Gentileza

INFORMÁTICA JURÍDICA III

INTRODUCCIÓN A LA MATERIA
¿Qué son las TICS?
Tecnologías de la información y comunicación, son un conjunto de tecnologíasrequeridas
para el almacenamiento, recuperación, proceso y comunicación dela información.
Las TICS son herramientas que han transformado la manera en que las personas pueden
acceder a la información
Medios de acceso a la información en el pasado:
Grandes enciclopedias o bibliotecas.
Medios de comunicación tradicionales como: televisión, radio y periódicos
Medios de acceso a la información actuales:
Mediante internet y sus diferentes canales de acceso:
Dispositivos móviles.
Sitios web.
Redes sociales.
Blogs.
Correo electrónico.
Nubes de almacenamiento.
Las TICS en materia jurídica.
Anteriormente:
Expedientes en formato papel.
Notificaciones por cédula en formato papel.
Acceso al expediente acarreaba mucho tiempo y gasto económico.
Perdida de expediente.
Poca seguridad procesal.
Uso de Tics en el proceso judicial:
Expedientes en formato digital.
Casi todas las notificaciones son electrónicas.
Ahorro de tiempo y dinero para acceder al expediente.
Otorga seguridad jurídica.
Liquidación y pago de tasas judiciales desde la web.
Las TICS en materia jurídica.
Audiencias necesariamente presenciales.
Difícil acceso a jurisprudencia y doctrina jurídica.
Conferencias y cursos necesariamente presenciales.
Poca información de las partes del proceso.
Audiencias por medios telemáticos (zoom, video llamadas etc.)
Jurisprudencias informatizadas, buscadores de fallos.
Doctrina y publicaciones jurídicas en sitios web o redes sociales.
Conferencias y cursos virtuales.
Basta información de las partes
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El uso de TICS no solo beneficia a los auxiliares de justicia.

Beneficia a la ciudadanía en general con trámites mucho más rápidos y menoscostosos.
Ejemplos:
Expedición de antecedentes judiciales.
Pedidos de informe en Registro de Automotores.
Expedición de antecedentes policiales.
Consultas sobre inforcomf.
Antecedentes
En la última década, y producto de una serie de factores que escapan a lo netamente judicial,
la utilización de herramientas tecnológicas ha crecido enormemente en los países
latinoamericanos, tanto a nivel del mundo privado como en las instituciones públicas.
Desde servicios públicos más eficientes y a menores costos económicos, la potencialidad de
las nuevas tecnológicas hoy parece tender hacia la provisión deservicios al ciudadano. Los
beneficios que puede brindar la tecnología parecieranser variados.
Tecnologías aplicadas en el ámbito jurisdiccional
En el marco de los sistemas de justicia surge como aspecto esencial la incorporación de las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Tics)como elemento de reforma y
modernización del sistema de justicia.
Como herramientas para ampliar el acceso a la justicia, cumplir con estándares de
transparencia y rendición de cuentas, brindar un servicio más eficiente, y en general acercar
a la ciudadanía al sistema de justicia.
Esta labor apunta a la revisión total de la forma en que tramitan los procesos judiciales, de
modo tal de simplificarlos sin dejar de cumplir estrictamente las etapas señaladas por los
códigos de forma.
Con la entrada en vigor de la Ley 4017/2010 y su modificatoria, se dio apertura al proceso
de digitalización de toda la función de los entes públicos. El Poder Judicial paraguayo no
está ajeno a este rumbo que toman los entes, no solo en el Paraguay, sino a nivel mundial.
La implementación de la tecnología en la justicia impone la tarea de revisar la misma
infraestructura existente, la disposición y organización de los Juzgados y Tribunales, la
manera en que los mismos trabajan, desde la atención al público y recepción de sus
peticiones, hasta la expedición de la voluntad del juez.
Con miras a todas estas reestructuraciones que deben darse, el Poder Judicial paraguayo ha
involucrado a varios de sus estamentos internos a fin de propiciar y producir efectivamente
las reformas que sean necesarias, con miras a estos cambios inevitables que se dar a partir
de la implementación del expediente electrónico.
Para ello, el Consejo de Superintendencia de la Corte Suprema de Justicia, en su sesión del
26 de octubre de 2011, conformó una comisión para el estudio y elaboración del proyecto
de implementación del expediente digital en la institución y en la Sección Estadísticas de la
misma, comisión que trabajo para llevar adelante el proyecto.
Expediente Electrónico Judicial
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La Ley 4610/12 art. 37 define al “expediente electrónico” como la serie ordenada de

documentos públicos y privados, emitidos, transmitidos y registrados por vía informática
para le emisión de una resolución judicial o administrativa.
El expediente electrónico se equipara a un expediente en formato papel y contiene toda la
documentación generada por el despacho judicial, presentadaspor las partes en la gestión
del expediente, la que se encuentra ordenada cronológicamente, y asegurada por
mecanismos de seguridad que hacen a las características determinadas por la ley.
¿Se pueden realizar presentaciones en formato papel?
Las presentaciones materiales en el despacho en el cual se encuentre implementado el
expediente electrónico quedan reducidas a casos excepcionales, ya que la vía de
presentación es a través de las opciones del Portal de Gestión de las Partes, y estos casos se
reducen a los que refieran a lacontestación inicial de la demanda y los casos debidamente
autorizados por el Magistrado (Acordada N° 1335/19 art. 7).
Expediente Electrónico y sus inicios en Paraguay
La implementación del Expediente Judicial Electrónico se puso en marcha en fecha 10 de
octubre 2016 y fue en el juzgado de Primera Instancia Civil y Comercial, del Décimo Octavo
Turno de la Capital y en el Tribunal de Apelaciónen lo Civil, Sexta Sala de la Capital.
Posterior a eso y tras la Acordada N°1107 del 31 de agosto de 2016, se aprobó la
implementación de los trámites judiciales electrónicos, que son: Recurso de Apelación,
Recurso de Queja, Notificación Electrónica (fiscales y Abogados) y presentaciones en línea
para fiscales y Abogados.
Esta implementación benefició a 19 juzgados civiles de la capital, 13 juzgados penales de
Garantías y al juzgado especializado en Delitos Económicos de la capital. A continuación,
su expansión en forma cronológica.
* 2016: Juzgado de Primera Instancia Civil y Comercial, 18 Turno Tribunal de Apelación
Sexta Sala Civil y Comercial.
* 2017: Juzgado de Primera Instancia Civil y Comercial, 19 y 20 Turno.
* 2019: Juzgado de Primera Instancia Civil y Comercial, 1 al 17 Turno. Juzgadode Garantías
y de Delitos Económicos. Los 6 ex Juzgados de Justicia Letrada(Juzgados Primera Instancia
Civil y Comercial 21 al 26 Turno).
* 2020: Tribunal de Apelación 5 Sala Civil y Comercial, Capital.
Objetivos que persigue su implementación
Transparencia. Permite una gestión transparente y responsable, garantizandoel derecho de la
sociedad a conocer los actos y el acceso a los trámites por parte de los administrados al
permitir la consulta, operación y acceso a distancia.
Gestionar más racionalmente los recursos. La gestión documental electrónica,facilita que se
aproveche de forma más eficiente y como un recurso colectivo.
Incrementar la productividad y mejorar la disponibilidad y accesibilidad. Se incrementa la
productividad institucional con el valor añadido del rápidoacceso de toda la documentación
necesaria para la actividad administrativa.
Uniformidad de procedimientos. Se puede aprovechar el análisis de los procesos para
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avanzar en la uniformidad de los procedimientos administrativo- judicial. Es posible

enriquecer nuestros procedimientos al adoptar un software que incorpora las mejores
prácticas recogidas de sus múltiples instalaciones, con la flexibilidad que ello implica.
Control de gestión. El sistema permite un mejor control en la gestión de trámites.
Judisof, Sistema de Gestión Jurisdiccional
Es un sistema integrado de procedimientos y soportes informáticos que actúa como
facilitador operacional para el grupo de personas que trabaja en un despacho judicial (juez,
secretario, dactilógrafo, ujier, etc.), apuntando a laeficiencia y eficacia del Sistema Judicial,
evitando, por ejemplo, a través de un conjunto de reportes y listados generados, los posibles
casos de caducidad de las instancias de una causa.
Judicial Software.
Sistema informático en donde se procesan los expedientes. Facilita la búsqueda de los
expedientes en los juzgados. “Solo tienen acceso los funcionarios de los diferentes
juzgados”.
Funciones de Judisof
Operaciones básicas para la gestión de casos
Recepción de casos
Actualización de datos de las partes
Registro de presentaciones y actuaciones
Listados de Control, Remisión de expedientes y de las partes
Consultas varias sobre operaciones
Trámite Electrónico
Es una nueva manera de tramitar los expedientes en los despachos judiciales ydependencias
administrativas que conforman la Corte Suprema de Justicia, basado en la utilización de
herramientas tecnológicas y la aplicación de las Leyesque regulan el expediente electrónico,
los mensajes de datos, la firma digital y la firma electrónica, con el propósito de eliminar el
requerimiento material del recurso papel para el ingreso de las casos, las notificaciones y
traslados, los escritos presentación, la interposición de recursos, etc., sustituyendo este medio
material por el electrónico.
Este marco normativo otorga equivalencia jurídica del soporte electrónico, estableciendo
que los actos administrativos o judiciales suscritos por medio de firma electrónica o digital
serán válidos y producirán los mismos efectos que si se hubieren llevado a cabo en soporte
papel (Ley 4610/12 art. 37).
Establece igualmente que todas las actuaciones del proceso se registrarán y conservarán
íntegramente y en orden sucesivo en la carpeta electrónica o expediente electrónico, la que
garantizará su fidelidad, preservación y la reproducción de su contenido.
Beneficios de la Gestión Electrónica
La aplicación de la tramitación electrónica pretende mejorar y facilitar el acceso a la justicia.
Forma parte de los compromisos de la C.S.J. en su contribución a la preservación del Medio
Ambiente, con un importante ahorro en el uso de recursos de impresión.
La aplicación de esta gestión disminuye los costos de la litigación para todos los
involucrados, permitiendo ahorrar tiempo al no tener que trasladarse a la sede judicial para
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cada trámite.
Aumenta los estándares de seguridad, transparencia y disponibilidad de los expedientes, ya
que el expediente electrónico puede ser accedido desde cualquier parte y en todo momento,
sin el riesgo que se pierda o se dañe.
Marco Jurídico del Expediente Electrónico
Tiene su reconocimiento Ley N 4.017/10:
LEY N° 4610 QUE MODIFICA Y AMPLIA LA LEY N° 4017/10 a- El expediente
electrónico tendrá la misma validez jurídica y probatoria que el expediente tradicional
La documentación emergente de la transmisión a distancia, por medioselectrónicos, entre
dependencias oficiales, constituirá, de por sí, documentación auténtica y hará plena fe a
todos sus efectos en cuanto a la existencia del original trasmitido
Tratándose de expedientes totalmente digitalizados, el expediente original enpapel deberá
radicarse en un archivo centralizado. En caso de la tramitación de un expediente
parcialmente digitalizado, la pieza separada que contenga los documentos registrados en
papel, se radicará en un archivo a determinarpor la repartición respectiva. En ambos casos,
el lugar dispuesto propenderá a facilitar la consulta, sin obstaculizar el trámite del
expediente.

Los documentos que hayan sido digitalizados Los originales de valor histórico,cultural o de
otro valor intrínseco, no podrán ser destruidos; por lo que luego de almacenados serán
enviados para su guarda a la repartición pública que corresponda, en aplicación de las
normas vigentes sobre conservación del patrimonio histórico y cultural del Estado.
Acordadas de las Cortes
“La Corte Suprema de Justicia se halla facultada para dictar Acordadas quereglamentan el
funcionamiento interno del Poder Judicial” ACORDADA N°1107 del 2016:
Autoriza la implementación del trámite electrónico en las Notificaciones, las Presentaciones,
y la Interposición de Recursos
Determinar conforme a la propuesta presentada que la implementación de las Notificaciones
Electrónicas y las Presentaciones en Línea inicialmente serán en relación a aquellas
relacionadas al Ministerio Público y el Ministerio de laDefensa Pública
Se exceptúan de las notificaciones electrónicas y seguirán siendo efectuadas en formato
papel, las que corresponden
la que dispone el traslado de la demanda, de la reconvención y de losdocumentos que se
acompañan a sus contestaciones.
las que disponen la citación de personas extrañas al proceso.
los casos expresamente establecidos por el Magistrado
Los despachos judiciales que cuenten con el sistema de gestión Judisoft o el Expediente
Electrónico, ingresarán únicamente por la vía electrónica habilitada en el Portal de Gestión
de las Partes.
Acordada N°1108/16 “POR LA CUAL SE APRUEBA EL PROTOCOLO DE
TRAMITACIÓN ELECTRÓNICA”
Art. 1°.- Aprobar el Protocolo de Tramitación Electrónica de la Corte SupremaJusticia,
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que se adjunta a la presente acordada y forma parte de la misma.

Art.2°.- Disponer la publicación del protocolo y encomendar al área responsablela suficiente
difusión con el objetivo de que los Magistrados, Funcionarios y Auxiliares de Justicia
conozcan acabadamente las condiciones operativas y políticas institucionales relativas a la
tramitación electrónica.
Art. 3°. - Encomendar al Área Técnica de la Institución, en colaboración con las diferentes
Oficinas Técnicas, el constante monitoreo y recomendación de mejoras al protocolo
aprobado en el entendimiento de los ajustes resultantes delproceso de implementación, la
normativa aplicable y los avances tecnológicos.
Acordada N° 1268/18: QUE AMPLÍA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOSTRÁMITES
ELECTRÓNICOS
Disponer la provisión de firma digital a Magistrados y Actuarios de los despachosjudiciales
en los que se encuentre implementado el Trámite Electrónico.
Disponer que los Magistrados y Actuarios de los despachos judiciales objeto delTrámite
Electrónico deberán firmar digitalmente todas las resoluciones judiciales.
Disponer que, en conformidad a lo establecido en el marco normativo, continuarán en
formato papel las notificaciones relativas a:
Las que disponen el traslado de la demanda, de la reconvención y de losdocumentos que se
acompañan a sus contestaciones.
Las que disponen la citación de personas extrañas al proceso, y
Las que disponga el juez, advirtiendo que estas serán determinadas ante situaciones
excepcionales y residuales.

Acordada N° 1335/19
Todo Juzgado que se utilice la plataforma del Expediente Judicial Electrónico o la
tramitación electrónica el Actuario/a no exigirá la presentación física o digital de la carátula
del juicio sorteado, y en ningún caso la falta de dicha presentaciónserá considerada como
impedimento para iniciar el proceso.
En todo Órgano Judicial en que se utilice la plataforma del Expediente Judicial Electrónico
el Actuario/a no exigirá la constancia del sello de fiscalización en el escrito inicial de
demanda, y en ningún caso la falta de dicho sello será considerada como impedimento para
iniciar el proceso.
Que los demandantes podrán ejercer el derecho a recusar sin causa o por causa no
sobreviniente al Juez asignado en el sorteo en línea - tratándose de causas tramitadas en los
Juzgados donde se encuentra implementado el Expediente Judicial Electrónico-, hasta 24
horas de recepcionado el expediente en la secretaría del Juzgado, mediante la aceptación de
la causa en el sistema electrónico. Acordada 1370/2020, Protocolo de Gestión
“Protocolo de Gestión Electrónica a distancia”, el cual será aplicado durante el periodo de
emergencia sanitaria a todos los trámites comprendidos en la gestiónelectrónica.
Es importante recalcar que las sentencias dictadas por los Juzgados serán notificadas
electrónicamente, como también se podrán diligenciar oficios en forma electrónica y en
donde el Código QR insertado al momento de la ejecución del mandamiento validará el
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documento original, en caso de ejecución el destinatario deberá validar el documento con el

lector de Código QR correspondiente a efectos de cumplir con la orden judicial.
Ley N°6495/2020
Permite, en su art. la utilización de los medios telemáticos para la realización deaudiencias
en los procesos judiciales, por lo que esta emergencia sanitaria obligaal sistema de justicia a
seguir utilizando esta herramienta mientras dure el periodo de riesgo de contagio del virus
COVID19, a fin de garantizar el acceso ala justicia y la transparencia; por lo que se hace
necesario exhortar a los Magistrados y usuarios de Justicia a aplicar esta herramienta
tecnológica en lasaudiencias y evitar en lo posible la aglomeración de personas.

ACORDADA 1373 del 2020

Entre sus articulados podemos rescatar la utilización de las Tics, en Las audiencias o
procedimientos que deban ser tramitados en los órganos del PoderJudicial en los que se
requiera la presencia física de auxiliares de justicia o personas en general, podrán realizarse
a través de cualquier medio telemático, velándose siempre por preservar el derecho a la
defensa.
Marco Normativo
Ley Nº 4017/2010
DE VALIDEZ JURÍDICA DE LA FIRMA ELECTRÓNICA, LA FIRMA DIGITAL, LOS
MENSAJES DE DATOS Y EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO.
Ley Nº 4610 / 2012
MODIFICA Y AMPLIA LA LEY N° 4017/10 “DE VALIDEZ JURIDICA DE LA FIRMA
ELECTRONICA, LA FIRMA DIGITAL, LOS MENSAJES DE DATOS Y EL
EXPEDIENTE ELECTRONICO”.
Ley Nº 4017/2010
DE VALIDEZ JURÍDICA DE LA FIRMA ELECTRÓNICA, LA FIRMA DIGITAL, LOS
MENSAJES DE DATOS Y EL EXPEDIENTE ELECTRÓNICO.
Reconoce la validez jurídica de la firma electrónica, la firma digital, los mensajesde datos,
el expediente electrónico y regula la utilización de los mismos, las empresas certificadoras,
su habilitación y la prestación de los servicios de certificación. (Art.1)
Decreto Nº 7369/11.
Por la cual se aprueba el reglamento general de la ley.
Expediente Electrónico
Según el Art. 37 de la Ley 4610/2012 entiende por “expediente electrónico” la serie
ordenada de documentos públicos y privados, emitidos, transmitidos y registrados por vía
informática para la emisión de una resolución judicial o administrativa.
En la tramitación de los expedientes administrativos o judiciales, podrá utilizarse el
mecanismo electrónico, la firma digital y la notificación electrónica en forma parcial o total
y tendrán la misma validez jurídica y probatoria que el expedientetradicional.
Podrán utilizarse expedientes electrónicos total o parcialmente, de acuerdo con las
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siguientes reglas:
El expediente electrónico tendrá la misma validez jurídica y probatoria queel expediente
tradicional.
La documentación emergente de la transmisión a distancia, por medioselectrónicos, entre
dependencias oficiales, constituirá, de por sí, documentación auténtica y hará plena fe a todos
sus efectos en cuanto a laexistencia del original trasmitido…

Firma Electrónica
La aplicación de la firma electrónica a un mensaje de datos implica para las partes la
presunción de:
Que el mensaje de datos proviene del firmante;
Que el firmante aprueba el contenido del mensaje de datos. (Art. 17 Ley4017/10)
Firma Digital
La aplicación de la firma digital a un mensaje de datos implica para laspartes la presunción
de:
Que el mensaje de datos proviene de remitente;
Que el contenido del mensaje de datos no ha sido adulterado desde el momento de la firma
y el firmante aprueba el contenido del mensaje de datos.(Art. 23 Ley 4017/10)

Firma Electrónica
Validez jurídica de la firma electrónica:
En caso de ser desconocida la firma electrónica corresponde a quien la invoca acreditar su
validez. (Art. 18 Ley 4017/10)
Firma Digital
Validez jurídica de la firma digital:
Cuando la ley requiera una firma manuscrita, esa exigencia también queda satisfecha por
una firma digital. Este principio es aplicable a los casos en que laley establece la obligación
de firmar o prescribe consecuencias para su ausencia.(Art. 20 Ley 4017/10)
Firma Electrónica
El usuario y la contraseña que actualmente el abogado patrocinante o apoderadoutiliza para
ingresar las causas judiciales, equivale a la firma electrónica del profesional. (Acordada
1108/2016)
Firma Digital
Dispone que los Magistrados y Actuarios de los despachos judiciales objeto del Trámite
Electrónico deberán firmar digitalmente todas las resoluciones judiciales. (Acordada
1268/2018)
“Por lo que el abogado patrocinante o apoderado utiliza la firma electrónica y el
Magistrado y Actuario Judicial la firma digital”.
La Autoridad de Aplicación de la presente Ley será el Ministerio de Industria yComercio a
través del Viceministerio del Comercio. (Art. 38Ley 4610/12)
Acordada 1268/2018
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QUE AMPLIA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS TRÁMITES ELECTRÓNICOS E

INCORPORA LA FIRMA DIGITAL DE LAS RESOLUCIONES EN LOS JUZGADOS
QUE CUENTAN CON EL TRÁMITE ELECTRÓNICO.
El artículo 2 dispone que las providencias, autos interlocutorios y sentencias definitivas
serán elaboradas y firmadas digitalmente, con lo cual ya no se exigirásu impresión, quedando
estas resoluciones disponibles para su acceso a travésdel Portal de Gestión de las Partes.
Acordada 1268/2018
QUE AMPLIA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS TRÁMITES ELECTRÓNICOS E
INCORPORA LA FIRMA DIGITAL DE LAS RESOLUCIONES EN LOS JUZGADOS
QUE CUENTAN CON EL TRÁMITE ELECTRÓNICO.
Los expedientes que hayan sido iniciados en soporte papel, continuarán tramitándose por
medio de presentaciones electrónicas y resoluciones electrónicas, hasta su culminación,
debiendo mantenerse el expediente papel enla Secretaría como historial del proceso, hasta
tanto sea necesario. (ExpedienteHíbrido).
Los expedientes ingresados a partir de la implementación de la firma digital establecida en
la presente reglamentación, serán expedientes judiciales electrónicos sin el requerimiento
de producir actuaciones en formato papel, las que en caso de producirse deberán ser
digitalizadas y agregadas al registro electrónico del expediente. (Expediente electrónico).
Ley Nº 6495/2020
AUTORIZA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE AUDIENCIAS POR MEDIOS
TELEMÁTICOS EN EL PODER JUDICIAL Y EL MINISTERIO PÚBLICO.
Permite la utilización de los medios telemáticos para la realización de audiencias en los
procesos judiciales, por lo que esta emergencia sanitaria obliga al sistemade justicia a seguir
utilizando esta herramienta mientras dure el periodo de riesgo de contagio del virus
COVID19, a fin de garantizar el acceso a la justicia y la transparencia. (Independientemente
que sea en soporte electrónico o en soportepapel el expediente)
Medio Telemático:
Toda comunicación a distancia entre dos o más personas que pueden verse y oírse en tiempo
real a través de una red o dentro de un recurso tecnológico de transmisión)
Ley Nº 6562/2020
DE LA REDUCCIÓN DE LA UTILIZACIÓN DE PAPEL EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Y SU REEMPLAZO POR EL FORMATO DIGITAL.
El objetivo de la presente ley es reducir el uso de papel en cualquier gestión pública y
reemplazarlo por el formato digital, que deberá quedar registrado, tramitado o gestionado
en línea.