Solucionari Economia 1 Batxi - McGraw Hill Higher Education 2008

S O L U C I O N A R I O
ECONOMÍA
MADRID - BARCELONA - BUENOS AIRES - CARACAS

GUATEMALA - LISBOA - MÉXICO - NUEVA YORK
PANAMÁ - SAN JUAN - BOGOTÁ - SÃO PAULO
AUCKLAND - HAMBURGO - LONDRES - MILÁN - MONTREAL
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SAINT LOUIS - TOKIO - TORONTO
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ECONOMÍA · Bachillerato · Solucionario
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Basauri, 17
28023 Aravaca (Madrid)
ISBN: 978-84-481-6337-2
Depósito legal:
Autor: Anxo Penalonga Sweers

Equipo editorial: José Luis Ibáñez Salas, Silvia García Olaya,
ARGOS Gestión de Proyectos y Enrique Belda Vidal
Equipo de preimpresión: Eduardo Márquez, Claudia Inés Fernández,
María Ángeles Ramírez y Luis Hernández
Diseño de cubierta: McGraw-Hill
Diseño de interior: McGraw-Hill
Maquetación: DOMINIO Diseño & Publicidad
Impresión:
IMPRESO EN ESPAÑA – PRINTED IN SPAIN

ÍNDICE 3
ÍNDICE
j Unidad 1. La razón de ser j Unidad 6. Tipos de mercado
de la economía Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 27
Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 6 Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
j Unidad 7. El mercado de factores

j Unidad 2. La organización de producción
económica Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
j Unidad 8. Los fallos del mercado,

j Unidad 3. Los decisores el estado del bienestar
de la economía Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
j Unidad 9. Los indicadores

j Unidad 4. Producción económicos
y distribución Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
j Unidad 10. Las fuerzas internas

j Unidad 5. El funcionamiento del mercado
del mercado Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 23 Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 47
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

4 ÍNDICE
j Unidad 11. Las políticas económicas. j Unidad 14. Comercio

La política fiscal internacional
Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50 Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
j Unidad 12. El dinero y los bancos j Unidad 15. Relaciones económicas

Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
internacionales
Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 54 Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 Tribuna de economía: Actividades . . . . . . . . . 70
Ejercicios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
j Unidad 13. El sistema financiero

español. La Bolsa j Unidad 16. La Unión Europea
Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Actividades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Textos de apoyo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

LA RAZÓN DE SER DE LA ECONOMÍA 01 5
j Actividades aquel que no sabe satisfacer sus necesidades aunque tenga mu-
chas cosas.
1. ¿Crees que sufren la misma escasez física un etíope y un 9. Reflexiona sobre el concepto de necesidad y responde a las
español? ¿Y la misma escasez económica? siguientes preguntas:
No. En la medida que los países subdesarrollados tienen menos a) ¿En qué se diferencian las necesidades primarias de las
recursos y riquezas que los países ricos, la pobreza será mayor secundarias?
problema en los países citados en primer lugar. En cambio, la b) ¿De qué factores depende la manera en que satisfacemos
escasez económica es la misma en todas partes pues se refiere nuestras necesidades?
a ese sentimiento de andar escaso que afecta a todos por igual.
c) ¿Por qué la percepción sobre la escasez económica varía
2. ¿En todos los países se escoge según lo que se desea aunque de unos países a otros?
se dispongan de abundantes recursos? Razona la respuesta. d) En definitiva, ¿con qué satisfacemos nuestras necesidades?
Respuesta abierta. En las sociedades democráticas sí es posible Por necesidad entendemos el deseo de satisfacer algo de lo que
elegir según nuestras preferencias y disponibilidades pero no carecemos.
sucede lo mismo bajo regímenes políticos distintos al citado.
a) La manera de satisfacer las necesidades humanas depende
3. ¿Cuál es el coste de oportunidad de haber ido al cine el de muchos factores como la clase social a la que se pertene-
domingo por la noche si el lunes por la mañana tenías un ce, la época histórica en la que se vive, la zona geográfica
examen? Razónalo. donde se nace, la edad, etcétera.
El coste de oportunidad es aquello a lo que se renuncia al hacer b) Las necesidades primarias están ligadas a la condición hu-
una elección. Concretamente en este caso, el coste de oportuni- mana, como la alimentación, la vestimenta o la educación.
dad es el tiempo que se ha dejado de estudiar por ir al cine, lo En cambio, las necesidades secundarias son más prescindi-
cual quizá se traduzca en una peor nota académica. bles y varían según la época o la cultura. Por ejemplo, el
4. Tomando como referencia el Observatorio 3, busca un ejem- comunicarse mediante teléfono móvil o ver la televisión.
plo en el que queden claros los conceptos de escasez econó- c) Porque unos países disponen de mayores recursos que otros y
mica y elección. entonces les es relativamente más sencillo cubrir sus necesidades
Respuesta abierta. Por ejemplo, cuando compramos música te- d) Las necesidades humanas se satisfacen mediante bienes y
nemos que ajustarnos a un presupuesto y decidir según nuestras servicios.
preferencias.
10. El alto nivel de vida de un país no se corresponde necesa-
5. Analiza el coste de oportunidad que ha supuesto tu jersey riamente con una abundancia de recursos y materias primas.
para las siguientes personas: el sastre que lo confeccionó, el ¿Qué factores crees que explican esta contradicción?
comerciante que te lo vendió y para ti como consumidor.
No todos los países basan su alto nivel de vida en la posesión
El coste de oportunidad para cada una de las personas impli- y/o aprovechamiento de materias primas. Por ejemplo, el factor
cadas es el siguiente: para el sastre, el tiempo y los materiales trabajo, en cantidad y/o productividad, es el causante del alto
empleados que podía haber empleado en la confección de otro nivel de bienestar de países como Japón o Suiza.
tipo de prenda; para el comerciante, el destinar espacio y dinero
a la comercialización de una prenda en detrimento de otras; y 11. Si comparásemos la misma empresa en la actualidad y hace
para el estudiante, el haber renunciado a otras alternativas de 40 años, ¿qué cambios crees que veríamos en los factores de
consumo como una camisa, música, alimentos, etcétera. producción que emplea para desarrollar su actividad?
6. ¿Cómo se relacionan las actividades de producción y distri- En todas las empresas se ha observado un incremento de la uti-
bución? lización de maquinaria en detrimento de la mano de obra.
La distribución pone al alcance del consumidor los bienes y ser-

vicios que previamente son producidos.
7. Explica mediante un ejemplo cómo un bien final puede ser
j Textos de apoyo
también un bien de capital.
(1) El motor económico de la historia
Respuesta abierta. Por ejemplo, para una empresa de informática que
1. ¿Qué es lo que hizo posible el que el hombre neolítico se
venda ordenadores, éste es un bien final. En cambio para una agencia
volviera sedentario?
de viajes, el ordenador es un bien de capital que no comercializa,
sino que lo utiliza para desarrollar su actividad empresarial. El hombre neolítico se volvió sedentario debido a la agricultura.
En la necesidad de procurarse alimento, plantar/cosechar resul-
8. «El hombre feliz no es el que tiene muchas cosas sino el que
taba mucho mas productivo y menos arriesgado que cazar.
tiene pocas necesidades» es un dicho que se le atribuye a
Epicuro, un filósofo griego del siglo III a.C. ¿Qué idea crees 2. ¿Por qué crees que la afluencia masiva de metales preciosos
que subyace bajo esta afirmación? propició la inflación en la Europa del siglo XVI?
Se trata de una reflexión sutil sobre el problema de la escasez. La inflación se disparó debido a la abundancia de metal precioso
Quien disfruta la vida es aquel que se conforma con poco, no en relación con la cantidad de mercancías. Al ser abundante

6 01 LA RAZÓN DE SER DE LA ECONOMÍA
(relativamente) la gente le atribuyó menos valor del que le asig- observadas en las pautas de consumo de los juguetes hacen
naría si fuera escaso. referencia al momento de la compra (se anticipan las compras o
se espacian más en el tiempo, realizándose éstas ya en noviem-
3. ¿Cuál es la característica principal del capitalismo que pro-
bre y principios de diciembre) y en los regalos para los niños
pició la Revolución Industrial?
(a los niños cada vez se les regala mayor cantidad de artículos
La principal característica del capitalismo es la acumulación de tradicionalmente adultos como móviles u ordenadores).
capital que permitió dotar a la industria de las máquinas con las
3. ¿Qué factores explican el éxito comercial de las videoconsolas?
que se realizó la Revolución Industrial.
El éxito de las videoconsolas radica en su aceptación por todos
4. Elabora una definición de globalización con tus propias palabras,
los integrantes de la familia y el acierto que han demostrado los
¿por qué crees que este fenómeno tiene tan mala prensa?
fabricantes al aplicar a sus productos las últimas tecnologías.
Respuesta abierta. La mala prensa de la globalización responde
4. Muchos de los juguetes con los que jugaban tus padres están
a que se trata de un fenómeno que, con tener importantes ven-
desfasados hoy día ¿Crees que en el futuro pasará lo mismo
tajas, favorece a los que más tienen.
con los videojuegos? ¿Qué características crees que deberán
(2) Sobre las necesidades y su satisfacción tener las consolas para no pasar de moda?
1. Las previsiones de Malthus fallaron porque no fue capaz de Respuesta abierta, en ambos casos la idea es reflexionar hacia
prever el impacto que tendría la Revolución Industrial sobre dónde pueden evolucionar el ocio o los juguetes.
la producción de alimentos. ¿A qué nos estamos refiriendo?
¿Por qué los contemporáneos de Malthus entendían la fer-
tilidad como un factor fundamental para lograr el progreso
económico?
j Ejercicios
En una economía donde la única manera de poner en cultivo 1. ¿Sería necesaria la economía si viviéramos en el Jardín del
nuevas tierras o, sencillamente, de producir más, pasaba por Edén descrito en el Libro del Génesis de la Biblia? Razona tu
aumentar el número de brazos dedicados a la agricultura o a respuesta.
la industria, tiene sentido que se creyera que sólo el aumento Si el Jardín del Edén respondiera a la abundancia que describe
de población llevaba aparejado un aumento de la producción. el Libro del Génesis de la Biblia, la economía no sería necesaria
Sin embargo, la tecnificación de la agricultura y las mejoras puesto que los recursos serían ilimitados y no necesitaríamos
introducidas en ella consiguieron aumentar enormemente la administrarlos.
productividad, disminuyendo la necesidad de mano de obra
campesina. 2. Busca un ejemplo que aclare por qué decimos que la escasez
económica es relativa.
2. Hoy en día la baja natalidad es una gran preocupación en
los países desarrollados económicamente, entre ellos España. La escasez económica es relativa en la medida que siempre ne-
¿Crees que, en cierta medida, se están cumpliendo las predic- cesitamos más de lo que tenemos. Si nos conformaros con lo que
ciones «malthusianas»? tenemos, no estaríamos escasos y seguramente seríamos más
felices, pero no es lo más habitual. Forma parte de la naturaleza
Respuesta abierta. Se pueden defender con éxito puntos de humana ese punto ambicioso que siempre le lleva a tratar de
vista bastante opuestos, aunque el incremento de población mejorar su situación. Por ejemplo, aunque consigamos un aumen-
inmigrante ha suavizado el envejecimiento poblacional. Una to del sueldo que recibimos de nuestros padres siempre nos va a
derivación sugerente de este debate puede ser el relacionar el resultar insuficiente en relación con nuestros deseos, por lo que
desarrollo sostenible y los límites del crecimiento con las pre- siempre trataremos de lograr nuevos incrementos.
dicciones malthusianas.
3. Imagina que tu asignación mensual es de 150 €. Elabora un
presupuesto de gastos para todo el mes medido en cantidades
y porcentajes siguiendo el modelo que te proporcionamos:
j Tribuna de economía:
Concepto Cantidad Porcentaje
Actividades Música 30 € 30/150 100 = 20 %
1. Para una familia, ¿cuál es el coste de oportunidad de adquirir
los juguetes?
El coste de oportunidad de adquirir los juguetes son todos los
bienes y servicios que dejamos de adquirir con el dinero desti-
nado a ese fin: alimentos, vestido, ocio, etcétera.
2. Actualmente, ¿qué cambios se apuntan en las preferencias
de los niños en lo que a juguetes se refiere? ¿Y en las pautas
o hábitos a la hora de comprarlos? Total gastos 150 € 100 %
Actualmente las preferencias son los juegos electrónicos en am- Respuesta abierta. La idea es que el alumnado reflexione sobre
bos sexos y a edades cada vez más tempranas. Las diferencias dos cuestiones fundamentales de la economía: por un lado que

LA RAZÓN DE SER DE LA ECONOMÍA 01 7
puede elegir según sus preferencias, y, por otro, que tiene que 8. A juzgar por lo estudiado en la unidad, establece una relación
ajustarse a un presupuesto limitado. entre la economía y otras ciencias tales como la filosofía, la
historia o las matemáticas.
4. «Cada pistola que se fabrica, cada buque de guerra que se
bota, cada cohete que se dispara significa, en último térmi- Con la filosofía, la relación hace referencia a que cada uno, necesi-
no, un hurto a los que pasan hambre y no son alimentados». dades aparte, entiende la economía de acuerdo con su ética y va-
¿Con qué concepto económico relacionarías esta frase del ex lores. Los cambios sociales, culturales y tecnológicos a lo largo de
presidente de los Estados Unidos Dwight David Eisenhower? la historia han marcado la evolución de la economía hasta llegar a
Razona tu respuesta. cómo la entendemos hoy día. Las matemáticas son imprescindibles
para cuantificar y tratar de predecir la situación económica.
Se relaciona con el concepto de coste de oportunidad. Los paí-
ses, al destinar sus recursos a armamento están dejando de pro- 9. En lo que se refiere a las necesidades y a la forma de satisfacer-
ducir alimentos y otras mercancías, con las que solventarían los las:
problemas del Tercer Mundo.
- ¿Qué necesidades comunes tendrías con alguien que ha
5. Lee atentamente la siguiente lista: linterna, saco de dormir, vivido hace 100 años? ¿Y qué diferencias?
mechero, agua, teléfono móvil, brújula, cuerda, botiquín,
- Piensa ahora en alguien de tu misma edad en Suecia, EEUU
billete de 20 €, caja de galletas y navaja multiusos.
o Japón, países donde tienen unas necesidades parecidas
Imagina que tuvieras que ir de acampada a la montaña du- a las tuyas. Debate con tus compañeros a qué crees que
rante un par de días pero sólo pudieras llevarte seis cosas en obedece esta coincidencia de necesidades en lugares tan
total, cinco de la lista y una más que tú creas oportuna. Haz alejados geográficamente y diferentes desde el punto de
la selección empezando por aquella que creas más imprescin- vista social, cultural o religioso.
dible para acabar con la que menos. Después trabaja en grupo
- Las necesidades comunes serían las básicas: alimentos, vesti-
con tus compañeros para redactar una lista única.
do y techo; las diferencias estarían en las secundarias o aso-
Respuesta abierta. Una vez más se pretende que el alumno elija ciadas a nuestro contexto: ocio (videojuegos), comunicación
según sus prioridades en una lista cerrada para que se percate (móviles), interactividad (Internet), etcétera.
de que siempre estamos eligiendo y renunciando a lo que no
escogemos. - Respuesta abierta; la idea es debatir hasta tocar el tema de
la globalización.
6. ¿Crees que, al igual que sucedió con agua, el aire podría llegar
a ser un bien económico en el futuro? Razona tu respuesta. 10. ¿Por qué clasificamos el dinero como un bien de capital y no
de consumo?
Hace unos años era impensable que un día se llegara a ven-
der agua embotellada, pero se ha llegado a esto debido a la El dinero se clasifica como un bien de capital porque constituye
contaminación de nuestros ríos y fuentes. Si el aire llegara un medio (no un fin) para satisfacer las necesidades humanas
a ciertos extremos de contaminación no resulta descabellado en la medida que se utiliza para adquirir los bienes de consumo
pensar que en el futuro haya que pagar por un aire sano sin que sí las satisfacen.
contaminar. 11. Completa las frases uniendo con flechas los siguientes blo-
7. Copia este cuadro en tu cuaderno y completa los espacios en ques:
blanco tomando como modelo el ejemplo de la primera fila: a) Casi todos los bienes... 1. recursos naturales,
trabajo y capital.
Bien Función Grado de Acceso
o servicio transform. b) Los factores 2. la relatividad
de producción son... y la universalidad.
Lápiz Consumo Final Privado c) El coste de oportunidad... 3. son económicos.
Ordenador Consumo Final Privado d) Las necesidades 4. pero el dinero sí es
(casa) humanas pueden ser... un bien de capital.
e) No todos los bienes 5. está presente en todas
Ordenador Capital Final Privado
de capital son dinero... las decisiones.
(fábrica)
f) Los agentes 6. primarias y secundarias.
Pasta Capital Intermedio Privado económicos son...
de papel
g) Son características 7. podemos elegir según
Internet Consumo Final Privado de la escasez nuestras preferencias
económica... y nivel de ingresos.
Camión Capital Final Privado h) Los bienes 8. las empresas, las familias
transporte de capital... y el sector público.
Camisa sin Capital Intermedio Privado i) Aunque no podemos 9. satisfacen indirectamente
mangas conseguir todo lo que necesidades humanas.
quisiéramos...
Parque Consumo Final Público
Parejas: (a,3) (b,1) (c,5) (d,6) (e,4) (f,8) (g,2) (h,9) (i,7)

8 01 LA RAZÓN DE SER DE LA ECONOMÍA
b) Titular sobre las preferencias y las disponibilidades. En España

es costumbre adquirir la vivienda propia cuando, por ejemplo,
12. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones: en la mayoría de los países europeos lo normal es alquilarla.
Esto significa por un lado este tipo de bien es prioritario den-
a) El término escasez económica es sinónimo del término tro de nuestras necesidades y, por otro, que destinamos una
pobreza. gran parte de nuestro presupuesto a este fin.
b) No todas las decisiones implican renunciar a las opcio-
nes desechadas. c) A propósito de las necesidades, la escasez física o pobreza
es uno de los grandes problemas de nuestro tiempo. Mien-
c) La microeconomía se ocupa de la economía en su conjunto. tras en los países ricos las personas nos preocupamos por
d) Los bienes finales para unas empresas pueden ser bienes mejorar en nuestros trabajos o en comprar un coche, otros
intermedios para otras. países apenas cubren sus necesidades más básicas.
e) La función de distribución únicamente se produce entre 14. Señala qué factores de producción serían necesarios para de-
empresas y consumidores. sarrollar las siguientes actividades empresariales: una acade-
a) Falso. La pobreza hace referencia a la escasez física o de mia privada de inglés, una agencia de seguros, una empresa
recursos y la económica a la sensación de querer más de lo de transporte de mercancías y un establecimiento de venta de
que se tiene. pan al por menor.
b) Verdadero. Toda decisión tiene un coste de oportunidad de- Por ejemplo, un locutorio de Internet precisa de los siguientes
rivado de los posibles beneficios que se obtendrían en las factores de producción para ejercer su actividad económica:
opciones rechazadas. local, ordenadores, dinero (capital), luz, agua (recursos natu-
rales) y personal con conocimientos informáticos (trabajo).
c) Falso. La microeconomía se ocupa por separado de los dis-
tintos agentes económicos (empresas, familias y sector pú- Actividad Recurso natural Trabajo Capital
blico), así como de las relaciones entre los mismos.
Academia
d) Verdadero. Unas empresas utilizan en su producción (y de inglés
por tanto para ellas es un bien intermedio) lo que para Agencia
otras es un bien final. Por ejemplo, las empresas textiles de seguros
de confección suelen comprar los botones para incorpo-
rarlos a sus prendas de vestir. Para estas empresas textiles Transporte
los botones son un bien intermedio mientras que es un de mercancías
bien final para las empresas que producen estos artículos Panadería
de mercería.
Actividades económicas y factores de producción relacionados.
e) Falso. La función de distribución se realiza para consumido-
res y también para otras empresas. Actividad Rec. naturales Trabajo Capital
13. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco- Academia Luz, agua Profesores Dinero, local,
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de de inglés de inglés, mobiliario,
esta unidad. personal ordenadores
administrativo
a) «Se construirá un pabellón deportivo en lugar de la piscina.»
b) «Los españoles gastan en vivienda un 20 % más que sus Panadería Harina, azúcar, Panaderos, Dinero,
vecinos europeos.» trigo, luz, agua auxiliares local, horno,
estanterías
c) «Todos los años mueren miles de niños por malnutrición.»
Agencia Luz, agua Personal Dinero, local,
a) Hace referencia al concepto económico del coste de opor- de seguros administrativo, mobiliario,
tunidad en la medida en que se renuncia a un determinado comerciales ordenadores
servicio al tomar una decisión. En este caso, el coste de
Transporte Gasolina, luz, Conductor con Dinero, camión,
oportunidad son los beneficios que se derivarían de la cons-
de mercancías agua carné C1 garaje
trucción de la piscina.

LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA 02 9
j Actividades 8. ¿Qué ventajas e inconvenientes se derivan del hecho de que

sea el Estado quien tome todas las decisiones en un sistema
1. ¿Qué relación existe entre los conceptos de producción po- de economía de planificación centralizada?
tencial y eficiencia? La ventaja es que el Estado cubre las necesidades básicas de la
Ambos conceptos están íntimamente ligados con la frontera de población y los inconvenientes son la excesiva burocratización
posibilidades de producción (FPP). La producción potencial es la (que precisa el Estado para controlar el sistema), así como la
producción máxima que una economía es capaz de obtener con falta de señales e incentivos para saber si la realidad se corres-
unos recursos y un nivel tecnológico dado, pero eso sí, siempre ponde con lo planificado.
que se utilicen de manera eficiente. 9. ¿De qué depende que los inconvenientes del sistema de eco-
2. Busca un ejemplo que ilustre la posibilidad de usar tecno- nomía mixta sean más o menos acentuados?
logías diferentes para producir o distribuir el mismo bien o Que los inconvenientes de una economía mixta se acentúen más
servicio. o menos depende del grado de intervención del Estado en la eco-
Respuesta abierta. Por ejemplo, un jersey puede ser confeccio- nomía. Si es muy alto, entonces los inconvenientes serán los del
nado a mano o utilizando una máquina de coser. sistema de planificación centralizada. En cambio, si la interven-
ción estatal es mínima, los inconvenientes más graves serán los
3. ¿Cuál es la diferencia entre los términos de producción y del sistema de economía de mercado.
productividad? Pon un ejemplo.
10. ¿En qué se diferencia la intervención del sector público en los
La producción es la cantidad de bienes y servicios producidos sistemas de economía de mercado y de economía mixta?
mientras que la productividad es la relación que existe entre
la cantidad de bienes y servicios producidos y la cantidad de La intervención del sector público en los sistemas de economía
factores de producción utilizada para su obtención. de mercado y mixta se diferencia en que en el primer sistema se
limita a establecer un marco jurídico-institucional para que em-
4. ¿Qué factores explican el crecimiento del valor de la produc- presas y familias puedan desarrollar sus actividades. En cambio,
ción de una economía? el sistema de economía mixta va más allá para tratar de paliar
Son dos los factores que explican el crecimiento de una econo- los inconvenientes del sistema de mercado mediante tres tareas
mía: por un lado, el incremento de la cantidad de los factores de más: redistribuir la renta, suministrar bienes públicos y suavizar
producción y por otro el incremento de la productividad (el cual la inestabilidad cíclica.
se explica fundamentalmente por los avances tecnológicos). 11. ¿Por qué la economía de planificación centralizada no está
5. Dibuja en la pizarra una FPP con los datos de la siguiente ta- sujeta a la inestabilidad cíclica de la economía de mercado?
bla y, ayudándote del ejemplo, explica a tus compañeros qué La economía de planificación centralizada no está sujeta a la inesta-
tres conceptos económicos ilustra dicho modelo económico: bilidad cíclica porque no existe la iniciativa privada, cuya pujanza o
dejadez es la que motiva las fases alternas de los ciclos económicos.
A B C D E
Tanques 0 1 2 3 4
Tractores 1 000 750 500 250 0
j Textos de apoyo
Los tres conceptos que ilustra la frontera de posibilidades de
producción son la escasez de recursos, el coste de oportunidad (1) La economía marxista
y la producción potencial.
1. Según Marx, ¿cuál es la causa de los cambios sociales en una
A B C D E
sociedad?
Tanques 0 1 2 3 4 Según Marx, la causa de los cambios sociales es la mutación de

los métodos de producción e intercambio.
Tractores 1 000 750 500 250 0
2. ¿Cuál era el objetivo de la obra de Marx?
6. ¿Cómo obtienen las empresas información fiable del mercado? El objetivo de la obra de Marx fue criticar al sistema capitalista
En los sistemas económicos que basan su funcionamiento en el o de mercado.
mercado, las empresas obtienen información mediante los pre- 3. Pon un ejemplo donde quede claro el concepto de plusvalía.
cios y las ventas.
Por ejemplo, un empresario adquiere una mercancía por 100 € y la
7. ¿Por qué decimos que los excesos publicitarios constituyen vende por 200 €. Paga 60 € por la mano de obra aplicada y 10 €
un inconveniente del sistema de economía de mercado? por materiales incorporables. La plusvalía se cifraría en los 30 € que
Tal y como está planteada la economía de mercado, lo ideal obtiene de beneficio.
es que las empresas produzcan lo que demandan las familias.
4. ¿Qué quiere decir el texto cuando habla de un experimento
Mediante las campañas publicitarias las grandes empresas crean
factible aunque inviable a largo plazo?
necesidades en los consumidores de forma artificial, de tal forma
que el mercado no funciona libremente puesto que, muchas ve- Quiere decir que, por el momento, el sistema socialista, comu-
ces, son las empresas las que crean demanda y no al revés. nista o marxista ha fracasado en su aplicación práctica como ha
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10 02 LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
quedado patente en los países donde se ha ensayado. La Unión 4. ¿Cómo incrementan las mejores tecnologías el valor de la pro-
Soviética se vino abajo, China ha acabado por abrirse al exterior ducción de bienes y servicios?
y Cuba sólo espera el fin del régimen de Castro para abrazar la
economía de mercado. Las mejoras tecnológicas incrementan el valor de la producción
de bienes y servicios en la medida que dotan a éstos de mejores
(2) La Revolución Industrial o nuevas prestaciones o crean nuevos productos. No obstante, al
1. ¿Qué característica tenían los avances científicos del siglo XVIII generalizarse el avance tecnológico serán más las empresas que
que no tenían los anteriores, hasta el punto de que propiciaron dispongan del mismo y los precios podrían bajar.
la Revolución Industrial?
La característica que tenían los avances científicos de la Revo-
lución Industrial es que estaban relacionados con la producción
y distribución de bienes y servicios. j Ejercicios
2. ¿Qué factores organizativos propiciaron la Revolución Indus- 1. ¿Qué son las posibilidades de producción?
trial?
Las posibilidades de producción de un país dependen de dos
Los factores organizativos que propiciaron la Revolución In- factores: la cantidad de factores de producción empleados y la
dustrial, fueron dos: por un lado, la mentalidad empresarial tecnología de la que se dispone.
(que aplicó los avances tecnológicos en las fábricas, y pidió
prestado el dinero necesario para comprar las nuevas máqui- 2. ¿Por qué se dice que la FPP ilustra el concepto de coste de
nas si era necesario) y la especialización de los trabajadores oportunidad en una economía?
en tareas concretas.
A pesar de no ser aplicable en la práctica, en el ámbito teórico
3. ¿Qué características resaltarías de los factores de produc- el modelo económico de la FPP es muy importante porque son
ción que se utilizaban en esta época? muchos los conceptos económicos que ilustra. En concreto:
Las características de los factores de producción de esta épo- - La escasez de recursos. Los recursos o factores de producción
ca fueron la utilización del carbón como principal recurso son limitados de tal forma que condicionan el número de uni-
natural, la acumulación de capital que permitió adquirir las dades producidas.
máquinas y el empleo mano de obra poco especializada en
tareas manuales. - El coste de oportunidad. Sólo podemos obtener cantidades
adicionales de producto transfiriendo recursos desde la pro-
ducción de un bien a otro. No es posible estar a dos cosas al
mismo tiempo.
j Tribuna de economía: - La producción potencial. Es la producción máxima que una
Actividades economía es capaz de obtener con unos recursos y un nivel
tecnológico dado, siempre que los utilice de manera eficiente.
1. ¿Qué relación guarda el crecimiento económico con las em-
3. Ecolandia es un país que emplea todos sus recursos dispo-
presas?
nibles para producir dos bienes: automóviles y ordenadores.
La relación que existe entre el crecimiento económico y las em- Las combinaciones de producción, medidas en unidades pro-
presas es que son estas últimas las que lo llevan adelante me- ducidas, son las que muestra la siguiente tabla:
diante la producción de bienes y servicios. En la medida que las
empresas sean capaces de incrementar el valor de los bienes y A B C D E
servicios producidos el país crecerá económicamente. Automóviles 10 20 30 40 50
2. ¿Qué se entiende por actividad emprendedora? ¿En qué con- Ordenadores 1 000 800 600 400 200
sisten las actividades emprendedoras de las empresas que
cita el texto?
a) ¿Cuál es el coste de oportunidad de producir un automóvil?
Por actividad emprendedora se entiende la iniciativa empre-
b) Representa gráficamente la FPP de esta economía.
sarial que trata de aprovechar las potencialidades económi-
cas. Las actividades emprendedoras hacen referencia a obje- c) ¿En qué puntos de la gráfica alcanza Ecolandia su protec-
tivos de carácter estratégico más que económico, como abrir ción potencial?
una nueva línea de negocio respecto a lo que constituía su
negocio tradicional. d) Señala algún punto ineficiente en la gráfica y comenta a qué
factores puede obedecer el que no alcance su producción po-
3. ¿Por qué crees que las empresas diversifican sus actividades tencial.
o líneas de negocio?
a) El coste de oportunidad de producir un automóvil son 100 or-
Las empresas diversifican sus actividades o líneas de negocio
denadores.
para acceder a sectores más rentables que el suyo propio o di-
versificar riesgos. b) A partir de estos datos hay que elaborar la representación gráfica.

Combinaciones a) La producción diaria del taller asciende a 44 piezas.

eficientes
Combinaciones b) La productividad de Nora es de 6 piezas/hora (24 piezas/4 horas)
A
FPP inalcanzables y la de Pablo es de 5 piezas/hora (20 piezas/4 horas).
8
Combinaciones
B
6 ineficientes c) Noviembre
C
4 Piezas fabricadas al día Productividad
Nora 32 piezas 32
2 D = 4 piezas/hora
8
Pablo 24 piezas 24
= 6 piezas/hora
E 4
0
0 5 10 15 20
d) El crecimiento de la producción se explica, por un lado, por
Combinación A B C D E el incremento de los factores de producción empleados (el
Automóviles 10 20 30 40 50 número de horas que trabajan Nora y Pablo) y, por otro, el
incremento de la productividad (aunque Nora ha perdido pro-
Ordenadores 1 000 800 600 400 200
ductividad, la de Pablo ha aumentado)
Piezas Pablo
c) La producción potencial o producción máxima a la que puede
llegar un país se alcanza en la frontera de posibilidades de
producción.
d) Son múltiples los factores que explican la falta de eficiencia A’
de las economías (falta de productividad, desempleo, recur- A FPP’
sos ociosos, etcétera).
4. Un panadero trabaja seis días a la semana y necesita ocho horas
al día para elaborar 48 tartas. ¿Cuál es su producción semanal? 56
¿Cuál es su productividad por cada hora de trabajo? 24
FPP
La producción semanal del panadero asciende a 244 tartas. La
productividad se obtiene relacionando el número de tartas obte-
nidas (244) con los recursos aplicados (las 48 horas trabajadas). 20 40 E E’ Piezas Pablo
Productividad para cada día: 244/48 = 6 tartas/hora.
6. ¿Qué es el crecimiento económico? ¿De qué factores depen-
5. La siguiente tabla refleja el trabajo desarrollado por dos de que un país crezca económicamente? Explícalos.
trabajadores en un taller artesanal de cerámica. Su jornada
El crecimiento económico es el incremento de la producción de
laboral en el mes de octubre era de cuatro horas al día:
bienes y servicios de una sociedad en un período determinado de
Octubre tiempo. Hay dos maneras de crecer económicamente: aumentar la
cantidad de factores de producción y/o mejorar la productividad.
Piezas fabricadas al día Productividad
Nora 24 piezas =
- Más factores de producción. Para incrementar la producción de
bienes hacen falta más recursos, por ejemplo más trabajadores,
Pablo 20 piezas = más instalaciones y más dinero.
a) ¿A cuántas unidades asciende la producción diaria de este - Mayor productividad. Contando con los mismos medios, es decir,
taller? el mismo número de factores de producción, podemos producir
b) Calcula la productividad por hora de cada uno de los tra- más unidades. Entonces seríamos más eficientes y, en consecuen-
bajadores. cia, más productivos.
c) En noviembre, la empresa amplió el contrato a Nora, con lo 7. Ordena de mayor a menor importancia, siguiendo tu criterio
que pasó a trabajar ocho horas diarias, mientras que Pablo personal, las siguientes medidas para impulsar el crecimien-
continuó con la misma jornada de trabajo. Ese mes, Nora to económico.
elaboró 32 piezas de cerámica al día y Pablo, 24. Confecciona a) Impartir cursillos de formación a los trabajadores.
una tabla similar a la anterior y calcula la producción y la b) Fomentar inversiones que permitan la obtención o la im-
productividad del mes de noviembre. plantación de avances tecnológicos.
d) La producción del mes de noviembre creció respecto a la del c) Suscribir acuerdos con otros países para explotar sus re-
mes de octubre. ¿Qué factores explican este crecimiento? cursos naturales.
e) Representa gráficamente el crecimiento económico de la d) Favorecer la inmigración de mano de obra cualificada.
producción de este taller con los datos de los apartados e) Atraer a inversores extranjeros con la posibilidad de ob-
a) y c). tener altos beneficios.

12 02 LA ORGANIZACIÓN ECONÓMICA
Contrasta tu respuesta con la de varios compañeros y después saca a) «La explotación de yacimientos de minerales en la Luna
tus propias conclusiones sobre los problemas a los que se enfrenta será factible en el 2090.»
cualquier gobierno para impulsar el crecimiento económico en su país. b) «El Gobierno profesionaliza el ejército.»
Respuesta abierta. El alumnado proporcionará respuestas distin- c) «El Gobierno anuncia el comienzo de una nueva fase eco-
tas según su criterio y eso precisamente es lo que pretende el nómica.»
ejercicio: que los alumnos sean conscientes de las dificultades
a las que se enfrenta el gobierno de cualquier país a la hora de a) Este titular ficticio hace referencia a los factores de produc-
impulsar su crecimiento económico. ción disponibles (factor esencial para producir los bienes y
servicios que satisfacen las necesidades humanas), pero en
8. Imagina que, para tu estudio diario, tomaras las siguientes este caso inaccesible. El subsuelo de la Antártida esconde
medidas: estudiar sin música, redactar esquemas, descansar inmensas riquezas minerales que no son objeto de explota-
más horas, prestar mayor atención en clase, pasar a limpio ción al estar salvaguardadas por un convenio internacional.
los ejercicios, cambiar de lugar de estudio y estudiar más En la medida que no son utilizables, estos recursos no for-
horas. ¿Cuál es tu objetivo para cada una de ellas: incremen- man parte de los factores de producción mundiales.
tar los recursos o mejorar la productividad?
b) Titular acerca de las responsabilidades de los gobiernos de
- Incrementar los recursos: más horas de descanso y más horas las sociedades modernas. Además de suministrar bienes y
de estudio. servicios que las empresas privadas no producen por no ser
- Mejorar la productividad: estudiar sin música, redactar esque- rentables, el Estado asume el suministro de otros bienes y
mas, mayor atención en clase, pasar a limpio los ejercicios y servicios estratégicos que sí serían rentables, pero que, por
cambiar de lugar de estudio. ser de interés público, no deben quedar en manos privadas
como el ejército, la policía o la justicia. Al profesionalizar
9. Piensa en una actividad cotidiana a la que dediques tiempo, el ejército el Estado prescinde de la «mili» como sistema de
como practicar un deporte o una afición: reclutamiento de sus fuerzas armadas y da paso a la contra-
a) En términos de resultados, ¿cuál es el potencial que podrías tación de soldados profesionales, como si de una empresa
alcanzar? privada se tratara.
b) ¿De qué factores depende que seas eficiente? c) Titular sobre las responsabilidades asumidas por el sector
público en las economías de mercado modernas. Sujeta a la
Suponiendo que el hobby del alumno fuera jugar al baloncesto.
iniciativa privada, los ciclos económicos experimentan fases
a) El potencial sería el número de puntos que el alumno podría alternas de expansión y recesión. Los gobiernos disponen de
encestar si jugase al máximo en un partido. Por ejemplo, 20 los medios e instrumentos para detectar los cambios en la
puntos fase económica
b) La eficiencia no consiste en hacer más sino en hacer mejor 13. Lee con atención el Observatorio 1 de esta Unidad y contes-
lo que ya se hace. En este caso concreto los factores podrían ta a las siguientes preguntas:
ser el método de entrenamiento o la concentración.
a) Para Adam Smith, ¿cuáles son las verdaderas motivaciones
10. ¿Qué mecanismos favorecieron el desarrollo de las econo- que mueven a las personas a la hora de tomar decisiones?
mías que utilizan el mercado como principal asignador de
recursos a partir del siglo XV? Razona tu respuesta. b) Según Adam Smith, ¿cómo armonizarían el interés público
y el privado?
Los mecanismos que han favorecido el desarrollo de la economía
de mercado y la mixta son el dinero y el mercado: el primero c) ¿En qué consiste el concepto de la mano invisible que
porque al ser un medio de pago universal facilita las transaccio- describe este autor?
nes y segundo porque facilita el contacto entre compradores y d) Uno de los grandes inconvenientes del sistema de econo-
vendedores de un determinado bien o servicio. mía de mercado es el abuso de poder de ciertas empre-
11. Dividid la clase en tres grupos. Uno de los grupos defenderá los sas. ¿Crees que la «mano invisible» también actuaría en
principios del sistema de economía de mercado, al tiempo que estos supuestos?
criticará el sistema de planificación centralizada; el segundo gru- a) Según Smith, la verdadera motivación es el egoísmo personal.
po hará lo contrario. Un tercer grupo actuará como observador,
tomando nota de lo afirmado por unos y otros, y establecerá sus b) Dejando que cada uno (el interés privado) se ocupe de sus
propias conclusiones. Al final de la clase, el tercer grupo comen- propios asuntos, ello redundaría en beneficio de todos (inte-
tará estas conclusiones con los otros dos grupos y redactará un rés público).
único modelo de economía que satisfaga a unos y a otros. c) La mano invisible es el proceso que lleva a la fijación de un
La idea de esta actividad es que el alumno reflexione sobre el precio en el cual se concilian los deseos de compradores y
modelo de sistema de economía mixta y llegue a él a través del vendedores.
debate abierto sobre los sistemas económicos puros: el de mer- d) No. Este axioma sólo funciona en los mercados donde las
cado y el de planificación centralizada.
empresas no tienen poder alguno para influir sobre el precio.
12. Relaciona las siguientes titulares extraídos de la prensa eco- Un ejemplo ilustrativo y muy cercano es el monopolio de la
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de distribución del tabaco en España, a cargo en exclusiva de
esta Unidad. la empresa estatal, Altadis.

14. El siguiente texto ilustra la forma de vida de las tribus ger- da: el reparto de la cosecha común se hacía en función de
manas en los tiempos de Julio César en el siglo I a.C. las necesidades y había familias con más hijos que la suya.
Comerciar tampoco era una opción puesto que la mayoría de
«Randolfo dejó de trabajar y se apoyó en el arado mientras
tribus amigas producían lo mismo que ellos.»
contemplaba los campos que le rodeaban. Un año más, la tie-
rra había sido generosa pero quizá este año no tendría tanta a) Las tribus germanas a las que se refiere el texto, ¿qué
suerte en el sorteo. Y es que cada año desde tiempos inme- producían y en qué cantidad? ¿Cómo producían? ¿Y para
moriales, la tribu de Randolfo hacía un sorteo de las tierras quién?
comunales entre todos los miembros de su comunidad y él
ya llevaba tres años de buena suerte. Randolfo era cumplidor, b) Según el texto, ¿qué problemas plantea el trueque?
nunca dejaba de hacer las ofrendas en el árbol sagrado, y por ¿Se te ocurre algún otro inconveniente no descrito en
eso los dioses le premiaban guiando sabiamente su mano a la el texto?
hora de sacar la bola correcta del saco mágico de Taumaturgo, c) ¿En qué difiere la organización descrita en el texto con la
el brujo. Todos los miembros de la tribu hacían un poco de actual donde tú vives?
todo, pero al igual que a otros se les daba bien cuidar reba-
ños, cazar o pescar, a Randolfo se le daba muy bien el campo: Texto: Sistemas económicos antiguos
era muy hábil en el manejo del arado, tal y como le había a) Las tribus germanas producían productos agrícolas o rela-
enseñado su padre y él enseñaría a sus hijos. Pero este año cionados con la naturaleza, utilizando métodos artesanales,
podía ser distinto. Randolfo sabía que otros integrantes de la casi todo factor trabajo, y producían para ellos mismos.
tribu miraban sus tierras con envidia y que habían cumplido
b) Según el texto, el problema del trueque estaba en que to-
sus obligaciones en el árbol sagrado tanto o más que él. Si le
dos disponían de los mismos bienes y servicios de tal forma
tocaban malas tierras tendría que depender de su habilidad
que no tenían nada que ofrecerse que no tuvieran los otros.
con la jabalina, el arco y la honda, y Randolfo sabía que no
Otros problemas que plantea el trueque son el cargar con
era tan diestro como otros. Disponer de pocas mercancías
mercancías pesadas, no encontrar con quién realizar el in-
limitaba mucho las posibilidades de trueque con otros miem-
tercambio o no estar conformes en las cantidades
bros de la tribu, y además siempre había que contar con que
uno podía no tener lo que al otro le hacía falta y viceversa. c) En las sociedades modernas se produce todo tipo de bienes
Aun así, en el peor de los casos siempre podría acudir al y servicios combinando factor trabajo y capital para quien
fondo común de la tribu, pero ésa era una opción arriesga- pueda pagar el precio establecido para los mismos.

14 03 LOS DECISORES DE LA ECONOMÍA
j Actividades 7. Explica la diferencia entre especialización y división del tra-

bajo.
1. ¿Por qué crees que la ciencia económica utiliza el supuesto Por especialización entendemos la dedicación a una tarea con-
de racionalidad económica de los agentes económicos para creta mientras que la división del trabajo es una forma de or-
formular sus teorías? Razona la respuesta. ganización que subdivide un proceso en tareas concretas para
En atención a la racionalidad económica, que a su vez se basa lograr una mayor eficiencia. Sin división previa del trabajo no
en decisiones de tipo numéricos (datos objetivos, por tanto), es puede existir la especialización.
posible analizar y formular procesos económicos. Si la ciencia
económica estuviera basada en la subjetividad, sería imposible
estudiar la realidad económica.
2. ¿Qué es y qué formas adopta la renta que obtienen las familias?
j Textos de apoyo
La renta representa el valor o el precio de un recurso productivo (1) Los comportamientos racionales
en un periodo determinado de tiempo. A la renta se le conoce
1. ¿Qué otro título le pondrías a este texto?
de diferentes formas atendiendo a su origen, esto es, al recurso
productivo que las genera: salarios, las procedentes del trabajo, Respuesta abierta. Propuestas: relaciones humanas pasadas y
alquileres, si provienen de los recursos naturales e intereses, futuras, el mercado de las relaciones, etcétera.
las que tienen su origen en el capital.
2. ¿Qué opinas sobre lo que comenta el autor acerca de la for-
3. ¿Qué formas de asociación adoptan los consumidores para ma de enamorarse?
defender sus intereses?
Respuesta abierta. El alumno debe reflexionar sobre cómo las
Para defender sus intereses, los consumidores tienden a asociarse épocas y las circunstancias condicionan o influyen sobre la ra-
en organizaciones. Las principales funciones de estas asociaciones cionalidad.
son informar a los consumidores sobre sus derechos e influir sobre
la administración pública para conseguir unas normativas más res- 3. ¿Cómo crees que serán las relaciones entre hombres y muje-
petuosas con los derechos de las personas en materia de consumo. res dentro de cien años?
4. ¿Por qué se dice que la internacionalización es parte del Respuesta abierta. Se trata de que el alumno reflexione sobre
proceso natural de las empresas? Pon ejemplos de empresas el amplio abanico de posibilidades que existen, aun dentro de
de tu comunidad autónoma que operen en mercados inter- la racionalidad.
nacionales. (2) La división del trabajo según Adam Smith
El crecimiento es la tendencia natural de toda empresa. Con 1. De acuerdo con lo estudiado en la Unidad 2, ¿qué factores favo-
el paso del tiempo, la empresa adquiere tal experiencia que se
recen el crecimiento económico de los países? ¿Dentro de qué
vuelve más eficiente y produce mayor número de unidades a
sistema económico encuadrarías las tesis de Adam Smith?
menor precio de coste. Lógicamente, esto no le vale de nada si
después no es capaz de vender sus productos, de ahí que tras es- Los factores que favorecen el crecimiento económico de los países
tabilizarse en el mercado nacional suelen internacionalizarse, es son el incremento de la cantidad de factores de producción o un
decir, acceden a mercados en el extranjero. Por ejemplo: SEAT, mejor aprovechamiento de los mismos. El sistema económico más
Repsol, BBVA, Endesa, Repsol... cercano a las tesis de Adam Smith es la economía de mercado.
5. ¿Qué instrumentos utiliza el Estado para influir en la econo- 2. ¿Qué quiere decir Adam Smith cuando habla del incremento
mía y en nombre de quién lo hace? de la productividad?
Los representantes del sector público actúan en nombre de los Cuando habla del incremento de productividad, Adam Smith se
ciudadanos que lo eligen. Los instrumentos de los que se vale refiere al incremento de la producción de bienes y servicios en
para conseguir sus fines son los siguientes: relación con los factores empleados en su obtención.
- Impuestos. Los impuestos son ingresos públicos que tienen su 3. ¿En qué divergían las ideas de Adam Smith sobre el comercio
origen en la capacidad económica de personas y empresas. libre y abierto con el mercantilismo que predominaba en la
- Gastos. El gasto público comprende el suministro de bienes y época en la que formuló sus tesis?
servicios públicos (educación, sanidad, justicia, ejército, etc.) El mercantilismo, de manera opuesta a lo formulado por Smith,
subvenciones (cantidades que hay devolver) y transferencias propugnaba la acumulación de metales y el proteccionismo de
(pagos sin contraprestación como las pensiones o las presta- las industrias nacionales como fuente de riqueza.
ciones de desempleo).
4. ¿Crees que la división del trabajo presenta algún inconveniente?
- Marco jurídico-institucional. Las disposiciones legales ga- Razona tu respuesta.
rantizan el buen funcionamiento del sistema.
La división del trabajo ha supuesto la especialización de las
6. ¿Por qué la división del trabajo fomenta la eficiencia?
sociedades, lo cual se ha traducido en mayor eficiencia, pero los
La gran virtud del intercambio es que permite la división del altos niveles de especialización condenan a los trabajadores a
trabajo y por tanto la especialización de las personas en tareas la realización con destreza de uno o dos trabajos dependiendo
más concretas, lo cual se traduce en una mayor eficiencia. de ellos para vivir.

LOS DECISORES DE LA ECONOMÍA 03 15
j Tribuna de economía: - Un funcionario.

- Un farmacéutico.
Actividades - El voluntario de una ONG.
1. ¿A qué crees que es debido que en España es significativamente - Un futbolista.
bajo el número de denuncias presentadas por los consumidores Trabajadores o no:
contra las empresas?
- Una ama de casa (no remunerado).
El consumidor español, debido a los trastornos que produce y la
- Un abogado (no por cuenta ajena).
lentitud de la justicia, no suele creer en la eficacia de las denun-
cias que pueda presentar contra las grandes empresas. - Un empresario de pompas fúnebres (no por cuenta ajena).
- Un obrero de la construcción (sí cumple).
2. ¿Cómo intermedia el sector público entre empresas y consu-
midores? - Un funcionario (sí cumple).
- Farmacéutico (cumple si es asalariado).
La intervención del Estado se concreta en dos aspectos: por un
lado, las leyes que regulan la protección de los consumidores y - Voluntario de una ONG (no remunerado).
por otro los tribunales que posibilitan las reclamaciones de los - Futbolista (sí cumple).
consumidores cuando las leyes resultan insuficientes.
4. ¿En qué consiste la subcontratación? Pon ejemplos del tipo
de tareas y funciones que podría subcontratar una empresa
que fabrica y distribuye muebles.
j Ejercicios Subcontratar consiste en contratar con terceras empresas la
ejecución de tareas o piezas específicas que después son in-
1. ¿Qué quiere decir que las familias y las empresas deciden tegradas en sus procesos productivos. Ejemplos de tareas que
racionalmente? podría subcontratar una fábrica de muebles son la limpieza, la
asesoría empresarial, la seguridad, el empaquetado de produc-
Cuando aseguramos que familias y empresas deciden racional- tos o la distribución.
mente, queremos decir que, entre las alternativas posibles, se
elige la que procura mayor bienestar. 5. Conforme a lo estudiado en la Unidad 2, ¿cuáles son las fun-
ciones del sector público en una economía mixta donde el
2. Conforme a lo estudiado, señala qué tipos de agentes econó- principal asignador de recursos es el mercado?
micos son los siguientes:
En una economía de mercado mixta las funciones son las siguientes:
- Ministerio de Economía.
- La Comisión Europea. - Establecer el marco jurídico-institucional. Sin la existencia
de unas reglas y normativas básicas (la existencia de un sala-
- La Seguridad Social. rio mínimo, la jornada de ocho horas, la protección del medio
- La familia del presidente del Gobierno. ambiente, las medidas de prestación social y un largo etcé-
- El profesor de economía de un instituto público. tera) impuestas por una autoridad superior, no sería posible
- RENFE. que familias y empresas pudieran desarrollar sus actividades
sin que nadie se viera perjudicado. Esta función también la
- Greenpeace.
desarrollaba el Estado en las economías de mercado antes de
- La Junta de Andalucía. la llegada de la Gran Depresión del año 1929.
- Un estudiante.
- Suministrar bienes públicos. Aunque también sean sumi-
- Diputación de Toledo. nistrados por la empresa privada, hay una serie de bienes
Agentes económicos: que la sociedad entiende que deben ser disfrutados por to-
dos, tales como la educación, la sanidad o las carreteras.
- Sector público (el Ministerio de Economía, la Diputación de Otros servicios, dada su importancia estratégica en el buen
Toledo, la Comisión Europea, la Seguridad Social, RENFE, la funcionamiento de una democracia, deben ser gestionados
Junta de Andalucía). por el sector público, como el ejército, la policía o la justi-
- Familias (la familia del presidente del gobierno, el profesor de cia. Aunque de forma mínima, también el sector público de
economía de un instituto público, Greenpeace, un estudiante). las economías de mercado proporciona una serie de servicios
públicos a la población.
- Empresas (RENFE, Chupa-Chups).
- Redistribuir la renta. Como no todas las personas nacen
3. Razona si las siguientes personas cumplen todos los requisitos y con las mismas oportunidades o capacidades, el sector pú-
participan en el proceso productivo como trabajadores, de acuer- blico trata de corregir las diferencias socioeconómicas para
do con los cinco requisitos citados en las páginas 49 y 50. lograr un mínimo nivel de bienestar para todos. Ejemplos de
- Un ama de casa. esta actuación pública son las pensiones de jubilación, las
subvenciones por creación de puestos de trabajo o las ayu-
- Un abogado por cuenta propia.
das a las familias numerosas. Igualmente, también la eco-
- Un empresario de pompas fúnebres. nomía de mercado contempla actuaciones del sector público
- Un obrero de la construcción. aunque en mucha menor medida.

16 03 LOS DECISORES DE LA ECONOMÍA
- Suavizar la inestabilidad cíclica. Sujeta a la iniciativa privada, el b) Falso. Esta premisa no se cumple en el sistema de planifica-
sistema de economía de mercado alterna ciclos de bonanza y rece- ción centralizada.
sión, de tal forma que es responsabilidad del Estado que las tran-
c) Verdadero. Nuestras preferencias siempre están supeditadas
siciones entre ambos tipos de ciclo sean lo más suaves posibles.
a nuestras disponibilidades.
6. ¿De qué depende que un sistema económico sea de econo-
d) Verdadero. La redistribución de la renta se efectúa en fun-
mía de mercado o de economía mixta?
ción de la capacidad económica de las personas. Quienes
Lo que determina que un sistema económico sea de mercado o más tengan o ganen, más aportarán y viceversa.
mixto es el grado de intervención del sector público en la econo-
e) Falso. El objetivo en cuestión es maximizar los beneficios.
mía. La única intervención que contempla la economía de merca-
¿De qué vale maximizar los ingresos si después los gastos
do es el establecimiento del marco jurídico para que los agentes son superiores?
privados puedan desarrollar sus actividades económicas.
12. Los mercados y el dinero, ¿cómo favorecen la especializa-
7. Cita ejemplos de bienes y servicios públicos que suministre ción de los agentes económicos?
el sector público conforme a la distribución en ámbitos de
influencia geográfica. La especialización de los agentes económicos se ve favorecida
por mercados donde intercambiar las mercancías que producen por
Ejemplos de bienes o servicios públicos son la enseñanza, la aquellas que necesitan y por la existencia del dinero, una mer-
sanidad, la policía, el ejército, la justicia, el alcantarillado, el cancía que interesa a todos y facilita por tanto que se lleve a
transporte público, las carreteras... cabo la transacción.
8. ¿Qué son los impuestos y por qué razón los establece el 13. Contesta a las siguientes preguntas relacionadas con los ob-
Estado? jetivos empresariales:
Los impuestos son ingresos públicos que tienen su origen en la a) ¿Por qué es más importante la maximización de beneficios
capacidad económica de personas y empresas. Son establecidos que la de ingresos?
para atender los gastos públicos.
b) ¿Por qué el crecimiento es la tendencia natural de las
9. Explica cómo está presente el coste de oportunidad en la empresas?
asignación de gastos que realiza el sector público.
c) ¿Cuál es el fenómeno responsable de las grandes aglome-
Al igual que otros agentes económicos, el Estado también debe raciones industriales?
tener presente el coste de oportunidad en la medida que debe
asignar partidas de dinero a ciertos destinos en detrimento de d) ¿A qué nos referimos cuando hablamos de la responsabi-
otros. Por ejemplo, más becas y menos gastos militares. lidad social de las empresas?
10. En el flujo circular de la renta, ¿por qué decimos que es a) Es más importante la maximización de beneficios que la de
complementaria la actuación de empresas y familias? ingresos porque no siempre los ingresos tienen por qué ser
superiores a los gastos.
En el flujo circular de la renta, la actuación de empresas y familias
se complementa. Por un lado, las empresas proporcionan los bienes b) Las empresas tienden a crecer porque a medida que, gracias
y servicios que las familias necesitan para satisfacer sus necesida- a la experiencia, se vuelven más competitivas y necesitan
des a cambio de un precio y, por otro, las familias suministran a las mayores mercados para darle salida a sus productos.
empresas los factores de producción (trabajo, capital y recursos na- c) Las grandes aglomeraciones industriales nacen debido a la
turales) necesarios para desarrollar el proceso productivo a cambio acumulación de pequeñas y medianas empresas en torno a
de una remuneración (salarios, intereses y alquileres). grandes empresas que necesitan subcontratar los servicios
11. Razona si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones: de las primeras, beneficiándose así todas de la proximidad.
a) La racionalidad es un supuesto de comportamiento que d) Por responsabilidad social de las empresas hablamos de mante-
se cumple siempre. ner y cuidar sus relaciones con el entorno, generando empleo y
riqueza en su zona de influencia y respetando el medio ambiente.
b) El mercado es el principal asignador de recursos en todos
los sistemas económicos conocidos. 14. ¿Qué ventajas tiene el sistema autosuficiente frente a un
sistema especializado?
c) El nivel de ingresos condiciona las preferencias, pero las
preferencias no condicionan el nivel de ingresos. La ventaja más destacable es la no dependencia de los demás
para realizar intercambios.
d) La redistribución de la renta que efectúa está relaciona-
da con la capacidad económica de las personas. 15. Cuál es la función de las empresas en los sistemas económi-
cos basados en la especialización?
e) El objetivo principal de las empresas es maximizar sus
Los mecanismos que posibilitan el intercambio en los sistemas
ingresos.
donde los agentes están especializados para una mayor eficien-
a) Falso. A pesar de que la economía lo utiliza en sus plantea- cia son el mercado y el dinero. Es una entidad especializada, la
mientos y es muy criticada por ello, no siempre actuamos empresa, quien se ocupa de producir y distribuir en estos siste-
conforme a nuestro propio bienestar sino que muchas veces mas tan especializados. Las empresas coordinan los esfuerzos de
nos dejamos llevar por nuestros sentimientos. producción y distribución.

LOS DECISORES DE LA ECONOMÍA 03 17
16. Empareja los conceptos de ambas columnas: porque sean pobres, sino que son pobres porque, en gran
medida, lo hacen todo ellos mismos.
a) Los agentes 1. en función de sus preferencias
económicos... y su nivel de ingresos. La alternativa a un sistema en el que todo el mundo es un
b) El sector público se 2. tiene su origen en “todoterreno” es aquella en la que los individuos se espe-
divide en ámbitos de la división del trabajo cializan en determinados bienes y servicios para después sa-
influencia territorial... y en la especialización. tisfacer sus necesidades comerciando entre sí. Los sistemas
económicos basados en la especialización y en el intercam-
c) El flujo circular de la 3. que viven de intereses
bio de bienes y servicios son mucho más productivos que
renta es un conjunto o alquileres.
aquellos donde hay menos especialización.»
de relaciones...
d) La eficiencia de las 4. buscan la máxima utilidad Fuente: Adaptado de Bernanke, Ben y Frank, Robert,
sociedades modernas... en sus decisiones. Principios de economía, McGraw-Hill, 2003.
e) La denominación de 5. para actuar con más eficacia. a) ¿Cuál es el tema central del texto?
rentistas se reserva
b) Según el texto, ¿qué razones explican que los habitantes
a aquellos...
nepalíes tengan capacidades tan variadas?
f) Tanto en economías 6. entre los distintos agentes
de mercado como en económicos en una economía c) ¿Qué es lo que permite a las personas especializarse? ¿Qué
las mixtas, el sector de mercado. consecuencias tiene la especialización?
público... a) El tema principal del texto es la especialización como fuente
g) Las familias toman sus 7. establece el marco jurídico de riqueza.
decisiones... institucional.
b) Según el texto, el origen de las capacidades variadas de los
nepalíes sería su pobreza, que les obligaría a diversificarse
Parejas: (a,4) (b,5) (c,6) (d,2) (e,3) (f,7) (g,1)
para atender sus necesidades.
17. Lee con atención el siguiente texto y responde a las pregun-
tas que se hacen a continuación. c) En las sociedades modernas, lo que ha permitido a las per-
sonas especializarse es el desarrollo de mecanismos espe-
«Durante una estancia en la zona rural de Nepal para reali- cializados cono los mercados o el dinero. La especialización
zar labores de voluntariado, un joven economista contrató a permite una mayor eficiencia productiva.
un cocinero llamado Birkhaman, que procedía de un lejano
pueblo del Himalaya situado en el vecino Bután. Aunque 18. Relaciona las siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
Birkhaman apenas tenía estudios, era un hombre de “recur- nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
sos”. Sus principales obligaciones, preparar la comida y lim- esta Unidad.
piar la cocina, las realizaba con competencia y rapidez. Pero a) «Aumenta la publicidad en horario infantil.»
también sabía hacer otras muchas cosas. Podía techar una
vivienda, matar una cabra, coser, enlucir paredes, reparar b) «Durante el 2002 el Gobierno ha incrementado el gasto
zapatos, preparar remedios caseros, etc. Lo más sorprenden- en sanidad en un 2 % respecto al año anterior.»
te era que las habilidades de Birkhaman, aun estando por
c) «La OCU anima a los usuarios de líneas aéreas a reclamar
encima de la media, eran comunes a los demás habitantes
nepalíes. Es decir, el habitante menos diestro de Nepal po- en caso de overbooking.»
día realizar actividades para las que la mayoría de nosotros a) Titular sobre la publicidad empresas. Éstas crean demanda
contratamos a otros. ¿A qué se debe esta diferencia entre el artificialmente para sus productos sobre todo a través de
nivel de estudios y el de capacidades? grandes campañas de publicidad, a las cuales son especial-
Sería tentador responder que los nepalíes son sencillamente sensibles los niños y jóvenes.
mente demasiado pobres como para contratar a otras per- b) Titular a propósito de las funciones del sector público. Este
sonas que realicen estos servicios. En efecto, Nepal es un titular hace referencia al destino o gasto público efectuado
país pobre cuya renta per cápita no llega a representar por el Estado en materia sanitaria con recaudado a través de
una centésima parte de la de Estados Unidos, de tal forma impuestos y otros ingresos.
que son pocos los nepalíes que tienen suficiente dinero
para contratar a otros. Pero, por razonable que parezca c) Titular sobre la actuación de las asociaciones de consumido-
esta explicación, en realidad ocurre justamente lo con- res. Éstas denuncian en numerosas ocasiones el exceso o las
trario. No es que los nepalíes lo hagan todo ellos mismos formas publicitarias de las grandes empresas.

18 04 PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN
j Actividades j Textos de apoyo

1. ¿Qué sucedería si no existieran las empresas? (1) Nuevas formas de distribución empresarial
Si no existieran entidades especializadas en satisfacer necesidades 1. Según el artículo, ¿cómo cambiará el comercio electrónico
humanas mediante la producción de bienes y servicios, cada persona los hábitos domésticos de las personas? ¿Estás de acuerdo
tendría que diversificarse para conseguir todo lo que desea. En con- con esa opinión?
secuencia, las personas no podríamos especializarnos demasiado y Según el artículo, el comercio electrónico cambiará los hábitos
perderíamos mucha de la eficiencia que permite que intercambiemos de compra. Respuesta abierta.
los excedentes de producción por productos que nos interesan.
2. ¿Crees que en el futuro las personas mayores de 45 años
2. ¿De qué dependen las posibilidades de producción de una serán menos reacias a utilizar Internet?
empresa?
En el futuro las personas mayores de 45 años son los internautas
Las posibilidades de producción de las empresas dependen de jóvenes de hoy, donde es muy grande el número de usuarios, de
dos factores: por un lado, la cantidad de factores de producción tal forma que es de prever que todas las personas que hayan
(recursos materiales, trabajo y capital) y, por otro, la tecnología tenido acceso a esta tecnología sean capaces de disfrutarla y
o combinación de factores disponible. utilizarla en el futuro.
3. ¿Qué decisiones debe adoptar la empresa en materia de pro- 3. ¿Te ha sorprendido saber qué artículos son los más vendidos
ducción? a través de la Red o ya los conocías? ¿A quién van dirigidos?
Las decisiones que debe tomar una empresa en materia de pro- Respuesta abierta. Los artículos más demandados están dirigi-
ducción, una vez qua ya ha decidido qué bien y servicio y en qué dos a un público con poder adquisitivo medio.
cantidad producir, giran en torno a la selección de la más barata 4. En los últimos años han cerrado muchas empresas que sólo
de las tecnologías técnicamente eficientes. operaban a través de Internet, ¿a qué crees que se deben
4. ¿En qué se diferencia la eficiencia técnica de la económica? estos fracasos comerciales?
Pon un ejemplo. Los fracasos comerciales de muchas empresas que sólo operaban
Una tecnología A es económicamente más eficiente que otra B a través de Internet se deben a las altas expectativas creadas
cuando utiliza el menor número posible de factores de produc- para este canal de venta que, en muchos casos, no se correspon-
dieron con la realidad.
ción para obtener la mayor producción posible. La eficiencia
económica consiste en seleccionar la más barata de las tecnolo- 5. ¿Qué es la asistencia offline? ¿Por qué crees que es un factor
gías técnicamente eficientes. Por ejemplo, ante dos tecnologías, importante?
una artesanal y otra industrial, que alcancen el mismo nivel de
La atención offline es la asistencia alternativa al propio Internet
producción elegiremos la más barata.
como por ejemplo el teléfono o el fax.
5. Desde el punto de vista empresarial, ¿en qué consiste la 6. ¿Qué aspectos se deben cuidar para que tengan éxito este
distribución? tipo de empresas? ¿Se te ocurren otros?
La función de distribución empresarial consiste en poner lo que Los aspectos que se deben cuidar en este tipo de empresas son:
se produce a disposición de los consumidores, que pueden ser cuidar los contenidos, cumplir con los plazos de entrega y mimar
familias u otras empresas. a los clientes. Otros aspectos podían ser, por ejemplo, la actua-
6. ¿Cuál es la diferencia entre los mayoristas y los minoristas? lización constante de contenidos o un constante contacto con
los usuarios para mejorar los ya existentes.
Tanto mayoristas como minoristas son figuras del canal de dis-
tribución ajeno y se diferencian en que los primeros compran di-
rectamente a los productores o a otros mayoristas para después
venderlos a otros intermediarios que no son en ningún caso el j Tribuna de economía:
consumidor final. En cambio, los minoristas son intermediarios
que venden el producto al consumidor final. Actividades
7. Define con tus propias palabras lo que crees que es un accio- 1. ¿Cuáles son los tres grandes grupos de ventajas que reportan
nista. las fusiones o concentraciones empresariales?
Respuesta abierta. Un accionista es el propietario del porcentaje Reducción de costes, motivos financieros y control de mayores
de propiedad de una sociedad anónima. cuotas de mercado.
8. ¿Cuál es la forma más habitual de organizar una empresa? 2. ¿A qué se refiere el texto cuando habla de prácticas mono-
La forma más habitual de organizar una empresa es en áreas es- polísticas?
pecializadas (aprovisionamiento, producción, recursos humanos, Por prácticas monopolísticas se entiende influir significativa-
comercial, financiación e inversión), coordinadas y gestionadas mente sobre las condiciones de venta, como el precio, en pre-
todas ellas por la dirección empresarial. juicio del consumidor.

PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN 04 19
3. Busca en Internet un ejemplo que deje claro en qué consis- - Productividad del capital (PK)= Producción (Q) / unidades
ten las economías de escala. de capital (K)
Respuesta abierta. Por ejemplo: hace años, BBV y Argentaria se PK = Q/K (medido en unidades físicas por máquina)
fundieron para formar una única entidad bancaria. A su mayor PK = 10 500/4 = 2 625 tornillos por máquina
poder financiero y de mercado se unió la reducción de costes,
como los laborales y los publicitarios. b)
4. Argumenta a favor o en contra de la posición defendida por Tecno- Trabajo Capital Tornillos Coste Coste Coste
logía (horas) (máqui- (unida- trabajo capital total €
el gobierno español que expresa este artículo. nas) des) (500 € / (800 € /
Respuesta abierta. Se trata de que los alumnos concilien un hora) máqui-
na)
punto intermedio de entendimiento entre los intereses naciona-
les y los europeos. A 5 6 10 000 2 500 4 800 7 300
B 6 4 10 500 3 000 3 200 6 200
C 4 6 10 500 2 000 4 800 6 800
j Ejercicios c) Desde el punto de vista técnico las tecnologías B y C alcan-

zan la eficiencia técnica pues alcanzan el mismo nivel de
1. Busca un ejemplo distinto del que aparece en el texto que producción. En cambio, desde el punto de vista económico
ilustre la perspectiva funcional-utilitaria de la producción. la tecnología seleccionada sería la C, pues alcanza el mismo
nivel de producción que la B pero con menor coste.
Respuesta abierta. Por ejemplo: un libro. Un libro tiene un valor muy
superior al de sus componentes (papel, tinta, etc.) por separado de- 4. Rosa vende flores naturales en la feria mensual de Aranjuez.
bido al valor añadido que le otorga la editorial que lo publica, la cual Paga 100 € por alquilar el puesto y los recursos que utiliza son
nos lo proporciona en un formato que nos permite su lectura. agua, abono y mano de obra, cuyo coste varía en función del
número de flores producidas, conforme a la siguiente tabla:
2. Describe la Ley de los Rendimientos Decrecientes mediante
un ejemplo. Ramos de flores Costes variables
Respuesta abierta. Un buen ejemplo es la actividad de estudio. (Q) (€)

No por mucho incrementar el número de horas de estudio au-
menta el número de temas estudiados. Es más, el rendimiento 1 5
en los exámenes podría verse afectado si no acudimos a ellos lo
2 10
suficientemente descansados.
3 16
3. Una empresa que produce tornillos dispone de las siguientes
tecnologías: 4 23
Tecnología Trabajo (horas) Capital Tornillos 5 31
(máquinas)
6 40
A 6 4 10 500
7 50
B 4 6 10 500
8 61
a) Calcula la productividad del recurso trabajo y la del re- 9 72
curso capital de la tecnología A.
b) Calcula el coste total para cada una de las tecnologías, Si Rosa vende el ramo de flores a 70 €:
sabiendo que el coste del trabajo y el de las máquinas
a) Representa en una tabla los costes fijos (CF), los cos-
ascienden a 500 €/hora y 800 €/máquina.
tes variables (CV), los costes totales (CT) y los costes
c) Indica cuál es la tecnología más eficiente y también la medios (Cme), así como los ingresos totales (IT), los in-
más económica. gresos medios (Ime), el beneficio total (BT), el beneficio
medio o beneficio por unidad vendida (Bme), el ingreso
a) marginal (Ima), el coste marginal (Cma) y el rendimiento
- Productividad del trabajo (PL) = Producción (Q) / unidades marginal (Rma).
de trabajo (L) b) Empleando este ejemplo, explica en qué consiste la ley
de los rendimientos decrecientes. ¿Cuál es el número
PL = Q/L (medido en unidades físicas por trabajador)
óptimo de ramos de flores con los que Rosa maximiza su
PL = 10 500/6 = 1 750 tornillos por trabajador beneficio?

Q CF CV CT Cme IT Ime BT Bme Ima Cma Rma

CF + CV CT / Q (p x Q) IT / Q (IT-CT) Ime – Cme Ima – Cma
0 100,00
1 100,00 5,00 105,00 105,00 70,00 70,00 –35,00 –35,00 70,00 105,00 –35,00
2 100,00 10,00 110,00 55,00 140,00 70,00 30,00 –15,00 70,00 5,00 65,00
3 100,00 16,00 116,00 38,60 210,00 70,00 94,00 31,40 70,00 6,00 64,00
4 100,00 23,00 123,00 30,75 280,00 70,00 157,00 39,25 70,00 7,00 63,00
5 100,00 31,00 131,00 26,20 350,00 70,00 219,00 43,80 70,00 8,00 62,00
6 100,00 40,00 140,00 23,30 420,00 70,00 280,00 46,70 70,00 9,00 61,00
7 100,00 50,00 150,00 21,42 490,00 70,00 340,00 48,58 70,00 10,00 60,00
8 100,00 61,00 161,00 28,12 560,00 70,00 399,00 48,88 70,00 11,00 59,00
9 100,00 72,00 172,00 19,11 630,00 70,00 458,00 50,84 70,00 12,00 58,00
Tabla 4.1 (Q) = Ramos vendidos (Q)
b) Efectivamente se cumple la Ley de los rendimientos de- a 5 €/hora. Durante el mes de enero fabricó 300 vasijas a un
crecientes, puesto que al aumentar la cantidad producida precio de venta al público de 6 €. En el mes de febrero bajó
mediante la mayor utilización de factores de producción el precio a 4 € y la producción a 210 vasijas. En el mes de
los rendimientos no lo hacen en igual medida sino que marzo, al ganar un certamen artístico, el ceramista subió el
disminuyen paulatinamente. Rosa maximiza su beneficio precio a 10 € y la producción a 400 unidades. Construye una
vendiendo los 9 ramos, pero se da la paradoja de que, por tabla como la del Caso práctico 3 para calcular los beneficios
cada ramo que produce por encima de los dos, su rendi- del ceramista para cada uno de los periodos citados sabien-
miento disminuye en un euro. do que, además de los costes citados, el ceramista paga un
alquiler mensual de 600 €.
5. Por cada 10 vasijas que elabora un ceramista emplea 2 kg de
arcilla a 0,40 €/kg y 2 horas de trabajo asalariado que paga Costes y beneficios del ceramista:
Enero Febrero Marzo

Costes c/u Prod. Total c/u Prod. Total c/u Prod. Total
Variables Arcilla 1 x 0,2 x 0,40 300 24 € 1 x 0,2 x 0,40 210 16,8 € 1 x 0,2 x 0,40 400 32 €
Salario 1 x 0,2 x 5,00 300 300 € 1 x 0,2 x 5,00 210 240 € 1 x 0,2 x 5,00 400 400 €
Fijos Alquiler 324 € 256,8 € 432 €
Costes totales: –324 € – 256,8 € –432 €
Ingresos totales: 100 x 6,00 = 600 € 80 x 4,00 = 320 € 120 x 10,00 = 1 200 €
Beneficios: 276 € 63,2 € 768 €
6. Contesta a las preguntas indicadas abajo, dado el siguiente a) ¿Por qué Freixenet necesitaba vender más cava para con-
texto: seguir las economías de escala?
A finales de los sesenta, Freixenet había hecho fuertes in- b) ¿Por qué no se cumple la ley de los rendimientos decre-
versiones para mejorar la producción de su cava (depósitos cientes en este tipo de economías?
refrigerados para controlar la fermentación del mosto y con-
c) La diferenciación de sus productos ha sido un factor decisi-
tenedores de decantación que removían las botellas de una
vo para el éxito de la marca Freixenet. ¿A qué nos estamos
sola vez) y tenía que conseguir vender más cava para acceder
refiriendo?
a las economías de escala. Pero el mercado español estaba
consolidado y se hacía realmente difícil conseguir incremen- d) En el pasado, los cavas españoles etiquetaban su produc-
tos significativos de clientela en un mercado nacional en el to bajo la denominación de champagne. ¿Sabes por qué
que competía con otros cavas espumosos. El gran mercado dejaron de hacerlo?
estaba en el exterior y en los años setenta, Freixenet intensi-
a) La eficiencia productiva de las empresas es tal que llega un
ficó las gestiones para llegar a los mercados internacionales.
momento en que a las empresas les cuesta lo mismo producir
En 1974, la botella de vidrio negro esmerilado bajo la que
5 000 o 6 000 unidades pero hay que darles salida. Freixenet
embotella el cava Cordón Negro ya era líder de explotación.
necesitaba vender más cava para poder repartir sus costes
En 2000, Freixenet vendió unos 48 millones de botellas, en
entre más botellas y así aumentar sus beneficios.
torno al 80 % del cava que se consume en el mundo. Hoy día,
el grupo Freixenet exporta a más de 130 países del mundo y b) La ley de los rendimientos decrecientes no se cumple porque
es la marca de vino espumoso de calidad de cualquier origen aumentan las cantidades de todos los factores de produc-
más grande del mundo, champagne incluido. ción, no sólo las de uno.

PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN 04 21
c) Un producto diferenciado de la competencia es fundamental Las acciones de las SA y las participaciones de la SL son títulos
en un mercado competitivo como el del cava. La botella representativos de un porcentaje de propiedad en una empresa
esmerilada en negro asociada al Cordón negro logró este que otorgan derechos económicos y de gestión, pero tienen ca-
efecto para Freixenet. racterísticas distintas. La principal es que las acciones son de
transmisión libre mientras que para transmitir las participacio-
d) A pesar de que el método de producción de vino espumoso nes hace falta el consentimiento de los restantes socios.
es prácticamente el mismo (se llame cava o champagne), los
intereses comerciales llevaron a los productores franceses a 11. Razona si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas.
llevar el tema a los tribunales por entender que dicha deno- a) Una empresa será técnicamente más eficiente que otra si
minación les correspondía en exclusiva por ser sus inventores utiliza una tecnología más barata.
y asociarse al vino espumoso francés, no al de otras regiones
aunque utilizaran el mismo método de producción. b) El coste total varía en relación directa con el volumen de
producción.
7. Respecto a las economías de escala:
c) El nivel de producción donde la empresa maximiza bene-
a) ¿En qué consisten? ficios coincide con sus posibilidades producción.
b) ¿Todas las empresas pueden alcanzarlas? d) El coste marginal representa la unidad adicional con la
que las empresas obtienen beneficios.
c) ¿Qué relación existe entre la internacionalización de las
empresas y dichas economías? e) El empresario individual y las sociedades unipersonales
deberán responder de las deudas empresariales incluso
a) Las economías de escala consisten en la obtención de mayo-
con su patrimonio personal.
res beneficios como consecuencia del reparto de los costes
entre más unidades de producto. a) Falso. La eficiencia hace referencia al nivel de producción, no
a su coste. Empleando iguales tecnologías, una empresa será
b) No, hace faltan grandes volúmenes de producción para lograrlos. técnicamente más eficiente que otra si produce más bienes
c) La internacionalización de las empresas responde a la idea de empleando menos recursos o, en todo caso, más baratos.
alcanzar mayores volúmenes de producción (y venta) para, a b) Falso. Una empresa puede tener muchos costes fijos y pocos
su vez, lograr las economías de escala. variables, de tal forma que un incremento de la producción
8. En lo que se refiere a la distribución de bienes y servicios: (que influiría sobre los costes variables) no tiene que redun-
dar en un aumento de los costes total.
a) ¿De qué depende que un canal de distribución sea más o
menos largo? c) Falso. No necesariamente. Las posibilidades de producción
dependen de la cantidad de factores de producción emplea-
b) ¿Qué ventaja presenta para el minorista el hecho de que dos y la tecnología aplicada. Muchas veces las empresas no
el mayorista no le cobre la mercancía hasta que el prime- son capaces de producir más, aunque ello le suponga au-
ro la haya vendido? mentar sus beneficios.
c) Para el franquiciado, ¿cuáles son las ventajas e inconve- d) Falso. Es cierto que cuando el coste marginal es inferior al
nientes del sistema de franquicia? ingreso marginal la empresa obtiene beneficios pero también
puede darse el caso contrario.
a) Un canal de distribución sería más o menos largo en función
del número de intermediarios. e) Falso. En las sociedades unipersonales la responsabilidad se
limita a lo aportado.
b) La ventaja para el minorista es la posibilidad de poder operar
frente al consumidor sin dinero: si vende los productos antes 12. Clasifica las siguientes actividades empresariales dentro de
de pagarlos podría funcionar sin dinero puesto que le pagaría su sector productivo:
al mayorista con el dinero obtenido en la venta del producto. - Un locutorio de teléfonos.
c) Ventajas: acceder al know how del negocio de la mano del - La construcción de viviendas.
franquiciador y poder utilizar su imagen y experiencia. In- - La enseñanza.
convenientes: el escaso margen de autonomía en las deci-
- La recolección de naranjas.
siones empresariales.
- La fabricación de cerámica y la pesca.
9. Desde el punto de vista de la responsabilidad, ¿cuál es la
- Un locutorio de teléfonos: sector terciario.
ventaja de las sociedades sobre las empresas individuales?
- La construcción de viviendas: sector secundario.
En lo que se refiere a la responsabilidad, en las sociedades las
- La enseñanza: sector terciario.
personas sólo responden por lo aportado mientras que en las
empresas individuales la responsabilidad también se extiende al - La recolección de naranjas: sector primario.
patrimonio empresarial. - La fabricación de cerámica: sector secundario.
- La pesca: sector primario.
10. ¿Son lo mismo las acciones de las sociedades anónimas que
las participaciones de las sociedades limitadas? Razona la 13. Di si los siguientes acontecimientos que afectan a una super-
respuesta. ficie comercial pertenecen a un entorno general o específico.

a) Una campaña de publicidad que promueve el consumo de d) Entorno. General: nuevas leyes educativas, reválida, más ho-
productos ecológicos. ras de ciertas asignatura o supresión o implantación de otras.
b) Una huelga del transporte de mercancías por carretera. Específico: profesores, alumnos, padres, inspección.
c) La apertura de un nuevo supermercado en una calle para- 15. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
lela. nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
d) La moda por el consumo de productos franceses. esta unidad.
e) Una crisis política en el Golfo Pérsico. a) «Las economías de escala abren nuevas posibilidades de
f) Una subida de los precios en el mes de mayo de un 2 % mercado.»
respecto al periodo anterior. b) «Los empresarios piden más flexibilidad laboral.»
- General (la subida de precios, la crisis política en el Golfo c) «Las ventas por Internet crecen pero no se disparan.»
Pérsico y la huelga de transporte).
a) Titular sobre las peculiaridades de las economías de escala. El
- Específico (campaña de productos ecológicos, moda por los pro- incremento de la cantidad de todos los factores de producción
ductos franceses y la apertura de un nuevo supermercado). para incrementar la producción posibilita repartir el coste
14. Tu instituto es una empresa que suministra un servicio: la entre más unidades de producto de tal forma que reportan
enseñanza. Identifica sus componentes empresariales con- ventajas competitivas a las empresas que los obtengan.
forme a los cuatro criterios establecidos: a) elemento hu- b) Titular a propósito de los costes del proceso producti-
mano, b) bienes de capital, c) organización, d) entorno. vo. Por flexibilidad laboral se entiende la adaptación de
mercado de trabajo a las necesidades de las empresas, lo
a) Elemento humano: directiva, profesores, personal adminis-
cual en la práctica supone mayor facilidad para contratar
trativo, alumnos, personal de la cafetería.
y para despedir.
b) Bienes de capital. Fijo: edificio, pupitres, encerados, orde-
c) Titular sobre los nuevos canales de distribución. Internet es
nadores, patio, fotocopiadoras; circulante: folios, tizas, bo-
un sitio visitado por millones de internautas a diario hasta
lígrafos, disquetes.
el punto de que algunas páginas son capaces de contabilizar
c) Organización: horario, clases y autobuses, actividades ex- miles de accesos cada día. Potencialmente, Internet en un
traescolares, reuniones profesores, distribución de las clases gran canal de venta para las empresas cuyas auténticas po-
por edades y apellidos. sibilidades aún están por demostrar.

EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO 05 23
j Actividades 9. En las curvas de la demanda y la oferta, ¿qué diferencia los

movimientos sobre la propia curva de los desplazamientos
que se producen hacia la derecha o la izquierda?
1. ¿Qué tres elementos necesita un mercado para funcionar
como tal? Los movimientos sobre las curvas de la oferta y de la demanda
responden a variaciones en el precio, mientras que los desplaza-
Los tres elementos que un mercado necesita para funcionar son:
mientos a izquierda o derecha responden a otros factores (gus-
compradores, vendedores y una mercancía sobre la que confluye tos-precios de bienes relacionados-renta disponible en el caso
la oferta y la demanda. de la demanda y coste de los factores de producción-objetivos
2. Indica un bien complementario y otro sustitutivo para cada empresariales en el caso de la oferta).
uno de los siguientes bienes: una consola de videojuegos, 10. ¿Por qué es importante para un empresario el estudio de la
un reproductor de DVD, unas lentillas, unas cuchillas de elasticidad-precio de la demanda?
afeitar y una lámpara.
El estudio de la elasticidad-precio de la demanda es importante
Consola Repro- Lentillas Cuchillas Lámpara para un empresario porque analiza en qué medida se ven afecta-
ductor afeitar dos los ingresos debido a variaciones en la cantidad que deman-
DVD dan los consumidores ante variaciones en el precio.
Sustitu- Juegos Vídeo Gafas Máquina Vela
11. ¿Cómo relacionarías los bienes de lujo con los bienes elásticos?
tivo en un eléctrica
Pon un ejemplo.
ciber de afei-
tado Los bienes de lujo son bienes elásticos, esto es, es mayor la
Comple- Cartuchos Compac- Líquido Hojas de Bombilla variación que experimenta la cantidad demandada que la varia-
menta- de juegos tos limpiador repuesto ción en el precio que la origina. Suelen ser objetos de símbolo
rio o estatus: si bajan de precio, mucha gente querrá adquirirlos
para hacer gala de ellos, mientras que si suben sólo aquellos
realmente interesados los adquirirán.
3. Cita tres ejemplos para cada una de las siguientes categorías
de bienes: inferiores, normales y de lujo.
Inferiores (achicoria, metro, vino de mesa); normales (ordenadores,
viajes, coches); lujo (joyas, caviar, coches deportivos). j Tribuna de economía:
4. ¿Por qué se dice que en la curva de la demanda, precio y
cantidad demandada se comportan de forma inversamente
Actividades
proporcional? 1. ¿Por qué los agricultores se ven obligados a bajar los precios
Precio y cantidad demandada se comportan de forma inversa- de la patata?
mente proporcional porque a medida que aumenta una magnitud La razón que motiva que los agricultores se vean obligados a bajar
disminuye la otra y viceversa. los precios de la patata es la abundancia (exceso de oferta) de
5. Explica de qué forma influyen los objetivos empresariales a la misma.
la hora de ofertar un producto al mercado. 2. ¿Por qué se describe el cultivo de la patata como un ciclo
Los objetivos empresariales influyen en el mercado en la medida infernal? Razona tu respuesta detalladamente.
en que a la empresa le puede interesar captar mercado para con- A propósito de su producción y distribución se describe el culti-
solidar su posición. Fidelizando a los clientes y desbancando a la vo de la patata como un ciclo infernal porque debido al exceso
competencia será más fácil generar beneficios en el futuro. de oferta, los agricultores malvenden sus cosechas. En conse-
cuencia, al año siguiente, el campo protagoniza una desbandada
6. ¿Cuándo se dice que el mercado está en equilibrio?
general y por tanto la cosecha siguiente resulta indefectible-
Un mercado está en equilibrio cuando coinciden los planes de mente, escasa y por tanto, cotizada, lo cual anima a industriales
vendedores y compradores. ajenos al sector a alquilar tierra para sembrar patatas cuando el
horizonte está despejado. En consecuencia, al año siguiente se
7. ¿Por qué desaparecen los artículos sobrantes en un mercado satura la oferta y así sucesivamente.
donde la ley de la oferta y la demanda funciona libremente?
3. Aparte de la citada en el texto, ¿qué otras medidas crees que
En un mercado donde la ley de la oferta y la demanda funciona podrían tomar los agricultores para evitar las caídas de precios?
libremente, los excedentes desaparecen porque el exceso de de-
manda empuja los precios hasta el punto de equilibrio. Algunas de las medidas que podrían tomar los productores po-
drían ser las siguientes: agruparse para tomar acuerdos comu-
8. ¿Cómo reaccionan los productores ante un exceso de demanda nes, potenciar la denominación de origen, presionar a la ad-
sobre un determinado producto? ministración, concienciar al consumidor sobre la necesidad de
Ante un exceso de oferta de un determinado producto, los pro- consumir patata nacional, solicitar ayudas de las administración
pública española o europea, etcétera.
ductores, para darle sali da a su stock almacenado, reaccionan
bajando sus precios hasta que se produce el equilibrio en el 4. Desde el punto de vista de la elasticidad, ¿en qué se parecen
mercado. los bienes agrícolas y el petróleo?

24 05 EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
Bienes agrícolas y petróleo se parecen en que son bienes inelás- Tabla 5.9. Movimientos y desplazamientos de la curva de demanda
ticos. Las variaciones de la cantidad demandada no son signifi- del café.
cativas en relación con el precio porque al tratarse de artículos
básicos la demanda no se muy afectada. Variaciones Movimiento Desplazamiento
Arriba Abajo Izq. Der.
Aumento del precio del X
café
j Ejercicios Disminuye el precio del té X
1. ¿Qué tipos de mercados estudiamos en la Unidad 3 y cómo se Aumenta el precio de X

interrelacionan entre sí? la leche
Una campaña publicitaria X
En la Unidad 3 estudiados dos mercados: por un lado el de bie- en favor del café
nes y servicios y por otro el de factores de producción. Ambos
mercados guardan una relación complementaria en la medida Una campaña publicitaria X
en favor del té
que las familias compran los bienes y servicios que producen las
empresas con el dinero que éstas les pagan por proporcionarles Disminución de renta X
factores de producción. En definitiva, están relacionados entre disponible
sí en el conocido esquema del flujo circular de la renta, donde Disminución del precio X
unos venden lo que otros compran y viceversa. del café
2. Haz un esquema en dos columnas con los factores que influ- Incremento de la renta X
yen sobre la oferta y la demanda. de los consumidores
Factores que influyen sobre Factores que influyen sobre la 5. ¿Qué relación guarda la curva de la oferta con las posibilida-
la oferta demanda des productivas de la empresa?
Precio del bien El precio del bien Uno de los factores que influye sobre la curva de oferta son los
Los costes de producción Precio de los bienes relacionados costes de producción. En este sentido, tanto el coste de los fac-
Las expectativas La renta disponible tores de producción como el de la tecnología empleada influyen
empresariales sobre la cantidad que están dispuestos a ofertar los empresarios.
Los gustos o preferencias 6. Consulta la Tabla 5.3, construye una tabla como la de ejer-
cicio 4 e indica qué tipo de movimiento o desplazamiento
3. ¿Por qué se dice que las magnitudes son inversamente pro- experimenta la curva de la oferta de los fabricantes de bo-
porcionales en la función de la demanda? lígrafos como consecuencia de las siguientes variaciones:
disminución del precio de la tinta, aumento de los salarios,
En la función de la demanda, las magnitudes –precio y canti-
mejora de la tecnología productiva, disminución del precio
dad– son inversamente proporcionales porque si sube el precio
de los bolígrafos, estrategia para captar el máximo de mer-
disminuye la cantidad demandada y viceversa.
cado posible, disminución del precio de plástico.
4. Consulta la Tabla 5.9 e indica qué tipo de movimiento o des-
plazamiento experimenta la curva de la demanda del café Variaciones Movimiento Desplazamiento
como consecuencia de las siguientes variaciones. Arriba Abajo Izq. Der.
Aumento del precio X
Variaciones Movimiento Desplazamiento
de los bolígrafos
Arriba Abajo Izq. Der.
Disminuye el precio X
Aumento del precio de la tinta
del café
Aumenta el salario X
Disminuye el precio del té de los trabajadores
Aumenta el precio Mejora de la tecnología X
de la leche productiva
Una campaña publicitaria Disminución del precio X
en favor del café de los bolígrafos
Una campaña publicitaria Captar el máximo X
en favor del té de mercado posible
Disminución de renta Disminución del precio X
disponible del plástico
Disminución del precio La moda por los X
del café rotuladores de punta fina

EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO 05 25
7. Lee atentamente este texto y contesta a las siguientes pre- d) Los precios de las obras de Canal Eto disminuye debido al
guntas: aumento de la oferta.
«A Pedro Canal Eto siempre le había impresionado el precio e) Respecto a los pinceles, el carboncillo es un bien sustitutivo.
al que se vendían en el mercado del arte las obras de grandes
maestros como Van Gogh o Picasso, así que un buen día decidió f) El factor que influye en la oferta y que podría motivar los
convertirse en un pintor de brocha fina. Durante los dos prime- esfuerzos de Canal Eto son las expectativas empresariales.
ros años de su vida como artista sólo consiguió vender un par 8. Representa gráficamente la curva de la oferta de cierto pro-
de cuadros a su hermano, pero su fortuna cambió cuando sus ducto conforme a la siguiente tabla:
obras abstractas empezaron a ser utilizadas en la decoración
de ascensores. Esta sorprendente moda le permitió cambiar su Enero Febrero Marzo
nivel de vida y le llevó a ingresar hasta 20 doblones por cada
Cantidad ofertada 300 210 400
obra, frente a los cinco o menos que cobraba al principio. In-
cluso la revista Hola le dedicó su portada y le anunció como el
Curva de oferta del ceramista durante los períodos de tiempo
precursor de una nueva corriente artística: el ‘abstrascensor’.
considerados.
Entregado al pincel, eran días felices para Pedro Canal Eto, a
quien su nueva situación económica le permitía vivir holgada- P (Precio)
mente: se desplazaba en taxi cuando antes lo hacía en metro y
asistía todas las semanas al cine en lugar de una vez al mes. Marzo
10
»Con el fin de acrecentar su producción artística, Pedro se en-
cerró durante varios meses en su buhardilla de la parte alta de
la ciudad. Era visitado frecuentemente por clientes y agentes de
arte y sus obras abstractas se seguían vendiendo fácilmente. Sólo
interrumpía su trabajo para comer y surtirse de pinceles, óleos y
Curva de oferta
lienzos. No obstante, a medida que pasaba el tiempo se imponía de vasijas
el ‘abstrascensor’, cada vez eran más los pintores que imitaban
el estilo de las obras de Pedro, de tal forma que al cabo de un Enero
año tuvo que bajar el precio de sus obras para darles salida. Dado 6
que parecían venir malos tiempos, Pedro optó por tomarse unas Febrero
semanas de descanso para reflexionar sobre su futuro. 4
»Tenía que sopesar que, no sólo había saturación del mercado Qo (Cantidad
de obras de ‘abstrascensor’ realizadas con pinceles, sino que 210 300 400 ofertada)
además había nacido una nueva técnica de ‘abstrascensor’ que
empleaba carboncillo en vez de pinceles. Las primeras obras 9. En el mercado de la música, los planes de los consumidores
de esta nueva corriente estaban alcanzando precios astronó- y de las empresas discográficas son los que se recogen en la
micos y sin duda eran el futuro.» siguiente tabla:
a) ¿Qué factor explica el incalculable valor económico de Variaciones del precio en euros 20 15 10 5 3
las obras de genios como Van Gogh o Picasso? Cantidad demandada de CD 100 200 300 400 550
b) ¿Por qué subió el precio de los cuadros de Pedro Canal Eto? Cantidad ofertada de CD 500 400 300 100 0
c) Desde punto de vista del incremento de la renta, ¿qué tipo
de bien es el metro?, ¿y el cine? Razona tu respuesta. a) Construye una tabla como la del Caso práctico 3. Indica para
cada precio la situación del mercado y la respuesta de los
d) ¿Por qué descienden los precios de las obras de Pedro
precios.
Canal Eto?
e) ¿Qué tipo de bien es el carboncillo respecto a los pinceles? b) Representa gráficamente el mercado de los CD con los datos
f) ¿En qué factor de los que producen cambios en la oferta de la tabla.
estaría pensado Pedro Canal Eto si decidiera esforzarse a)
con la técnica del carboncillo?
Precio Cantidad Cantidad Situación Respuesta
a) El factor que explica el incalculable valor de genios de la
sandía (€) deman- ofertada del de los
pintura como Van Gogh o Picasso es la peculiaridad del mer- dada de CD por mercado precios
cado del arte. Se trata de una situación de exceso de de- de CD por semana
manda donde los vendedores (los pintores en este caso) no semana
podrán producir más unidades. 20 100 500 Exceso de
b) El precio de los cuadros de Canal Eto sube debido al exceso 15 200 400 oferta
de demanda de sus cuadros.
10 300 300 Equilibrio
c) Para Canal Eto el metro es un bien inferior porque se prescinde de 5 400 100 Exceso de
él ante un aumento de la renta. El cine es un bien normal porque
3 550 0 demanda
se incrementa su utilización al hacerlo también la renta.

26 05 EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
b) a) Construye una tabla como la del Caso práctico 4 y calcu-

P (precio en € por CD) la la variación porcentual de los precios y de las canti-
dades demandadas, así como la elasticidad-precio y los
Abundancia
o exceso de ingresos que le reportan al comerciante las siguientes
oferta opciones:
20 Equilibrio (PE , QE )
- Al bajar el precio de los bombones a 1,8 €/unidad se ven-
den 18 cajas. Si reduce el precio del litro de agua a 0,27 €/
15
PE 10
litro se venden 104 litros.
5 Escasez o exceso - Al subir el precio de los bombones a 2,40 €/unidad se

de demanda
3 venden 11 cajas. Si sube el precio del litro de agua a
Demanda 0,33 €/litro se venden 96 litros.
300 Q (CD por día)
b) ¿Qué interpretaciones se pueden hacer sobre la elastici-
10. Todas las semanas un comerciante vende 15 cajas de bombones dad de las cajas de bombones y de los litros de agua con
a 2 €/unidad y 100 litros de agua a 0,30 €/litro. los datos obtenidos de la tabla?
A B
Cantidad Cantidad Variación % Elasticidad Cantidad Cantidad Variación % Elasticidad
original nueva original nueva
BOMBONES
Qd 15 18 +3 + 20% 2 15 11 –4 –20% 2
P 2,00 1,80 –0,20 –10 % 2,00 2,40 +0,20 +10 %
Ingresos 30,00 32,40 30,00 26,40
AGUA
Qd 100 104 –4 –4 % 0,4 100 96 –4 +4 % 0,4
P 0,30 0,27 –0,03 –10 % 0,30 0,33 +10 % +10 %
Ingresos 30,00 28,08 30,00 31,68
11. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirma- e) Falso. Cuando aumenta la renta, no aumenta la cantidad
ciones: demandada de todos los tipos de bienes. Por ejemplo, los
bienes normales.
a) Los cambios en la renta influyen sobre la curva de oferta.
f) Falso. En la medida que es un bien imprescindible, la canti-
b) Un aumento en el precio de los bienes relacionados motiva un dad demandada de petróleo no varía sustancialmente ante
desplazamiento de la curva de la demanda hacia la derecha. cambios en el precio.
c) Las expectativas de futuro son un factor que puede condi- g) Verdadero. Al equilibrio se llega cuando los empresarios
cionar la oferta. han disminuido el precio (ante la abundancia de producto)
d) Una disminución de los costes de producción ocasiona un o han aumentado el mismo (ante la escasez de producto).
desplazamiento de la curva de la oferta hacia la derecha. 12. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
e) Al aumentar la renta disponible aumenta la cantidad de- nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
mandada de todo tipo de bienes. esta unidad.
f) El petróleo es un bien elástico. a) «La mala cosecha de trigo anticipa precios altos.»
b) «Político pone de moda jersey a rayas.»
g) Cuando el mercado está en equilibrio no hay abundancia
ni escasez de producto. c) «La bajada del precio de los tomates augura un descenso
de la producción.»
a) Falso. Los cambios en la renta influyen sobre la curva de
demanda. a) Titular sobre la escasez en el mercado. La mala cosecha del
mercado hace anticipar una situación de exceso de demanda
b) Falso. Dependerá del tipo de bien relacionado. Los comple- o escasez de tal forma que el precio debería ser alto.
mentarios provocan el desplazamiento hacia la izquierda y
los sustitutivos hacia la derecha. b) Titular sobre los factores que influyen sobre la demanda. Los
gustos o preferencias influyen sobre la demanda de este tipo
c) Verdadero. La expectativa de beneficio es un factor que conde productos.
diciona la cantidad ofertada al mercado.
c) Titular sobre los factores que influyen sobre la oferta. Las
d) Verdadero. Al ser menor el coste de producción el empresario malas expectativas de precio pueden hacer que los produc-
puede ofertar mayor cantidad al mismo precio para obtener tores de tomate reconsideren la cantidad que están dispues-
mayores beneficios. tos a ofertar al mercado.

TIPOS DE MERCADO 06 27
j Actividades 8. ¿A qué dilema moral se enfrentan las empresas del mercado

oligopolístico?
1. ¿Qué quiere decir que una empresa que produce y distribuye El dilema al que se enfrentan las empresas del mercado oligopo-
galletas tiene una cuota de mercado del 16 %? lista es sencillo: competir legalmente ganando menos dinero o
La cuota de mercado se calcula dividiendo las ventas de la em- cooperar ilegalmente ganando más dinero.
presa entre las ventas totales; el resultado así obtenido se mul-
tiplica por 100 para expresar el resultado en forma de porcen-
taje. Una cuota de mercado del 16 % quiere decir que por cada
100 cajas de galletas que se venden en el mercado, 16 son la j Textos de apoyo
empresa en cuestión.
(1) El dilema del prisionero
2. ¿En qué consiste la diferenciación de un producto? Cita y
explica tres ejemplos. 1. Si fueras Bonnie o Clyde, ¿confesarías o no?
La diferenciación de un producto consiste en dotar al mismo de Respuesta abierta. La idea es que el alumno se enfrente al dile-
unas características tales (en calidad, diseño, función...) que con- ma moral de traicionar o no a su cómplice para salvarse.
sigan la fidelización del cliente. Por ejemplo, la botella de Coca- 2. En los mercados oligopolistas, ¿qué lleva a las empresas a
Cola, el anagrama de Windows y el caramelo de Chupa-Chups. imitar las campañas publicitarias de sus competidores?
3. ¿Por qué se dice que en un mercado de competencia perfecta Imitan las campañas no vaya a ser que los competidores tengan
las empresas son precio aceptantes? éxito y les arrebaten una cuota de mercado significativa.
En un mercado de competencia perfecta, las empresas son precio 3. Busca en los medios de comunicación las campañas publici-
aceptantes porque sólo pueden decidir qué cantidad producir en tarias de tres artículos en los que hayas observado que las
función del precio que los consumidores están dispuestos a pagar. empresas que los ofrecen estén siguiendo líneas publicita-
4. En el mercado de competencia perfecta, ¿qué alternativas hay rias similares y coméntalas.
cuando bajan los beneficios? Respuesta abierta. La idea es que el propio alumno identifique
En los mercados de competencia perfecta, al disminuir los bene- las estrategias de los distintos tipos de mercados oligopolistas
ficios, las empresas tratan de readaptar sus procesos productivos a través del seguimiento de las campañas de publicidad en los
para producir/distribuir más barato o buscar nuevas fórmulas que medios de comunicación de masas, normalmente la televisión.
los diferencien de sus competidores para poder continuar en el mer-
cado. La última decisión de la empresa es abandonar el mercado.
5. ¿Cuál es la diferencia entre competencia monopolística y com-
petencia perfecta? Pon un ejemplo.
Lo que diferencia a la competencia monopolística de la perfecta
Actividades
es que en la primera los productos están diferenciados, lo que
1. El mercado de la telefonía móvil ha crecido un 152 % en los
permite a los productores actuar como si de monopolistas se
últimos años. ¿Cómo se calcula esta cuota?
tratara pues cuentan con la fidelidad de sus clientes. Ejemplos
de competencia perfecta y monopolístico son el vino de mesa y El crecimiento del mercado de telefonía hace referencia a que
el vino denominación de origen Albariño. el número de usuarios de este tipo de servicio. Por cada 100
teléfonos que se utilizaban hace 10 años, ahora se utilizan 252
6. ¿Cómo nace un monopolio natural? Pon un ejemplo.
(normalmente se habla de clientes pero estamos en un mercado
El monopolio natural surge debido a la peculiaridad del servicio donde algunos usuarios tienen dos o más móviles). Esta cuota
prestado en la medida que no tiene lugar la existencia de varias se calcula mediante una variación porcentual entre los datos de
empresas. Por ejemplo, no tiene sentido la existencia de varias em- ambos periodos de tiempo. Por ejemplo para este caso:
presas para suministrar la electricidad a una ciudad pues en la
(44 –17)
práctica supondría la construcción de tantos tendidos eléctricos · 100 = 152,25 %
como empresas quisieran competir con lo cual el despilfarro de 17
recursos sería enorme, puesto que al final solo una empresa
2. ¿Por qué en un mercado de oligopolio las nuevas compañías
sería la escogida para realizar el suministro.
tratan de captar mercado mediante precios bajos?
7. Texas Instruments es una empresa tecnológica cuyos bajos
El precio es uno de los elementos fundamentales a la hora de
costes le posibilitan el dominio, entre otros, del mercado de
contratar un servicio y más en un mercado oligopolista, donde los
lentes para proyectores. ¿En qué consiste esta ventaja?
servicios y productos son similares. Para el cliente que ya tiene
La ventaja en costes supone producir mas barato que cualquier com- contratada una línea de telefonía móvil, ¿qué sentido tiene arries-
petidor de tal forma que Texas Instruments también está en condicio- garse con una compañía nueva si no le ofrece una mejora sustan-
nes de vender mas barato y desbancar por tanto a sus competidores cial sobre lo que ya tiene? Es por ello que las compañías nuevas
del mercado de lentes de para proyector. ofrecen precios bajos hasta que se consolidan en el mercado.

28 06 TIPOS DE MERCADO
3. ¿En qué consisten las campañas publicitarias de los merca- 6. ¿Cómo tiene que estar configurado un mercado oligopolista
dos oligopolistas? para que las empresas participantes sigan una estrategia de
liderazgo de precios?
La estrategia comercial en los mercados oligopolistas consiste en
imitar sistemáticamente las campañas publicitarias de los com- Para que las empresas de un mercado oligopolista sigan una
petidores. Sin duda, la más perjudicial para las empresas y más estrategia de liderazgo de precios tiene que existir una de ellas
beneficiosa para el consumidor es la llamada guerra de precios. que ocupe una posición dominante respecto a las demás.
4. Si fueras el presidente de alguna de estas compañías de 7. En Econolandia, el sector del transporte aéreo de pasajeros
telefonía móvil, ¿qué estrategia comercial adoptarías para está formado por tres empresas que ofrecen billetes de avión
desbancar a las demás compañías? en condiciones y precios similares. Desde hace años, existe
entre ellas un acuerdo tácito por el cual la empresa Averia es
Resulta difícil adoptar cualquier estrategia comercial porque en
la que marca la pauta al mercado, mientras que las otras dos
este tipo de mercado, las empresas se imitan unas a otras para
imitan en sus decisiones. Una de estas empresas, Airspan,
evitar perder cuotas de mercado significativas. No obstante, y
ha decidido bajar por sorpresa el precio de sus billetes de
a título de ejemplo, sería interesante desarrollar algún tipo de
avión para la campaña de Semana Santa del presente año.
diferenciación que no pudiera ser imitado por las restantes com-
Después de haber leído atentamente este texto, contesta las
pañías como, por ejemplo, un avance tecnológico.
siguientes preguntas:
a) ¿Cómo definirías el mercado del transporte aéreo de pa-
sajeros de Econolandia? Razona tu respuesta.
j Ejercicios b) ¿Es legal el acuerdo tácito que mantenían estas empresas?
¿Cómo se denomina?
1. ¿Qué relación existe entre el número de empresas de un
mercado y los precios? c) Ante el cambio de estrategia de Airspan, ¿cómo crees que
actuarán las demás empresas?
Cuantas menos empresas existen en un mercado más significati-
va es la influencia que pueden ejercer sobre las condiciones de d) ¿Cuál crees que sería la respuesta del resto de las empresas
venta, sobre todo los precios. Y viceversa. si hubiera sido Averia la que rompiera el pacto?
2. Busca en los medios de comunicación o Internet un ejemplo e) ¿Crees que sería legal un acuerdo donde Averia y las demás ae-
real de empresa asociado a cada uno de los tipos de barrera rolíneas pactaran una bajada conjunta de precios? ¿Por qué?
de entrada de un mercado citados en la Unidad. f) Si Airspan, en lugar de bajar los precios, decidiera competir
Respuesta abierta. mediante publicidad, ¿podría mencionar a su rival Averia?
3. ¿Por qué a largo plazo no es posible alcanzar grandes bene- a) El mercado de transporte de viajeros de Econolandia es un
ficios en un mercado de competencia perfecta? oligopolio.
En los mercados de competencia perfecta los beneficios tienden b) No, la ausencia de competencia es sancionable por parte de
a desaparecer a largo plazo porque los procesos de producción las autoridades competentes y se denomina cartel.
son fácilmente imitables y, al no existir barreras de entrada o
c) Seguramente la estrategia de Airspan será imitada a la ma-
salida, es muy alto el número de competidores.
yor brevedad por parte de las restantes empresas.
4. ¿Qué es una patente? ¿En qué se parece y se diferencia de
d) La misma que en el caso c). En los mercados oligopolistas
una concesión administrativa?
las empresas se imitan unas a otras para evitar perder cuotas
Una patente es una forma de protección legal mediante la cual de mercado significativas.
se reconoce, a quien haya realizado un nuevo invento aplicable
e) No es legal. Las empresas deben competir, no pactar.
a la industria, el derecho a su explotación en exclusiva durante
un tiempo determinado. Se diferencia en que en una concesión f) Airspan podría mencionar a Averia pero sólo con datos obje-
administrativa es el sector público quien detenta el derecho a tivos.
producir un determinado bien o prestar un servicio concreto.
8. El vendedor de un mercado de competencia monopolística,
Se parece en la medida que en ambos casos protegen derechos
¿puede variar el precio de sus productos sin tener en cuenta
legales, unos de titularidad privada (en el caso de la patente) y
cómo le va a influir la cantidad demandada por sus clientes,
los otros de titularidad publica (en el caso de la concesión).
o deberá tener presente el concepto de la elasticidad-precio
5. ¿Qué entendemos por colusión? ¿Qué relación guarda este de la demanda estudiado en la Unidad anterior?
concepto con el mercado oligopolista?
El concepto de la elasticidad-precio mide la variación de la can-
La colusión o ausencia de competencia se concreta alcanzando tidad demandada ante variaciones en los precios. En los merca-
acuerdos para fijar un precio, distribuirse el mercado o limitar la dos de competencia oligopolista las empresas cuentan con la fi-
producción, de tal forma que las empresas operan en la práctica delidad de sus clientes de tal forma que, en la práctica, gozan de
como si fueran un monopolio. La ausencia de competencia es típica cierto margen en lo que a las decisiones comerciales se refiere,
en los mercados oligopolistas cuyas empresas participantes operan precio incluido. Por ello, la variación en el precio tendría que ser
de esta manera para no ver reducidos sus márgenes de beneficios. muy significativa para que afectara a la cantidad demandada.

TIPOS DE MERCADO 06 29
9. ¿A qué modelo de mercado crees que pertenecen los si- a) Un monopolio natural... 1. compiten a través de
guientes productos en España? la publicidad.
- Los automóviles. b) En la competencia 2. permite a los vendedores
- Las naranjas. perfecta... modificar los precios de sus
productos.
- Los teléfonos móviles.
- La distribución del tabaco. c) La publicidad... 3. sólo se cumple en los
mercados de competencia
- El vino Ribera del Duero. perfecta.
- El transporte aéreo de viajeros. d) Un producto 4. puede moldear los gustos
- Los refrescos de tónica. diferenciado... y preferencias de los
- Los sistemas operativos para ordenadores. consumidores.
- Los libros de texto. e) Los oligopolios... 5. son el dinero y los mercados.
- El petróleo. f) El libre funcionamiento 6. nace debido a las
- El juguete. de la ley de la oferta características del mercado
y la demanda... en sí.
- La televisión digital.
g) Mecanismos 7. ninguna empresa influye
Monopolio (el tabaco, sistemas operativos para ordenadores). favorecedores de significativamente sobre
Oligopolio (teléfonos móviles, transporte aéreo de viajeros, la especialización ... el precio.
los refrescos de tónica, el petróleo y televisión digital). Com- h) La existencia 8. es típico de un mercado de
petencia monopolística (automóviles, vino Ribera del Duero, de elementos competencia monopolística.
los libros de texto). Competencia perfecta (naranjas). Jugue- monopolistas...
te (competencia perfecta o monopolística en función del tipo
de juguete). Parejas: (a,6) (b,7) (c,4) (d,8) (e,1) (f,3) (g,5) (h,2)
10. Razona si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas: 12. Lee el siguiente texto y responde a las preguntas que se hacen
a) Si son muchos los vendedores de un determinado tipo a continuación:
de mercado, ninguno de ellos es capaz de ejercer una «En los años ochenta se popularizó un sistema de venta
influencia significativa sobre el precio. minorista totalmente novedoso. A diferencia de los esta-
b) En el mercado oligopolista las empresas tratan de antici- blecimientos tradicionales especializados en la venta de un
parse a las reacciones de los consumidores. determinado tipo de artículos con una amplia diversidad de
precios, los ‘todo a cien’ adoptaron el planteamiento contra-
c) Los derechos de autor de los que goza el escritor de un rio: vender muchos tipos de artículos a un único precio. La
libro le confieren una situación de monopolio. oferta era variada y sorprendente: material escolar, cubier-
tos, artículos de regalo, herramientas, casetes o bisutería.
d) Todos los productos diferenciados por el consumidor son
Casi todo se vendía a cien pesetas. El éxito fue arrollador
no homogéneos, pero no todos los productos no homogé-
y, sin duda, los primeros empresarios que se arriesgaron
neos son diferenciados por el consumidor.
con una oferta tan original consiguieron grandes beneficios.
e) En el mercado de competencia perfecta son los consumi- Como es lógico, la competencia comenzó en seguida; atraí-
dores los que fijan el precio. dos por las ganancias y los escasos costes en comparación
con los necesarios para emprender otros negocios, entraron
a) Falso. Aunque en la competencia perfecta ningún vendedor nuevos vendedores en el mercado para satisfacer la demanda
es capaz de influir sobre el precio, no sucede así en la com- de este tipo de establecimientos y productos. La afluencia
petencia monopolística. de nuevas empresas fue enorme, y en una misma calle po-
b) Falso. A quien tratan de anticiparse las empresas en un mer- día haber dos o tres ‘todo a cien’. Ante el incremento de la
cado oligopolista es a la competencia. competencia y, por tanto, de la oferta de este tipo de pro-
ductos, los demás vendedores tuvieron que bajar aún más
c) Verdadero. Los derechos de autor protegen legalmente a quien los precios. Posteriormente, se adoptaron fórmulas similares
disfrute de los mismos de tal forma que cualquier reproduc- ampliando la banda de los precios (‘todo a quinientas’, ‘todo
ción o copia, sin consentimiento expreso, son ilegales. a mil’...) u ofreciendo más variedad de productos (juguetes,
d) Verdadero. La no homogeneidad hace referencia a que cier- material informático), pero también fueron imitadas. Final-
tos productos presentan diferencias respecto a sus competi- mente, por saturación del mercado, los beneficios se convir-
dores, pero no por eso son apreciadas por los consumidores tieron en pérdidas y numerosas empresas tuvieron que salir
hasta constituir un factor de diferenciación. del mercado para dedicarse a otra actividad. Esto facilitó la
supervivencia de las empresas que no habían abandonado
e) Falso. Quien fija el precio es el libre juego de la oferta y de la el mercado, que recuperaron la clientela y los beneficios al
demanda. disminuir la oferta y cesar las guerras de precios.»
11. Forma frases coherentes uniendo los elementos de la primera a) ¿Cuál fue la fórmula en la que se basó el éxito de los
columna con los de segunda. establecimientos ‘todo a cien’?

30 06 TIPOS DE MERCADO
b) ¿Por qué tuvieron los empresarios que bajar el precio 13. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
cuando aumentó la competencia? nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
esta Unidad.
c) Identifica las distintas fases que marcaron la evolución
de estas empresas. a) «Sigue aumentando la publicidad en horario infantil.»
d) En este caso concreto, ¿en qué consistió la libertad de b) «Renfe anuncia una subida de precios en los billetes de
entrada y salida? tren.»
a) La fórmula en la que basaron su éxito los todo a cien fue la c) «Competencia investigará la actuación de las petroleras.»
novedad de la propuesta: un lugar donde todos los artículos
a) Titular sobre las campañas de publicidad de las empresas
eran baratos y había una gran variedad.
en los medios de comunicación. Los niños son un público
b) Los empresarios tuvieron que bajar el precio debido al aumento especialmente sensible a los mensajes publicitarios, pero, a
de la competencia, lo que dio lugar a una situación de exceso pesar de que se adoptan medidas legales para protegerlos,
de oferta en la que, debido al exceso de cantidad ofertada, los es difícil filtrar los contenidos cuando se pasan una media
precios bajan para darle salida a las existencias almacenadas. de cinco horas o más al día delante del televisor.
c) Las fases de evolución seguidas por los ‘todo a cien’ se en- b) Titular de una empresa pública monopolista en la que asume
cuadran dentro del esquema de evolución que siguen los unilateralmente la modificación de las condiciones de venta
mercados de competencia perfecta: crecimiento, saturación, de su producto. Ante la ausencia de competencia el consu-
estancamiento y estabilización. midor tendrá que aceptar las nuevas condiciones o dejar de
utilizar el servicio en cuestión.
d) La libertad de entrada en este tipo de mercado vino dada,
en comparación con otro tipo de negocios, por la naturaleza c) Titular sobre la actuación de la administración pública en
de la inversión que se necesita realizar: un local comercial defensa de los intereses de los consumidores. En un merca-
céntrico a poder ser, mobiliario, género barato y la contra- do oligopolista, como es el de las petroleras, la actuación
tación de un par de dependientes. En lo que se refiere a las de las empresas participantes es seguida muy de cerca por
barreras de salida no existen: un local comercial es un tipo la administración para determinar si, efectivamente existe
de inversión fácilmente reciclable. competencia entre ellas.

EL MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIÓN 07 31
j Actividades la cual entiende que, ciertos colectivos con independencia de

su capacidad, sufren especialmente el problema del paro, de ahí
1. ¿Por qué la curva de oferta del mercado de recursos natura- que los proteja especialmente.
les se representa mediante una recta vertical? 8. Pon un ejemplo de cada tipo de desempleo que has estudiado.
En el mercado de recursos naturales, la cantidad ofertada se Respuesta abierta. Por ejemplo:
considera constante a corto plazo por lo que se representa me-
diante una recta vertical. - Cíclico (un peón de la construcción en paro debido a la menor
demanda de vivienda en una fase de recesión del ciclo eco-
2. En general, ¿qué relación crees que puede existir entre el
nómico).
tipo de interés de un préstamo y su duración?
- Estacional (el operario de una fábrica de juguetes con carga
En general, cuanto más alto sea el plazo de duración de un prés-
tamo mayor será el tipo de interés exigido por el prestamista y únicamente en los meses de la campaña navideña).
es que cuanto más tiempo transcurra, más fácil es que varíen - Estructural (un trabajador del naval, sector reconvertido en
las condiciones que motivaron la concesión del préstamo o las España).
personales del prestatario para hacer frente a su devolución.
- Friccional (un licenciado en economía que deja su trabajo de
3. ¿Cómo influye el nivel de salarios en el mercado de trabajo? comercial para hacer un MBA).
El nivel de salarios influye tanto en la cantidad ofertada como
en la demandada: cuanto más alto sea el nivel menos demanda-
ran los empresarios y ofertaran los trabajadores y viceversa.
4. ¿Qué es el Banco Central Europeo y cuál es su papel en la j Textos de apoyo
fijación del precio del dinero?
(1) Los sindicatos
El BCE es el organismo público europeo que, en materia de ti-
pos de interés, ha sustituido a los distintos bancos nacionales 1. ¿Por qué los sindicatos tratan de controlar la oferta de trabajo?
de los países integrantes de la Unión Europea. En la medida Razona la respuesta.
que el precio del dinero es un factor importante para lograr el Los sindicatos tratan de controlar y limitar la oferta de trabajo
crecimiento económico de las sociedades, el BCE, entre otras
con objeto de que suban los salarios de sus afiliados. Cuanto
funciones, concede préstamos en condiciones muy ventajosas
más escaso es un recurso, más se valora, y ello también es apli-
a la banca privada para que ésta, a su vez, preste el dinero
cable al trabajo personal: cuantos menos trabajadores haya por
al público en las condiciones que interesan para conseguir los
efectos económicos deseados. puesto de trabajo, más fuerza podrán ejercer los sindicatos.
5. Obtengas o no la titulación de Bachillerato, ¿sabes qué po- 2. ¿Por qué el salario mínimo interprofesional es un problema
sibilidades académicas hay de seguir estudiando? para las personas que quieren acceder a un puesto de trabajo?
Mediante la titulación de Bachillerato se puede acceder a la En la práctica, la existencia de un salario mínimo interprofesio-
universidad (para obtener los títulos de Diplomado, Licenciado nal (SMI) es una ventaja para los que ya trabajan (los cuales no
o Doctor) o a un ciclo superior de la formación profesional re- cobrarán menos de lo que fije el SMI), pero un inconveniente
glada (para obtener la titulación de Técnico Superior). Aun sin para aquellos que quieren acceder a un puesto de trabajo, ya
obtener el título de bachiller es posible cursar los estudios de que muchas de estas personas seguramente estarían dispuestas
ciclo medio únicamente con la titulación de ESO. a trabajar por menos de lo que marca el SMI hasta demostrar su
6. En materia laboral, ¿por qué las actuaciones del Gobierno valía, pero legalmente no es posible dicha posibilidad.
favorecen expresamente a determinados colectivos? 3. ¿Qué relación guarda un convenio colectivo con el contrato
En la Seguridad Social se registran los contratos formalizados en que puedan acordar un trabajador y una empresa?
el interior de un país de forma que en este organismo constan el En el convenio colectivo entre empresarios y representantes de
número y tipología de contratos que se están realizando entre los trabajadores se fijan las condiciones generales en las que va
empresarios y trabajadores. Las tasas empleadas en las estadísti- a desarrollarse la actividad en un centro de trabajo, empresa o
cas de empleo son la tasa de actividad (que mide el porcentaje
grupo de empresas de tal forma que dichas condiciones deberán
de la población sobre la que recae el peso laboral de un país), la
ser respetadas en los contratos individuales.
tasa de desempleo o de paro (que indica el porcentaje de des-
empleo dentro la población activa y la tasa de ocupación (que 4. ¿Qué consecuencias negativas para una economía podría traer
mide el porcentaje de ocupación dentro de la población activa). un incremento importante de los salarios?
7. ¿Por qué la Seguridad Social es una fuente de información Un incremento importante de los salarios puede repercutir en un
sobre empleo? ¿Qué tipo de datos y tasas se utilizan en ésta aumento de los precios de los productos que vende la empresa. La
y otras estadísticas de empleo? pérdida de competitividad frente a otras empresas que supondría
En materia laboral, las actuaciones del gobierno favorecen expre- dicho aumento de los precios puede derivar en una disminución
samente a determinados colectivos a instancias de lo estipulado de la producción y por tanto de los puestos de trabajo que, en
por los valores democráticos emanados de nuestra Constitución, principio, se tratan de salvaguardar.

32 07 EL MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIÓN
j Tribuna de economía: 4. ¿En función de qué factores establecerá un prestamista el

tipo de interés de un préstamo? ¿Y si el prestamista perte-
Actividades nece a la banca privada?
Los factores que debe tener en cuenta el prestamista a la hora
1. ¿Cómo definirías la productividad laboral? ¿Qué crees que de fijar el porcentaje o tasa de interés son el riesgo de la opera-
sucede cuando los sueldos crecen por encima de la producti- ción, las garantías ofrecidas por el solicitante y la duración del
vidad? préstamo. Si el prestamista es una banca privada, tendrá que te-
La productividad laboral es la relación que existe entre las horas ner en cuenta las condiciones establecidas por el Banco Central
trabajadas y los bienes y servicios obtenidos. Si el dinero se Europeo (BCE) en lo que se refiere a los tipos de interés.
vuelve más abundante que las mercancías producidas es muy 5. ¿A quién perjudican y benefician las subidas y bajadas del
posible que suban los precios, siguiendo la vieja máxima de la precio del dinero?
economía de que lo abundante vale menos.
Las bajadas de los tipos de interés perjudican a los prestamistas
2. ¿Cuáles de los siguientes criterios valorarías más en un y benefician a los prestatarios. Y viceversa con las subidas de
puesto de trabajo (ordénalos de mayor a menor prioridad)? los tipos de interés.
El sueldo, posibilidades de promoción, estabilidad, llevarse
bien con los compañeros, sentirse valorado o el tiempo libre. 6. Explica detenidamente de qué factores depende la demanda
Argumenta con tus compañeros el porqué de tus elecciones. de trabajo por parte de los empresarios.
¿Te quedarías en una empresa donde a pesar de tener un buen La cantidad demandada de trabajo depende de los siguientes
sueldo no estas satisfecho con otras condiciones de trabajo? factores: el nivel de salarios (si aumentan el nivel de salarios
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno reflexione sobre que deben pagarse, los costes se incrementan y las empresas
los incentivos que existen en un puesto de trabajo además de estarán dispuestas a contratar menos trabajadores y viceversa),
los económicos. el precio del bien o servicio producido (cuanto más alto sea el
precio al que las empresas pueden vender sus productos, más
3. Opina sobre cada uno de los consejos que se citan para me- compensará contratar a nuevos trabajadores para incrementar
jorar el clima laboral indicando si los crees apropiados para la producción del mismo) y la productividad del trabajador (la
aplicar a tu realidad como estudiante e indica otros si los cualificación, formación y experiencia de los trabajadores re-
crees oportunos. percuten en el trabajo que desempeñan; las empresas deberán
Respuesta abierta. Se pretende que el alumno reflexione sobre decidir si les compensa o no la contratación de trabajadores en
sus hábitos de trabajo y estudio. relación con la producción que obtienen gracias a ellos).
7. ¿Cuál es la diferencia básica entre la población activa y la
población en edad de trabajar?
j Ejercicios La diferencia básica entre la población activa y la población en

edad de trabajar es que la primera está ocupada o busca trabajo,
1.¿Qué es la renta y qué tipos de renta conoces? mientras que parte de la segunda no quiere o no busca trabajo
(estudiantes, amas de casa, jubilados, etcétera).
La renta representa el valor o el precio de un recurso productivo
8. Explica cómo afectan las siguientes medidas a la oferta de
en un periodo determinado de tiempo. La renta recibe distinta
trabajo por parte de los trabajadores:
denominación en función del factor productivo que la genera:
salario, la procedente del trabajo, alquiler, si proviene de los - Aumento del nivel de salarios.
recursos naturales e interés la que tiene su origen en el capital. - Obligatoriedad de la ESO hasta los 18 años.
2. Desde el punto de vista del precio de equilibrio, ¿en qué se - Cursillos de formación para los trabajadores.
diferencia el mercado de competencia perfecta del de recur- - Bajada de los precios de los productos que vende la empresa.
sos naturales?
- Establecimiento de la edad de jubilación obligatoria en
En el mercado de recursos naturales, al considerarse constante la 70 años.
oferta de los mismos, su representación gráfica adopta la forma
- Aumento del nivel de salarios: aumentará la cantidad de tra-
de una línea vertical. En consecuencia, a corto plazo el precio de
bajo que ofertan los trabajadores.
equilibrio sólo depende de la demanda, a diferencia del mercado
de competencia perfecta donde también depende de la oferta. - Obligatoriedad de la ESO hasta los 18 años: reducción de la po-
blación en edad de trabajar y por tanto de la población activa.
3. ¿Por qué decimos que la remuneración del factor productivo
recursos naturales es un usufructo o alquiler? - Cursillos de formación para los trabajadores: incrementan la
capacidad de los trabajadores con lo cual la oferta de trabajo
Los recursos naturales son susceptibles de distintas utilizacio-
será más cualificada.
nes pero no de compra-venta, de ahí que el precio no sea el de
los recursos en sí, sino el que se deriva de su uso, es decir, el - Bajada en los precios de los productos que ofrece una empre-
de su usufructo. Es por ello que a los recursos naturales se les sa: en principio no tendría por qué afectar a la oferta de los
asigna un valor en función de su productividad (es decir, en fun- trabajadores. Esta medida sí que influiría en la demanda de
ción de la capacidad del recurso de dar fruto a quien lo use). trabajo ofrecida por parte de la empresa.

- Establecimiento de la edad de jubilación obligatoria en 70 - Javier, estudiante de Bachillerato.

años: aumento de la oferta laboral debido al incremento de la
- Humberto, inmigrante legal que trabaja en la construcción.
población activa.
- Carla, licenciada en Derecho y opositora a notarías.
9. Dada la siguiente tabla:
- Paloma, estudiante del ciclo medio de comercio inscrita
Primer trimestre 2001 en el INEM.
Ambos sexos Hombres Mujeres
- Raúl, futbolista con una baja temporal por rotura de fibras.
Pet 34 000,4 16 469,6 17 530,8
Inactivas: Ana y Javier. Activas: Raúl, Paloma, Carla, Humberto
Activos 18 515,0 11 124,9 7 510,1 y Juan.
Ocupados 16 402,3 10 202,0 6 200,3
11. ¿En qué tipos de desempleo encuadrarías a las siguientes per-
Parados 2 112,7 922,9 1 189,8 sonas?
Inactivos 15 485,4 5 454,7 10 020,7
- Moisés, que trabaja cada verano en el servicio de extinción
Resultados nacionales de la EPA (en miles de personas). de incendios.
a) Calcula e interpreta la tasa de actividad del conjunto de - Begoña, que deja su trabajo en junio con la intención de
la población española en el año 2001. estudiar en octubre el ciclo superior de Administración y
b) Calcula e interpreta la tasa de paro masculino en 2001. Finanzas.
c) Calcula e interpreta la tasa de ocupación de las mujeres en - Alberto, obrero del metal despedido a raíz del estanca-
el año 2001. miento de ventas en todo el mundo.
d) Calcula la variación porcentual de la población activa del - Víctor, en paro por ser incapaz de familiarizarse con las
año 2001 respecto del 2000, sabiendo que la población nuevas tecnologías.
activa en ese año era de 18 455 000 personas. Moisés: estacional. Begoña: friccional. Alberto: coyuntural.
a) Por cada 100 personas del total de la población, 54 personas Víctor: estructural.
forman parte de la población activa. 12. ¿Qué se entiende por negociación colectiva?
18 515 La negociación colectiva es la negociación entre los empresarios
Tasa de actividad ambos sexos 2008: Ta = ·
34 000,4 y los representantes de los trabajadores para fijar las condicio-
· 100 = 54,46 % nes de trabajo generales para una empresa, un centro de trabajo
o un grupo de empresas.
b) Por cada 100 hombres de la población activa, 8 hombres están
13. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:
en el paro.
a) El salario fluctúa libremente según la ley de la oferta y
922,9
Tasa de paro hombres 2008: Tp = · 100 = 8,3 % la demanda.
11 124,9
b) El tipo de interés sirve como guía para asignar el capital
c) Por cada 100 mujeres de la población activa, 82 mujeres tie- entre las distintas alternativas posibles.
nen trabajo.
c) Es posible asociar cada factor productivo a un tipo de renta.
6 200,3
Tasa de ocupación mujeres 2008: To = · 100 = 82,53 % d) Toda discriminación debe evitarse, aunque sea positiva.
7 510,1
e) La tasa de paro mide el porcentaje de desempleo respec-
d) Las variaciones porcentuales respecto datos históricos son to a la población en edad de trabajar.
calculadas de acuerdo con la conocida fórmula:
f) Una ley de salario mínimo puede perjudicar a los traba-
Pa 2008 – Pa 2007 jadores.
Variación porcentual Pa 2008 – 2007 =
Pa 2007
a) Falso. Existe un tope mínimo que se debe respectar (el SMI).
18 515 000 – 18 455 000
= · 100 = 3,25 % b) Verdadero. Los inversores, ahorradores o prestamistas actúan
Pa 2007
racionalmente y, en igualdad de condiciones, seleccionarán
Por cada 100 personas activas que había en el primer trimestre aquella alternativa con mayor tipo de interés.
del año 2000, hay 103 en el primer trimestre del año 2001. c) Verdadero. Cada factor productivo tiene asociada una deter-
10. De acuerdo con lo estudiado sobre los tipos de población minada renta (capital-interés, recursos naturales-alquileres,
según su relación con el mercado laboral, clasifica a las si- trabajo-salario).
guientes personas: d) Falso. Precisamente, la discriminación positiva trata de fa-
- Ana, que trabaja en la ONG Médicos Sin Fronteras. vorecer a ciertos colectivos.
- Juan, licenciado en Historia que desea trabajo aunque no e) Falso. La tasa de paro mide el porcentaje de desempleo res-
lo busca. pecto a la población activa.

34 07 EL MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIÓN
f) Verdadero. Aunque muchos trabajadores se benefician de la d) ¿Toda compra o inversión por parte del sector público
existencia de esta medida porque están trabajando, muchos implica creación de empleo en el propio país? Razona la
otros querrían trabajar por debajo de ese salario mínimo respuesta.
pero la ley no lo permite.
e) Clasifica las siguientes medidas adoptadas por parte de la
14. Empareja las siguientes afirmaciones: administración pública en neoliberales o keynesianas:
a) La adaptación 1. jóvenes, mujeres, minusválidos, - Aumento del gasto público en sanidad y educación.
empresarial a las nuevas mayores de 45 años y parados
- Reducción del SMI.
tecnologías... de larga duración.
b) A diferencia de otros tipos 2. es el llamado coyuntural. - Concesión de ayudas a las empresas para que inviertan
de paro, el friccional... en infraestructuras.
c) El paro estacional tiene 3. el paro estructural. - Ampliación del periodo mínimo de cotización necesa-
su origen... rio para tener derecho a la percepción del subsidio de
d) En las fases de recesión 4. tiene su origen en la desempleo.
del ciclo económico, el voluntad de los trabajadores. - Reducción del impuesto del IVA.
tipo de paro que surge...
- Obligatoriedad de los parados preceptores de presta-
e) Los colectivos favorecidos 5. pretende adaptar las ciones de aceptar los puestos de trabajo que se les
por la discriminación capacidades de éstos a las ofrezcan.
positiva son... necesidades de mercado.
a) El paro friccional es un desempleo voluntario de personas que,
f) La reconversión o 6. en actividades económicas que
pudiendo estar trabajando, desean tomarse un tiempo para es-
reciclaje profesional de sólo requieren mano de obra
tudiar, descansar o encontrar un trabajo mejor que el anterior.
los trabajadores... en ciertas épocas del año.
b) Los economistas clásicos y keynesianos entienden que este
Parejas: (a,3) (b,4) (c,6) (d,2) (e,1) (f,5) tipo de paro es voluntario porque se debe al comportamien-
to de los propios trabajadores, que habrían rehusado traba-
15. Lee el siguiente texto y contesta las preguntas indicadas
jar debido a que el subsidio de desempleo es elevado (en la
abajo:
línea general de salarios) y les compensa más su percepción
Causas del desempleo que la búsqueda real de empleo. En cambio, los economistas
«Para los economistas clásicos (partidarios de la interven- keynesianos definen que este tipo de paro es involuntario
ción del sector público en la economía), el desempleo por porque responde a causas ajenas al trabajador, esto es, la
encima del desempleo friccional tiene su origen en una po- demanda agregada del país en cuestión.
lítica de salarios inadecuada. Argumentan que si los salarios c) Si los salarios crecen por encima del valor de la producción
son demasiado elevados las empresas demandarán menos de bienes y servicios, la competitividad de un país disminu-
mano de obra que la que correspondería si los salarios en ye porque, al ser mayores los costes sin corresponderse con
cuestión fueran más bajos. No opinan lo mismo los econo- igual valor de la producción, las empresas se vuelven menos
mistas neoliberales (contrarios a la intervención del sector eficientes, de tal forma que estarán en desventaja con res-
público en la economía), los cuales entienden que este tipo pecto a las empresas de otros países que no experimentan
de paro es voluntario porque se debe al comportamiento de dichos incrementos salariales.
los propios trabajadores, quienes habrían rehusado trabajar
debido a que el subsidio de desempleo es elevado (en la d) No todo estímulo de la demanda agregada implica creación
línea general de salarios) y les compensa más su percepción de empleo en el propio país porque puede ser que dé lugar a
que la búsqueda real de empleo. un incremento de las importaciones.
Según los economistas clásicos el tipo de paro que no es e) Medidas neoliberales (reducción del SMI, ampliación del perio-
friccional sería de tipo involuntario y respondería a causas do mínimo de cotización necesario para tener derecho a la per-
ajenas al propio trabajador, concretamente sería la conse- cepción del subsidio de desempleo o keynesianos y obligatorie-
cuencia de la situación económica general del país. También dad de los parados preceptores de prestaciones de aceptar los
en este caso se le atribuye al sector público la responsabi- puestos de trabajo que se les ofrezcan); medidas keynesianas
lidad de la situación en la medida que debería intervenir (aumento del gasto público en sanidad y educación, concesión
comprando e invirtiendo para crear puestos de trabajo.» de ayudas a las empresas para que inviertan en infraestructuras
y reducción del impuesto del IVA).
a) ¿Qué es el paro friccional?
16. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
b) Para referirse al paro que existe además del friccional, nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
los economistas clásicos y keynesianos hablan de paro esta Unidad.
voluntario e involuntario. ¿Cuáles son los planteamien-
tos en los que se sustentan ambas hipótesis? a) «La población española envejece.»
c) Si los salarios crecen por encima del valor de la produc- b) «Los sindicatos denuncian que sigue creciendo más el em-
ción de bienes y servicios ¿qué ocurre con la competiti- pleo temporal que el indefinido.»
vidad de un país respecto a los otros? ¿Por qué? c) «Baja el precio del dinero.»

a) Titular sobre la fuerza de trabajo. Cada vez son más los inacti- c) Titular sobre los tipos de interés. Este tipo de titulares son una
vos a mantener por el Estado y menos los trabajadores activos buena noticia para quienes están endeudados en un préstamo
que aportan dinero para el sostenimiento de dichos gastos. de interés variable o para quienes quieren pedir un prés-
tamo, pues será menor la cantidad de dinero en concepto de
b) Titular sobre las características del trabajo. No sólo importa
intereses que tendrán que abonar.
el número de puestos de trabajo que se crean sino también
la calidad de los mismos.

36 08 LOS FALLOS DEL MERCADO. EL ESTADO DEL BIENESTAR
j Actividades 6. Explica con tus propias palabras en qué consiste la flexibili-

zación laboral.
1. ¿Qué factores explican que el mercado no alcance la eficien- Respuesta abierta.
cia? Explícalos brevemente. ¿Cómo se pueden corregir?
7. ¿Por qué se dice que la financiación de la Seguridad Social
Los principales factores por los que el mercado no alcanza la eficien- es mixta?
cia son los siguientes:
Se dice que la financiación de las prestaciones de la Seguridad
a) La inestabilidad económica. Es el comportamiento cíclico en Social es mixta porque tiene dos orígenes diferenciados: por un
fases alternas de expansión y recesión. lado nace de las cotizaciones de quienes están trabajando y por
b) La existencia de bienes públicos. Existen determinados tipos otra de los impuestos que pagamos todos los españoles.
de bienes de los cuales el mercado no produce cantidad su- 8. ¿Qué es una pensión contributiva y cuál es el criterio funda-
ficiente aunque existe demanda para ellos, de tal forma que mental para acceder a ella? Pon algún ejemplo.
es el Estado quien se encarga de suministrarlos.
Las prestaciones contributivas son disfrutadas por aquellos que han
c) Las externalidades. Son consecuencias derivadas de la acti- cotizado (aportado) una serie de cuotas a la Seguridad Social du-
vidad económica que afectan a personas distintas de las que rante un periodo cierto de tiempo. Lo determinante para percibir
realizan la actividad en cuestión y no tienen reflejo en los estas prestaciones es cumplir el periodo mínimo de cotización que
precios de los bienes y servicios producidos. establece la ley para acceder a las mismas. Por ejemplo, es el caso
d) La competencia imperfecta. Es un supuesto que contempla la de las pensiones de jubilación (periodo mínimo de cotización:
posibilidad de que una o más empresas estén en condiciones 15 años) o el subsidio de desempleo (cotización mínima: 2 años).
de influir en mayor o menor medida sobre el precio, de forma
que cuanto menor sea el número de empresas existentes, mayor
capacidad tendrán para influir sobre el precio y viceversa.
e) La desigual distribución de la renta. Este factor condiciona el
j Textos de apoyo
grado de participación de las personas en el mercado, de tal
forma que éste sólo actúa eficientemente para quienes pue- (1) Dilemas sobre el desarrollo sostenible
den pagar los precios de los bienes y servicios que produce. 1. ¿Qué necesidades sociales, económicas o ambientales agregarías
2. ¿Qué son los ciclos económicos? ¿Por qué la inestabilidad eco- al rompecabezas?
nómica se considera uno de los principales fallos del mercado? Respuesta abierta. Por ejemplo, justicia en las sociales, mayor
En la medida que afecta directamente al número y caracterís- tiempo de ocio disponible en las económicas e introducción de
ticas de los puestos de trabajo de un país, se considera a la una asignatura de medio ambiente en la ESO.
inestabilidad cíclica de la economía el más importante de los 2. ¿A qué dilemas sobre el desarrollo sostenible os enfrentáis tu fa-
fallos de mercado. Efectivamente, el descenso de la actividad milia y tú todos los días? Compáralos con los de tus compañeros.
económica en las fases de recesión incide sobre el salario, la
principal y muchas veces única fuente de ingresos para la ma- Respuesta abierta. Dilemas: la utilización de productos elabora-
yoría de las familias. Y es que cuando llegan las «vacas flacas» dos por empresas contaminantes, el gasto innecesario de agua,
y las empresas se ven obligadas a reducir sus costes debido a el reciclaje de papel...
la disminución de las ventas. El trabajo o mano de obra es el 3. Si estuviera en tu mano, ¿qué tipo de ley propondrías para
primer factor productivo del que prescinden los empresarios. fomentar el desarrollo sostenible?
3. Selecciona un titular de prensa relacionado con un desastre Respuesta abierta. Por ejemplo, el establecimiento de un im-
ecológico y comenta con tus compañeros qué medidas ha- puesto sobre los beneficios de las empresas cuya recaudación se
brían podido evitarlo. destinaría a la creación de un fondo ecológico que se aplicaría
Respuesta abierta. La idea es que el alumno contraste hasta en la conservación y recuperación del medio ambiente.
qué punto son aplicables o efectivas las medidas legales para 4. En lo que se refiere al futuro del planeta, hay dos posiciones
proteger al medio ambiente. diferenciadas. Por un lado, la sostenida por el premio nobel
4. ¿Qué relación guarda la política fiscal con los Presupuestos de la paz Al Gore, que profetiza una catástrofe natural y
Generales del Estado? humanitaria si no se adoptan las medidas oportunas y, por
otro, la de quienes creen que las generaciones futuras sa-
La política fiscal es una medida de política económica cuyo principal brán solucionar los problemas derivados de la ligereza con la
objetivo es lograr una mejor distribución de la renta mediante una que hoy día la mayoría de los países afrontan sus problemas
adecuada política de gastos e ingresos lo cual se consigue a través de
ambientales. ¿Con qué postura te alineas tú y por qué? De-
los PGE, que vienen a ser la expresión escrita de la política fiscal.
bátela con un compañero que defienda la contraria.
5. ¿Por qué el concepto de Estado del Bienestar varía de un país
Respuesta abierta. El «proGore» debería centrarse en que, aunque
a otro?
los informes científicos no son concluyentes, el planeta parece
El Estado del Bienestar varía de un país a otro porque también afectado por lo incontestable que son los cambios climáticos.
varía el conjunto de derechos o garantías que cada sociedad El «antiGore» debería hacer hincapié en la voluntad y conocimiento
entiende como básicos. de la humanidad para sobreponerse a las dificultades.

LOS FALLOS DEL MERCADO. EL ESTADO DEL BIENESTAR 08 37
j Tribuna de economía: 5. ¿Por qué es tan importante la política económica en las eco-
nomías mixtas? Razona tu respuesta.
Actividades Todos los bienes y servicios que ofrece un organismo público tie-
nen carácter público. Ejemplos de bienes públicos puros (alum-
1. ¿Qué queremos decir al asegurar que la Seguridad Social es- brado público) y bienes públicos no puros (alcantarillado, recogi-
pañola es universal? ¿Y cuando decimos que es solidaria? da de basuras, autobús urbano).
Decimos que es universal porque presta cobertura a todas las 6. ¿Qué relación existe entre el sistema de economía mixta y el
personas. Es solidaria en la medida que todos la financiamos, Estado del Bienestar?
aportando más quien más gana.
La política económica en las economías mixtas es muy impor-
2. ¿Por qué, en términos de competitividad, es una ventaja tante en un país porque tiene la responsabilidad de tratar de
para EEUU el asignar menos porcentaje de su presupuesto a favorecer la marcha económica del país, lo cual se traduce en
la sanidad que el que asignan los países europeos? mayores niveles de bienestar y crecimiento y menor tasas de
Es una cuestión de coste de oportunidad. Al no destinar una paro con todo lo que ello significa. Son reseñables la función
importante parte de su presupuesto a sanidad puede hacerlo a estabilizadora (que trata de suavizar la transición entre las dis-
otros capítulos, como educación o infraestructuras. tintas fases del ciclo económico), la redistribuidora de la renta
(que tratar de lograr una mejor distribución de la renta entre
3. ¿Qué crees que explica que los españoles seamos los que más todos los españoles) y el suministro de bienes públicos (que
acudimos al médico una media de 8,7 veces al año como me- provee ciertos bienes y servicios que no son proveídos en canti-
dia, casi tres veces más que los británicos que son los si- dad suficiente por la empresa privada).
guientes en la lista?
7. Explica las funciones que realiza el Estado cuando lleva a cabo
Respuesta abierta. cada una las siguientes medidas:
4. Señala las ventajas del sistema de Seguridad Social norte- - Construcción de una autovía.
americano y defiende la validez de este modelo frente a un - Concesión de una subvención por la contratación de tra-
compañero que opine lo contrario. bajadores.
En el sistema de Seguridad Social norteamericano los ciudadanos - Modificación de las leyes del salario mínimo establecien-
eligen y pagan en función del tipo de prestación sanitaria que quie- do una subida del mismo.
ren recibir pudiendo destinar su presupuesto a otros destinos. - Enseñanza universitaria gratuita.
- Rebaja de impuestos.
- Jornada laboral de 35 horas para todos los trabajadores.
j Ejercicios - Regulación mediante decreto del funcionamiento de las tele-
visiones privadas.
1. Cita algún ejemplo de externalidad positiva distinto del ex- - Sanción económica a empresas por prácticas monopolís-
puesto en la Unidad. ticas.
El primer ordenador personal fue comercializados por IBM en la - Suministro de bienes públicos (construcción de una autovía).
década de los ochenta del siglo XX, pero hoy día son muchas las - Marco jurídico (modificación de las leyes del salario mínimo,
empresas que venden los mismos equipos y es la sociedad en jornada laboral de 35 horas, funcionamiento televisiones pri-
general la que se beneficia de dicho descubrimiento. vadas, sanción económica, enseñanza universitaria gratuita).
2. Pon un ejemplo donde quede claro el concepto de «consumi- - Redistribuidora de la renta (concesión de una subvención por
dor parásito». contratación de trabajadores, rebaja de impuestos).
Un alumno que espera a que sus compañeros organicen y pa- 8. ¿Cómo podemos determinar si un Estado es más o menos
guen una fiesta para después acudir a ella sin coste alguno. intervencionista? ¿Qué opinión te merece en este sentido el
Estado español?
3. ¿Por qué a ciertos bienes públicos también se les denomina
«no rentables»? Un Estado será más intervensionista cuanto más participe en su
economía. Una buena medida de dicha intervención es el volumen
A los bienes públicos se les denomina no rentables porque, en ge- de gasto público en relación con la totalidad de bienes y servi-
neral y con pocas excepciones, no son rentables para la empresa cios que se demandan en el conjunto de la economía. Para saber
privada, porque es muy difícil impedir el acceso a los mismos de hasta qué punto es importante la intervención del Estado español
quienes no han pagado por ellos. En consecuencia, es el Estado habría que compararla con la de otros países. En este sentido,
quien se encarga de que haya cantidad suficiente de los mismos. su intervención se sitúa en la media de los países europeos y es
superior a la de EEUU.
4. Haz una lista con al menos cinco servicios públicos y razona
cuáles son puros o no. 9. Determina si las siguientes afirmaciones son verdaderas o
falsas:
Ejemplos de bienes públicos puros (alumbrado público) y bienes
públicos no puros (alcantarillado, recogida de basuras, autobús a) A pesar de la eficiencia del mercado, éste puede proveer una
urbano). cantidad de bienes inferior a la que demanda el mercado.

b) El precio de venta siempre informa del coste real de la determinado porcentaje, el cual podría ser utilizado las empresas
producción de un bien o servicio dejando un margen ra- para ser más competitivas o crear nuevos puestos de trabajo.
zonable de beneficio para la empresa.
12. ¿Qué tipo de prestaciones de la Seguridad Social se pueden
c) El derecho a percibir las prestaciones contributivas tiene recibir en España? Explica en qué consiste cada una de ellas.
su origen en las aportaciones realizadas por los trabaja-
Las prestaciones de la Seguridad Social que se pueden recibir en
dores a la Seguridad Social con independencia del tiem-
España son de tres clases:
po de cotización.
- Las prestaciones universales se ofertan a la totalidad de la
d) Un gasto elevado en protección social es un factor favo-
población de forma gratuita de tal forma sólo requieren la
recedor del crecimiento económico porque incentiva a
solicitud por parte del beneficiario. Por ejemplo, la sanidad
los trabajadores para incrementar su productividad.
o la educación.
a) Verdadero. El ejemplo palpable de esta afirmación es la exis-
- Las prestaciones contributivas son disfrutadas por aquellos
tencia de bienes públicos.
que han cotizado (aportado) una serie de cuotas a la Seguri-
b) Falso. Muchas veces el precio de venta no informa de costes dad Social durante un periodo cierto de tiempo. Lo determi-
externos tales como la contaminación. nante para percibir estas prestaciones es cumplir el periodo
mínimo de cotización que establece la ley para acceder a las
c) Falso. El tiempo de cotización es determinante para recibir
mismas. Por ejemplo, es el caso de las pensiones de jubilación
la prestación contributiva.
(periodo mínimo de cotización: 15 años) o el subsidio de des-
d) Falso. Los incrementos de la productividad tienen su origen empleo (cotización mínima: 2 años).
en la mayor destreza de los trabajadores para contribuir en
- Las prestaciones sociales son las más solidarias de nuestra
el proceso productivo. La protección social no guarda rela-
sociedad puesto que sus beneficiarios son colectivos de escasos
ción alguna con este aspecto de la prestación laboral.
o nulos recursos. Por ejemplo: comedores y viviendas sociales.
10. ¿Cómo se adapta el mercado laboral a las contingencias de la
13. Lee con atención el Observatorio 6 sobre el Pacto de Toledo
economía? ¿Por qué la flexibilización laboral es una medida
y contesta a las siguientes preguntas:
controvertida?
a) ¿Sabes a cuánto ascienden en la actualidad las pensiones
El mercado laboral se adapta a las contingencias de la economía
de jubilación o viudedad? ¿Cuál crees que debería ser la
en lo que se denomina «flexibilización laboral» que consiste en
pensión mínima?
facilitarle a los empresarios el despido de trabajadores para de esta
forma ser más competitivos y, a su vez, obtener más beneficios y b) ¿Cuál crees que fue la causa que llevó a todos los parti-
poder crear nuevos puestos de trabajo. Es una medida controverti- dos políticos a suscribir este acuerdo? ¿Debería el siste-
da porque, mientras los empresarios afirman que la utilizaran para ma asumir nuevas prestaciones o incrementar la cuantía
crear puestos de trabajo, los trabajadores opinan lo contrario. de las existentes? ¿Sabes de otras materias donde los
partidos políticos hayan conseguido el mismo consenso
11. De los siguientes pares de afirmaciones, razona cuál de los
que con el Pacto de Toledo?
dos te parece más correcto y a continuación defiende tu pos-
tura ante un compañero que opine lo contrario: c) ¿Qué relación crees que guarda este pacto con el espec-
tacular incremento en los últimos años de la contrata-
a) El Estado debe intervenir en la actividad económica re-
ción de planes de pensiones privados?
gulando el comportamiento de los ciclos económicos.
d) ¿Por qué el envejecimiento de la población y la disminu-
El Estado debe limitar al máximo sus funciones dejando
ción de la población activa anticipan un negro futuro al
que sea el mercado quien resuelva los problemas deriva-
actual sistema de pensiones? ¿Qué soluciones propon-
dos del desarrollo de las actividades económicas.
drías tú solucionar este problema?
b) Los impuestos contribuyen a la redistribución de la renta.
a) En general la media de las pensiones de viudedad o jubilación
Los impuestos limitan el crecimiento económico puesto están por debajo del Salario Medio Interprofesional (actualmen-
que el pago de los mismos desincentiva a los agentes te fijado en 570,60 €/mes), lo cual no deja de ser sorprendente
económicos más competitivos. porque esta última cantidad es la que el Estado entiende como
mínima para llevar una vida digna. Por tanto, al igual que existe
Ambos pares de afirmaciones tienen por objeto mostrarle a los
un salario, también debería existir una pensión mínima cuyo
alumnos la dificultad en economía de encontrar una solución
importe ascendiera por lo menos a la cantidad citada.
equilibrada que contente a todos, puesto que cada aseveración,
con ser cierta, tiene ventajas e inconvenientes. b) El motivo que llevó a la totalidad de los partidos políticos a
suscribir un acuerdo común fue la magnitud del problema cuya
- Primer par de afirmaciones: ilustra la vieja confrontación entre
solución debía quedar fuera de toda controversia política. Res-
neoliberales y neokeynesianos a propósito de la intervención
puesta abierta: la idea es que el alumno reflexione sobre el cos-
del Estado en la economía.
te de oportunidad de los recursos. Respuesta abierta: la idea es
- Segundo par de afirmaciones: plantea otro problema de sobras que el alumno reflexione sobre la importancia que tendría para
conocido por los economistas, a saber sin impuestos no hay re- el conjunto de los ciudadanos el hecho de que los partidos po-
distribución de la renta pero, al mismo tiempo, los impuestos líticos alcanzaran pactos de Estados en otras materias básicas
frenan el crecimiento económico pues merman el beneficio en un como la educación o la sanidad, por ejemplo.

LOS FALLOS DEL MERCADO. EL ESTADO DEL BIENESTAR 08 39
c) El Pacto de Toledo surgió a resultas de constatar una posible gasto como para compensar la falta de demanda privada de
insuficiencia de recursos en el futuro por parte del Estado bienes y servicios.
para pagar pensiones en número y cantidad suficientes. Al
La economía mixta. En la actualidad, los sistemas económicos
hacer el Estado pública esta preocupación muchos particu-
predominantes son los de economía mixta. Este sistema trata
lares entendieron que la alarma estaba justificada y obra-
de combinar las ventajas del mercado como asignador de recur-
ron en consecuencia mediante la contratación de planes de
sos con el equilibrio y bienestar que aporta la intervención del
pensiones privados que tienen por objeto complementar las
Estado. Los fallos del mercado son los factores que condicionan
prestaciones públicas.
el grado de intervención del sector público, pero en general los
d) El aumento del número de personas dependientes del sis- planteamientos son dos: el neoliberal y el neokeynesiano:
tema al tiempo que disminuye el número de cotizantes su- - Planteamiento neoliberal. Defiende las teorías liberales na-
pone una disminución de fondos que puede llegar a hacer cidas a principios del siglo XIX. El eje central de sus argu-
insuficientes las aportaciones de los trabajadores. Respuesta mentos sigue siendo la crítica a un peso excesivo del Estado
abierta: se trata de que el alumno reflexione sobre las li- en la economía, así como el abuso de las medidas fiscales
mitaciones de los presupuestos públicos máxime cuando se adoptadas por éste.
suele considerar al Estado como un pozo sin fondo en lo que
a prestaciones sociales se refiere. - Planteamiento neokeynesiano. Defiende las teorías más in-
tervencionistas del Estado, planteadas por Keynes. Propone
14. Une con flechas las frases de ambos bloques formando oraciones la intervención activa del Estado mediante medidas fiscales y
coherentes: monetarias así como la aplicación del Estado del Bienestar.»
a) No todas las 1. supone la intervención del a) ¿Qué nueva función otorgó el keynesianismo al sector
externalidades... Estado en la economía. público?
b) La política económica... 2. es uno de los pilares sobre
b) ¿Cómo se concreta la intervención del Estado en las épo-
los que descansa el Estado
cas de crisis económica?
del Bienestar español.
c) Los impuestos son 3. son negativas. c) ¿En qué se diferencia el sistema de economía mixta del
parte… de planificación centralizada estudiado en la Unidad 2?
d) Una de las funciones 4. incentiva a las empresas para a) La nueva función que otorgó el keynesianismo al Estado fue
básicas del sector innovar. la intervención de la economía para suavizar las fluctuacio-
público... nes de los ciclos económicos.
e) La competencia... 5. de la política fiscal. b) En épocas de crisis, el Estado se ocupa de que haya suficien-
f) La Seguridad Social... 6. es regular la actividad te gasto para compensar la falta de demanda de la iniciativa
económica. privada.
c) En los sistemas de economía mixta, la intervención del sec-
Parejas: (a,3) (b,1) (c,5) (d,6) (e,4) (f,2) tor público no es tan acentuada como en los sistemas de
15. Lee este texto y contesta a las preguntas que se formulan a planificaciones centralizada, sistema éste último donde no
continuación: hay lugar para la iniciativa privada.
«A lo largo de la historia, las etapas por las que ha atravesado la 16. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
intervención del Estado en la economía han sido las siguientes: nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
esta Unidad.
El Estado proteccionista. A lo largo del siglo XVIII fue pre-
ponderante la política proteccionista, el llamado mercanti- a) «El Gobierno obligará a los desempleados que cobren el
lismo. En esta época se asociaba el poderío económico a la paro a aceptar un trabajo situado a menos de 50 km.»
acumulación de metales preciosos. No obstante, las trabas b) «Las pensiones se revalorizan en el mismo porcentaje
que se imponían al libre comercio, reducían la eficiencia y que la inflación anual.»
la creación de riqueza.
c) «Aumenta el número de acuíferos contaminados.
El Estado no protagonista. Básicamente, consiste en dejar
plena autonomía al mercado para que éste se regule solo. El a) Titular sobre el marco legal que establece el sector público.
Estado permanece en un papel secundario, cubriendo algu- Las prestaciones por desempleo, el popular «paro», cons-
tituye un importante mecanismo de protección social pero
nas necesidades básicas colectivas que el mercado no satis-
también supone un gasto considerable a las arcas públicas.
face (sanidad, educación, justicia, regulación de empleo, or-
den cívico...), o aquellas que requieren grandes inversiones b) Titular sobre el Estado del bienestar. Las pensiones prestan
(ferrocarril, energía eléctrica, suministro de agua...). protección social a determinados colectivos. Si dicha pres-
tación no se actualizara de acuerdo con el coste de la vida,
El Estado protagonista. Después de la crisis que sobrevino en
el efecto de dicha protección disminuiría paulatinamente.
la Gran Depresión de los años treinta del siglo xx, y de la mano
de las teorías del economista Keynes, el Estado interviene para c) Titular a propósito de los costes externos de la economía ac-
evitar las crisis cíclicas de la economía de libre mercado. En tual. La contaminación es hoy día una de las principales pre-
momentos de crisis, el Estado se ocupa de que haya suficiente ocupaciones. Es cierto que los niveles de prosperidad de las

sociedades actuales no tiene parangón en la historia del hom- aguas subterráneas que hasta hace pocas generaciones eran
bre pero está por determinar la factura, en términos de medio potables. Una vez que un metal pesado contamina un manan-
ambiente, que la humanidad tendrá que pagar por el progreso tial es imposible descontaminar éste, pues haría falta filtrar
tecnológico y la calidad de vida. Los pesticidas químicos uti- agua no contaminada a alta velocidad por los conductos sub-
lizados en la agricultura intensiva están contaminando las terráneos por donde se mueve el agua en cuestión.

LOS INDICADORES ECONÓMICOS 09 41
j Actividades 8. ¿Por qué la pérdida de poder adquisitivo o la incertidumbre

perjudican a la economía de un país?
1. ¿Cuáles son y en qué consisten las denominadas variables crí- La pérdida de poder adquisitivo es un problema porque si los
ticas de la macroeconomía? ¿Cómo se miden dichas variables? precios crecen más rápido que nuestros ingresos entonces po-
demos comprar menos mercancías y perdemos calidad de vida.
Los objetivos básicos que debe tener presente cualquier política
La incertidumbre también es un problema, porque si los precios
económica giran, principalmente, en torno a las siguientes va-
cambian continuamente dejan de transmitir información que los
riables: la producción, los precios y el empleo. Los termómetros
consumidores y empresas necesitan para decidir qué y cuánto
o indicadores que utiliza la economía para comprobar su estado
consumir o producir respectivamente. Al no corresponderse los
de salud son: resultados con las expectativas, la inseguridad será el clima pre-
- El Producto Interior Bruto (PIB), que mide la producción. dominante. Cuanto mayor sea la tasa de inflación, mayor será la
sensación de inseguridad. El hecho que ocasiona la inflación de
- El Índice de Precios al Consumo (IPC), que indica la evolución demanda es el exceso de la misma: si los distintos agentes eco-
de los precios, y por tanto, si existe o no inflación. nómicos de un país demandan más de lo que las empresas son
- Las tasas de actividad, paro y ocupación que miden el nivel capaces de producir entonces se produce la situación de escasez
de empleo de un país. o exceso de demanda de tal forma que, aunque las empresas aca-
barán produciendo todo aquello para lo que hay demanda, resul-
2. ¿Qué tres métodos se utilizan para calcular el PIB? ta inevitable una subida de los precios en tanto exista escasez.
El PIB es el valor monetario de todos los bienes y servicios 9. En lo que respecta a la inflación de costes, ¿en qué se parecen
finales producidos por un país en un periodo de tiempo determi- y diferencian las espirales salarios-precios y salarios-salarios?
nado, generalmente un año. Es posible calcular el PIB desde tres ¿A quién beneficia la inflación?
vías distintas: mediante el gasto de sus habitantes en bienes y
servicios finales, la suma de los ingresos de esos habitantes o el Ambos tipos de espirales tienen su origen en el aumento de salarios
valor añadido otorgado por las empresas a sus productos. de un determinado sector profesional, el cual acaba ocasionando
subidas en los precios y, lo que es peor, en los salarios de otros
3. ¿Por qué no coinciden el PIB nominal y el PIB real? sectores profesionales. Ésta nueva subida en los salarios ocasiona,
El PIBpm no coincide con el PIBcf por la intervención del sector a su vez, más inflación.
público, que se concreta en dos aspectos: primero, porque la Los grupos beneficiados por la inflación son:
empresa recibe las subvenciones públicas para financiar parte de
- Los deudores: el valor de una deuda se cuantifica en determi-
su proceso productivo y, segundo, porque los precios de mercado
nadas cantidades fijas. Si disminuye el valor del dinero tam-
incluyen impuestos indirectos como por ejemplo el IVA.
bién disminuirá el valor de la deuda a devolver y resultará más
4. ¿Qué quiere decir que el PIB no mide la calidad de la produc- sencillo reunir la cantidad acordada.
ción?
- El Estado: la administración pública siempre paga pero lo hace
El PIB no mide la calidad de la producción de los bienes y servi- a crédito. Esto es, se compromete a realizar el pago en un
cios en la medida que solo presta atención a su valor numérico determinado plazo de tiempo. En tanto no pague la deuda, el
con independencia de las prestaciones que proporcionan. dinero que debe pierde valor debido al efecto de la inflación.
5. ¿Por qué la economía sumergida es un problema que nos afecta - Las empresas importadoras de productos extranjeros: el in-
a todos? cremento de los precios en un país por encima de la subida
de precios en el extranjero (que es a lo que se conoce con el
La economía sumergida es un problema porque cada euro que nombre de inflación diferencial) favorece la importación de
se defrauda es un euro que el Estado no tiene ocasión de gastar bienes extranjeros con las mismas funciones y características
en bienes o servicios que nos benefician a todos: hospitales, pero más baratos que los productos nacionales.
carreteras, colegios...
10. ¿Cuáles son las fuerzas que determinan la realidad económica
6. ¿Cómo se determina la Renta Nacional de un país? ¿Por qué de un país? Explícalas.
crees que es importante esta magnitud?
Las fuerzas que determinan la realidad económica de un país son:
La renta nacional es un concepto importante porque mide todo
lo que ganan o ingresan las familias. En consecuencia suma las - Las perturbaciones externas al mercado: son acontecimientos
siguientes magnitudes: sueldos, alquileres, intereses, subven- que afectan al conjunto de la sociedad con mayor o menor
ciones y beneficios empresariales. influencia en la economía, tales como las guerras, las con-
diciones climáticas, los desastres naturales, la inestabilidad
7. ¿Cuáles son las características básicas de la inflación? política y un largo etcétera.
La inflación es el crecimiento generalizado y continuo de los - Las fuerzas internas del mercado: son las fuerzas de la oferta y
precios de una economía. Son dos las características de este fe- la demanda para el conjunto de la economía, no para mercados
nómeno: por un lado es generalizado porque afecta a casi todos aislados como hemos estudiado hasta ahora. En dicha oferta y
los bienes y servicios con raras excepciones y por otro es conti- demanda, que se denominan agregadas por ser la suma de las
nuo porque es un proceso constante en el tiempo. Así pues, para ofertas y demandas de todos los agentes económicos, influyen
hablar de inflación, la subida debe afectar a un buen número de numerosos factores como el gasto, las innovaciones tecnoló-
bienes y servicios y no obedecer a razones puntuales. gicas, el nivel de precios, etcétera.

42 09 LOS INDICADORES ECONÓMICOS
- La intervención del sector público: a través de la política eco-

nómica, el Gobierno de cada país aplica las medidas e instru-
mentos oportunos para favorecer la buena marcha de la eco- Actividades
nomía. Estos objetivos son objeto de comentario constante
por parte de la prensa económica. Ejemplos típicos de estos 1. ¿En qué consistió la utilización del petróleo como arma?
objetivos son el control de la inflación, la reducción del paro
o lograr el crecimiento económico. El petróleo se utilizó con fines políticos para castigar a quienes
habían apoyado a Israel en la guerra del Yom Kippur de 1973.
2. ¿Qué consecuencias trajo para la economía mundial el em-
bargo petrolero de 1973?
j Textos de apoyo El embargo petrolero de 1973 sumió en la recesión a las economías
japonesa, europea y estadounidense y frenó en seco el crecimiento
(1) Matices a propósito del PIB
económico de los países en desarrollo. Los precios del petróleo se
1. ¿Por qué no coincide el valor de las rentas percibidas por las cuadriplicaron y se perdieron millones de puestos de trabajo.
personas con lo que éstas se gastan en bienes y servicios?
3. ¿Qué medidas utilizaron los países industrializados para com-
El valor de las rentas percibidas por las personas no coincide con batir los efectos negativos del embargo?
lo que éstas gastan en bienes y servicios debido a la interven-
Las medidas adoptadas por los países industrializados fueron:
ción del sector público mediante impuestos y subvenciones.
- Crear un sistema de reservas mínimas para situaciones de emer-
2. ¿A qué se refiere el texto cuando dice que no todo el coste
gencia.
real del proceso productivo es soportado por las empresas?
- Buscar proveedores en países ajenos a la Organización de Países
El texto se refiere a que, el sector público, mediante subvencio- Exportadores de Petróleo (OPEP).
nes es quien financia partes del proceso productivo de tal forma
- Reactivar energías tradicionales como el carbón.
que, para las empresas, el coste real es menor.
- Invertir en el desarrollo de energías alternativas como la nuclear.
3. Dada la siguiente tabla (en millones de euros):
4. ¿Cuál es el principal objetivo de la Agencia Internacional de
a) Calcula el valor del PIBpm y el PIBcf. la Energía (AIE)?
b) Demuestra cómo es posible llegar desde una de las mag- La AIE es el guardián de los intereses energéticos de los países
nitudes a la otra. ricos, casi todos importadores netos de crudo. El objetivo fun-
damental de la AIE es ejercer una constante presión para que no
Salarios 500 se repita lo sucedido hace 30 años, es decir, para que al mercado
Gasto público 130 no le falte crudo.
Alquileres 100
Beneficios empresariales 200 j Ejercicios

Impuestos indirectos 120
1. ¿En qué se diferencian la microeconomía y la macroeconomía?
Consumo familias 600 La macroeconomía estudia el comportamiento de toda la econo-
mía en general, mientras que la microeconomía centra su estu-
Subvenciones 60
dio en el análisis de los distintos agentes económicos así como
Exportaciones 100 las relaciones que existen entre ellos.
2. ¿Por qué las fórmulas o recetas económicas no se pueden ex-
Importaciones 30
trapolar de un país a otro?
Intereses 200 Los fórmulas o recetas económicas no son trasladables porque
en la práctica son muchos los factores no económicos de toda
Inversión empresarial 300
índole (culturales, religiosos, políticos...) que condicionan el que
un país logre o no el crecimiento económico.
a) - PIBpm = Valor de mercado de los bienes y servicios fi-
3. ¿Por qué no es válido sumar la producción de las empresas para
nales producidos = 600 + 300 + 130 + (100-30) = 1 100
calcular el PIB?
millones de euros
No es válido sumar el valor de la producción de todo un país
- PIBcf = Rentas percibidas por las familias = 500 (sala-
para saber su PIB porque no todas las empresas producen úni-
rios) + 200 (dividendos) + 100 (alquileres) + 200 (inte-
camente para el consumidor final sino que muchas fabrican para
reses) + 60 (subvenciones) = 1 060 millones de euros
otras empresas, de tal forma que los productos finales de algu-
b) - PIBpm = PIBcf + Impuestos indirectos – Subvenciones = nas empresas son los productos intermedios de otras, las cua-
1 000 + 120 – 60 = 1 100 millones de euros les utilizan éstos en sus procesos productivos. Si sumásemos lo

producido por ambos tipos de empresas estaríamos contando 10. ¿Son lo mismo IPC e inflación? ¿Cuál es su relación y en qué
dos veces el mismo producto porque la empresa que vende al se diferencian?
consumidor final ya asume como propio el coste de los bienes
No. Inflación es la subida generalizada de los precios y el IPC
intermedios adquiridos a otras empresas.
es un indicador que mide la evolución del coste de la vida de
4. ¿Coinciden el precio que pagan las familias por la adquisición un periodo respecto a otro anterior. Están relacionados porque
de bienes y servicios con las rentas que perciben por partici- gracias al IPC es posible calcular la tasa inflación entre dos
par en el proceso productivo? ¿Por qué? periodos distintos.
No. Primero, por los impuestos indirectos que tienen que satisfacer 11. Dada la siguiente tabla con magnitudes económicas del año
quienes consumen un bien o servicio. Segundo, por las subvenciones 2008 (en millones de euros):
oficiales que no hay que devolver que reciben las empresas en con-
cepto de ayuda debido al cumplimiento de determinados requisitos. Gasto estatal 2 000
5. ¿Qué utilidad tiene calcular el PIB real? ¿En qué se diferen- Consumo familias 6 500
cia del PIB nominal? Ahorro privado 650
El PIB real se calcula empleando también las cantidades de bie- Exportaciones 3 000
nes y servicios de un determinado año pero, a diferencia del PIB Importaciones 1 007
nominal, los multiplica por los precios de un año que se utilizan Inversión empresarial 2 000
como base o referencia. De esta forma se elimina el efecto de la
subida de precios. El PIB nominal y el real se diferencia en que Impuestos 1 500
el segundo tiene en cuenta la inflación experimentada durante el
periodo que mide y el primero no. a) Calcula el valor del PIBpm del año 2008.
6. ¿Qué quiere decir que el PIB no informa de la calidad de los b) Si en el año 2007 el PIBpm fue de 12 310 millones de euros,
bienes y servicios que produce? ¿cuál es la variación que ha experimentado la producción?
Las cifras del PIB no informan de la calidad de lo producido por- a) PIBpm = 6 500 + 2 000 + 2 000 + 2 000 + (3 000 – 1 007) =
que sólo son números, que no tienen en cuenta si lo que se pro- = 12 493 millones de euros
duce son alimentos, libros, armas, venenos, o cualquier otra cosa. b) VAR. PIB 08 – 07 = [(12 493 – 12 310) / 12 310 ] – 100 = 1,49 %
Esto impide establecer comparaciones entre la calidad de la pro-
ducción en distintas épocas. 12. ¿Por qué se desvirtúa el IPC español a medida que se aleja
más del año de referencia?
7. ¿Qué es la Contabilidad Nacional?
Al utilizar un año base como referencia, cuanto más alejado sea
La Contabilidad Nacional es el conjunto de indicadores que registran el año considerado más se desvirtuará la representatividad de
e informan sobre las distintas actividades económicas realizadas en los bienes que integran la cesta, debido a la aparición de nuevos
el interior de un país durante un periodo de tiempo determinado. bienes y servicios o al cambio de los hábitos de consumo de
8. ¿Por qué crees que es importante la amortización que efectúan unos bienes a favor de otros.
las empresas? 13. Dada la siguiente tabla en millones de euros:
La amortización que efectúan las empresas es importante porque a) Calcula el valor del PIBpm y el PIBcf.
los bienes de capital (máquinas, ordenadores, elementos de trans-
porte, edificios...) que utilizan éstas tienen una vida limitada y b) ¿Por qué coincide el PIB a coste de factores con la renta
por eso hay que reemplazarlos cada cierto tiempo. El desgaste de nacional (RN)?
estos equipos es lo que se llama amortización y está considerado
Beneficios empresariales 2 000
como un gasto más que las empresas incorporan a sus cuentas de
resultados y que por tanto reduce sus beneficios. En consecuen- Impuestos indirectos 1 600
cia, las empresas pueden ahorrar para cuando tengan que reem- Consumo familias 6 000
plazar los equipos que están usando en esos momentos.
Subvenciones 600
9. ¿Por qué una variación en el precio del dinero puede ser el Exportaciones 1 000
origen de la inflación?
Importaciones 300
Las variaciones en el precio del dinero también afectan a la in- Salarios 4 400
flación. Con raras excepciones, en la mayoría de los préstamos,
el interés varía según un criterio o índice establecido previa- Gasto público 1 300
mente que se revisa cada cierto periodo de tiempo de tal forma Alquileres 1 000
que, si en una de esas revisiones el índice sube, aumentará la Intereses 2 000
cantidad de intereses a devolver. Aquellas empresas que hayan
Inversión empresarial 3 000
pedido dinero prestado para adquirir bienes de capital verán in-
crementados los intereses que tienen que pagar y por tanto sus
a)
costes, de tal forma que, en muchos casos, se verán obligadas a
subir sus precios para mantener los márgenes que les permiten 1. PIBpm = 6 000 + 3 000 + 1 300 + (1 000 – 300) = 11 000
obtener beneficios y seguir en el mercado. millones de euros

44 09 LOS INDICADORES ECONÓMICOS
2. PIBcf = 11 000 – 1 600 + 600 = 10 000 millones de euros que las ventas de limones en los tres años reseñados ascendían
a 60 000, 70 000 y 80 500, vendidos a 0,80, 0,90 y 1,10 €/kilo.
b) La renta nacional (RN) coincide con el PIBcf porque no se
En los años reseñados, calcula:
tienen presentes las rentas de factores extranjeros en el in-
terior del país, las rentas nacionales obtenidas en el extran- a) La producción para cada uno de los distintos productos.
jero y las amortizaciones. b) El PIB nominal.
14. Un país produce naranjas y limones. Durante los años 2006, c) El PIB real respecto del año 2006.
2007 y 2008, se vendieron respectivamente 100 000, 120 000 d) ¿A cuánto ascendió la variación del PIB real entre los años
y 155 000 kilos de naranjas a 1, 1,20 y 1,50 €/kilo, mientras 2006 y 2008?
A A B C
Año Precio Cantidad Total Precio Cantidad Total PIB nominal PIB real
06 1 100 000 100 000 0,80 60 000 48 000 148 000 148 000
07 1,20 120 000 144 000 0,90 70 000 63 000 207 000 175 000
08 1,50 150 000 232 500 1,10 80 500 88 550 321 050 219 400
d) VAR. PIB real 07-05 = [(219 400 – 148 000) / 148 000] – 100 16. Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas que se formulan
= 48 % a continuación:
15. Dada la siguiente tabla en millones de euros: La importancia de la amortización
a) Calcula el producto nacional bruto a precios de mercado Los bienes de capital que utilizan las empresas para desa-
(PNBpm), el producto nacional neto a precios de merca- rrollar su actividad económica (máquinas, ordenadores, ele-
mentos de transporte, edificios...) son de vida limitada, es
do (PNNpm), la renta nacional (RN).
decir, hay que reemplazarlos cada cierto tiempo. El desgaste
b) ¿Cuál es la renta por habitante si el territorio tiene 700 000 de estos equipos o amortización es un gasto que las empre-
habitantes? sas incorporan a sus cuentas de resultados y que por tanto
reduce los beneficios de sus accionistas y los impuestos a
PIBpm 90 000 pagar. La razón de este proceder es permitirles a las empre-
sas ahorrar para cuando tengan que reemplazar los equipos
Beneficios no distribuidos por 17 000
las empresas (reservas)
que están usando en esos momentos. De no hacerlo así, una
vez que los equipos correspondientes hubieran agotado su
Impuestos directos (IRPF) 11 600 vida útil o de participación en los procesos productivos, la
Pensiones 11 200 empresa podría verse imposibilitada de continuar desarro-
Cotizaciones a la Seguridad 10 900 llando su actividad económica.
Social Lógicamente, el volumen de ese gasto así como la anti-
Ahorro 22 400 güedad de los equipos varía de unos países a otros. Dos
Rentas factores nacionales 16 000 países que producen lo mismo, pero donde uno de ellos
en el extranjero «gasta» más que el otro sus bienes de capital, estará en
desventaja pues tendrá que reemplazar antes sus equipos
Amortizaciones 12 000 para seguir produciendo al mismo ritmo, y no siempre es
Rentas factores extranjeros 12 000 posible. Por ejemplo, uno de los factores que los expertos
en territorio nacional apuntan como posible pérdida de competitividad del sector
Subsidios de desempleo 9 000 turístico español frente a otros países como Italia o Grecia
es el envejecimiento de las instalaciones de hostelería.
Impuestos indirectos 8 000
1. ¿En qué se parecen y diferencian la contabilidad nacional
Subvenciones 2 000
y la empresarial?
a) PNBpm = 90 000 + 16 000 – 12 000 = 94 000 millones de euros 2. ¿Qué son los bienes de capital? ¿En qué se diferencian res-
pecto a los de consumo?
PNNpm = 94 000 – 12 000 = 82 000 millones de euros
3. ¿Por qué es importante que las empresas incorporen como
PNNcf = RN = 94 000 – 8 000 + 4 000 = 88 000 millones de euros un gasto el desgaste de sus equipos de capital?
b) Renta per cápita = PIBpm / número de habitantes = 90 000 000 000 4. ¿Qué magnitudes de la Contabilidad Nacional contem-
/ 700 000 = 128 571,43 €/habitante plan el problema de la amortización?

a) Contabilidad nacional y empresarial se parecen en que ac- 17. Imagina que en Ecosisarga, una isla del Atlántico, sólo hu-
túan como notarios de una determinada realidad, registran- biera tres empresas: una granja, una empresa de transportes
do información sobre lo que acontece para ser analizarla y y una fábrica de productos lácteos. La granja vende leche
tomar las decisiones oportunas. Se diferencian en que la al transportista por 100 000 €. Éste revende la leche a la
primera informa sobre la marcha de la economía en su con- fábrica por 160 000 € y ésta a su vez vende postres lácteos
junto y la segunda sobre las empresas. por 300 000 €. Los salarios y los beneficios pagados por las
b) Los bienes de capital (máquinas, ordenadores, elementos empresas de esta economía ascendieron respectivamente a
de transporte...) son aquellos necesarios para la produc- 200 000 y 40 000 €. Este año la empresa de transportes ha
ción de bienes y servicios. Este tipo de bienes satisfacen adquirido camiones al extranjero por valor de 60 000 €.
necesidades humanas pero de forma indirecta, a diferencia a) Calcula el PIBpm por los métodos del gasto, la renta y el
de los de consumo que ya están listos para ser disfrutados valor añadido.
o utilizados.
b) Añádele al supuesto anterior un impuesto del 10 % en la
c) Es importante que las empresas incorporen como gasto el venta de postres lácteos y determina el nuevo PIB a precios
desgaste de sus equipos productivos porque de esta mane- de mercado y el PIB a coste de factores, sabiendo que el
ra pagarán menos impuestos y tendrán que abonar menos Estado de Ecosisarga utiliza 20 000 € de ese impuesto para
dinero a los accionistas o propietarios en concepto de be- pagar el sueldo a sus funcionarios y el resto lo distribuye
neficios. En consecuencia, las empresas podrán ahorrar para entre los habitantes en concepto de pensiones y subsidios
sustituir sus bienes de capital una vez que se hayan depre-
de desempleo. Ten presente que, cuando el Estado intervie-
ciado completamente.
ne en la economía, se comporta como una empresa más, y
d) Las magnitudes de la Contabilidad Nacional que contemplan que las prestaciones sociales tipo transferencias no son un
el problema de la amortización son las denominadas «netas». gasto, sino una redistribución de fondos.
a)
Granja Trans. Lácteos Consumido- Saldo neto Salarios Beneficios PIB
res finales exportacio- trabajadores empresas (Produc-
(interior) nes ción)
Gasto — — — 300 000 – 60 000 — — 240 000
Renta — — — — — 200 000 40 000 240 000
Valor añadido 100 000 60 000 140 000 — – 60 000 — — 240 000
b)
- PIBpm == [(300
[(300000)
000)++(0,10
(0,10– –300
300000)] + 10
000)] 000000
+ 10 (G)(G)
– 60– 000 (I) = 280 000 €
- PIBcf = PIBpm – Impuestos indirectos + Subvenciones = 280
- PIBcf = PIBpm – Impuestos indirectos + Subvenciones = 280 000 – 30 000 + 20 000 = 270 000 €
000 – 30 000 + 20 000 = 270 000 €
18. Relaciona las siguientes titulares extraídos de la prensa eco- b) Titular sobre empleo. Hace referencia a un aumento de la
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de tasa de ocupación de la población activa durante el periodo
esta unidad: indicado.
a) «La inflación sube 2 décimas el mes de abril.» c) Titular sobre la producción. Al hablar de la economía se
b) «La ocupación sube en mayo.» suele hacer referencia a ella en términos de producción
o de crecimiento económico (existencia o ausencia del
c) «La economía se estanca.»
mismo). Un estancamiento suele indicar el logro de va-
a) Titular referente al seguimiento de la inflación que efectúa lores productivos similares a los de periodos pasados, de
el Gobierno, el cual hace referencia a la subida del mes de tal forma que, aparentemente, la economía parece entrar
abril de un 0,2 %. en recesión.

46 10 LAS FUERZAS INTERNAS DEL MERCADO
j Actividades 8. ¿Cómo afectan las influencias temporales de renta al consumo?

Las influencias temporales o transitorias, como es el caso de
1. ¿Qué diferencias hay entre la demanda y la oferta macroeconó- unos beneficios o pérdidas imprevistos, por ejemplo, no suelen
micas o agregadas y la demanda y la oferta microeconómicas afectar al consumo, pues según la teoría de la renta permanente
estudiadas en la Unidad 5? el consumo de las personas responde a la renta media de la que
disponen habitualmente, no a sucesos aislados.
La oferta y la demanda agregadas o macroeconómicas no ex-
plican el funcionamiento de un mercado aislado, sino que 9. ¿Cómo se relacionan la demanda de inversión y el tipo de
dan cuenta del funcionamiento del conjunto de la economía, interés?
es decir, se trata de la oferta y la demanda de bienes y servi-
Cuando se invierte con dinero prestado, hay que plantearse cuál
cios en general, «agregando» o sumando las cantidades ofer-
es el precio del dinero, es decir, el tipo de interés. Si los tipos
tadas o demandadas individuales formuladas por los distintos
de interés de los préstamos son altos, será menor el número de
agentes económicos.
inversiones que generen la rentabilidad suficiente para pagar los
2. Pon un ejemplo donde quede claro hasta qué punto pueden ser intereses correspondientes.
importantes las exportaciones para un país. 10. Explica qué relación existe entre el ahorro, el consumo y la
Las exportaciones son importantes en la medida que generan inversión.
producción y empleo aun no existiendo demanda en el propio El ahorro es una magnitud vital en la evolución de cualquier econo-
país. mía emparentado con el consumo y la inversión pero que no forma
3. ¿Por qué la innovación tecnológica influye sobre el conjunto parte de la demanda agregada. El ahorro personal es la parte de
de la economía? renta disponible que no se consume, de tal forma que el ahorro es
igual a la renta disponible menos el consumo. Ese mismo ahorro
La tecnología tiene influencia sobre el conjunto de la economía es el que posibilita posteriormente la inversión empresarial.
porque condiciona los costes de producción, factor que a su
vez condiciona las características de la oferta que las empresas
realizan.
4. ¿Qué relación guardan la hipótesis del ciclo vital y los planes j Textos de apoyo
de pensiones privados?
Los ciclos económicos
La hipótesis del ciclo vital supone que las personas ahorramos
para uniformizar nuestro consumo a lo largo de la vida, de 1. ¿Por qué se considera que los ciclos económicos son un fallo
tal forma que en ciertas épocas ahorramos para poder consu- del mercado?
mir más en el futuro cuando nuestros ingresos disminuyan, Se considera un fallo de mercado porque es un hecho contrasta-
función que es precisamente la que cumplen los planes de do que las economías de mercado no crecen de forma progresiva,
pensiones privados. sino que, cíclicamente, atraviesan mejores y peores épocas en lo
5. ¿Qué diferencia los bienes de consumo de los bienes de capital? que a los niveles de producción se refiere.
¿Y las compras de las inversiones? 2. Según el texto, ¿qué es lo que motiva el agotamiento de la
Los bienes de consumo son aquellos que satisfacen directamen- fase de expansión económica?
te necesidades humanas, mientras que los de capital lo hacen Al agotamiento de la fase de expansión económica se llega por-
indirectamente puesto que se utilizan para producir los bienes que la capacidad productiva instalada de las empresas llega a
de consumo. Cuando se adquieren los bienes de consumo se niveles de plena utilización en un momento en el que se ha
utiliza el término compra mientras que cuando el bien adquirido generalizado la escasez de recursos que había comenzado a sur-
es de capital se habla de inversión. gir en los últimos momentos de la fase de expansión. Al aproxi-
6. ¿Por qué la inversión empresarial es importante para lograr marnos al nivel de pleno rendimiento, será cada vez más difícil
el crecimiento económico a largo plazo? aumentar la producción mediante el empleo de recursos.
La inversión empresarial se centra en bienes de capital (maqui- 3. ¿Cuál es el primer componente de la demanda agregada so-
nas, ordenadores, infraestructuras, etc.) que constituyen el teji- bre el que incide una recesión económica? Explica cómo este
do industrial que a su vez se ocupa de la producción de bienes y componente influye, a su vez, sobre el resto de la economía.
servicios. Sin este tejido no es posible dotar de valor añadido a El primer componente de la demanda agregada sobre el que
los productos y, por tanto, crecer económicamente. incide la recesión económica es el consumo. Al disminuir las
7. ¿Por qué se considera que la variación de existencias es una ventas no solo los costes se convertirán en una carga, sino que
forma de inversión? además las empresas empezarán a almacenar grandes cantidades
de productos finales que no se venden. Todo ello lleva a una re-
La variación de existencia se considera otra forma de inver- ducción en la inversión e incluso habrá empresas que quiebren.
sión puesto que al almacenar la producción en lugar de ven- Como disminuyen los niveles de producción y de empleo y, por
derla, las empresas se aseguran la disponibilidad de produc- tanto, también las rentas y el consumo, nuevas empresas entran
tos listos para vender o consumir en periodos posteriores al en dificultades, con lo que la inversión decrece y entonces la
de su producción. economía entra en recesión.

LAS FUERZAS INTERNAS DEL MERCADO 10 47
j Tribuna de economía: niveles de plena utilización. Es decir, por mucho que suba el
precio y por tanto las expectativas empresariales de obtener
Actividades mayores beneficios, llega un momento en que a las empresas
les resulta muy difícil incrementar su producción porque ya
1. ¿A qué se refiere el texto cuando habla de impacto económico? están a pleno rendimiento.
El impacto económico hace referencia a la cantidad total 5. Razona qué repercusiones tienen sobre la demanda o la oferta
de dinero que generaran las inversiones empresariales en la agregada los siguientes hechos:
zona, medido a través de las inversiones en infraestructuras,
a) Un abaratamiento de los procesos de producción.
los salarios de los puestos de trabajo creados y el gasto de los
visitantes. b) Un incremento del nivel medio de precios debido a la in-
flación.
2. Sólo las obras que se requirieron para adecuar las instala-
c) Un descenso del gasto público.
ciones portuarias existentes a las exigencias de la Copa del
América supusieron una inversión de 100 millones de euros. d) Un aumento de las exportaciones.
¿Qué efecto multiplicador se podría calcular si la PMC fuera e) Un descenso en el coste de las materias primas.
del 90 %? f) Una bajada de los tipos de interés.
Incremento total del gasto = 100 x 1/0,10 = 1 000 millones de g) Un incremento de las importaciones.
euros. h) Un aumento del precio del petróleo.
3. ¿Por qué se espera que se revaloricen las propiedades inmo- i) Una bajada de impuestos.
biliarias? j) Una disminución de la inversión de bienes de equipo.
Debido a la demanda que tienen las propiedades inmobiliarias
a) Un abaratamiento de los procesos de producción. Aumenta
enclavadas en un entorno multiservicio, que se asocia hoy día a
la OA (más barato producir).
calidad de vida.
b) Un incremento del nivel medio de precios debido a la inflación.
Disminuyen la OA y la DA (menos capacidad adquisitiva).
c) Un descenso del gasto público. Disminuye la DA (menor gasto).
j Ejercicios d) Un aumento de las exportaciones. Aumenta la DA (mejor saldo
neto exterior).
1. ¿Qué es el nivel medio de precios? e) Un descenso en el coste de las materias primas. Aumenta la
El nivel medio de precios es la media ponderada del conjunto de OA (mas barato producir).
bienes y servicios de una economía. f) Una bajada de los tipos de interés. Aumentan la OA y la DA
2. Por qué la demanda agregada y el PIB acaban por expresar (menos dinero que se destina al pago de intereses).
las mismas cifras? g) Un incremento de las importaciones. Disminuye la DA (peor
saldo neto exterior).
La demanda agregada habla de expectativas de gasto y el PIB
de hechos consumados, de lo realmente gastado. Ambas canti- h) Un aumento del precio del petróleo. Disminuye la OA (mas
dades acaban por expresar lo mismo porque en una economía caro producir).
de mercado donde las empresas están dispuestas a producir i) Una bajada de impuestos. Aumentan la OA y la DA (menos
todo aquello que demandan los agentes económicos, cantidad dinero que se destina al pago de impuestos).
demandada y producida, la cantidad de bienes y servicios que j) Una disminución de la inversión en bienes de equipo. Disminuye
se demanda es la misma que se produce, una vez que las em- la DA (menor inversión empresarial).
presas ajustan su producción a lo que demandan los distintos
agentes económicos. 6. En un país cuya propensión marginal al consumo es del
95 %, una empresa demanda bienes de inversión por valor
3. ¿De qué factores dependen los movimientos o desplazamien- de 40 000 €.
tos de la curva de la demanda agregada? ¿Y de la curva de la
oferta agregada? a) Calcula cuál sería el incremento total del gasto que expe-
rimenta esta economía.
El comportamiento de la curva de la demanda agregada depende
del nivel medio de precios, los precios de los bienes sustitutivos b) Supón que, a mayores, hubiera que pagar un impuesto del
y complementarios, las preferencias y la renta disponible. 10 % en cada una de las compras o adquisiciones, ¿cómo
El comportamiento de la curva de la oferta agregada depende de afectaría esta medida del sector público al gasto total?
los costes de producción, el nivel medio de precios y las expecta- a)
tivas empresariales.
- Δ total del gasto = Gasto inicial (1/1 – PMC)
4. ¿Por qué se vuelve más pronunciada la pendiente de la curva
de la oferta agregada a medida que un país incrementa su - Δ total del gasto = 40 000 (1/1 – 0,95)
producción? - Δ total del gasto = 80 000 €.
La pendiente de la curva de oferta agregada se hace más pro- b) Ante la presencia de impuestos, el gasto es menor puesto que
nunciada a medida que la capacidad productiva se acerca a el 10 % de las compras es detraído por el sector público.

48 10 LAS FUERZAS INTERNAS DEL MERCADO
En consecuencia: c) Falso. Los avances tecnológicos abaratan los costes de pro-

ducción o generan mayor cantidad producida de tal forma
- Δ total del gasto = Gasto inicial (1/1- PMC)
que la cantidad ofertada aumenta y el desplazamiento de la
- Δ total del gasto = [40 000 – (0,10 · 40 000)] (1/1 – 0,95) curva es hacia la derecha, no hacia la izquierda.
- Δ total del gasto = 72 000 €.
d) Falso. Las personas no invierten sino que consumen. Quien
7. ¿Cuál ha sido inversión inicial que ha dado lugar a un incre- invierte son las empresas. La hipótesis citada es factor que
mento total del gasto de 23 000 € en una economía donde la condiciona el consumo, no la inversión.
propensión marginal al ahorro es del 7 %?
11. Averigua qué son las cláusulas de revisión laboral y cómo
Inversión: afectan a la demanda agregada.
- Δ total del gasto = Gasto inicial (1/1 – PMC) Las cláusulas de revisión laboral, en la medida que modifican la
a) 23 000 = Gasto inicial (1/0,07) cantidad de dinero de las que disponen las familias, afecta al
consumo familiar y por tanto a la demanda agregada.
b) Gasto inicial = 1 610 €
12. Representa gráficamente la variación de la curva de la demanda
8. Analiza si aumentan o disminuyen el consumo, la inversión
agregada como consecuencia del aumento del gasto de alguno
y el ahorro con los siguientes hechos:
de los agentes económicos. ¿Cómo afecta este cambio al equi-
Consumo Inversión Ahorro librio macroeconómico si la oferta agregada no varía?
Disminuye el nivel medio Aumenta Aumenta Disminuye El equilibrio macroeconómico se ve afectado al aumentar la can-
de precios tidad demandada, que se traduce en un incremento del nivel
Suben los tipos de interés Disminuye Disminuye Aumenta medio de precios.
Mejoran las expectativas Aumenta Aumenta Disminuye
de futuro
El Gobierno aprueba una Aumenta Aumenta Disminuye
bajada de impuestos
La inflación aumenta un 5 % Disminuye Disminuye Aumenta
NPE
E´
9. ¿Cómo relacionarías rentabilidad y productividad? Pon un
ejemplo.
La rentabilidad es la medida relativa al rendimiento de la ac- NPE
E
tividad económica, pues igualmente establece una relación DA’
entre lo conseguido y lo aplicado para su obtención. La ren-
DA
tabilidad se define como la relación que existe entre el rendi-
miento obtenido y los recursos aplicados para su obtención.
Q E Q E’ Cantidad de
Por ejemplo, si 100 € generan 7 € de intereses, la rentabilidad producción (Qp)
de la inversión es del 7 %.
13. Calcula los datos que faltan en la siguiente tabla. ¿Cuál es la
10. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirma-
inversión más interesante?
ciones:
a) Cuanto más desarrollado es un país, más alta suele ser su Inversión Desembolso Intereses Rentabilidad
propensión marginal a ahorrar. A 10 000 600
b) Un incremento del gasto público puede producir un aumen- B 500 12 %
to del gasto muy superior en el conjunto de la economía de C 20 000 10 %
un país.
La más interesante es la B.
c) Los avances tecnológicos favorecen el desplazamiento de
14. Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas que se formu-
la curva de la oferta agregada hacia la izquierda.
lan a continuación:
d) La hipótesis del ciclo vital establece que las personas in-
«Cualquier proyecto de inversión supone la inmovilización
vierten para uniformar la cantidad de consumo a lo largo
de unos recursos durante un periodo más o menos largo con
de toda su vida.
la esperanza de obtener unos ingresos superiores al cos-
a) Verdadero. Cuanto más desarrollado es un país, más se puede te que supone tener el dinero en el banco, por ejemplo.
permitir el ahorro cuando aumenta su renta, que es de lo que Por ello, toda inversión se caracteriza por una corriente de
habla la propensión marginal a consumir. pagos y cobros mientras dura la misma. Generalmente, las
características de una inversión son las siguientes:
b) Verdadero. Debido al efecto multiplicador, el gasto pú-
blico, de forma similar a lo que sucede con la inversión - Desembolso inicial. Se representa con D0 y es la cantidad que
empresarial, produce un efecto dominó sobre empresas y se paga en el momento de adquirir los bienes de capital
consumidores. que posibilitarán la producción o distribución de mercancías.

LAS FUERZAS INTERNAS DEL MERCADO 10 49
- Duración temporal de la inversión. Es el número de periodos en concepto de consumibles de informática (disquetes, CD,
normalmente medido en años, representado con n, durante los cartuchos de impresora) de 50 € cada semestre. Representa
cuales se irán produciendo entradas y salidas de dinero como gráficamente esta inversión e identifica la corriente de
consecuencia de la ejecución del proyecto en el que se ha in- cobros y pagos para cada semestre.
vertido.
Inversión Desembolso Intereses Rentabilidad
- Flujos netos de caja o cuasirrentas. Se representan con Fi y
A 10 000 600 6%
suponen la diferencia entre los cobros (Ci) y los pagos (Pi) que
soporta la empresa a lo largo de cada uno de los n periodos que B 6 000 500 12 %
dura la inversión como resultado del desarrollo del proyecto. C 20 000 2 000 10 %
- Valor residual. Es el valor del bien al final de la vida de la
inversión. Se representa por R. 1. Ejemplo: un estudiante adquiere un ordenador por valor
700 € y estima que transcurrirán 5 años hasta que tenga
»Para una mejor comprensión de las características que pre- que reemplazarlo por otro nuevo debido a que se habrá
senta una inversión, es habitual la representación de la mis- quedado obsoleto, momento en el que piensa que podrá
ma en un segmento gráfico que relaciona la duración temporal venderlo por 100 €. La vida útil es de 5 años y el valor
de la inversión (que se divide en n periodos determinados) residual es de 100 €.
con los valores monetarios que expresan los flujos netos de
caja y el valor residual, si fuera el caso. Los pagos represen- 2.
tan la salida de dinero de la empresa y llevan signo negativo C1 – P1 = F1
(–), mientras que los cobros representan entradas de dinero y
500 – 50 = 450 €
tienen signo positivo (+).
F1 = F2 = … = F5 = + 450 €
»Por ejemplo, un grupo de música suele tocar en las fiestas
del pueblo y ganan cierto dinero. Con la intención de ac- Do = –1000 +500 +500 +500 +500
tuar en otros lugares adquieren una furgoneta de segunda –50 –50 –50 –50
mano por 13 000 €, un equipo de amplificación más potente R = +150
(4 000 €) y un juego de luces más potente (3 000 €). A los
equipos adquiridos, les estiman una vida útil de 4 años 0 1 2 3 4 semestres
hasta tener que sustituirlos por otros más modernos, aun- 15. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
que cuentan poder venderlos por 2 000 € llegado el mo- nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
mento. Calculan una media de 6 actuaciones cada año a esta unidad.
razón de 1 200 € cada una. Los gastos de mantenimiento
en concepto de gasolina, reparaciones y otros, ascienden a) «Crecen las ventas de las grandes superficies.»
a 600 € anuales. Representa gráficamente la inversión e b) «Las importaciones frenan el crecimiento económico.»
identifica la corriente de cobros y pagos.» c) «Desciende la utilización de patentes extranjeras.»
Año 0 1 2 3 4 años a) Titular a propósito de los indicadores de consumo y la de-
D0 –20 000 +7 200 manda agregada. Este dato es revelador acerca de las ten-
dencias de los consumidores y suele ser un buen dato para
Ci +7 200 –600 +7 200 +7 200
la economía pues incrementa la demanda agregada.
Pi –600 –600 –600
b) Titular acerca del sector exterior y la demanda agregada.
R +2 000 El hecho de consumir productos elaborados en otros países
–20 000 +6 600 +6 600 +6 600 +8 600 en detrimento de la producción nacional disminuye la de-
manda agregada con todo lo que ello implica.
a) Pon un ejemplo donde queden claros los conceptos de
c) Titular acerca de los costes de producción. La utilización de
vida útil y valor residual.
patentes de invenciones extranjeras es un coste de produc-
b) Un estudiante de informática se plantea diseñar páginas ción para quienes las empresas que las utilizan, las cuales
web por encargo. Con 1 000 € adquiere un ordenador más deben pagar un canon a los legítimos propietarios. Un des-
potente al cual le estima una vida útil de 2 años hasta censo de costes, sea cual fuere, supone un abaratamiento de
tener que reemplazarlo por otro más moderno, momento la producción pero en todo caso, para asegurar esto, habría
en el que estima que podrá venderlo por 150 €. Calcu- que saber si esté descenso está siendo compensando con
la un par de encargos cada semestre que piensa cobrar a otros costes (por ejemplo, el de utilización de patentes es-
razón de 250 cada uno. Igualmente estima unos gastos pañolas) o no.

50 11 LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. LA POLÍTICA FISCAL
j Actividades Las transferencias son las percepciones de las personas y las

subvenciones son las de las empresas.
1. «El crecimiento económico de hoy puede ser el hambre de 8. ¿Por qué no se entiende el déficit cíclico como un problema?
mañana». ¿Qué se quiere decir con esta frase?
El déficit cíclico no se entiende como un problema porque tiene
La frase hace referencia a uno de los objetivos fundamentales de un carácter temporal y surge en la economía a caballo de las
las economías: el crecimiento económico sostenible que viene a fases de recesión de los ciclos económicos, de tal forma que
decir que el crecimiento económico se debe lograr sin compro- el Estado se endeuda para reactivar la economía y recuperar la
meter el bienestar de las generaciones futuras. confianza de los agentes económicos.
2. ¿Qué es lo que tienen en común las políticas económicas
denominadas estructurales?
Las políticas denominadas estructurales tienen en común el tra- j Textos de apoyo
tar de favorecer la marcha de la economía a largo plazo.
3. Explica con ejemplos cómo actúa el Estado sobre los impues- (1) La presión fiscal en España
tos y el gasto público para lograr sus objetivos. 1. Si decimos que en un país existe una presión fiscal del 40 %,
Ver Tabla 11.4. ¿qué significa?
4. Averigua cuáles son los tres tipos impositivos del IVA y aplí- Una presión fiscal del 40 % quiere decir que, por término medio,
calos para determinar qué impuesto habría que pagar por una por cada 100 € que gana un ciudadano, 40 € van a impuestos y
compra de 200 €. a pagar la Seguridad Social.
Los tipos impositivos del IVA son: 4 %, 7 % y 16 %. Aplicados 2. En los últimos años ha subido lo que los españoles pagamos
a una compra de 200 € el impuesto a pagar es de 8, 14 y 32 € por el tabaco o el alcohol. ¿Qué tipo de impuestos son los
respectivamente. que han propiciado esta subida? Explica cómo afectan estas
subidas a la presión fiscal.
5. ¿En qué se diferencian los impuestos directos de los indirectos?
¿Cuáles tienen mayor relevancia en el efecto redistribuidor de Los impuestos que recaen sobre el tabaco o el alcohol son es-
la renta? peciales. Al subir este tipo o cualquier otro tipo de impuestos
aumenta la presión fiscal pues es más dinero el que hay que
Los impuestos directos recaen directamente sobre las personas destinar a comprar las mismas cosas que antes de la subida.
o sobre las empresas, ya sea porque se ha obtenido un beneficio o
por el uso de un bien que se poseía. 3. En cuestiones de política fiscal, razona por qué es importante
la fase del ciclo económico en la que se encuentra un país.
En cambio, los impuestos indirectos son los que se pagan cuando
se adquiere un producto o se utiliza un servicio. La fase del ciclo económico es importante porque en función de
éste procederá aplicar un tipo de política fiscal u otra. La expansiva
Son los impuestos directos los que tienen mayor relevancia en (bajada de impuestos y/o aumento del gasto público) es recomen-
el efecto redistribuidor de la renta porque tienen presente la dable en tiempos de recesión y la contractiva (subida de impuestos
situación económica de quien los tiene que pagar. y/o disminución del gasto público) en tiempos de expansión.
6. ¿Qué son los Presupuestos Generales del Estado? ¿Y los tri-
butos?
Los Presupuestos Generales del Estado (PGE) son la relación de-
tallada del conjunto de gastos y las previsiones de ingresos que
realizará la Hacienda Pública durante el año correspondiente. Actividades
Este presupuesto ha de estar en consonancia con el plan eco-
1. ¿Qué tipo de gasto son las pensiones? ¿Cuál es el objetivo de
nómico del Estado en el cual se detallan los objetivos econó-
asignar estos gastos entre jubilados o viudas, por ejemplo?
micos y las previsiones sobre la evolución del conjunto de la
economía. Las pensiones son un gasto de transferencia. Al asignarlas a
jubilados o viudas, el Estado está redistribuyendo la renta.
Los tributos son los ingresos públicos más importantes, pues su
recaudación suele suponer la mitad de los mismos. En función 2. ¿Cuál es la relación existe entre productividad y los gastos
de que el contribuyente reciba o no algo a cambio, podemos en I + D?
clasificarlos en impuestos y tasas.
El gasto en I + D persigue aumentar la productividad porque se
7. ¿En qué se diferencian los gastos corrientes y los de inversión? centra en el desarrollo de nuevos productos o en el de procesos
¿Y las transferencias de las subvenciones? de producción más baratos o eficientes.
Los gastos corrientes son los gastos generales destinados a 3. Cómo puede el sector público reactivar una economía desde
proporcionar a la sociedad servicios públicos tales como la el punto de vista de los economistas keynesianos y cuál es
sanidad, la educación, la justicia, la defensa nacional y un su relación con la demanda agregada? ¿Por qué algunos paí-
largo etcétera. En cambio los gastos de inversión son los des- ses incurren en el déficit presupuestario aun sabiendo que
tinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del país. puede ocasionar inflación?

LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. LA POLÍTICA FISCAL 11 51
El sector público puede reactivar una economía incrementando el criterio, sujeto a la interpretación de los gobiernos en cuestión,
gasto público y por tanto la demanda agregada efectuada por no dejará contentos a todos.
los agentes económicos en el interior del país. Un déficit pre-
5. Cuando el Gobierno decide disminuir el gasto público o su-
supuestario cíclico, donde el Estado se endeuda intencionada-
bir los impuestos:
mente para reactivar la economía, se entiende como un déficit
natural en cualquier economía que desaparece en las fases de a) ¿Qué efectos en cadena se producen en una economía?
crecimiento. Lógicamente se espera que las ventajas compensen
los inconvenientes (entre ellos la posibilidad de inflación). b) ¿Cuál es el posible efecto indeseado de esta actuación?
c) ¿Cómo se denomina este tipo de política fiscal?
a) Un aumento del gasto público o una disminución de los impues-
tos, incrementan la renta disponible en manos de las familias,
j Ejercicios aumenta el consumo y la inversión, sube la demanda agregada y
en consecuencia el nivel de producción, empleo y los precios.
1. ¿Por qué es importante el apoyo de ciertos colectivos a la
hora de planificar la política económica? b) El efecto indeseado de esta medida es el incremento de los
precios.
El apoyo de ciertos colectivos es muy importante en tanto que
cuentan con un amplio respaldo económico y social. Muchas medi- c) A esta política se la conoce con el nombre de política fiscal
das de política económica no se pueden llevar a cabo sin negociar expansiva.
previamente con estos colectivos, como una congelación de sala-
6. ¿A qué instrumento de política fiscal discrecional pertene-
rios, una subida de impuestos, la flexibilización laboral, etcétera.
cen las siguientes medidas adoptadas por el Estado?
2. Di a qué tipo de política económica corresponden las siguien-
a) Construcción de un hospital.
tes medidas adoptadas por el Gobierno:
b) Subir el tipo impositivo del IRPF.
a) Concesión de ayudas a las empresas exportadoras.
c) Cursillos de formación para trabajadores en activo.
b) Actualización del salario mínimo interprofesional.
d) Pago del subsidio de paro.
c) Supresión del Impuesto de Actividades Económicas.
d) Reducción de la cantidad de dinero en circulación. a) Construcción de un hospital. Programas de obras públicas.
e) Creación de un nuevo impuesto sobre la gasolina. b) Subir el tipo impositivo del IRPF. Modificación de los tipos
impositivos.
a) Concesión ... Política exterior c) Cursillos de formación para trabajadores en activo. Planes de
b) Actualización SMI ... Política de rentas empleo y formación.
c) Supresión IAE ... Política fiscal d) Pago del subsidio de paro. Programas de transferencias.
d) Reducción cantidad dinero en circulación ... Política mone- 7. Explica en qué se diferencian las políticas fiscales discrecio-
taria
nales y los estabilizadores automáticos.
e) Creación nuevo impuesto ... Política fiscal
Las políticas fiscales discrecionales hay que activarlas pues no
3. Ponte en el lugar del ministro de Economía y, tras averiguar están regladas y tienen como objetivo mantener el tono de la
en internet cuáles son las principales partidas de gastos de actividad económica. En cambio, los estabilizadores automáti-
los PGE del año en curso, comenta para tus compañeros las cos actúan cuando crece o decrece el nivel de producción au-
razones que han impulsado a tu Gobierno a realizar los gastos mentando o disminuyendo los ingresos o los gastos públicos.
en cuestión así como cuáles han sido las principales variacio-
nes respecto del año anterior. 8. Utiliza un ejemplo para describir cómo actúan los estabili-
zadores automáticos sobre la economía.
Las variables de la política fiscal, impuestos y gasto público
repercuten en la demanda agregada. La primera porque actúa Los estabilizadores automáticos actúan suavizando las tran-
sobre la cantidad de dinero que disponen familias y empresas siciones entre las fases de expansión y recesión de los ciclos
para consumir o invertir y la segunda porque el gasto público económicos, aumentado o reduciendo los ingresos y el gasto
tiene un efecto domino sobre el conjunto de la economía. público. Por ejemplo, en una fase de expansión crece el volumen
de trabajadores que cotiza a la seguridad social (y por tanto los
4. ¿Qué sucedería si el Estado no tratara de mejorar la distribu- ingresos públicos) a la vez que se reducen las prestaciones por
ción de la renta? ¿Crees que la política fiscal consigue siem- subsidio de desempleo (los gastos públicos) lo cual permitirá al
pre una mejor distribución de la renta? Razona la respuesta. Estado ahorrar para cuando se inviertan las tornas en la fase de
Si el Estado no tratara de mejorar la distribución de la renta se recesión del ciclo económico.
acentuarían las desigualdades económicas entre distintos secto- 9. ¿En qué consiste un proceso de privatización de empresas?
res de la población, lo cual, a su vez, podría ser un caldo de
Cita algún ejemplo que conozcas.
cultivo para la inestabilidad social. Aunque el objetivo de la po-
lítica fiscal es conseguir una mejor distribución de la renta, en la La privatización es un proceso donde el sector público transmite la
práctica resulta realmente complejo la consecución del mismo. Lo propiedad de una empresa a manos de los agentes económicos pri-
que resulta obvio es que el Estado, limitado por su presupuesto, vados, esto es, las familias o empresas privadas. Ejemplos recientes
tendrá que decidir a qué colectivos o personas favorecer y dicho de este tipo de actuación son Iberia, Telefónica o Endesa.

52 11 LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. LA POLÍTICA FISCAL
10. ¿Cuál es la diferencia entre los gastos reales y los de trans- b) La política fiscal expansiva puede ocasionar inflación.
ferencia? Pon un ejemplo de cada grupo de gastos.
c) La principal diferencia entre los impuestos y las tasas
En los gastos reales el Estado recibe una contraprestación a es que en los primeros el contribuyente recibe algo a
cambio del gasto que realiza, mientras que en los gastos de cambio y en los segundos no.
transferencia el Estado se limita a redistribuir la renta, actuando
d) El gasto público que figura en los PGE es uno de los com-
como intermediario.
ponentes de la demanda agregada.
11. Di a qué grupo de gasto (corriente, inversión, transferencia/ e) Una bajada del gasto público puede motivar que pierdas
subvención) pertenecen las siguientes medidas adoptadas tu puesto de trabajo.
por el Estado:
f) El déficit cero, en la medida que no se gasta más de lo
a) Pago de las pensiones de viudedad. que se ingresa, siempre es beneficio.
b) Construcción de obras públicas.
a) Verdadero. El déficit coyuntural es de tipo temporal y pre-
c) Gasto en material sanitario. tende reactivar la economía en la fase de recesión del ciclo
d) Becas de estudio. económico.
e) Subvención por creación de empleo. b) Verdadero. Uno de los efectos indeseados del incremento del
f) Contratación de funcionarios. gasto o la reducción de impuestos el aumento de los precios.
h) Gestión de subvenciones procedentes de la Unión Europea. Sucede cuando las empresas no son capaces de producir todo
lo que la sociedad demanda (la demanda agregada) y por
i) Ayudas para la investigación y el desarrollo de nuevos
tanto se produce una situación de exceso de demanda.
productos o procesos.
c) Falso. Es en las tasas el contribuyente recibe directamente
- Corriente: contratación de funcionarios, gestión de subvencio-
el disfrute de una actividad.
nes procedentes de la Unión Europea.
- Inversión: construcción de obras públicas, gastos en material d) Falso. El gasto público engloba al gasto real y al de transfe-
sanitario. rencia/subvención. Este último no constituye un gasto pro-
piamente dicho de la demanda agregada pues únicamente
- Transferencia/subvención: pago del subsidio del paro, subven- cambia el dinero de lugar.
ción por creación de empleo, becas de estudio, ayudas para la
investigación y el desarrollo de nuevos productos o procesos. e) Verdadera si el puesto de trabajo en cuestión depende en
forma alguna de partidas de fondos procedentes de la admi-
12. ¿Por qué el saldo presupuestario puede llegar a ser un pro- nistración pública.
blema?
f) Falso. En el déficit cero, gastos igual a ingresos, no hay ni
Un saldo presupuestario en déficit y continuado en el tiempo, esto beneficios ni pérdidas.
es, estructural puede llegar a ser un problema pues lastra el creci-
miento económico en la medida que se gasta en pagar los intereses 17. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco-
de las deudas contraídas en el pasado cuando ese dinero se podía nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
destinar a infraestructuras o educación, por poner un ejemplo. esta unidad.
13. ¿Por qué la entrada en vigor de la moneda europea ha su- a) «El gobierno pide moderación salarial.»
puesto un inconveniente para los países de la zona euro a la b) «La supresión del IAE es inminente.»
hora de financiar su déficit público? c) «Sube la presión fiscal.»
Con la entrada en vigor de la moneda europea y en la medida que a) Titular a propósito de la interdependencia de los agentes en
su emisión solo le compete al BCE, los países de la zona euro han la economía. El Gobierno debe contar con los agentes eco-
perdido la autonomía de poner dinero en circulación por su cuenta. nómicos privados para realizar su política económica. Un in-
14. ¿Cuál es la controversia que mantienen keynesianos y neoli- cremento salarial que no se corresponda con mayores niveles
berales a propósito del déficit presupuestario? de producción o productividad puede ocasionar inflación, ha-
ciendo estériles los esfuerzos públicos por evitar ésta.
Mientras los keynesianos defienden la utilización del déficit pú-
blico para dinamizar la economía, los neoliberales la critican. b) Titular sobre las políticas fiscales discrecionales. Entra den-
tro de la potestad del Gobierno modificar los tipos imposi-
15. ¿En qué consiste el Pacto de Estabilidad de la UE, del cual tivos o suprimir los impuestos para incentivar la actividad
forma parte España? económica de las empresas.
El Pacto de Estabilidad son una serie de criterios comunes en c) Titular sobre el efecto global de los impuestos sobre la econo-
materia presupuestaria entre los distintos países de la zona euro mía. La presión fiscal hace referencia al efecto de impuestos
para tratar de evitar que el déficit público de un país tenga re- directos e indirectos sobre los bolsillos de los contribuyentes.
percusiones negativas sobre los demás países.
18. Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas que vienen
16. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones: a continuación:
a) El déficit presupuestario no tiene por qué ser negativo Los países de la Unión Europea han alcanzado un acuer-
para la economía. do político para liberalizar completamente los servicios

LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS. LA POLÍTICA FISCAL 11 53
postales en Europa a partir de 2011, con un periodo ex- a) Desde que España ingresó en la UE en 1986, el estado es-
cepcional de adaptación de dos años para algunos Esta- pañol se ha ido desprendiendo de sus monopolios, ¿cuál
dos. La apertura del mercado terminará con los últimos crees que es la razón que ha motivado este proceder?
monopolios en este sector. La situación de los servicios
b) ¿Cuáles crees que serán las consecuencias en el sector
postales en Europa es muy diversa. Entre los países que
postal con la liberalización anunciada para 2011?
disfrutan de una liberalización completa figuran Suecia
y Reino Unido. En España, Correos aún controla los en- a) La legislación europea ha obligado a los distintos estados a
víos interprovinciales y trasnacionales de menos de 50 desprenderse de sus monopolios por entender que el respal-
gramos, aunque otros servicios, como el correo local, do de una administración pública vulneraba el derecho a la
uno de los más interesantes a nivel económico, están libre competencia entre empresas.
totalmente liberalizados.
b) Respuesta abierta. La entrada de empresas privadas debería aba-
Fuente: El Mundo, 1 de Octubre de 2007. ratar el precio del servicio así como mejorar las prestaciones.
19. Empareja los conceptos del primer bloque con las definiciones del segundo:
a) Déficit público. 1. Situación de desequilibrio presupuestario, en la que los gastos públicos son
menores que los ingresos obtenidos.
b) Discrecional. 2. Es una parte del presupuesto que se utiliza para redistribuir la renta y que
no genera contraprestación, por ejemplo, un subsidio o una prestación.
c) Impuestos directos. 3. Son aquellos impuestos que gravan la renta de las familias o de las empresas.
d) Impuestos indirectos. 4. Potestad gubernativa en las funciones de su competencia, que no están regladas.
e) Indicador económico. 5. Son los medios e instrumentos que utiliza el Estado para intervenir en
la actividad económica y tratar de conseguir los objetivos perseguidos.
f) Tasa. 6. Magnitud que mide las variables económicas de un país.
g) Política económica. 7. Tributo ligado al uso o disfrute de determinados bienes y servicios públicos.
h) Superávit público. 8. Son aquellos impuestos que gravan el consumo llevado a cabo por los individuos.
i) Transferencia. 9. Situación presupuestaria en la que los ingresos públicos son mayores que
los gastos públicos.
Parejas: (a,6) (b,4) (c,3) (d,7) (e,8) (f,9) (g,5) (h,1) (i,2)

54 12 EL DINERO Y LOS BANCOS
j Actividades 8. Describe los efectos de una política monetaria sobre una

economía que persiga ralentizar el crecimiento económico.
Represéntalo gráficamente.
1. ¿Qué utilidades le damos al dinero hoy en día? Pon ejemplos.
Ver Tabla 12.4 del libro del alumno.
Las utilidades que le damos al dinero son: medio de cambio (es
una mercancía universal aceptada por todos), depósito valor (al
ser imperecedero conserva su valor) y unidad de cuenta común
(sirve de unidad de medida del valor que le asignamos a cada
cosa). Sin un medio de pago-cobro universal estaríamos conde- j Textos de apoyo
nados al intercambio de bienes por bienes, es decir, al trueque.
El precio del dinero
2. Dado un nivel determinado de consumo, ¿qué relación existe
entre la demanda de dinero y la capacidad adquisitiva? 1. ¿Cómo fija el BCE el tipo de interés básico en la zona euro?
Dado un nivel adquisitivo, la pérdida de capacidad adquisitiva Mediante subastas de dinero (denominadas de mercado abierto)
con los bancos comerciales.
debida normalmente a la inflación, nos lleva a demandar más
cantidad de dinero para mantener la misma. 2. ¿Cómo influye el precio del dinero sobre la inversión o el con-
sumo?
3. ¿Qué es un agregado monetario? ¿Para qué se utiliza este con-
cepto? Un tipo de interés alto puede canalizar el dinero hacia el ahorro
mientras que uno bajo puede hacerlo hacia el consumo, con las
Un agregado monetario es una magnitud que agrupa distintas
diferencias que ello representa en términos de gasto en bienes de
clases de dinero. Este concepto se utiliza para un mejor estudio
capital o consumo para el crecimiento económico de un país.
de la cantidad de dinero que circula por una economía.
3. ¿Qué elementos caracterizan los préstamos de interés variable?
4. ¿Cómo nació el dinero papel? ¿Qué razones explican esta forma
de dinero? Dos elementos: por un lado un índice pactado revisable cada
cierto tiempo y por otro una cuota de interés fija, denominada
El dinero papel nació de la costumbre de los orfebres ingleses del diferencial, que se añade al primero.
siglo XVII de custodiar el oro y otros objetos de valor del público
a cambio de una cantidad, en una época donde los asaltos en los 4. ¿Por qué es importante el Euribor a la hora de pagar una hi-
caminos estaban a la orden del día. Los depositantes dejaban el poteca?
oro para su custodia obteniendo a cambio un recibo que presenta- Porque el Euribor es el principal referente utilizado por los bancos
ban posteriormente con el fin de recuperarlo, momento en el que en sus contratos comerciales con los particulares.
pagaban una pequeña suma por la custodia realizada. Con el paso
del tiempo, a medida que crecía el número de depósitos y por 5. ¿Qué cantidad de intereses pagarías por un préstamo de
tanto el de recibos en circulación, se generalizó la costumbre de 10 000 € pactado a un 3 % de Euribor más un 0,5 de diferen-
realizar las transacciones comerciales con el cómodo papel recibo cial? ¿Y si el año siguiente el Euribor sube hasta el 4 %?
en lugar de transportar dinero-mercancía como el oro o la plata. La cantidad de intereses ascendería a 350 €. El año siguiente la
5. ¿Participan todos los bancos centrales de la Unión Europea cantidad a pagar sería de 450.
en el Eurosistema? ¿Por qué?
No todos los bancos centrales de la UE participan en el Eurosis-
tema porque no todos tienen el euro como moneda común. j Tribuna de economía:
6. ¿Por qué las denominadas operaciones de mercado abierto
son el instrumento de política económica más importante?
Actividades
¿En qué consisten? 1. ¿A qué se refiere el texto cuando habla de agotamiento
Las operaciones de mercado abierto son las más importantes por- o «recalentamiento» de las economías de ciertos países?
que determinan el precio del dinero y la cantidad de dinero en Por «recalentamiento» económico se entiende el haber tocado techo
circulación. En las operaciones de mercado abierto, el BCE subas- en lo que a la producción de bienes y servicios. La mayor utilización
ta periódicamente activos financieros a un tipo de interés, que de factores o la mayor inversión no consiguen incrementar la produc-
puede ser fijo o variable, y en una cantidad determinada. El tipo ción de tal forma que los agentes privados se desaniman y pierden la
de interés que fija el BCE en estas subastas es el principal refe- confianza si la incertidumbre se mantiene demasiado tiempo.
rente para el conjunto de la economía pues, a su vez, cuando los
bancos comerciales prestan el dinero a sus clientes, ofrecen un 2. El IPC subyacente y el armonizado, ¿en qué se diferencian
tipo de interés un poco más alto del que les exige a ellos. del IPC «normal» estudiado en unidades anteriores?
7. ¿Cómo inyectan o retiran liquidez de sus economías los Ban- El IPC subyacente elimina le incidencia de la energía y los ali-
cos Centrales de la UE? mentos sin elaborar porque dependen de mercados internacio-
nales y en consecuencia los precios de estos productos son muy
Mediante las denominadas facilidades permanentes, los Bancos inestables. En cambio, el IPC normal contempla estos productos
Centrales de la UE inyectan o retiran dinero en circulación, a y todos aquellos que conforman la cesta de la compra para una
través de la concesión u absorción de depósitos respectivamente. familia media en España.

EL DINERO Y LOS BANCOS 12 55
3. ¿En qué medida afecta la variación de los precios a las im- así sucesivamente, el conjunto de depósitos excede con mucho al
portaciones o exportaciones de un país? dinero legal ingresado. Para 1 000 €, la cantidad de dinero bancario
que se crearía dentro del sistema bancario es el siguiente:
Si los precios en los demás países no varían, un aumento de los
precios implica una pérdida del volumen de exportaciones y un 1 1
Δ Dinero bancario = Depósito inicial · = 1 000 = 5 000
incremento de las exportaciones. Y viceversa. CC 0,20
4. ¿En qué consiste el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de 7. ¿Cómo afecta el coeficiente legal de caja a la cantidad de
la UE? dinero en circulación?
Aumento de los tipos de interés (reducción de los niveles de El coeficiente legal de caja es el porcentaje de dinero legal que, por
producción, empleo y precios); disminución de los tipos de in- imposición del banco central, mantienen inactivo las distintas enti-
terés (aumento de los niveles de producción) y empleo (la infla- dades del sistema bancario para hacer frente a las posibles retiradas
ción es un efecto indeseado). de dinero de sus clientes y por razones de interés general.
8. ¿Cuál es la variable macroeconómica afectada cuando el BCE
modifica el coeficiente legal de caja? Explícalo.
La variable macroeconómica que se ve afectada cuando el BCE
j Ejercicios modifica el coeficiente legal de caja es la cantidad de dinero
en circulación. Aumentado este coeficiente los bancos se ven
1. Hoy día, ¿qué cualidad fundamental posee el dinero?
obligados a mantener inactivo una parte mayor de los depósitos
Hoy día, la cualidad fundamental del dinero es la confianza en recibidos de tal forma que disminuye la cantidad de dinero en
que podrá ser utilizado como medio de pago-cobro. circulación, y viceversa.
2 ¿Cuáles son los criterios que tiene presente un prestatario 9. ¿Por qué crees que la estabilidad de los precios es el principal
bancario cuando concede un préstamo? objetivo de la política monetaria europea?
Lo fundamental es el interés o precio del dinero, que es el pago de Dentro de los tres grandes temas de la economía (crecimiento,
los servicios del capital recibido en concepto de préstamo, que a su pleno empleo y estabilidad de los precios), el nivel de precios de
vez depende del riesgo de la operación y la duración del préstamo. la zona euro es sobre el que cabe realizar un esfuerzo común en
la medida que estos países están ligados por la misma moneda y
3. ¿Qué diferencia el dinero legal del dinero bancario?
por tanto la inflación de uno o varios países podría perjudicar a
El dinero legal y el dinero bancario son formas de dinero signo. los demás. No sucede lo mismo en lo que se refiere al crecimien-
La diferencia es el tipo de soporte en el que se sustentan: el to económico o el empleo donde cada país es autónomo para
legal en forma de monedas y papel y el bancario en forma de decidir sobre lo que ocurra dentro de sus fronteras
anotaciones en cuenta.
10. ¿Qué relación guarda la oferta monetaria con la demanda
4. ¿Qué tipos de dinero bancario conoces? Pon un ejemplo de agregada?
cada.
La oferta monetaria o cantidad de dinero en circulación por la
Los productos más demandados por los usuarios de bancos y cajas economía está relacionada con la demanda agregada porque con-
son los depósitos a la vista o de ahorro y los depósitos a plazo fijo. diciona la cantidad de bienes y servicios que pueden demandar los
agentes económicos de un país.
- Depósitos a la vista o de ahorro. Ambas formas de depósitos
permiten a sus titulares disponer inmediatamente de dinero 11. Selecciona en los medios de comunicación o Internet una
ya sea en efectivo o mediante la utilización de cheques o tar- noticia relacionada con el BCE o el precio del dinero y co-
jetas magnéticas. Ejemplos: libretas y cuentas corrientes. menta los posibles efectos de la misma sobre las familias y
empresas españolas.
- Depósitos (o imposiciones) a plazo fijo. Son aquellos cuyo titu-
lar, a cambio de una remuneración, se compromete a mantenerlos Respuesta abierta. Se trata de ver si el alumno interpreta co-
durante un plazo fijo de tal forma que no puede disponer de ellos rrectamente las noticias de su entorno económico relacionadas
sin recibir una penalización. Ejemplo: depósitos a un año vista. con el precio del dinero y que en todo caso pasarán por explicar
la Tabla 12.4.
5. Explica en qué consiste el mecanismo de reservas en el cual
basa su funcionamiento la banca moderna. 12. ¿A qué se refieren las noticias cuando hablan del «recalen-
tamiento» de la economía de ciertos países?
El mecanismo de reservas en el cual basa su funcionamiento la
banca moderna es el de reserva fraccionaria, el cual consiste en Estableciendo un paralelismo entre una máquina y la economía,
mantener inactivo un porcentaje del dinero depositado para hacer cuando la primera va muy forzada o no da más de sí, se habla de
frente a las posibles retiradas de dinero de sus clientes. recalentamiento, término que también se aplica a la economía al
agotarse la fase de expansión económica y empezar la de recesión
6. Describe mediante un ejemplo el proceso de creación de dinero
en el ciclo económico.
por parte de los bancos.
13. ¿Qué indicadores utilizan el SEBC para decidir su política mo-
Por ejemplo, en un sistema bancario sometido a un coeficiente le-
netaria? ¿Cuáles son las funciones de este organismo?
gal de caja del 20 %, un banco puede prestar o invertir hasta nueve
décimas partes de los depósitos recibidos. Si, a su vez, las personas Los indicadores que utiliza el SEBC son la cantidad de dinero en
que reciben los préstamos ingresan el dinero en otros bancos, y circulación y los tipos de interés. Sus funciones son:

56 12 EL DINERO Y LOS BANCOS
- Decidir y ejecutar la política monetaria de la Unión Europea. - Δ Dinero bancario = x (1/0,04);

- Realizar operaciones de cambio de divisas. - 50 000 000 = x (1/0,04);
- Promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago. - 50 000 000 = 25 x
- Supervisar las entidades de crédito. - x = 2 000 000 millones de euros
- Garantizar la estabilidad del sistema financiero. - Δ Dinero bancario = x (1/0,06);
14. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones: - 50 000 000 = x (1/0,06);
- 50 000 000 = 16,67 x
a) Cualquier cosa puede ser utilizada como dinero siempre
que sea aceptada por todos. - x = 3 000 000 millones de euros
b) Cada banco tiene facultades propias para crear dinero. 18. ¿En qué se parecen y en qué se diferencian la política fiscal
c) Una variación en los tipos de interés siempre crea inflación. estudiada en la Unidad 11 y la política monetaria analizada
en la presente?
d) La modificación del coeficiente legal de caja por parte
del BCE puede influir sobre la demanda agregada. Tanto la política fiscal como la monetaria dan lugar a efectos
e) Al incrementar la cantidad de dinero en circulación lo expansivos o contractivos de la actividad económica. La política
más probable es que se reduzca la inflación. fiscal está en manos del gobierno español mientras que la mo-
netaria es competencia del BCE aunque esta última es ejecutada
a) Verdadero. La confianza en que sea aceptado por todos es la por los bancos centrales de cada país.
esencia del dinero.
19. Al estilo de la sección «Breves» de nuestro periódico Tribu-
b) Falso. Los bancos no tienen facultades para crear dinero. En na de economía comenta en clave económica los siguientes
todo caso, quien crea dinero (bancario) es el sistema banca- recortes extraídos de la prensa:
rio cuando los clientes reintroducen los préstamos recibidos
que reciben de unos bancos en otros bancos. a) «El bajo tipo de interés sigue propiciando la inflación.»
b) «El precio del dinero alcanza el mínimo anual.»
c) Falso. No tiene por qué ser así. Una subida de los tipos de in-
terés puede incluir ocasionar una disminución de los precios. c) «Los bancos trasladan a sus clientes la bajada de tipos de
interés.»
d) Verdadero. La modificación del coeficiente legal de caja influye
sobre la cantidad de dinero en circulación y ésta es una variable a) Titular sobre los efectos del tipo de interés. Un tipo de interés
importante que condiciona la demanda que pueden realizar los bajo desincentiva a los ahorradores al tiempo que incita a pe-
agentes económicos de un país (demanda agregada). dir prestado a quienes desean endeudarse. En consecuencia,
aumentan el consumo y la inversión de tal forma que los precios
e) Falso. Al incrementarse la cantidad de dinero en circulación suben al ser superior la cantidad de dinero en circulación en re-
en relación con los bienes y servicios existentes se produce lación con los bienes y servicios que circulan por la economía.
una situación de exceso de demanda que, mientras no es
satisfecha por las empresas, suele producir inflación. b) Titular sobre la evolución del precio del dinero. Dicha evolu-
ción interesa especialmente a ahorradores (prestamistas) y
15. Describe los efectos de una política monetaria sobre una eco- prestatarios. Los primeros tratarán de prestar su dinero a un
nomía en la zona euro. Represéntalo gráficamente. interés alto mientras que los segundos procurarán endeudar-
Ver Tabla 12.4 (política monetaria expansiva). se cuando el precio del dinero fuera lo más bajo posible.
16. En un país donde el coeficiente legal de caja que se aplica al c) Titular sobre el funcionamiento de la política monetaria única.
sistema bancario es del 5 %, se producen depósitos banca- Las directrices de la política monetaria son marcadas por el
rios por valor de 5 000 000 €: BCE y ejecutada por los bancos centrales de los países miem-
bros, los cuales, a su vez, influyen sobre la banca privada para
a) Calcula el incremento total de dinero bancario que expe- que los efectos económicos sean los deseados. Lo normal es
rimenta el sistema bancario de esta economía si todos los la banca privada traslade a sus clientes la bajada de tipos de
prestatarios ingresaran, a su vez, el dinero en un banco. interés porque a ellos también les es más barato el dinero.
b) ¿Cuál sería el incremento si todos los prestatarios en 20. Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas que se formu-
lugar de depositar la totalidad del dinero, retuvieran un lan a continuación:
5 % para atender sus gastos más directos?
«La transformación de los bancos en bancos de reservas frac-
a) Δ Dinero bancario = 5 000 000 (1/0,10) = 50 000 000 millo- cionarias era tan «buena» que llevó a la quiebra a muchos de
nes de euros ellos. Cuando la rentabilidad de las inversiones no respondía
a las expectativas previstas y el banco se veía incapaz de cu-
b) Δ Dinero bancario = 5 000 000 (1/0,15) = 33 333 333,33
brir los depósitos de sus clientes, eran muchas las personas
millones de euros
que perdieron sus ahorros. El problema de que un banco rea-
17. ¿A cuánto han ascendido los depósitos realizados en el sis- lice inversiones arriesgadas no es tanto como que el pánico
tema bancario de un país si el incremento de dinero banca- se extienda a todo el sistema bancario cuando algún banco
rio ha sido de 100 millones de euros y el coeficiente legal presenta problemas de liquidez. Así es, cuando un depositan-
de caja es de un 4 %? ¿Y si los usuarios de bancos y cajas te tiene problemas para recuperar su dinero, los demás depo-
retienen además un 2 % para sus gastos en efectivo? sitantes temen por el suyo y se presentan en masa a retirar

EL DINERO Y LOS BANCOS 12 57
todo su dinero. Y no importa que las inversiones que haya e) El crack de 1929 ocasionó la gran primera crisis del siste-
realizado el banco sean adecuadas o prudentes. No hay ban- ma de economía de mercado, hasta el punto de que cam-
co, prudente o no, que pueda soportar una demanda masiva e bió por completo el enfoque de los gobernantes en lo que
instantánea de depósitos. Por ejemplo, en el pánico bancario a la economía respecta, ¿a qué nos estamos refiriendo?
que siguió a la Gran Depresión del 29, sólo en Estados Uni-
a) El sistema de bancos de reservas fraccionarias consiste en
dos quebraron... ¡más de 9 000 bancos! En consecuencia, las
mantener únicamente un porcentaje de la totalidad de los
administraciones públicas de los distintos países tuvieron
depósitos realizados para afrontar devoluciones.
que tomar cartas en la hasta ese momento desregularizada
actividad bancaria y crearon un organismo bancario o banco b) Cuando cunde el pánico entre los clientes de un banco, éste,
central con competencias en materia de control y supervisión saneado o no, no puede devolverles todos los depósitos de
del sistema bancario. En la actualidad, los pánicos bancarios sus clientes porque lo normal es que tenga la mayor parte
son más raros y menos peligrosos. Con independencia de lo invertidos o prestados.
que ocurra al banco existe un seguro suscrito por todos los
bancos que garantizan el reintegro de una parte de los de- c) La principal medida adoptada para evitar el pánico banca-
pósitos. En Europa, aparte de lo que establezca el BCE, es rio fue regular la actividad bancaria creando un organismo
el Banco Central de cada país quien controla y supervisa la bancario o banco central con competencias en materia de
solvencia y actuación de la banca comercial. No obstante, control y supervisión del sistema bancario.
tampoco hay que considerar este fenómeno perteneciente d) El «corralito financiero» consistió en impedir el acceso a los
a otras épocas. En el año 2002, Argentina vivía una grave depósitos bancarios de sus legítimos poseedores para que
crisis económica con grandes tasas de inflación y una falta éstos no pudieran comprobar físicamente la ausencia del di-
de confianza total en la moneda nacional, el peso argentino, nero legal (aunque existiera como dinero bancario) y evitar,
razón por la cual los argentinos realizaban la mayoría de los de esta manera, el pánico bancario.
depósitos en una moneda que les merecía mayor confianza:
el dólar americano. Acuciado por los problemas económicos, e) En que hasta entonces el criterio había sido no intervencionista
el gobierno argentino tomó una drástica decisión para tratar por parte del Estado. El hecho histórico cambió este criterio.
de relanzar su economía: convertir los depósitos en dólares 21. Empareja los siguientes bloques de contenidos:
americanos a pesos argentinos en relación uno a uno, es de-
cir, un dólar por un peso. El pánico bancario se apoderó de a) En su origen, los 1. pero no todo el dinero
los argentinos, los cuales no estaban dispuestos a permitir bancos... fiduciario es dinero legal.
dicha conversión, razón por la que se personaron en masa en b) Todo el dinero legal 2. se suelen diferenciar por
sus entidades bancarias para retirar sus depósitos en dólares es dinero fiduciario... su grado de liquidez.
antes de que fueran convertidos a pesos. Cuando los bancos c) El precio del dinero... 3. es la cantidad de dinero
se vieron imposibilitados para reintegrar los depósitos a sus que hay en circulación.
legítimos propietarios, el gobierno argentino tuvo que tomar
una solución impopular para evitar el derrumbe del sistema d) Los depósitos 4. es el precio del dinero por
bancario: impedir el acceso de los ciudadanos a sus depósi- bancarios... excelencia en la zona euro.
tos bancarios en lo que se llamó el “corralito financiero”». e) ALPES es el nombre con 5. fueron almacenes de objetos
el que popularmente... de valor.
a) ¿En qué consiste el sistema de bancos de reservas frac-
cionarias? f) La multiplicación de los 6. es el coste que supone el
préstamos en el sistema alquiler del capital recibido
b) Define pánico bancario con tus propias palabras. bancario... en préstamo.
c) Cuando cunde el pánico entre los clientes de los bancos, g) La oferta monetaria... 7. se conoce al mayor de los
¿por qué un banco saneado no puede devolverles todos sus agregados monetarios.
depósitos?
h) El tipo de interés al que 8. crea dinero fiduciario.
d) ¿Cuál fue la medida principal que establecieron las dis- subasta el dinero el BCE...
tintas administraciones públicas para evitar el fenómeno
conocido con el nombre de pánico bancario? Parejas: (a,5) (b,1) (c,6) (d,2) (e,7) (f,8) (g,3) (h,4)

58 13 EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL. LA BOLSA
j Actividades propiedad sobre el capital de una sociedad, las cuales otorgan

a sus poseedores derechos de gestión y económicos como por
1. ¿Cuál es la principal diferencia entre una cooperativa y una ejemplo el dividendo.
empresa privada? 8. ¿Por qué hoy día es posible realizar operaciones con valores
El objetivo fundamental del sistema financiero es canalizar el negociables en tiempo real?
ahorro de recursos hacia la financiación del consumo privado, la Hoy día es posible realizar operaciones con valores en tiempo real
inversión empresarial y el gasto público. gracias a que las bolsas están conectadas por medios informáti-
2. ¿Qué diferencia a los intermediarios financieros bancarios de cos, en lo que se conoce con el nombre de mercado continuo.
los no bancarios? 9. Define con tus propias palabras qué es una acción.
Lo que diferencia a los intermediarios financieros bancarios de Una acción vendría a ser una parte en la propiedad de una empresa.
los no bancarios es su capacidad para crear recursos financieros
que funcionan como medios de pago. Mientras que los primeros 10. ¿En qué se parecen el PIB y los índices bursátiles?
pueden crearlos, los segundos no. Tanto el PIB como los índices bursátiles son termómetros de deter-
3. ¿En qué se parecen y diferencian la banca privada y las cajas minadas realidades, el primero del nivel de producción de un país y
de ahorro? el segundo de la evolución de un conjunto de títulos-valor.
Ambas instituciones funcionan como intermediarios financieros 11. ¿Es lo mismo un préstamo que un empréstito? Explica en
bancarios pero las cajas de ahorro, a diferencia de los bancos: qué se parecen y en qué se diferencian.
- Son fundaciones, forma jurídica más beneficiosa en lo que se No son lo mismo un préstamo y un empréstito aunque etimológi-
refiere al pago de impuestos. camente tienen igual significado. Ambas son formas de financia-
ción empresarial ajena pero mientras en el primer caso el pres-
- Destinan una parte de sus beneficios a obras benéfico-sociales tamista fija las condiciones de la cantidad de dinero que presta
de carácter, cultural, deportivo, etcétera. y es normalmente una entidad bancaria, en el segundo caso las
- No pueden acudir al mercado de renta variable de la Bolsa de condiciones de devolución de la cantidad prestada son fijadas por
valores para obtener financiación. la propia empresa, que es quien lo emite al público en general.
4. ¿Qué es una cooperativa? ¿Y una cooperativa de crédito? 12. ¿Averigua en los medios de comunicación o en Internet qué
La diferencia fundamental entre una empresa y una cooperativa son los fondos de valores y señala por qué son una alterna-
es que ésta última es que los resultados económicos de esta tiva para quienes no quieren asumir demasiados riesgos.
última tienen como prioridad la atención de unos fondos comu- Los fondos de valores son carteras o cestas de valores con un
nitarios previamente pactados, mientras que en la empresa es peso específico fijado previamente. En teoría es menos arriesga-
el ánimo de lucro. do invertir en un conjunto de valores (que se apoyan los unos
5. ¿Por qué se considera a las compañías aseguradoras como en los otros) que en uno solo.
intermediarios financieros?
Las compañías de seguros son intermediarias financieras porque,
aunque no están facultadas para emitir productos financieros
válidos como dinero, proporcionan financiación a sus asegura-
j Textos de apoyo
dos si acontece un determinado suceso, razón por la que se en- Productos codiciados
cuadran dentro de los intermediarios financieros no bancarios.
1. De entre las citadas, ¿qué razón crees que explica el alto precio
6. ¿Qué son las sociedades y agencias de valores? ¿En qué se
de los diamantes? Razónalo.
diferencian?
Sin duda la escasez y su uso en joyería. Se trata de una piedra
Los dealers y los brokers son sociedades que intermedian entre
preciosa de belleza y dureza incomparables pero es que además
compradores y vendedores gestionando activos de alta liquidez
en muy escasa en relación con otras. Los principales yacimien-
en mercados muy especializados como la Bolsa de valores. Am-
tos están en Sudáfrica.
bas sociedades se diferencian en que, mientras los brokers o
agencias de valores se limitan a poner en contacto a compra- 2. En la España musulmana el oro se cambiaba por plata en re-
dores y vendedores, los dealers o sociedades de valores pueden, lación 1:14. En la actualidad esta relación es de 1:50; ¿qué
además de la función reseñada, actuar por cuenta propia. acontecimiento histórico crees que propició este abarata-
miento de la plata en relación al oro?
7. ¿En qué se diferencia la renta fija de la variable?
El descubrimiento de América y, por tanto, de nuevos yacimien-
La renta variable, tal como su nombre indica, no ofrece la se-
tos de metales preciosos. Había de oro pero había muchos más
guridad de percibir una renta en el futuro, pero los poseedores
de plata. La plata se hizo más abundante y por eso perdió en su
pasan a ser propietarios de la empresa, lo cual les confiere de-
relación de cambio con el oro.
rechos económicos y de gestión. En cambio, los poseedores de
la renta fija son meros prestamistas que no gozan de derecho 3. En los campos de prisioneros de la II Guerra Mundial ¿qué
alguno y sólo cobran los intereses pactados previamente. Las razones crees que explican la utilización de cigarrillos como
acciones son títulos-valor que representan un porcentaje de moneda de cambio?

EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL. LA BOLSA 13 59
Dos factores: por un lado la escasez y, por otro, el desequilibrio des económicas precisan de dinero para su realización. Cuando
entre oferta y demanda. En un entorno semicerrado, cualquier no disponen del dinero suficiente, los agentes económicos acu-
bien resulta escaso y si, además, hay poca oferta y mucha de- den a los intermediarios financieros para obtener los recursos
manda resulta lógica la utilización de un bien no perecedero necesarios para llevar a cabo dichas actividades.
que cumple fácilmente los tres requisitos del dinero: unidad de
2. Explica brevemente qué elementos diferencian a los activos
cuenta, medio de cambio y depósito de valor.
financieros. Pon ejemplos.
4. Cita algún lugar del mundo donde el control de determinados
productos haya sido o sea la razón de que uno o varios paí- Los recursos o activos se diferencian por:
ses estén sumidos en conflictos. - La liquidez, la cual mide la facilidad y certeza para hacer efec-
Son muchos los ejemplos así que sólo citaremos uno. Razones tivo el activo a corto plazo sin sufrir pérdidas.
geoestratégicas y políticas al margen, resulta obvio que uno de - El riesgo, factor que tiene presente la probabilidad de que el
los factores que llevó a EE UU a intervenir en la guerra del golfo emisor del activo, es decir, el deudor no cumpla lo pactado
de 1990 fue su preocupación por el control del petróleo en una (no pague lo que debe).
zona especialmente sensible.
- La rentabilidad, entendida como la capacidad del activo para
producir intereses.
3. Una empresa financia varios de sus vehículos de transporte
j Tribuna de economía: mediante el sistema de leasing. Explica en qué consiste di-
cho sistema.
Actividades
Mediante el sistema de leasing en cuestión la empresa alquila
1. En términos de oferta y demanda, ¿qué factores explican las los vehículos de transporte a la empresa de leasing a cambio de
bajadas o las subidas del precio de cotización de las acciones? una cuota durante un periodo de tiempo determinado. Al final
de este plazo pactado, la empresa puede ejercer la opción de
Los factores que explican las bajadas o las subidas del precio de compra, esto es, efectuar un pago único para quedarse en pro-
cotización de las acciones serían respectivamente los excesos de piedad con los vehículos de transporte.
oferta o los excesos de demanda.
4. ¿Por qué el leasing es una forma de financiación?
2. ¿Por qué el presidente de Fatisa adquiere acciones de su propia
compañía? El leasing es una forma de financiación en la medida que pro-
porciona a las empresas los bienes que necesitan para desarro-
La contabilidad es un sistema que registra las operaciones que
llar su actividad económica a cambio de una cuota pequeña en
realizan las empresas de forma fiel. Esta última cualidad es lo
comparación con la que tendrían que abonar si adquirieran en
realmente relevante del cometido de la contabilidad como siste-
propiedad los bienes en cuestión. Las empresas de leasing finan-
ma de registro de la información empresarial.
cian directamente la actividad de las empresas porque, técnica-
3. ¿Qué piensas que es la contabilidad? ¿A qué se refieren los mente, son ellas las que ponen los fondos para que las empresas
inversores cuando dicen que la contabilidad no cumple su que así lo precisen puedan desarrollar su actividad.
cometido?
5. Una empresa tiene 10 000 € en concepto de derechos pen-
En la medida en que las acciones representan porcentajes de dientes de cobro materializados en distintas facturas. ¿Qué
propiedad sobre una determinada empresa, cuantas más accio- consecuencias implicaría vender sus derechos de cobro a una
nes se posean mayor poder de decisión se tiene en la misma, de empresa de factoring que cobra el 20 % por sus servicios?
tal forma que una bajada de valor de las acciones es un buen
Al vender los derechos pendientes de cobro al factor (empresa de
momento para adquirir las mismas, con vistas a incrementar la
participación empresarial. factoring), la empresa recibe por adelantado una parte del dinero
de las facturas a cambio de pagar una determinada comisión al
4. ¿Quiénes crees que son los «cazadores de gangas»? factor, en este caso de 2 000 €. Mediante esta transacción, será
La ganga es la parte inservible que se encuentra mezclada con el factor quien asuma el riesgo de impago de dichas facturas.
los minerales útiles de un filón. Los cazadores de gangas son 6. ¿Por qué decimos que el Banco de España es un intermediario
inversores que entienden que el precio de las acciones ya ha financiero atípico?
tocado fondo, de tal forma que las compran confiando en un
incremento del precio de las mismas a partir de ese momento. El Banco de España es un intermediario financiero atípico en la
medida en que su financiación no está dirigida a empresas o fa-
milias sino al sector público o a las otras entidades financieras.
7. Si destinamos parte de nuestras nóminas a la Seguridad Social
j Ejercicios para tener derecho a una jubilación procedente del Estado,
¿por qué en España los fondos de pensiones privados tienen
1. ¿Qué relación existe entre el sistema financiero y la deman- un importante desarrollo?
da agregada?
En España los fondos de pensiones privados tienen un importante
La demanda agregada está formada por el consumo de las fami- desarrollo porque existe la preocupación entre las familias de que
lias, la inversión empresarial y el gasto público. Estas activida- en el futuro la cantidad de aportaciones a los fondos públicos

sea insuficiente para atender las pensiones de jubilación. Esto 13. ¿Qué fases atraviesa el título-acción de una empresa desde
sucedería porque el origen de dichos fondos públicos se encuentra que ésta lo emite para captar financiación hasta que se pue-
en las aportaciones que hacen los trabajadores en activo. Debido de adquirir conforme a la ley de la oferta y la demanda en la
a las bajas tasas de natalidad y la mayor esperanza de vida se Bolsa de valores?
encuentra dentro de lo posible que en el futuro las aportaciones
Son dos las fases: la empresa vende las acciones a cambio de
de los trabajadores de los que ahora están cotizando sean insufi-
dinero en el mercado primario o de emisión. Posteriormente, los
cientes si las generaciones venideras (los futuros trabajadores que
primeros adquirentes de estos títulos los venden en el mercado
a su vez cotizarán al sistema público) no aportan lo bastante.
secundario por el precio de cotización que marque la ley de la
8. Haz un esquema que muestre las distintas formas de finan- oferta y de la demanda.
ciación de las empresas.
14. Explica cómo está organizado el mercado de valores español,
Financiación propia Financiación ajena detallando las funciones de las sociedades e instituciones
que participan en él.
Aportaciones propietarios Crédito comercial
o accionistas Las sociedades y agencias de valores son los intermediarios a
Reservas Préstamos
través de los cuales se negocian las compras o ventas en los
mercados de valores. Las operaciones son reorganizadas por el
Empréstitos Servicio de Compensación y Liquidación de Valores, S.A. (al-
Fondos espontáneos gunas de las cuales son gestionadas por la Sociedad de Bolsa
S.A. por pertenecer al Mercado Continuo) y canalizadas hacia
9. Las reservas que constituyen las empresas con los beneficios las cuatro Bolsas de valores que están regidas por las Socieda-
no repartidos también se llaman autofinanciación o finan- des Rectoras. La supervisión, regulación e inspección de todo el
ciación de enriquecimiento. ¿Por qué crees que reciben esas mercado de valores compete al CNMV, organismo que depende
otras denominaciones? del Ministerio de Economía.
A las reservas también se les denomina autofinanciación de enri- 15. Define con tus propias palabras en qué consiste el mercado
quecimiento puesto que el volumen de dicha financiación depen- secundario o de negociación de un mercado de valores.
de de los beneficios obtenidos por la propia empresa, la cual se Respuesta abierta. Una definición bastante coloquial sería de-
«enriquece» de esta manera para poder «autofinanciar» sus acti- finir al mercado secundario como un mercado de segunda mano
vidades empresariales sin recurrir a la financiación ajena, opción donde se venden artículos (en este caso títulos) usados.
esta última que puede suponer la pérdida de autonomía.
16. «Más vale pájaro en mano que ciento volando». ¿Cómo re-
10. Explica cómo se las arregla un comercio de electrodomésticos lacionarías este refrán con los títulos que se negocian en la
para financiar sus actividades sabiendo que sus proveedores le Bolsa de valores?
conceden crédito a 60 días. Una vez que le suministran las mer-
cancías tarda un promedio de 20 días en venderlas y 30 días más El refrán en cuestión habla de la virtud de tener algo seguro en
en cobrarlas. lugar de mucho en el aire. Extrapolado al mundo de la Bolsa pa-
rece apostar por los valores de renta fija (seguros aunque poco
Al pactar el pago (de los electrodomésticos que le suministran sus rentables) que por los de renta variable (inseguros aunque con
proveedores) a 60 días, y cobrar el dinero de sus clientes (a los que mucha rentabilidad potencial).
vende los electrodomésticos en cuestión) en 30 días desde que re-
cibe dichos productos, la empresa dispone durante los 30 días que 17. ¿Es lo mismo un índice bursátil que un índice bursátil gene-
restan para efectuar el pago, de dinero para atender otros pagos ral? Explica la diferencia.
como salarios, alquileres, etc. Y, por supuesto, efectuar el pago a Un índice bursátil es un indicador de la evolución de un mercado
los proveedores llegado el momento. en función del comportamiento de las cotizaciones de los títulos
11. Haz un esquema a dos columnas donde queden bien defini- más representativos, elegidos según su grado de liquidez. En
das las diferencias entre las obligaciones y las acciones. cambio, un índice bursátil general hace referencia a la evolución
de un conjunto de valores representativos de una determinada
Diferencia entre acciones y obligaciones: Bolsa de valores.
Título % Derechos Remuneración 18. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:
Acción De propiedad Sí Indeterminada a) Al emitir acciones las empresas obtienen dinero con el
(dividendos) que desarrollar sus actividades, tanto en el mercado pri-
Obligación De un préstamo No Fija (intereses mario como en el secundario.
pactados)
b) El Banco de España es el encargado de diseñar la política
monetaria dentro del territorio nacional.
12. ¿Con qué tipo de mercado estudiado en la Unidad 6 iden-
tificarías el funcionamiento del mercado de renta variable? c) Todos los activos financieros, como los depósitos banca-
¿Por qué? rios, pueden ser utilizados como medios de pago.
El tipo de mercado con el que cabría identificar la Bolsa es el de d) Las expectativas económicas suelen ocasionar la bajada
competencia perfecta, porque, en general, es la ley de la oferta de los precios de cotización de las acciones en los mer-
y de la demanda la que fija el precio de cotización. cados de valores.

EL SISTEMA FINANCIERO ESPAÑOL. LA BOLSA 13 61
e) Un inversor que buscara obtener grandes beneficios en ficios que podían obtener las empresas en cuestión. Los inverso-
Bolsa, escogería la renta variable. res estaban pagando precios muy altos por las acciones. No pen-
saban en los beneficios que pudieran obtener las empresas sino
f) La utilización de recursos propios en el interior de una
en el que pudieran obtener ellos mismos vendiendo las acciones
empresa tiene un coste de oportunidad.
a un precio más alto. Se formó así lo que se conoce con el nombre
g) Tanto las acciones como las obligaciones representan un de burbuja especulativa, un proceso donde los precios suben sin
porcentaje de propiedad sobre una empresa. cesar debido al exceso de demanda (no porque estén aumentado
los posibles beneficios que pudieran repartir las empresas), que
a) Falso. Las empresas que emiten acciones reciben el dinero termina con un ajuste brusco de los precios cuando el mercado se
de una sola vez en el mercado primario. da cuenta de que ha vivido un espejismo. Efectivamente, con los
b) Falso. El encargado de diseñar la política monetaria dentro precios por las nubes, llegó un momento en que la gente quería
del territorio nacional español es el BCE. vender pero nadie compraba. El precio empezó a bajar pero se-
guían sin aparecer compradores. Ante el temor de mayores baja-
c) Falso. No todos los activos financieros tienen la capacidad das, otros accionistas pusieron a la venta sus títulos y el precio a
de ser utilizados como medios de pago. las acciones cayó todavía más. En apenas unos días el valor de las
d) Falso. Además de malas, las expectativas también pueden acciones se desplomó y se contaron por millones los inversores
ser buenas, lo cual seguramente ocasionaría una subida de que se vieron en la más absoluta de las ruinas.»
precios y no una bajada. a) ¿Por qué los compradores de acciones no pensaban que
e) Verdadero. La mayor rentabilidad de la Bolsa se encuentra en pudiera bajar su valor?
el mercado de valores de renta fija. b) ¿Cuál fue la responsabilidad del sistema bancario en los
f) Verdadero. El coste de oportunidad es la rentabilidad que se acontecimientos narrados?
podría obtener mediante una inversión en el exterior de la em- c) ¿Crees que el sistema de admitir las acciones adquiri-
presa. En este sentido, el mínimo exigible suele ser la tasa de das como garantía de pago de los préstamos concedidos
interés a largo plazo del mercado de capitales de renta fija. para comprarlas sigue siendo el más utilizado hoy día?
g) Falso. Solo las acciones representan un porcentaje de propiedad ¿Sabes cuál es el procedimiento para adquirir una ac-
sobre una empresa. Las obligaciones representan un porcentaje ción en España?
sobre un préstamo, no sobre el capital. d) ¿En qué consiste una burbuja especulativa? Describe cómo
19. Empareja los conceptos de ambas columnas: evoluciona el precio de una acción cuando se da este fenó-
meno.
Descripción Fuente de financiación
e) ¿A qué nos referimos cuando hablamos del sistema de
a) Beneficios no distribuidos 1. Crédito comercial reservas fraccionarias? ¿Por qué no pudieron los inverso-
b) Obligaciones 2. Fondos espontáneos res retirar sus ahorros de los bancos?
c) Aplazamiento del pago 3. Préstamo f) ¿Qué significa que una acción suba un 15 % en un solo día?
de suministros Por un ejemplo.
d) Salarios pendientes 4. Aportaciones a) Los compradores de acciones confiaban ciegamente en que
de pago de los propietarios el valor de los títulos de las acciones subiera.
e) Emisión de acciones 5. Empréstito
b) Al permitir cubrir parte de la adquisición de las acciones con
f) Fondos prestados por 6. Reservas préstamos garantizados por las propias acciones, los bancos
una caja de ahorros proporcionaron a muchos inversores la financiación necesa-
Parejas: (a,6) (b,5) (c,1) (d,2) (e, 4) (f,3) ria para acceder a una compra que no habría tenido lugar de
no mediar dicha financiación.
20. Lee el siguiente texto sobre el pánico y la crisis de la Gran
Depresión de 1929. Luego contesta a las preguntas: c) No, aunque aún existe el sistema descrito para financiar la
compra de ciertos valores (considerados seguros por la enti-
«La década de los años veinte fue testigo del fabuloso auge de los dad bancaria que realiza el préstamo) no es lo más habitual
mercados de valores, donde todo el mundo compraba y vendía ac- hoy en día. Todas las operaciones de compra en la Bolsa de
ciones. Se hacían fortunas millonarias de un día para otro y todos Valores se efectúan contra la cuenta bancaria del adquirente.
querían probar suerte en las Bolsas de valores. Como para obtener
grandes beneficios se requería la inversión de grandes cantidades, d) Una burbuja especulativa es la confianza de un determinado
y no todo el mundo podía desembolsarlas en efectivo, la mayoría bien en la confianza en que su precio va a subir, con inde-
de las compras se efectuaban con préstamos bancarios, quedando pendencia de que existan o no razones reales que sustenten
dicha subida. Las fases de evolución del precio de una ac-
las acciones recién compradas como garantía de pago. La gente fir-
ción serían las siguientes: la existencia de un determinado
maba casi a ciegas los préstamos para adquirir sus acciones. ¿Qué
precio de partida, un aumento desorbitado y constante del
podía importar pagar un interés del 15 % anual si las acciones
precio, un precio tope que marca el momento en que la bur-
podían subir ese mismo porcentaje en un solo día?
buja estalla y después una caída en picado del precio (nor-
»Con el tiempo, las acciones llegaron a estar sobrevaloradas, es malmente mucho más rápida en el tiempo que su ascenso)
decir, no se correspondía lo que se pagaba por ellas con los bene- hasta niveles incluso inferiores al precio de partida.

e) El sistema de reservas fraccionarias calcula un porcentaje de c) «El Banco de España inyecta liquidez en el sistema.»
dinero que el banco mantiene inactivo en relación con el total
a) Titular sobre la Bolsa de valores, a propósito del compor-
de los depósitos recibidos. Los inversores no pudieron retirar tamiento de los inversores cuando los mercados de renta
sus ahorros de los bancos porque las demandas de retiradas de variable se vuelven inestables, razón por la que optan por
efectivo superaron con creces el porcentaje en cuestión. refugiarse en la segura aunque poco rentable renta fija.
f) Significa que su valor se ve incrementado en un 15 % sobre b) Titular a propósito del conocido tema de las pensiones pú-
el valor de partida. Por ejemplo, si una acción valía 200 € al blicas de jubilación. En la medida que existe preocupación
inicio de la sesión y sube un 15 % eso quiere decir que ahora de que dichas pensiones resulten insuficientes en el futuro,
vale 230 € (200 x 0,15 = 30; 200 + 30 = 230). una forma de «solucionar» el problema sería ampliar el nú-
mero de años necesarios para acceder a dicha pensión. En
la actualidad son doce el número de años necesarios para
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de acceder a dicha pensión.
esta unidad.
c) Titular sobre de la actuación del BE como intermediario fi-
a) «Los inversores se refugian en la renta fija.» nanciero atípico que es, actuando en este caso como banco
b) «A debate el número de años necesarios para tener dere- de bancos que concede préstamos a la banca privada para
cho a la jubilación.» que crezca la liquidez (dinero) que circula por la economía.

COMERCIO INTERNACIONAL 14 63
j Actividades 9. ¿Qué es la balanza por cuenta corriente y qué conceptos se anota

en cada una de sus subalanzas? Explícalas brevemente.
1. Utiliza ejemplos para describir las razones que justifican el La balanza por cuenta corriente registra las transacciones de
comercio internacional. bienes, servicios y transferencias corrientes. En esta balanza
Las razones que justifican el comercio internacional son los cos- aparecen recogidas las exportaciones, importaciones y transfe-
tes de producción (es más barato importar el carbón que produ- rencias corrientes. Las cuatro subalanzas en las que se divide
cirlo en España) y la demanda (como es el caso del petróleo). son la comercial (exportaciones e importaciones de mercancías),
servicios (exportaciones e importaciones de mercancías), rentas
2. ¿Qué quería decir el economista David Ricardo cuando ha- (los ingresos o pagos por la utilización de un factor de produc-
blaba de especialización inteligente? ción, como patentes, salarios por trabajos realizados para una
La especialización inteligente hace referencia a que los países empresa extranjera o intereses de prestamos) y transferencias
deben especializarse en la producción de aquellos bienes y corrientes (pagos unilaterales de dinero como las remesas de
servicios que pueden intercambiar de forma más eficiente en el emigrantes).
mercado internacional (los cuales no tienen ser los que mejor 10. ¿Por qué el saldo de la balanza de pagos debería ser cero y,
producen). sin embargo, no es así en la práctica?
3. ¿Cómo puede beneficiar a una sociedad la entrada de com- Según el sistema de anotación de transacciones, la partida doble,
petidores extranjeros al mercado nacional? el saldo de la balanza de pagos debería ser igual a cero, pero en
Con la entrada de nuevos competidores, las empresas ya exis- la práctica no siempre es así porque no todas las operaciones son
tentes en el mercado nacional tendrán que ser más competitivas declaradas a las autoridades competentes.
para mantener sus cuotas de mercado. Esto debería traducirse en 11. ¿Qué inconvenientes presenta realizar las importaciones en
bajadas de precio o aumento de prestaciones de los productos. una divisa extranjera?
4. ¿Qué es un arancel? Explica mediante ejemplos el funciona- El inconveniente de realizar importaciones en una divisa ex-
miento de los aranceles específicos y ad valorem. tranjera es el del coste del canje. Los intermediarios financieros
Los aranceles son impuestos de aduanas sobre las importaciones que operan en los mercados de divisas, cobran un porcentaje o
que tienen como objetivo encarecer los productos extranjeros comisión por efectuar canjes de divisas de tal forma que, a los
para hacerles más difícil competir con los nacionales. Por ejem- costes de la mercancía que se va a importar, hay que sumarle
plo, una partida de 300 vídeos importada de Japón cuyo valor es los de dicho canje.
de 30 000 €. Un arancel específico de 10 € por unidad supondría 12. ¿Qué se entiende por convertibilidad?
para un importador el pago de 3 000 € mientras que si el arancel
fuera ad valorem del 20 % el pago sería de 6 000. Los aranceles La convertibilidad es la capacidad de una divisa para transformarse
específicos tienen en cuenta la cantidad importada mientras que en otra.
los ad valorem consideran el valor de lo importado con indepen- 13. Define con tus propias palabras lo que se entiende por sistema
dencia de la cantidad. monetario.
5. ¿Por qué el libre comercio favorece las economías de escala? Respuesta abierta. Los sistemas monetarios son formas de fijar
El libre comercio favorece las economías de escala al eliminar los tipos de cambio, es decir, maneras de fijar la cotización o el
las restricciones de las grandes empresas para acceder a nuevos precio de las divisas.
mercados. 14. ¿Por qué se dice que el sistema monetario ajustable es mixto?
6. Argumenta a favor o en contra de las distintas medidas pro- Porque combina medidas de los sistemas de flotación. Por un lado
teccionistas con un compañero que opine lo contrario. se parece al sistema de flotación libre (en que también se rige
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno reflexione de hasta por la ley de la oferta y de la demanda) y por otro al de flotación
qué punto las circunstancias propias de cada país determinan la sucia (en que también interviene la autoridad monetaria en de-
adopción de medidas proteccionistas. terminados casos, aunque no de forma aleatoria sino conforme a
unos criterios fijados previamente).
7. ¿Cómo favorece la eficiencia productiva al libre comercio?
La eficiencia productiva se ve favorecida por el libre comercio
porque la especialización (en aquello que les va a reportar me-
jores intercambios) es el mejor sistema para incrementar las j Textos de apoyo
posibilidades de producción.
Las ventajas de la moneda única
8. ¿En qué consiste la técnica de la partida doble? Pon un
ejemplo. 1. ¿Qué ventajas, según el texto, tiene una Unión Europea con
el euro como moneda común?
La técnica de la partida doble es una técnica que anota cada
transacción económica dos veces, por un lado la corriente de Las ventajas señaladas por el texto derivadas de la introducción
bienes y servicios y por otra la corriente monetaria originada. del euro son mayor liquidez a la hora de efectuar pagos y cobros
Por ejemplo, la manera de anotar la venta al contado de un or- internacionales, mayor estabilidad y la aplicación de una política
denador por 1 000 € sería: 1 000 ordenador 1 000 €. monetaria única para los países de la zona euro.

64 14 COMERCIO INTERNACIONAL
2. Explica por qué se apreciaba el marco alemán antes de que ternacionales con productos al que se pueden permitir bajar el
naciera el euro. precio porque les han subvencionado una gran parte del coste.
En cambio, los productores de países en vías de desarrollo, sin
La divisa alemana se apreciaba debido a la demanda de marcos
en los mercados internacionales para pagar el alto volumen de subvenciones ni ayudas, no pueden bajar tanto sus precios.
exportaciones alemanas. 4. Según el artículo, ¿quiénes serían los principales beneficia-
3. Explica por qué la inflación baja beneficia a los países a la dos de la supresión de las medidas proteccionistas de la UE?
hora de pagar los intereses de una deuda. Razónalo.
La administración pública es tradicionalmente deudora en sus Los principales perjudicados por la política de subvenciones son
pagos y suele retrasarse a la hora de realizar los mismos. Si la los campesinos de los países subdesarrollados, los productores
inflación es baja no tendrá que subir el precio del dinero para no agrícolas (que dejan de recibir las subvenciones que sí re-
corregirla, de tal forma que los intereses de los préstamos de ciben los productores agrícolas) y los consumidores en general
interés variable serán más bajos que con una inflación-precio (al estar protegidos por la actuación pública, los productores
alta del dinero. agrícolas de los países ricos no sufren la competencia de los
productos de los países no desarrollados puesto que estos son
4. ¿Por qué se dice en el texto que la política monetaria única gravados con medidas arancelarias).
es más beneficiosa que la llevada a cabo por los distintos
países miembros?
La política monetaria única obliga a los bancos centrales a
actuar de forma conjunta y coordinada sobre todo equilibrando j Ejercicios
las balanzas de pagos y persiguiendo las desviaciones excesi-
vas de los déficit nacionales (tal como se prevé en el Pacto de 1. ¿Qué es lo relevante para diferenciar una operación de comercio
Estabilidad). internacional de otra de comercio exterior?
5. Según Robert Mundell, ¿qué obstáculos hay para desarrollar Lo relevante para diferenciar las operaciones internacionales es
todo el potencial de crecimiento económico de la Eurozona? el territorio aduanero. Entre dos territorios aduaneros distin-
Los inconvenientes que señala el texto a la hora de lograr todo tos es una operación de comercio internacional y se denomina
el potencial del crecimiento económico europeo son las dis- exportación/importación mientras que si sucede en el mismo
torsiones fiscales, cuantiosos subsidios públicos y una excesiva territorio aduanero es una operación de comercio exterior de
protección social. ámbito interno (intracomunitaria en el seno de la UE).
2. Dados los datos de la siguiente tabla, que muestra las po-
sibilidades de producción para los países y los productos
indicados:
Alemania Corea
Actividades Sombreros 6 2
1. ¿Por qué las subvenciones que reciben los productores de los Lámparas 2 1
países ricos perjudican a los productores de los países pobres?
a) Determina en qué bien o servicio conviene especializarse a
Las subvenciones que reciben los productores de los países estos países, e identifica el coste de oportunidad de cada
ricos perjudican a los productores de los países pobres por- producto y para cada país si no existiera comercio exterior.
que los primeros juegan con ventaja en lo que a los costes
de producción se refiere. La magnitud de las subvenciones es b) Demuestra las ventajas que reporta la especialización,
tal que los productores de los países ricos pueden abaratar ayudándote de una tabla si es preciso.
los precios de sus productos en los mercados internacionales a) En Alemania, un trabajador obtiene 6 sombreros o 2 lámparas.
hasta niveles inalcanzables para el productor no subsidiado Esto significa que por cada lámpara que se produce se dejan
del Tercer Mundo. de producir 3 sombreros. En Corea, un trabajador produce
2. ¿Cómo pueden los subsidios crear excedentes? 3 sombreros o una lámpara. En este caso, por cada lámpara
que se produce se dejan de producir 4 sombreros.
Al abaratarse el coste de producción debido a los subsidios
recibidos, resulta mucho más sencilla la obtención de canti- b) Con el comercio exterior todos saldrán ganando si Alema-
dades masivas de producto. Si no existieran estos subsidios, nia se especializa en producir sombreros y Corea lo hace en
la producción obtenida sería menor, pues el agricultor en lámparas. Alemania sólo tiene que entregar en Corea 2 som-
cuestión tendría menos dinero para fertilizantes, maquina- breros para obtener una lámpara mientras que en su propio
ria, etcétera. país tiene que entregar 3. Al mismo tiempo, Corea también
se beneficia porque produciendo lámparas puede comerciar
3. ¿Por qué dice el artículo que los europeos practican el dumping
con Alemania y obtener por cada una de ellas 3 sombreros,
agrario?
cuando en su propio país sólo puede obtener 2. Si comparas
Según el texto, los europeos practican el dumping agrario por- las filas sombreadas comprobarás que a los dos países les
que al encontrarse con excedentes inundan los mercados in- compensa especializarse.

Corea Alemania - Mayor variedad y cantidad de bienes y servicios. Sin el

comercio internacional determinados productos no existi-
Sombreros Lámparas Sombreros Lámparas
rían o resultarían insuficientes en cantidad para haber al-
Sin espe- Producen 2 1 6 2 canzado los niveles de prosperidad de los que disfrutamos
cialización hoy día.
Coninter-
ni espe- Producen 0 2 12 0
cialización Tienen 2 1 6 2
cambio - Logro de economías de escala. El aprovechamiento de
e inter- Tienen 3 1 8 2 economías de escala exige mercados muy amplios porque
cambio
se necesita aumentar la producción para reducir los costes.
3. Di de qué tipo es cada una de las siguientes medidas aran- Por este motivo, las empresas buscan nuevos mercados en
celarias: otros países (se internacionalizan) para lograr el volumen de
producción suficiente que les permita alcanzar dichas eco-
a) Fijación de un número máximo de unidades que importar nomías de escala.
por año.
7. Haz un esquema con la estructura de la balanza de pagos.
b) Un impuesto proporcional sobre el precio de la mercancía
que se importe. Ver Tabla 14.6.
c) La obligación de pasar la aduana en determinada ciudad 8. ¿Qué es lo que determina la inclusión de una transferencia
alejada del mar o en un aeropuerto internacional. en una subalanza u otra?
d) Un impuesto fijo sobre cada unidad de mercancía importada.
Si la transferencia son pagos unilaterales sin destino fijo enton-
e) Exigir que lo que se importe vaya etiquetado en todos los
ces se anotan en la subalanza de transferencias corrientes (en
idiomas de la Unión Europea.
la balanza por cuenta corriente), mientras que las transferencias
a) Contingentes. que tienen por destino la adquisición de bienes de capital se
b) Arancel ad valorem. anotan en la balanza por cuenta de capital.
c) Barrera no arancelaria. 9 ¿Cuáles son las principales características de la balanza de
d) Arancel específico. pagos española?
e) Barrera no arancelaria.
Las principales características de la balanza de pagos española
4. ¿Quiénes son los principales beneficiarios de las medidas aran- son el déficit en la subalanza comercial debido a las importacio-
celarias? ¿Y los más perjudicados? Razona la respuesta. nes del petróleo y el superávit en la balanza de servicios gracias
al turismo.
Los principales beneficiarios del establecimiento de medidas aran-
celarias son las empresas nacionales (las cuales, al estar protegi- 10 Indica a qué balanza y subalanza pertenecen los siguientes
das frente a la competencia extranjera son menos competitivas conceptos, correspondientes a operaciones entre España y el
y menos eficientes a la hora de producir), mientras que los más resto del mundo:
perjudicados son los consumidores de ese propio país (al ser las
empresas nacionales menos eficientes, el precio de su producción a) Exportación de coches.
es más alto del que sería si no existieran las barreras). b) Fletes.
5. En comercio internacional, ¿por qué se habla de derroche de c) Seguros.
recursos cuando un país no produce aquello en lo que tiene d) Pagos de derechos de utilización de patentes extranjeras.
ventaja comparativa sobre los demás? e) Fondos europeos de cohesión.
Cuando un país no produce aquello en lo que tiene ventaja com- f) Servicios a empresas.
parativa sobre los demás países, se habla de derroche de recursos
g) Rentas de inversiones directas.
porque, comparativamente hablando, podría obtener la misma
producción pero más barata en los mercados internacionales. h) Remesas de emigrantes.
i) Compras de patentes extranjeras.
6. Cita y explica brevemente los argumentos a favor del libre
comercio. a) Balanza por cuenta corriente/Subalanza comercial.
Entre otros, los argumentos a favor del libre comercio serían los b) Balanza por cuenta corriente/Subalanza comercial.
siguientes: c) Balanza por cuenta corriente/Subalanza comercial.
- Mayor eficiencia de los factores de producción. Al especializar- d) Balanza por cuenta corriente/Subalanza de rentas.
se en aquellos bienes que le reportan ventaja comparativa sobre e) Balanza por cuenta de capital/Transferencias de capital.
el resto de los países, un país incrementa sus posibilidades de
f) Balanza por cuenta corriente/Subalanza comercial.
producción, lo cual redunda en los niveles de empleo y riqueza.
g) Balanza por cuenta financiera/Subalanza de inversión directa.
- Incremento y fomento de la competencia. Como consecuencia
de la entrada al mercado nacional de competidores extranjeros, h) Balanza por cuenta corriente/Subalanza transferencias co-
las empresas del país tendrán que volverse más eficientes si no rrientes.
quieren perder cuota de mercado. Todo ello favorece que los pre- i) Balanza por cuenta de capital/Subalanza de activos no fi-
cios bajen y aumente la calidad y prestaciones de los productos. nancieros.

11. ¿Qué relación existe entre las operaciones de exportación e Transferencias 4 000 (c) + 4 000
importación y la demanda agregada de un país?
SALDO I) + 13 000 – 2 000 + 11 000
Las exportaciones e importaciones son componentes de la demanda
II. Balanza
agregada que se genera en el interior de un país. La cifra de impor-
de capital
taciones representa el valor de la producción de bienes y servicios
atendida por empresas extranjeras mientras que las exportaciones Transf. de capital 60 000 (f) + 60 000
representan el valor de la producción nacional que tiene como des- unilaterales
tino mercados extranjeros. Cpa./vta. activos no
12. Explica cómo varía el tipo de cambio de una divisa en fun- financieros
ción de la oferta y de la demanda. SALDO II) + 60 000 + 60 000
El tipo de cambio de una divisa varía en función de la oferta y SALDO I) + II) + 73 000 – 2 000 + 71 000
de la demanda debido a su posición de escasez o abundancia VARIACIÓN VARIACIÓN VP – VA
respecto a las otras divisas. Un exceso de demanda de la misma DE PASIVOS DE ACTIVOS
o la abundancia de las restantes provoca su apreciación y un III. Balanza
exceso de oferta de la divisa en cuestión o una escasez de las financiera
restantes, su depreciación.
Inversión directa
13. Copia en tu cuaderno la Tabla 14.7 y registra en ella las ano-
Inversión en cartera
taciones que se deduzcan de las siguientes operaciones, las
cuales se realizan al contado. Además, no ha habido errores Otras inversiones 20 000 (d) – 120 000
ni omisiones, ya que el saldo oficial de reservas presentado 100 000 (g)
por el banco central coincide con el resultante de las transac- Variaciones 2 000 (a) 5 000 (b) + 49 000
ciones. Recuerda que, según el método de la partida doble, de reservas 20 000 (d) 4 000 (c)
debes realizar dos anotaciones por cada operación. 100 000 (g) 4 000 (e)
60 000 (f)
a) Una empresa ubicada en España ha realizado una compra a
una multinacional de la informática con sede en Japón por SALDO III) + 122 000 – 193 000 – 71 000
valor de 2 000 €. Ponemos como ejemplo la siguiente tabla: IV. Errores
y omisiones
Balanza de pagos Ingresos Pagos
Saldo final + 195 000 – 195 000 0
Balanza comercial 2 000 I + II + III + IV
Variación de pasivos Variación de activos
Variaciones 2 000 14. Explica la diferencia entre apreciación-depreciación y deva-
de reservas luación-reevaluación.
b) Los turistas ingleses gastaron 5 000 € durante sus vaca- Apreciación y depreciación es el nombre con el que se conoce
ciones en España. la subida o bajada de valor de una divisa debido a la ley de la
oferta y de la demanda en los mercados de divisas, mientras
c) Un grupo de angoleños residentes en España envían a su que se habla de devaluación y reevaluación cuando dicha subi-
país dinero por valor de 4 000 €.
da o bajada responde a la actuación de la autoridad monetaria
d) Un banco con sede en España concede un crédito a cinco de la divisa a la hora de fijar el tipo de cambio central frente
años a una empresa domiciliada en Argentina. El principal a otras divisas.
de este crédito es de 20 000 €.
15. Un euro cotiza a 1,20 $ y posteriormente lo hace a 1,30 $.
e) Una empresa española cobra al contado 4 000 € en con- Representa gráficamente esta evolución del tipo de cambio €/$
cepto de fletes a otra con sede en China. y explica a qué factores puede obedecer.
f) España recibió fondos de cohesión de la UE por valor
Tipo de cambio € / $
de 60 000 €.
O1$
g) Unos emigrantes españoles residentes en Argentina abrie-
ron cuentas bancarias en España por valor de 100 000 €. O2$
E1
1,30
BALANZA DE PAGOS INGRESOS PAGOS SALDOS
E2
I. Balanza por 1,20
cuenta corriente
D$
Balanza comercial 2 000 (a) – 2 000
Servicios 5 000 (b) + 9 000
4 000 (e)
Rentas Q1 Q2 Cantidad de $

El euro se deprecia puesto que se hacen falta más euros para ad- 17. Dada la siguiente tabla con el valor de lo que exportaron e
quirir un dólar. Posibles motivos: incremento de las importacio- importaron Nigeria y Egipto durante dos años consecutivos,
nes en divisa dólar, subida de la inflación en la zona euro, bajo determina si la relación real de intercambio ha mejorado o
precio del dinero, previsiones de depreciación y la actuación de empeorado en 2007 con respecto al año 2008:
las autoridades monetarias.
2007 2008 Variación (%)
16. ¿Cómo puede influir la autoridad monetaria de un país sobre Año base = 2007
la cotización de su moneda respecto a otra divisa, por ejem-
plo el dólar? Export. Import. Export. Import. Import. Export.
La autoridad monetaria de un país puede influir sobre la cotiza- Nigeria 500 200 600 250
ción de su moneda respecto a otras divisas demandando u ofer-
tando su divisa a cambio de dólares, provocando la apreciación Egipto 1 000 500 1 050 510
o depreciación según interese.
2007 2008 Variación (%) Año base = 2007 RRI

Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones Exportaciones Importaciones
Nigeria 500 200 600 250 600 – 500 x 100 = 20 % 250 – 200 Empeora
x 100 = 25 %
500 200
Egipto 1 000 500 1 050 510 1 050 – 1 000 510 – 500 Mejora
x 100 = 5 % x 100 = 2 %
1 000 500
18. ¿Qué efecto tendrán los siguientes hechos sobre el tipo de 20. Todos los meses Irlanda compra 10 000 000 de barriles de pe-
cambio del euro en los países de la Unión Europea, en términos tróleo a Venezuela a 62 $/unidad. En los meses de enero, febre-
de apreciación (A) o depreciación (D)? Razona la respuesta. ro y marzo los pagos se hicieron a fin de mes momento en que
la cotización del euro por una unidad de dólar fue de 1,20, 1,10
a) Un aumento de la tasa de inflación.
y 0,95 respectivamente. Calcula la factura que pagó Irlanda en
b) Una subida de los tipos de interés. cada uno de los meses indicados, quien previamente tuvo que
c) Un aumento de las exportaciones. comprar dólares entregando euros a cambio, y utiliza el ejem-
d) Previsiones de una fase de recesión del ciclo económico. plo para explicar cómo se benefician los países de la zona euro
de la fortaleza de su divisa frente al dólar.
a) D. Un aumento de los precios de la zona euro encarece las
exportaciones, con lo cual disminuirá la demanda de moneda Cálculo de lo que se paga en euros mediante una regla de tres
y por tanto es de prever que se deprecie. (enero):
b) A. Al aumentar el precio del dinero, es previsible que los 1,20 1

x = 51 666 666,7 €
inversores extranjeros y nacionales demanden mayor canti- 62 000 000 x
dad de euros para realizar depósitos e inversiones en esta
moneda en la zona euro.
Enero Febrero Marzo
c) A. Al incrementase la venta de productos de la zona euro al A pagar 62 000 000,0 $ 62 000 000,0 $ 62 000 000,0 $
exterior, los cobros serán fijados en esta moneda, de tal forma en dólares
que al aumentar su demanda es previsible que se revalorice.
Pagado 51 666 666,7 € 56 363 636,4 € 65 263 157,9 €
d) D. Si las perspectivas no son buenas, los inversores preferirán en euros
poner a buen recaudo su dinero en otras divisas más fiables.
19. ¿En qué se diferencia el sistema monetario de flotación libre La fortaleza del euro posibilita la compra de más dólares y en
del de flotación sucia? ¿Y el de flotación sucia del ajustable? consecuencia de más petróleo (en enero y febrero) y viceversa
(marzo).
En el sistema de flotación sucia, la cotización de la divisa propia
21. Dentro del ERM 2, el mecanismo euro de cambio fijo/ajus-
varía según el libre juego de la oferta y de la demanda pero, a
table, una lira lituana (LTL) cotiza a 3,45280 € y su banda
diferencia del sistema de flotación libre, en determinados casos
de fluctuación es del 15 %. Indica cuáles son los límites de
interesa influir sobre la cotización de la divisa de tal forma que la
fluctuación por encima y por debajo de los cuales las auto-
autoridad monetaria obre según corresponda: compra divisas ex-
ridades lituanas intervendrán para devolverla a su banda de
tranjeras ofertando a cambio de la propia cuando quiere devaluar
fluctuación ofertando o demandando euros.
la cotización de ésta y viceversa cuando quiere que se aprecie. El
sistema ajustable se parece al de flotación libre (en que también La banda del 15 % es de 0,51782 (3,45280 x 0,15), de tal forma
se rige por la ley de la oferta y de la demanda) y al de flotación que el límite superior es de 3,97072 €/LTL (3,45280 + 0,51782)
sucia (en que también interviene la autoridad monetaria en deter- y el inferior es de 2,93498 €/LTL (3,45280 – 0,51782). Por en-
minados casos), pero en este caso la intervención de la autoridad cima y por debajo de esos límites las autoridades lituanas in-
monetaria está fijada previamente puesto que existen unos lími- tervendrán para devolver a la lira a su banda de fluctuación
tes mínimos y máximos que marcan dicha intervención. ofertando o demandando euros.

22. En los años sesenta del siglo xx, durante la época previa a los b) «Algunas empresas españolas se internacionalizan para
meses de verano, España ofertaba pesetas a cambio de divisas lograr economías de escala.»
europeas en los mercados internacionales. Por tanto: c) «Todos los ordenadores japoneses deben pasar la aduana
a) La peseta, ¿se apreciaba o depreciaba en relación a otras en Lugo.»
monedas? a) Titular a propósito del tipo de cambio. La apreciación del
b) ¿En qué sistema monetario de los estudiados encuadra- euro encarece lo que hay que pagar por él en términos de
rías el proceder del Gobierno español de la época? otras divisas de tal forma que perjudica las exportaciones,
c) ¿A qué sector de la industria española buscaba favorecer en este caso de servicios.
la autoridad monetaria? b) Titular sobre las ventajas que reporta el comercio internacio-
a) La peseta se depreciaba. nal. Al ser mayores los mercados de las empresas es posible
b) De flotación sucia. repartir los costes entre más unidades de producto de tal
forma que las empresas se vuelven más eficientes y por tanto
c) Hostelería y turismo.
abaratan su producción.
c) Titular sobre el proteccionismo. Las barreras no arancela-
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
rias hacen referencia a las trabas que los gobiernos ponen
esta unidad:
a productos extranjeros para entrar en el país, en este caso
a) «Desciende el turismo en la UE, debido a la apreciación obligando a pasar la aduana por una ciudad que no dispone
del euro.» de puerto ni de aeropuerto.

RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES 15 69
j Actividades la renta suficiente para proporcionarle a la población un nivel

aceptable de vida.
1. ¿Con qué objetivos nació la ONU? 7. Define con tus propias palabras lo que entiendes por globa-
La ONU es un organismo de cooperación internacional política. lización.
Nació en 1945 por 51 países resueltos a mantener la paz mediante Respuesta abierta. La globalización es el nombre con el que se
la cooperación internacional y la seguridad colectiva. Respuesta conoce al proceso de creación de un mercado mundial sin fronte-
abierta. ras geográficas.
2. ¿Cuáles son los principios fundamentales de las relaciones 8. ¿Cuál es el rasgo básico que diferencia la cooperación de la
internacionales según la Carta de la ONU? integración económica?
Los principios fundamentales de las relaciones internacionales La cooperación se diferencia de la integración económica en que
según la carta de la ONU son: esta última fórmula no es un simple acuerdo sino un proceso
- Mantener la paz y la seguridad internacionales. que, en etapas progresivas, pretende la formación de espacios
económicos supranacionales con la consiguiente cesión de so-
- Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones.
beranía nacional por parte de sus estados miembros.
- Cooperar para solucionar de problemas internacionales y pro-
mover el respeto de los derechos humanos. 9. ¿Por qué las empresas de un país se vuelven más competiti-
vas al compartir mercado con las de otros países?
- Servir de centro armonizador de los esfuerzos de las naciones.
Por razones de eficiencia productiva: al no existir barreras y sin pro-
3. ¿Cómo procede el Consejo de Seguridad de la ONU ante una
tección de las autoridades del país, las empresas nacionales tienen
amenaza de guerra?
que competir con las extranjeras en igualdad de condiciones, de tal
Ante una amenaza a la paz internacional, el Consejo examina forma que tendrán que mejorar las prestaciones de sus productos o
primero y explora las posibilidades de solución pacífica como bajar los precios, con lo cual quien sale beneficiado es el consumidor.
por ejemplo recomendando principios para que se llegue a un
acuerdo o iniciando una labor de mediación entre las partes
implicadas. En los casos de beligerancia, el Consejo procura una
cesación del fuego e incluso puede llegar a enviar una misión
de mantenimiento de la paz para que las partes mantengan la
j Textos de apoyo
tregua y separar a las fuerzas en conflicto. (1) Otro mundo es posible
4. Haz un esquema con los principios básicos u objetivos de la 1. ¿Cuál es la idea central de este texto?
OMC, el FMI y el BM.
La idea central del texto es la globalización.
OMC FMI BM
2. Según el autor, ¿cuál es el verdadero alcance de las innovaciones
Comercio sin discri- Lograr la estabilidad Conceder préstamos científicas?
minación de los tipos de cam- internacionales
bio y de las parida- Según el autor, la entera verdad es que las innovaciones cientí-
Acceso previsible y
creciente a los mer- des de las divisas ficas impulsan y transforman, a veces revolucionariamente, no
cados sólo las estructuras y procesos económicos sino todos los demás
aspectos de la vida colectiva.
Promoción de una Asegurar la liquidez
competencia leal internacional medi- 3. ¿Por qué se afirma en el texto que la ciencia ha dejado anti-
ante la creación de cuados los clásicos Estados-nación?
Fomento del desar-
rollo y de la reforma un sistema multila- La técnica habría dejado anticuados los clásicos Estados-nación
económica teral de pagos porque ninguno de los cuales puede ya afrontar por sí solo pro-
blemas como la contaminación, por lo que la globalización global
5. Diferencia desarrollo económico y humano. ¿Desarrollo hu- (la redundancia se impone) resulta indispensable, mientras que la
mano material y social van parejos o pueden existir el uno globalización meramente económica no hace más que agravar los
sin el otro? Razona la respuesta. desequilibrios.
Mientras que el desarrollo económico habla de cifras y crecimiento 4. ¿Qué mundo propone el autor como alternativa a la globali-
económico, el humano habla de calidad de vida global tanto en el zación de las multinacionales?
aspecto material como social. Respuesta abierta: se trata de que el
El autor propone un espacio que abarque todo y para todos, más
alumno reflexione sobre la idea de que es necesario encontrar un
natural y más racional que el de la reducción economicista. Un
equilibrio entre ambos tipos de desarrollo porque sin ciertos mini-
mundo racionalmente alcanzable salvo a los ojos de los explota-
nos materiales no es posible alcanzar otras cotas de desarrollo.
dores aferrados a sus privilegios, e imposible de ver para los cega-
6. ¿Son siempre un problema las altas tasas de crecimiento dos por el fundamentalismo del pensamiento único neoliberal.
demográfico? Razona la respuesta.
5. ¿De qué manera podrían las multinacionales influir positiva-
Las altas tasas de crecimiento demográfico no tienen por qué ser mente en los países del Tercer Mundo que les acogen? Consen-
un problema siempre que las sociedades sean capaces de generar súa con tus compañeros las medidas que se podrían adoptar.

70 15 RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
Respuesta abierta. La idea es consensuar tres o cuatro ideas pero b) ¿Por qué es importante ser un miembro permanente?
tocando puntos sensibles tales como que la adopción de ciertas
c) ¿Qué son y qué fuerza legal tienen las resoluciones de la
medidas por parte de las multinacionales podría vulnerar las leyes
ONU?
del país de acogida o ser tan caras de asumir que podrían motivar
la no rentabilidad de la empresa en el país. d) Averigua quiénes son sus miembros no permanentes en la
actualidad. Investiga cuáles fueron las últimas resolucio-
nes adoptadas por este organismo. ¿Son llevadas todas a
la práctica?
j Tribuna de economía: e) Busca en los medios de comunicación una noticia relacio-
Actividades nada con la ONU y comenta en clase por qué la elegiste.
f) ¿Cómo mantiene la ONU el contacto con la sociedad civil?
1. Enumera las ideas y propuestas señaladas por el presidente
brasileño en el presente artículo para mejorar las relaciones g) ¿Quiénes se ven obligados a acatar las decisiones de la
internacionales. Corte Internacional de Justicia de La Haya?
Ideas del presidente brasileño: h) ¿Cuál es la función de la Secretaría?
- Reconstruir el orden económico social. a) El Consejo de Seguridad es el órgano ejecutor de la ONU.
- Fomentar la paz y la cooperación internacional. Los miembros permanentes son China, los Estados Unidos de
- Ineficacia organismos internacionales. América, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido.
- Evitar evasión de capitales. b) Los miembros importantes tienen derecho a veto, esto es,
en última instancia pueden decidir si se aprueba o no una
2. ¿Por qué dice el mandatario brasileño que hace falta reci-
resolución.
procidad en el comercio internacional?
c) Las Resoluciones de la ONU son recomendaciones de actua-
El mandatario brasileño habla de reciprocidad en el comercio
internacional porque entiende que los países ricos están practi- ción sobre temas concretos pero que no tienen carácter obli-
cando una política de doble rasero, predicando el libre comercio gatorio. Constituyen una indicación importante de la opinión
pero practicando el proteccionismo. mundial y representan la autoridad moral de la comunidad de
naciones.
3. ¿A qué se refiere el texto cuando habla del proteccionismo
de los países ricos? d) Respuesta abierta: la idea es que la propia clase caiga en la cuen-
ta de alcanzar un consenso sobre determinadas cuestiones.
El proteccionismo aludido de los países ricos hace referencia por
un lado a los aranceles que establecen éstos para encarecer los e) Respuesta abierta.
productos ajenos y, por otro, a las ayudas recibidas por los pro- f) A través de consultas del Consejo con ONG.
ductores de estos países para abaratar sus procesos productivos.
g) Aquellos Estados que hayan aceptado participar voluntaria-
4. ¿En qué consisten las medidas propuestas en el texto para mente.
combatir el subdesarrollo económico?
h) La Secretaría, representada por el Secretario General, lleva
- Creación de empleos dignos. a cabo la labor administrativa y de representación de las
- Más y mejores inversiones. Naciones Unidas.
- Aumento sustancial del ahorro interno. 3. ¿Qué era el GATT y por qué desapareció?
- Expansión de los mercados tanto interno como externos.
El GATT es un acuerdo general sobre los aranceles y comercio naci-
- Salud.
do en 1947 para regular la circulación de mercancías, sin que nun-
- Educación de calidad y desarrollo cultural, científico y tecno- ca haya llegado a constituirse como organismo internacional.
lógico. El GATT desapareció por razones de tipo práctico: si se quería ir
más allá de lo que se había ido no bastaba con reuniones perió-
dicas sino que era necesaria la creación de un órgano permanente
en materia de comercio internacional. De las cenizas del GATT
j Ejercicios nació en 1995, la Organización Mundial del Comercio (OMC).
1. ¿Qué dos razones se apuntan en la unidad como desencade- 4. Explica mediante un ejemplo en qué consistía la cláusula de
nantes de la II Guerra Mundial? la nación más favorecida que propugnaba el GATT.
Las razones que se apuntan como desencadenantes de la Segunda Según la cláusula de la nación más favorecida cualquier acuerdo
Guerra Mundial son dos: por un lado la falta de cooperación interna- suscrito entre dos países del GATT se haría extensiva al resto de
cional y por otro los efectos de la crisis económica de los años treinta. países que forman parte del acuerdo. Se trata de lograr un trato
justo entre naciones, evitando discriminaciones. Por ejemplo, si
2. Señala, en relación con la ONU:
España tenía un acuerdo comercial con Suiza debía extender las
a) ¿Qué es el Consejo de Seguridad? ¿Cuáles son los miembros condiciones del mismo a otros países firmantes del GATT como
permanentes? podían ser Noruega o Uruguay.

5. ¿Qué suponía en la práctica el principio de transparencia del organismos internacionales impulsan numerosas y amplias medidas
GATT? liberadoras de las transacciones en los mercados que benefician
directamente los intereses de las grandes empresas.
El principio de transparencia considera que la única medida nor-
mal de protección comercial es el arancel, eliminando otras accio- 12. ¿Cuáles son y en qué consisten los ámbitos de la globaliza-
nes restrictivas del comercio internacional. Con ello se pretendía ción?
homogeneizar el comercio internacional, midiendo fácilmente el
Los ámbitos de la globalización son:
nivel de protección de un país y facilitando las negociaciones.
Sólo se permitían cuotas o contingentes a la importación en ca- - Comercial. Los intercambios de bienes y servicios con otros
sos concretos como la existencia de desequilibrios en la balanza países se han incrementado hasta el punto de que hoy día es
de pagos, la promoción de sectores clave de producción o mejorar de lo más habitual adquirir productos fabricados por empresas
la estabilidad de los mercados agrícolas. extranjeras y que las empresas nacionales vendan parte de su
producción más allá de nuestras fronteras.
6. ¿Con qué objetivos nació la OMC?
- Productivo. Con independencia del mercado al que destinen sus
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es un organismo productos, son muchas las empresas que instalan sus fábricas
que surgió en enero de 1995 con la intención de convertirse en en países donde los costes de producción son menores. Bajos
la referencia mundial del comercio internacional. costes salariales, pocos impuestos o legislación medioambien-
7. Busca en Internet o en la prensa económica una noticia so- tal de escasa intensidad son factores muy valorados a la hora de
bre la OMC y coméntala en voz alta para tus compañeros. tomar la decisión de emplazar una fábrica en este u otro país.
Respuesta abierta. - Financiero. Para los inversores es posible obtener mayores
rendimientos para sus ahorros sin que tengan que limitarse a
8. ¿Cuáles son los instrumentos normativos que utiliza la OMC hacerlo dentro las fronteras de su propio país.
para lograr sus fines?
13. ¿Por qué la globalización es actualmente uno de los grandes
- Acuerdo general sobre mercancías. temas de debate a nivel mundial?
- Acuerdo de servicios.
La globalización es hoy día uno de los grandes debates econó-
- Acuerdo sobre derechos de propiedad intelectual en el comercio. micos porque son los más fuertes económicamente quienes más
- Procedimientos para solucionar las diferencias entre países. tienen que ganar a la hora de comerciar. Y cuando hablamos de
- Examen de las políticas comerciales de los países. potencial económico no sólo nos referimos a los países, sino tam-
bién a las grandes empresas: la producción de muchas multinacio-
9. ¿Con qué objetivos nacieron el FMI y el grupo del Banco nales supera incluso a la de grandes países europeos.
Mundial?
14. Imagina que eres el director general de una multinacional.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el grupo del Banco Argumenta a favor de la globalización y defiende tu postura
Mundial (BM) son dos organismos que nacieron en 1944 con los ante un compañero que opine lo contrario.
siguientes objetivos:
Respuesta abierta. La idea es que se contrasten las ventajas e
- Lograr la estabilidad de los tipos de cambio y de las paridades inconvenientes de la globalización.
de las divisas de los estados miembros.
15. ¿En qué se diferencia una organización económica moderna
- Asegurar la liquidez internacional y crear un sistema multilateral de una tradicional?
de pagos.
- Conceder préstamos internacionales. Ver Tabla 15.3.
10. ¿Por qué es importante la formación cultural y social para salir 16. ¿Qué es la deuda externa? ¿Por qué es un freno para el cre-
del subdesarrollo? cimiento económico?
La formación técnica y cultural de una importante parte de la La deuda externa es el nombre con el que se conocen los prés-
población es imprescindible para que fructifiquen las inversio- tamos que los países del Tercer Mundo adeudan a países y ban-
nes necesarias para impulsar el crecimiento económico. cos extranjeros. La deuda externa es un freno al crecimiento
económico en la medida que los países endeudados tienen que
11. En la actualidad, ¿qué factores condicionan las relaciones destinar una parte elevada de sus ingresos a pagar intereses en
económicas internacionales? lugar de destinarlo a infraestructuras u otros gastos necesarios
para el despegue económico del país.
Hoy día, las relaciones económicas internacionales están condi-
cionadas por dos grandes factores: la tecnología y el liberalismo 17. ¿Qué apartado de la balanza de pagos de los países subde-
económico. sarrollados es el que presenta un déficit crónico debido al
pago de intereses de la deuda externa que deben efectuar?
- La tecnología. El progreso de la informática, especialmente de
Internet, posibilita la realización instantánea de comunicacio- Tal como se estudió en la unidad 14, la subalanza donde se
nes y transferencias económicas en cualquier parte del mundo. registran los pagos de intereses por deudas es la subalanza de
rentas, inscrita a su vez en la balanza comercial.
- El liberalismo económico. Con la caída del muro de Berlín y el de-
rrumbamiento soviético desapareció el gran rival opuesto a la ex- 18. ¿En qué consiste la evasión de capitales? ¿Por qué crees que hoy
pansión del capitalismo. Los países más desarrollados y los grandes en día resulta tan difícil controlar los movimientos de capital?

72 15 RELACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES
La evasión de capitales es el nombre con el que se conoce la li- Las empresas de distribución francesas, las más fuertes de
bre circulación de capitales de particulares y empresas, que sue- Europa, no dejaron pasar la oportunidad.
le tener por objeto eludir el pago de impuestos. Hoy día, a los
países les resulta muy difícil controlar los movimientos debido c) Titular sobre el subdesarrollo y la globalización. Por Norte
al avance de las tecnologías de la comunicación que permiten se entiende países ricos, por Sur países pobres. Cuando se
la realización de movimientos instantáneos y de forma anónima habla de ambos bloques países se hace referencia a la faceta
entre distintos países. económica que los diferencia.
19. ¿Por qué los procesos de integración económica favorecen 24. Empareja cada grado de integración económica del primer
una mayor especialización de los países? bloque con una afirmación del segundo:
Los procesos de integración económica favorecen una mayor espe- a) Acuerdo bilateral... 1. es una unión aduanera con
cialización de los países puesto que, en relación con otros países, libre circulación de factores.
no hay que preocuparse del pago de aranceles o de engorrosos
trámites, que la encarecen o la dificultan respectivamente. b) Área de libre comercio... 2. establece una rebaja de
aranceles.
20. ¿Qué relación guarda la intensificación de la competencia
c) Unión aduanera... 3. no existe pérdida de soberanía.
con la integración económica?
d) Mercado común... 4. la política fiscal está unificada.
Al suprimirse las barreras arancelarias, es mayor el número de em-
presas que compiten en el mismo mercado con lo cual se inten- e) Unión económica... 5. cada país conserva sus
sifica la competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven aranceles frente al exterior.
más eficientes y mejoran la calidad de los productos que ofrecen f) Integración económica 6. unifica la política monetaria.
al tiempo que reducen sus precios. total...
21. ¿En qué se diferencian y parecen la NAFTA americana de la
Parejas: (a,2) (b,5) (c,3) (d,1) (e,6) (f,4)
Unión Europea?
La NAFTA es un área de libre comercio de tal forma que sólo las mer- 25. Lee el siguiente texto y responde a las preguntas que se
cancías circulan libremente mientras que en la UE también circulan formulan a continuación:
trabajadores y capitales. Tienen en común que ambos territorios «Una forma de cooperación internacional no reglada es el cártel
aduaneros fijan un arancel común frente al resto del mundo. internacional. Cuando, en lugar de empresas, son países los que
22. Define con tus propias palabras los siguientes conceptos: cooperan para repartirse el mercado o fijar los precios se habla
desarrollo económico, integración económica, economía de de cárteles internacionales. El cártel más importante del mun-
escala, organización económica moderna y deuda externa. do es el de la Organización de Países Exportadores de Petróleo
(OPEP). Fundado en 1960, en la actualidad está formado por
Respuesta orientativa.
Arabia Saudita, Gabón, Qatar, Venezuela, Nigeria, Libia, Kuwait,
- Integración económica: uniones de mercados que tratan de Irán, Irak e Indonesia. Estos países, la mayoría de ellos en vías
ser mas competitivos mediante la unión. de desarrollo, se rebelaron en 1973 contra la política de libre
- Economía de escala: ahorros alcanzados por las empresas gra- flotación del precio del cr udo y actuaron en bloque para subir
cias a los altos volúmenes de producción que se venden. los precios. Su actuación provocó una grave crisis económica a
- Organización económica moderna: organizaciones con alto nivel mundial y las economías de los países desarrollados, muy
nivel de bienestar alcanzado gracias a la aplicación de las dependientes del llamado oro negro, temblaron pero se curaron
tecnologías modernas. en salud mediante la puesta en práctica de políticas de ahorro
- Deuda externa: deudas que tienen los países con otros países. energético y el desarrollo de energías alternativas como la nu-
clear o la eólica. A esta reducción de la demanda mundial de pe-
23. Relaciona los siguientes titulares extraídos de la prensa eco- tróleo impulsada por los países ricos se sumaron los problemas
nómica con conceptos económicos estudiados a lo largo de
internos de la OPEP para coordinar sus actuaciones, de tal forma
esta unidad:
que hoy en día esta organización, con ser muy influyente en la
a) «La ONU bloqueada por el veto ruso.» economía mundial, no tiene el poder que tuvo antaño.»
b) «Las grandes empresas francesas de distribución con- a) ¿Qué es un cártel de empresas?
quistan España.»
b) ¿Por qué crees que se dice que la OPEP es un cártel?
c) «Cada día Norte y Sur se distancian más.»
c) ¿Qué tipo de elasticidad tiene el petróleo respecto a la
a) Titular sobre el funcionamiento de la ONU. En este caso se demanda?
hace referencia al derecho a veto utilizado por uno de los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad. d) ¿Cómo reaccionaron los países ricos a la subida de los
precios del petróleo?
b) Tribunal sobre la integración económica. Con la desaparición
de las barreras proteccionistas, la entrada de España en la e) Dentro de doscientos años se calcula que ya estarán ago-
UE supuso para las empresas españolas la oportunidad de tadas las reservas de petróleo, las cuales constituyen hoy
competir en los mercados de dicha zona de integración al día la principal fuente de ingresos para muchos países
tiempo que las de esta zona pudieron hacerlo en España. subdesarrollados.

- ¿Qué crees que sucederá a nivel mundial cuando se ago- 26. Dividíos en tres grupos y organizad un debate. Uno de los grupos
te el petróleo? ¿Y más concretamente en estos países argumentará a favor de la globalización defendiendo los intere-
en vías de desarrollo? ses de las grandes empresas, y otro en contra. Un tercer grupo
tomará notas sobre lo que los otros dos exponen y al final del de-
- ¿Qué tipo de medidas crees que deberían adoptar estos bate propondrán medidas que concilien los intereses de ambas
países? posturas. Todos los grupos deberéis llegar a un mismo acuerdo.
f) Aunque te parezca sorprendente, EEUU dispone de grandes El objetivo del debate es que los alumnos lleguen a las posturas
reservas de petróleo pero prefiere comprarlo en el extranje- básicas que enfrentan a quienes apoyan y se oponen a la globali-
ro que gastar el suyo; ¿qué razón explica este proceder? zación: por un lado, que traerá progreso para todos y por otro, que
a) Un cártel de empresas es una forma de cooperación inter- traerá progreso para los de siempre y que acentuará las diferencias
nacional para repartirse el mercado o fijar precios entre los entre norte y sur. El consenso al que deberían llegar ambos grupos
países integrantes. debería ser el mayor control de las actividades globalizadoras (no por
los gobiernos de los cuales la gente se siente defraudada) sino por la
b) La OPEP es un cártel porque es un grupo de países producto- sociedad civil, medida tan edificante como poco real en la práctica.
res de petróleo que, de forma coordinada, pretenden influir
27. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:
sobre el precio del crudo.
a) Las resoluciones de la ONU tienen carácter vinculante.
c) El petróleo es un bien de demanda inelástica, esto es, poco
sensible a cambios en el precio ante variaciones en la canti- b) Organismos como el GATT en el pasado o la OMC en el pre-
dad demandada del mismo. sente han sido la referencia en cuanto a la normativa del
comercio internacional durante el siglo xx.
d) Los países ricos se curaron en salud mediante la puesta en
práctica de ahorro energético y el desarrollo de energías al- c) La elevada deuda externa de los países subdesarrollados
ternativas con la eólica o la nuclear. tiene su origen en el desplome de los precios.
e) d) La integración económica supone siempre la aplicación
de medidas tendentes a la cesión de una parte de la so-
- Respuesta abierta. beranía nacional.
- Es de suponer que se haya impuesto una o varias energías a) Falso. Las Resoluciones de la ONU son recomendaciones sin
alternativas. Esos países en vías de desarrollo se verán fuerza legal.
privados de una importante fuente de ingresos. Las me-
didas en cuestión pasarían por aprovechar los ingresos b) Falso. Precisamente el GATT desapareció por no ser un organismo
presentes para crear otras fuentes de riqueza o reorientar capaz de regular o regularizar las relaciones internacionales.
su producción energética desarrollando otras tales como la c) Verdadero. La elevada deuda externa de los países subdesa-
eólica, solar, maremotriz, hidrógeno… rrollados nació del desplome del precio del principal compo-
nente de sus exportaciones: las materias primas.
f) EEUU considera estratégicas sus reservas de petróleo de tal for-
ma que sólo las utiliza en casos de extrema escasez. Aparente- d) Falso. Algunas fórmulas, como por ejemplo los acuerdos bi-
mente, quieren ser los últimos en quedarse sin petróleo. laterales, no suponen la cesión de soberanía.

74 16 LA UNIÓN EUROPEA
j Actividades Tribunal Vigila cómo se gastan los fondos de la UE.

de Cuentas
1. ¿Qué es lo que caracteriza a un mercado común? europeo
Un mercado común ha suprimido los aranceles entre los paí- Comité Es un organismo consultivo que da su opinión
ses integrantes, tiene un arancel común frente a terceros Económico sobre aspectos importantes de las nuevas
países y además existe libre circulación de personas, mercan- y Social iniciativas de la UE.
cías y capitales. Comité de Consulta a las autoridades locales y regionales
las Regiones antes de que la UE adopte decisiones en ámbitos
2. ¿Cuáles son los pilares básicos de la actual Unión Económica
tales como la educación, la salud, el empleo
y Monetaria?
o el transporte.
Los tres pilares de la Unión son: las actividades de la Comunidad Defensor Apoyo sobre actos de mala administración.
Europea (CE) (que abarca el mercado único, las políticas comunes del Pueblo
de la UE y garantiza la libre circulación de mercancías, personas, europeo
servicios y capitales), la política exterior y de seguridad común y, por
último, la política en materia de justicia e interior. Banco Central Responsable de la moneda única.
Europeo
3. ¿Qué organismos o instituciones velan por el cumplimiento Banco Presta dinero para proyectos de inversión
de las leyes y presupuestos europeos? ¿Qué funciones tiene Europeo de de interés europeo, en especial proyectos que
cada uno? Inversiones benefician a regiones menos favorecidas.
Organismos e Funciones
instituciones 4. ¿Cuáles fueron los antecedentes de la CEE?
El Parlamento - Examinar y adoptar la legislación europea. Los antecedentes de la CEE fueron:
Europeo En virtud del procedimiento de codecisión,
el Parlamento comparte este poder por igual - La Organización Europea de Cooperación Económica (OECE) de
con el Consejo de Ministros. 1948: un organismo multinacional entre cuyos objetivos figu-
- Aprobar el presupuesto de la UE. raban favorecer las relaciones económicas entre los distintos
- Efectuar un control democrático de las otras países europeos participantes en la Segunda Guerra Mundial e
instituciones de la UE, creando en su caso incluso la creación de una unión aduanera.
comités de investigación.
- La Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) de 1952:
- Dar el visto bueno a acuerdos internacionales
un modelo de mercado común con uno de los sectores estra-
importantes tales como la adhesión de nuevos
tégicos de la reconstrucción: la siderurgia.
Estados miembros de la UE o acuerdos de
asociación y comercio entre la UE 5. Asocia cada uno de los fondos estructurales de la UE a un
y otros países. ámbito concreto de actuación.
El Consejo El Consejo, junto con el Parlamento Europeo, Los fondos estructurales europeos se clasifican según un área de ac-
de la Unión fija las normas de funcionamiento de los denomi- tuación: FEDER (regiones menos desarrolladas o en reconversión eco-
Europea nados tres pilares de la Unión: las actividades de nómica), FSE (creación y consolidación del empleo), FEOGA (transfor-
la Comunidad Europea (CE) (que abarca el mercado mación de estructuras agrícolas y rurales) e IFOP (pesquero).
único y la mayoría de las políticas comunes de la UE,
y garantiza la libre circulación de mercancías, 6. ¿Por qué en la UE-27 los países del Este son uno de los prin-
personas, servicios y capitales), la política exterior cipales beneficiarios de la política regional europea? Busca
y de seguridad común y, por último, en los medios de comunicación o Internet datos sobre PIB
la política en materia de justicia e interior. per cápita de distintas regiones europeas, compáralos y co-
Comisión - Elabora propuestas para las nuevas leyes méntalos con tus compañeros.
Europea europeas, que presenta al Parlamento Europeo En la Europa de los 27, los países del este se benefician de la
y al Consejo. política regional europea, ya que, al tener ésta como objeto
- Garantiza la ejecución de las leyes europeas el equiparar el nivel de vida y de desarrollo económico en las
del presupuesto y de los programas adoptados distintas regiones y naciones de la Unión Europea, la mayoría
por el Parlamento y el Consejo.
de las regiones en cuestión se encontraban por debajo la me-
- Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, vela
dia europea.
por el cumplimiento del Derecho comunitario
y de los Tratados. 7. En la actualidad, ¿qué tipo de medidas promueve la política
- Representa a la Unión en la escena internacional agrícola común?
negociando los acuerdos internacionales,
principalmente de comercio y de cooperación.
Las medidas que promueve la PAC son:
El Tribunal de Resuelve los posibles problemas que se pudieran - Métodos de producción respetuosos con el medio ambiente y
Justicia de las plantear a propósito de la interpretación de los capaces de suministrar productos de calidad.
Comunidades Tratados de la Unión o el conjunto de la legislación - Diversidad en las formas de agricultura, variedad de productos
comunitaria.
y desarrollo rural.

LA UNIÓN EUROPEA 16 75
- Simplicidad en la política agrícola y reparto de responsabilida- propuesta, el porcentaje de población es menos importante pero
des con los Estados miembros. aun así un 66,6 % podrá bloquear propuestas hasta 2017.
- Mayor seguridad y calidad de los alimentos. 3. ¿Qué es una minoría de bloqueo y cuáles son los países más
beneficiados por la pervivencia de dicha cláusula?
8. ¿Qué relación guarda el desequilibrio presupuestario del Estado
con el precio del dinero? Una minoría de bloqueo es como se conoce al hecho de que un
grupo minoritario de países de la UE pueden bloquear una deci-
Si existe desequilibrio presupuestario debido a la utilización ex-
sión. Los países más beneficiados por esta situación son Polonia
cesiva del déficit presupuestario, podría dispararse la inflación y
y España, los cuales, a pesar de ser quintos y sextos en términos
entonces el BCE podría verse obligado a encarecer el precio del
de población, podrán bloquear propuestas con sólo el apoyo de
dinero para frenarla.
un país grande (Francia, Alemania, Italia o Reino Unido).
4. ¿Por qué Alemania dobla su poder de decisión dentro de la Unión
Europea respecto a anteriores tratados? ¿Por qué la política ex-
j Textos de apoyo terior del Reino Unido está muy vinculada a la de EE UU?
Alemania aumenta su poder de decisión debido a la revisión de
(1) El Tratado de Maastricht la contabilización su población; los tratados anteriores no com-
1. ¿Por qué fue necesario limitar al máximo la financiación del putaban la población de la antigua República Democrática del
sector público por parte de los bancos centrales de cada país? Este (la «Alemania del Este») que se incorporó en 1989 con el
derrumbamiento del bloque soviético. Al igual que España con La-
La financiación del sector público por los bancos centrales de tinoamérica, el Reino Unido mantiene lazos económicos y filiales
cada país fue limitada para evitar que los Estados incurrieran en muy fuertes con sus antiguas colonias, entre ellas, los EE UU.
el déficit público y se elevara la inflación.
2. ¿A qué se refiere el texto cuando habla de economías homo-
géneas?
Economías homogéneas son aquellas con características y pro- j Ejercicios
blemas similares, al punto de que trascienden las fronteras na-
cionales. 1. ¿Qué supuso el Acta Única Europea de 1986 en el proyecto
de integración europeo?
3. Lee con atención el apartado de política monetaria. ¿En qué
consiste básicamente el programa de estabilidad? El Acta Única Europea de 1986, mediante la supresión progresi-
va todo tipo de barreras al intercambio, hizo por fin realidad el
Básicamente, el programa de estabilidad consiste en el control deseado mercado común europeo con libre circulación de perso-
del déficit público. nas, capitales y mercancías en el año 2003.
4. ¿Hoy en día se puede decir que la Unión Europea y Mone- 2. Explica detalladamente en qué consistían los criterios de
taria es un éxito? Documéntate en los medios de comuni- convergencia del Tratado de Maastricht y qué se pretendía
cación sobre este particular y comenta con tus compañeros lograr mediante los mismos.
cuál crees que es el sentir europeo en la actualidad.
El Tratado de Maastricht de 1992 sentó las bases o criterios
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno tome conciencia de convergencia para acceder en 2002 a una nueva etapa en
del devenir de la situación europea. el proceso de integración europea: la unión económica y mo-
netaria, la cual es hoy día una realidad para la mayoría de
los países de la UE. El Tratado de Maastricht ha supuesto el
más importante de los pasos dados a favor de la integración
j Tribuna de economía: económica y ha culminado con la introducción de la moneda
común, el euro y el diseño de un nuevo proyecto europeo, la
Actividades Unión Europea que, en su camino hacia la unión política, dota
de mayores poderes al Parlamento Europeo y añade tres nove-
1. ¿Por qué es importante el Consejo de la Unión Europea dentro dades importantes respecto a la CEE precedente:
del entramado institucional de la UE?
- Supera el mercado común al lograr la unión económica y mo-
El Consejo de la Unión es importante porque en él se deciden netaria.
directrices y líneas generales de la Unión al más alto nivel, esto
es, a nivel de ministros y jefes de Estado. - Incorpora un Tratado de Política Exterior y de Seguridad Co-
mún (PESC).
2. ¿A que países beneficia el sistema de doble mayoría cuali-
- Establece instrumentos de cooperación en materia de Justicia
ficada del nuevo tratado? ¿En que varía la situación respecto
e Interior.
a lo acordado en Niza en 2000?
3. Haz un esquema que recoja la cronología de sucesos desde
El nuevo sistema de reparto de poder en la UE favorece a los paí-
la fundación de la CEE en 1957 hasta la actual Unión Econó-
ses con más porcentaje de votos, esto es, Reino Unido, Italia,
mica y Monetaria.
Francia, Alemania y España. Con respecto al tratado de Niza, al
ser precisos menos votos y similar población para aprobar una Cronología de la construcción Europea:

1950 6. ¿Qué es y qué pretende la política común europea?

18 de abril: Los Seis firman en París el Tratado constitutivo de la La política común europea son las acciones conjuntas llevadas a cabo
Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). por los países de la Unión Europea sobre distintos ámbitos y tienen
1957 como objetivo el establecimiento de unas normas comunes, la defen-
sa de los sectores productivos y la mejora de la competitividad.
25 de marzo: Firma en Roma de los Tratados constitutivos de la
Comunidad Económica Europea (CEE) y de la Comunidad Europea 7. ¿En qué consiste la protección arancelaria de la UE? ¿Te pare-
de la Energía Atómica (CEEA). ce lógica la existencia de este tipo de medidas sabiendo que
los países de la UE se cuentan entre los más ricos del mundo?
1958
Razona tu respuesta.
1 de enero: Entrada en vigor de los Tratados de Roma e instalación
en Bruselas de las Comisiones de la CEE y de la CEEA. La protección arancelaria de la UE consiste en el establecimiento
de un arancel común/medidas proteccionistas frente a terceros
1986 países y la eliminación entre sus integrantes. Respuesta abierta:
1 de enero: Entrada de España y de Portugal en la Comunidad se trata de que el alumno tome conciencia de la posición privile-
Europea. giada de los países de la UE en relación con los restantes.
17 y 28 de febrero: Firma en Luxemburgo y en La Haya del Acta 8. En lo que respecta a la política regional europea:
Única Europea.
a) ¿Cuáles son sus principales objetivos?
1 de julio: Entrada en vigor del Acta Única Europea.
b) ¿Qué son las NUTS y con qué unidades territoriales espa-
1992 ñolas se corresponden?
7 de febrero: Firma del Tratado de la Unión Europea en Maastricht. c) ¿Cuáles son los objetivos prioritarios de los fondos es-
2002 tructurales?
1 de enero: Puesta en circulación de las monedas y billetes en d) ¿Qué son los fondos de cohesión? ¿Qué países se pueden
euros. beneficiar de ellos?
1 de julio: Retirada de las monedas y billetes de moneda nacional. a) Equiparar el nivel de vida y de desarrollo económico en las
distintas regiones y naciones de la Unión Europea.
4. ¿Cuál es la diferencia básica entre el Consejo de la Unión
Europea y la Comisión Europea? ¿Cómo están organizadas b) En el marco de la Unión Europea la unidad territorial básica
estas instituciones? es la región o NUTS (Nomenclatura de Unidades Territoriales
Estadísticas) de nivel II. En España no existen NUTS de nivel I.
Mientras el Consejo de la Unión Europea es el principal órgano La de nivel II se corresponde con las regiones y la de nivel III
legislativo y de toma de decisiones en la UE, la Comisión es el con las provincias.
órgano ejecutivo. Organización:
c) Los tres tipos objetivos prioritarios de los fondos estructura-
- El Consejo reúne a los representantes de todos los Gobiernos les son: promover el desarrollo y el ajuste estructural de las
de los Estados miembros, que se eligen en cada país. Es el foro regiones menos desarrolladas cuyo PIB medio per cápita sea
en el que los representantes de los Gobiernos pueden expo- inferior al 75 % de la media de la Unión Europea, apoya la
ner sus intereses y alcanzar compromisos. El Consejo se reúne reconversión económica y social de las zonas con dificulta-
regularmente en grupos de trabajo a nivel de embajadores des estructurales no están incluidas en el objetivo anterior y
o de ministros. Cuando se reúnen los presidentes y primeros promover medidas de desarrollo de los recursos humanos en
ministros para decidir las principales directrices políticas, lo zonas no incluidas en el primer apartado.
hacen como Consejo Europeo.
d) Este fondo es complementario de los demás instrumentos de
- La Comisión Europea está compuesta por direcciones genera- desarrollo comunitario en lo relacionado con el medio am-
les con competencias específicas en determinadas materias o biente y las infraestructuras de transporte de interés común,
actividades, asistidos por unos 24 000 funcionarios. El Presi- a fin de fomentar la cohesión económica y social y la solida-
dente es elegido por los Gobiernos de los Estados miembros ridad entre los Estados miembros. Del Fondo de Cohesión se
de la UE y debe ser aprobado por el Parlamento Europeo. La benefician aquellos Estados miembros cuyo PNB per cápita
Comisión está organizada en direcciones generales. sea inferior al 90 % de la media comunitaria y que cuenten
5. ¿Cuáles son las funciones del Parlamento Europeo y en qué con un programa cuyo objetivo sea cumplir las condiciones
se diferencia esta institución del Parlamento español? ¿Por de convergencia económica a que se refiere el artículo 104 del
qué se dice es que la institución más democrática? Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
El Parlamento comparte el poder legislativo con la Comisión 9. En cuanto a la política agrícola común (PAC):
de la Unión Europea, de tal forma que en la práctica funcio- a) ¿Qué objetivos persigue?
na únicamente como un órgano de supervisión y control; en
b) ¿Qué son los precios de intervención? Pon un ejemplo.
cambio, en España el poder legislativo compete únicamente
al Parlamento español. Se dice que es el órgano más demo- c) ¿Qué diferencias existen entre las ayudas a la producción
crático de la Unión Europea en la medida que sus miembros y los pagos directos a los productores? ¿Qué se pretende
o eurodiputados son elegidos por sufragio universal directo con el reforzamiento de esta última medida?
cada cinco años. d) ¿Qué son las OCM?

LA UNIÓN EUROPEA 16 77
a) Los objetivos fundamentales de la PAC son estabilizar los a) ¿Cuáles son las dos tareas fundamentales de la política
mercados, garantizar a los agricultores un nivel de vida justo económica europea?
e incrementar la productividad de la agricultura. b) ¿Cuál es el objetivo fundamental de la política moneta-
b) Los precios de intervención son precios fijados de antemano ria de la UE?
ante los cuales actúa la administración pública. c) ¿Qué son y qué objetivos persiguen el BCE y el SEBC?
c) Los pagos directos a los productores se realizan con inde- d) ¿Qué es el Eurosistema?
pendencia de lo producido, mientras que para recibir las ayu- e) ¿Cómo articula la política monetaria el BCE?
das a la producción hay que cultivar o producir.
a) Las dos áreas fundamentales son la política monetaria y la
d) Las OMC (Organizaciones Comunes de Mercados) actúan re- presupuestaria.
gulando la producción y el comercio de productos agrarios
b) El objetivo fundamental de la política monetaria es procurar
de todos los Estados miembros de la Unión Europea.
la estabilidad de los precios.
10. ¿Por qué es tan importante el Pacto de Estabilidad y Creci-
c) El Eurosistema es el nombre con el que se conoce a las ca-
miento?
racterísticas y actuaciones del SEBC en la zona euro.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento fija unos criterios mínimos
d) La política monetaria del BCE se articula a través del meca-
en lo que a inflación y déficit público se refiere y es fundamen-
nismo de reservas mínimas incrementa o reduce la liquidez
tal para el equilibrio económico en la zona euro. En la medida
del sistema bancario, las operaciones de mercado abierto y
que están ligados por la misma moneda, dichos países son muy
las facilidades permanentes, como su propio nombre indica,
escrupulosos en el cumplimiento de los objetivos fijados para no
son facilidades de liquidez que reciben.
perjudicar a sus vecinos.
13. Infórmate en los medios de comunicación y averigua:
11. En lo que se refiere a la política económica presupuestaria:
a) ¿Qué país ostenta actualmente la presidencia de la UE y
a) ¿Cuáles son sus principales objetivos?
cuáles son las prioridades de su agenda?
b) ¿Por qué el presupuesto europeo es más bajo que el de
b) ¿En qué ciudad europea tuvo lugar la última cumbre del
cualquiera de sus estados miembros a pesar de tratarse
Consejo Europeo? ¿Cuáles fueron los temas tratados?
de un espacio geográfico mucho más amplio?
c) ¿Existe algún Comisario europeo de nacionalidad espa-
c) ¿Cuáles son las principales partidas de gastos e ingresos?
ñola? ¿Cómo se llama y qué dirección general preside?
d) ¿Por qué el desequilibrio presupuestario de un país miembro
d) ¿Qué instituciones u organismos de la UE tienen su sede en
puede afectar a los demás países?
España?
e) ¿Por qué comparativamente hablando los países latinos
a) Desde el 1 de enero de 2004 hasta julio de 2004, fue Irlanda
ingresan más que sus vecinos del norte en concepto de
quien presidió la UE con estas cuatro áreas prioritarias:
IVA a las arcas europeas?
- Una ampliación satisfactoria que incluya diez nuevos Es-
a) Los objetivos de la política económica presupuestaria son res-
tados miembros.
petar el objetivo presupuestario a medio plazo, adoptar las
medidas correctoras que estimen necesarias para poder alcan- - Un trabajo conjunto para alcanzar un crecimiento econó-
zar los objetivos establecidos en sus programas de estabilidad mico, centrándose especialmente en la continuación de la
o convergencia y corregir el déficit excesivo tan pronto como Estrategia de Lisboa para lograr una Europa competitiva.
sea posible una vez que éstos se hayan producido.
- Una Unión más segura, desarrollando la idea de área de
b) El presupuesto es bajo porque la mayoría de los gastos de libertad, Justicia y Seguridad.
intervención pública siguen siendo asumidos por los países
- Un compromiso mundial con el resto de países. La Unión
miembros.
Europea trabajará para lograr un mundo más justo, seguro
c) Las principales partidas de gastos e ingresos son, respecti- y pacífico.
vamente, el sostenimiento de las políticas comunes comuni-
b) A septiembre de 2007 la última ciudad europea donde tuvo
tarias y el porcentaje del PNB.
lugar la última cumbre fue Bruselas. El debate giró en torno
d) Los desequilibrios presupuestarios pueden afectar sobre todo al futuro reparto de poder de los países miembros en el seno
a los países de la zona euro porque el BCE puede verse afec- de la Unión Europea.
tado a tomar medidas sobre el euro que afectarían a todos los
c) En la actualidad (septiembre de 2007) el único comisario
países aunque solo algunos hayan incurrido en déficit.
europeo español es Joaquín Almunia en Economía en Asun-
e) Porque los países latinos tradicionalmente son más consumis- tos Económicos y Monetarios.
tas y menos ahorradores que sus vecinos del norte y el IVA
d) La Oficina de Armonización del Mercado Interior (Marcas,
es un impuesto que recae sobre el consumo.
Dibujos y Modelos) (OAMI), ubicada en Alicante, es la auto-
12. Repasa lo que aprendiste en la Unidad 12 sobre la política mo- ridad oficial encargada de realizar el registro de las marcas
netaria, el Banco Central Europeo (BCE) y el Sistema Europeo comunitarias, y desde 2003 la encargada asimismo de admi-
de Bancos Centrales (SEBC), y contesta a estas cuestiones: nistrar los modelos y dibujos comunitarios registrados. Estos

derechos de propiedad intelectual tienen plena validez en Respuesta abierta. El objetivo del debate es reflexionar sobre el
todos los Estados miembros de la Unión Europea. principio de solidaridad que supondrá para España la pérdida de
una gran parte de esos fondos en la actualidad en beneficio de
Las marcas, dibujos y modelos pertenecen al mundo del derecho los nuevos socios más pobres y con mucho camino que recorrer
de sociedades privadas. La OAMI es tanto una agencia comu- para lograr la convergencia europea.
nitaria como una oficina de registro de títulos de propiedad
industrial con una función técnica claramente definida: registrar 18. Dividid la clase en cuatro grupos. Cada uno deberá averiguar
los derechos de propiedad industrial. en qué consiste una de las siguientes políticas comunes eu-
ropeas: pesca, industria, defensa de los consumidores y me-
14. Selecciona un recorte de prensa en el que aparezca alguna no- dio ambiente (u otras que aparecen en la Tabla 16.5). Una
ticia de la UE relacionada con España y léela en voz alta con tus vez hecho el trabajo de investigación, cada grupo deberá
compañeros, comentando lo que te haya llamado la atención. resumir en cinco o seis líneas los principales rasgos de cada
Respuesta abierta. una de estas políticas y exponerlas delante de la clase.
15. Empareja los conceptos de ambas columnas: Respuesta abierta.
a) Los tratados... 1. comparten el poder legislativo. 19. Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:
b) El Consejo Europeo... 2. es un objetivo de la PAC. a) El Acta Única Europea supuso la consolidación de la unión
aduanera europea.
c) El órgano ejecutivo 3. son fondos estructurales.
de la Unión Europea... b) Al pagar un refresco en un restaurante estás financiando
a la Unión Europea.
d) El Banco Central 4. son acuerdos internacionales.
Europeo... c) El Parlamento Europeo es la institución de la UE más de-
mocrática y, en consecuencia, la que más poder ostenta.
e) El objetivo de 5. se conocen con el nombre
d) La principal función de la política regional es corregir los
la política económica de Pacto de Estabilidad.
desequilibrios entre las naciones.
presupuestaria...
f) El Consejo de la Unión 6. es lograr el equilibrio de las a) Falso. La unión aduanera ya se había consolidado, lo que res-
Europea y el Parlamento cuentas públicas europeas. taba por alcanzar era funcionar como un mercado común, esto
Europeo... es, que circularan libremente personas, mercancías y capitales.
g) Los criterios comunes 7. es la reunión del Consejo b) Verdadero. El consumo de bienes y servicios, y por tanto el
consensuados para de la Unión Europea al más refresco se incluye, supone el pago del IVA, un impuesto
lograr el éxito de alto nivel. indirecto de cuya recaudación el 1 % financia la UE.
la política económica c) Falso. En la práctica los poderes del Parlamento son muy limi-
presupuestaria... tados en comparación con otras instituciones.
h) Tanto el FEDER como 8. es la Comisión Europea.
d) Falso. La política regional se ocupa de las NUTS de nivel II, las
el FSE...
regiones, no de los países.
i) Garantizar a los 9. es el responsable de la mone-
agricultores un nivel da única. 20. Al estilo de la sección «Breves» de nuestro periódico Tribu-
de vida justo... na de economía, comenta en clave económica los siguientes
recortes de la prensa económica:
Parejas: (a,4)(b,7)(c,8)(d,9)(e,5)(f,1)(g,5)(h,3) (i,2) a) «Francia podría ser multada si no corrige su déficit.»
16. El Tratado de Política Exterior y Seguridad Común (PESC) se b) «Con la ampliación, vuelve el debate sobre los fondos
define como la respuesta conjunta de la UE en materia de estructurales.»
relaciones con terceros países y de seguridad. ¿Crees que esta c) «Agricultores del Tercer Mundo se manifiestan en contra
política es una realidad? ¿Conoces algún ejemplo que ilustre de la PAC.»
si existe este consenso de la UE ante determinadas situacio- a) Titular sobre la actuación de las instituciones europeas. Ante
nes o crisis en el panorama mundial? el incumplimiento de un objetivo pactado (en este caso uno
A pesar de las buenas intenciones que persigue la PESC, actual- de los contemplados por el Pacto de Estabilidad y Crecimien-
mente no parece que sea una realidad. A título de ejemplo re- to), entran en juego los mecanismos oportunos para sancio-
ciente, es muy ilustrativa la confrontación que sostuvieron varios nar al país infractor.
países de la UE ante la invasión de Irak por parte los EEUU en b) Titular sobre el reparto de poder europeo. Lógicamente, ante
2003. Con independencia de que la razón estuviera o no con dicho la llegada de nuevos socios es preciso redistribuir las ayudas
país, lo cierto es que Inglaterra y España apoyaron la postura nor- en función de los criterios prefijados. En consecuencia, al-
teamericana mientras que Francia y Alemania la rechazaron. gunos países se verán perjudicados y otros beneficiados.
17. Es muy probable que la entrada de nuevos países en la Unión c) Titular sobre la posición de la UE en el mundo. Hace referen-
Europea suponga la pérdida de los fondos estructurales que cia al malestar que produce entre los países del Tercer Mundo
actualmente se destinan a España. Intercambia opiniones so- el hecho de que los europeos puedan vender sus productos
bre esta cuestión y debate con tus compañeros qué medidas en sus países mientras que vender en territorio europeo esta
crees que debería tomar el Gobierno español al respecto. casi vedado por la protección arancelaria.


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S O L U C I O N A R I O

MADRID - BARCELONA - BUENOS AIRES - CARACAS

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Derechos reservados © 2008, respecto a la primera edición en español, por:

Autor: Anxo Penalonga Sweers

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j Unidad 7. El mercado de factores

j Unidad 8. Los fallos del mercado,

j Unidad 9. Los indicadores

j Unidad 10. Las fuerzas internas

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j Unidad 11. Las políticas económicas. j Unidad 14. Comercio

j Unidad 12. El dinero y los bancos j Unidad 15. Relaciones económicas

j Unidad 13. El sistema ﬁnanciero

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La distribución pone al alcance del consumidor los bienes y ser-

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b) Titular sobre las preferencias y las disponibilidades. En España

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j Actividades 8. ¿Qué ventajas e inconvenientes se derivan del hecho de que

Tanques 0 1 2 3 4 Según Marx, la causa de los cambios sociales es la mutación de

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Combinaciones a) La producción diaria del taller asciende a 44 piezas.

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j Actividades 7. Explica la diferencia entre especialización y división del tra-

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j Tribuna de economía: - Un funcionario.

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j Actividades j Textos de apoyo

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j Ejercicios c) Desde el punto de vista técnico las tecnologías B y C alcan-

Respuesta abierta. Un buen ejemplo es la actividad de estudio. (Q) (€)

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Q CF CV CT Cme IT Ime BT Bme Ima Cma Rma

Enero Febrero Marzo

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j Actividades 9. En las curvas de la demanda y la oferta, ¿qué diferencia los

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1. ¿Qué tipos de mercados estudiamos en la Unidad 3 y cómo se Aumenta el precio de X

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b) a) Construye una tabla como la del Caso práctico 4 y calcu-

5 Escasez o exceso - Al subir el precio de los bombones a 2,40 €/unidad se

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j Actividades 8. ¿A qué dilema moral se enfrentan las empresas del mercado

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j Actividades la cual entiende que, ciertos colectivos con independencia de

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j Tribuna de economía: 4. ¿En función de qué factores establecerá un prestamista el

j Ejercicios La diferencia básica entre la población activa y la población en

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- Establecimiento de la edad de jubilación obligatoria en 70 - Javier, estudiante de Bachillerato.