n.» 018.2022.0CI/0434-SCC

Al respecto, mediante Resolucion de Subgerencia Regional de Administracion y Finanzas

"(...) debido a la existencia de un conglomerado compacto clasificado como terreno semi-rocoso

Informe de Hito de Control n.» 018-2022-OCI/0434-SCC

sustentacion tecnica respecto a la viabilidad de la prestacion adicional 4, que justifiquen la