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Acción Policial Innominada de Manutención
Con la Ley 17.711, se modifica el Art. 2469 CV, estableciendo que la posesión, cualquiera fuese su
naturaleza, y la tenencia, no podían ser turbadas arbitrariamente.
Art. 2469: “la posesión cualquiera sea su naturaleza, y la tenencia no pueden ser turbadas
arbitrariamente. Si ello ocurriese, el afectado, tendrá acción jurídica para ser mantenido en ellas, la
que tramitaría sumariamente en la forma que determinen las leyes procesales” (se han subrayado las
palabras que sirvieron de fundamento para la Teoría de Alsina Atienza).
Entonces, el Dr. Dalmiro Alsina Atienza publicó en La Ley el artículo “La acción policial
innominada de manutención de la tenencia”; se advirtió que si la acción la tenía el tenedor, no podía
ser acción posesiva.
Entonces, además de la Acción Policial de Despojo (cuando haya mediado violencia) existía otra
acción policial para el ataque de turbación (o sea aquel ataque que, aunque no se lo desplaza al
poseedor, se lo está intentando desplazar y se lo está privando de algunas facultades de posesión).
Por lo tanto existían tres instancias:
1. En primer lugar las acciones policiales ya sea para la turbación como para la desposesión
(despojo).
2. En segundo lugar las acciones posesorias propiamente dichas ( acción de recupero).
3. En tercer lugar las acciones reales: si tuviera el derecho real
Interdictos Posesorios
No sólo había discusiones en la doctrina sobre las acciones de despojo si sólo se ejercían cuando
había violencia, o en todos los casos se sumó, además, la aparición del conflicto de los interdictos.
Los interdictos surgieron en el Derecho Romano, y fueron el origen de las acciones posesorias, ya que
si se armaba un conflicto posesorio, el juez disponía que se mantuviera todo como estaba; interdicción
proviene de Prohibición; entonces si se conservaba el corpus, aquel que también lo pretendía, requería
la intervención del juez para decidir quién tenía el derecho a poseer.
Para nosotros, los interdictos eran la regulación procesal o formal de las acciones posesorias; pero para
los autores, los interdictos eran las acciones policiales (ya sea la acción de despojo o la policial
innominada de manutención); mientras que para otros, eran acciones procesales de tipo preventiva
(Art. 121 CN).
Hoy en día, algunos interdictos parecen subsistir, como es el caso del Art. 607 CPCC de la Nación
(un verdadero bochorno para Ventura), que opera cuando compro una cosa pero no me la entregan;
sino me la entregan no soy propietaria porque falta la tradición, entonces se permite la posibilidad de
exigir la entrega de la cosa por una acción posesoria; pero esto está mal, primero porque no es el
poseedor (no tiene la cosa) y tampoco es propietario (ya que al no haberse realizado la entrega
”traditio”, no hay derecho real).
En relación al Código Civil y Comercial de la Nación, el Art. 2239 aparece en el título “Acción para
adquirir la posesión y la tenencia”; no hay una acción ni para adquirir la posesión ni la tenencia (habría
que tachar el título). Algunos comentaristas, entienden que se trata de transcribir el Art. 2468 del CV,
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que establecía que quien ha perdido la posesión (pero ya la tuvo), prohíbe recuperarla por motus
propio; entonces establece que hay que recurrir a las medidas legales.
En conclusión, el Art. 2239, no se refiere al interdicto posesorio sino que apunta a lo que Vélez decía
como la prohibición de obrar de propia autoridad, con la excepción prevista en el Art. 2240 que
establece que cuando el auxilio de la justicia llegue demasiado tarde, permite defenderse por motus
propio (me encuentro en una situación de urgencia, por ejemplo, alguien me metía la mano y me está
robando el reloj de mano; no voy a esperar a que venga la policía que me pueda defender) e incluso
estoy autorizado a salir en persecución de la cosa y recuperarla.
En el Código Procesal de Córdoba, el Art. 779 aunque no se refiere a interdicto, se mantuvo la doble
línea de defensa; en primer lugar la acción policial y en segundo lugar la acción posesoria, siempre
teniendo la posibilidad de recurrir a las acciones reales.
No se pronuncia sobre los interdictos, pero sin dudas en Córdoba se adopta una postura dualista
(policial y posesoria)
Defensas posesorias
Partiendo del principio “prohibición de obrar de propia autoridad” aparecen las defensas accesorias;
es lo que Couture plantea como “la acción policial es el sustituto civilizado de la venganza”.
La expresión genérica defensas responde a la posibilidad excepcional de defensa extrajudicial
(2239/2240); cuando el auxilio de la justicia llegara demasiado tarde, la ley me autoriza a defenderme
sin exceder los límites de la legalidad. En el Código de Vélez, para explicar la legítima defensa,
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teníamos que ir al Art 34 de Código Penal sobre las causas de justificación; entonces el delito típico se
produjo, pero está justificado.
Hoy en día, el CCC regula tanto la responsabilidad preventiva como la responsabilidad resarcitoria e
incorpora en la regulación de los daños, la legítima defensa que me habilita a defenderme para que no
se produzca el daño (Art. 1718 inc b CCC) e incluso puedo perseguir al sujeto mientras no medie lapso
de tiempo considerable. Sin embargo, los límites de la defensa extrajudicial se encuentran en la
legítima defensa.
Acciones Judiciales
Para que se configure una acción defensiva, la ley debe prever cuatro elementos:
Acontecimiento de procedencia.
Legitimación activa
Legitimación pasiva
Finalidad
Acontecimiento de procedencia: es lo que ocurre para que genere la acción. Puede ser
desapoderamiento (art. 2241 CCC) o turbación (Art. 2242 CCC). La doctrina suele distinguir entre
lesión mayor cuando hay desapoderamiento y lesión menor en caso de turbación; cuando veamos las
acciones reales, antes se hablaba de desposesión, en cambio ahora se habla de desapoderamiento que
resulta más amplio.
El caso del desapoderamiento puede ser total o parcial (o sea sobre una parte) y en esos casos va a
corresponder la acción de despojo (Art. 2241).
En el caso de la lesión menor, el sujeto es turbado y allí se genera una discusión, porque para el Dr.
Ventura siempre se requiere que el ataque sea posesorio p. ej: todas las mañanas salto las rejas y piso
el jardín de mi vecino; ahí no hay una intención posesoria. En conclusión, además del ataque posesorio
se requiere que haya un beneficio posesorio (quiere tener más territorio, más prerrogativas, abrir una
ventana para tener una entrada de luz, etc.). Es importante tener en cuenta estas circunstancias para no
confundir con los daños y perjuicios. Todo esto está regulado en el Art 2238 CCC, donde se establece
que es menester que el atacante tenga la intención de ejercer actos posesorios (Art. 1928 CCC). Si yo
simplemente lo molesto o le hago ruido, no tengo intención de poseer; entonces allí voy por la
reparación de los daños y perjuicios.
El acontecimiento de procedencia va a generar la manutención o la desposesión según los casos y va
a ir por la vía judicial donde voy a tener que probar que era poseedor y el acontecimiento de
procedencia; como son pruebas de hechos en general, hay libertad probatoria; para ello puedo valerme
incluso de pruebas satelitales; tanto los Arts. 2241 y 2242, tienen una simetría grafica porque en el
primer párrafo del Art. 2241 está el acontecimiento de procedencia y la legitimación activa, al igual
que en el Art 2242 (primer párrafo).
En el segundo párrafo de cada norma aparece la acción de obra nueva como despojo y acción de
obra nueva como turbación, que también estaba regulada en el Código de Vélez.
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Realizando obras en mi posesión (mi terreno, mi fundo) generando un perjuicio posesorio; es lo
que se denomina “in meo” (art. 2241 – segundo párrafo); entonces, en ese caso, va a proceder
como una acción de recuperación. Acá el sujeto se mete en mi terreno.
Realizo obra nueva en el terreno de otro sujeto generando un beneficio posesorio que lo
denomina “in suo” (Art. 2242 - segundo párrafo). Va a proceder como una acción de turbación
Acá el sujeto no se mete en mi terreno, lo está haciendo desde afuera; en este último caso es
difícil conseguir ejemplos, ya que siempre se va a exigir que el perjuicio del ataque sea
posesorio y que a su vez haya un beneficio posesorio. ¿Cómo encontrar un ejemplo de un
perjuicio posesorio que genere al atacante un beneficio posesorio?
Ver Artículo en Jurisprudencia Argentina 2011 “Algunas reflexiones sobre las acciones de obra
nueva y acciones de obra vieja en ruinosa”, donde se criticó la numerosa doctrina (Segovia –
Highton – Musto) que decía que no era menester que haya beneficio posesorio.
Ventura considero correcta la postura de Salvat y López de Zavalía, quienes plantean que debe haber
un beneficio posesorio, p. ej. en alguna jurisprudencia un daño generado a la propiedad vecina como
una acción de obra nueva y esto está mal esa demanda porque no había intención de poseerla. Ejemplo:
se cayó una pinza que usaba un albañil y mató a un loro; ahí no había ataque de obra nueva porque no
había intención de ejercer actos posesorios.
O sea, si no hay beneficio posesorio por parte del atacante, no estamos ante el ataque de una obra
nueva sino los daños y perjuicios.
Al hablar de “ataque posesorio” es una expresión técnica; no cualquier ataque es un daño; requiere
intención de hacerse poseedor (Art. 2238 in fine); es lo que Vélez decía en el Art 2497: “intención de
ejercer actos posesorios”.
Entonces, si no hay intención de poseer, habrá entonces daños y perjuicios (Art. 1716 CCC). Hoy no
hay problema porque la exigencia está en norma genérica (Art. 2238 in fine).
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de perder el corpus) se convierte en una acción de recuperación (porque ya lo perdió); todo esto es
salvo que se lesione el derecho de defensa (Art. 18 CN).
Entonces, en Córdoba se lleva adelante el proceso abreviado (Art 507 CPC Cba)
Demanda: acá hay que ofrecer la prueba
Corre traslado por 6 días
Si se plantean excepciones, se corre traslado 6 días
Una vez contestada la demanda, Prueba 15 días (no más de 15 testigos)
Vencido el plazo o recibida toda la prueba Autos para definitiva
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cartural (solo tiene título) Ver “Dinámica de la constitución de los derechos real y su repercusión
registral – Academia Nacional de Derecho.
La acción posesoria suspende la instancia petitoria (Art. 2271); primero hay que resolver una y luego
ir a la otra; incluso, si soy vencido en el posesorio no puedo ir al petitorio si la instancia posesoria no
se concluyó. Es muy común que pierda el posesorio e inmediatamente inicio el petitorio; o sea que
vencido en el posesorio no puedo iniciar el petitorio sin haber cumplido y satisfecho las condenas,
entre ellas el pago de los honorarios (Art. 2272).
Acciones Reales
La posesión es la vedette de nuestra materia; en general las acciones reales protegen los derechos
reales. Vélez Sarsfield utilizaba tres palabras claves en su Art. 2247 CV, que fueron tomadas del Art
2756 (Freitas).
Ver Doctrina: Acciones reales según CCyC – Zavalía Bs As 2017 – Pág.32.
Vélez asignaba a cada acción real tres palabras claves:
Existencia
Plenitud
Libertad
La crítica es que estas palabras no eran lo suficientemente demarcadoras; por eso decían que quien
ataca la plenitud de un derecho, ataca también su libertad y en cuanto a su existencia, ella es
abarcadora tanto de la plenitud como de la libertad
En el Código Civil y Comercial , mantiene las tres acciones que tenía Vélez( acción reinvidicatoria,
confesoria y negatoria) , pero le agrega la acción de deslinde, pero en el art 2247 no aparecerá una
palabra vinculada a la acción de deslinde (error metodológico).
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En los fundamentos del Anteproyecto se típica a la acción de deslinde, como la nueva acción real
(Art. 2266 CCyC) y se incorpora la palabra “amplitud, en la acción de deslinde en realidad no hay un
ataque y eso es la diferencia contra las otras acciones (por eso que Velez no la consideraba acción
real).
Doctrina “Lexinexis” “Acciones reales CV Vélez”- Conferencias del Colegio de
Abogados de Córdoba : el criterio que probablemente adopta Vélez para las acciones reales es que
fueron contenciosas y en las sentencias de deslinde era propiamente declarativa.
La conclusión es que la acción de deslinde es ignorada por toda la regulación general en el Código
Civil y Comercial; recién aparece en la norma específica 2266.
Para Ventura, Vélez había adoptado el criterio que, para que una acción fuese real, es que hubiera
una situación conflictiva; por otro lado se requería que hubiera habido un comportamiento anormal del
derecho real (cuando ejecuta una hipoteca, el derecho real lo tengo); el problema es que no cumplió
con la obligación de pago (derecho personal); en la relación hipotecaria lo fundamental es el crédito y
no la cosa; es uno de los únicos casos en los que los derechos reales dejan de ser más importantes que
los derechos personales..
En conclusión, Vélez en el art 4023, expresamente establecía que este código no reconoce acciones
mixtas, solo reconocía que había acciones reales y acciones personales; la importancia de esta
clasificación es a los fines de competencia judicial.
Para Ventura, la acción de Petición de Herencia no es una acción mixta como decía la doctrina
realista y del derecho de familia sino que es mezcla de acciones reales y personales; para Ventura es,
en realidad, un cúmulo/ conjunto de acciones o un conjunto de acciones:
Primero lograr declare heredero
Luego Acción posesión Si hay un tercero que tiene posesión
Acciones contra los coherederos acción de petición de herencia propiamente dicha
Acciones reales
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que significa que no se pierde por el no uso (1942 CCyC); pero si viene otro y lo ocupa prescribe
porque lo adquiere él y, por ende, prescribe la acción reivindicadora (si es prescriptible).
En resumen, el Código Civil y Comercial recepta las siguientes acciones:
Acción reivindicatoria
Acción negatoria
Acción confesoría
Acción de deslinde
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4. Deslinde separado (1966). Límites confundidos
En la última parte del Art. 2248, para evitar que se vaya por vía subrogatoria (Art. 1196 Vélez), por
ejemplo: viene alguien y ocupa el inmueble por 20 años y lo adquiere por usucapión, entonces si le
pago al dominus por usucapión, con más razón al acreedor hipotecario (es una obviedad).
Entonces, el gran cambio es que el acreedor hipotecario no va por acción subrogatoria sino por
Acción 736 directa (directamente la legitimación).
Ejemplo: el sujeto viendo que va a perder la acción reivindicatoria porque habían pasado casi los 20
años, en vez de iniciar de la acción reivindicatoria, va a un banco y saca una hipoteca.
El banco comete el error de no verificar el estado de ocupación del inmueble; entonces le acepta ese
inmueble cuya titularidad cartular tenía el dominus; entonces como no se había iniciado ninguna
usucapión, se pudo inscribir perfectamente esa hipoteca pero, cuando la va a ejecutar se encuentra que
había un adquirente por usucapión, y esto es porque el adquirente por usucapión no necesita registrar
su derecho para poder oponerlo a terceros; entonces el acreedor hipotecario perdía toda posibilidad de
recuperar la cosa y entonces el que iba a perder la acción reivindicatoria se queda con el dinero del
préstamo que le dio el banco.
Conclusión: el acreedor hipotecario tiene también la acción reivindicatoria, pero siempre tiene que
verificar el estado de ocupación del inmueble antes de dar el crédito, lo que interesa es que sea titular
real que tenga título y posesión actual (título y modo)
¿Qué pasa en la acción de deslinde?: el gran riesgo de no haber incluido la acción de deslinde en el
Art. 2248 CCC, es que queda la duda si la puede ejecutar el acreedor hipotecario. Para Ventura, sí
puede ejercer también la acción de deslinde.
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Título Material (Sustancia) Título Formal (el documento que acredita)
Aclaración sobre la 1- Titularidad Real
Expresión “Titularidad” 2- Titularidad Cartular
3- Titularidad Registral
Legitimación Pasiva
La regla general es que la acción que se confiere al propietario que no posee contra el poseedor que no
es propietario. Por ello que es muy importante, al iniciar la demanda, reconocer que fui desposeído.
También se puede ir contra el tenedor; éste se libera de la acción diciendo que posee a nombre del
poseedor; entonces el tenedor tiene la obligación de “nominato auctoris” (nombrar al poseedor-
mostrar el contrato de locación ) porque si no lo hace debe hacerse cargo de las costas , pierde la
garantía de evicción. Es una de las obligaciones del tenedor.
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Prueba de la Reivindicación de Inmuebles
Una vez generado el conflicto, en el caso de inmuebles, lo primero que se va a hacer es presentar
los títulos; en el Art. 2256 se lo titula como “prueba en la reivindicación de inmuebles”; pero en
verdad son instructivos al juez para el fallo o presunciones (estaba regulado Arts. 2789 / 2790 / 2791)
Inc. a: Derecho del actor y Demandado emanan de un antecesor común, o sea si los títulos emanan del
mismo autor, gana el primero que fue puesto en posesión (1924 CCyC) ya que antes de la tradición no
se adquiere ningún derecho real. Para Ventura, le parece correcta la presunción pero bastante
criticables por doctrina Plenario Arcadini c/ Malecca.
Inc. b: Emanan de distintos antecesores, o sea de distintos supuestos; es bastante común que, en algún
momento, se produjera esa bifurcación. Si el título del demandante es posterior a la posesión del
demandado, la demanda no puede prosperar aunque el demandante no presente título: esto ocurre
porque si el demandado estaba en posesión; no pudo hacérsele tradición al actor, o sea que falta el
modo; no tiene el derecho real que lo legitima.
Sin embargo, en el Plenario Arcadini c/ Malecca dice que sí se transfirió la propiedad de la cosa por
escritura pública, sin haberse quedado con nada; se entiende que lo transmitió como él lo tenía; por eso
es que si él tenía la acción reivindicatoria es obvio que también se la transfirió; es lo que el plenario
hablaba de cesión tácita.
Inc. c: hay distintos antecesores y el título del reivindicante es anterior a la posesión del demandado;
ahí se presume que el transmitente es poseedor y propietario.
Inc. d: si hay distintos antecesores pero no se puede establecer cuál de ellos es el verdadero
propietario, se presume que es el que está en posesión,; por eso es que en caso de duda se prefiere al
que está ocupando “in pari causa melior is conditio ocupantis”.
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En cambio, el Inc. c es correcto, ya que si la cosa mueble es transmitida sin derecho y a título
gratuito, procede la reivindicación. Si el objeto se encuentra en poder del subadquirente,
aunque este sea de buena fe, (porque es a título gratuito no pierde nada), es un principio básico;
es innecesario y repetitivo porque se lo menciona cuando se habla de acción reivindicatoria;
por eso planteo que debe derogarse el artículo.
Art. 2259 Restitución del precio cuando, siendo robado o perdido, la hubiese adquirido en lugar
junto a otro similar.
Acción Negatoria
Art. 2262: Acontecimiento Turbación 2238 2º párrafo Procedencia
Intento frustrado de desapoderar
Privación de alguna ventaja posesoria con beneficio posesorio para el atacante.
El actor debe probar su “ius possidendi” o su derecho de hipoteca (recordemos legitimación del
acreedor hipotecario – 2248 CCyC).
Sentencia 1º declararía la inexistencia de derecho en atacante
2º ordenaría el cese de la turbación
Acción Confesoria
Es la contracara de la acción Negatoria.
Art. 2264 CCyC Acontecimiento procedencia Impedir el ejercicio de los derechos inherentes a
la posesión (1932 CCyC)
En especial Ejercicio de Servidumbres Activas (cierre de tranqueras, cierre de ventanas, etc.)
Prueba Derecho a poseer (ius possidendi) y la servidumbre activa.
Acción de Deslinde
Art. 2266: se trata de límites confundidos; hay incertidumbre; en cambio, si los límites estuvieran
cuestionados ahí procede la acción reivindicatoria. Vélez Sarsfield reguló mucho este supuesto (2748)
porque se buscaba evitar fraudes a la ley, porque podría alegar que al estar confundidos los límites,
quizo vender un pedazo del vecino; ese artículo del código de Vélez es muy criticado, pero el sistema
no lo permitía porque el Art. 228 Código Civil y Comercial decía que la cosa mueble es indivisible
cuando genera un uso antieconómico (por eso la Municipalidad determina las unidades mínimas).
Vélez también hablaba del “amigable vecino” (amigable deslinde) que se da con los casos en que
ambas partes se ponen de acuerdo y lo hacen por escritura pública; lo hacen por una mensura y en la
escritura pública se dejan establecidos los límites y luego eso se transcribe en los títulos respectivos
para algunos autores subsistiría (tener cuidado con el orden público).
¿Acreedores Hipotecarios? habían criticado la separación de la acción de deslinde de la otra – Art.
2248 “In fine” ; parecía extender legitimación sólo para reivindicatoria, Negatoria y Confesoria. No
creemos que sea así el Hipotecario también tiene interés
Si no puede determinarse el límite el Juez dividirá con fundamento el límite.
Doctrina incorporación de la figura de Invasión Colindante Academia
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Invasión de Inmueble colindante
Se la puede analizar desde dos puntos de vista; el legislador lo consideró como un modo de
adquisición; en cambio nosotros lo vemos como un modo ataque, tanto a la posesión como al derecho
real.
En el Art. 1962, se da la solución para que cuando se siembra en terreno ajeno, mientras que el Art.
1963 regula en caso de la invasión del terreno colindante, por lo general los jueces son reacios a
demoler la construcción (obvio que haya sido construido conforme las buenas prácticas); se ha evitado
producir una demolición antieconómica. Ejemplo: en un PH, el propietario de abajo, directamente,
techó el patio interno y allí construye cocina, baño, pero el juez lo condenó a demoler; Ventura lo
critica porque no se tuvo en cuenta que el patio es un espacio común.
El Art. 1963, está pésimo pues en el primer párrafo exige buena fe mientras que en el último párrafo
a pesar de que haya mala fe, lo puede adquirir; es fundamental evitar que el juez se vea obligado a
evitar entregar la cosa; otra crítica ¿que se entiende por oposición inmediata? Algún sector de la
doctrina dice que se debe oponer luego del final de obra; ¿pero qué pasa cuando no hay final de obra?
Último párrafo consagra “Acción Invertida”.
Arbitrariedad cuando hay mala fé; debe haberse opuesto inmediatamente, o sea que deben darse dos
requisitos conjuntos: Mala fe y la Oposición Inmediata
¿Qué se entiende por Oposición Inmediata? ¿Es el mismo momento?
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