FULGOR Y DECADENCIA

I. INTRODUCCION

El fulgor y la decadencia son dos conceptos que nos invitan a reflexionar sobre la naturaleza de los procesos y ciclos en la
vida, tanto a nivel individual como colectivo, donde el fulgor representa el brillo, la vitalidad y el florecimiento de una
entidad o una sociedad. Es un período de desarrollo, progreso y logros destacados, durante esta fase, las ideas
innovadoras pueden surgir, los valores éticos pueden ser promovidos y se pueden alcanzar metas significativas.

El fulgor inspira esperanza, creatividad y un sentido de propó sito compartido, en este contexto, la ética en los á mbitos
internacionales y nacionales puede ser impulsada por el deseo de alcanzar un mayor bienestar para todos, basada en
principios de justicia, igualdad y respeto por los derechos humanos.

Sin embargo, la decadencia es el proceso opuesto al fulgor, representa la disminució n, la deterioració n y la pérdida de los
valores éticos y morales en una sociedad o entidad. Durante esta fase, pueden surgir comportamientos egoístas,
corrupció n, desigualdades y una falta de compromiso con el bien comú n, la decadencia puede ser el resultado de una
serie de factores, como la falta de liderazgo ético, la complacencia, la ignorancia o la indiferencia hacia los principios
éticos fundamentales, la ética a nivel internacional y nacional puede estar amenazada y requerir una reflexió n profunda y
acciones correctivas para restaurar los valores éticos y promover un cambio positivo.

El Estado plurinacional de Bolivia tiene como primordial misió n, la de hacerse responsable del bienestar de todos sus
ciudadanos, por ello, su finalidad debe ser procurar el bien comú n.
En este sentido, el rol del Estado es entendido como instrumento de servicio a la ciudadanía y el poder que ésta le ha
conferido y confiado, en virtud a la existencia de un régimen democrá tico, se traduce en un poder delegado a un conjunto
de individuos, quienes en determinado momento asumen la honrosa funció n de servidores pú blicos.
Estos servidores pú blicos, como actores fundamentales en la materializació n de la misió n estatal, tienen la obligació n de
desempeñ ar su cargo, de la forma má s adecuada para los intereses pú blicos no particulares, acudiendo para ello, a un
marco comú n de principios y valores éticos, que permitan a los ciudadanos constatar que la delegació n de la actividad
pú blica en manos de éstos, ciertamente privilegiados, no por el poder que ostentan, sino por el honor que se les ha
conferido, sea desarrollada correctamente.
En el presente trabajo realizo primero el aná lisis del FULGOR Y DECADENCIA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA EN
PUERTO RICO del autor Leonardo Santana Rabell, y luego realizo el aná lisis de la ADMINISTRACIÓN PUBLICA en
Bolivia.

II. DESARROLLO

En esta parte nos refleja el aná lisis que se realiza de los dos diversos criterios de la administració n pú blica de un autor y
la otra personal desde una perspectiva muy general.

 ANÁLISIS DE FULGOR Y DECADENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN PUERTO RICO

La premisa conceptuales y opciones estratégicas desde mi punto de vista se refiere a un ciclo o proceso en el que una
entidad, ya sea una organizació n, un imperio o cualquier otra entidad, experimenta un período de crecimiento, éxito y
prosperidad seguido por un período de declive, decadencia y eventual desaparició n, podría decirse donde pueden incluir
factores internos y externos.
  Internamente, pueden existir problemas de liderazgo, corrupció n, falta de innovació n o incapacidad para
adaptarse a los cambios en el entorno.
 Externamente, pueden existir presiones competitivas, cambios en la demanda del mercado, avances tecnoló gicos o
cambios en las políticas y regulaciones.

Esto implica tomar medidas para reducir los costos, desinvertir en á reas no rentables, cerrar operaciones no viables y
gestionar cuidadosamente la transició n hacia un tamañ o má s pequeñ o y sostenible, generar estrategia que puedan
permitir una retirada má s ordenada y minimizar el impacto negativo en el corto plazo y la elecció n de una opció n
estratégica específica dependerá de diversos factores, como la capacidad financiera, los recursos disponibles, la
competencia y la capacidad de liderazgo para ejecutar la estrategia elegida.

Para desarrollar un esquema multidimensional como ser (estructural, una de procesos) hasta una dimensió n tecnoló gica
y de recursos humanos para la reforma de la administració n pú blica, hasta podría tener una dimensió n de gobernanza y
participació n ciudadana, esta dimensió n se centra en fortalecer la gobernanza y promover la participació n ciudadana en
la toma de decisiones y en la evaluació n de políticas pú blicas, donde incluye la implementació n de mecanismos de
participació n ciudadana, la promoció n de la transparencia y la rendició n de cuentas, la lucha contra la corrupció n, y el
fortalecimiento de los mecanismos de control y supervisió n en la administració n pú blica.

Estas dimensiones son interdependientes y se influencian mutuamente la implementació n de una reforma exitosa de la
administració n pú blica requiere abordar de manera integral y coordinada estos aspectos, considerando las
particularidades y necesidades del contexto específico en el que se lleva a cabo la reforma.
Los retos del servicio pú blico a nivel global el modelo burocrá tico tradicional se caracteriza por ser lento, jerá rquico y
centrado en el cumplimiento de normas y procedimientos. Sin embargo, en un mundo cada vez má s diná mico y
cambiante, este modelo puede resultar ineficiente para enfrentar los desafíos actuales donde también la crisis y
agotamiento del estado benefactor, basado en la provisió n de servicios y bienestar por parte del gobierno, ha enfrentado
presiones econó micas y sociales los altos niveles de deuda pú blica y las demandas crecientes de servicios pú blicos han
puesto en tensió n la sostenibilidad, donde existe una tendencia hacia un enfoque má s centrado en la participació n activa
de los ciudadanos en la sociedad y la economía, promoviendo la responsabilidad individual y la autosuficiencia.

Se busca promover la inclusió n social a través del trabajo y el desarrollo de habilidades, en lugar de depender
exclusivamente de los programas de asistencia social, donde la política excesiva de la administració n pú blica y la
corrupció n representan un desafío significativo para el servicio pú blico en muchas partes del mundo. La influencia
indebida de los intereses partidistas, el nepotismo y la falta de transparencia minan la confianza ciudadana en las
instituciones pú blicas y afectan la eficacia y la integridad del servicio pú blico.

Es fundamental fortalecer los mecanismos de control y rendició n de cuentas, promover una cultura de ética,
transparencia y mejorar la profesionalizació n de los funcionarios pú blicos.

La privatizació n de servicios pú blicos ha sido promovida como una solució n para mejorar la eficiencia y la calidad de los
servicios, se requiere un aná lisis riguroso de los beneficios y los riesgos asociados con la privatizació n, considerando el
interés pú blico y la protecció n de los derechos ciudadanos, a pesar de los desafíos, el servicio pú blico sigue siendo una
labor noble y esencial para el funcionamiento de las sociedades, atraer y retener talento en el servicio pú blico es crucial
para garantizar la calidad y la eficiencia de los servicios.
La modernizació n de la administració n pú blica en Puerto Rico ha sido un tema relevante a lo largo de su historia donde
las etapas desde el período colonial hasta la actualidad, la influencia de diversas potencias coloniales y la transició n hacia
el estatus de Estado Libre Asociado de los Estados Unidos han dejado huellas en la organizació n y gestió n del sector
pú blico.

El binomio Tugwell-Muñ oz durante la década de 1940 impulsaron importantes reformas en la administració n pú blica de
Puerto Rico, estas reformas incluyeron la creació n de la Autoridad de Tierras de Puerto Rico, la comisió n de servicio
pú blico y la modernizació n de diversos sectores, como la educació n y la agricultura, con la reorganizació n de la rama
ejecutiva de 1849, esta reorganizació n buscaba mejorar la eficiencia y la rendició n de cuentas en la administració n
pú blica, la comisió n Rowe estableció nuevos departamentos y oficinas, y promovió la meritocracia en la selecció n de
funcionarios pú blicos durante 20 añ os.

Donde los cambios constitucionales a lo largo de los añ os, se han realizado cambios constitucionales en Puerto Rico que
han afectado la administració n pú blica con variables del sistema político que explican la crisis de la administració n
pú blica, estas variables incluyen la politizació n excesiva de los cargos pú blicos, el clientelismo, la falta de rendició n de
cuentas y la corrupció n, estos factores han afectado la eficiencia y la transparencia en la gestió n pú blica.

La importancia del sector pú blico el empleo, gasto e inversió n juega un papel crucial en la economía de Puerto Rico, es el
principal empleador y genera un gasto significativo a través de los servicios pú blicos, ademá s, el sector pú blico
desempeñ a un papel importante en la inversió n en infraestructuras y desarrollo econó mico, la modernizació n de la
administració n pú blica es esencial para garantizar la eficiencia en la prestació n de servicios y el buen uso de los recursos
pú blicos.
El ocaso de la gestió n pú blica se manifiesta a través de diversos problemas que afectan su eficiencia y efectividad donde
el partidismo y politizació n excesiva de la gestió n pú blica, la influencia política y el partidismo pueden afectar
negativamente la toma de decisiones y la implementació n de políticas pú blicas, la falta de imparcialidad y la priorizació n
de intereses partidistas pueden socavar la eficiencia y la calidad de la gestió n pú blica, la centralizació n y la complejidad
de la rama ejecutiva pueden generar dificultades en la toma de decisiones y la coordinació n de políticas gubernamentales
sobredimensionadas y burocrá ticas pueden dificultar la agilidad y la capacidad de respuesta a los desafíos actuales.

Los problemas de administració n de personal y recursos humanos en el servicio pú blico es por la falta de capacitació n, la
baja motivació n y la falta de incentivos pueden afectar el desempeñ o de los empleados pú blicos, una gestió n inadecuada
de los recursos humanos, incluyendo la falta de mecanismos de selecció n y evaluació n efectivos, puede comprometer la
calidad de los servicios pú blicos, en ausencia de mecanismos eficaces para formular y evaluar la política pú blica y los
programas gubernamentales, la falta de una planificació n estratégica só lida y de mecanismos adecuados para evaluar la
efectividad de las políticas y programas gubernamentales dificulta la identificació n de problemas y la implementació n de
soluciones eficientes.

La existencia de un gran nú mero de corporaciones pú blicas con poca supervisió n y rendició n de cuentas puede generar
problemas de gestió n y corrupció n donde estas entidades pueden estar sujetas a influencias políticas y ser menos
eficientes en comparació n con las agencias gubernamentales regulares.

El ocaso de la gestió n pú blica es un fenó meno complejo y multifacético donde se requiere un enfoque integral que aborde
los problemas estructurales, de gestió n de recursos humanos, de formulació n de políticas y de sistemas y procedimientos.
Ademá s, se requiere un compromiso de las autoridades para promover la transparencia, la rendició n de cuentas y la
mejora continua en la gestió n pú blica.

Para reorganizar la rama ejecutiva de Puerto Rico la administració n de Sá nchez Vilella hasta Roselló , Ley de
Reorganizació n de 1968 considera la Ley de Reorganizació n de 1968 como punto de partida para la reorganizació n de la
rama ejecutiva ya que el informe de esta comisió n con un enfoque realista y pragmá tico que puede servir como guía para
identificar á reas específicas que requieren reestructuració n y mejoras en la eficiencia, a pesar de su ambigü edad, este
informe puede ser utilizado para identificar á reas de mejora y establecer lineamientos generales para una reorganizació n
efectiva.

El Informe del Comité para el Desarrollo de Puerto Rico, Inc., de 1985 que planteaba un clamor modernizador del sector
empresarial, puede servir de base para propuestas que fomenten la eficiencia y la innovació n en la gestió n pú blica.

El Informe del Comité de Eficiencia y Descentralizació n de la Cá mara de Comercio de Puerto Rico es impulsado por el
sector empresarial, puede proporcionar recomendaciones específicas para mejorar la eficiencia y descentralizar la toma
de decisiones en la rama ejecutiva, donde la propuesta de Reorganizació n Gubernamental de 1993, puede ser revisada
para extraer ideas y enfoques que hayan demostrado ser efectivos en la prá ctica y puedan ser adaptados a la realidad
actual.

Es esencial realizar una recapitulació n de los informes y las propuestas anteriores, identificando las á reas comunes de
mejora y estableciendo una visió n coherente para la reorganizació n de la rama ejecutiva, esta visió n debe incluir la
reducció n de la burocracia, la mejora de la eficiencia, la descentralizació n adecuada y la promoció n de una gestió n pú blica
transparente y basada en resultados.

Es importante destacar que estas propuestas deben ser adaptadas a la situació n actual y tener en cuenta los desafíos y las
necesidades específicas de Puerto Rico en el presente.

La agenda para la reforma de la administració n pú blica en Puerto Rico podría incluir los siguientes puntos:

 Análisis y evaluación de la situación actual: Realizar un diagnó stico exhaustivo de la administració n pú blica en
Puerto Rico, identificando los problemas y desafíos má s urgentes.
 Definición de objetivos y visión: Establecer una visió n clara de có mo se desea que sea la administració n pú blica
en el futuro y definir objetivos específicos que se quieran lograr con la reforma.
 Fortalecimiento de la transparencia y la rendición de cuentas: Implementar mecanismos y políticas que
promuevan la transparencia en la gestió n pú blica, facilitando el acceso a la informació n y garantizando la
rendició n de cuentas de los funcionarios y las instituciones.
 Mejora de la eficiencia y la efectividad: Identificar á reas de mejora en la eficiencia operativa de la
administració n pú blica, simplificando procesos, reduciendo la burocracia y eliminando trá mites innecesarios.
También se deben establecer indicadores de desempeñ os claros y medibles para evaluar la efectividad de los
programas y servicios gubernamentales.
 Descentralización y participación ciudadana: Promover la descentralizació n de la toma de decisiones,
empoderando a las comunidades locales y fomentando la participació n ciudadana en la formulació n de políticas y
la implementació n de programas.
  Desarrollo de capacidades: Invertir en la formació n y capacitació n del personal de la administració n pú blica,
proporcionando oportunidades de desarrollo profesional y promoviendo una cultura de excelencia en el servicio
pú blico.
 Gestión del talento y atracción de profesionales cualificados: Implementar políticas de atracció n y retenció n
de talento en la administració n pú blica, fomentando la contratació n de profesionales cualificados y estableciendo
incentivos para la excelencia y el desempeñ o.
 Evaluación y seguimiento: Establecer mecanismos perió dicos de evaluació n y seguimiento de la implementació n
de la reforma, para asegurar que se estén alcanzando los objetivos propuestos y realizar ajustes si es necesario.
 Participación y consenso: Fomentar la participació n de diversos actores, como la sociedad civil, el sector
empresarial y los expertos en el diseñ o e implementació n de la reforma, buscando consensos y construyendo
alianzas para su éxito.

Es importante tener en cuenta que esta agenda puede ser adaptada segú n las particularidades y necesidades específicas
de Puerto Rico, y que su implementació n requerirá un compromiso sostenido de las autoridades y la sociedad en general.