Reforma

Qué es de la
Cómo se aplica PAC
2

Edita: Consejería de Agricultura y Desarrollo Económico

Diseño: ICE Comunicación
Texto: Emilio Barco y Consejería de Agricultura y Desarrollo Económico
Fotografías: Miguel Ángel Robredo
L
a aplicación de la reforma intermedia de la PAC exige un esfuerzo de comprensión de los cambios por ella introducidos, tanto a los agricultores como a las personas
que trabajan en la Consejería de Agricultura y Desarrollo Económico. El impacto que estos cambios van a tener en el futuro del sector agrario, nos obliga a poner a
disposición de los agricultores y ganaderos de La Rioja la información que les permita comprender el alcance de esta reforma y les ayude a familiarizarse con los
nuevos conceptos introducidos, lo que, sin duda, facilitará su aplicación.

No es fácil resumir en unas páginas toda la legislación que recoge el contenido y las medidas para la aplicación de esta reforma de la PAC, pero no por ello hemos renunciado
a elaborar un documento de síntesis, que contemple de forma general, esquemática y de fácil lectura, los nuevos conceptos que con ella se introducen y el procedimiento a
seguir para su aplicación. Esta publicación que tienes en tus manos es el resultado, y con ella esperamos poder ayudarte a entender los cambios que se están produciendo
y facilitarte la realización de aquellas tareas que te exige su aplicación.

Somos conscientes de que existen muchos casos concretos y particulares a los que esta publicación no va a dar respuesta, ya que no es ese su objetivo, más cuando todavía
quedan algunas cuestiones sin definir, y al mismo tiempo te quiero manifestar mi voluntad personal de poner a disposición de los agricultores y ganaderos de La Rioja,
durante los próximos meses, los medios que sean necesarios para poder resolver adecuadamente cuantas dudas puedan plantearse en su aplicación.

Javier Erro
Consejero de Agricultura y Desarrollo Económico
 Índice
1. Qué es la reforma intermedia ............5
1.1. Reforma intermedia.................................... 5
1.2. Nuevos conceptos para un nuevo sistema .. 5
2. Nuevos conceptos ...........................6
2.1. Desacoplamiento ........................................ 6
2.2. Condicionalidad ......................................... 6
2.3. Modulación................................................. 7
2.4. Importe adicional de ayuda ........................ 7
2.5. Disciplina financiera .................................. 8
2.6. Sistema de asesoramiento
de las explotaciones ...................................8
2.7. Sistema Integrado de Gestión y Control ...... 8
2.8. Actividades agrarias y calidad
de la producción .........................................9
2.9. Medidas de desarrollo rural ........................ 9
3. Cómo se aplica.................................... 10
3.1. Entrada en vigor ...................................... 10
3.2. Periodo de referencia ............................... 10
3.3. ¿Quién puede acogerse? .......................... 11
3.4. Solicitudes ............................................... 12
3.5. Pago de las ayudas .................................. 12
4. Derechos de pago único .................13
4.1. ¿Qué son los derechos de pago único? ..... 13
4.2. ¿Qué es el importe de referencia? ............ 13
4.3. Tipos de derechos de pago único ....................14
4.4. ¿Qué pagos generan
derechos especiales? ............................... 14
4.5. Número de derechos ................................ 15
4.6. Valor de los derechos ............................... 15
4.7. Pago y uso de los derechos de ayuda ....... 16
4.8. Cesión de derechos .................................. 17
4.9. Reserva nacional ..................................... 18
4.10. Relación de pagos directos y pago único ... 19
5. Cultivos herbáceos
y superficie forrajera ......................20
5.1. ¿Cómo se calcula el valor
de los derechos? ...................................... 20
5.2. ¿Qué desacoplamiento se aplica? ............ 20
5.3. Ejemplo en cultivo de cereal..................... 21
5.4. Ayudas por superficies
complementarias al pago único ............... 22
6. Ganadería .....................................25
6.1. ¿Cómo se determinan los derechos
en explotaciones ganaderas? ................... 25
6.2. ¿Cómo se calcula el importe
de referencia reducido?............................ 26
6.3. ¿Cuáles son los valores de las primas
en el año 2002? ....................................... 26
6.4. ¿Cómo se calculan los derechos
y su valor? ................................................ 27
6.5. Ejemplos de aplicación en ganado vacuno .. 28
6.6. Ejemplos de aplicación en ganado ovino .. 29
6.7. Ayudas complementarias al pago único ...... 30
7. Sector lácteo ................................31
7.1. ¿Qué pagos se prevén para
el sector lácteo?....................................... 31
7.2. ¿Qué es la prima láctea? ......................... 31
7.3. ¿Cuál es el valor de la prima láctea? ....... 31
7.4. ¿Qué es el pago adicional?....................... 31
7.5. ¿Cuál es el valor del pago adicional? ....... 32
7.6. Incorporación de la prima láctea y pago
adicional al régimen de pago único .......... 32
7.7. ¿Cómo se realiza esta incorporación? ...... 32
8. Cultivos leñosos ............................33
8.1. Cálculo de la ayuda en olivar ................... 33
8.2. Ayudas por superficie
a los frutos de cáscara ............................ 33
9. A tener en cuenta .........................34
9.1. Calendario ............................................... 34
9.2. Posibles reducciones al importe
de referencia ............................................ 34
 ¿Qué es?
1

1. ¿QUÉ ES?
1.1 Reforma intermedia 1.2 Nuevos conceptos
para un nuevo sistema
La reforma de la Política Agraria Común (PAC), inicialmente lla- El elemento clave de la reforma es el establecimiento de un pago único por explotación
mada “Revisión a medio plazo (MTR)” y posteriormente deno- independiente de la producción y por consiguiente desacoplado de la misma, total o par-
minada “Perspectiva política a largo plazo para una agri- cialmente, pero vinculado al cumplimiento de unas buenas prácticas agrarias y medioam-
cultura sostenible”, fue aprobada políticamente en el Consejo bientales: condicionalidad.
de 26 de junio de 2003 y formalmente en el Consejo de 29 de
septiembre, con el objetivo de adaptar la PAC a las exigencias Los demás elementos de la reforma (desarrollo rural reforzado, simplificación, revisión y
de la disciplina presupuestaria de la Unión Europea y facilitar ajuste de las políticas de mercado), son elementos importantes y forman parte de la mis-
el acuerdo multilateral en las negociaciones de la Organización ma, pero no afectan al modelo global. 5
Mundial de Comercio.
El régimen de pago
único sustituye al siste-
Objetivos ma de ayudas directas y
se basa en derechos de
Incremento de la competitividad de la agricultura europea. pago único calculados
Promoción de una agricultura sostenible y orientada al mercado. a partir de las ayudas
Fortalecimiento de la seguridad e inocuidad alimentaria. recibidas, importe de
Mejora de la calidad y la protección de las indicaciones geo- referencia, durante el
gráficas y métodos particulares de producción. denominado periodo de
Mantenimiento de un nivel de rentas adecuado en la comuni- referencia (2000, 2001
dad agraria. y 2002 en la mayoría de
Potenciación del desarrollo rural, con una notable preocupa- los casos).
ción por el bienestar animal, la conservación del medio am-
biente y del paisaje.
 2 Nuevos conceptos
2.1 Desacoplamiento 2.2 Condicionalidad
Consiste en desvincular de la producción las ayudas a las que se Para que el agricultor pueda percibir íntegramente el pago En caso de incumplimien-
tiene derecho, es decir, se puede llegar a cobrar la totalidad de la único por explotación que le ha sido asignado, está obliga- to de la condicionalidad, se
ayuda sin tener obligación de producir nada para ello, en el caso do a cumplir: aplicará una reducción de
de que el Estado miembro opte por el desacoplamiento total. la ayuda:
CONCEPTOS

a) Unos requisitos legales de gestión: a) Por negligencia, en princi-

2. NUEVOS

Si el desacoplamiento es parcial una parte de la ayuda queda Medio ambiente (aplicable desde 01/01/2005). pio del 3 por ciento pudién-
vinculada (acoplada) a la producción. Salud pública, sanidad animal, identificación y registro dose reducir hasta el 1 o
de animales (aplicable desde 01/01/2005). aumentarse hasta un 5 por
Salud pública y cuestiones veterinarias y fitosanitarias ciento y hasta un 15 por cien-
6
En España se mantiene acoplado (aplicable desde 01/01/2006). to en caso de repeticiones.
Bienestar de los animales (aplicable desde 01/01/2007).
Cultivos herbáceos 25% b) En caso de incumplimien-
Semillas 100 % b) Mantener la explotación en buenas condiciones agra- to deliberado, un 20 por cien-
Ovino y caprino 50 % rias y medioambientales: (aplicable desde 01/01/2005) to, pudiéndose reducir hasta
Ganado vacuno En el Real Decreto 2352/2004 de 24 de diciembre se re- el 15 o aumentarse hasta la
Sacrificio de terneros 100 % cogen entre otras, las siguientes prácticas. exclusión total del pago, para
Vaca nodriza 100 % En herbáceos no se puede labrar en la dirección de lí- faltas muy graves.
Sacrificio de animales adultos 40 % nea de máxima pendiente cuando ésta exceda el 10 por
ciento. La Consejería de Agricultu-
Aceite de oliva 5 % para explotaciones
En parcelas sembradas de herbáceos no se podrá labrar ra y Desarrollo Económico
con más de 0,3 hectáreas de superficie de olivar
entre la fecha de recolección y el 1 de septiembre, salvo está elaborando un Manual
Tabaco 60 % excepciones. sobre la condicionalidad
Algodón 35 % En olivar hay que mantener la cubierta vegetal en las ca- que pondrá a disposición
lles transversales a la línea de pendiente si se mantiene de los interesados.
El resto de los pagos directos quedan totalmente desacoplados suelo desnudo en los ruedos de los olivos.
Se mantiene la prohibición de quema de rastrojos.
 N U E V O S C O N C E P T O S 2
2.3 Modulación
Consiste en la reducción anual de los pagos directos y se aplica de forma Los fondos obtenidos por modulación, se distribuirán entre los Estados miembros en función
lineal a todos los agricultores y ganaderos una vez hecho el ajuste al Límite de los siguientes criterios:
Máximo Nacional y hecha la reducción para la reserva nacional. Un punto porcentual se asignará a cada Estado miembro que genere el importe.
El resto de los fondos se distribuirá en base a: superficie agraria, empleo agrario y
La modulación será obligatoria desde el 2005 hasta el 2012 y se aplicará en producto interior bruto.
los siguientes porcentajes: Todo Estado se garantiza el 80 por ciento del total de sus fondos recaudados.

2. NUEVOS
El destino de estos fondos servirá para la financiación de Programas de Desarrollo Rural:

CONCEPTOS
Año 2005: 3 por ciento. Cese Anticipado.
Año 2006: 4 por ciento. Indemnizaciones compensatorias (zonas desfavorecidas).
Desde el año 2007 hasta el 2012: 5 por ciento cada año. Forestación.
Medidas agroambientales.
Otras.
7

2.4 Importe Adicional de Ayuda (Importe de la ayuda no sujeto a modulación)

Se concederá a los agricultores que reciban pagos directos al amparo del presente Reglamento,
a partir del 2005.
El importe de ayuda será igual al importe resultante de la aplicación del porcentaje de reducción co-
rrespondiente al año natural previsto en el apartado de modulación, hasta los primeros 5.000 euros.
El total de los importes adicionales de ayuda que podrán concederse en un Estado no
podrá rebasar unos límites máximos ya establecidos. En el caso de España:
2005: 55,1 millones euros.
2006: 74,3 millones euros.
2007-2012: 92,9 millones euros.
En caso contrario se aplicará un porcentaje lineal de ajuste a todos los importes adicionales
de ayuda.
En resumen, los primeros 5.000 € del pago único no estarán suje-
tos a modulación, aunque debido al mecanismo que se empleará, en un
principio si se le aplicará, aunque más tarde se le pagará al perceptor la
retención practicada a más tardar el 30 de septiembre del año natural
siguiente al año natural del que se trate.
Ejemplo: un agricultor que reciba en el año 2007, 15.000 euros de ayuda.
Modulación: se aplicará un ajuste del 5 por ciento.
Pago Directo: 15.000 – 5 por ciento = 14.250 euros.
Importe Adicional de Ayuda: 5 por ciento de 5.000 euros.
5.000 x 5 por ciento = 250 euros.
En consecuencia, cobrará 14.250 + 250 = 14.500 euros.
 2 N U E V O S C O N C E P T O S

2.5 Disciplina Financiera

De aplicarse, sería a partir del año 2007. Se trata, en definitiva, de un nuevo ajuste de los pa-
Es un mecanismo para garantizar que no se supere la ficha financiera acordada por los Jefes de Estado, gos directos, que se aplicará antes de la modulación y
para el periodo 2007-2013. cuando las previsiones financieras apunten a un posi-
Entraría en funcionamiento cuando falten 300 millones de € o menos para alcanzar el presupuesto previsto. ble desajuste con la directriz presupuestaria europea.

2.6 Sistema de Asesoramiento de las Explotaciones

CONCEPTOS
2. NUEVOS

Antes del 1 de enero de 2007, los Estados instaurarán un sistema para asesorar a los
agricultores sobre la gestión de las tierras y explotaciones.
Englobarán, como mínimo, los requisitos legales y de gestión y las buenas prácticas
8
agrarias y medioambientales.
Se garantiza la confidencialidad de los datos obtenidos.
Todos los agricultores pueden participar de manera voluntaria.
Se dará prioridad a los agricultores que reciban más de 15.000 euros anuales.
Caso de creerlo necesario, la Comisión lo puede hacer obligatorio a partir del
año 2010.

2.7 Sistema Integrado de Gestión y Control

Se pone en marcha un “sistema integrado” para realizar la gestión y El acceso al visor SIG-PAC puede hacer- SOLICITUDES DE AYUDA
control de las explotaciones, con los siguientes elementos: se a través de las páginas web: Cada agricultor presentará una solicitud anual,
Base de datos informática. http://www.larioja.org/agricultura en la que se indicará:
Sistemas de identificación de las parcelas agrarias SIG-PAC. http://sigpac.mapa.es/fega/visor todas las parcelas.
Sistemas de identificación y registro de los derechos de ayuda. número e importe de los derechos.
Solicitudes de ayuda. otros datos.
Sistema de control integrado. La no declaración de todas las parcelas de una
Registro de la identidad de cada agricultor que presente una soli- explotación puede dar lugar a una penalización
citud de ayuda. de hasta el 3 por ciento de los pagos directos.
 N U E V O S C O N C E P T O S 2
2.8 Actividades agrarias y
calidad de la producción
El artículo 69 del Reglamento 1782/2003 permite retener hasta un 10 por ciento del
componente máximo de los límites nacionales de cada uno de los sectores, para poder
efectuar anualmente un pago adicional a los sectores afectados, para tipos específicos

2. NUEVOS
de actividades agrarias que sean importantes para la protección o mejora del medio

CONCEPTOS
ambiente o para mejorar la calidad y la comercialización de productos agrícolas. El Mi-
nisterio de Agricultura, Pesca y Alimentación (MAPA) ha propuesto a las Comunidades
Autónomas retener un 5 por ciento y elaborar un programa nacional de actuaciones fi-
nanciadas con este fondo.

2.9 Medidas de desarrollo rural

Se fomentará la calidad de los alimentos incentivando a los agricultores y a las orga-
nizaciones de productores.
Las explotaciones deben adaptarse a las normas establecidas y a los servicios de
asesoría.
Aumento de las ayudas para el bienestar animal.
Aumento de las financiación comunitaria para programas agroambientales (85 por
ciento de la ayuda para zonas objetivo 1 y 60 por ciento para el resto).
Aumento de la cuantía de las ayudas para primera instalación de jóvenes, hasta
30.000 € y del porcentaje hasta el 60 por ciento, en zonas desfavorecidas.
Aumento de la ayuda por Indemnización Compensatoria para las zonas incluidas en la
Red Natura 2000.
 ¿Cómo se aplica?
3
3.1 Entrada en vigor
En España empezará a aplicarse el régimen de pago único de la reforma de la
PAC en el año 2006.
Otras medidas:
El régimen de prima láctea y pagos adicionales para la leche y productos
lácteos comenzó a aplicarse en el año 2004, aunque no se incorporará al
régimen de pago único hasta el año 2006.
La modulación se aplica ya desde el año 2005.
Los requisitos de la condicionalidad deberán cumplirse desde el año 2005.
10 Aplicación del Límite Máximo Nacional en 2005.
Posibilidad de aplicación de la Disciplina Financiera en el año 2007.
3.2 Periodo de referencia
Como criterio general es el trienio 2000, 2001 y 2002.
Se tomará como base la media de hectáreas y/o la media de animales “de-
terminados” en los controles administrativos y/o sobre el terreno, en la ex-
plotación durante estos años, para calcular el número de derechos que le
corresponden al agricultor y/o ganadero. Esto es, se tendrán en cuenta las
superficies y animales que cumplieron los requisitos normativos y por los que
se concedió la ayuda directa, que no necesariamente tienen por qué coincidir
con la superficie y/o los animales declarados en la solicitud de ayuda.
En el caso de las ayudas al aceite de oliva, el periodo de referencia son las
cuatro campañas 1999/2000 a 2002/2003.

Excepciones:
SE APLICA?
3. ¿CÓMO

Si la totalidad del periodo de referencia se ha visto afectado por casos de

fuerza mayor o circunstancias excepcionales (compromisos medioambien-
tales en relación a las ayudas al desarrollo rural), el importe de referencia
se calculará tomando como referencia el periodo 1997–1999. Puede inclu-
so ser otro periodo si en éste hay también circunstancias excepcionales.

Si un agricultor inició su actividad durante el periodo de referencia, la me-

dia se basará en los pagos que se hayan concedido al agricultor en el año
o años naturales durante los que haya ejercido la actividad agraria.

En estos casos el interesado deberá solicitarlo.


3.3 ¿Quién puede acogerse?
Quien haya recibido pagos directos durante el
periodo de referencia.
Quien haya recibido un derecho de pago de la
reserva nacional.
Quien haya recibido la explotación o parte de
ella por herencia real o anticipada de un agri-
cultor que hayan recibido pagos compensato-
rios durante el periodo de referencia.
Quien compre una explotación o parte de ella
con cesión de derechos.
IMPORTANTE
En los dos últimos casos, la primera notificación
de la Consejería de Agricultura y Desarrollo Eco-
nómico la recibirá, durante el primer semestre del
año 2005, quien hiciera la declaración y percibie-
ra las ayudas durante el periodo de referencia.
Por tanto, hay que estar atentos y solicitar el
cambio de titularidad para poder tener acce-
so al régimen de pago único por los derechos
adquiridos.
¿ C Ó M O S E A P L I C A ? 3
Qué pasa en estos supuestos:
El agricultor cambia de estatuto jurídico o denominación:
• Tendrá acceso al régimen de pago único en las mismas condiciones que el agricultor que gestionara inicial-
mente la explotación.
Se producen fusiones entre diferentes explotaciones durante el periodo de referencia o en fecha no posterior
al 31 de diciembre del año anterior al de la aplicación (31/12/2005):
• El agricultor que gestione la nueva explotación tendrá acceso al régimen de pago único en las mismas
condiciones que los agricul-
tores que gestionaran las 11
explotaciones iniciales.
3. ¿CÓMO
SE APLICA?
Se divide la explotación du-
rante el periodo de referencia
o en fecha no posterior al 31 de
diciembre del año anterior al de
la aplicación (31/12/2005):
• Los agricultores que gestio-
nen las explotaciones ten-
drán acceso proporcional al
régimen de pago único en
las mismas condiciones que
el agricultor que gestionara
la explotación inicial.
 3 ¿ C Ó M O S E A P L I C A ?

3.4 Solicitudes
El primer año en que se solicite el régimen de pago único (año 2006), la Consejería de Agricultura y Desarrollo MUY IMPORTANTE
Económico enviará a los agricultores que hayan recibido pagos directos durante el periodo de referencia un Salvo caso de fuerza mayor o de circunstancias
impreso de solicitud en el que constarán: excepcionales (fallecimiento, incapacidad labo-
ral de larga duración, catástrofe natural grave que
El importe de referencia. haya afectado seriamente las tierras agrarias de la
El número de hectáreas con derecho a ayuda. explotación, destrucción accidental de los locales
El número y valor de los derechos a ayuda. ganaderos de la explotación o epizootía que haya
afectado a una parte o la totalidad del ganado) si
Los agricultores deberán solicitar el régimen de pago único dentro de un plazo que se fijará, pero que no podrá no se solicita el régimen de pago único antes del
ser posterior al 15 de mayo de cada año. Esta solicitud incluirá al menos: la totalidad de las parcelas agrarias de 15 de mayo del primer año de aplicación del ré-
12 su explotación, el número de olivos y su ubicación y el número e importe de los derechos. gimen de pago único (15/05/2006), el agricultor
A la fecha de solicitud el solicitante deberá demostrar que es un agricultor. y/o ganadero perderá esos derecho que irán a
parar a la reserva nacional.
Es imprescindible revisar pormenorizadamente la solicitud.
SE APLICA?
3. ¿CÓMO

3.5 Pago de las ayudas

1. El pago único se efectuará una vez al año, en el periodo comprendido entre el 1 diciembre y el 30 de La Comisión Europea podrá:
junio del año siguiente. a) ampliar la fecha de pago,
2. El importe adicional de ayuda se pagará, a más tardar, el 30 de septiembre del año natural siguiente. b) prever anticipos,
Este pago corresponde a la cantidad detraída previamente por la modulación de las ayudas para los c) debido a condiciones excepcionales (graves dificultades
primeros 5.000 euros del Importe de Referencia. financieras), el Estado podrá abonar anticipos antes del
1 de diciembre.
 Derechos de pago único
4.1 ¿Qué son los derechos de pago único?
Los pagos directos recibidos durante el periodo de referencia dan lugar a derechos de
pago único. El número de derechos y su valor determinará el pago único o parte de la
ayuda desacoplada de la producción. Para cobrar el pago único hacen falta dos cosas:
a) Tener derechos de pago único.
b) Justificar, cumpliendo la normativa de condicionalidad, el mantenimiento de un
número de hectáreas admisibles igual al número de derechos.
4
El número de derechos de un agricultor coincidirá con el número de hectáreas por
las que recibió ayuda en el periodo de referencia, excepto en el caso de derechos
especiales.
El valor de cada derecho se obtiene a partir del importe de referencia desaco-
plado, que es la suma de la parte desacoplada de todas las ayudas recibidas
durante el periodo de referencia y una vez descontado el tres por ciento destinado
a la reserva nacional (importe de referencia reducido).

4.2 ¿Qué es el importe de referencia? 13

El importe de referencia (IR) es la media anual de los pagos directos recibidos durante el periodo de referencia. Para determinar el valor de cada derecho de pago
En la práctica, este importe de referencia es igual a la suma de los importes de referencia calculados para cada único se considera únicamente la parte desacopla-
línea de ayuda. La suma de todos los importes de referencia no puede superar el Límite Máximo Nacional fijado para da de cada línea de ayuda, procediendo a realizar
cada año (Reglamento 118/2005). En caso de superarse se reducirán proporcionalmente los importes de referencia los siguientes cálculos:
individuales.
Aplicando en cada línea de ayuda el porcentaje de
¿Cómo se calcula este importe de referencia? desacoplamiento sobre el importe de la ayuda se

4. DERECHOS DE
obtiene el importe de referencia desacoplado,

PAGO ÚNICO
Ayudas por superficie: multiplicando el número medio de hectáreas con derecho a ayuda (superficie determinada) como la suma de todos los importes desacoplados.
durante el periodo de referencia por el rendimiento medio comarcal en el año 2002, que se aplicará en cada año del El valor de cada de derecho se obtendrá a partir del
periodo de referencia, y por el importe establecido en la campaña 2002 (ver página 19). importe de referencia desacoplado y una vez des-
contado el 3 por ciento destinado a la reserva nacio-
Primas y ayudas suplementarias para el ganado: multiplicando el número medio de animales por los que se nal, más aquellos otros descuentos que hubieran de
ha recibido ayudas durante el periodo de referencia (animales determinados) por el importe de las primas por aplicarse (importe de referencia reducido).
cabeza en el año 2002.
 4 D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O

4.3 Tipos de derechos 4.4 ¿Qué pagos generan

de pago único derechos especiales?
DERECHOS DE RETIRADA: Prima por sacrificio.
Si estos pagos correspondieran a una
Los generados por las hectáreas que recibieron pagos directos por retirada Prima especial y vaca nodriza
explotación mixta (agricultura y gana-
obligatoria en el periodo de referencia. Los derechos de ayuda por retirada se cuando no exista superficie forraje-
dería), evidentemente no originarían
solicitarán antes que cualquier otro derecho. ra por no superar las 15 UGMs con
derechos especiales, sino derechos
derecho a la ayuda y no solicitar
basados en superficie (salvo que su
BASADOS EN SUPERFICIE: extensificación.
valor sea superior a 5.000 €). Esto es
Son los que se han generado por la superficie cultivada con derecho a ayudas Pagos adicionales complementa-
así porque el pago es único por explo-
durante el periodo de referencia, incluida la totalidad de superficie forrajera rios a los anteriores.
tación. En el importe de referencia se
en el caso de primas ganaderas. Ayudas de ovino y caprino.
incluirían los pagos generados por la
A partir del 2006, los importes de la
14 agricultura y la ganadería.
DERECHOS ESPECIALES: prima láctea y pagos adicionales.
Son los generados por primas ganaderas en las que no se posee nada de su-
perficie o no la suficiente como para que el valor de cada derecho sea inferior
a 5.000 €. (Si es menor de 5.000 € son derechos basados en superficie).

Las tierras retiradas de la producción se deberán mantener en buenas con-

diciones agrarias y medio ambientales y podrán estar sujetas a rotación. Las
parcelas tendrán una superficie mínima de 0,10 hectáreas y más de 10 me-
tros de anchura; no podrán tener ningún uso agrario ni ser cultivadas con
4. DERECHOS DE

fines comerciales.
PAGO ÚNICO

No podrán computarse como retiradas de la producción:

Las superficies que se hayan retirado de la producción y que no tengan ningún
uso agrario ni se utilicen con fines lucrativos distintos de los admitidos para
las demás tierras retiradas de la producción.
Las superficies que hayan sido objeto de forestación.

4.5 Número de derechos
Hay que tener en cuenta que, en caso de existir superficie, un derecho es el
equivalente a una hectárea o fracción con dos decimales.
DERECHOS DE RETIRADA: Será la media de las hectáreas que recibieron
pagos directos por retirada obligatoria durante el periodo de referencia.
(1 dcho = 1 hectáreas o fracción, esto es: 0,23 derechos = 0,23 hectáreas).
4.6 Valor de los derechos
DERECHOS DE RETIRADA: Importe de referencia reducido generado por las
hectáreas de retirada obligatoria que recibieron pagos directos en el periodo
de referencia dividido por el número medio de hectáreas declaradas de reti-
rada obligatoria en el periodo de referencia.
BASADOS EN SUPERFICIE: Importe de referencia reducido generado por la
superficie determinada con derecho a ayudas durante el periodo de referen-
cia dividido por el número medio de hectáreas declaradas de cultivo en el
periodo de referencia.
DERECHOS ESPECIALES:
• SI NO POSEE SUPERFICIE: Se le reconocerán tantos derechos con un
valor de 5.000 € o fracción, resultante de dividir el Importe de referen-
cia reducido entre 5.000.
• SI POSEE SUPERFICIE: Importe de referencia reducido dividido por el
número medio de hectáreas declaradas durante el periodo de referen-
cia. Si esta cantidad es mayor de 5.000 euros tendrá un derecho por
cada 5.000 € o fracción.
D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O 4
DERECHOS BASADOS EN SUPERFICIE: Media de las hectáreas que recibieron
pagos directos en el periodo de referencia.
(1 dcho = 1 hectárea o fracción, esto es: 0,23 derechos = 0,23 hectáreas).
DERECHOS ESPECIALES (asociados a las primas ganaderas): Importe de
referencia reducido dividido por 5.000. Tantos derechos por valor de 5.000 euros
como el cociente, más un derecho por valor igual al resto.
En el caso de DERECHOS ESPECIALES en los que el ganadero no posee hectáreas en el 15
periodo de referencia, para cobrar el importe íntegro de la ayuda, el ganadero deberá:
o aportar un número de hectáreas admisibles equivalente al número de derechos de
ayuda,
o mantener al menos el 50 por ciento de los animales por los que cobró ayudas
durante el periodo de referencia expresado en UGMs.
Nota: Los datos de ganadería se expresan en número de cabezas o en Unidades de Ga-
nado Mayor (UGMs), que se obtienen aplicando un coeficiente a cada especie y tipo, para
4. DERECHOS DE
agregar en una unidad común diferentes especies. Los coeficientes empleados son:
PAGO ÚNICO
Bovinos machos y hembras de menos de 6 meses = 0,2 UGM.
Bovinos machos y novillas de 6 a 24 meses = 0,6 UGM.
Bovinos machos y novillas de más de 24 meses de edad, vacas nodrizas y vacas
lecheras = 1 UGM.
Ovinos y caprinos = 0,15 UGM.
En vacas de leche se divide la cantidad de referencia por 4.650 kilos y se obtienen
las UGMs (4.650 Kgrs. de referencia = 1 UGM).
 4 D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O

4.7 Pago y uso de los derechos de ayuda

La ayuda derivada del régimen de pago único, a partir de derechos basados en superficie, se abonará con referencia a los derechos de ayuda, acompañados de un número
igual de hectáreas admisibles, es decir, para percibir la ayuda correspondiente, con cada derecho hay que aportar una hectárea admisible.
Cuando se poseen distintos derechos y no se empleen todos, se deberán identificar los derechos que se emplean cada año, ya que en base a ello se comprobará la utilización
o no en el periodo de tres años establecido para el caso de su no uso y pase a la reserva nacional.

Las parcelas declaradas deberán estar a disposición del

agricultor que las declare un periodo de 10 meses como
mínimo desde una fecha que fijará el Estado, pero que no
podrá ser anterior al 1 de septiembre del año natural ante-
rior al de la solicitud.
16
Todo derecho de ayuda del que no se haya hecho uso
durante un periodo de tres años pasará a la reserva
nacional, salvo casos de fuerza mayor o circunstan-
cias excepcionales.

HECTÁREA ADMISIBLE. Es la superficie agraria de la explo-

tación consistente en tierras de cultivo y pastos permanentes,
salvo las ocupadas por cultivos permanentes, bosques hortí-
4. DERECHOS DE

colas, patatas o las utilizadas para actividades no agrarias.

PAGO ÚNICO

También las superficies plantadas de lúpulo o en barbecho, o

las superficies que hayan sido plantadas de olivos antes del
1 de mayo de 1998, o con nuevos olivos en sustitución de los
existentes y registrados.
En derechos de retirada son hectáreas admisibles sólo las
tierras de cultivo retiradas de la producción.

4.8 Cesión de derechos
Los derechos de ayuda sólo pueden ser cedidos cuando sean definitivos;
es decir, una vez solicitados y cobrados los derechos provisionales el primer
año 2006 y la Administración comunique su asignación definitiva.
Los derechos de ayuda sólo podrán cederse a otro agricultor establecido en
el mismo Estado en el que se generaron, excepto en casos de transmisión por
sucesión inter vivos o mortis causa, y aún en estos casos, sólo podrán utili-
zarse en el Estado miembro en el que fueron generados. Con independencia
de los “peajes” en el caso de cesión de derechos, el uso de los mismos no
tendrá limitación en el ámbito de la Comunidad Autónoma donde se originen.
Las Comunidades Autónomas podrán establecer criterios restrictivos objetivos
o limitaciones cualitativas globales, para la utilización de los derechos fuera
del ámbito territorial de la misma.
VENTA DE DERECHOS
El Estado miembro retendrá para la reserva nacional de acuerdo a los “peajes”
fijados:
1. Venta de derechos de ayuda sin tierras: 50 por ciento de retención durante
los tres primeros años, y el 30 por ciento en adelante.
2. Venta de derechos con tierras: el 5 por ciento de retención.
3. Venta de derechos con toda la explotación: sin retención.
4. Venta de derechos a nuevos agricultores que inicien la explotación: sin
retención.
No se aplicará retención alguna en caso de venta a un agricultor que inicia una
actividad agraria ni en caso de herencia real o anticipada de derechos de ayuda.
D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O 4
ARRENDAMIENTO DE DERECHOS
El arrendamiento de derechos, u otros tipos de transacciones similares, sólo podrán
realizarse si van acompañados de igual número de hectáreas admisibles.
Cuando se produzca una venta (o arrendamiento de seis o de más años) de derechos
de la totalidad o parte de la explotación durante el periodo de referencia o antes del 15
de mayo del 2004, el Estado miembro podrá establecer un porcentaje de retención para
alimentar la reserva nacional, (aplicación de beneficio inesperado). Este porcentaje
podrá alcanzar hasta el 90 por ciento en el caso de venta, hasta el 50 por ciento en
arrendamientos por seis años y hasta el 20 por ciento en arrendamientos de más de 17
seis años.
Estas retenciones no se aplicarán en el caso de que:
en el plazo de un año a partir de la venta o el arrendamiento pero no después del
30 de abril de 2004, el vendedor o arrendador compre o alquile durante seis años o
más otra explotación o parte de ella,
que el precio de la venta o del arrendamiento corresponda al valor de la explotación
4. DERECHOS DE
o en caso de cesión parcial, al valor de una parte de ella sin derechos de ayuda.
PAGO ÚNICO
IMPORTANTE:
Sólo se pueden ceder derechos de ayuda, sin tierra, después de haber utilizado
por lo menos el 80 por ciento de los derechos durante al menos un año natural o
después de entregar voluntariamente a la reserva nacional todos los derechos
no utilizados en el primer año de aplicación del régimen de pago único.
 4 D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O

4.9 Reserva Nacional

Una vez efectuadas las reducciones pertinentes por superar el límite máximo nacional (caso
de producirse), se aplicará, por decisión del MAPA, un porcentaje lineal de reducción de
los importes de referencia que será del 3 por ciento a fin de crear una reserva nacional de
derechos.
Además, la reserva nacional se nutrirá de:
Los derechos no solicitados el primer año.
Los no utilizados durante un periodo de tres años.
Los peajes por transferencias.
Los derechos asignados de la reserva nacional que no sean usados cada año durante los
cinco primeros tras su asignación.
18
La diferencia entre el límite máximo nacional y la suma de los importes de referencia
concedido a los agricultores, antes de efectuar la reducción para nutrir esta reserva
nacional.
Por “beneficio inesperado”, cuando se vendió parte o toda la explotación, el vendedor
tiene derechos y no hay acuerdo con el comprador para su uso y trasferencia (puede
reducirse hasta el 90 por ciento).
4. DERECHOS DE
El destino de los derechos de la reserva nacional se usará para aten-
der peticiones de derechos, para ello se ha establecido una serie de
prioridades:
Nuevos agricultores que hayan iniciado su actividad con posterio-
ridad al 31 de diciembre de 2002, o en 2002, pero sin recibir ayudas
directas dicho año.
Zonas sujetas a programas de reestructuración, a fin de evitar el
abandono.
Situaciones especiales, recogidos en el Reglamento 795/2004, como:
• Productores lácteos en condiciones excepcionales (artículo 19).
• Agricultores que reciban tierras que durante el periodo de refe-
rencia estaban arrendadas a otros (artículo 20).
• Agricultores que hayan adquirido tierras (artículo 21).
• Agricultores que participan en programas de reorientación de la
producción (artículo 23).
• Agricultores que iniciaron su actividad después del 31 de di-
ciembre de 2000 o en este año, pero que no recibieron ayudas

directas.
PAGO ÚNICO

• Agricultores afectados por programas de restructuración o

Los derechos procedentes de la reserva nacional no se pueden ceder durante 5 años, desarrollo.
salvo sucesión, y todo derecho procedente de la reserva no utilizado cada año durante • Agricultores legitimados por sentencias judiciales o actos admi-
esos cinco años, pasa de inmediato a la reserva nacional. nistrativos firmes para recibir derechos de ayuda.
 D E R E C H O S D E PA G O Ú N I C O 4
4.10 Relación de pagos directos y pago único
Cultivo Pagos directos % Acoplamiento Periodo de Referencia Cálculo del Importe de referencia
incluidos en pago único (PR) Importe de Referencia (IR) desacoplado
Herbáceos Ayuda por superficie 25 2000-2001-2002 Hectáreas x Rendimiento x 63 € 0,75 x IR
Retirada obligatoria 0 En lino y cáñamo 2001 y 2002 IR
Pagos a la hierba para ensilado 25 0,75 x IR
Suplemento al trigo duro 25 Hectáreas x 285 € 0,75 x IR
Patata Ayuda a producción de fécula Específica 2000-2001-2002 Ayuda específica=66,32 € x tonelada Ayuda desacoplada=44,22 € x tm
Leguminosas grano Ayuda por superficie 0 2000-2001-2002 Lentejas y garbanzos hectáreas x 181 € IR
Vezas 2000 a 175,02 €/hectárea
2001 a 176,60 €/hectárea
2002 a 150,52 €/hectárea
Arroz Ayuda por superficie Específica 2000-2001-2002 Ayuda específica=476,25 €/hectárea Ayuda desacoplada=ha x 6,35 x 102 €
Semillas Ayuda por superficie 100 2000-2001-2002
Carne de vacuno Prima especial 0 2000-2001-2002 animales determinados x 210 € IR
Prima por desestacionalización 0 IR
Prima por vaca nodriza (incluida 100 animales determinados x 224,15
prima nacional adicional) 19
Pago por extensificación 0 animales determinados x 100 IR
Pago adicional 0 IR
Prima por sacrificio terneros 100 animales determinados x 50
Prima por sacrificio adultos 40 animales determinados x 80 0,60 x IR
Leche y lácteos Prima láctea
Pago adicional
Carne de ovino y caprino Prima por oveja para carne 50 2000-2001-2002 animales determinados x 21 0,50 x IR
Prima por cabra y oveja para leche 50 animales determinados x 16,80 0,50 x IR
Prima adicional 50 animales determinados x 7 0,50 x IR
Algunos pagos adicionales 0 IR
Algodón Ayuda a través del pago por el 35 2000-2001-2002 1.509 € x hectáreas 0,65 x IR

4. DERECHOS DE
algodón sin desmontar Ayuda acoplada 1.039 x hectáreas con 70.000 hectáreas máximo

PAGO ÚNICO
Aceite de oliva Ayuda a la producción 5 1999 a 2002 Toneladas x € por tm en cada campaña 0,95 x IR
Si superf < 0,3 hectáreas no se aplica 0,95 IR
1999 a 1.408,30 €/tonelada
2000 a 1.014,20 €/tonelada
2001 a 731,70 €/tonelada
2002 a 1.117 €/tonelada
Tabaco Ayuda a la producción 60 2000-2001-2002 Kilogramos x importe medio de la prima 0,40 x IR
Lúpulo Ayuda a la superficie y barbecho 0 2000-2001-2002 480 € x hectáreas en cada año del PR IR
 5 Cultivos herbáceos y superficie forrajera
5.1 ¿Cómo se calcula el valor de los derechos?
Determinación de los derechos de ayuda:
Se reconocerá a cada agricultor un derecho de ayuda por hectárea, cuyo
valor se calculará dividiendo el importe de referencia reducido por el nú-
mero medio de hectáreas determinadas durante el periodo de referencia
que dieran lugar a la percepción de pagos directos y así se obtendrán:
Derechos basados en superficie, cuyo importe será el resultado de
dividir el importe de referencia reducido por el número de hectáreas
medias del periodo de referencia determinadas de los cultivos que inter-
vienen en el pago único, incluida la superficie de olivar si lo hubiera, y la
superficie forrajera en el caso de explotaciones con primas ganaderas.
Derechos de retirada de tierras, cuyo valor se calculará dividiendo
20 el importe de referencia reducido de la retirada de tierras por el nú-
mero de hectáreas determinadas medias en el periodo de referencia
de retirada obligatoria de los grandes productores.
Por lo tanto una hectárea o fracción que haya percibido pagos durante el
periodo de referencia, será equivalente a un derecho o fracción.
5.2 ¿Qué desacoplamiento se aplica?
En el caso de los cultivos herbáceos en España se ha optado por:
Desacoplamiento parcial del 75 por ciento, lo que quiere decir que un
agricultor puede cobrar hasta el 75 por ciento de su importe de refe-
rencia sin tener que cultivar nada (pago único) y el otro 25 por ciento
Y FORRAJERAS
lo cobrará en función de las hectáreas sembradas (pago acoplado).
5. HERBÁCEOS
Cálculo del Importe de referencia reducido:
• Importe de referencia para cada campaña:
superficie determinada x rendimiento comarcal x precio (ver importes unitarios en cuadro página 19).
• Importe de referencia desacoplado para cada campaña:
porcentaje de desacoplamiento x importe de referencia para cada campaña.
• Importe de referencia desacoplado:
la suma de los importes de referencia desacoplados recibidos en el periodo de referencia (2000,
2001 y 2002) dividida por 3.
• Importe de referencia reducido:
importe de referencia desacoplado – 3 por ciento reserva nacional.
El cálculo del importe de referencia reducido de la retirada obligatoria y de la superficie de cultivo
se hará por separado.
Los derechos de ayuda por retirada obligatoria se utilizarán antes que cualquier otro derecho.
Cálculo del valor de cada derecho:
El valor de cada derecho será el resultante de dividir el importe de referencia reducido por el número
de derechos. Se calcularán con tres decimales y redondeo a dos.
Hay que tener en cuenta que la superficie de retirada no está sujeta a desacoplamiento
parcial.
En futuras campañas puede disminuirse o eliminarse la parte de la ayuda acoplada hasta llegar
a un desacoplamiento total.
 C U LT I V O S H E R B Á C E O S Y S U P E R F I C I E F O R R A J E R A 5
5.3 Ejemplo en cultivo de cereal
Explotación dedicada al cultivo de cereal en la comarca Rioja Alta II (rendimiento = 3,7 toneladas por hectárea) que durante el periodo de referencia 2000, 2001 y 2002 ha
recibido ayudas directas por las siguientes superficies de retirada y de cultivo.
Determinación del número de derechos de ayuda:
Superficie en hectáreas Año 2000 Año 2001 Año 2002 Total Media del trienio Número de derechos
De retirada obligatoria 10 9,5 10,5 30 30/3 = 10 10 de retirada
De cultivo de cereal 90 90,5 89,5 270 270/ 3 = 90 90 basados en superficie
Cálculo del importe de referencia reducido
Año 2000 Año 2001 Año 2002 Total Media del trienio
De retirada obligatoria 10 x 3,7 x 63 = 2.331 9,5 x 3,7 x 63 = 2.214,45 10,5 x 3,7 x 63 = 2.447,55 6.993 € 6.993/3 = 2.331 €
De cultivo de cereal 90 x 3,7 x 63 = 20.979 90,5 x 3,7 x 63 = 21.095,55 89,5 x 3,7 x 63 = 20.862,45 62.937 € 62.937/3 = 20.979 €
Importe referencia Desacoplamiento Importe referencia desacoplado Importe de referencia reducido
De retirada obligatoria 2.331 € 100 % 2.331 € 2.331 € - 3% reserva nacional = 2.261,07 €
De cultivo de cereal 20.979 € 75 % 15.734,25 € 15.734,25 € - 3% reserva nacional = 15.262,22 € 21

Cálculo del valor de cada derecho

Valor del derecho de retirada = Importe de referencia reducido dividido por número de derechos = 2.261,07 € dividido por 10 derechos = 226,11 € por derecho.
Valor del derecho basado en superficie = Importe de referencia reducido dividido por número de derechos = 15.262,22 € dividido por 90 derechos = 169,58 € por derecho.
Esta explotación tendrá:
10 derechos de retirada con un valor unitario de 226,11 €.
90 derechos de cultivo con un valor unitario de 169,58 €.
Esta explotación recibiría como pago único y pago por producción las siguientes cantidades en cada supuesto planteado:
Supuesto 1: Solicita y aporta 10 derechos y 10 hectáreas de retirada y 90 derechos y Supuesto 2: Solicita y aporta 10 derechos y 10 hectáreas de retirada y 90 derechos y
90 hectáreas admisibles y siembra de cultivos herbáceos 90 hectáreas 90 hectáreas admisibles y siembra de cultivos herbáceos 70 hectáreas:
Pago único Retirada 10 derechos x 226,11 € = 2.261,10 € Pago único Retirada 10 derechos x 226,11 € = 2.261,10 €
Superficie 90 derechos x 169,58 € = 15.262,20 € Superficie 90 derechos x 169,58 € = 15.262,20 €
Total pago único = 17.523,30 € Total pago único = 17.523,30 €
Pago por producción Cultivo: 25% (90 has x 3,7 Tm x 63 €)= 5.244,75 € Pago por producción Cultivo: 25% (70 has x 3,7 Tm x 63 €) = 4.079,25 €

5. HERBÁCEOS
Total pago por producción = 5.244,75 € Total pago por producción = 4.079,25 €

Y FORRAJERAS
Total a cobrar = pago único + pago por producción = 17.523,30 + 5.244,75 = 22.768,05 € Total a cobrar = pago único + pago por producción = 17.523,30 + 4.079,25 = 21.602,55 €
 5 C U LT I V O S H E R B Á C E O S Y S U P E R F I C I E F O R R A J E R A

5.4 Ayudas por superficies complementarias al pago único

CULTIVOS ENERGÉTICOS
Aquellos que se utilicen fundamentalmente en la producción de biocombustibles y energía térmica y eléctrica producida a partir de biomasa. Las superficies que hayan sido
Se concederá una ayuda acoplada a la producción de 45 € por hectárea y año a las superficies sembradas con cultivos energéticos, siempre objeto de una solicitud del ré-
y cuando no se supere la superficie máxima garantizada (1.500.000 hectáreas en la Unión Europea), en cuyo caso la ayudas se reducirá gimen de cultivos energéticos
proporcionalmente durante el año correspondiente. no podrán contarse como reti-
Para el cobro de la ayuda es necesaria la existencia de un contrato entre el agricultor y la empresa de transformación. radas de la producción.

22
PATATA PARA FÉCULA
El importe de referencia para el cálculo del pago único se calculará
multiplicando el número de toneladas por el que se hayan otorgado
pagos en cada año de este periodo de referencia por 44,22 euros
por tonelada de fécula de patata.
Se concederá una ayuda acoplada a la producción (ayuda específica)
a los agricultores que produzcan patatas destinadas a la fabricación
de fécula. El importe de la ayuda, que cubre la cantidad de patatas
necesarias para la fabricación de una tonelada de fécula, será de
66,32 euros desde la campaña 2005-2006 en adelante.
Sólo se podrán beneficiar de esta ayuda las cantidades que estén
bajo contrato.
Y FORRAJERAS
5. HERBÁCEOS
 C U LT I V O S H E R B Á C E O S Y S U P E R F I C I E F O R R A J E R A 5

PRIMA A LAS PROTEAGINOSAS, CALIDAD DEL TRIGO DURO Y AL ARROZ

Se concederá una ayuda (acoplada a la producción) a los agricultores
productores de cultivos proteaginosos (habas, haboncillos, altramuces
dulces y guisantes secos) por un importe de 55,57 euros por hectárea
de cultivo cosechada después de la fase de maduración lechosa que no
supere la superficie máxima garantizada (1.500.000 hectáreas para la
Unión Europea).

Se concederá una ayuda a los agricultores que cultiven trigo duro en 23

zonas tradicionales (acoplada a la producción) por un importe de 40 euros
por hectárea, en el caso de emplear las variedades reconocidas de calidad
y las dosis de siembra con semilla certificada establecidas al efecto (exis-
tiendo una superficie máxima garantizada de 594.000 hectáreas para el
conjunto del Estado que, a su vez, están distribuidas por Comunidades
Autónomas).

Se concederá una ayuda específica a los agricultores que cultiven arroz

(acoplada a la producción) de 476,25 euros por hectárea de cultivo man-
tenido en condiciones normales de cultivo hasta inicio de floración (exis-
tiendo una superficie máxima garantizada para el conjunto del Estado de
104.973 hectáreas que, a su vez, están distribuidas por Comunidades
Autónomas).

5. HERBÁCEOS
Y FORRAJERAS
 5 C U LT I V O S H E R B Á C E O S Y S U P E R F I C I E F O R R A J E R A

SEMILLAS
Se concederá una ayuda (acoplada a la producción) a los agricultores multiplicado-
res que produzcan semilla de base o certificada de diversas especies de cereales,
oleaginosas, gramíneas y leguminosas por los importes establecidos (22,10 euros/
quintal métrico de semilla de alfalfa ecotipos, 36,59 euros/qm de alfalfa varieda-
des, 30,67 euros/qm de semilla de veza sativa, etc..) en las condiciones reglamenta-
rias: producidas bajo un contrato de multiplicación con establecimiento autorizado,
certificadas oficialmente, cosechadas en la campaña de solicitud y comercializadas
antes del 15 de junio del año siguiente.

CULTIVOS HERBÁCEOS
Mientras se mantenga acoplado un 25 por ciento se concederá una ayuda (acopla-
da a la producción) a diversos cultivos herbáceos en unas condiciones similares
24
a las que han existido con anterioridad a la entrada en vigor de esta reforma de
ayudas PAC y que corresponderá con una ayuda por hectárea obtenida de aplicar
el rendimiento de regionalización que corresponda (rendimiento medio en secano,
rendimiento medio, rendimiento maíz o rendimiento cereales en regadío) al valor de
63 euros/tonelada y el coeficiente 0,25 correspondiente al 25 por ciento (esto es,
cada hectárea completamente sembrada tendrá una ayuda de una cuarta parte la
existente antes de la entrada de la reforma). Esta ayuda corresponderá a diversos
cultivos herbáceos y barbechos: cereales, oleaginosas, proteaginosas, lino textil,
cáñamo textil y retirada de tierras voluntaria. Con carácter general los cultivos se
deben sembrar antes del 31 de mayo y deben mantenerse en condiciones normales
de cultivo hasta inicio de floración, en algunos casos es necesario presentar un
contrato (cultivos no alimentarios y textiles), en otros el empleo de semilla certifi-
cada (textiles y trigo duro, por ejemplo), así como presentarse una solicitud por un
mínimo de 0,30 hectáreas. Existen superficies máximas garantizadas de 7.849.000
hectáreas en secano y 1.371.7000 en regadío de las que 403.400 hectáreas son de
maíz (existiendo su distribución por Comunidades Autónomas).
Y FORRAJERA
5. HERBÁCEOS
6.1 ¿Cómo se determinan los derechos
Ganadería
6

6. GANADERÍA
en explotaciones ganaderas?
Número de derechos
Si hay superficie declarada es igual al número medio trienal del total de
hectáreas que, durante el periodo de referencia hayan dado lugar a algún
pago directo. También se incluye la superficie forrajera asociada a la cría
de animales (superficie de uso compartido y de cultivo mixto)
Cuando no hay hectáreas o el resultado de dividir el importe de referencia
reducido por las hectáreas declaradas es mayor de 5.000 €, se asignará 1
derecho por cada 5.000 € o fracción del importe de referencia reducido.

Valor de cada derecho 25

Es el resultado de dividir el importe de referencia reducido entre el núme-
ro de derechos (o hectáreas cuando hay superficie).
Cuando no hay hectáreas o el importe por hectárea es mayor de 5.000 €, se
asignará 1 derecho por cada 5.000 € o fracción del importe de referencia
reducido.
Tipo de derecho
Derechos basados en superficie, cuando hay superficie en el periodo
de referencia y para poder cobrarlos es necesario presentar una hectárea
admisible por cada derecho.
Derechos especiales, cuando no hay superficie o no la suficiente como
para que al dividir el importe de referencia reducido por las hectáreas de
un cociente inferior a 5.000 euros. Para cobrarlos es necesario mantener
al menos el 50 por ciento de las UGMs del periodo de referencia o, en su
defecto, aportar un número de hectáreas igual al de derechos.
 6 G A N A D E R Í A

6.2 ¿Cómo se calcula el importe de referencia reducido?

• Importe de referencia para cada campaña = número de animales primados x prima (o precio) en ¿Qué desacoplamiento se aplica en ganado vacuno?
6. GANADERÍA

el año 2002.
• Importe de referencia desacoplado para cada campaña = porcentaje de la ayuda desacoplado x Se mantiene acoplado:
importe de referencia cada campaña. - 100 % de la prima al sacrificio de terneros.
• Importe de referencia desacoplado = la suma de los importes de ayuda desacoplados recibidos en - 100 % de la prima por vaca nodriza.
el periodo de referencia (2000, 2001 y 2002) dividida por 3. - 40 % de la prima al sacrificio de animales adultos.
• Importe de referencia reducido = importe de referencia desacoplado – 3 por ciento reserva nacional.
La prima por extensificación, la prima especial a bovinos machos (manteni-
Importante: El número de animales primados es igual al de animales declarados multiplicado miento de terneros) y el pago adicional quedan desacoplados.
por el factor corrector aplicado cada año:
Año Bovinos machos Sacrificio ¿Y en ganado ovino?
2000 0,65176639 no hubo factor de corrección Se mantiene acoplado el 50 por ciento de todas las primas y se desaco-
26 2001 0,69779140 0,97886291 en animales adultos pla totalmente el pago adicional.
2002 0,58465333 0,87930288 en animales adultos

6.3 ¿Cuáles son los valores de las primas en el año 2002?

EXPLOTACIÓN DE VACA NODRIZA EXPLOTACIÓN DE VACUNO DE CEBO EXPLOTACIÓN DE OVINO
Prima por vaca nodriza 200 € Prima por sacrificio 80 € adultos Prima por oveja carne 21 €
Prima nacional complementaria 24,15 € 50 € terneros Prima por oveja leche 16,80 €
Prima por sacrificio 80 € Prima especial 210 € Prima por cabra 16,80 €
Prima por extensificación 100 € Pago adicional 31,5 € año 2001 Prima adicional (zona desfavorecida) 7€
Prima especial 210 € 50 € año 2002 Pago adicional 2002 1€
Pago adicional (en La Rioja):
- Año 2000 a vaca de leche: 22,79 € por vaca primable. Importante: los pagos adicionales se actualizarán de acuerdo a los siguientes coefi-
- Año 2001 prima especial de bovinos machos: 31,50 € por animal primable. cientes: año 2000, coeficiente = 3,0090 y año 2001, coeficiente = 1,4977 y en el cálculo del
- Año 2002 prima sacrificio bajo condiciones: 50 € por vaca primable. importe de referencia se tendrá en cuenta la media trienal.
 G A N A D E R Í A 6
6.4 ¿Cómo se calculan los derechos y su valor?

6. GANADERÍA
Ejemplo de explotación Cálculo del importe reducido y valor unitario del derecho Cálculo del número de derechos, valor y tipo
VACAS NODRIZAS Línea de ayuda Media animales Prima 2002 Importe % Importe referencia Número de derechos:
determinados Euros/animal referencia desacoplado desacoplado 36 por disponer de 36 hectáreas de superficie forrajera
Animales determinados en el perio- 2000-2001-2002 (IR) € (IRD) €
do de referencia: Valor de cada derecho:
Prima vaca nodriza 50 200 10.000 0 0 Importe reducido dividido por hectáreas
- 50 vacas nodrizas de media en Prima sacrificio 8 80 640 60 384
extensificación Valor = 5.351,81/36 = 148,66 euros
Prima nacional compl. 50 24,15 1.207,5 0 0
- 8 vacas sacrificadas de media P. por extensificación 50 100 5.000 100 5.000 Tipo de derecho:
- 36 hectáreas de superficie forrajera Pago adicional 2002 8 50 133,33* 100 133,33 Derechos basados en superficie
Importe de referencia desacoplado = 5.517,33
* 8 x 50 / 3 Importe de referencia reducido = 5.351,81
Valor unitario del derecho = 148,66

VACUNO CEBO Línea de ayuda Media animales Prima 2002 Importe % Importe referencia Número de derechos:
determinados Euros/animal referencia desacoplado desacoplado 27
2000-2001-2002 (IR) € (IRD) € 30 por disponer de 30 hectáreas de superficie forrajera
Animales determinados en el pe-
riodo de referencia Prima especial 58 210 12.180 100 12.180 Valor de cada derecho:
90 primas de sacrificio de media Prima sacrificio 90 80 7.200 60 4.320 Importe reducido dividido por hectáreas
58 primas especial de media Pago adicional 2001 58 47,18 912,15* 100 912,15 Valor = 18.344,78/30 = 611,49 euros
30 hectáreas de superficie forrajera Pago adicional 2002 90 50 1.500** 100 1.500
Importe de referencia desacoplado = 18.912,15 Tipo de derecho:
* 58 x 47,18 / 3 Importe de referencia reducido = 18.344,78 Derechos basados en superficie
** 90 x 50 / 3 Valor unitario del derecho = 611,49

Línea de ayuda Media animales Prima 2002 Importe % Importe referencia

OVINO PARA CARNE EN ZONA determinados Euros/animal referencia desacoplado desacoplado Número de derechos:
DESFAVORECIDA 2000-2001-2002 (IR) € (IRD) € Importe reducido dividido por 5.000 = 1,82, luego 2 derechos

Año 2000: cobra por 600 ovejas Prima por oveja pesada 625 21 13.125 50 6.562,5 Valor de cada derecho:
Año 2001: cobra por 625 ovejas Prima adicional 625 7 4.375 50 2.187,5 Importe reducido dividido por 5.000
Año 2002: cobra por 650 ovejas Pago adicional 2002 650 1 650 100 650 9.118/5.000 cociente 1 y resto 4.118
En el periodo de referencia cobra 1 derechos de 5.000 euros y 1 derecho de 4.118 euros
por 625 ovejas Importe de referencia desacoplado total = 9.400,00
Importe de referencia reducido = 9.118,00 Tipo de derecho:
Número de derechos = 2 Derechos especiales
Valor de los derechos = 1 derecho de 5.000 euros y
1 derecho de 4.118 euros
 6 G A N A D E R Í A

6.5 Ejemplos de aplicación

6. GANADERÍA

en ganado vacuno
Explotación de vacas nodrizas Explotación de vacas nodrizas
Solicita 36 derechos, cría 40 vacas y sacrifica 6 Solicita 20 derechos (55,55% del total), cría 40 vacas
y sacrifica 6
Pago único Pago único
36 derechos x valor unitario (148,66) 5.351,81 € 20 derechos x valor unitario (148,66) 2.973,23 €

Pago por producción Pago por producción

Prima vaca nodriza (40 animales x 200 €) 8.000 € Prima vaca nodriza (40 animales x 200 €) 8.000 €
28 Prima nacional compl (40 animales x 24,15 €) 966 € Prima nacional compl (40 animales x 24,15 €) 966 €
Prima sacrificio (0,4 x 6 animales x 80 €) 192 € Prima sacrificio (0,4 x 6 animales x 80 €) 192 €
Total pago por producción 9.158 € Total pago por producción 9.158 €

TOTAL 14.509,81 € TOTAL 12.131,23 €

Explotación de vacuno cebo Explotación de vacuno cebo

Solicita 30 derechos, sacrifica 90 bovinos adultos Solicita 15 derechos (50 por ciento) y sacrifica 30
bovinos adultos
Pago único Pago único
30 derechos x valor unitario (611,49) 18.344,78 € 15 derechos x valor unitario (611,49) 9.172,39 €

Pago por producción Pago por producción

Prima sacrificio (0,4 x 90 animales x 80 €) 2.880 € Prima sacrificio (0,4 x 30 animales x 80 €) 960 €
Total pago por producción 2.880 € Total pago por producción 960 €

TOTAL 21.224,78 € TOTAL 10.132,39 €

 G A N A D E R Í A 6
6.6 Ejemplos de aplicación

6. GANADERÍA
en ganado ovino
Explotación con 600 ovejas con derechos actuales Mantiene sólo 200 ovejas con derechos de los actuales
en zona desfavorecida en zona desfavorecida
Pago único Pago único
Valor de los derechos 9.118 € No cobra por no mantener 50% UGMs 0€

Pago por producción Pago por producción

Prima por oveja pesada Prima por oveja pesada
(0,5 x 600 animales x 21 €) 6.300 € (0,5 x 200 animales x 21 €) 2.100 €
Prima adicional (0,5 x 600 animales x 7 €) 2.100 € Prima adicional (0,5 x 200 animales x 7 €) 700 € 29
Total pago por producción 8.400 € Total pago por producción 2.800 €

TOTAL 17.518 € TOTAL 2.800 €

Explotación de ovino que aporta 2 hectáreas admisi- Explotación de ovino que aporta 2 hectáreas admisi-
bles y no tiene ovejas bles y cría 200 ovejas en zona desfavorecida
Pago único
Pago único 2 derechos x valor unitario (4.559 €) 9.118 €
2 derechos x valor unitario (4.559 €) 9.118 €
Pago por producción
Pago por producción Prima por oveja pesada
Prima por oveja pesada 0€ (0,5 x 200 animales x 21 €) 2.100 €
Prima adicional 0€ Prima adicional (0,5 x 200 animales x 7 €) 700 €
Total pago por producción 0€ Total pago por producción 2.800 €

TOTAL 9.118 € TOTAL 11.918 €

 6 G A N A D E R Í A

6.7 Ayudas ganaderas complementarias al pago único

6. GANADERÍA

PRIMA A LA VACA NODRIZA

Mientras se mantenga acoplada al 100 por ciento, se concederá una ayuda a los
productores (acoplada a la producción) que mantengan vacas nodrizas en su ex-
plotación por un importe de 224,15 euros por animal (de los que 24,15 euros pro-
ceden de la prima nacional adicional) de los animales que el ganadero disponga de
derechos individuales (de vaca nodriza; los derechos de siempre), en explotaciones
que no entreguen leche (o tengan una referencia individual inferior a 120.000 kilo-
gramos), que cumplan con el periodo de 6 meses de retención desde la solicitud y
con un número de novillas que no sea superior al 40 por ciento. No siendo necesario
justificar ninguna densidad ganadera (existe un máximo de 1.441.539 derechos
individuales para el conjunto del Estado).

PRIMA POR SACRIFICIO

Mientras se mantenga acoplada la ayuda al 40 por ciento en sacrificio de adultos y al de edad y menos de 8) que cumplan los requisitos establecidos en la fecha de solicitud
30 100 por ciento en terneros, se concederá una ayuda a los bovinos sacrificados o expor- respecto a la de sacrificio, sacrificio en matadero colaborador, baja por sacrificio en el
tados a un tercer país de 32 euros (que se corresponde con el 40 por ciento del importe sistema Simogan en las condiciones establecidas. Los importes están referidos a unos
inicial de 80 euros) por animal adulto y 50 euros por ternero (animal con más de 1 mes límites nacionales de 1.982.216 animales adultos y 25.629 terneros.

PRIMA AL OVINO-CAPRINO
Mientras se mantenga acoplada la ayuda al 50 por ciento, se concederá una ayuda a los productores
de carne de ovino y caprino por un importe de 10,5 euros por oveja pesada y 8,4 euros por oveja ligera
(producción de leche) o cabra, a los que se añade una prima adicional en zonas desfavorecidas de 3,5
euros por animal (todos estos importes son un 50 por ciento de los existentes antes de la aplicación
de la reforma, por lo que cada animal tendrá la mitad de ayuda acoplada a la producción). Los ga-
naderos deben disponer de derechos individuales (de ovino; los derechos de siempre), mantener los
animales el periodo de 100 días de retención desde la finalización del plazo de solicitud y, en el caso
de la prima adicional, disponer de más del 50 por ciento de la superficie en zona desfavorecida.
 Sector lácteo
7
7.1 ¿Qué pagos se prevén para el sector lácteo?
1. Prima Láctea Estos pagos se realizarán durante los años 2004 y 2005.
2. Pago adicional En el año 2006 se incluirán en el régimen de pago único.

7. SECTOR LÁCTEO
7.2 ¿Qué es la prima láctea?
Pago que se concede por explotación, por año natural y por tonelada de cuota láctea En la cuota disponible a 31 de marzo se consideran las
disponible en la explotación a 31 de marzo del año que se solicita. toneladas propias y las alquiladas. 31

7.3 ¿Cuál es el valor de la prima láctea?

Año 2004: 8,15 € /Tm Si la suma de las cuotas disponibles de las explotaciones que lo solicitan superan las 5.566.950 Tm., se reducirán todas
Año 2005: 16,31 € /Tm las cuotas en la misma proporción. En el año 2004 este factor de corrección fue 0,936864357.
Año 2006: 24,49 € /Tm

7.4 ¿Qué es el pago adicional?

Importe adicional al importe de la prima láctea.
 7 S E C T O R L Á C T E O

7.5 ¿Cuál es el valor del pago adicional?

Se repartirán diferentes cantidades en función del año. En España para este pago: El reparto entre los solicitantes se realizará con arreglo a criterios
Año 2004: 20,38 millones de €. objetivos y garantizando una igualdad.
Año 2005: 40,86 millones de €. En el caso de La Rioja correspondió a todos los beneficiarios de
Año 2006 y 2007: 61,29 millones de €. prima láctea proporcionalmente a su cuota en 2004 y 2005.
7. SECTOR LÁCTEO

7.6 Incorporación de la prima láctea y pago

adicional al régimen de pago único
Tendrá lugar en el año 2006.
32
El ganadero a partir de este momento poseerá derechos de pago único (si además es agricultor o ganadero de ovino o
vacuno de carne, ya tendría derechos asignados) y se podría hablar de desacoplamiento en el sector lácteo.
Para la incorporación al pago único se tendrá en cuenta la cuota y el valor de la prima a 31 de marzo de 2006.

7.7 ¿Cómo se realiza esta incorporación?

En el caso en el que se crean derechos porque antes no se tenían:
1. El ganadero no posee derechos de régimen de pago único:
Se asignarán derechos especiales si no se aportan hectáreas.
Se le asignan derechos nuevos. La aportación de hectáreas
Se asignarán derechos basados en superficie si sí se aportan.
admisibles permite las que el ganadero posea en el año 2006.
En el caso en el que se incrementa el valor del derecho ya asignado:
2. El ganadero posee derechos de régimen de pago único:
Si se poseían derechos especiales:
El valor del derecho que ya se posee se incrementará.
o se aportan hectáreas y se transforman en derechos basados en superficie,
Importe Prima + Importe pago adicional o no se aportan hectáreas y solamente incrementamos su valor.
Incremento =
Nº derechos* Si se poseían derechos basados en superficie: ahora se tendrá el mismo número de
*No se contabilizan los derechos de retirada derechos pero de más valor.
Cuando no se aporten hectáreas los ganaderos están obligados a mantener al menos el
50 por ciento de las UGMs (cuota láctea dividida por 4.650) para percibir el pago único.
 8.1 Cálculo de la ayuda en olivar
Cultivos leñosos
8
El pago único por explotación se aplicará a la OCM del Cuando un agricultor perciba una ayuda a la producción de aceite de oliva, el importe de la ayuda desacoplada se
aceite de oliva y las aceitunas de mesa desde la cam- calculará multiplicando el número de toneladas por las cuales se haya concedido dicha ayuda (toneladas de aceite
paña de comercialización 2005-2006. x 1,08 para incluir orujo) durante el periodo
El 95 por ciento del importe de las ayudas a la produc- de referencia (campañas de comercializa-
ción abonadas en el periodo de referencia de 1999/2000 ción 1999/2000, 2000/2001, 2001/2002 y
a 2002/2003 (100 por cien en el caso de las explotacio- 2002/2003) por el correspondiente importe
nes de menos de 0,3 hectáreas) se atribuirá al régimen unitario de ayuda, expresado en euros/to-
de pago único (desacoplado). El resto (5 por ciento) nelada, y por el coeficiente 0,95 (porcenta-
se convertirá en una ayuda por superficie destinada a je de desacoplamiento). Dicho coeficiente
la conservación de los olivares que revistan un interés no se aplicará a los agricultores con menos
social o medioambiental. de 0,3 hectáreas en el SIG-oleícola.
El régimen actual, que contempla una ayuda a la pro- 33
ducción de 1.322,50 euros/tonelada, seguirá apli- Los importes unitarios de la ayuda durante
cándose hasta el 1 de noviembre de 2005. el periodo de referencia han sido:

8. CULTIVOS
1999/2000 130,40 euros por quintal

LEÑOSOS
Se han definido cinco categorías de olivar para el 2000/2001 93,91 euros por quintal
pago acoplado. Todavía no se conoce la cuantía de 2001/2002 63,75 euros por quintal
la ayuda acoplada a la producción. 2002/2003 91,92 euros por quintal

8.2 Ayuda por superficie a los frutos de cáscara

Se concederá una ayuda comunitaria a los agricultores productores de frutos de cultivo homogéneo con una densidad mínima (80 árboles/ha en almendro y 60 en no-
cáscara (acoplada a la producción) de almendros, avellanos, nogales, pistachos o gal, por ejemplo), si existen especies mezcladas no deben superar un 10 por ciento y
algarrobas por un importe máximo de 241,50 euros por hectárea que cumplan deter- deben estar incluidas en los recursos productivos de una OPFH (existe una superficie
minadas condiciones reglamentarias: superficie agrícola mínima de 0,20 hectáreas, máxima garantizada de 568.200 hectáreas para el conjunto del Estado).
 9 A tener en cuenta
9.1 Calendario 9.2 Posibles reducciones
al importe de referencia
Año 2005
Aplicación de la modulación.
Aplicación de la condicionalidad. Reducciones generales (para todos): Reducciones individuales:
Aplicación del límite máximo nacional.
Para que la suma de la totalidad de los importes de referencia Modulación.
individuales no supere el límite máximo nacional. Incumplimiento de normas
Año 2006
Para la creación inicial de la reserva nacional (máximo 3 por ciento). de condicionalidad.
Puesta en funcionamiento para España del pago único
Aplicación de la disciplina financiera. Sistema Integrado: contro-
por explotación.
Por superación de las superficies base o límites máximos les administrativos y sobre
Incorporación al pago único al sector vacuno de leche.
nacionales si existen, en caso de aplicarse en algún sector el el terreno, compatibilidad…
desacoplamiento parcial.
Año 2007
34 Aplicación del artículo 69 del Reglamento 1782/2003 (máximo
Posibilidad de aplicación de la disciplina financiera.
10 por ciento).
9. A TENER EN
CUENTA
35
INFORMACIÓN:
Consejería de Agricultura y Desarrollo Económico
Avda. de la Paz, 8-10
26071 Logroño
Tfno.: 902 367 403 (ECCYSA)
Fax: 941 291 603
registro.agri@larioja.org
www.larioja.org/agricultura
y en las Oficinas Comarcales Agrarias