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Informe Anual 2020 a la Asamblea General de Colorado:

Estado de los Residuos Sólidos
Programa de Gestión en Colorado

Presentado a la Asamblea General de Colorado por la

División de Manejo de Desechos y Materiales Peligrosos
Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado
1 de febrero de 2021
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Información del Documento

Título: Informe Anual 2020 a la Asamblea General de Colorado sobre el

Estado del Programa de Manejo de Residuos Sólidos en Colorado

autor principal: David Snapp, Gestión de materiales y residuos peligrosos

División, Programa de Manejo de Residuos Sólidos y Materiales
Gerente

Autores contribuyentes/ División de Gestión de Materiales y Residuos Peligrosos:

asistencia técnica:
Wolf Kray, líder de la unidad de gestión de materiales
Ed Smith, Líder de la Unidad de Garantía de Cumplimiento de Residuos Sólidos
Jerry Henderson, Líder de la Unidad de Permisos de Residuos Sólidos
Shana Baker, líder del equipo de llantas de desecho
Justin Laboe, Gerente de Base de Datos de Residuos Sólidos
Jace Driver, especialista en reciclaje
Emily Kaps, especialista en reciclaje

Personal del Programa de Manejo de Materiales y Residuos Sólidos:

https://cdphe.colorado.gov/solid-waste-and-materials-manage ment-contacts

Tema: El informe describe el estado del Programa de Manejo de Materiales y Residuos

Sólidos y sus esfuerzos para implementar el programa al menor costo posible sin
poner en peligro la intención estatutaria.

Estatuto: Sección 30-20-101.5(3), CRS

Fecha: 1 de febrero de 2021

Número de páginas: 21

Para información adicional o copias:

David Snapp, Gerente del Programa de Manejo de Desechos Sólidos

División de Manejo de Desechos y Materiales Peligrosos Departamento
de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado 4300 Cherry Creek Drive
South Denver, Colorado 80246-1530
david.snapp@state.co.us (303) 692-3425

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Informe Anual 2020 a la Asamblea General de Colorado:

Estado del Programa de Manejo de Residuos Sólidos en Colorado

Introducción
El Programa de Manejo de Materiales y Desechos Sólidos de Colorado (el programa) es responsable de garantizar
el cumplimiento de las leyes y reglamentos relacionados con el manejo de desechos sólidos.
La autoridad para este programa se encuentra en la Ley de Residuos Sólidos de Colorado, 30-20-100.5, et seq., CRS
La Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) aprobó el programa de manejo de
desechos sólidos de Colorado. Con esa aprobación, la autoridad para implementar requisitos para el manejo
de desechos sólidos en Colorado recae completamente en el estado.

El programa está comprometido a abordar sistemáticamente la equidad en salud y la justicia ambiental a través
de la administración de sus programas y decisiones significativas que impactan el medio ambiente se toman con
la participación de los ciudadanos afectados. Además, el programa otorga alta prioridad al trabajo y la cooperación
con los gobiernos locales, la investigación de las quejas de los ciudadanos y la disponibilidad del público a través
de la línea de asistencia técnica.
Los elementos principales del programa incluyen asistencia para el cumplimiento, monitoreo y aplicación del
cumplimiento, permisos y gestión y reciclaje de materiales. Cada uno de estos elementos del programa se analiza
en las siguientes secciones.

El programa regula actualmente las siguientes instalaciones:

Tipo de facilidad Número de instalaciones

vertederos 76
Vertederos de RSU 55

Vertederos de escombros de construcción y demolición (C&D) 5

Monorrellenos de llantas de desecho 3
Monorrellenos de cenizas de combustión de carbón 8

Otros vertederos (desechos especiales, landfarms) 5

vertederos cerrados 194

Instalaciones de compostaje 29
Incineradores 4

Instalaciones de reciclaje 170

Instalaciones de desechos médicos 6

Instalaciones de embalse de residuos sólidos 132

Embalses de desechos de exploración y producción comercial 12

Registrantes de llantas de desecho (instalaciones, transportistas y 2,841

generadores)
Registrantes de residuos de grasa (instalaciones y transportistas) 61

La ley de Colorado, en 30-20-101.5(3) y 30-20-122, CRS, exige que se presente un informe anual a la
Asamblea General el 1 de febrero de cada año. Este informe debe describir el estado del programa y los esfuerzos
del Departamento de Salud Pública y Medio Ambiente de Colorado (CDPHE, el departamento) para llevar a cabo
sus responsabilidades estatutarias al menor costo posible sin poner en peligro la intención del estatuto. Este informe
está destinado a satisfacer ese requisito legal para el año fiscal estatal 2020 (AF 2020).

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logros

Asistencia para el
cumplimiento Una meta del Programa de Manejo de Materiales y Residuos Sólidos es que todas las
instalaciones reguladas cumplan y permanezcan en cumplimiento con la ley estatal y sus reglamentos. El
programa tradicional de inspección y cumplimiento sirve como un mecanismo principal para alcanzar ese
objetivo. Sin embargo, la asistencia para el cumplimiento es otro método importante para obtener y mantener el cumplimiento.
La Asamblea General reconoció el valor y la importancia de la asistencia para el cumplimiento en la Sección 30-20-101.5(2)
(f), CRS, que establece que el departamento debe “establecer una preferencia para la asistencia para el cumplimiento con al
menos el 10 por ciento del monto del presupuesto anual siendo asignados a los esfuerzos de asistencia para el cumplimiento”.
En el año fiscal 2020, el 13 % del tiempo del personal se dedicó a cumplir con las solicitudes de asistencia para el cumplimiento
de las entidades reguladoras.

El programa ha desarrollado y continúa invirtiendo en una amplia gama de servicios de asistencia para el cumplimiento para ayudar
a la comunidad regulada a manejar adecuadamente los desechos sólidos. Estos servicios de asistencia para el cumplimiento
incluyen las siguientes actividades:

• Administrar una línea telefónica de atención al cliente y asistencia técnica de medio tiempo (303) 692-3320 y casilla de
correo electrónico. A través de esta línea telefónica, el personal de asistencia técnica del programa respondió
directamente a 593 llamadas (38 % de todas las llamadas recibidas) y 90 correos electrónicos (30 % de todos los
correos electrónicos recibidos) durante el año fiscal 2020.

• Proporcionar una amplia gama de documentos de orientación sobre desechos sólidos, boletines
de cumplimiento y un sitio web extenso e informativo (https://cdphe.colorado.gov/swguidance).

• Mantener un amplio conjunto de información de orientación para las entidades reguladas a través de medios impresos y
electrónicos. Durante el año fiscal 2020, la página web de Gestión de Residuos Sólidos recibió 7.317 visitas. La "tasa
de salida" de estos resultados es baja: 18,9 %, lo que significa que la mayoría de los visitantes del sitio web
encontraron algo de interés o valor e hicieron clic en las páginas siguientes.

• Los inspectores del programa incorporan rutinariamente la asistencia para el cumplimiento y la prevención de la
contaminación en las inspecciones de cumplimiento realizadas cada año. El año pasado, el personal del
programa brindó asistencia de cumplimiento en 118 de las 231 inspecciones realizadas, o en el 51 % de las
inspecciones.

Vigilancia y aplicación del cumplimiento

La Tabla 1 presenta el número y tipo de inspecciones realizadas por el personal del programa.

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tabla 1

Tipo de facilidad Número de inspecciones 52 8 5 3

vertederos 9 8 7 14 6 0 17 8

Instalaciones de compostaje 94
Instalaciones de desechos médicos

Embalses de desechos de producción y exploración comercial

Instalaciones de reciclaje
Asbesto en sitios de suelo
Sitios de uso beneficioso

Sitios de disposición ilegal y seguimiento de denuncias

Inspecciones de convenio ambiental
Instalaciones de eliminación de materiales de construcción y demolición
Otro tipo de instalaciones (incineradoras, vertederos cerrados)
Sitios de administración de pintura
Sitios de llantas de desecho (instalaciones y transportistas)

Total: inspecciones realizadas por el personal del programa 231

La Figura 1 presenta las inspecciones realizadas por el personal del programa junto con una comparación con
años anteriores. En el año fiscal 2020, cada inspector de desechos sólidos realizó un promedio de 26
inspecciones.
Figura 1

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El personal del programa completó menos inspecciones totales durante el año fiscal 2020 debido a que la pandemia de
COVID-19 prohibió que el personal de campo ingrese a las instalaciones durante el apogeo de la temporada de inspección. El total
de inspecciones también disminuyó debido a un cambio en las prioridades de inspección para los inspectores de llantas de desecho
del programa.

Se pidió a los inspectores de llantas de desecho que concentraran las inspecciones en las instalaciones de procesamiento de
llantas de desecho y monorrellenos, ya que el programa ha visto un gran aumento de incumplimiento en los procesadores de
llantas de desecho y monorrellenos en los últimos dos años.

Cada inspección conlleva responsabilidades administrativas, como la planificación y preparación anticipadas, la

preparación del informe de inspección, el seguimiento de las actividades de regreso al cumplimiento en la instalación, el
seguimiento y la preparación de los documentos de cumplimiento necesarios y la entrada de datos.

El programa otorga alta prioridad a las quejas y los informes de derrames. En el año fiscal 2020, el programa recibió 32
quejas. De esos, 7 fueron investigados y/o inspeccionados por nuestro personal y 17 fueron referidos a gobiernos locales u otras
agencias. Además, se recibieron 119 reportes de derrames. El programa revisó 80 de esos derrames para asegurar que se
completaron las acciones de limpieza apropiadas, y los 39 derrames restantes fueron remitidos a los gobiernos locales u otras
agencias.

El programa emitió inspecciones, quejas y seguimientos de derrames que resultaron en acciones de cumplimiento formales e
informales. Las acciones informales se denominan Avisos de Cumplimiento y las acciones formales incluyen Órdenes de
Cumplimiento y acciones civiles presentadas ante un tribunal. La Figura 2 presenta el número de acciones de cumplimiento
formales e informales que completó el programa.

Figura 2

Con referencia a la Figura 2 anterior, el programa emitió Avisos de Cumplimiento dentro de los 90 días el 100 % del tiempo, y el
programa emitió el 84 % de las 19 Órdenes de Cumplimiento dentro de la pauta de 300 días del programa. De las 19 órdenes de
cumplimiento que se muestran para el año fiscal 2020 en la Figura 2, 15 de las órdenes evaluaron un total de $186,974 pagaderos
al Fondo General de Colorado. Las órdenes restantes no impusieron sanciones.

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Iniciativa de cumplimiento de vertederos pequeños

En el año fiscal 2020, el programa continuó con sus esfuerzos para ayudar a los vertederos pequeños con el monitoreo
de las aguas subterráneas y el desarrollo de planes operativos y de diseño de ingeniería (EDOP, por sus siglas en inglés)
que cumplen con las reglamentaciones sobre desechos sólidos.

Para los 13 vertederos pequeños que eligieron permanecer abiertos y mejorar sus instalaciones para cumplir con las
regulaciones, el programa realizó otra ronda de muestreo de agua subterránea y, para algunos sitios, dos rondas. El
programa también extendió administrativamente los plazos para los EDOP revisados en seis de los rellenos sanitarios que
deben revisar sus EDOP.

Cinco vertederos pequeños cerraron en 2016. El sexto y último vertedero pequeño cerró en el verano de 2020 y el
programa está trabajando con el vertedero para estabilizar la instalación hasta que los fondos para desechos sólidos
puedan usarse para ayudar con el cierre final.

Iniciativa de cumplimiento de rellenos sanitarios

cerrados En el año fiscal 2018, el programa comenzó una iniciativa para inventariar los rellenos sanitarios cerrados en todo el
estado y luego, cuando sea necesario, ayudar a los rellenos sanitarios a cumplir con los requisitos de cierre y posteriores al
cierre. En el año fiscal 2018, el programa redactó un documento de alcance para ayudar a las partes interesadas a comprender
los objetivos y el alcance del proyecto.

Actualmente, la división ha suspendido la iniciativa de vertederos cerrados hasta que se identifique una fuente de
financiación para ayudar a los gobiernos locales con los esfuerzos de cumplimiento en los vertederos cerrados.

Permisos En

Colorado, la mayoría de los sitios e instalaciones de eliminación de desechos sólidos necesitan certificados de designación
(CD) emitidos por el gobierno local. Esto incluye instalaciones que depositan y tratan desechos sólidos, incluidos vertederos,
incineradores, instalaciones de tratamiento de desechos médicos y ciertos subconjuntos de embalses de desechos e
instalaciones de compostaje. Sin embargo, las instalaciones de reciclaje, las estaciones de transferencia y cualquier instalación
que elimine sus propios desechos sólidos generados en su propio sitio no necesitan un CD.

Para obtener un CD, una instalación debe presentar su solicitud al gobierno local. Luego, el gobierno local remite la
solicitud al programa para una revisión técnica, lo que garantiza que la instalación pueda operar de manera segura y de
una manera que proteja la salud humana y el medio ambiente. Si el programa recomienda la aprobación de la solicitud, el
gobierno local evalúa si la instalación propuesta cumple con el plan local de uso del suelo y las restricciones de zonificación.
El gobierno local puede aprobar o desaprobar la solicitud en ese momento. Sin embargo, si el programa recomienda la
desaprobación, entonces el gobierno local debe desaprobar la solicitud.

El programa revisa la parte de la solicitud llamada Diseño de Ingeniería y Plan de Operaciones (EDOP). Ciertas
instalaciones que no requieren un CD aún deben tener un EDOP aprobado. Por lo tanto, el “universo permitido” del
programa incluye todas las instalaciones de residuos sólidos con EDOPs. Este gran universo de sitios con EDOP no es
estático. Se están construyendo nuevas instalaciones y las instalaciones existentes están agregando nuevas unidades de
gestión de desechos sólidos, flujos de desechos y capacidades de tratamiento, todo lo cual necesita que el programa revise
y apruebe los EDOP o las modificaciones de EDOP. La Figura 3 presenta la gran cantidad de documentos que nuestro
personal revisa para este universo de instalaciones anualmente, desde 2006 hasta 2020.

figura 3

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Este gráfico no muestra la relativa complejidad de estos documentos. El programa ahora diferencia los
documentos presentados por las entidades reguladas para nuestra revisión y aprobación en tres categorías:
proyectos de alta, media y baja complejidad. Si bien la categoría de aplicaciones de CD es, por definición, un
proyecto importante de alta complejidad, las modificaciones de EDOP, por ejemplo, pueden variar en complejidad.
Además, los informes de monitoreo de aguas subterráneas pueden ser relativamente simples, pero los nuevos
diseños de ingeniería para tecnologías de tratamiento y celdas de vertederos con revestimientos y tapas
sofisticados pueden ser muy complejos.

Para mostrar nuestros esfuerzos en documentos de diferentes complejidades, consulte las Figuras 4, 5 y 6. Estos
gráficos comparan el año fiscal 2016 al año fiscal 2020 para tres medidas: • la cantidad de días para comenzar la
revisión (días atrasados), • la cantidad de días para finalizar la revisión, • la cantidad de horas facturables
cobradas al cliente por la revisión

La Figura 4 muestra que el programa redujo la acumulación de documentos de alta y baja complejidad en el año
fiscal 2020, pero aumentó la acumulación de documentos de mediana complejidad.

La Figura 5 muestra que la cantidad de días transcurridos durante nuestra revisión se ha mantenido relativamente
constante, cuando se observan datos de varios años, con algunas fluctuaciones de un año a otro, que son las
esperadas. Como en años recientes, el personal del programa dedicó una cantidad significativa de tiempo a las
iniciativas de vertederos pequeños en el año fiscal 2020. Sin embargo, el total de días transcurridos en revisión
aumentó levemente en la categoría de alta complejidad y disminuyó un poco en las otras categorías de documentos.
Estos cambios de un año a otro reflejan que el programa ha mantenido el statu quo, lo cual es un crédito para el
trabajo del personal del programa dada la rotación experimentada en la unidad de permisos en el año fiscal 2020.

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Figura 4 Figura 5

Figura 6

Gestión y reciclaje de materiales

Dentro del programa, hay varios programas de manejo y reciclaje de materiales: 1. Programa de
llantas de desecho, 2. Programa de grasa de desecho, 3. Programa de uso beneficioso, 4.
Programa de administración de pintura y 5. Análisis de reciclaje y desvío de desechos para
Colorado.

programa de llantas de desecho

Fondo de usuario final de llantas de desecho

Durante la sesión legislativa de Colorado de 2019, la Asamblea General promulgó una legislación que restablece el
Fondo de usuarios finales de llantas de desecho para que entre en vigencia el 1 de enero de 2020. El fondo de usuarios
finales proporciona reembolsos para los usuarios finales y minoristas de productos derivados de llantas en el estado. Esta
legislación también restableció el financiamiento para el desarrollo del mercado de productos de llantas de desecho, lo
que permite que el departamento ayude a desarrollar mercados sostenibles para el uso final de productos derivados de
llantas dentro de Colorado.

La Asamblea General transfirió el dinero del fondo del usuario final al fondo general del estado debido
al déficit presupuestario de COVID-19 antes de que se emitiera la primera ronda de reembolsos.
Después de devengar el 25% exigido por ley del saldo anual del fondo, la división tiene la intención de

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emitir reembolsos para usuarios finales de llantas de desecho a principios de 2021 para usos finales que ocurrieron entre
octubre y diciembre de 2020.

Cumplimiento y aplicación del programa de llantas de desecho Durante

el año fiscal 2020, el personal de llantas de desecho realizó 94 inspecciones de llantas de desecho y visitas de
asistencia para el cumplimiento. De estas 94 visitas, 57 instalaciones generadoras de llantas de desecho que venden
llantas nuevas fueron evaluadas para verificar el cumplimiento de los requisitos para presentar la tarifa de llantas de
desecho, que se calcula sobre la venta minorista de cada llanta nueva. Además, el programa de llantas de desecho emitió
15 avisos de cumplimiento (acciones de cumplimiento informales) por incumplimiento de las leyes y reglamentos de llantas de
desecho.

Se requiere que cada transportista, procesador y monorelleno de llantas de desecho presente un informe anual que
detalle la cantidad de llantas recolectadas, recicladas, recuperadas o almacenadas en monorelleno.
El programa envía múltiples recordatorios por correo electrónico sobre el informe anual; sin embargo, normalmente hay
de 10 a 15 transportistas que no los envían cada año. El programa envía recordatorios adicionales por correo electrónico y
llama a aquellos que no se envían.

En el pasado, el programa emitía órdenes de cumplimiento unilaterales, acompañadas de una sanción económica, a los
transportistas que no cumplieran con su obligación de informar. Para mejorar el cumplimiento proactivo y disminuir la carga
administrativa, la Comisión de Residuos Sólidos y Peligrosos adoptó en febrero de 2020.

Programa de limpieza ilegal de llantas de desecho

El programa de subvenciones para limpieza ilegal de llantas de desecho proporciona fondos para la limpieza de sitios
ilegales o abandonados de llantas de desecho. El programa eliminó 69ÿ626 llantas de pasajeros equivalentes en el año
fiscal 2019 (los datos de 2020 aún no se han tabulado), reduciendo los riesgos ambientales de los incendios de llantas y
eliminando los principales criaderos de mosquitos, a un costo de $379,283.

Métricas de eliminación y reciclaje de llantas de desecho

Algunas de las métricas más significativas rastreadas para el programa de llantas de desecho incluyen las Figuras 7, 8 y 9. •
La Figura 7 muestra que en 2019 (los datos de 2020 aún no han sido tabulados), el 83% de las llantas de desecho generadas
en, o importados a, Colorado fueron reciclados o reutilizados. • La figura 8 ilustra los 10 usos principales de llantas de
desecho con combustible derivado de llantas y recuperadas.

los neumáticos son los dos usos principales.

• La Figura 9 muestra que, hasta 2018, Colorado había reciclado o recuperado cerca del 100 % de las llantas de desecho
generadas en Colorado, o más del 100 %. Es importante señalar que el Fondo de Usuario Final también existió
durante estos años, hasta que finalizó en 2018.

Para obtener una explicación completa del programa de llantas de desecho, consulte el Informe anual de 2018 para la
legislatura de Colorado ubicado en: www.colorado.gov/pacific/cdphe/swreports

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Figura 7

Figura 8

Figura 9

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Para obtener más información sobre el programa de llantas de desecho,

visite: https://cdphe.colorado.gov/wastetires

Programa de residuos de grasa

Durante la sesión legislativa de 2020, la Asamblea General de Colorado revocó la sección de desechos de grasa de
la Ley de Residuos Sólidos. El departamento apoyó el esfuerzo porque nuestras inspecciones de los transportistas
y las instalaciones de grasa de desecho no dieron como resultado ninguna acción formal de cumplimiento de las
reglas de grasa de desecho.

Las reglas de grasa de desecho duplicaban las reglas existentes para muchos aspectos del sistema de
transporte y procesamiento de grasa de desecho. Las instalaciones registradas también fueron reguladas
como un tipo diferente de instalación. Por ejemplo, la División de Control de Calidad del Agua regula las
obras de tratamiento de propiedad pública (POTW) que aceptan residuos de grasa para su eliminación. Muchas
instalaciones de compostaje, que ya están sujetas a permisos y cumplimiento de desechos sólidos, se registraron
para aceptar grasa de desecho como materia prima. Además, muchos transportistas de residuos de grasa también
transportan sépticos, que es una actividad regulada por la mayoría de los condados de Colorado.

El programa confía en que las normas existentes sobre desechos sólidos podrán regular de manera
efectiva el transporte y la eliminación de grasas de desecho sin el estatuto de grasas de desecho.

En el verano de 2020, el programa llevó a cabo una reunión de partes interesadas que detalló la derogación
de la Sección 18, Residuos de grasa, y propuso la derogación de las reglas de residuos de grasa en la audiencia de
la Comisión de Residuos Sólidos y Peligrosos de noviembre de 2020. La Comisión de Residuos Sólidos y Peligrosos
aprobó la derogatoria de conformidad con los cambios estatutarios.

Aplicaciones de uso beneficioso

El “uso beneficioso” de los desechos sólidos es el uso de desechos como sustitutos de productos o materias
primas. Los ejemplos incluyen el uso de aguas residuales industriales para irrigación o supresión de polvo, la
aplicación de materiales orgánicos en la tierra con nutrientes beneficiosos para los cultivos y el uso de cenizas de
carbón para la producción de cemento. La unidad de gestión de materiales del programa revisó y aprobó ocho
solicitudes de uso beneficioso en el año fiscal 2020, lo que resultó en 222,929 toneladas de desechos sólidos
desviados de la eliminación.

administración de pintura
El manejo de la pintura no deseada ocurre bajo la Ley de Administración de Pintura Arquitectónica (Sección 25-17-4,
CRS). PaintCare Inc., una organización de administración sin fines de lucro creada por fabricantes de pintura,
redactó el plan para lugares convenientes de entrega de pintura en áreas densamente pobladas y métodos para
recolectar pintura en áreas menos densamente pobladas. PaintCare tiene contratos con varios transportistas de
desechos, instalaciones locales de desechos domésticos peligrosos y recicladores de pintura para organizar el
procesamiento de la pintura no deseada. Si bien PaintCare en realidad no procesa ninguna pintura, es responsable
de garantizar que el reciclaje y la eliminación de la pintura sea conveniente y gratuito para los residentes.

PaintCare es responsable de informar al departamento antes del 31 de marzo de cada año sobre su
desempeño durante el año calendario anterior. El programa también redacta anualmente un informe para la
legislatura que resume el desempeño de PaintCare. El informe PaintCare de 2019 proporciona los siguientes
aspectos destacados: en 2019, PaintCare procesó 729 010 galones de pintura no deseada o inutilizable; El 78%
de la pintura recolectada fue pintura de látex y el 22% fue pintura a base de aceite.
La mayor parte de la pintura de látex recolectada se usó beneficiosamente o se recicló en pintura de látex nueva en
Colorado. Desde julio de 2015, cuando comenzó el programa, PaintCare ha recolectado casi tres millones de galones
de pintura en todo Colorado.
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Figura 10

Puede encontrar el Plan PaintCare, el informe anual de PaintCare de 2019 y el informe de 2019 del programa para la
legislatura en: https://cdphe.colorado.gov/paint-stewardship-recycling

Seguimiento de reciclaje y desvío de materiales

El programa rastrea muchos aspectos del reciclaje y la desviación de desechos. Las Figuras 11 a 14 y las Tablas 2 y 3
muestran las métricas generales de generación y desviación de desechos hasta el año fiscal 2019. Los desechos sólidos
municipales (MSW) se definen como desechos sólidos residenciales y comerciales.
Los residuos industriales son todos los residuos sólidos no considerados residenciales o comerciales.

La Tabla 2 presenta la generación, disposición y desvío general de desechos en el año fiscal 2019. Los desechos se
desechan en los rellenos sanitarios de Colorado, se desvían a instalaciones de reciclaje y compostaje, o se utilizan para su
reutilización beneficiosa y reciclaje industrial.

“Desvío” significa que los desechos se reciclaron, se usaron de manera beneficiosa o se convirtieron en abono, pero no se
eliminaron en un vertedero. En general, la cantidad de desechos que se envían a Colorado para su eliminación sigue
aumentando, mientras que el desvío se mantiene relativamente plano. La tasa de desvío de RSU de Colorado del 15,9 %
refleja una caída en el desvío con respecto a la tasa de desvío de RSU del 17,2 % del año anterior. La tasa de desvío total
para Colorado, que incluye escombros de construcción y demolición, desechos industriales y RSU, fue del 33 % en el año
fiscal 2019. El programa calcula una tasa separada de desvío de RSU y de desechos industriales para informar al público y
a los líderes comunitarios para que puedan tomar decisiones informadas. decisiones sobre políticas de desvío de residuos.

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Tabla 2

Las tasas de desvío de desechos y la cantidad de desechos generados varían en todo el estado. Como
se muestra en la Tabla 3, la mayoría de los desechos se generan en la “Región Front Range” urbanizada,
que incluye el área metropolitana de Denver con límites desde el condado de Larimer hasta el condado de Pueblo.
El reciclaje en las zonas rurales del estado es mucho más desafiante debido a la menor densidad de
población, las mayores distancias de transporte y el menor acceso al reciclaje en la acera, como se
documenta en las tasas de desvío regionales en la Tabla 3.

Tabla 3

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La Figura 11 muestra el tonelaje total de desechos generados en Colorado para CY 2018 y CY 2019, incluidas las
toneladas de RSU reciclados y compostados, así como las toneladas de desechos industriales reciclados. Las
categorías de reciclaje y compost se desglosan por tipo de material.

Figura 11

La Figura 12 muestra la composición general de los materiales desviados de RSU por peso para el año fiscal 2019.
Claramente, los materiales que incluyen papel, cartón, desechos de jardín y materiales compostables se ubican muy
por delante de todos los demás materiales reciclables como plástico, aluminio, otros recipientes metálicos y vidrio.
Esta cifra representa los residuos sólidos municipales y no incluye el desvío de material industrial.

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Figura 12

La Figura 13 muestra las tendencias de desviación de los materiales primarios desviados de la corriente de
RSU en toneladas por año. El reciclaje de papel tiene una tendencia a la baja porque se usa menos, mientras
que el reciclaje de cartón muestra un aumento constante debido al uso de los servicios de entrega a domicilio
por parte de los consumidores. Las materias primas de compost de materiales orgánicos han fluctuado en los
últimos años. La Comisión de Residuos Sólidos y Peligrosos adoptó cambios normativos que eximieron las
operaciones de compostaje agrícola, lo que condujo a una caída en el desvío de tonelaje de orgánicos
compostados informado al departamento.

Figura 13

Si bien Colorado desvía menos materiales desechados al reciclaje y el compostaje que el promedio nacional,
los materiales manejados mediante el reciclaje y el compostaje aún generan beneficios ambientales sustanciales.
La Figura 14 muestra las emisiones de gases de efecto invernadero y el ahorro de energía como resultado del
reciclaje y el compostaje en Colorado para el año fiscal 2019.

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Figura 14

Para obtener más información sobre el reciclaje y el desvío de desechos, visite: https://
cdphe.colorado.gov/colorado-recycling-totals

Financiamiento del programa

Los fondos para el programa de Manejo de Desechos Sólidos de Colorado provienen completamente de las tarifas. El
programa no recibe dinero del Fondo General de Colorado. La tarifa del programa tiene cinco componentes: 1. la tarifa de
usuario de residuos sólidos (SWUF), que es una tarifa basada en el peso o volumen de los residuos desechados en un
vertedero, también conocida como "tarifa de descarga", 2. la tarifa de actividad por hora gravados por los servicios
prescritos prestados a las instalaciones, 3. la tarifa anual de la instalación, que es una tarifa anual remitida por las
instalaciones que no son
obligado a pagar el SWUF,
4. la tarifa de llantas evaluada en la venta de llantas nuevas, y 5. la
tarifa del programa PaintCare, que es una tarifa fija pagada por la implementación de PaintCare
contratista.

En el año fiscal 2020, SWUF proporcionó alrededor del 61 % de las necesidades de financiación del programa. La tarifa de
llantas de desecho cubrió el 24% de los fondos del programa. Las tarifas anuales de las instalaciones y las tarifas de revisión
de documentos del programa cubrieron el 15% restante de los gastos del programa.

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Figura 15

La Figura 15 (ver arriba) rastrea los ingresos, los gastos y el saldo de fondos para la parte del programa de Residuos Sólidos
cubierta por la tarifa de usuario de residuos sólidos evaluada en los sitios de eliminación de residuos sólidos. Este gráfico muestra
que, si nuestras proyecciones son correctas, el programa tendrá flujos de ingresos adecuados para financiar el programa al menos
hasta el año fiscal 2021 con los niveles de tarifas actuales.

Como resultado de la crisis del presupuesto estatal de COVID-19, la legislatura eliminó $363,423 del fondo de desechos sólidos en
junio de 2020. El barrido dejó al fondo con aproximadamente $600,000 para comenzar el nuevo año fiscal.

Es importante tener en cuenta que los salarios del personal son el gasto individual más importante del programa.
Por lo tanto, la gestión de los niveles de dotación de personal es una parte importante de la gestión del presupuesto del programa.
Durante los últimos 10 años, el programa ha crecido significativamente, tanto en términos de los programas administrados como
del personal necesario para implementar esos programas. Parte de esto es el resultado de las crecientes y cambiantes demandas
de la industria de los residuos sólidos. Otro crecimiento es el resultado de la legislación reciente. Este crecimiento se representa en
la Figura 15 a partir del año fiscal 2007 y continúa hasta el año fiscal 2016, donde nuestros gastos aumentaron significativamente a
medida que el programa agregó más personal para satisfacer nuestras demandas de carga de trabajo.

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HB 07-1288 resumen de requisitos El éxito del

programa en mantener la eficiencia se destaca en este informe. El programa ha realizado
mejoras significativas y continuamos con nuestros esfuerzos para mejorar aún más la
eficiencia y reducir los costos.

La siguiente tabla presenta un resumen de los requisitos de HB 07-1288 y los esfuerzos y

actividades del programa para cumplir con cada requisito. Esta tabla pretende aumentar, pero
no reemplazar, la presentación de información anterior en este informe.
HB07-1288 Requisito legal: sección de Respuesta del Programa de Manejo de Residuos Sólidos
referencia de los Estatutos revisados de Colorado
(CRS) 30-20-101.5(1)(a) Promover la ética comunitaria
para reducir o eliminar los problemas de desechos. El programa ha trabajado arduamente en tres frentes para
lograr este requisito: 1) nuestro personal hace que trabajar y
cooperar con los gobiernos locales sea una alta prioridad; 2)
el programa da alta prioridad a la investigación de las
denuncias ciudadanas; y 3) el programa se pone a disposición
a través de la línea telefónica de asistencia técnica y
capacitaciones técnicas proporcionadas en todo el estado.

30-20-101.5(1)(b) Es creíble y responsable ante la industria El programa busca mantener la credibilidad y la

y el público responsabilidad a través de 1) un programa de inspección
priorizado de gran volumen y alta eficiencia que mantiene
el cumplimiento y la igualdad de condiciones; y 2) un
programa de permisos de alta eficiencia que cumple o
supera sus compromisos con la comunidad regulada.

30-20-101.5(1)(c) Es innovador y rentable Este informe presenta el progreso y los logros del programa
para volverse rentable y eficiente. También presenta nuestro
compromiso e implementación de enfoques innovadores.

30-20-101.5(1)(d) Protege la calidad de vida ambiental
de los residentes afectados según las reglamentaciones
30-20-101.5(2) Desarrolla, implementa y mejora
continuamente políticas y procedimientos para las
responsabilidades legales al nivel más bajo posible
costos
30-20-101.5(2)(a)Establecer pautas rentables de
nivel de esfuerzo para revisar las presentaciones,
incluidas las solicitudes de permisos y los planes de
diseño y operaciones, teniendo en cuenta el grado de
riesgo abordado y la complejidad de los problemas
planteados. 30-20-101.5(2)(b) Establecer pautas rentables
de nivel de esfuerzo para realizar inspecciones que se
centren en violaciones importantes de los requisitos
reglamentarios que representen una amenaza inmediata y
significativa para la salud humana y el medio ambiente.
Nuestro éxito en este requisito se puede
determinar considerando nuestro éxito en todos los demás
aspectos del programa.
Después de la aprobación de HB07-1288, el programa
estableció numerosos objetivos de desempeño. Este informe
presenta nuestro éxito en el cumplimiento de esos objetivos.
El programa continúa desarrollando estas pautas
de nivel de esfuerzo.
El programa ha incluido metas en el plan de
desempeño de cada inspector para el número de inspecciones
esperadas y para la puntualidad de los deberes administrativos
asociados con cada inspección. Además, el programa está
desarrollando capacidades de informes para centrarse en
las principales infracciones y requisitos que representan una
amenaza para la salud humana y el medio ambiente.

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30-20-101.5(2)(c) Establecer pautas rentables de nivel
de esfuerzo para las actividades de cumplimiento.
30-20-101.5(2)(d) Establecer cronogramas para la finalización
oportuna de las actividades del departamento, incluidas
revisiones de presentación, inspecciones e informes de
inspección. 30-20-101.5(2)(e) Establecer una metodología de
priorización para completar actividades que se centre en el
riesgo real para la salud humana y el medio ambiente.
30-20-101.5(2)(f) Establecer una preferencia por la asistencia
para el cumplimiento con al menos el 10 por ciento del monto
del presupuesto anual asignado a los esfuerzos de asistencia
para el cumplimiento. 30-20-101.5(2)(g) Establecer una
preferencia por mecanismos alternativos de resolución de
disputas.
30-20-101.5(2)(h) Establecer un mecanismo que evalúe
continuamente y proporcione incentivos para mejoras
adicionales en las políticas y procedimientos del programa.
30-20-101.5(3) Presentar un informe anual a la Asamblea
St
General antes del 1 de febrero de cada año.(I)
30-20-122(1)(a)
Recopilar
información y datos sobre reciclaje, desechos sólidos y desvío
de desechos sólidos, incluidos: (I) componentes del flujo de
desechos sólidos a nivel estatal y regional, incluidos tipos de
materiales, cantidades de materiales y flujo de cada material.
30-20-122(1)(a)(II) La proporción de residuos sólidos generados
en el estado que se ha desviado a otros usos.
30-20-122(1)(a)(III) Materiales, cantidades y tasas
reutilizados 30-20-122(1)(a)(IV) Desarrollos técnicos
e innovadores en el manejo de desechos sólidos
30-20-122(1)(a)(V) Un inventario estatal de sitios e instalaciones
que realizan reciclaje u otro procesamiento o desvío de
desechos sólidos
El programa ha mejorado significativamente la eficiencia
y la rentabilidad de las actividades de ejecución en los últimos
años y opera bajo las pautas de puntualidad establecidas en la
política de respuesta de ejecución del programa.
Sin embargo, debido a la importancia de la mano de obra de
calidad en las acciones de cumplimiento y debido a que cada
acción depende mucho del sitio y de la infracción, el programa
no ha establecido pautas estrictas de nivel de esfuerzo. Para
cumplir con nuestros objetivos de puntualidad, el nivel de
esfuerzo del personal en cualquier acción de cumplimiento
debe permanecer en o por debajo de ciertas métricas.
El programa ha establecido lineamientos de
oportunidad para estas y otras actividades.
El cuerpo de este informe explica cómo el programa
utiliza esquemas de prioridad para establecer los calendarios
de inspección.
El tiempo del personal y el presupuesto gastado en actividades
de asistencia para el cumplimiento fue del 13 % en el año fiscal 2020.
El departamento estableció previamente esta preferencia.
En los últimos años, el programa no ha tenido muchas disputas.
El departamento y el programa tienen recompensas vitales y
programas y políticas de reconocimiento mediante los cuales
se recompensan las mejoras de procesos o las ideas
innovadoras.
Este informe es la 12ª entrega anual de los esfuerzos del
programa para cumplir con este requisito.
Este informe incluye información y datos sobre el reciclaje
y el desvío de desechos, incluidos: Componentes de flujo
de desechos a nivel estatal y regional, incluido el flujo de
materiales, la proporción de desechos sólidos desviados
para calcular una tasa de reciclaje, cantidades y tasas de
materiales reutilizados, desarrollos técnicos e innovadores en
el manejo de desechos sólidos, y un inventario de sitios que
realizan actividades de reciclaje.
Consulte la Tabla 2.
Ver tablas 2 y 3.
Este informe presenta cómo el programa ha
implementado desarrollos técnicos mejorados y enfoques
innovadores. El programa continuará y ampliará esos esfuerzos.
Estos inventarios se presentan en nuestro sitio web (https://
cdphe.colorado.gov/swfacilities).
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30-20-122(1)(a)(VI) La cantidad de empleos creados Esta información se informa de forma independiente

y cualquier otro impacto económico resultante de la
concesión de subvenciones de oportunidad económica
de recursos de reciclaje disponibles de conformidad
con 25-16.5-106.7, CRS
30-20-122(1)(a)(VII) Otros datos necesarios para
promover los propósitos de la Parte 1.
a la Legislatura de Colorado en el Informe anual
del Programa de Oportunidades Económicas de
Recursos de Reciclaje preparado por el programa
de Sostenibilidad dentro de la división de Salud
Ambiental y Sostenibilidad de CDPHE.
Este informe presenta información que va más
allá de los requisitos legales.

Conclusión
Como se discutió en este informe, la División de Manejo de Desechos y Materiales Peligrosos ha
implementado un programa efectivo y eficiente de Manejo de Desechos Sólidos que satisface las
expectativas establecidas en HB07-1288 (Sección 30-20-101.5, CRS). El departamento continuará
nuestros esfuerzos para mejorar el Programa de Manejo de Materiales y Residuos Sólidos.

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