Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA
LOS Á NGELES
I.- INTRODUCCIÓN.
No ha sido desde hace relativamente pocos años, última mitad del siglo XX,
que el hombre ha tomado conciencia del daño ambiental, creando instituciones y
estableciendo una serie de regulaciones y políticas ambientales para la protección
del medio.
1
Otros autores señalan como objeto de protección del derecho ambiental la “Biósfera”. En este sentido
DEMETRIO LOPERENA ROTA. “El derecho a un medio ambiente adecuado”, Civitas, Madrid, 1996.
3
SANCHEZ, VICENTE Y GUIZA, BEATRIZ. (1989). Glosario de Términos sobre Medio Ambiente. Ed.
UNESCO, Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC). Santiago, Chile.
A finales del S. XIX, encontramos los primeros acuerdos con contenido que
podríamos denominar ambiental, consistentes en tratados sobre la protección de
ciertos recursos naturales como los recursos pesqueros, la fauna y flora y los
cursos de aguas internacionales, como el Convenio firmado entre Francia y Gran
Bretaña, en 1867, relativo a la Pesca; la Convención de 1900 destinada a
asegurar la conservación de diversas especies animales en estado salvaje en
África, que trataba de asegurar la protección y la conservación de la vida silvestre
en las colonias africanas; la Convención de 1902 para la protección de aves útiles
en la agricultura o el Tratado de aguas fronterizas entre EE.UU y Canadá de 1902.
Sin embargo, estos acuerdos velaban por la protección y mantenimiento de ciertas
especies por la importancia de éstas para el comercio, por lo que carecían de un
real contenido ambiental, por el contrario, poseían una visión o enfoque
meramente utilitarista de la problemática.
Este periodo, que abarca desde la Primera Guerra Mundial, hasta antes de
la Segunda, es denominado también, por el autor don José Juste Ruiz como “era
de la naturaleza virgen”4. Se caracteriza por tratarse de acciones encaminadas a
preservar ciertas áreas de singular dotación ecológica y las zonas de
espectaculares bellezas escénicas, sobre todo los territorios vírgenes que habían
sido sometidos a colonización. Jurídicamente se traducía en la creación de
parques y áreas naturales protegidas, como modo de mantener “aisladas” ciertas
zonas de las intervenciones de la civilización.
4
JUSTE RUIZ, JOSÉ. “Derecho Internacional del Medio Ambiente”. Editorial Mc Graw-Hill. Madrid, 1999.
5
Actualmente en vigor, aunque no tiene aplicación práctica porque fue rubricado por estados europeos que
poseían colonias en territorio africano.
También en este período se firman una serie de acuerdos que tienen por
objeto regular el empleo de sustancias contaminantes en tiempo de guerra. Esta
clase de acuerdos se realizaron con miras a evitar la creación o, por lo menos, la
utilización de armas de destrucción masiva, tales como los gases asfixiantes
utilizados en la Primera Guerra Mundial. Es así como se suscribe, el 17 de junio
de 1925, en Ginebra, el Protocolo para la prohibición del empleo en la guerra de
gases asfixiantes, tóxicos o similares y armas bacteriológicas, que fue un acuerdo
de carácter universal.
territorio o permitir que sea utilizado de tal forma que cause daños por humos en el
territorio de otro estado o a la propiedad o a las personas, cuando cause serias
consecuencias y el daño pueda establecerse con evidencias claras y
convincentes”. Hasta antes de este precedente, el principio denominado “el que
contamina paga”, nunca se había aplicado en un contexto internacional.
Estos factores, han sido divididos por razones pedagógicas, sin embargo,
en la práctica, ellos surgen de forma coetánea, retroalimentándose unos con otros
y se mantienen hasta nuestros días.
6
Primavera Silenciosa. Publicado el 27 de septiembre de 1962, advertía de los efectos
perjudiciales de los pesticidas en el medio ambiente -especialmente en las aves- y culpaba a la
industria química de la creciente contaminación. Para muchos se trata del primer libro divulgativo
sobre impacto ambiental.
7
El Club de Roma (en inglés Club of Rome) es una ONG, fundada en el año 1968 en Roma por un
pequeño grupo de personas entre las que hay científicos y políticos. Sus miembros están
preocupados por mejorar el futuro del mundo a largo plazo de manera interdisciplinar y holística.
8
Escrito por el profesor de la Universidad de Stanford, Paul R. Ehrlich y su esposa, Anne Ehrlich
(quién no aparece en los créditos), en 1968. Se advirtió de la hambruna masiva de seres humanos
en la década de 1970 y 1980 debido a la sobrepoblación, así como otros trastornos sociales
importantes, y abogaron por medidas inmediatas para limitar el crecimiento de la población.
9
Éste informe es encargado al MIT por el Club de Roma.
ese momento, las reflexiones sobre límites, si bien existían, no formaban parte de
un pensamiento mayoritario; en general la sensación era que se operaba en el
inalcanzable infinito (Oliva, 2004).
• La población.
• La producción agrícola.
• Los recursos naturales.
• La producción industrial.
• La contaminación.
10
La huella ecológica es un indicador del impacto ambiental generado por la demanda humana que
se hace de los recursos existentes en los ecosistemas del planeta, relacionándola con la capacidad
ecológica de la Tierra de regenerar sus recursos, desarrollado desde la economía ambiental por
Mathis Wackernagel y William Rees. Según Wackernagel, un canadiense ocupa en promedio 7,7
hectáreas para sustentar su estilo de vida. Un estadounidense, alrededor de 10 hectáreas, un
mexicano 2,6 hectáreas y un habitante de India apenas 0,8 hectáreas, cuando la disponibilidad es
mucho más reducida: “Hoy, hay 1.5 hectáreas por persona (aproximadamente la cuadra de una
ciudad), las cuales deben alojar también a los otros 30 millones de especies con quienes
compartimos el planeta”. En extenso, Vid. WACKERNAGEL, Mathis. & REES, William. Our
ecological footprint. Philadelphia, New Society Publishers, 1995 y Our Ecological Footprint.
Reducing Human Impact on the Earth, New Society Publishers, Gabriola Island, Canadá, 1996;
publicado en español por LOM ediciones (Chile), 2001.
Durante los años 50, 60 y 70, ocurrieron varios eventos que avivaron la
conciencia medioambiental del daño al entorno causado por el hombre. En 1954,
los 23 miembros de la tripulación del buque pesquero Daigo Fukuryū Maru fueron
expuestos a un escape radioactivo de una prueba de bomba de hidrógeno
realizada por los E.E.U.U., en el atolón Bikini. En 1969 hubo un vertido en una
excavación petrolífera en el Canal de Santa Bárbara de California. Otros hechos
importantes fueron la protesta de Barry Commoner 11 contra los ensayos nucleares.
La opinión de autores, como el libro Silent Spring (Primavera silenciosa) de Rachel
Carson así como The Population Bomb 12 (La bomba demográfica) de Paul R.
Ehrlich. Estos libros aumentaron la inquietud e interés sobre el medio ambiente.
vida silvestre, para proteger las especies en peligro de extinción antes de que
desapareciesen. Gracias al movimiento ecologista, la conciencia pública y las
ciencias del medioambiente han desarrollado un notable avance en los últimos
años. Las preocupaciones medioambientales se han ampliado, incluyendo
conceptos como la sostenibilidad, el agujero en la capa de ozono, el cambio
climático, la lluvia ácida, y la contaminación genética.
calidad del medio y de crear una vida satisfactoria son grandes. Lo que se
necesita es entusiasmo, pero, a la vez, serenidad de ánimo; trabajo
afanoso, pero sistemático. Para llegar a la plenitud de su libertad dentro de
la naturaleza, el hombre debe aplicar sus conocimientos a forjar, en
armonía con ella, un medio mejor. La defensa y el mejoramiento del medio
humano para las generaciones presentes y futuras se ha convertido en
meta imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al mismo tiempo
que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo
económico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
Principio 7.- Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir
la contaminación de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la
salud del hombre, dañar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las
posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.
16
"Actos inhumanos cometidos con el propósito de establecer y mantener la dominación de un
grupo racial de personas sobre cualquier otro grupo racial de personas y de oprimirlo
sistemáticamente".
Principio 9.- Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del
subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor
manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de
cantidades considerables de asistencia financiera y tecnológica que complemente
los esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
Principio 11.- Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estar
encaminadas a aumentar el potencial de crecimiento actual del futuro de los
países en desarrollo y no deberían menoscabar ese potencial ni obstaculizar el
logro de mejores condiciones de vida para todos, y los Estados y las
organizaciones internacionales deberían tomar las disposiciones pertinentes con
miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias económicas
que pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicación de
medidas ambientales.
Principio 13.- A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y
mejorar así las condiciones ambientales, los Estados deberían adoptar un enfoque
integrado y coordinado de la planificación de su desarrollo de modo que quede
Principio 21.- De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de
explotar sus propios recursos en aplicación de su propia política ambiental y la
obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su
jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o zonas
situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
Principio 23.- Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la
comunidad internacional y de las normas que deberán ser definidas a nivel
nacional, en todos los casos será indispensable considerar los sistemas de valores
prevalecientes en cada país y la aplicabilidad de unas normas que si bien son
válidas para los países más avanzados, pueden ser inadecuadas y de alto costo
social para los países en desarrollo.
Principio 24.- Todos los países, grandes o pequeños, deben ocuparse con
espíritu de cooperación y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales
relativas a la protección y el mejoramiento del medio. Es indispensable cooperar,
mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o por otros medios apropiados, para
controlar, evitar, reducir y eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las
actividades que se realicen en cualquier esfera puedan tener para el medio,
teniendo en cuenta debidamente la soberanía y los intereses de todos los
Estados.
d. 2. De Estocolmo a Río.
Hay que destacar, dentro de esta evolución, que a diez años de la reunión
de Estocolmo, por resolución del 28 de octubre de 1982, la Asamblea General de
las Naciones Unidas ratificó los principios de la Declaración de Estocolmo por
intermedio de la Carta Mundial de la Naturaleza. Se trata de un documento no
vinculante cuyo mérito consiste en reflejar las preocupaciones ambientales de ese
momento.
17
Es un informe que enfrenta y contrasta la postura de desarrollo económico actual junto con el de
sostenibilidad ambiental, con el propósito de analizar, criticar y replantear las políticas de desarrollo
económico globalizador, reconociendo que el actual avance social se está llevando a cabo a un
costo medioambiental alto. El informe fue elaborado por distintas naciones en 1987 para la ONU,
por una comisión encabezada por la doctora Gro Harlem Brundtland, entonces primera ministra de
Noruega. Originalmente, se llamó “Nuestro Futuro Común” (Our Common Future, en inglés). En
este informe, se utilizó por primera vez el término desarrollo sostenible (o desarrollo sustentable),
definido como: “aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer las necesidades
de las futuras generaciones”. Implica un cambio muy importante en cuanto a la idea de
sustentabilidad, principalmente ecológica, y a un marco que da también énfasis al contexto
económico y social del desarrollo.
i. La Declaración de Río.
4. El Mundo Fértil
Planificación y gestión de los recursos de la Tierra.
Recursos de agua dulce.
Recursos energéticos.
Agricultura y desarrollo rural sostenibles.
Desarrollo forestal sostenible.
Gestión de ecosistemas frágiles:
Lucha contra la desertificación y la sequía.
Desarrollo sostenible de las zonas montañosas.
Desarrollo sostenible de las áreas costeras.
Desarrollo sostenible de las islas.
Conservación de la diversidad biológica.
Gestión ambiental racional de la biotecnología
Fue una reunión sin acuerdos vinculantes, sino que preparatoria de la futura
cumbre sobre el cambio climático a realizarse en París en diciembre de 2015. Es
en ésta cumbre donde se espera alcanzar un compromiso vinculante internacional
para la reducción de los gases de efecto invernadero, incluidas las grandes
potencias.
18
Durante las negociaciones climáticas anteriores, los países acordaron delinear las acciones que se proponían adoptar
dentro de un acuerdo global antes del 1 de octubre de 2015. Estos compromisos se conocen como Intended Nationally
Determined Contributions o INDCs. En conjunto, los INDCs llevarían el calentamiento global de un estimado de 4–5+ ° C
(en 2100) a 2.7 ° C, y a reducir las emisiones per cápita en un 9% en 2030, mientras que proporciona la esperanza a los
organizadores de la conferencia en que más reducciones en el futuro permitirían el cumplimiento de un objetivo de 2 ° C.
a) Es un derecho interdisciplinario.
El Derecho es una ciencia social. Sin embargo, para su determinación, el
Derecho Ambiental no puede prescindir de las ciencias exactas. Los
conocimientos que aportan estas disciplinas (la botánica, la zoología, la
meteorología, y tantas otras variantes y derivadas) resultan indispensables para
justificar y demostrar la gravedad del problema, y la ineludible necesidad de
aplicar medidas jurídicas para combatirlo.
b) Carácter preventivo.
Algunos autores lo consideran un principio y otros, una característica. En
todo caso, el Derecho Ambiental se caracteriza por tender a la prevención del
daño, ya que en esta materia tan delicada, donde priva el equilibrio ecológico y la
salud, casi cualquier daño es de muy difícil o de imposible reparación.
d) Transversalidad.
El Derecho Ambiental tiene un carácter transversal, esto implica que sus
valores, principios y normas, contenidos tanto en instrumentos internacionales
como en la legislación interna, nutren e impregnan todo ordenamiento jurídico. Por
ello, su escala de valores llega a influir necesariamente en la totalidad de las
ramas de las Ciencias Jurídicas: los Derechos Reales, el Derecho Agrario,
Derecho Urbanístico, el Derecho Comercial e incluso el Derecho de la Propiedad
Intelectual.
e) Dispersión Normativa.
1. Derecho Constitucional.
2. Derecho Administrativo.
3. Derecho Civil.
4. Derecho Penal.
5. Derecho Internacional.
6. Derecho Laboral.
Esto quiere decir que es la única oportunidad o instancia que tienen las
entidades públicas competentes para opinar, desde un punto de vista ambiental,
sobre el proyecto. No podrán por tanto formularle reparos a éste de esa naturaleza
una vez que la se dicte la correspondiente Resolución de Calificación Ambiental
(artículo 24. 2, LGBMA).
bien sin costo que puede ser explotado y contaminado a voluntad para la rápida
obtención de utilidades máximas o cuotas de producción planeadas de antemano.
Para cumplir con este principio, el camino que se adoptó fue dar un marco
legal general y preparar a los funcionarios del sector público para que puedan
hacer cumplir las disposiciones, y así, poco a poco, desarrollar las legislaciones
sectoriales.
f) Principio de Responsabilidad.
g) Principio Participativo.
2. La Ley.
3. Tratados Internacionales.
4. Jurisprudencia.
5. Estándares Internacionales.
6. Doctrina.
Son las opiniones, estudios, tesis de autores y que pueden ser recogidos
por los tribunales de justicia para fundar una sentencia judicial. En Chile, la
doctrina en materia medioambiental es muy precaria, a diferencia del concierto
internacional.
Pues bien, para poder limitarse otros derechos a favor de la protección del
medio ambiente, deben cumplirse con las siguientes condiciones:
1.- Las limitaciones sólo deben establecerse por ley o por una norma de igual
rango.
2.- Las limitaciones deben ser específicas o concretas, y referirse al ejercicio de
muy determinados derechos o libertades. Por ejemplo, se podrá limitar el derecho
a desarrollar cualquier actividad económica si ésta atenta contra el Derecho a vivir
en un Medio Ambiente libre de contaminación.
3.- Las limitaciones no deberán afectar a los respectivos derechos en su esencia,
ni imponer condiciones, tributos o requisitos que impidan su libre ejercicio. Esto lo
consagra la misma Constitución Política de la República, pero en su artículo 19 N°
26.
19
Evans de la Cuadra, Enrique. Los Derechos Constitucionales. Editorial Jurídica de Chile, tomo II. Santiago,
1999, página 157.
medio ambiente libre de contaminación sea afectado por un acto u omisión ilegal
imputable a una autoridad o persona determinada”.
Los titulares de la acción son todos aquellos que hayan sufrido privación,
perturbación o amenaza de su derecho a vivir en un medio ambiente libre de
contaminación (legitimación activa amplia, pero no se trata de una acción popular).
La acción se sigue contra todo aquél que haya cometido un acto ilegal que
vulnere el Derecho Constitucional a vivir en un Medio Ambiente Libre de
Contaminación.
La acción por daño ambiental, se sigue ante el Tribunal Ambiental 20. Así, en
conformidad al artículo 17 N° 2, de la Ley N° 20.600 que crea los tribunales
ambientales, será competente para conocer el Tribunal Ambiental del lugar en
20
Los Tribunales Ambientales son órganos jurisdiccionales especiales, sujetos a la superintendencia directiva, correccional
y económica de la Corte Suprema, cuya función es resolver las controversias medioambientales de su competencia y
ocuparse de los demás asuntos que la ley somete a su conocimiento.
Tras alegaciones el Tribunal citará a las partes oír sentencia, la que deberá
dictarse en un lapso no superior a 30 días.
Este plazo podrá ampliarse hasta por cinco días, por razones fundadas, y si
vencido este aumento el fallo no se dictare, los ministros incurrirán en grave
incumplimiento de sus deberes.
Recursos.
Conforme a las normas generales del Código Civil, para que exista
responsabilidad extracontractual, como en este caso, se requiere que concurran
los siguientes requisitos:
a) Velocidad
b) Imperceptibilidad
c) irreversibilidad y
d) universalidad.
Otro elemento que lo caracteriza es su irreversibilidad, esto es, que una vez
producido el daño al ecosistema o a algunos de sus componentes, no es posible
que vuelva a recuperarse, a escala humana, o bien, el costo que tiene su
recuperación hace rechazar la idea de intentarlo. De allí la necesidad de aplicar el
principio de la prevención, evitando, por todos los medios, que el daño se
produzca.
- Las acciones posesorias especiales a que se refiere el Título XIV del Libro
II del Código Civil, entre las cuales se citan las llamadas acciones populares de los
artículos 948 y 949, prescriben en un año; sin embargo, aquellas acciones
posesorias destinadas a precaver un daño no prescriben mientras haya justo
motivo de temerlo (art. 950).
comerciales o mineros, vaciar a los cauces los residuos líquidos sin previa
neutralización. La Ley General de Urbanismo y Construcciones, contenida en el
DFL N° 458 de 1976 en su artículo 20, confiere acción popular para denunciar
ante el Juez de Policía Local el incumplimiento de las disposiciones de dicha ley,
su Ordenanza y los instrumentos de planificación territorial.
Los derechos y acciones que tienen las personas para exigir la reparación
de los daños ambientales destinados a restablecer las condiciones normales de
funcionamiento de los ecosistemas, deberían ser -en mi opinión- imprescriptibles.
Este juicio parte del supuesto que nadie tiene el derecho de deteriorar un
ecosistema, ni aun bajo el pretexto de actuar en lo propio; para ello la sociedad
debe contar con los mecanismos legales para accionar ante la autoridad
correspondiente, exigiendo este derecho sin límite de tiempo.
ocasionar un riesgo inminente para la salud. Esta resolución fue derogada por el
DS N° 110 de 9 de octubre de 2001 de la Secretaría General de la Presidencia
publicada en el Diario Oficial el 6 de marzo de 2003.
1.1. Funciones.
1.2. Organización.
2.1. Naturaleza.
2.2. Funciones.
2.3. Organización.
a) Naturaleza.
b) Objeto.
c) Funciones.
d) Organización.
21
Utrera Caro, Sebastián Félix. Citando el Manual sobre evaluación ambiental de planes de desarrollo regional y programas
de los fondos estructurales de la Unión Europea, en su artículo titulado, La Evaluación de Impacto Ambiental y el plan
hidrológico nacional como instrumentos para la protección del medio ambiente y del desarrollo sostenible, publicado en
Desarrollo Sostenible y Protección del Medio Ambiente. Editorial Civitas. Madrid. España. 2002, página158.
22
Martin Mateo Ramón, citando a Lee, en Tratado de Derecho Ambiental, Volumen I, Editorial Trivium S.A. Madrid,
España, 1991, página 302.
23
Astorga Jorquera, Eduardo. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Régimen jurídico en especial aplicado a la Actividad
Minera. Editorial Jurídica Conosur Limitada. Año 2000, página 18, citando a Esteban Bolea y Juan Rosa Moreno.
24
Alenza García, José Francisco. Manual de Derecho Ambiental. Universidad Pública de Navarra. Pamplona. España.
2001, página 196.
s) Cotos de caza, en virtud del artículo 10 de la Ley Nº 19.473, que sustituye texto
de la Ley N° 4.061, sobre Caza, y artículo 609 del Código Civil.
Nº 1, de 2006, del Ministerio del Interior, que fija el texto refundido de la Ley Nº
18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
25
Artículo 86.- Los proyectos serán calificados por una Comisión presidida por el Intendente e integrada por los Secretarios
Regionales Ministeriales del Medio Ambiente, de Salud, de Economía, Fomento y Reconstrucción, de Energía, de Obras
Públicas, de Agricultura, de Vivienda y Urbanismo, de Transportes y Telecomunicaciones, de Minería, y de Planificación, y
el Director Regional del Servicio, quien actuará como secretario.
Las Direcciones Regionales de Evaluación Ambiental conformarán un comité técnico integrado por el Secretario
Regional Ministerial del Medio Ambiente, quien lo presidirá, y el Director Regional de Evaluación Ambiental, los directores
regionales de los servicios públicos que tengan competencia en materia del medio ambiente, incluido el Gobernador
Marítimo correspondiente, y el Consejo de Monumentos Nacionales. Este comité elaborará un acta de evaluación de cada
proyecto la que será de libre acceso a los interesados.
Deberá ponerse especial énfasis en aquellos recursos propios del país que
sean escasos, únicos o representativos, para esto se considerará:
Se entenderá que una zona tiene valor turístico cuando, teniendo valor
paisajístico, cultural y/o patrimonial, atraiga flujos de visitantes o turistas hacia ella.
Para los efectos de evaluar los riesgos y los efectos adversos señalados en
el artículo 11 de la LBGMA, se utilizarán, en primer lugar, las normas de calidad
ambiental y de emisión que se encuentren vigentes en Chile. Sólo a falta de tales
compatibilidad del proyecto o actividad con el uso del territorio y los objetivos
ambientales de tales políticas y planes.
El EIA, debe cumplir con una serie de requisitos, los cuales se encuentran
contenidos en el artículo 12 de la LBGMA, en relación con el artículo 18 del
Reglamento.
Para estos efectos los impactos sobre el suelo, agua, aire o los recursos
naturales, se generan principalmente debido a las acciones o a la ubicación de las
partes y obras del proyecto o actividad, a la extracción, explotación o uso de
recursos naturales renovables para satisfacer las necesidades del proyecto o
actividad o a sus emisiones, efluentes o residuos.
26
Artículo 81.- Corresponderá al Servicio:
d) Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas y
procedimientos de carácter ambiental que establezcan los ministerios y demás organismos del Estado
competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guías trámite.
- Estimación del nivel de exposición para cada vía de exposición identificada que
deberá considerar la predicción de los impactos sobre los componentes físicos
asociados a dichas vías, así como la frecuencia, duración y tasa de contacto de la
exposición de la población;
- La tipología del proyecto o actividad, así como las aplicables a sus partes,
obras o acciones, de acuerdo al artículo 3 del Reglamento;
- El monto estimado de la inversión; y
- La vida útil del proyecto o actividad y de sus partes u obras, si
corresponde.
a.3. La localización, indicando:
- División político-administrativa a nivel regional, provincial y comunal;
- Representación cartográfica en Datum WGS84;
- La superficie total que comprenderá;
- Los caminos de acceso a los sitios en los que se desarrollará el proyecto o
actividad; y
- La justificación de la misma.
Las medidas de mitigación tienen por finalidad evitar o disminuir los efectos
adversos del proyecto o actividad, cualquiera sea su fase de ejecución. Se
expresarán en un Plan de Medidas de Mitigación Ambiental que deberá
considerar, al menos, una de las siguientes medidas:
Las medidas de reparación tienen por finalidad reponer uno o más de los
componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que
tenían con anterioridad al impacto sobre dicho componente o elemento o, en caso
de no ser ello posible, restablecer sus propiedades básicas.
27
LEY SOBRE DOCUMENTOS ELECTRONICOS, FIRMA ELECTRONICA Y SERVICIOS DE
CERTIFICACION DE DICHA FIRMA
Los informes que emitan los órganos señalados, salvo disposición expresa
en contrario, serán facultativos y no vinculantes y si debiera ser emitido por un
órgano de la Administración distinto del que tramita el procedimiento en orden a
expresar el punto de vista correspondiente a sus competencias respectivas, y
transcurriera el plazo sin que aquél se hubiera evacuado, se podrán proseguir las
actuaciones.
9.- Presentación.
Dentro del plazo señalado en los artículos 35 y 47 del Reglamento 29, según
corresponda, el Gobierno Regional, las Municipalidades respectivas y la autoridad
marítima competente, según corresponda, deberán emitir un informe fundado
sobre la compatibilidad territorial del proyecto o actividad presentado.
Dentro del plazo señalado en los artículos 35 y 47 del Reglamento 30, según
corresponda, el Gobierno Regional y las Municipalidades respectivas deberán
informar fundadamente si el proyecto o actividad se relaciona con las políticas,
28
a) Nombre de la persona natural o jurídica responsable del proyecto o actividad; b) Ubicación del
lugar o zona en la que el proyecto o actividad se ejecutará, y c) Indicación del tipo de proyecto o
actividad de que se trata.
29
30 días para un EIA y 15 para una DIA.
30
Idem.
31
Recordar, el Servicio realiza el ICSARA, el cual es contestado mediante ADENDA.
restare para completar el plazo a que se refiere el inciso primero del artículo 15 o
inciso segundo del artículo 16 de la Ley, según sea el caso.
32
Ficha en la cual se resuman, para cada fase del proyecto o actividad, los contenidos a que se
refieren las letras c), f), g), i), j), k), l) y m) del artículo 18 del reglamento, a fin de facilitar la
fiscalización a que alude el artículo 64 de la Ley.
33
Idem.
l) Una ficha que identifique para cada fase del proyecto o actividad, los contenidos
a que se refieren los literales d), f), g), h), i), j) y k) a fin de facilitar la fiscalización a
que alude el artículo 64 de la Ley;
Recordemos que cada vez que se notifica una ICSARA al titular del
proyecto o actividad, se le debe otorgar un plazo para que las solicitudes
contenidas en él sean respondidas, y durante dicho plazo se suspende de pleno
derecho, este plazo de 120 días. Suspensión que se mantiene en caso que el
interesado solicite ampliación del plazo para evacuar su ADENDA (hasta por dos
veces por cada Adenda).
i) Los permisos contenidos en el Título VII del Reglamento que aplican al proyecto
o actividad, precisando la parte, obra o acción, así como las condiciones o
exigencias específicas requeridas para el otorgamiento de cada uno de ellos;
m) Una ficha que identifique para cada fase del proyecto o actividad, los
contenidos a que se refieren los literales a), f), g), h) y j) del presente artículo, a fin
de facilitar la fiscalización a que alude el artículo 64 de la Ley;
Dicha resolución deberá ser dictada dentro de los diez días siguientes de
calificado ambientalmente el proyecto o actividad.
d.4 Las mediciones, análisis y demás datos que los titulares deberán
proporcionar para el seguimiento y fiscalización del permanente
cumplimiento de las normas, condiciones y medidas referidas;
d.5 La gestión, acto o faena mínima del proyecto o actividad que dé cuenta
del inicio de su ejecución, de modo sistemático y permanente;
d.6 Las fichas a que se refieren el literal l) del artículo 44 o el literal m) del
artículo 56, según corresponda.
Transcurridos los plazos a que se refieren los artículos 15, 16 inciso 2°, 18,
18 ter y 19 inciso 2°, de la Ley sin que la Comisión de Evaluación o el Director
Ejecutivo se hubieren pronunciado sobre un Estudio o Declaración de Impacto
Ambiental, y cumplidos los requisitos del artículo 64 de la Ley Nº 19.880, dicho
Estudio o Declaración, con sus aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones, si las
hubiere, se entenderá aprobado.
b) Reclamación de la comunidad.
c) Tramitación.
d) Informe de terceros.
Transcurridos los plazos otorgados para que los órganos requeridos o los
terceros expertos independientes evacuen sus informes, se hayan emitido o no, la
autoridad que conociere del recurso, deberá resolverlo dentro del término que
restare para completar los sesenta o treinta días, según corresponda, contado
desde la interposición del recurso.
El titular del proyecto o actividad, durante todas las fases del mismo, deberá
someterse estrictamente al contenido de la Resolución de Calificación Ambiental
respectiva.