Codificación Ordenanza Nro. 005-2020 PDyOT FINAL. - 23-03-2022

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CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA Nro. 005-2020
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN RIOBAMBA
CONSIDERANDO:
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 3, establece que son deberes
primordiales del Estado: “(…) 5. Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza,
promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza,
para acceder al buen vivir. 6. Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio,
mediante el fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 31, establece: “Las personas
tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios públicos, bajo los principios de
sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo
urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta,
en la función social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la
ciudadanía”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 66, reconoce y garantiza: “(…)
2.- El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física,
vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 85 y 95, garantiza la

participación ciudadana en forma individual y colectiva en la toma de decisiones, planificación
y gestión de los asuntos públicos;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 100, dice: “En todos los niveles
de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,
representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de
cada nivel de gobierno, que funcionarán regidas por principios democráticos. La participación
en estas instancias se ejerce para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales
entre los gobiernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir
agendas de desarrollo. (...)”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 238, establece: “Los gobiernos
autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se
regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y
participación ciudadana. En ningún caso el ejercicio de la autonomía permitirá la secesión del
territorio nacional. Constituyen gobiernos autónomos descentralizados las juntas parroquiales
rurales, los concejos municipales, los concejos metropolitanos, los consejos provinciales y los
consejos regionales”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 241, dispone: “La planificación
garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los gobiernos autónomos
descentralizados”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en los numerales 1 y 2 del artículo 264, en
concordancia con el artículo 55, literales a) y b) del Código Orgánico de Organización
Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los gobiernos municipales tendrán,
entre otras, las siguientes competencias exclusivas sin prejuicio de lo que determine la ley:
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"Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento
territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial,
con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural; " y, "Ejercer el control sobre
el uso y ocupación del suelo en el cantón.";
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 275 establece: “La

planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será
participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. (...)”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 276, establece que el régimen de
desarrollo tendrá los siguientes objetivos: “(…) 6. Promover un ordenamiento territorial
equilibrado y equitativo que integre y articule las actividades socioculturales, administrativas,
económicas y de gestión, y que coadyuve a la unidad del Estado (…)”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 279, establece: “El sistema
nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el
desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a
los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica,
que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que
orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o
Presidente de la República. Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos
descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con
la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y
consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 375, manifiesta: “El Estado, en
todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo
cual: 1. Generará la información necesaria para el diseño de estrategias y programas que
comprendan las relaciones entre vivienda, servicios, espacio y transporte públicos,
equipamiento y gestión del suelo urbano. (…) 3. Elaborará, implementará y evaluará políticas,
planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de
universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 376, establece: “Para hacer
efectivo el derecho a la vivienda, al hábitat y a la conservación del ambiente, las
municipalidades podrán expropiar, reservar y controlar áreas para el desarrollo futuro, de
acuerdo con la ley. Se prohíbe la obtención de beneficios a partir de prácticas especulativas
sobre el uso del suelo, en particular por el cambio de uso, de rústico a urbano o de público a
privado”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 389, establece: “El Estado
protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los
desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de
desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y
ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad (…) 3. Asegurando
que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma
transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión (...)”;
Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 415, señala: “El Estado central
y los gobiernos autónomos descentralizados adoptarán políticas integrales y participativas de
ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano,
el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos
autónomos descentralizados desarrollarán programas de uso racional del agua, y de reducción
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reciclaje y tratamiento adecuado de desechos sólidos y líquidos. Se incentivará y facilitará el
transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclo vías”;
Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

artículo 4 señala: “Dentro de sus respectivas circunscripciones territoriales son fines de los
gobiernos autónomos descentralizados: a) El desarrollo equitativo y solidario mediante el
fortalecimiento del proceso de autonomías y descentralización; b) La garantía, sin
discriminación alguna y en los términos previstos en la Constitución de la República de la plena
vigencia y el efectivo goce de los derechos individuales y colectivos constitucionales y de
aquellos contemplados en los instrumentos internacionales (...)”;

artículo 54, dice: “Son funciones del gobierno autónomo descentralizado municipal las
siguientes: “(…) c) Establecer el régimen de uso del suelo y urbanístico, para lo cual
determinará las condiciones de urbanización, parcelación, lotización, división o cualquier otra
forma de fraccionamiento de conformidad con la planificación cantonal, asegurando porcentajes
para zonas verdes y áreas comunales; (…) e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo,
el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su
circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional,
provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas (...)”;

artículo 55, manifiesta: “Los gobiernos autónomos descentralizados municipales tendrán las
siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de otras que determine la ley: a) Planificar,
junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad, el desarrollo cantonal y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupación del suelo urbano y rural, en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el
respeto a la diversidad; b) Ejercer el control sobre el uso y ocupación del suelo en el cantón
(…)”;

artículo 57, establece las atribuciones del concejo municipal, entre otros señala: “e) Aprobar el
plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
acción del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación ciudadana, así
como evaluar la ejecución de los mismos; (...) x) Regular y controlar, mediante la normativa
cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de conformidad con las
leyes sobre la materia, y establecer el régimen urbanístico de la tierra”;

artículo 300, en concordancia con el artículo 29 del Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas, determinan la participación del consejo de planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados, en el proceso de formulación, seguimiento y evaluación de sus
planes, para lo cual emitirán resolución favorable sobre las prioridades estratégicas de desarrollo
como requisito indispensable para su aprobación ante el órgano legislativo correspondiente;

artículo 322, faculta la aprobación de ordenanzas las mismas que deberán referirse a una sola
materia y serán presentados con la exposición de motivos, el articulado que se proponga y la
expresión clara de los artículos que se deroguen o reformen con la nueva ordenanza.”;
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en el numeral 4 del
artículo 5 menciona: “La coherencia. Las decisiones respecto del desarrollo y el ordenamiento
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territorial, uso y gestión del suelo deben guardar coherencia y armonía con las realidades
sociales, culturales, económicas y ambientales propias de cada territorio.
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo en el artículo 9,
señala: “El ordenamiento territorial es el proceso y resultado de organizar espacial y
funcionalmente las actividades y recursos en el territorio, para viabilizar la aplicación y
concreción de políticas públicas democráticas y participativas y facilitar el logro de los
objetivos de desarrollo. La planificación del ordenamiento territorial constará en el plan de
desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. La
planificación para el ordenamiento territorial es obligatoria para todos los niveles de gobierno.
La rectoría nacional del ordenamiento territorial será ejercida por el ente rector de la
planificación nacional en su calidad de entidad estratégica”;
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en el artículo 11,
establece que además de lo previsto en el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas
y otras disposiciones legales, la planificación del ordenamiento territorial de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados observarán, en el marco de sus competencias, los siguientes
criterios: “(…) 3. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos, de
acuerdo con lo determinado en esta Ley, clasificarán todo el suelo cantonal o distrital, en urbano
y rural y definirán el uso y la gestión del suelo. Además, identificarán los riesgos naturales y
antrópicos de ámbito cantonal o distrital, fomentarán la calidad ambiental, la seguridad, la
cohesión social y la accesibilidad del medio urbano y rural, y establecerán las debidas garantías
para la movilidad y el acceso a los servicios básicos y a los espacios públicos de toda la
población. Las decisiones de ordenamiento territorial, de uso y ocupación del suelo de este nivel
de gobierno racionalizarán las intervenciones en el territorio de los otros niveles de gobierno”;
manifiesta: “El proceso de formulación o actualización de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, se regulará por la
norma técnica que expida el Consejo Técnico”;
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo en el artículo 15

dispone: “Naturaleza jurídica de los instrumentos de ordenamiento territorial. Los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial vinculan a la administración pública y son orientativos para
los demás sectores, salvo los planes de uso y gestión de suelo y sus planes complementarios,
que serán vinculantes y de obligatorio cumplimiento para las personas naturales o jurídicas
públicas, privadas o mixtas.- Son nulos los actos administrativos de aprobación o de
autorización de planes, proyectos, actividades o usos del suelo que sean contrarios
al plan de uso y gestión de suelo y a sus planes urbanísticos complementarios, sin perjuicio de la
responsabilidad administrativa, civil y penal de los servidores que participaron en su
aprobación”;
establece: “Plan de uso y gestión de suelo. Además de lo establecido en el Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas, los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos contendrán un plan de
uso y gestión de suelo que incorporará los componentes estructurante y urbanístico. El Consejo
Técnico dictará las normas correspondientes para la regulación del plan de uso y gestión”;
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en el artículo 30
dispone: “Vigencia del plan de uso y gestión de suelo. El plan de uso y gestión de suelo estará
vigente durante un período de doce años, y podrá actualizarse al principio de cada período
de gestión. - En todo caso y cualquiera que haya sido su causa, la actualización
del plan de uso y gestión de suelo debe preservar su completa coherencia con el plan de
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desarrollo y ordenamiento territorial vigente en ese nivel de gobierno, de manera articulada con
el Plan Nacional de Desarrollo vigente”;
Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, en el numeral 1 del
artículo 92 dispone que el Consejo Técnico de Uso y Gestión del Suelo tendrá la facultad para
emitir las regulaciones nacionales sobre el uso y la gestión del suelo y, para el efecto tendrá la
atribución de emitir las regulaciones nacionales de carácter obligatorio que serán aplicados por
los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos en el ejercicio de sus
competencias de uso y gestión de suelo.
Que, la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

Gestión del Suelo manifiesta que: “Los Gobiernos Autónomos Descentralizados adecuarán sus
planes de desarrollo y ordenamiento territorial y las ordenanzas correspondientes en el primer
año del siguiente periodo de mandato de las autoridades locales. Sin embargo, en el caso de
realizar alguna intervención que según la normativa vigente requiera de un plan parcial, se
aprobarán previo a iniciar dicha intervención.”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 12, indica: “La
planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autónomos descentralizados en sus territorios. Se ejercerá a través de sus planes propios y
demás instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el
ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 28, establece:

“Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del
respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: 1. La máxima
autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente;
2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de
planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo
descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes
delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus
actos normativos respectivos; y, 5. Un representante de los niveles de gobierno parroquial rural,
provincial y regional en el caso de los municipios; y parroquial rural, municipal y provincial en
el caso de las regiones. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de
Planificación estará integrado de la siguiente manera: 1. El Presidente de la Junta Parroquial; 2.
Un representante de los demás vocales de la Junta Parroquial; 3. Un técnico ad honorem o
servidor designado por el Presidente de la Junta Parroquial; 4. Tres representantes delegados por
las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos
normativos respectivos”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 41, enuncia: “Los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial son los instrumentos de planificación que
contienen las directrices principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de
las decisiones estratégicas de desarrollo y que permiten la gestión concertada y articulada del
territorio. Tienen por objeto ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el
manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la
definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial deseado, establecidos
por el nivel de gobierno respectivo. Serán implementados a través del ejercicio de sus
competencias asignadas por la Constitución de la República y las leyes, así como de aquellas
que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. Los planes de desarrollo
y ordenamiento territorial regionales, provinciales y parroquiales se articularán entre sí,
debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de desarrollo y
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ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y
ocupación del suelo”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 42, establece los
contenidos mínimos de los planes de desarrollo;
Que, en el artículo 44 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se hace

referencia a las Disposiciones generales sobre los planes de ordenamiento territorial de los
gobiernos autónomos descentralizados, para lo cual se establece que: “(…) Sin perjuicio de lo
previsto en la Ley y las disposiciones del Consejo Nacional de Competencias, los planes de
ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados observarán los siguientes
criterios: (…) Corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la
regulación, control y sanción respecto del uso y ocupación del suelo en el territorio del cantón.
Las decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarán las intervenciones en el
territorio de todos los gobiernos autónomos descentralizados”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 46 dice: “Los

planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados
se formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual se aplicarán los
mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la Ley y la
normativa expedida por los gobiernos autónomos descentralizados”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 47 dice: “Para la

aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto
favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada gobierno
autónomo descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el
voto de la mayoría simple de los miembros presentes”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 50 manifiesta:

“Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las
metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo,
conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de
carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por
el Consejo Nacional de Planificación”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 59 manifiesta:

“Los planes de inversión del presupuesto general del Estado serán formulados por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo. En el ámbito de las Empresas Públicas, Banca Pública,
Seguridad Social y gobiernos autónomos descentralizados, cada entidad formulará sus
respectivos planes de inversión”;
Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 60 indica: “Serán

prioritarios los programas y proyectos de inversión que la Secretaría Nacional de Planificación y
Desarrollo incluya en el plan anual de inversiones del presupuesto general del Estado, de
acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo, a la Programación Presupuestaria Cuatrienal y de
conformidad con los requisitos y procedimientos que se establezcan en el reglamento de este
código. Para las entidades que no forman parte del Presupuesto General del Estado, así como
para las universidades y escuelas politécnicas, el otorgamiento de dicha prioridad se realizará de
la siguiente manera: 1. Para el caso de las empresas públicas, a través de sus respectivos
directorios;
2. Para el caso de universidades y escuelas politécnicas, por parte de su máxima autoridad; 3.
Para el caso de los gobiernos autónomos descentralizados, por parte de la máxima autoridad
ejecutiva del gobierno autónomo descentralizado, en el marco de lo que establece la
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Constitución de la República y la Ley; 4. Para el caso de la seguridad social, por parte de su
máxima autoridad; y, 5. Para el caso de la banca pública, de conformidad con sus respectivos
marcos legales; y, en ausencia de disposición expresa, se realizará por parte de cada uno de sus
directorios. Únicamente los programas y proyectos incluidos en el Plan Anual de Inversiones
podrán recibir recursos del Presupuesto General del Estado”;
Que, el Reglamento a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo,
en el artículo 7, establece el proceso general de formulación o actualización de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial;
en el artículo 8 señala: “ Actualización de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.-
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) podrán ser actualizados cuando el
Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) lo considere necesario y esté debidamente
justificado, a partir de la evaluación del PDOT anterior para definir el alcance de la misma sin
alterar su contenido estratégico y el componente estructurante que lo articula al Plan de Uso y
Gestión del Suelo (PUGS), en el caso de los municipios o distritos metropolitanos. Sin embargo,
en las siguientes circunstancias, la actualización es obligatoria: a) Al inicio de gestión de las
autoridades locales. b) Cuando un Proyecto Nacional de Carácter Estratégico se implanta en la
jurisdicción del GAD y debe adecuar su PDOT a los lineamientos derivados de la respectiva
Planificación Especial. c) Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre”;
Que, el Reglamento a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo en
el artículo 10 señala que Los Planes de Uso y Gestión del Suelo, PUGS, son instrumentos de
planificación y gestión que tienen como objetivos establecer los modelos de gestión del suelo y
financiación para el desarrollo. Podrán ser ampliados o aclarados mediante los planes
complementarios como planes maestros sectoriales, parciales y otros instrumentos de
planeamiento establecidos por el gobierno autónomo descentralizado municipal y
metropolitano;
en el artículo 11, establece el procedimiento de aprobación del Plan de Uso y Gestión del
Suelo, indicando lo siguiente: “El Plan de Uso y Gestión del Suelo será aprobado mediante la
misma ordenanza municipal o Metropolitana que contiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial Cantonal, y mediante los mismos procedimientos participativos y técnicos previstos
en la ley y definidos por el ente rector correspondiente”;
Que, mediante Memorando Nro. GADMR-GPP-2020-0859-M, suscrito por la Arq. Stephanie

Gabriela Luna Machado, Directora General de Gestión de Ordenamiento Territorial Subrogante
y por el Mgs. Franklin Javier Sotomayor Salgado, Director General de Planificación y
Proyectos; en conocimiento del informe anexo emitido por los Coordinadores del Equipo
Técnico de Construcción de la Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
enviado con Memorando Nro. GADMR-GPP-2020-0858-M, y una vez que se ha dado
cumplimiento con lo estipulado en el art. 42 de la Ley y el art. 7 del Reglamento de la Lootugs,
y demás normativa legal vigente, solicitan al señor Alcalde, se proceda en referencia a dicho
informe, ante el Concejo Cantonal para continuar con el proceso correspondiente;
Que, la Comisión de Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda; y, la Comisión de

Planificación y Presupuesto, en sesión conjunta permanente realizada el 01 y 02 de mayo de
2020, por unanimidad DICTAMINARON: “Una vez conocida y analizada la propuesta de
actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial presentada por el equipo
técnico, así como también la Propuesta de Ordenanza para su aprobación; se traslada las mismas
a usted Sr. Alcalde a fin de que continúe con el procedimiento de aprobación, poniendo en
consideración del Concejo Municipal para su análisis y aprobación. Para lo cual se deberá
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adjuntar el respectivo informe técnico que evidencie el cumplimiento del procedimiento
previsto en la LOOTUGS y su reglamente de aplicación, y la Resolución del Consejo de
Planificación Local”;
Que, conforme consta de la Resolución Nro. 001-2020 CLP, el Consejo Local de Planificación,
en sesión realizada hoy lunes 4 de mayo del 2020, RESOLVIO: Aprobar y emitir resolución
favorable las prioridades estratégicas de desarrollo contempladas en la actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Riobamba;
Que, es necesario actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

Riobamba, que permita establecer programas y proyectos de acuerdo a las necesidades y
prioridades del territorio, a las que deben ajustarse las instituciones públicas y privadas de
acuerdo a sus competencias, articulando a las políticas, objetivos y estrategias de la
planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial, a fin de lograr un desarrollo justo e
incluyente para alcanzar el buen vivir de los habitantes del cantón Riobamba;
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba aprobó mediante
Ordenanza N° 013-2017 (Publicada en el Registro Oficial Edición Especial No. 80, de 08 de
septiembre de 2017) el PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO, el cual fue revisado mediante
Ordenanza Reformatoria No. 012-2019 (publicada en Registro Oficial Edición Especial N° 959
de 14 de Junio de 2019) que contiene el Código Urbano del Cantón Riobamba;
Que, con fecha 28 de febrero de 2020 el Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo expidió la
Resolución No. 0005-CTUGS-2020 que contiene la “Norma Técnica de contenidos mínimos,
procedimiento básico de aprobación y proceso de registro formal de los planes de uso y gestión
de suelo y, los planes urbanísticos complementarios de los Gobiernos Autónomos
Descentralizados Municipales y Metropolitanos”, norma mediante la cual se determina los
contenidos mínimos, el procedimiento básico de aprobación y el proceso de registro formal de
los Planes de Uso y Gestión del Suelo - PUGS y sus Planes Urbanísticos Complementarios, a
ser expedidos por los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales y metropolitanos –
GADM;
Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba expidió la

Ordenanza No. 005-2020 de Aprobación de la Actualización del Actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Riobamba (Publicada en el Registro Oficial
Edición Especial No. 653, de 10 de junio de 2020), en cuya Disposición Transitoria Primera
señala: “Por cuanto en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo, con fecha 28 de febrero de 2020 el Consejo
Técnico de Uso y Gestión de Suelo expidió la Resolución No. 0005-CTUGS-2020 que contiene
la “Norma Técnica de contenidos mínimos, procedimiento básico de aprobación y proceso de
registro formal de los planes de uso y gestión de suelo y, los planes urbanísticos
complementarios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos”, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba
requiere actualizar el Plan de Uso y Gestión de Suelo aprobado mediante Ordenanza No. 013-
2017 que Contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba y reformada mediante
Ordenanza No. 012-2019, adecuando dicho plan a los lineamientos de la citada Resolución, para
lo cual en un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la fecha en la cual el Ministerio de
Salud Pública dé por terminada la declaratoria de emergencia sanitaria (Acuerdo Ministerial
Nro. 00126-2020, de 11 de Marzo del 2020), el equipo técnico conformado al amparo de la
Disposición General Cuarta de ésta Ordenanza, presentará al Alcalde la propuesta técnica de
actualización, a fin de que sea puesta en conocimiento del Concejo Municipal para su análisis y
aprobación.”
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Que, mediante Resolución nro. 001-2021-CLP, de 01 de septiembre de 2021, el Consejo Local
de Planificación en sesión realizada el día miércoles 1 de septiembre de 2021, conoció la
Actualización del Plan de Uso y gestión de Suelo del cantón Riobamba, en cumplimiento al
artículo 41 de la Resolución No. 005-CTUGS-2020, que contiene la Norma Técnica de
Contenidos Mínimos, Procedimientos Básico de Aprobación y proceso de Registro formal de
los Planes de Uso y Gestión de Suelo y los Planes Urbanísticos complementarios de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y metropolitano; y, Resolvió: Emitir
resolución favorable, en base al informe técnico y jurídico de la actualización para la aprobación
del Plan de Uso y gestión de Suelo, del cantón Riobamba y de esta manera recomendar la
aprobación por parte del Concejo Municipal.;
Que, mediante Memorando Nro. GADMR-GOT-2021-1547-M, de 03 de septiembre de 2021,

suscrito por la Abg. Lucía Barreno, Coordinadora de Procuraduría Institucional e Ing. Jairo
Aucancela Rivera, Director General de Gestión de Ordenamiento Territorial, emiten el informe
de la propuesta de Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza Nro. 005-2020 de Aprobación de la
Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Riobamba,
incorporando la actualización del Pla de Uso y Gestión de Suelo.;
Que, a través del Memorando Nro. GADMR-CC-2021-1729-M, de 10 de septiembre de 2021,

suscrito por el Ing. Marco Portalanza, Concejal del cantón Riobamba y Presidente de la
Comisión de Ordenamiento Territorial, da a conocer que la referida Comisión sesión
extraordinaria realizada el 10 de septiembre de 2021, en el tratamiento del punto Análisis Y
Dictamen De La Propuesta De Ordenanza Reformatoria A La Ordenanza 005-2020 De
Aprobación De La Actualización Del Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial
Incorporando La Actualización Del Plan De Uso Y Gestión De Suelo; Dictaminó: “Acoger el
estudio técnico de actualización del Plan de Uso y Gestión de Suelo, y la “Propuesta de
Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza No. 005-2020 de Aprobación de la Actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Riobamba, Incorporando la
Actualización del Plan de Uso y Gestión de Suelo”, por cuanto se encuentran enmarcados en la
normativa vigente y han cumplido los procedimientos para su formulación, conforme así se
desprende de los informes técnico jurídicos según Memorandos Nos. GADMR-GOT-2021-
1384-M y GADMR-GOT-2021-1547-M de 13 de agosto y 03 de septiembre de 2021; y, al
amparo de lo dispuesto en el artículo 43 de la Resolución No. 005-CTUGS-2020 del Consejo
Técnico de Uso y Gestión del Suelo, se remite el expediente completo y la citada propuesta de
Ordenanza Reformatoria a Usted señor Alcalde para que por su digno intermedio se ponga en
conocimiento del Concejo Municipal, para su análisis y resolución pertinente”.;
Que, por cuanto se ha cumplido con los lineamientos establecidos en la “Norma Técnica de
contenidos mínimos, procedimiento básico de aprobación y procesos de registro formal de los
planes de Uso y Gestión de Suelo y los Planes Urbanísticos Complementarios de los Gobiernos
Municipales y Metropolitanos”, particularmente en lo que se refiere a los procesos de
participación ciudadana, y por enmarcarse la propuesta elaborada por el Equipo de Planificación
Territorial de la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial en la normativa nacional
vigente (LOOTUGS, reglamento LOOTUGS, COOTAD, Resolución No. 0005-CTUGS-2020);
En uso de la facultad legislativa prevista en el artículo 240 y 264, inciso final de la Constitución
de la República, artículos 7, 54 letra e, 55 letras a y b; y, 57 letras e y x del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización;
EXPIDE:
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LA ORDENANZA DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, Y ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO DEL CANTÓN RIOBAMBA
Nota: Nombre de la Ordenanza sustituido según artículo 1.- de la Ordenanza Nro. 006-2021 REFORMATORIA A LA
ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA, INCORPORANDO LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
USO Y GESTIÓN DE SUELO
LIBRO I
CAPÍTULO I
PRELIMINARES
Artículo 1. Objeto de la Ordenanza. - La presente Ordenanza tiene por objeto aprobar la

actualización de los objetivos estratégicos, metas de resultados, programas y proyectos,
contemplados en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento del Cantón Riobamba.
Así como fijar los principios y reglas que rigen el ejercicio de las competencias de
ordenamiento territorial municipal en lo que respecta a la definición de la normas cantonales
para el uso, gestión, ocupación y aprovechamiento del suelo, a fin de lograr un desarrollo
equitativo y equilibrado del territorio que propicie el efectivo ejercicio de los derechos: a la
ciudad, a la soberanía alimentaria, a un hábitat adecuado, a la vivienda, a la naturaleza y al de
vivir en un medio ambiente sano y libre de contaminación en cumplimiento de la función social
y ambiental de la propiedad.
Establece también el ejercicio de derechos y obligaciones del propietario del suelo y el régimen
urbanístico del Cantón.
Esta norma procura la integración de las competencias mencionadas del Cantón Riobamba con
las competencias de los diferentes niveles de gobierno.
Artículo 2. Ámbito de aplicación. - Las disposiciones de esta Ordenanza serán aplicables en
todo el territorio del Cantón Riobamba, en su suelo urbano y rural, y surten efecto para la
propiedad pública y privada de personas naturales, o jurídicas, nacionales o extranjeras que
ocupen el territorio o inciden significativamente sobre él.
Artículo 3. Fines.- Son fines de la presente Ordenanza:
1. Orientar las políticas públicas locales y nacionales referentes al ordenamiento territorial,
desarrollo urbano, a la vivienda adecuada y digna; a través de la definición de
principios, directrices, lineamientos, y generar un hábitat seguro y saludable en todo el
territorio.
2. Definir mecanismos y herramientas para la gestión de la competencia de ordenamiento
territorial de los diferentes niveles de gobierno, generando articulación entre los
instrumentos de planificación y propiciando la correspondencia con los objetivos de
desarrollo.
3. Establecer mecanismos e instrumentos técnicos que permitan el ejercicio de las
competencias de uso y gestión del suelo del GADMR y del Estado en general, dirigidos
a fomentar y fortalecer la autonomía, desconcentración y descentralización.
4. Promover el eficiente, equitativo, racional y equilibrado aprovechamiento del suelo
Urbano y Rural; para consolidar un hábitat seguro y saludable en el territorio cantonal,
así como un sistema de asentamientos humanos policéntrico, compacto, articulado,
complementario y ambientalmente sostenible y sustentable.
5. Establecer mecanismos que permitan disponer del suelo urbanizado necesario para
garantizar el acceso de la población a una vivienda adecuada y digna, mediante la
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promoción de actuaciones coordinadas entre los poderes públicos, las organizaciones
sociales y el sector privado.
6. Definir parámetros de calidad urbana en relación con el espacio público, las
infraestructuras y la prestación de servicios básicos de las ciudades, en función de la
densidad edificatoria y las particularidades geográficas y culturales existentes.
7. Controlar el crecimiento desordenado y expansivo de la ciudad, así como prever el
suelo rural que será motivo de futura incorporación a urbano.
8. Racionalizar el crecimiento urbano de la ciudad para proteger los valores paisajísticos,
patrimoniales y naturales del territorio que permitan un desarrollo integral del ser
humano.
9. Garantizar la soberanía alimentaria y el derecho a un ambiente sano, mediante un
proceso de planificación del territorio que permita la identificación de los valores y
potencialidades del suelo para lograr un desarrollo sustentable que aproveche de manera
eficiente los recursos existentes.
10. Aplicar los conceptos e instrumentos relativos a ordenamiento territorial, planeamiento
urbanístico y gestión del suelo, de acuerdo con las competencias de este nivel de
gobierno; incrementando la eficacia de la gestión pública en el ámbito del ordenamiento
territorial, desarrollo urbano y gestión del suelo; y brindar seguridad jurídica a las
actuaciones públicas y privadas sobre el territorio.
11. Propiciar los mecanismos que permitan la participación de la sociedad en los beneficios
económicos, derivados de las acciones y decisiones públicas en el territorio y el
desarrollo urbano en general.
12. Establecer el sistema institucional, que permita la generación y el acceso a la
información, la regulación, el control y la sanción en los procesos de ordenamiento
territorial, urbanístico y de gestión del suelo, garantizando el cumplimiento de la ley y
la correcta aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón
Riobamba.
CAPÍTULO II
INSTRUMENTOS Y HERRAMIENTAS PARA EL PLANEAMIENTO
Artículo 4. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDOT) es el instrumento técnico de ordenamiento territorial y de
planificación integral de desarrollo del GADM del Cantón Riobamba, que tiene por objeto
ordenar el suelo del conjunto del territorio, para lograr un desarrollo armónico, sustentable y
sostenible, a través de la mejor utilización de los recursos naturales, la organización del espacio,
la infraestructura y las actividades conforme a su impacto físico, ambiental y social con el fin de
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El PDOT será elaborado por las dependencias administrativas responsables de la planificación y
del ordenamiento territorial y la planificación urbana. Unidades que realizarán la aprobación
técnica del instrumento a través del informe respectivo y obligatorio, previa su aprobación por
el Concejo Cantonal.
El PDOT podrá ser actualizado de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento a la Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo, y será obligatoria su
actualización en las circunstancias previstas en el mismo.
SECCIÓN PRIMERA
Instrumentos de Planificación Territorial
Artículo 5. Instrumentos. - Forman parte del sistema de planificación territorial del Cantón
Riobamba los siguientes instrumentos complementarios al Plan de Ordenamiento Territorial:
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a. Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS)
b. Los Planes de escala cantonal y sectorial: Planes Maestros.
c. Planes especiales de Interés Público.
d. Los Planes de escala zonal: Planes Parciales y Otros instrumentos de
planificación urbanística:
e. Los Proyectos Urbano Arquitectónicos especiales.
f. Las Normas Técnicas de Arquitectura y Urbanismo.
g. Normas Ecuatorianas de la Construcción.
h. Instrucciones Administrativas y flujos de procedimiento específicos.
i. Polígonos especiales de interés social.
j. Polígonos Comunitarios.
Los otros instrumentos de planeamiento urbanístico no podrán modificar contenidos del

componente estructurante del plan de uso y gestión de suelo.
Artículo 6. Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS). - El PUGS es el Instrumento regulatorio
y normativo de Planificación, complementario al PDOT que permite al GADM del cantón
Riobamba, regular y gestionar el uso, la ocupación y la transformación del suelo conforme a la
visión de desarrollo y el modelo territorial deseado.
Artículo 7. Los planes de escala cantonal y sectorial: Planes maestros. -Son aquellos
instrumentos que por su especificidad temática y sectorial tienen alcance cantonal a saber
pueden ser: plan maestro de agua potable, plan maestro de movilidad, plan maestro de energía
eléctrica y los que la Municipalidad así lo requiera.
Los Planes Maestros establecerán la política y la inversión pública territorial relativa a

infraestructura y equipamiento sectorial. Estos planes deberán guardar coherencia y articulación
con las determinaciones del PDOT, PUGS en todos los casos, y a la política sectorial nacional.
Artículo 8. Los planes de escala zonal o planes parciales. - Son instrumentos de planificación
y ordenamiento territorial de menor escala, que sirve para realizar un ejercicio de planeamiento
pormenorizado de una zona o sector urbano específico y suelo rural de expansión urbana, áreas
de promoción de regulación especial; que merece un cambio o actualización de la zonificación.
El plan parcial procurará establecer los mecanismos de captación o recuperación del mayor
valor del suelo por asignación de mejor normativa de aprovechamiento en suelo y edificación.
Los planes parciales se utilizarán para sectores que necesiten mecanismos de gestión o
intervención por:
a) Necesidad de desarrollo o consolidación de áreas que, a pesar de su localización dentro
del perímetro urbano no han sido urbanizadas o han sido desarrolladas de manera
parcial o incompleta.
b) Incorporación de suelo rural de expansión urbana a suelo urbano.
c) Generación de grandes proyectos de vivienda, vivienda de interés social, y determinar
los mecanismos de regularización de asentamientos precarios o informales.
d) Renovación, rehabilitación, regeneración urbanística.
Los estudios del Plan Parcial delimitan las Unidades de Actuación Urbanística para desarrollo
prioritario de interés social, zonificadas en el PUGS, tanto en áreas urbanas como para los
polígonos especiales de Interés Social (zonas rurales de expansión urbana). Los Planes parciales
incluirán por lo menos los contenidos establecidos en el artículo 32 del Reglamento a la
LOOTUGS y las Normas Técnicas del Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo, en
articulación y en concordancia con el PDOT y PUGS.
Artículo 9. Los planes especiales de Interés Público.- Son instrumentos de planificación que
sirven para incorporar nuevas áreas de planeamiento en zonas rurales que merecen un
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tratamiento específico del territorio y una norma de zonificación pormenorizada, debido a una
lógica sectorial, zonal, provincial a saber: parques industriales, espacios públicos, grandes
proyectos de equipamiento urbano mayor, proyectos especiales de carácter turístico,
contemplativos y de paisajismo, infraestructura de gran envergadura que incide en el desarrollo
urbanístico del sector rural y altera su morfología y uso predominante. Para la realización de
estos planes se deberá contar con estudios socio económico, ambiental, de movilidad, y de
impacto territorial rural, la aprobación será realizada por parte del Concejo Cantonal.
Los proyectos propuestos por entidades públicas estatales, correspondientes a equipamientos de
Cantón, a implantarse en usos de suelo prohibidos, requerirán informe de la DGOT, Dirección
de Gestión Ambiental Salubridad e Higiene, Equipo de Riesgos dentro del ámbito de
competencia y será aprobado por parte del Concejo Cantonal.
Artículo 10. Proyectos Urbanos Arquitectónicos Especiales. - Son proyectos de interés
público o privado que por su escala e importancia para la ciudad califican para obtener
asignaciones de uso y/o zonificación diferente a los previstos en PDOT y PUGS, siempre que
constituyan aportes urbanísticos, que mejoren las contribuciones de área verde o espacio
público, la imagen urbana y el paisaje o contribuyan al mantenimiento de áreas naturales.
Este instrumento de planificación urbanística arquitectónica y de integración al entorno urbano
edificado, es susceptible de implementarse en suelo urbano, en lotes independientes o en
sectores, en los siguientes casos:
a. En lotes con superficie a partir de 10.000 m2 (1 ha), dentro de un mismo Polígono de
Intervención territorial o con intersección en otro PIT con diferente zonificación. No
se podrá computar a la suma de esta área, en terrenos que físicamente estén
separados por afectaciones viales, accidentes geográficos, cuencas hídricas y sumen
esta área.
b. En lotes con superficie igual o mayor a 2000 m2, ubicados en centralidades lineales
o ejes estructurantes de Uso Mixto y en áreas de Uso residencial tipo 2 (R2). No se
podrá computar a la suma de esta área terrenos que físicamente estén separados por
afectaciones viales, accidentes geográficos, cuencas hídricas y sumen esta área.
c. En caso de proyectos de iniciativa gubernamental, y no gubernamental de acción
social y fines humanitarios, no se requerirá el cumplimiento de las condicionantes
establecidas en las letras a y b de este artículo siempre y cuando constituyan aportes
urbanísticos, paisajísticos, y ambientales.
d. También podrán acogerse a este instrumento, las intervenciones especiales en áreas
históricas o pertenecientes a polígonos o predios con tratamiento urbanístico de
renovación, según lo establecido en el literal e), del numeral 14, del artículo 4 de la
Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo (LOOTUGS),
que no estén en correspondencia con las determinaciones de clasificación, uso y
zonificación de suelo establecidas en el PUGS, y deban ser modificadas para un
mejor aprovechamiento urbanístico.
Todo proyecto de carácter público y privado que sea considerado como Proyecto Urbano
Arquitectónico Especial, será aprobado por el Concejo Cantonal, el cual autorizará un mayor
aprovechamiento que el contemplado en la zonificación con el fin de densificar la ciudad,
mejorar la imagen urbana y su integración, y que cause un impacto urbano positivo.
No se podrá disminuir en estos procesos los porcentajes contemplados para cesión por áreas
verdes y se preferirá superar el quince por ciento de contribución para su autorización.
Se precisará de informe favorable de la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial y
Dirección de Gestión de Patrimonio según competencia previo al envío y aprobación por parte
del Concejo Municipal.
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Si el proyecto contemplase un proceso de subdivisión o urbanización, no se podrá por ningún
motivo disminuir la superficie del lote mínimo asignado en la zonificación para el sector, salvo
el caso que sea destinado para programas de vivienda de interés social y/o urbanización social
progresiva, a lo cual deberá contar con el respectivo informe favorable del subproceso de
Asentamientos Informales, y de la entidad gubernamental competente. Con este fin se respetará
el tamaño de lote asignado por esta normativa y el PUGS para los programas de Vivienda de
Interés Social.
Artículo 11. Normas de Arquitectura y Urbanismo. - Son las normas funcionales, de ornato,
mejora urbana, y además establece los requisitos técnicos mínimos para la implantación de
edificaciones, usos y actividades. En general establecen las condiciones básicas para asegurar
condiciones básicas de habitabilidad.
Artículo 12. Normas Ecuatorianas de la Construcción. -Es el insumo técnico de obligatorio
cumplimiento legalmente emitido por el Ministerio rector de la política de hábitat y vivienda
que define la norma para estructuras y sus condiciones de edificabilidad.
Artículo 13. Instrucciones administrativas y flujos de procedimiento específico. - Es la
norma administrativa secundaria que establece procedimientos y requisitos mínimos, que son de
obligatorio cumplimiento. Estas normas no pueden reformar lo dispuesto en las ordenanzas. En
caso de conflicto o contradicción prevalece la norma legislativa municipal.
Artículo 14. Polígonos Especiales de Interés Social.- Los polígonos especiales de interés
social son aquellas áreas circundantes al límite urbano en el sector rural, que están perdiendo su
vocación agrícola productiva, y transformándose en asentamientos humanos concentrados y
dispersos ocupados espontáneamente, sin ninguna planificación y ordenamiento territorial. Estas
zonas de planeamiento podrán ser transformadas a suelo rural de expansión urbana de ser el
caso de acuerdo con el diagnóstico realizado, y previa justificación, podrá ser incorporado al
suelo urbano una vez cumplido el tiempo establecido para la revisión del componente
estructurante del PUGS.
Este instrumento tiene por objeto la planificación territorial del sector y la identificación de la
consolidación de predios que tienen clara vocación de urbanización y que pueden ser integrados
a la planificación urbana de la ciudad, siempre y cuando no estén ubicados en áreas de
protección o de riesgo, y que hubieren perdido la vocación y valor agrícola productivo total o
parcialmente.
Se determina como Polígonos de Interés Social los siguientes sectores que se encuentran junto
al límite urbano de la cabecera cantonal de Riobamba y de la cabecera urbano parroquial de San
Juan y Calpi respectivamente identificados en el estudio de cada parroquia; áreas que serán
estructuradas mediante unidades de actuación urbanística (UAU), por tipología según
categorización por nivel de estructuración territorial o estado y por nivel de ocupación territorial
de suelo, como un instrumento de Gestión conforme a los principios de distribución equitativa
de las cargas y beneficios, en concordancia con el artículo 49 de la LOOTUGS. Pudiendo ser
transformados a corto, mediano y largo plazo; de suelo rural a suelo rural de expansión urbana y
de este último a suelo urbano; según normas y procedimientos establecidos por la Ley de la
materia y norma urbana vigente. Para ello, acogerá lo determinado en el PUGS o plan parcial
que lo desarrolle.
Sectores
Asentamientos, Barrios y/o Comunidades
San Antonio de Padua, San Antonio la laguna, San Antonio vía a Baños, parte de los barrios
San Antonio, Laguna Gabriel Moncayo y José Mancero; Cumandá; Candelaria; Nuevo Amanecer y parte de San
Vicente de Lacas. Y demás asentamientos sin estructura organizacional no definida
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Barrio el Bosque, San Martin de Veranillo; Eugenio Espejo. Y demás asentamientos sin
San Martin de Veranillo
estructura organizacional no definida
Aguisacte Pisín, La Pradera, Caminos del sol; Rincón de España. Entre otros.
Comunidad El Troje, Coop. Adolfo Kolpin, Comunidad La Inmaculada, Coop. De vivienda
UNACH; urbanización Portal de los Andes, Barrio Siloe, Barrio Las orquídeas, Barrio El
El Troje Florecer 2, Barrio San Carlos, Barrio El Florecer 1, urbanización Jardines del Valle, Barrio El
Arbolito, Barrio Rosaspamba, urbanización Portal de la Sierra, Barrio Nuevos Horizontes.
Los Incas2, 29 de octubre, 5 de mayo, Achasy, Árbol Grande, Ayalapamba, Campo Verde,
Castelo, Ciudad Celeste, El Libertador, La Cruz, La Libertad, La Pradera, Libertad Central,
La Libertad
Nueva esperanza, Nuevos Horizontes Inmaculada, Pedro Vicente Maldonado, Rosaspamba,
Rosaspamba1, Rosaspamba2, Rosaspamba3, Saboya2, Tricicleteros 15 de febrero, Vencederos.
El Shuyo El Shuyo, El Pedregal, Santa Cruz, María Auxiliadora.
Urbanización de los Carpinteros, Quintas forestal el batán, comunidad de Batan, San Vicente
El Batán de Yaruquíes, Guallavi, entre otros
San Antonio de Maca ji; San Francisco de Macaji. Entre otros

Licán
Corona Real, Mirador Alto, Vista Hermosa, Vida Nueva, Mushuk Kausay, Jerusalén,
Atarazana, Atarazana 10 de agosto, Flor de Paraíso, Rosaspamba, Durazno Pamba, Corazón de
La Lolita
Jesús, Los trigales, Primero de Mayo, La Lolita, Nancy los arenales, Recel, Balcones del Norte,
Independiente, Artesanos de Chimborazo, Mirador del Sur, Corona Real alto.
Parte del barrio El Tambo, Buenos Aires.
San Ana – Buenos Aires
Y los barrios o comunidades que a posterior la Municipalidad lo determine.
Los polígonos Especiales de Interés Social, están conformados por asentamientos humanos (barrios y/o comunidades)
denominados por costumbre, tradición o simple conformación de agrupación; al no tener personería jurídica, estos
asentamientos son de referencia, los cuales están sujetos a actualización, variaciones o modificaciones de denominación
conforme a los estudios de consultoría que se desarrollen o personería jurídica que avale su legalidad.
Artículo 15. Polígonos Comunitarios.- Son instrumentos de planeamiento urbanístico a ser

implementadas en los asentamientos humanos y comunidades situados en suelo rural, siempre
que tengan cierto grado de consolidación y posibilidad de conexión o implementación de
sistemas públicos de soporte y deberán ser desarrollados a través de un plan parcial.
Estas herramientas de planificación deberán ser trabajadas y articuladas con los niveles de
gobierno que tengan influencia directa en el territorio.
Para su aprobación debe cumplir con los requisitos contemplados en la Ley, el reglamento y la
norma urbana vigente.
Artículo 16. Aprobación de los instrumentos de Planificación Territorial. - Estos
instrumentos serán aprobados por el órgano legislativo del GADM Riobamba de conformidad a
la normativa vigente, garantizando la participación ciudadana.
La aprobación de los instrumentos de planificación será de carácter vinculante para el público y
el privado, en especial para los propietarios del suelo comprendido dentro de los límites de cada
plan.
SECCIÓN SEGUNDA
Instrumentos de Planeamiento Del Suelo
Artículo 17. Instrumentos de planeamiento del Suelo.- Son herramientas técnicas que
orientan la generación y aplicación de la normativa urbanística vinculada al modelo territorial
deseado establecido en el PDOT a escala cantonal, y acoplado a menor detalle a los
componentes estructurantes y urbanísticos del PUGS, y consisten en:
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1. Polígonos de Intervención Territorial
2. Tratamientos Urbanísticos
3. Estándares Urbanísticos
Artículo 18. Polígonos de Intervención Territorial (PIT).- Los polígonos de intervención

territorial son las áreas urbanas o rurales definidas en el Plan de Uso y Gestión de Suelo, a partir
de la identificación de características homogéneas de tipo geomorfológico, ambiental,
paisajístico, urbanístico, socioeconómico e histórico cultural, así como de la capacidad de
soporte del territorio, o de grandes obras de infraestructura con alto impacto sobre el territorio,
sobre las cuales se deben aplicar los tratamientos correspondientes.
Artículo 19. Tratamientos urbanísticos.- Los tratamientos Urbanísticos son las disposiciones
que orientan las estrategias de planeamiento urbanístico de suelo urbano y rural, dentro de un
polígono de intervención territorial, a partir de sus características de tipo morfológico, físico
ambiental y socioeconómico.
El plan de uso y gestión de suelo asigna los tratamientos urbanísticos según la clasificación del
suelo de la siguiente manera:
1. Para suelo urbano consolidado se aplicarán los tratamientos y estrategias de

conservación, sostenimiento o renovación.
2. Para suelo urbano no consolidado se aplicará los tratamientos y estrategias de:
mejoramiento integral, consolidación o desarrollo.
3. Para el suelo rural de expansión urbana se aplicará el tratamiento de desarrollo y
mejoramiento integral según el grado de consolidación.
4. Para el suelo urbano y rural de protección se aplicarán los tratamientos de conservación
y recuperación.
5. Para el suelo rural de producción y de aprovechamiento extractivo se aplicarán los
tratamientos de promoción productiva, recuperación o mitigación.
Cada tratamiento urbanístico asignado a los PIT o Zona de Planeamiento, subsector, eje
estructurante está definido en los estudios del PUGS, donde se establecen las delimitaciones y
acciones estratégicas por tratamiento asignado como una política pública local, que orientan las
intervenciones y decisiones sobre el suelo cantonal.
Artículo 20. Estándares Urbanísticos.- Los estándares urbanísticos son las acciones
estratégicas de planeamiento que el GADM Riobamba debe adoptar para cumplir con el modelo
territorial deseado, cumpliendo con la normativa nacional vigente con relación a la
sustentabilidad, la sostenibilidad territorial y el buen vivir (Sumak kawsay).
Los estándares urbanísticos de aplicabilidad para la planificación son:
a) Vialidad, transporte y movilidad, alineados a los planes de escala cantonal y sectorial;

planes maestros y planes complementarios.
b) Dotación e implementación de equipamientos urbanos de característica barrial, zonal y
cantonal,
c) Áreas verdes y trama de integración verde natural,
d) Centralidades urbanas,
e) Reservas y/o banco de suelo,
f) Vivienda de interés social y urbanización social progresiva,
g) Regularización de asentamientos humanos de hecho y declaratorias de regularización
prioritaria,
h) Uso de suelo, edificabilidad, habilitación de suelo; y, asignación de densidades en suelo
urbano y rural,
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i) Gestión de protección y mitigación de riesgos,
j) Protección ecológica y sistemas ambientales para la conservación del patrimonio
natural.”
Nota.- Libro incorporado de conformidad con el artículo 3.- de la Ordenanza 006-2021, REFORMATORIA A LA ORDENANZA
Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA, INCORPORANDO LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN
DE SUELO
LIBRO II
DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Nota.- Libro incorporado de conformidad con el artículo 4.- de la Ordenanza 006-2021, REFORMATORIA A LA ORDENANZA
DE SUELO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Nota.- Texto incorporado según lo dispuesto en el artículo 5.- de la Ordenanza 006-2021, REFORMATORIA A LA ORDENANZA
DE SUELO
Artículo 21.- Naturaleza del Plan.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Riobamba, es una herramienta técnica, legal, administrativa, social, financiera; y, un
instrumento de planificación de desarrollo que busca ordenar, conciliar y armonizar las
decisiones estratégicas del desarrollo respecto de los asentamientos humanos; las actividades
económicas-productivas; y, el manejo de los recursos naturales, en función de las cualidades
territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo
territorial de largo plazo, expedido de conformidad a las normas constitucionales vigentes y a
las del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía y Descentralización
(COOTAD), del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (COPYFP), Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS), y su Reglamento;
ordenanzas municipales, reglamentos y otras normas legales vigentes.
Artículo 22.- Principios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Riobamba se rige por los siguientes principios:
a) Equidad y justicia social;

b) Participación democrática;
c) Redistribución justa de las cargas y beneficios;
d) Corresponsabilidad;
e) Respeto a las diferentes culturas;
f) Derecho a la Ciudad y naturaleza;
g) Función social y ambiental de la propiedad;
h) Garantía de la soberanía alimentaria, la productividad y la sustentabilidad;
i) Gobernanza y ciudadanía; y,
j) Gestión del riesgo a desastres y adaptación al cambio climático.
Artículo 23.- Finalidad del Plan.- El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón
Riobamba, tiene como finalidad lograr una relación armónica entre la población y el territorio,
equilibrada , sustentable, sostenible y seguro, beneficiando la calidad de vida de la población,
potenciando las aptitudes y actitudes de la población, aprovechando adecuadamente los recursos
del territorio, planteando alianzas estratégicas y territoriales de uso, ocupación y manejo del
suelo; fomentando la participación activa de la ciudadanía, diseñando y adoptando instrumentos
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y procedimientos de gestión que permitan ejecutar acciones integrales y que articulen un
desarrollo integral entre la población y su territorio en el contexto local, regional, nacional y
mundial; estableciendo pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible
del territorio dentro del ámbito de sus competencias complementando la planificación
económica, social y ambiental con dimensión territorial, racionalizando y articulando las
intervenciones sobre el territorio.
CAPITULO II
OBJETIVO Y EJES DE DESARROLLO
Artículo 24.- Objetivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- El Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, tiene como objetivo proyectar al Cantón Riobamba
como un referente a nivel nacional en base a sus capacidades, oportunidades y potencialidades
humanas y territoriales, para edificar y consolidar un mejor lugar para vivir en plena armonía
con la naturaleza, con miras a alcanzar un territorio productivo, eficiente, equitativo,
sostenible, resiliente, intercultural y seguro, orientado por los principios del ordenamiento
territorial, el desarrollo económico y el progreso social; a través de políticas de inclusión, y
protección de derechos, garantizando la participación ciudadana con democracia mediante un
modelo de gobierno municipal efectivo, eficiente, transparente, y tecnológico con el fin de
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Artículo 25.- Ejes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se enmarca en los siguientes ejes:
1.- Ejes de desarrollo:
a) Riobamba Ambientalmente Sostenible;

b) Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles;
c) Riobamba Productiva;
d) Riobamba Segura; y
e) Riobamba Inclusiva.
2.- Dos ejes trasversales:
a) Riobamba Transparente
b) Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información
Artículo 26.- Riobamba Ambientalmente Sostenible. – Proyecta a ser un cantón, que

reconoce, conserva y armoniza el paisaje natural con las políticas de planificación y crecimiento
del territorio bajo el concepto de sostenibilidad para el desarrollo, adaptada frente al cambio
climático y con bajas emisiones de gases efecto invernadero, un cantón en el que el desarrollo
urbanístico se integra en debida forma al patrimonio ecológico local y provincial.
Artículo 27.- Riobamba Ciudad y Comunidades Sostenibles.- Proyecta a ser un cantón que
crezca de manera organizada y formal, que pueda albergar a la población presente y futura,
garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas, logrando un modelo de
ordenamiento funcional poli-céntrico y compacto, donde el derecho a la ciudad se vive en la
interculturalidad y diversidad como expresión de identidad; con el cual se logre mejorar su
movilidad, optimizando la capacidad de cobertura de servicios y los tiempos de
desplazamiento; un cantón que facilite el acceso de sus habitantes a los servicios básicos
y equipamientos, mejorando su calidad de vida; garantizando la equidad en sus acciones, que
le permita a sus ciudadanos el acceso igualitario al espacio público, los servicios públicos y la
vivienda, garantizando el pleno goce de los derechos colectivos e individuales.
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Artículo 28.- Riobamba Productiva.- Proyecta a ser un cantón de oportunidades con vocación
productiva territorial que la convierte en un polo de desarrollo regional y provincial, con un
entorno que estimule la inversión, el emprendimiento, el comercio justo, la innovación, el
desarrollo productivo, la generación de empleo y la industria del turismo, convencidos de las
maravillas que Riobamba tiene para ofrecer, que estimulen la economía local, al mismo tiempo
que conciba el concepto interinstitucional y de alianzas público-privadas, con empresarios
comprometidos social y ambientalmente; con sentido de pertenencia e identidad riobambeña,
donde sus instituciones sean ágiles y oportunas, destrabando burocracia en su territorio urbano y
rural con equipamientos e infraestructura eficaz y eficiente que garantice la inclusión social y
contribuya al desarrollo del cantón.
Artículo 29.- Riobamba Segura. - Proyecta a ser un cantón que respeta el derecho a la vida,
seguridad y convivencia ciudadana, disminuyendo los efectos negativos que genera la
inseguridad y la violencia, a través de acciones efectivas, concertadas y articuladas entre los
diferentes actores locales, provinciales y nacionales, garantizando la vigencia de los derechos y
la justicia a través de un sistema eficiente, eficaz, transparente e independiente, garantista de
derechos.
Artículo 30.- Riobamba Inclusiva.- Proyecta a que el cantón Riobamba sea un referente a
nivel nacional en la implementación y evaluación de políticas públicas inclusivas que aseguren
el bienestar integral de su población en todo ciclo de vida, bajo un enfoque de los derechos de
salud, educación, participación ciudadana, trabajo digno, patrimonio cultural, deporte y
recreación; prestando mayor énfasis en los grupos de atención prioritaria y en su situación de
vulnerabilidad, garantizando el acceso a servicios públicos con equidad, calidad, organización y
corresponsabilidad de sus habitantes.
Artículo 31.- Riobamba Transparente.- Proyecta a que Riobamba sea un cantón referente a
nivel nacional a través de instituciones públicas y privadas, modernas, ágiles y coherentes con la
misión de ser verdaderos agentes de cambio y desarrollo social, humano, inclusivo, democrático
y cercano; que prioriza los derechos y libertades de las y los ciudadano, a través de la
articulación y ejecución de políticas públicas con todos los niveles de gobierno, dentro de los
principios de transparencia, eficacia, eficiencia y el buen manejo de los recursos públicos.
Artículo 32.- Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información. Proyecta a ser un cantón,

donde sus actividades públicas y privadas se desarrollen a través del uso de aplicaciones
tecnológicas y de conectividad coherentes al avance de la modernización, considerando al
cantón como organismo vivo, que permita la acertada toma de decisiones y garantice la
transparencia de una gestión pública integradora, participativa, humana, incluyente, moderna,
eficiente y honesta.
CAPITULO III
CONTENIDOS DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 33.- Contenidos. - Los contenidos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
son:
Fase I.- Diagnóstico:
a) Diagnóstico Estratégico por componentes. - Cuenta con el análisis de los

componentes: biofísico; sociocultural; económico; de asentamientos humanos; de
movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y de participación ciudadana.
b) Identificación de problemas y potencialidades. - Identifica en una matriz, los
problemas y potencialidades detectados por cada componente del diagnóstico, con su
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respectiva priorización, de acuerdo a sus competencias. Se identifica demandas
territoriales que deben ser atendidas por otros niveles de gobierno en función de sus
competencias, con la finalidad de articular la intervención para satisfacerlas.
c) Análisis estratégico territorial. - En función de la zonificación determinada por la
vocación del territorio, se realiza una caracterización de cada uno de los polígonos
determinados, respecto a variables estratégicas que inciden en la consecución del
desarrollo.
Fase II.- Propuesta:
a) Visión, objetivos estratégicos por ejes de desarrollo, estrategias, políticas públicas

locales, determinación de indicadores y metas.
b) Categorías de Ordenamiento Territorial, rol, régimen de uso de suelo, y acciones por
tratamientos urbanísticos asignados por la clasificación de suelo; para implantar en
territorio los planes, programas y proyectos.
c) Propuesta o modelo deseado para el territorio, en función de su vocación, y de las

competencias respectivas de los gobiernos autónomos descentralizados.
Fase III.- Definición del modelo de gestión que contiene el siguiente análisis:
a) Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

b) Estrategias y metodologías de participación de la ciudadanía.
c) Propuestas de programas con sus posibles fuentes de financiamiento, metas e indicadores,
que responden a las políticas públicas establecidas para cada categoría de ordenamiento
territorial.
d) Propuesta de Agenda Regulatoria, que establecerá lineamientos de normativa específica
para el cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, en función de sus
competencias y atribuciones.
e) Estrategias, metodología de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial y sus Planes Complementarios.
f) Estrategias de promoción y difusión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial,
establecidas a través de un Plan Comunicacional.
Artículo 34.- Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal. - El Plan de

Ordenamiento Territorial cantonal está estructurado por los siguientes componentes:
1.- Componente General. - Es el escenario donde se establece la articulación cantonal y las

normativas estructurantes de Ordenamiento Territorial, y su accionar estará enfocado a:
a) Cumplimiento de las Políticas Publicas, objetivos y estrategias de largo plazo sobre uso
y ocupación del suelo urbano y rural;
b) Normativa de consolidación de carácter económico, físico, y de gestión;
c) Estructuración del sistema vial y de interconexión cantonal entre el área rural y la urbana
esto en coordinación con los diferentes niveles de gobierno (GADPCH y los GADs
Parroquiales);
d) Señalamiento de Áreas de reserva y medidas de protección del medio ambiente y
paisajístico;
e) Identificación de zonas de alto riesgo, amenaza y vulnerabilidad a nivel cantonal;
f) Definición de la clasificación del suelo urbano y rural, en consideración a sus
características actuales y sus correspondientes tratamientos urbanísticos;
g) Definición de límites urbanos y urbanos parroquiales y la formulación de normas para la
habilitación de suelo urbano y de edificabilidad; y,
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h) Acciones de control y prevención de contaminación ambiental y los efectos por el
cambio climático.
2.- Componte Rural. - Tendrá una vigencia a mediano plazo y podrá ser actualizado a cada
inicio de gestión y es el escenario donde se garantizará la adecuada interacción entre los
asentamientos humanos y su cabecera urbana, la conveniente utilización del suelo rural, y
enmarca la actuación pública tendiente a suministrar la infraestructura y equipamiento básico
para el servicio de la población rural de las 11 parroquias; y su accionar está enfocado a:
a) Cumplimiento de Políticas Públicas, objetivos y estrategias de mediano y largo plazo

sobre uso y ocupación del suelo rural;
b) Determinación de Sub clasificación de Suelo Rural, tratamientos, aprovechamiento y
obligaciones urbanísticas;
c) Localización, dimensionamiento y señalamiento de condiciones de protección,
conservación y mejoramiento de las zonas de conservación y preservación natural,
zonas de mitigación y producción agropecuaria y de producción forestal, zonas
arqueológicas y paleontológicas, y la reglamentación de las zonas industriales y zonas
extractivas ubicadas en áreas rurales constantes en el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial; y,
d) Localización, dimensionamiento y señalamiento de los sistemas de aprovisionamiento
de servicios de agua potable y saneamiento básico (alcantarillado y recolección de
desechos sólidos) y la localización de equipamientos en salud, educación recreación y
cultura;
3.- Componte urbano. - Tendrá una vigencia a mediano plazo y podrá ser actualizado cada
inicio de gestión; y es el escenario donde se concentrará la administración del suelo urbano,
urbano parroquial y de las áreas rurales definidas como expansión urbana o polígonos de
interés social, es donde se integran las políticas de mediano y corto plazo, procedimientos e
instrumentos de gestión y está articulado y supeditado al componente general del plan, y su
accionar estará enfocado a:
a) El cumplimiento de las políticas públicas, objetivos y estrategias de mediano y largo

plazo sobre uso y ocupación del suelo urbano;
b) Determinación de sub clasificación de suelo urbano, tratamientos, aprovechamiento,
obligaciones urbanísticas;
c) Localización, dimensionamiento y operatividad de la infraestructura vial y de
transporte (terminales terrestres);
d) Dotación e implementación de redes primarias y secundarias de servicios públicos (agua
potable y alcantarillado);
e) Prestación del servicio público de recolección, tratamiento y disposición final de
desechos sólidos, contaminantes e infecciosos;
f) Localización y definición de centralidades y de equilibrio dinámico de interconexión
urbana;
g) Localización de infraestructura en salud, educación, recreación y cultura;
h) Localización de prestación de servicios públicos y privados (mercados, cementerios,
camales, plazas de comercialización de ganado en pie, etc.);
i) Localización de infraestructura de seguridad integral (destacamentos policiales,
militares, cuerpo de bomberos, agentes civiles de tránsito y agentes de control
municipal);
j) Localización prevista para los servicios de equipamiento urbano mayor;
k) Estrategias y acciones de crecimiento y ordenamiento de la ciudad y reserva de suelo
(banco de suelos);
l) Estrategias para el desarrollo de programas de vivienda de interés social e impulso
inmobiliario de carácter público privado;
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m) Actividades económicas y plataforma de competitividad (zona industrial existente dentro
del área urbana o áreas rurales declaradas de expansión urbana); y,
n) Tratamiento de protección y conservación de suelo dentro de las áreas urbanas y urbanas
parroquiales (zonas urbanas ubicadas en zonas rurales);
4.- Componte Complementario. - Tendrá una vigencia a corto, mediano y largo plazo (2 a 10
años) según su proyección técnica económica, son los instrumentos que tiene por objeto
detallar, complementar y desarrollar de forma específica lo establecido en el Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial respectivamente, permitirán su aplicabilidad y operatividad, y son
los siguientes:
a. Plan de Uso y Gestión del Suelo (PUGS)
b. Los Planes de escala cantonal y sectorial: Planes Maestros.
c. Planes especiales de Interés Público.
d. Los Planes de escala zonal: Planes Parciales y Otros instrumentos de
planificación urbanística:
e. Los Proyectos Urbano Arquitectónicos especiales.
f. Las Normas Técnicas de Arquitectura y Urbanismo.
g. Normas Ecuatorianas de la Construcción.
h. Instrucciones Administrativas y flujos de procedimiento específicos.
i. Polígonos especiales de interés social.
j. Polígonos Comunitarios.
Nota: Número 4.-, sustituido, según lo dispuesto en el artículo 6 de la Ordenanza 006-2021, REFORMATORIA A LA
ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
5.- Componente institucional y de gestión. - Tendrá una vigencia a mediano y largo plazo y
está asociado a la gestión territorial y a la gestión administrativa y operacional institucional,
necesario para la implementación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Artículo 35. Documentos del Plan. - Forman parte integrante del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, los siguientes documentos que se anexan:
1.- TOMO I.- Documento de diagnóstico:
a) Diagnóstico estratégico por componentes; y,

b) Identificación de problemas y potencialidades.
2.- TOMO II.- Documento principal:
a) Análisis Estratégico Territorial;

b) Propuesta de Desarrollo y Ordenamiento Territorial; y,
c) Modelo de gestión.
3.- Tomo III.- Atlas Cartográfico:
a) Cartografía en centros poblados urbano y rural (escala 1:10.000 / 1:5.000 /

1:1.000)
b) Cartografía cantonal (escala 1:25.000 / 1:50.000 / 1:100.000)
CAPITULO IV
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SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y ACTUALIZACIÓN
Artículo 36.- Seguimiento y evaluación. – Las Direcciones de Gestión de Ordenamiento

Territorial y Gestión de Planificación y Proyectos, realizarán un monitoreo periódico de las
metas propuestas en el plan y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o
modificaciones que se requieran. Reportarán anualmente a la Secretaría Técnica de
Planificación - Planifica Ecuador, el informe sobre el cumplimiento de estas metas.
El seguimiento y evaluación se realizará conforme a los lineamientos aprobados por el Consejo

Nacional de Planificación.
El informe de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se

pondrá en conocimiento del Alcalde, del Consejo Cantonal de Planificación; y, del Concejo
Municipal de Riobamba.
Artículo 37.- Modificación del Plan. - Las Direcciones de Gestión de Ordenamiento Territorial
y Planificación y Proyectos, una vez realizada la evaluación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, de encontrar la necesidad de efectuar modificaciones al Plan,
fundamentarán las mismas en estudios técnicos que evidencien la necesidad de su variación,
principalmente de temas que tengan relación con la estructura urbana existente o planificada,
con la administración del territorio y con la clasificación del suelo causada por la aparición de
circunstancias de carácter demográfico, ambiental o económico que alteren sustancialmente la
ordenación y uso del suelo; adjuntarán además, la correspondiente propuesta de ordenanza
reformatoria.
Artículo 38.- Del informe. - El Informe de seguimiento y evaluación que emitirán las
Direcciones de Gestión de Ordenamiento Territorial y Planificación y Proyectos, deberá
contener:
a) Determinación sucinta del asunto que se trate;

b) Fundamento;
c) Conclusión;
d) Pronunciamiento o recomendación;
e) Anexos; y,
f) Firma de responsabilidad.
CAPITULO V
VIGENCIA DEL PLAN
Artículo 39.- Vigencia. - Conforme a la visión establecida, el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial del Cantón Riobamba, tendrá vigencia de diez años, a partir de su
publicación en el Registro Oficial. Debiendo actualizarse en las circunstancias previstas en el
Reglamento a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión del Suelo.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, será público, y cualquier persona podrá

consultarlo y acceder al mismo, a través de los medios de difusión del GAD Municipal del
Cantón Riobamba, así como de forma física en las dependencias municipales encargadas de su
ejecución y difusión.
LIBRO III
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DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO
TÍTULO I
PRINCIPIOS Y REGLAS GENERALES DEL USO Y GESTIÓN DEL SUELO
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 40. Objetivo.- El Plan de Uso y Gestión de Suelo (PUGS), tiene como objetivo el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Cantón Riobamba, ordenando la
estructura territorial, el desarrollo físico, la distribución de usos, equipamientos, y actividades,
respetando el patrimonio cultural y natural, la imagen urbana, las características morfológicas,
el entorno natural y la conectividad vial, integrando las categorías de uso establecidas en el
PDOT y su modelo deseado como principios de desarrollo sostenible.
Artículo 41. Vigencia y Actualización del PUGS.- La vigencia y actualización del Plan de
Uso y Gestión del Suelo.- El componente estructurante del PUGS estará vigente durante un
período de doce (12) años a partir de la fecha de aprobación mediante ordenanza por parte del
Concejo Municipal o metropolitano (diciembre 2017); mientras que el componente urbanístico
podrá actualizarse al inicio de cada período de gestión municipal o metropolitana.
En los periodos de actualización del PUGS comprendidos dentro de los doce años de vigencia,
se deberá respetar su componente estructurante, la coherencia con el PDOT, el Plan Nacional de
Desarrollo-Estrategia Territorial Nacional, los planes de los demás niveles de gobierno vigentes
y los Planes Territoriales Diferenciados (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Régimen Especial de Galápagos, Plan Integral para la Amazonia, Plan de Ordenamiento del
Espacio Marino Costero, Plan Binacional de Integración Fronterizo Ecuador - Colombia) que
tienen incidencia dentro de su jurisdicción.
En caso de ser necesaria la modificación al componente estructurante, se deberá justificar
técnicamente en coherencia al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT y su
actualización, mediante procedimientos participativos y técnicos establecidos en la presente
norma, en las siguientes circunstancias:
a) Cuando un Proyecto Nacional de carácter estratégico se implante en la jurisdicción de un
GAD y deba adecuar su PDOT a los lineamientos derivados de la respectiva planificación
especial.
b) Por fuerza mayor, como la ocurrencia de un desastre.
Artículo 42. Componentes del PUGS.- Los componentes del PUGS son:
a) Componente estructurante: Está constituido por los contenidos de largo plazo que
responden a los objetivos de desarrollo y al modelo territorial deseado según lo
establecido en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y las disposiciones
correspondientes a otras escalas del ordenamiento territorial, asegurando la mejor
utilización de las potencialidades del territorio en función de un desarrollo armónico,
sustentable y sostenible, a partir de la determinación de la estructura urbano-rural y de
la clasificación del suelo.
b) Componente urbanístico: Determina las regulaciones respecto al uso y edificabilidad

del suelo de acuerdo con la clasificación y sub clasificación del suelo, así como los
instrumentos de gestión a ser empleados según los requerimientos específicos.
Artículo 43. Elementos constitutivos del PUGS.- Son:
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Dentro de los elementos que conforman el Plan
● Tomo IV: Diagnóstico Plan de Uso y Gestión del Suelo

● Tomo V: Propuesta Territorial Plan de Uso y Gestión del Suelo
● Tomo VI: Atlas Gráfico Plan de Uso y Gestión de Suelo y Plano Base
● Anexo I: Socialización y Herramientas de Gestión
● Anexo 2: Tablas de Análisis de Información Alfanumérica Plan de Uso y Gestión de
Suelo
● Geo portal Institucional y/o Sistema de información local territorial.
Se ha creado el Geoportal institucional como un sistema de información local, herramienta

informática cuyo objetivo es el de ofrecer al usuario, de forma práctica e integrada, el acceso a
una serie de recursos y servicios basados en información geográfica de ordenamiento y
regulación territorial dentro de la jurisdicción del cantón Riobamba, el mismo que está
compuesto de una infraestructura de datos espaciales normativos con conexión física y
funcional entre los almacenes de datos geográficos y los usuarios. Esta herramienta tecnológica
es parte integral del presente PUGS y será actualizada permanentemente por: modificaciones,
incorporaciones de áreas de planeamiento, planes parciales, especiales y reformas en actos
administrativos normativos relacionadas a la planificación y al ordenamiento territorial,
aprobados.
CAPÍTULO II
PRINCIPIOS RECTORES Y DERECHOS ORIENTADORES DEL PLANEAMIENTO
DEL USO Y GESTIÓN DEL SUELO
Artículo 44. Principios rectores.- Serán los previstos en la Constitución de la República del
Ecuador, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo, su reglamento
de aplicación, Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
Artículo 45. Implicaciones de la función social y ambiental de la propiedad.- Para efectos
del presente Libro, la función social y ambiental de la propiedad en el suelo urbano y rural de
expansión urbana implica:
1. La obligación de realizar las obras de urbanización y edificación, conforme con la normativa
y planeamiento urbanístico y con las cargas urbanísticas correspondientes.
2. La obligación de destinar los predios al uso previsto en la ley o el planeamiento urbanístico.
3. El derecho de la sociedad a participar en los beneficios producidos por la planificación
urbanística y el desarrollo urbano en general.
4. El control de prácticas especulativas sobre bienes inmuebles y el estímulo a un uso
socialmente justo y ambientalmente sustentable del suelo.
5. La promoción de condiciones que faciliten el acceso al suelo con servicios a la población con
ingresos medios y bajos.
6. Conservar el suelo, los edificios, las construcciones y las instalaciones en las condiciones
adecuadas para evitar daños al patrimonio natural, cultural y a la seguridad de las personas.
Artículo 46. Derecho a edificar.- El derecho a edificar es de carácter público y consiste en la
capacidad de utilizar y construir en un suelo determinado de acuerdo con las normas
urbanísticas y la edificabilidad asignada por el GAD municipal.
El derecho a edificar se concede a través de la emisión de las licencias o autorizaciones
urbanísticas de edificación, siempre que se hayan cumplido las obligaciones establecidas en el
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planeamiento urbanístico municipal, las normas nacionales sobre construcción y los estándares
de prevención de riesgos naturales y antrópicos establecidos por el ente rector nacional.
Artículo 47. Régimen urbanístico del derecho de propiedad del suelo.-
Los derechos y deberes de los propietarios de suelo regulados en este Libro se ejercerán de
acuerdo con la normativa sobre ordenamiento territorial, clasificación de suelo, en urbano y
rural, su uso, ocupación, aprovechamiento y gestión. El régimen urbanístico de la propiedad del
suelo resulta de su vinculación a concretos destinos, en los términos dispuestos por la
legislación sobre ordenación territorial y urbanística. El propietario del suelo puede desarrollar,
edificar y aprovechar su suelo, conforme lo establece la norma municipal o estatal según el
caso.
1. La facultad de edificabilidad conferida por el Municipio al propietario del suelo
respecto de la ordenación territorial y urbanística, no integra el contenido del
derecho de propiedad del suelo. La patrimonialización de la edificabilidad se
produce únicamente con su realización efectiva y está condicionada en todo caso al
cumplimiento de los deberes y obligaciones propias del régimen que corresponda.
2. Todo acto de habilitación de suelo o edificación requerirá del acto de conformidad,
aprobación o autorización administrativa que obligue la norma, debiendo ser
motivada su denegación.
3. Las empresas o en general los prestadores de servicio público garantizarán sus
provisiones en función de lo que establezca la planificación territorial, así como
emitirán sus informes en los plazos que la norma local prevea, siendo responsables
por su retardo u omisión.
Artículo 48. Contenido del derecho de propiedad del suelo: facultades. - El derecho de
propiedad del suelo comprende las facultades de uso, disfrute y disposición. La facultad de uso
será ejercida en función del derecho a edificar que confiere el Municipio conforme la norma
urbanística del Cantón, y observando siempre la función social de la propiedad.
Comprende así mismo la facultad de disposición, siempre que su ejercicio no infrinja lo
establecido en las normas urbanas y en lo dispuesto en la Ley de Tierras Rurales y Territorios
Ancestrales u otras normas conexas.
Las intervenciones que se hicieran en subsuelo o en altura serán determinadas en el componente
de ordenamiento territorial del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, y sus
herramientas de planificación.
Artículo 49. Contenido del derecho de propiedad del suelo urbano: facultades. - Al
propietario del suelo urbano se le confiere generalmente el derecho de urbanización como
actividad principal de los atributos de su suelo, excepcionalmente el suelo urbano está grabado
con suelo de protección ambiental y cultural en cuyo caso los procesos de habilitación del suelo
y edificación están restringidos.
Artículo 50. Derechos del propietario del suelo urbano.- Son derechos del propietario del
suelo urbano:
a. Completar las obras de urbanización de los terrenos para que cumplan los requisitos y
condiciones establecidos para su habilitación. Este derecho podrá ejercitarse
individualmente, o cuando los terrenos estén sujetos a una actuación de carácter
conjunto, con los copropietarios.
b. Edificar sobre los predios en las formas y condiciones establecidas en la zonificación
respectiva.
c. Participar en la ejecución de actuaciones de reforma o renovación de la urbanización, o
de dotación en un régimen de justa distribución de beneficios y cargas.
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d. Obtener, en su caso, la conformidad o autorizaciones administrativas correspondientes
para realizar cualquiera de las acciones que la norma le faculte, así mismo tiene derecho
a que se respeten las autorizaciones emitidas por la Municipalidad siempre y cuando
fueren otorgadas en estricto cumplimiento a la normativa vigente.
Artículo 51. Obligaciones del propietario del suelo urbano.- Son obligaciones del propietario
del suelo urbano:
a. Los propietarios de terrenos en suelo urbano consolidado son responsables por la
conservación, mantenimiento y mejora de sus estructuras, así, deberán mantener en
perfecto estado de conservación y ornato las fachadas frontales, posteriores y
laterales. Es obligación del propietario realizar las obras tendientes a contar con
enlucido u otro tipo de acabado en las fachadas laterales.
b. Los propietarios de terrenos en suelo no consolidado son responsables de mantener
la estructura y el tejido urbano definido por la municipalidad y cumplir con las
normas y estándares de planificación definidas por cada zona de planeamiento.
c. Completar a su costa las obras de urbanización para que los predios de su propiedad
cuenten con los servicios necesarios de infraestructura y vialidad, así como a
desarrollarlos mediante edificación en los plazos y condiciones que prevé la norma
y las autorizaciones municipales.
d. Los propietarios de terrenos de suelo urbano deberán ceder obligatoriamente y de
acuerdo con la ley, todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas
verdes y dotaciones públicas de carácter local al servicio del ámbito de desarrollo en
el que sus terrenos resulten incluidos.
e. Proceder en caso de que así lo establezca el planeamiento con la distribución
equitativa de los beneficios y cargas, con anterioridad al inicio de la ejecución
material del mismo.
f. Costear y, en su caso, ejecutar la urbanización.
g. Los propietarios de predios urbanos que se encuentren vacantes tendrán la
obligación de edificar cerramientos y mantenerlos libres de maleza y escombros.
Artículo 52. Contenido del derecho de propiedad del suelo rural: facultades. - Al
propietario del suelo rural se le confiere el derecho de usar gozar y disponer su suelo conforme
las vocaciones y aptitudes propias del suelo rural, sean: agrícola, pecuaria, forestal,
agroindustrial, de protección ambiental y conservación, de extracción minera y otros usos
vinculados y de acuerdo con las determinaciones del ordenamiento territorial. El suelo rural no
es apto para la urbanización, y admite únicamente viviendas de baja densidad.
Artículo 53. Derechos del propietario del suelo rural. - El propietario del suelo rural está
facultado para usar, disfrutar y disponer su suelo de conformidad con su naturaleza, vocación y
aptitud, dentro de los límites dispuestos por la ley y el Plan de Ordenamiento Territorial. Su uso
podrá ser destinado a las actividades agrícolas, ganaderas, forestales, agroindustriales, de
comercio, servicios, turismo y equipamientos de acuerdo con las determinaciones del
ordenamiento territorial o cualquier otro uso vinculado al aprovechamiento racional de los
recursos naturales.
Se faculta a los propietarios del suelo rural, en caso de asentamientos humanos consolidados y/o
concentrados, con vocación de vivienda en este suelo, a presentar estudios mediante
herramientas complementarias de planificación territorial, a fin de establecer las características
territoriales; y, condiciones técnicas, sociales, ambientales y legales necesarias para su posterior
aprobación por el Concejo Cantonal. Para el efecto deberá incorporarse mediante Ordenanza al
Plan de Uso y Gestión de Suelo.
Se permite al propietario del suelo rural la edificación de vivienda en los índices de
aprovechamiento y coeficientes que están contemplados en el planeamiento.
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El suelo rural de expansión urbana requiere instrumentos de ordenación territorial y urbanística
específicos que prevean o permitan su paso a suelo urbano, para aquello las facultades del
derecho de propiedad incluyen: el derecho de consulta a la Administración Municipal, sobre los
criterios y previsiones de la ordenación urbanística, de los planes y proyectos sectoriales, y de
las obras que habrán de realizar para asegurar la conexión de la urbanización con las redes
generales de servicios y, en su caso, las de ampliación y reforzamiento de las existentes fuera de
la actuación.
Artículo 54. Obligaciones del propietario de suelo rural. -Mantener los terrenos con valor
ambiental, cultural, histórico, arqueológico y paleontológico que estén sujetos a planes de
protección, con dicha condición, sin alteración alguna, hasta que la entidad competente nacional
autorice la modificación de su estado natural o la ley de la materia que se encuentre en vigencia.
Con carácter excepcional y por el procedimiento y con las condiciones previstas en la
legislación de ordenación territorial y urbanística, podrán legitimarse actos y usos específicos
que sean de interés público o social, que contribuyan a la ordenación y el desarrollo rurales, o
que hayan de emplazarse en el medio rural, para el efecto se estará dispuesto a lo que establece
la Ley de Tierras Rurales y Territorios Ancestrales.
En el suelo rural quedan prohibidas las parcelaciones urbanísticas, en ningún caso, podrán
efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo
dispuesto en la legislación agraria, forestal o de similar naturaleza o que no cumpla con el lote
mínimo establecido en el PUGS.
Artículo 55. Derechos y Obligaciones de los propietarios de suelo rural de expansión
urbana. - Los propietarios de suelo clasificado como rural de expansión urbana tendrán derecho
a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad conforme a la naturaleza rústica de
los mismos. Además, tendrán derecho a promover su transformación instando de la
Administración la aprobación del correspondiente proyecto para el planeamiento de desarrollo,
de conformidad con lo que establezca la legislación urbanística.
Mientras el suelo de expansión urbana sea rural y no se transforme a urbano el propietario de
este suelo no podrá urbanizar este.
Es obligación del propietario del suelo rural de expansión urbana el ceder obligatoria y
gratuitamente a la Administración todo suelo necesario para vías, espacios libres, zonas verdes y
dotaciones públicas de carácter local al servicio del ámbito de desarrollo en el que sus terrenos
resulten incluidos de conformidad con la legislación nacional.
La Municipalidad establecerá las etapas y tiempos de incorporación de suelo urbano la misma
que estará ligada a la efectiva provisión de servicios de infraestructura, la definición de ejes
viales principales, y la captura del mayor valor del suelo por efecto de la transformación del
suelo de rural de expansión a urbano.
Artículo 56. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación. -
1. Los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones deberán destinarlos a usos
que no resulten incompatibles con el planeamiento urbanístico y mantenerlos en
condiciones de seguridad, salubridad y ornato público. Quedarán sujetos igualmente al
cumplimento de las normas sobre protección del medio ambiente, riesgos y de los
patrimonios arquitectónicos, arqueológicos y paleontológicos; y, sobre rehabilitación
urbana.
2. El costo de las obras necesarias en virtud de lo dispuesto en el número anterior se
sufragará generalmente por los propietarios o por la Administración Pública cuando la
ley así lo establezca.
3. Los propietarios de suelo deberán observar los usos que se establezcan, así como las
relaciones de compatibilidad para cada tipo de suelo, estos son obligatorios y deberán
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cumplir con los requisitos establecidos en la norma urbana para el funcionamiento de
cada actividad.
CAPÍTULO III
CATEGORÍAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Artículo 57. Objeto de las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT). El objeto de las
categorías de ordenamiento territorial es la asignación espacial de los diferentes niveles de uso
de suelo en áreas urbanas y rurales, en ejercicio de las competencias de ordenamiento territorial,
uso y gestión del suelo; zonificación en áreas homogéneas de acuerdo a las capacidades de la
tierra, su cobertura y aptitud del suelo, sistemas de conservación y preservación natural e
hídricos, estructura de conectividad vial, áreas de producción agrícola, zonas de asentamientos
humanos concentrados y dispersos, áreas protección patrimonial natural y cultural; áreas de
explotación de recursos renovables y no renovables y zonas de riesgo, para que se articulen
eficazmente y promuevan el desarrollo equitativo y equilibrado del territorio.
Artículo 58. Base de las Categorías de Ordenamiento Territorial (COT). Las categorías de
ordenamiento territorial definidas en el PDOT constituyen la propuesta básica del modelo
territorial o escenario deseado. A partir de estas categorías se definen los instrumentos de
planificación complementarios, que tienen por objeto detallar, completar y desarrollar de forma
específica objetivos, metas, políticas públicas, planes, programas y proyectos establecidos en el
PDOT. Estos instrumentos complementarios podrán referirse al ejercicio de una competencia
exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presenten características o necesidades
diferenciadas.
Las categorías de Ordenamiento territorial responden a:
● Los objetivos estratégicos de desarrollo establecidos en el PDOT.

● La utilización racional y sostenible de los recursos del territorio.
● Los objetivos nacionales prioritarios constantes en el Plan Nacional de Desarrollo y los
Objetivos de Desarrollo Sostenible: la reducción de brechas; cambio de la matriz
productiva; y, la sustentabilidad patrimonial.
● Lineamientos y acciones estratégicas sobre la utilización del territorio y de sus recursos
naturales, que orientarán el uso y aprovechamiento del medio físico para la formulación
de planes complementarios, programas, proyectos.
● Determinación de indicadores y fijación de metas de gestión.
● La protección del patrimonio natural y cultural del territorio, y
● La regulación de las intervenciones en el territorio proponiendo e implementando
normas que orienten la formulación y ejecución de políticas públicas de desarrollo.
Artículo 59. Zonificación de las Categorías de Ordenamiento Territorial
Dentro de la jurisdicción del Cantón Riobamba se establece la siguiente zonificación por
categorías de Ordenamiento Territorial:
a) Zona Rural de Conservación Ecológica (ZR-CE)
b) Zona de Conservación y Recuperación Hídrica (Z-CRH)
c) Zona de Producción Agropecuaria (Z-PA)
d) Zona de Promoción Productiva Forestal (Z-PPF)
e) Zona de Mitigación y Recuperación Agropecuaria (Z-MRA)
f) Zonas Urbanas (ZU)
g) Zona de Expansión Urbana (Z-EU)
h) Zonas de Protección Arqueológica y Paleontológica (Z-PAP)
i) Zona Industrial (ZI)
j) Zona de Aprovechamiento Extractiva (Z-AE)
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CAPÍTULO IV
GESTIÓN DE SUELO
Artículo 60. Gestión del suelo.

La gestión del suelo es toda acción dirigida a orientar y administrar el desarrollo físico territorial
y la utilización del suelo, en función de lo establecido en el PUGS y sus instrumentos
complementarios, con el fin de permitir el acceso y aprovechamiento de sus potencialidades de
manera sostenible y sustentable, conforme con el principio de distribución equitativa de las
cargas y los beneficios.
a. CARGAS.- Son los gravámenes, imposiciones, afectaciones y cesiones obligatorias
de suelo, derivados de la aplicación de los instrumentos de planeamiento urbanístico y
gestión de suelo. Los pagos de las cargas al GADM Riobamba se realizarán en dinero
o en especie como: suelo urbanizado, vivienda de interés social, equipamientos
comunitarios o infraestructura. Los pagos en especie no suplen el cumplimiento de las
cesiones ni de las obligaciones urbanísticas, ni pueden confundirse con estas.
b. BENEFICIOS.- Se consideran beneficios las rentas y/o utilidades potenciales

generadas en los bienes inmuebles, a partir del aprovechamiento del suelo derivado de
la asignación de los usos y las edificabilidades establecidas en el PUGS y sus
instrumentos complementarios.
SECCIÓN PRIMERA
INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DE SUELO
Artículo 61. Instrumentos de gestión del suelo.- Los instrumentos de gestión del suelo son
herramientas técnicas y legales que permitan la practicidad a los ciudadanos que tiene como
finalidad viabilizar la adquisición y la administración del suelo necesario para el cumplimiento
de las determinaciones del planeamiento urbanístico y de los objetivos de desarrollo municipal.
La gestión del suelo se realizará a través de lo siguiente:
a. Instrumento para la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.
b. Instrumentos para intervenir la morfología urbana y la estructura predial.
c. Instrumentos para regular el mercado de suelo.
d. Instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano.
e. Instrumentos para la gestión del suelo de asentamientos de hecho.
La aplicación de los instrumentos de gestión está sujeta a las determinaciones del PUGS y los
planes complementarios que los desarrollen.
Artículo 62. Instrumento para la distribución equitativa de las cargas y los beneficios.- Es
aquel que promueve el reparto equitativo de los beneficios derivados del planeamiento
urbanístico y la gestión del suelo entre los actores públicos y privados involucrados en función
de las cargas asumidas.
Para la aplicación de este instrumento técnico de gestión se deberá considerar, la conformación
y delimitación de Unidades de Actuación Urbanística por tipologías asignadas en suelo urbano y
rural.
La distribución o reparto de cargas y beneficios deberá cumplir con los siguientes fines:
a) Lograr el financiamiento de los modelos de desarrollo y ordenamiento territorial
establecidos en el PDOT.
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b) Garantizar la equidad en el reconocimiento de cargas y beneficios a los participantes del
reparto en cada Unidad de Actuación Urbanística determinada en el PUGS y Planes
complementarios.
c) Promover la participación y corresponsabilidad pública y privada en el financiamiento
de los procesos de desarrollo y ordenamiento territorial cantonal.
Artículo 63. Unidades de Actuación urbanística (UAU). - Las unidades de actuación
urbanística (UAU) son las áreas de gestión del suelo determinadas mediante el plan de uso y
gestión de suelo o un plan parcial que las desarrolle, y serán conformadas por uno o varios
inmuebles que deben ser transformados, urbanizados o construidos, bajo un único proceso de
habilitación, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de
las normas urbanísticas y proveer las infraestructuras y equipamientos públicos. Su delimitación
responderá al interés general y asegurará la compensación equitativa de cargas y beneficios.
Las Unidades de Actuación Urbanística se deben desarrollar e implementar a través de la
construcción de un Plan Parcial y/o un estudio de Planificación específico, tanto en suelo urbano
y en suelo rural de expansión urbana, los cuales fundamentan sus objetivos en:
1. La Promoción del uso racional del suelo,
2. Cumplimiento de las Normas Urbanísticas contenidas en el PDOT y PUGS; y,
3. Reparto de cargas y beneficios entre los propietarios del suelo.
Las unidades de actuación urbanística serán planteadas de conformidad con la clasificación de

suelo y tratamientos urbanísticos asignados de la siguiente manera:
● Suelo urbano consolidado.- Donde se aplique y ejecute tratamientos urbanísticos de

Conservación, de Renovación, y Sostenimiento, y que estén con un nivel de ocupación
y un estado de complementación según lo determinado en el PUGS.
● Suelo urbano no consolidado.- Con tratamiento urbanístico de mejoramiento integral,
consolidación y/o desarrollo.
● Suelo rural de expansión urbana.- Con tratamiento urbanístico de desarrollo,
determinado dentro del PUGS o de un Plan Parcial.
Las UAU determinarán la modalidad y las condiciones para asegurar la funcionalidad del diseño
de los sistemas públicos de soporte, la implementación del reparto equitativo de cargas y
beneficios mediante la gestión asociada de los propietarios del suelo, a través de procesos de
reajuste de terreno, la integración inmobiliaria y cooperación entre participes, y permitirá la
participación social en los beneficios producidos por la planificación urbanística y la gestión de
suelo.
La conformación y delimitación de dichas Unidades estarán de acuerdo al interés público,

privado o público- privados; y bajo esta direccionalidad se asigna los tratamientos urbanísticos y
de aprovechamiento de suelo, las densidades poblacionales proyectadas y de vivienda para cada
unidad de actuación, las normas de habilitación de suelo y edificabilidad, a fin de mantener a
corto, mediano y largo plazo una planificación coherente con reparto equitativo de cargas y
beneficios, en función de un cronograma de gestión, inversión y ejecución de obras.
Las UAU definidas dentro del área urbana y rural de expansión urbana, y las que se conforme
por necesidad de planificación, para su conformación y delimitación, acogerá la siguiente
categorización por nivel de estructuración territorial o estado y por nivel de ocupación territorial
que permite la agrupación de piezas urbanas por homogeneidad, lo siguiente:
ESTADO FORMACIÓN CONFORMACIÓN COMPLETACIÓN CONSOLIDACIÓN
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NIVEL DE TIPO TIPO II (16- (26-50%) (51-75%) (76-100%)
OCUPACIÓN I (0- 25%)
15%)
En las zonas de planeamiento y/o UAU que sobrepasen el nivel de ocupación territorial mayor
al 100% será considerado como un estado de sobre ocupación y podrá acceder a tratamientos
urbanísticos de conservación, sostenimiento y renovación.
Artículo 64. Tipologías y Temporalidad de intervención de Unidades de Actuación

Urbanística.- Con fines de planificación en las zonas o polígonos de intervención territorial
(PIT) y/o polígonos espaciales de Interés Social e Industrial, según sus características de
homogeneidad, y que requieren ser transformados, urbanizados y construidos de forma diferente
a lo establecido en la zonificación asignada o bajo un proceso único de habilitación de suelo
bajo declaratoria de desarrollo prioritario y definido mediante una Unidad de Actuación
Urbanística específica, deberá considerar su tipología en función de:
• La categorización por nivel de estructuración territorial o estado y por nivel de

ocupación territorial.
• Incidencia de macro y micro centralidades
• Densidad poblacional neta proyectada para estas zonas de planeamiento según
las estrategias por tratamiento urbanístico.
• Conformación catastral y tendencial de tamaño de parcela promedio por
tipología,
• Edificabilidad y capacidad receptiva de soporte,
• Estructura vial y disponibilidad o no de servicios,
• Vocación y uso del suelo,
• Posibilidad de reservas de suelo y adquisición para equipamientos urbanos,
proyecciones viales de interrelación intersectorial, sectorial o zonal, y
proyección de vivienda de interés social progresiva en áreas urbanizables,
reasentamientos, desplazamientos poblacionales emergentes por riesgos no
mitigables:
a. Para áreas urbanas se asigna la siguiente tipología y temporalidad de

intervención:
Tipología de Posibilidad Grado o Jerarquización de Estado Proyección

unidad de de conexión nivel de intervención territorial urbanística para su
actuación de ocupación y desarrollo integral
urbanística Infraestructu consolidación
(UAU) ra básica de %
Soporte
Área urbana de suelo consolidado
UAU TIPO 1 ALTA 76 a 100% LARGO PLAZO (2 CONSOLIDADO Renovación integral
– 4 años) de espacios públicos,
UAU TIPO 2 MEDIA 51 a 75% Mediano Plazo COMPLEMENT regeneración urbana,
ALTA (5 a 8 años) ACIÓN integración
inmobiliaria, Re
densificación
progresiva y
densificación
Estas tipologías se aplicarán en las Zonas determinadas en el PUGS con tratamientos urbanísticos de
Conservación, Sostenimiento y Renovación, con proyecciones de mediana y alta densidad poblacional.
Área urbana de suelo no consolidado
UAU TIPO 3 MEDIA 26 a 50% MEDIANO CONFORMACI Mejoramiento
PLAZO (4 a 8 ÓN integral, vialidad,
años) equipamientos,
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UAU TIPO 4 BAJA Y 0 a 25% CORTO PLAZO (2 FORMACIÓN espacios públicos,
MUY BAJA - A 4 años) infraestructura y
servicios,
densificación
progresiva
poblacional,
integración
inmobiliaria,
cooperación entre
partícipes / vías
Estas tipologías se aplicarán en las Zonas determinadas en el PUGS con tratamientos urbanísticos de Desarrollo y
Mejoramiento Integral, con proyecciones de Baja y Mediana Densidad poblacional.
b. Para áreas Rurales de expansión urbana y áreas rurales en las cuales se realice
Polígono Especial de Interés Social, se asigna la siguiente tipología y temporalidad
de proyección:
Tipología de Posibilidad de Grado o nivel Jerarquización de Cambio de Jerarquía de

unidad de conexión de de ocupación y proyección de uso de suelo proyección de
actuación Infraestructur consolidación consolidación incorporación al
urbanística (UAU) a básica de % área urbana
Soporte
UAU TIPO 4 ALTA 76 a 100% CORTO PLAZO DE SUELO MEDIANO
(2 – 4 años) RURAL A PLAZO
UAU TIPO 3 MEDIA ALTA 51 a 75% Mediano Plazo RURAL DE LARGO PLAZO
(5 a 8 años) EXPANSIÓN
URBANA
UAU TIPO 2 MEDIA 26 a 50% LARGO PLAZO (9 NO PUEDE SER
a 12 años) INCORPORADO
Estas tipologías se aplicarán en las Zonas determinadas en el PUGS con tratamientos urbanísticos de Desarrollo y
Mejoramiento Integral, con proyecciones de Baja y Mediana Densidad poblacional
BAJA Y MUY 16 a 25% LARGO PLAZO No puede cambiar el uso y se
UAU TIPO 1 BAJA (12 A 20 años) mantendrá como área agrícola
residencial y residencial rural tipo
IV y se proyectan para áreas de
reserva de suelo para equipamiento
urbano mayor y vías. A largo plazo
Esta tipología se aplicará en las Zonas determinadas en el PUGS con tratamiento urbanístico Promoción
productiva y de Conservación, con proyecciones de baja densidad poblacional; y se entenderá a esta tipología
como suelo no urbanizable, y no será susceptible de cambio de clasificación de suelo rural a rural de expansión
urbana
c. Para áreas de Zonificación Industrial, se asigna la siguiente tipología y

temporalidad de proyección:
Tipología de Posibilidad de Grado o nivel Jerarquización de Cambio de uso Jerarquía de
unidad de conexión de de ocupación y proyección de de suelo proyección de
actuación Infraestructura consolidación consolidación incorporación al
urbanística básica de Soporte Industrial % Perímetro
Industrial (UAU I) y Conectividad Industrial
para Uso
Industrial
UAU MEDIA –BAJA 11 a 16 %

INDUSTRIAL MEDIANO DE SUELO MEDIANO
TIPO 1 PLAZO RURAL A PLAZO
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UAU BAJA 1 a 10% (5– 12 años) INDUSTRIAL (5– 12 años)
INDUSTRIAL
TIPO 2
UAU NULA 0% LARGO PLAZO LARGO PLAZO
INDUSTRIAL (12 a ≥ 15 años) (12 a ≥ 15 años)
TIPO 3
En las zonas definidas por tipología de UAU Industrial que según la temporalidad y jerarquización de Proyección que no
puedan ser cambiadas de Uso de Suelo de rural a Industrial, se mantendrá como área agrícola de producción con o sin
restricción hasta que se produzca el cambio de Suelo.
Artículo 65. Infraestructuras y equipamientos públicos.- Su delimitación responderá al

interés general y asegurará la compensación equitativa de cargas y beneficios en concordancia
con lo determinado en las unidades de actuación urbanística por tipología asignada en el PUGS
o Plan Parcial que lo desarrolle.
Artículo 66. Obligaciones de los propietarios de suelo de una unidad de actuación
urbanística. - Los propietarios de suelo vinculados a una unidad de actuación urbanística
estarán obligados a realizar las siguientes acciones en proporción al aprovechamiento
urbanístico que les corresponda, según el reparto equitativo de las cargas y los beneficios:
a) Ceder gratuitamente al GAD Municipal, el suelo destinado a espacio público,
infraestructuras y equipamientos, de conformidad con los estándares urbanísticos
definidos por la normativa aplicable y el planeamiento urbanístico en aplicación de lo
dispuesto en lo relativo al porcentaje de área verde, comunitaria y vías en el COOTAD.
El suelo así transferido no podrá desafectarse de su finalidad de uso público.
b) Financiar y ejecutar las obras de urbanización de conformidad con lo establecido por la
ley y el planeamiento urbanístico.
c) Financiar los gastos derivados de los derrocamientos, reubicaciones, compensaciones,
costos de planificación y gestión de la operación inmobiliaria, y demás acciones
necesarias para viabilizar la intervención.
En los casos de actuaciones que tengan un impacto negativo singular sobre el paisaje, sobre la
movilidad o sobre la funcionalidad de las redes físicas de servicios básicos existentes, la
Municipalidad puede imponer, además, el deber de financiar las obras exteriores necesarias para
suprimir o mitigar este impacto hasta donde lo permita la viabilidad económico-financiera de la
actuación urbanística.
El cumplimiento de los deberes de los incisos anteriores es una carga para poder destinar los
terrenos a los usos previstos en el plan y disfrutar de los restantes beneficios derivados de él. La
propiedad está afectada al levantamiento de estas cargas que deben ser inscritas en el registro de
la propiedad por parte del GAD Municipal.
Artículo 67. Derechos de los propietarios de suelo de una unidad de actuación
urbanística.- Los propietarios de suelo vinculados a una unidad de actuación urbanística tienen
derecho a las siguientes acciones, de acuerdo con el reparto equitativo de las cargas y los
beneficios:
1. Participar en los beneficios derivados del aprovechamiento urbanístico otorgado por el
planeamiento, en proporción del valor del inmueble aportado.
2. Será compensado por las cargas urbanísticas que no puedan ser distribuidas de forma
equitativa al interior de la unidad de actuación urbanística.
Artículo 68. Instrumentos técnicos de las unidades de actuación urbanística. - Las unidades
de actuación urbanística sean de iniciativa pública, privada o mixta, están sometidas a la
aprobación del GAD Municipal que exigirá los siguientes instrumentos técnicos:
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1. La identificación y aplicación de los instrumentos de gestión determinados en Ley y en
la presente Ordenanza.
2. Un proyecto de urbanización o renovación urbanística.
El suelo incluido en una unidad de actuación urbanística no se puede aprobar ningún proyecto
de fraccionamiento o reestructuración de la propiedad si no va acompañado del correspondiente
proyecto o memoria técnica de acuerdo al caso, en el cual se identifique el reparto de cargas y
beneficios de ser necesario.
La resolución de aprobación de estos instrumentos técnicos será notificada e inscrita en los
tiempos establecidos en la resolución.
Artículo 69. Iniciativa de las unidades de actuación urbanística.- Las unidades de actuación
urbanística pueden ser promovidas y gestionadas por:
1. Los propietarios del suelo incluido en la unidad de actuación urbanística.
2. La administración pública o por una persona natural o jurídica, pública o
privada, mediante acuerdo con los propietarios del suelo incluidos en el ámbito
de actuación.
Cuando sean varios los propietarios del suelo incluido en la unidad de actuación deben haber
dado su conformidad a la iniciativa al menos los que sean titulares del cincuenta y uno por
ciento (51%) de la superficie del ámbito. Los propietarios que no hayan dado su conformidad
pueden adherirse a la iniciativa y participar en la gestión de la unidad de actuación y en la
distribución de sus beneficios y sus cargas, caso contrario, los propietarios mayoritarios podrán
solicitar al GAD Municipal impongan a proceda con la enajenación forzosa en subasta pública
de los predios, alícuotas o derechos y acciones cuyos propietarios no se adhieran a la actuación
urbanística, siguiendo los debidos procesos establecidos en la ley.
Artículo 70. Instrumentos para intervenir la morfología urbana y la estructura predial.-
Son aquellos instrumentos, planteados para respaldar la conformación de unidades prediales que
permitan intervenir la morfología urbana y la estructura predial a través de formas asociativas
entre los propietarios con el fin de establecer una nueva configuración física y predial,
asegurando el desarrollo y el financiamiento de las actuaciones urbanísticas. Dichos
instrumentos son el reajuste de terrenos, la integración inmobiliaria y la cooperación entre
partícipes; para cumplir con la situación social de la propiedad.
Artículo 71. Herramientas para intervenir la morfología urbana y la estructura predial.-
1. Reajuste de terrenos.- El reajuste de terrenos permite agrupar varios predios con el fin de
reestructurarlos, englobarse y subdividirse en una conformación parcelaria nueva, por
iniciativa pública o privada, en virtud de la determinación de un plan parcial y unidades de
actuación urbanística, con el objeto de generar un reparto equitativo de las cargas y los
beneficios producto de la intervención, y de establecer una nueva estructura urbana
derivada del planeamiento urbanístico. De conformidad con el artículo 55 de la LOOTUS.
El objetivo del reajuste de suelo es recuperar las estructuras parcelarias globales, evitando
áreas verdes fragmentadas y zonas con sistemas viales discontinuos, lo que permitirá que
con un planeamiento responsable y eficiente se obtengan procesos de urbanización más
eficaces y sostenibles.
Aplicación:
a) Suelo urbano, y rural de expansión urbana: para el suelo no consolidado o de
desarrollo que requiere de actuaciones urbanísticas para mejorar el estado actual
de varias lotizaciones o desmembraciones existentes, esto previo un plan parcial
y/o estudio específico.
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b) Suelo rural se podrá aplicar en los asentamientos humanos concentrados con un
nivel de ocupación y estado de Formación, Conformación y Complementación
emplazados en el suelo rural de producción.
c) No se puede hacer reajustes de suelos en zonas de protección y conservación.
d) El proceso de reajuste de terrenos debe estar dentro de una unidad de actuación
Urbanística definida en un plan parcial o en el PUGS.
e) Para efectos de aplicabilidad cada propietario cederá una porción de su suelo
para contribuir a los sistemas públicos de soporte, equipamientos, vías, áreas
verdes o lotes de reserva según la necesidad de planificación en el sector o área
de intervención establecida por las UAU.
La iniciativa podrá ser pública o privada y su motivación será:
a) Cuando existan trazados viales ineficientes,
b) Cuando se determinen franjas de predios, en los que por sus dimensiones no se
pueda permitir la construcción,
c) Cuando la configuración espacial de los predios sea irregular y obstaculicen el
aprovechamiento óptimo del suelo,
d) Cuando se requiera una reconfiguración espacial para la dotación de espacio
público o lotes de reserva de suelo para equipamiento urbano,
e) Para realizar procesos de revalorización de suelo y valor de propiedades de
interés público o privada,
f) Para proyectos de renovación urbana y para el desarrollo de zonas con potencial
urbano que se pretendan incorporar de suelo rural de expansión urbano a
urbano, o rural a rural de expansión urbana según grado de consolidación.
Consideración técnica: El reajuste de terrenos se realizará cumpliendo lo siguiente:
a) El mejoramiento de un trazado vial integral dependerá de su forma de

conectividad y según su jerarquización vial, definida por la planificación
establecida por la municipalidad, la vialidad priorizará al peatón sobre el
vehículo.
b) La configuración espacial de una manzana será de 80 x 80 metros con un área
promedio de 6500 m2 de área útil, el 35% restante estará distribuida para áreas
verdes, comunales, equipamientos y vías.
c) En caso de configuración de manzanas irregulares por condiciones viales,
accidentes geográficos, afectaciones, zonas de riesgo e infraestructura de
soporte; el reajuste de terrenos garantizará de forma equitativa y proporcional a
cada uno de los copropietarios, la distribución del área en función de cada
propiedad y en lo posible deberá mantener una ortogonalidad y la proporción
promedio de frente y fondo establecido para cada zona de planeamiento
preferentemente, para lo cual previo a la propuesta se requerirá un
levantamiento de la situación actual de posesión y propiedad.
d) Cuando la distribución espacial, no se pueda realizar en los mismos porcentajes
previos a la intervención o de forma equitativa, el copropietario afectado podrá
ser beneficiado en derechos de edificabilidad y habilitación de suelo en el
porcentaje admisible establecido en el PUGS por cada PIT y/o zona de
planeamiento asignado. Beneficio que será exonerado del pago por concesión
onerosa de derecho.
e) Como caso excepcional los lotes o predios que apliquen al proceso de reajuste
de terrenos puede tener dimensiones menores hasta un 10% a lo establecido en
la norma asignada tanto en superficie como en frente; siempre y cuando se
produzca una mejora en la conformación de los lotes resultantes del reajuste.
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f) Se garantizará la participación de todos los copropietarios evitando el
desplazamiento y la gentrificación (transformación de un espacio urbanístico
físico deteriorado).
g) Cuando la iniciativa sea privada, podrá ser únicamente por un propietario del
área a intervenir. El mismo deberá cumplir con la aceptación de al menos del
51% de los propietarios, o que su propiedad represente al menos el 51% del área
a intervenir.
h) El reajuste de terrenos garantizará el beneficio de todos los copropietarios tanto
en la dotación de infraestructura básica de soporte como de áreas comunes y
equipamientos generales.
i) Una vez aprobado por la administración municipal, el proyecto de reajuste de
terrenos es título inscribible en el registro de la propiedad y produce los
siguientes efectos:
● La transferencia de dominio a la administración o municipal del

suelo reservado, por el plan de uso y gestión de suelo o el plan
parcial, para áreas verdes y comunales, vías, suelo para vivienda de
interés social y demás espacios públicos, infraestructuras y
equipamientos públicos, que hayan sido propuestos en el proyecto.
● El reparto entre los propietarios de los lotes resultantes, de darse, sea
de forma privativa o en proindiviso al amparo de la ley que regule la
propiedad horizontal y el resto de la legislación civil.
2. Integración inmobiliaria. La integración inmobiliaria permite una nueva configuración

física y espacial de un área con la finalidad de reordenar el suelo para el cumplimiento
del planeamiento urbanístico, por iniciativa pública o privada.
Para incentivar el uso de este mecanismo el GAD Municipal podrá utilizar incentivos
tributarios y urbanísticos.
El objetivo de la integración inmobiliaria es el englobe de dos o más predios adyacentes
de uno o varios propietarios, con el fin de cumplir con estándares urbanísticos o facilitar
los procesos de planeamiento. La cual se puede hacer en todo el suelo urbano y rural.
Aplicación:
a) No podrá realizar la Integración inmobiliaria en suelo rural con fines de
Urbanización, ni en suelo de conservación y protección, ni en áreas de riesgos
no mitigables.
b) Para que la integración surja efecto deberá realizar el trámite contemplado en
el artículo 483 del COOTAD e inscribir en el catastro la escritura de
unificación.
c) La iniciativa podrá ser pública o privada y su motivación será:
● Para mejorar e incrementar un mejor aprovechamiento urbanístico

(habilitación de suelo y edificabilidad) de lotes o predios.
● Unificar o englobar con el fin de consolidar dos o más lotes en uno de
mayor extensión.
● Para realizar correcciones y rectificaciones de linderos y dimensiones en
parcelas defectuosas y reordenar el suelo para el cumplimiento de las
normas urbanísticas e instrumentos técnicos establecidos dentro de la
planificación territorial.
● En caso de integración voluntaria de lotes, el o los propietarios
colindantes podrán solicitar a la administración municipal la inscripción
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en el catastro correspondiente de la unificación que voluntariamente hayan
decidido.
● Cuando la integración sea público privada, realizará los trámites de
declaratoria de utilidad pública, ocupación inmediata y trámite
expropiatorio y procederá con la nueva configuración espacial unificando
el área y lo inscribirá en el registro de la propiedad.
Consideración técnica: La integración inmobiliaria se realizará cumpliendo lo siguiente:
a) Los lotes o predios para englobar deberán contar con escrituras individuales
sea del mismo propietario u otros, libre de gravamen; donde se determine la
superficie general, linderos y dimensiones. Debe verificarse que los predios a
ser unificados estén actualizados y/o regularizados de ser el caso.
b) Los lotes o predios deberán ser colindantes entre sí (continuos, y/o posterior) y
por lo menos uno de ellos con frente a una vía pública para proceder con la
integración.
c) Se podrá aplicar esta herramienta en casos de lotes o predios que requieran
separar fracciones de terreno para acrecentar lotes de colindantes con fines de
planificación y edificabilidad, siempre que el lote cedente quede con las
dimensiones mínimas establecidas en la norma asignada. Para lo cual realizará
el trámite de fraccionamiento de suelo y justificará en legal y debida forma
esta intención de cesión.
d) Como caso excepcional el lote cedente puede tener dimensiones menores
hasta un 10% a lo establecido en la norma asignada tanto en superficie como
en frente; siempre y cuando se produzca una mejora en la conformación de los
lotes resultantes.
e) Los lotes englobados o unificados con fines de carácter inmobiliario
respetarán la normativa asignada en la zona de planeamiento y podrán optar
como incentivo el incrementar el aprovechamiento de suelo (Habilitación y
Edificabilidad). Beneficio que será exonerado del pago por concesión onerosa
de derecho.
f) En los polígonos patrimoniales:
1. En todos los predios siempre y cuando no afecten a bienes patrimoniales

inventariados.
2. Cuando los predios o edificaciones no respondan a las características
normativas establecidas respecto a frente, fondo, área y usos admisibles;
3. Cuando exista la posibilidad de recuperar la tipología original de la
edificación patrimonial;
4. Cuando se busque obtener terreno adicional edificable, y
5. Otros que determine la autoridad competente.
6. En todo proceso de integración y reestructuración se deberá contar con
informe técnico de la Dirección de Patrimonio Cultural.
3. Cooperación entre partícipes. Permite realizar el reparto de las cargas y los beneficios
de un plan parcial y unidades de actuación urbanística que no requieran de una nueva
configuración predial. Los propietarios de los predios implicados, debidamente
organizados, garantizarán las cesiones de suelo obligatorias y el pago de las obras de
urbanización pertinentes.
El objetivo de la cooperación entre partícipes es el de garantizar que varios propietarios
de suelo se pongan de acuerdo para la implementación de la ubicación de áreas verdes
en procesos de subdivisión individual que han sido definidos por el planeamiento sin
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que esto tenga que suponer procesos de plan parcial o unidades de actuación urbanística,
ni modificación de la morfología predial existente.
Aplicación: Podrá darse en casos de:
a) Generación de espacios para áreas verdes y comunales en manzanas en proceso
de desarrollo donde se requieran espacios comunitarios de acceso público para
el cumplimiento de los estándares establecidos en el PUGS.
b) Integración de bloques constructivos (con un área edificada de ocupación
máximo del 75% de la normativa planteada del sector, de permitirse la
integración constructiva podrá variar el COS PB hasta un 10%.
La Cooperación entre partícipes se dará por iniciativa propia y se desarrollará mediante
escritura pública para legalización del proceso, tanto en suelo urbano y rural con
excepción de suelo rural de conservación y protección y sobre los que se asientan
comunas y comunidades ancestrales.
4. Fraccionamiento, partición o subdivisión. Son procesos mediante los cuales un
predio se subdivide en varios, por iniciativa pública o privada.
Los fraccionamientos, particiones o subdivisiones, se podrán realizar en áreas urbanas y

rurales y se acogerán a lo determinado por la normativa y regulación urbanística
asignada en el PUGS y a las condiciones especiales constantes en el presente libro. Se
aplicarán las reglas generales que establece la normativa nacional y deberá tener frente a
una vía pública certificada por el ente competente o con una propuesta aprobada por el
ente competente.
Serán considerados casos especiales para fraccionamiento o subdivisión, cuando se trate

de particiones de carácter hereditario, partición judicial o donación; podrá aplicarse en
áreas CONSOLIDADAS y en áreas NO CONSOLIDADAS de acuerdo a la
zonificación dada en el estudio, pudiendo fraccionar hasta tres lotes siempre y cuando
su relación frente- Fondo sea igual a 2: 1; 2.5: 2; 3: 2; 3:3, en base al frente mínimo
admisible. Al acogerse a este caso especial los propietarios deberán cumplir con lo
establecido en la Ley con relación al 15 % de áreas verdes.
Para el fraccionamiento de suelo se acogerá lo determinado por cada Polígono de Intervención
Territorial o Zona de Planeamiento, para casos especiales; el tamaño mínimo de
fraccionamiento en zona urbana no podrá ser inferior a 120 m2 y será destinado exclusivamente
para vivienda de baja densidad.
Artículo 72. Instrumentos para regular el mercado del suelo. - Estos Instrumentos
establecen mecanismos para evitar las prácticas especulativas sobre los bienes inmuebles y
facilitar la adquisición de suelo público para el desarrollo de actuaciones urbanísticas. Dichos
instrumentos son el derecho de adquisición preferente, la declaración de desarrollo y
construcción prioritaria, la declaración de zona de interés social, el anuncio de proyecto, las
afectaciones, el derecho de superficie y los bancos de suelo.
Artículo 73. Herramientas para regular el mercado del suelo.-
a) Derecho de adquisición preferente. Es la facultad reconocida a favor del GADM-
Riobamba para adquirir aquellos predios identificados a través del planeamiento
urbanístico establecido en el PDOT y PUGS; con el objeto de propiciar la consolidación
de sistemas públicos de soporte (infraestructura, dotación de equipamientos), Proyectos
de desarrollo y construcción de vivienda de interés social, Proyectos con fines turísticos y
en predios que no puedan ser adquiridos mediante procesos de expropiación. En el suelo
rural el propósito será propiciar la protección y conservación del suelo rural.
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Si un inmueble fuese afectado con esta herramienta de gestión, el propietario del suelo en
caso de intención de venta deberá considerar al municipio como comprador preferente.
Los bienes adquiridos mediante derecho de adquisición preferente no serán desafectados
al uso o servicio público dentro de los veinte años posteriores.
Aplicación: Se aplicará en Suelo Urbano y Rural y será de iniciativa pública.
Consideraciones Técnicas:
1. En los sectores del área urbana y rural donde el PDOT y PUGS establecieron reservas
de suelo de interés público para equipamiento urbano mayor y obras de infraestructura,
vivienda de interés social y urbanización social progresiva; la Dirección de Gestión de
Ordenamiento Territorial/ equipo de Avalúos y Catastros levantará la información
catastral y procederá a realizar un inventario de bienes dentro del área definida, como
parte de esta herramienta, y notificará dicha afectación al Registro de la Propiedad, para
que en la compra-venta de bienes inmuebles urbanos y rurales entre particulares, se
inscriba esta intención de adquisición preferente por parte de la municipalidad.
2. La municipalidad iniciará con los trámites respectivos y en función a lo que determina
la ley, iniciará con los procesos y declaratoria de utilidad pública, ocupación inmediata
y trámite expropiatorio según la Planificación establecida en el cronograma plurianual
(POA y PAC)
3. La intención de derecho de adquisición preferente tendrá una temporalidad de acuerdo a
la normativa vigente una vez realizado el anuncio del proyecto
4. Previo a la adquisición de la propiedad, la Dirección de Gestión Financiera emitirá la
partida presupuestaria de disponibilidad de fondos para la compra del bien inmueble. El
precio será de acuerdo a lo establecido en la ley.
La perfección de la compraventa sin haber procedido a la notificación a la que se refiere el

párrafo anterior o por precio diferente al comunicado producirá la nulidad del contrato.
b) Declaración de desarrollo y construcción prioritaria. El GADM-Riobamba en el PUGS,

planes complementarios y la normativa que los desarrolla, determinará zonas o predios
localizados en el área urbana que, en cumplimiento de la función social y ambiental de la
propiedad, serán utilizados o construidos por sus propietarios conforme con el ordenamiento
urbanístico y en un plazo establecido. Este plazo no será inferior a tres años contados a partir
de la respectiva notificación. Si hubiere incumplimiento la municipalidad podrá dictar un
proceso de enajenación forzosa del predio mediante la modalidad de subasta pública, en
concordancia con el art. 64 del LOOTUGS.
Aplicación: Esta herramienta procede cuando existan propietarios con predios en los que no se
han desarrollado procesos de edificación, en áreas urbanas y urbanizables definidas, lo que
viene causando fenómenos de especulación y alteración en el mercado de suelo.
1. Esta herramienta puede ser aplicada en suelo urbano consolidado y no consolidado.
2. El Municipio motivará y especificará los predios que serán afectados por la declaratoria
de desarrollo y construcción prioritaria en los instrumentos que detalla la Ley, una vez
que consten en estos documentos se procederá a la notificación al propietario de
acuerdo con lo establecido en la ley.
3. Transcurrido el plazo concedido que será contado desde la notificación en debida forma
al propietario, se comprobará si se ha cumplido o no con el desarrollo del proyecto, para
este efecto se deberá contemplar en ordenanza, el porcentaje de avance de obra que será
aceptado y que sea necesario para no causar la mora o incumplimiento en el caso de que
la edificación no esté totalmente terminada.
4. Si no se hubiere desarrollado el proyecto o el mismo no cumple con los porcentajes de
avance establecido por el Municipio, se determinará el incumplimiento y el anuncio de
subasta y venta forzosa.
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5. En concordancia con el ejercicio de derecho de adquisición preferente, la municipalidad
podrá priorizar esta adquisición para los fines de planificación establecidos en el PDOT
y PUGS.
1. La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial y el equipo de Avalúos y
Catastros, determinará en el catastro multifinalitario los predios de propiedad privada en
los que no existen construcción tanto en zonas urbanizadas como urbanizables y
realizará el informe técnico del inventario y procederá con la planificación y
determinación de las zonas que requieren declaración de desarrollo y construcción
prioritaria. Se deberá realizar la justificación técnica que corresponda para su
declaratoria.
2. El equipo de avalúos y catastros una vez resuelto por parte del Concejo Cantonal
declarar los predios de desarrollo y construcción prioritaria procederá con la
notificación a los propietarios, estableciendo los plazos y sanciones en caso de no
cumplimiento.
3. Para la ejecución de la declaratoria de desarrollo y construcción prioritaria, el Concejo
Cantonal mediante Ordenanza establecerá el procedimiento de subasta pública.
c) Declaración de zonas especiales de interés social.- El GADM-Riobamba, en el PUGS o

sus planes complementarios, declararán zonas especiales de interés social que deberán
integrarse o estar integradas a las zonas urbanas, de expansión urbana o polígonos de interés
social, en cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad, deban ser
urbanizadas para la construcción de proyectos de vivienda de interés social y para la
reubicación de personas que se encuentren en zonas de riesgo. Esta declaratoria permitirá
que la municipalidad proceda a su expropiación a favor de públicos y privados beneficiarios,
quienes podrán adquirir los lotes de terreno considerando su real capacidad de pago y su
condición socioeconómica.
Aplicación: Esta herramienta procede cuando a interés público, varios sectores o predios de
gran extensión urbanizados o urbanizables ubicados en el perímetro urbano o en áreas
declaradas como rural de expansión urbana identificados por UAU, con posibilidad de
conexión de infraestructura básica de soporte, y que estén subutilizados, vacantes o libres sin
edificar; puedan proyectarse programas habitacionales de vivienda de interés social y
urbanización social progresiva reservando el suelo para este fin.
1. Esta herramienta puede ser aplicada en suelo urbano consolidado, no consolidado,
suelo rural de expansión urbana y polígono de interés social, en lotes igual o mayor
a 1000 m2.
2. El Municipio motivará y especificará los predios que serán afectados por la
declaratoria de zonas especiales de interés social con los instrumentos que detalla la
Ley; y las directrices para desarrollo proyectos de vivienda de interés social
establecidas por el ente rector del hábitat y la vivienda (MIDUVI), una vez que
consten en estos documentos se procederá a la notificación al o los propietarios de
los lotes afectados de acuerdo a lo establecido en la ley.
3. Todos los proyectos inmobiliarios con temas de interés social serán puestos a
consideración y aprobación del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
4. En concordancia con el Ejercicio de Derecho de adquisición preferente, la
municipalidad podrá priorizar esta adquisición a los predios y sectores declarados
para los fines de planificación establecidos en el PDOT y PUGS destinados a VIS.
5. Los asentamientos humanos precarios que se producen en la periferia urbana
(Polígonos de Interés social y UAU definidos según grado de consolidación)
pueden optar por esta herramienta para asignación de usos y aprovechamientos en
los cuales pueda desarrollarse la vivienda social con mejores condiciones.
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6. Las zonas especiales de interés social determinadas en el PUGS o en sus planes
complementarios, podrán utilizar las herramientas que proporcionan la LOOTUGS
y el COOTAD para la regularización de asentamientos humanos.
1. La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial a través el Subproceso de
Asentamientos Humanos de Hecho y el equipo de Avalúos y Catastros,
determinarán e identificaran tanto en el catastro multifinalitario, como en la base de
datos de asentamientos irregulares e informales; los sectores y predios de propiedad
pública y privada en zonas urbanizadas como urbanizables con extensiones
superiores a 1000 m2 establecidas en el PUGS y a los que a criterio técnico sean
factibles, y realizarán un informe técnico de inventario y procederá con la
planificación y determinación de las zonas que requieren la declaración de zonas
especiales de interés social. Y realizará la justificación técnica legal que
corresponda para su declaratoria.
2. Para la declaratoria de zonas especiales de interés social, se realizará a través de un
Plan Parcial y/o estudio específico de la zona a intervenir, e identificará los
siguientes aspectos mínimos: delimitación y características del área de la actuación
social urbana, condiciones sociales y económicas del sector de estudio, capacidad
receptiva de población, densidades, infraestructura y disponibilidad de servicios,
superficie óptima y estructura predial existente, delimitación de predios público y
vacantes con previsión de equipamientos, condiciones de amenazas y riesgo.
3. El equipo de avalúos y Catastros una vez resuelto por parte del Concejo Cantonal
declarar los predios o sectores de zonas especiales de interés social, procederá con
la notificación a los propietarios, estableciendo los plazos según la Ley, para el
procedimiento de declaración, adquisición y su correspondiente inscripción en el
registro de la propiedad.
d) Anuncio del proyecto.- Es el instrumento que permite fijar el avalúo de los inmuebles
dentro de la zona de influencia de obras públicas, al valor de la fecha del anuncio público de
las obras, a fin de evitar el pago de un sobreprecio en caso de expropiaciones inmediatas o
futuras. El anuncio de proyecto será obligatorio y se realizará conforme lo establece la Ley.
e) Afectaciones.- Son una limitación para las autorizaciones de urbanización, parcelación,

construcción, aprovechamiento y uso del suelo; y serán determinadas en el PUGS o en los
instrumentos de planeamiento urbanístico territorial que lo desarrollen y su normativa
complementaria. Se podrán determinar afectaciones por:
i. Obra o interés público e iniciativas de interés social,

ii. Afectaciones por protección y otras que se definan en la ley. Estas afectaciones
serán inscritas en el Registro de la Propiedad.
Las afectaciones relacionadas con obra pública que no hayan sido ejecutadas durante el
período de gestión se renovarán con la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, PUGS y sus instrumentos complementarios.
Las afectaciones relacionadas a la protección de la vida, ecosistemas frágiles, mitigación de
riesgos, la protección de infraestructura pública y los que determine la Ley, deberán
desarrollarse mediante estudios específicos de riesgos y de protección.
La ocupación del suelo, con edificaciones definitivas o temporales, posterior a la
determinación de las afectaciones, no será reconocida al momento de realizar el avalúo para
procesos de expropiación. Esta afectación será inscrita en el Registro de la Propiedad.
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f) Enajenación de Predios Afectados.- El que enajene terrenos o edificios afectados por el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial deberá hacer constar esta circunstancia en el
correspondiente título de enajenación, así como los compromisos que hubiere adquirido con
la municipalidad.
El precio que se pacte no podrá ser superior al avalúo catastral, y en caso de acuerdo en
contrario entre los contratantes, éste no será oponible al Estado y no se tomará en cuenta para
futuros actos o transacciones.
La infracción de cualquiera de estas disposiciones, facultará al adquirente para resolver el
contrato en el plazo de un año a contar desde la fecha de su otorgamiento y exigir la
indemnización de los daños y perjuicios que se le hubiere irrogado.
Si no hiciere uso de este derecho en este plazo, las obligaciones serán exigibles al
comprador.
g) Derecho de superficie.- Se refiere a la facultad que el Estado transfiere a favor de un tercero
para edificar en suelo de su propiedad, conforme con lo establecido en el planeamiento
urbanístico, incluidas las cargas que le son propias, mediante la suscripción de un contrato
que será elevado a escritura pública, debidamente registrada.
En el contrato consta si la transferencia es respecto de la totalidad o una fracción del bien,
gratuita u onerosa, y el plazo determinado para el ejercicio de este derecho.
El derecho de superficie es transable y será transmitido a los herederos en caso de muerte del
derechohabiente, durante la vigencia del contrato, previa autorización del organismo público
titular del dominio, caso contrario se extinguirá el derecho de superficie, y el predio y lo
construido pasará al Estado.
Este instrumento será utilizado en suelos declarados de regularización prioritaria o en suelos
destinados a vivienda de interés social y en suelo rural con fines de producción o turismo, en
este caso los interesados deberán proponer una actividad económica regularizada en el
Servicio de Rentas Internas y un plan de la actividad.
En casos definidos por la LOOTUGS y su normativa secundaria, este instrumento podrá ser
utilizado en suelos declarados zona especial de desarrollo económico.
El incumplimiento del deber de edificarlos, conservarlos y/o destinarlos a tales usos será
causa de resolución del negocio jurídico de que se trate.
h) Bancos de Suelos.- Son los bienes inmuebles municipales de dominio privado que serán
administrados por el organismo determinado por este para destinarlos a los fines de utilidad
pública previstos en la ley y en los respectivos planes de uso y gestión de suelo. El GADM
Riobamba podrá constituir un banco de suelo, de acuerdo con su capacidad instalada.
Los terrenos que formen parte del banco de suelo son imprescriptibles. La Municipalidad
puede transferirlos, arrendarlos o constituir sobre ellos otros derechos reales que permitan a
sus adjudicatarios edificarlos y destinarlos al uso que tengan atribuido por el plan.
No podrán ser adjudicados en sentencias de prescripción adquisitiva de dominio. Será
aplicado para el suelo urbano y rural de expansión urbana.
Para la conformación del Banco de Suelos el GADM de Riobamba identificará los predios
que considere necesario dentro de la planificación establecida en el PUGS a través de
enajenación voluntaria o forzosa o extinción de dominio, para los siguientes fines:
1. Ejecución de planes de VIS y Urbanización de Interés Social progresiva.
2. Preservación del patrimonio cultural, arquitectónico e histórico.
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3. Constituir zonas de reserva urbana para equipamiento urbano Mayor, Zonal y/o
Barrial.
4. Constituir zonas de reserva ambiental (Para la protección del medio ambiente y el
recurso hídrico).
5. Provisión de espacios públicos urbanos.
6. Legalización de títulos en Asentamientos de hecho o irregulares e informales.
7. Ejecución del proyecto de integración o reestructuración parcelaria, compensación,
permutas.
Procedimiento:
1. El GADM Riobamba establecerá dentro de su registro o catastro de bienes aquellos que
sean destinados al dominio privado y sobre los que tenga titularidad que vayan a ser
destinados a una función social y fines de utilidad pública. No todos los bienes
municipales de dominio privado son parte del Banco de Suelo sino aquellos que
cumplan con la condición cuya área responda a la magnitud del equipamiento a
implantar.
2. El GADM Riobamba deberá generar reservas de suelo para la futura provisión de

vivienda de Interés social y para equipamiento urbano mayor tanto en el área urbano
como rural de expansión urbana determinadas en el PUGS, para lo cual la Dirección de
Gestión de Ordenamiento Territorial /Equipo de Avalúos y Catastros realizará la
actualización catastral de la zonas identificadas y procederá con el inventario y
valoración de suelo para su respectiva declaratoria de utilidad pública, la administración
deberá identificar los fondos necesarios para dicha adquisición.
3. El Banco de Suelo estará constituido por:
a. Los inmuebles urbanos y de expansión Urbana que se adquiera a cualquier

título;
b. Los bienes vacantes que se encuentren dentro de su jurisdicción y que la
municipalidad los declare para VIS y Urbanización de Interés Social
progresiva.
c. Los bienes declarados mostrencos y legalizados a favor de la Municipalidad,
d. Las donaciones, aportes, expropiaciones y traslados que la Municipalidad
reciba a título público o privado.
e. El rendimiento y/o utilidad de sus propias inversiones.
f. Las afectaciones a predios que se produjeran por planificación vial de manera
priorizada y jerarquizada.
Los predios que formen parte del banco de suelo deberán acogerse a las disposiciones del
componente estructurante y del componente urbanístico de los PUGS, a más de las afectaciones
que limiten los derechos a su utilidad y vulnerabilidad de riesgos, tanto en uso como ocupación.
Artículo 74. Instrumentos de financiamiento del desarrollo urbano. - Los instrumentos de
financiamiento del desarrollo urbano son mecanismos que permiten la participación de la
sociedad en los beneficios económicos producidos por la planificación urbanística y el
desarrollo urbano en general, particularmente cuando:
1. Se transforma el suelo rural en urbano.
2. Se transforma el suelo rural en suelo rural de expansión urbana.
3. Se modifican los usos del suelo.
4. Se autoriza un mayor aprovechamiento del suelo.
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Artículo 75. Herramientas de financiamiento del desarrollo urbano. -
Concesión onerosa de derechos.- El GADM Riobamba para garantizar la participación de la

sociedad en los beneficios económicos producidos por la planificación urbanística y el
desarrollo urbano en general, utilizará la concesión onerosa de derechos por el cambio de suelo
rural a urbano o de expansión urbana a urbana; la modificación de usos del suelo; o, la
autorización de un mayor aprovechamiento del suelo.
Previo a conceder los derechos descritos anteriormente, el GADM Riobamba exigirá a los
solicitantes de los permisos respectivos, una participación justa del Estado en el beneficio
económico que estos derechos adicionales significan, siendo estos recursos invertidos en obra
pública.
a) Transformación de Suelo Rural a urbano o Rural de Expansión urbana o Industrial.-
Podrá aplicarse en la siguientes condiciones:
- Cuando se produzca el cambio de suelo rural a rural de expansión urbana y de este a

urbano. Debiendo cumplir con los procedimientos y requisitos establecidos por Ley,
reglamentos y normas conexas, definidas mediante UAU y aprobadas mediante Plan
Parcial por el Concejo Cantonal.
Para poder realizar la transformación de suelo, las Unidades de Actuación Urbanística
definidas en el presente Libro, deberán cumplir con la temporalidad de intervención y
proyección de cambio de Uso de suelo, previa autorización del Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAG) o la entidad competente para el efecto.
- Este instrumento técnico de transformación de suelo constituye un mecanismo de
control de la especulación de suelo y de reparto equitativo de cargas y beneficios por la
plusvalía que genera, en concordancia con el Art. 71 de la LOOTUGS y art. 470 literal
b) y 495 del COOTAD.
- La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial definirá el procedimiento y
cálculo respectivo por el beneficio adquirido de la transformación de suelo.
b) Modificación de uso de suelo.- Se podrá realizar el cambio de uso de suelo en el área
urbana y rural de expansión urbana siempre que se cumplan las siguientes condicionantes:
1. El cambio de uso de suelo se podrá dar únicamente cuando se presente la necesidad de
demanda que no cause incompatibilidad de suelo o que no sea actividades prohibidas; o
se presente una saturación del uso determinado.
2. No se puede modificar en la parte céntrica o Zonas Históricas o en sectores que presente
un grado de consolidación mayor al 70% y sea determinado como Suelo Consolidado
según la Sub clasificación asignada, estado y nivel de uso; ni tampoco podrá cambiar el
uso en suelo de protección y de conservación.
3. El procedimiento para Cambio de Uso de Suelo se lo podrá realizar con el respectivo
informe técnico emitido por la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial,
Equipo de Gestión de Riesgos y Dirección de Gestión Ambiental de ser el caso, y
resueltos por la Comisión de Ordenamiento territorial y su posterior resolución del
Concejo Cantonal.
4. Los usos que son factibles de modificación en el suelo urbano son: de Residencial 1
(R1) a Residencial 2 (R2) siempre y cuando exista una sobre ocupación superior al
80%; de Uso Residencial 1 y 2 a Uso Mixto, entre Uso de Comercio y Servicio por
tipología siempre y cuando no altere aspectos socio económicos, Sociales y
Ambientales, y de Equipamiento Barrial a Zonal o Cantonal y de Industrial de Mediano
impacto a Bajo Impacto según la naturaleza de la actividad industrial.
5. Aquellos usos consolidados y que se consideren como preexistentes por más de 5 años
con autorización municipal por norma anterior o por los diferentes instrumentos de
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planificación que son determinados como Uso Restringido o Condicionado; deberán
presentar de forma obligatoria un Plan de Regulación y se acogerán a la concesión
onerosa de derechos por aprovechamiento de suelo, el mismo que determinará las
acciones de mitigación de impactos ambientales tales como ruidos y vibraciones,
residuos sólidos, olores y emisiones, los cuales deberán estar definidos con el
acompañamiento del informe técnico ambiental y de gestión de riesgos para su
incorporación como un uso condicionado Y no podrán ampliarse por fuera del predio.
6. Las actividades y usos de suelo que no podrán optar o acogerse a esta herramienta de
Financiamiento para el desarrollo para beneficio de cambio de uso de suelo bajo ningún
concepto, son los catalogados como Centros de Diversión Nocturna; Comercio
restringido e Industrial de Mediano y Alto Impacto y Peligrosos, y Usos en Zonas
declaradas de Riesgo no mitigable.
7. Aquellos usos o actividades preexistentes y provisionales antes de la normativa vigente
y la constante en el PUGS, que sean incompatibles con los usos asignados o causen
algún tipo de impacto físico, ambiental o sociocultural nocivo y estén prohibidos, tendrá
un proceso de cierre y reubicación progresiva hasta un periodo no mayor a dos años
previa notificación del Subproceso de Control Territorial y no se podrá emitir más
factibilidades provisionales pasado ese periodo de tiempo. Además, dicha
incompatibilidad será inscrita por el GADMR en el registro de la propiedad para que
sean exigibles a los propietarios o terceros que adquieran esos predios.
8. La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial / Subproceso de Control
Territorial realizará un inventario georreferenciado para control y seguimiento de los
usos preexistentes, en concordancia con el Art. 83 de la LOOTUGS, a los cuales
únicamente se podrá autorizar trabajos parciales de mantenimiento y reparación
mediante procedimiento simplificado de obra menor y no más allá del tiempo
establecido para la reubicación.
9. La Dirección de Ordenamiento Territorial realizará el instructivo técnico para la
elaboración del Plan de Reconocimiento y Regulación de Usos de Suelo del cantón
Riobamba.
c) Autorización de mayor aprovechamiento de suelo.- Se podrá realizar en casos

determinados dentro de las normas de aprovechamiento de suelo urbano, donde el
propietario deberá entregar al GADMR un porcentaje correspondiente al mayor
aprovechamiento.
Se podrá beneficiar de este instrumento en el área urbana y rural siempre que se cumplan las
siguientes condicionantes:
1. En los casos de edificabilidad específica máxima asignada en cada zona es decir
edificación superior a la normal, en función del rango del tamaño intermedio y máximo
del lote, debiendo considerar la prospectiva de edificabilidad o incremento de número
de pisos en función de la jerarquización vial, condiciones morfológicas, y asoleamiento.
La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial mediante acto resolutivo
autorizará el incremento de número de pisos de hasta un 50% del número de pisos
asignados en norma general.
2. En caso, de que el propietario, promotor inmobiliario o inversionista público o privado
requiera contar con pisos adicionales sobre lo permitido dentro de la edificabilidad
específica máxima podrá presentar su anteproyecto para calificación como proyecto
Urbano Arquitectónico Especial.
3. En autorizaciones de habilitación de suelo en áreas urbanas y rurales para aplicar
superficies inferiores al tamaño mínimos según porcentaje admisible definido para áreas
consolidados establecidos en la Zonificación.
4. El Concejo Cantonal mediante acto resolutorio con la finalidad de promover la
inversión privada, pública o mixta; y la reactivación económica a través de la
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Construcción, podrá establecer incentivos tributarios, exoneraciones, y rebajas y demás
concesiones como política pública de desarrollo local.
5. Este Incremento de Número de pisos también se podrá aplicar siempre y cuando no se
altere el Coeficiente de ocupación de Suelo en Planta Baja (COS P.B.) asignada a la
Zona y respete lo determinado en las normas de Arquitectura y Urbanismo.
6. Esta mayor autorización aplicará también para los proyectos calificados como turísticos
que sobrepasen el COS y COS Total en zonas rurales asignadas.
7. Con la finalidad de incentivar la construcción de vivienda de interés social o de
renovación urbana, el GADM Riobamba podrá exonerar o rebajar el pago por la
concesión onerosa de los derechos.
Este instrumento de reparto de cargas y beneficios tiene como finalidad el establecer procesos
de densificación y redensificación, mejor aprovechamiento de suelo y legalización de titularidad
de dominio en casos especiales, dentro de la jurisdicción del Cantón Riobamba.
Artículo 76. Pagos por concepto de Concesión Onerosa de Derechos.- Los pagos por
concepto de concesión onerosa de derechos al GADM Riobamba, se realizarán en dinero o en
especie como: suelo urbanizado, vivienda de interés social, equipamientos comunitarios o
infraestructura. Los pagos en especie no suplen el cumplimiento de las cesiones ni de las
obligaciones urbanísticas, ni pueden confundirse con estas.
Los recursos generados a través de la concesión onerosa de derechos solo se utilizarán para la
ejecución de infraestructura, construcción de vivienda adecuada y digna de interés social,
equipamiento, sistemas públicos de soporte necesarios, en particular, servicio de agua segura,
saneamiento adecuado y gestión integral de desechos, banco de suelos u otras actuaciones para
la habilitación del suelo y la garantía del derecho a la ciudad.
Artículo 77. Instrumentos para la gestión del suelo de los asentamientos de hecho.- Se
entiende por asentamiento de hecho aquel asentamiento humano caracterizado por una forma de
ocupación del territorio que no ha considerado el planeamiento urbanístico municipal
establecido, o que se encuentra en zona de riesgo, y que presenta inseguridad jurídica respecto
de la tenencia del suelo, precariedad en la vivienda y déficit de infraestructuras y servicios
básicos.
El GAD municipal realizará un levantamiento periódico de información física, social,
económica y legal de todos los asentamientos de hecho localizados en su territorio.
Artículo 78. Declaratoria de regularización prioritaria. - El GADM de Riobamba dentro del
componente urbanístico del Plan de Uso y Gestión de Suelo, ha determinado las zonas que
deben ser objeto de un proceso de regularización física y legal de forma prioritaria de los
asentamientos humanos de hecho consolidados o en proceso de consolidación constituidos de
forma previa al 28 de diciembre del 2010, conforme lo dispone la Ley Orgánica de
Ordenamiento Territorial, para ello se declara asentamientos de regularización prioritaria a los
siguientes:
Asentamientos humanos de hecho, consolidados o en proceso de consolidación, constituidos de forma previa al 28

de diciembre del 2010:
ALTAMIRA DEL
LIRIBAMBA VILLA LA UNIÓN LABRANZA MACAJI
NORTE
CACTUS 2 PROGRESO 2 MIRAFLORES
GERANIOS DEL SUR LUZ DE AMÉRICA SAN JOSÉ DE TAPI
SAN MATEO 24 DE MAYO VILLA LA UNIÓN 2
HISPANO AMÉRICA 1 EL TAMBO PIRÁMIDE DEL NORTE
COLINAS DEL SUR ALBORADA LA TARAZANA
AGRICULTORES DE
RECREO ASTRADIM
CHIMBORAZO
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LA VICTORIA BUENOS AIRES SABOYA 2
VIDA NUEVA (Sector
MANANTIAL MANUELITA SÁENZ
Laguna de San Antonio)
EVACUADOS DE ILAPO
VILLA LA UNIÓN (Sector Laguna de San EL INCA
Antonio)
El GADM elaborará un diagnóstico actualizado de los asentamientos humanos formales e

informales que presentan riesgos para la población, o que se localizan sobre áreas declaradas de
protección natural o cultural, determinando las acciones de mitigación, regularización y/o
relocalización. El GADM aplicará el instrumento de declaración de zonas de interés social en
terrenos adecuados para generar suelo de reserva y/o la intervención en predios de propiedad
municipal para la implementación de programas y planes de vivienda de interés social, los
cuales priorizarán a la población que deba ser relocalizada por situaciones de riesgo.
SECCIÓN SEGUNDA
HERRAMIENTAS PARA LA GESTIÓN DEL SUELO
Artículo 79. Habilitaciones de Suelo.- La habilitación del suelo es el proceso técnico ordenado
para lograr a través de la acción material la adecuación de los espacios para la localización de
asentamientos humanos y sus actividades. Esta habilitación se realiza a través de
fraccionamientos (subdivisiones y urbanizaciones), integraciones parcelarias y
reestructuraciones parcelarias, de las que resulten lotes o solares susceptibles de transferencia de
dominio y/o edificación.
Todo fraccionamiento y reestructuraciones parcelarias que se realicen en el Cantón Riobamba
deben sujetarse a las disposiciones sobre uso de suelo y zonificación establecidas en el Plan de
Uso y Gestión del Suelo.
Artículo 80. Edificabilidad.- La edificabilidad es el volumen edificable o capacidad de
aprovechamiento constructivo atribuido al suelo, conforme a lo establecido en el Plan de Uso y
Gestión del Suelo.
Artículo 81. Informes necesarios para la habilitación de suelo y la edificación. - La
información básica necesaria para la habilitación del suelo y la edificación se encuentran en los
siguientes informes:
a) El Informe de Regulación Municipal,
b) Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS),
c) El Informe de Compatibilidad de Uso de Suelo
d) Informes de consultas o peticiones.
Por su naturaleza, estos informes no otorgan ni extinguen derechos, en tanto constituyen la
consulta y aplicación de la información contenida en los instrumentos de planificación vigentes
a un caso concreto.
Artículo 82. Informe de Regulación Municipal (IRM). - El Informe de Regulación Municipal
contiene información normativa básica sobre las especificaciones obligatorias para la
habilitación del suelo y la edificación de un polígono de intervención territorial o zona de
planeamiento, en el que generalmente constan los siguientes datos:
a) Especificaciones obligatorias para fraccionar el suelo, tales como: Área de lote mínimo,
frente mínimo y forma de ocupación de la edificación respecto al lote.
b) Especificaciones obligatorias para la edificación, tales como: altura máxima, COS
PLANTA BAJA, COS TOTAL, retiros obligatorios, usos.
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El Informe de Regulación Municipal estará disponible en el GEOPORTAL municipal, pudiendo
el usuario descargarlo sin que por sí mismo constituye documento para alegar derechos
adquiridos.
Artículo 83. Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo. -(IPRUS)
1. El informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS), se refiere al documento
expedido por la autoridad municipal resultado de la aplicación del PUGS a nivel predial y que
contiene las regulaciones mínimas urbanísticas y del uso del suelo a la que está sujeta un predio
en particular. Este Informe es un documento habilitante previo el inicio y como requisito de los
procedimientos administrativos de Habilitación de Suelo y Edificación.
Este informe tiene como finalidad validar las condiciones legales y técnicas del predio para
facilitar las intervenciones de habilitación y edificación sujetas a licenciamiento con la
información íntegra administrada y gestionada por el Gobierno Autónomo Descentralizado del
Municipio de Riobamba y sus entidades adscritas.
El informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS), contendrá la siguiente
información validada:
a) Datos del titular de dominio,
b) Datos del predio (número del predio, clave catastral, situación legal (uni propiedad o
derechos y acciones), ubicación, áreas construidas del predio, superficie según escritura
y según levantamiento predial topográfico con el ETAM permitido, área gráfica, lote y
frente, tipología vial ancho de acera y calzada.
c) Regulaciones Municipales (Zonificación, clasificación del suelo, usos de suelo y
compatibilidades, línea de fábrica, restricciones generales e índices de edificación
definidos por el PUGS).
d) Bordes de quebrada, áreas colindantes con esteros, ríos o canal de aguas lluvia, o
servidumbre que se establezca para mantenimiento o preservación del área de
protección, zonas vulnerables a riesgos y cualquier otro retiro de seguridad.
e) Determinación de excedente o diferencia de área si lo hubiere, estableciendo si se
encuentra o no dentro del error técnico aceptable de medición.
f) Afectaciones de todo tipo, tales como las relacionadas con vías, instalaciones eléctricas,
sanitarias o cualquier otra.
g) La actual existencia de infraestructura básica instalada.
h) Proyectos públicos vinculados al predio, de conformidad con los instrumentos de
planificación aplicables.
i) Observaciones si las hubiera.
2. Para la obtención del Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo IPRUS, de se deberá
presentar los siguientes requisitos:
a) Solicitud suscrita por el propietario, de acuerdo con el formato establecido por el
GADM;
b) Original de la cédula y papeleta de votación del propietario. En caso de que el trámite lo
realice un tercero, presentará la autorización del propietario y su cédula de ciudadanía y
certificado de votación
c) No adeudar al GADM por parte del propietario del predio;
d) Copia simple de escritura del inmueble inscrita en el Registro de la Propiedad y
Certificado de gravámenes actualizado; y,
e) Levantamiento topográfico georeferenciado del predio, en formato UTM WGS84 Zona
17 Latitud sur identificando claramente la superficie, dimensiones de linderos,
colindantes y áreas construidas. Suscrito por el profesional responsable; y, el propietario
o representante. Con un respaldo digital en formato .dxf o .shp, más las coordenadas
geográficas en formato Excel.
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De ser el caso, un técnico del GADM realizará la inspección del predio, verificando que esté
conforme a la información predial que tenga en su base de datos y proceder a actualizar la
información del predio.
3. El Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS), tendrá una vigencia de un año
a partir de la fecha de su expedición, siempre y cuando no existiere variación en la situación
física o jurídica del inmueble. De ser necesario podrá solicitarse una copia certificada.
El Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS), no es transferible; y por sí

mismo no constituye documento para alegar derechos adquiridos.
4. El Informe Predial de Regulaciones de Uso del Suelo (IPRUS), será emitido por la Dirección
de Gestión de Ordenamiento Territorial y la Dirección de Gestión de Patrimonio Cultural según
competencia, dependencias que coordinan con las demás entidades municipales la provisión de
información y la entrega.
5. Los anteproyectos y proyectos definitivos para habilitación de suelo y edificación se
desarrollarán en función de la información constante en el IPRUS, y a lo establecido en el
PUGS. La administración no requerirá de información adicional contenida en este informe.
6. Por su naturaleza, este informe no otorga ni extingue derechos, en tanto constituye
información sobre el predio y la visualización y aplicación de la información contenida en los
instrumentos de planificación vigentes a un caso concreto.
Artículo 84. Informe de Compatibilidad de Usos (“ICUS”).- Contiene la información básica
sobre los usos permitidos, complementarios, restringidos o prohibidos para la implantación de
usos y actividades en los predios de circunscripción territorial del GADM del Cantón de
Riobamba. El informe de compatibilidad de usos del suelo no autoriza el funcionamiento de
actividad alguna.
Para la obtención del Informe de Compatibilidad de Usos de Suelo, se deberá presentar los
siguientes requisitos:
a) Solicitud en formulario normalizado suscrito por el propietario o representante legal del
establecimiento;
b) Copia de documento de identidad del propietario o representante legal del
establecimiento;
c) Copia del RUC o RISE en caso de locales preexistentes, los emprendimientos o
intención de negocio no requiere de este documento.
d) Pago de la Tasa Administrativa;
e) En caso de actividades restringidas se requerirá de: Informe favorable del Subproceso
de Gestión Ambiental, del Subproceso de Gestión de Riesgos, el Permiso de
funcionamiento del Cuerpo de Bomberos, y en los casos que corresponda el informe
favorable del subproceso de Áridos y Pétreos, para nuevos establecimientos no se
requerirá del permiso de funcionamiento del Cuerpo de Bomberos;
f) Copia de pago del impuesto predial.
El informe de compatibilidad de uso de suelo se emitirá conforme a los usos de suelo y las
relaciones de compatibilidad determinados en el Plan de Uso y Gestión del Suelo y en los
instrumentos de planificación que se expidan; será otorgado por la Unidad Administrativa
encargada del ordenamiento territorial o patrimonio respectivamente. En usos principales y
complementarios deberá obtenerse de manera obligatoria previo a su implantación, en usos
restringidos deberá obtenerse de manera obligatoria dentro del primer trimestre del año. De
requerir un documento actualizado se emitirá una copia certificada; y en caso de cambio de
razón social y/o ubicación se deberá obtener un nuevo informe.
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TITULO II
DEL USO Y GESTIÓN DEL SUELO
CAPÍTULO I
CLASIFICACIÓN Y SUBCLASIFICACIÓN DEL SUELO
SECCIÓN PRIMERA
Clasificación Del Suelo
Artículo 85. Clases de Suelo.- El suelo del Cantón Riobamba se clasifica en urbano y rural,
independientemente de la asignación político-administrativa.
Artículo 86. Suelo Urbano.- El suelo urbano es el soporte físico, ocupado por asentamientos
humanos concentrados emplazados dentro de un límite de territorio, que están dotados total o
parcialmente de infraestructura básica y servicios públicos, y con ordenamiento urbanístico
definido y otros instrumentos de planificación, constituyendo un sistema continuo e
interrelacionado de espacios públicos y privados. Estos asentamientos humanos pueden ser de
diferentes escalas.
Artículo 87. Suelo Rural.- El suelo rural es una extensión territorial fuera del límite urbano,
que, por su condición natural o ambiental, es el destinado principalmente a actividades agro-
productivas, extractivas o forestales, por su interés paisajístico, histórico-cultural, u otro
especial, no puede ser incorporado en la categoría anterior. O el que por sus especiales
características biofísicas o geográficas debe ser protegido o reservado para futuros usos urbanos.
SECCIÓN SEGUNDA
Subclasificación del Suelo
Artículo 88. Subclasificación del Suelo Urbano.- El suelo urbano se subclasifica en:
1. Suelo urbano consolidado.- Es el suelo que posee la totalidad de los servicios,
equipamientos e infraestructuras necesarios, y que mayoritariamente se encuentra
ocupado por la edificación. Presenta un porcentaje de ocupación superior al 50% del
total de predios existentes con densidades mayores a 50 Hab/has.
2. Suelo urbano no consolidado.- Es el suelo que no posee la totalidad de los servicios,
infraestructuras y equipamientos necesarios, y que requiere de un proceso para
completar o mejorar su edificación o urbanización. Presenta un porcentaje de ocupación
entre 30% y 50% del total de predios existentes con densidades mayores a 35 Hab/has.
Esta Subclasificación también es aplicable al suelo que por historia ha adquirido usos y
vocaciones urbanas pese a estar inserto en parroquias rurales y/o comunidades.
3. Suelo urbano de protección.- Es el suelo que por sus especiales características
biofísicas, culturales, sociales o paisajísticas, arqueológicas o paleontológicas o por
presentar factores de riesgo para los asentamientos humanos, debe ser protegido, y en el
cual se restringirá la ocupación según la legislación nacional y local correspondiente.
Para que un suelo urbano de protección sea considerado como tal deberá incorporarlo
dentro de los planes y mecanismos que establece la norma nacional y urbana del cantón
en los ejes: ambiental, patrimonial y de riesgos y demás norma pertinente.
Artículo 89. Subclasificación del Suelo Rural.- El suelo rural se subclasifica en:
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1. Suelo rural de producción.- Es el suelo rural destinado a actividades agro productivas,
acuícolas, ganaderas, forestales y de aprovechamiento turístico, respetuosas del
ambiente. Consecuentemente, se encuentra restringida la construcción y el
fraccionamiento.
2. Suelo rural para aprovechamiento extractivo.- Es el suelo rural destinado por la
autoridad competente nacional o local, de conformidad con la legislación vigente, para
actividades extractivas de recursos naturales no renovables, garantizando los derechos
de naturaleza y un equilibrio ambiental y que está condicionado al cumplimiento de
requisitos ambientales y técnico mineros.
3. Suelo rural de expansión urbana.- Es el suelo rural que podrá ser habilitado para su
uso urbano de conformidad con el PUGS. El suelo rural de expansión urbana será
siempre colindante con el suelo urbano del cantón, a excepción de los casos especiales
que se definan en la normativa secundaria.
La determinación del suelo rural de expansión urbana se realizará en función de las
previsiones de crecimiento demográfico, productivo y socioeconómico del cantón, y se
ajustará a la viabilidad de la dotación de los sistemas públicos de soporte definidos en el
PUGS, así como a las políticas de protección del suelo rural establecidas por la
autoridad agraria o ambiental nacional competente.
Con el fin de garantizar la soberanía alimentaria, no se definirá como suelo urbano o
rural de expansión urbana aquel que sea identificado como de alto valor agro productivo
por parte de la autoridad agraria nacional, salvo que exista una autorización expresa de
la misma.
Los procedimientos para la transformación del suelo rural a suelo urbano o rural de
expansión urbana observarán de forma obligatoria lo establecido en esta Ley, y lo que
determina el Acuerdo Ministerial 214 que establece el procedimiento de la gestión del
Cambio de uso de Suelo. Queda prohibida la urbanización en predios colindantes a la
red vial estatal, regional o provincial, sin previa autorización del nivel de gobierno
responsable de la vía.
Su transformación a urbano se hará obligatoriamente por plan parcial, se prohíbe la
incorporación de lotes individuales de esta subclasificación a urbano.
Los asentamientos humanos de hecho que presenten consolidación y estén dentro de
este suelo, podrán ser legalizados a través de las herramientas de planificación
territorial.
4. Suelo rural de protección.- Es el suelo rural que por sus especiales características
biofísicas, ambientales, paisajísticas, socioculturales, o por presentar factores de riesgo,
merece medidas específicas de protección y que consten en el Sistema Nacional de
áreas protegidas y en subsistemas locales, tales como, cuencas, microcuencas y sistemas
hidráulicos del Cantón. No es un suelo apto para recibir actividades urbanas de ningún
tipo, por lo que se encuentra restringida la construcción, el fraccionamiento en lotes
menores a lo observado por la zonificación o la urbanización masiva. Para la
declaratoria de suelo rural de protección se observará la legislación nacional que sea
aplicable.
CAPÍTULO II
USOS DE SUELO Y SUS COMPATIBILIDADES
SECCIÓN PRIMERA
Usos de Suelo
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Artículo 90. Definición.- Se entenderá por uso del suelo al destino asignado a los predios en
relación con las actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan
de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el PUGS, y sus instrumentos complementarios, para
las zonas o sectores específicos determinados en el territorio.
Los usos de suelo son los siguientes: Residencial, Mixto, Industrial, Equipamiento, Patrimonio
Cultural, Protección, Conservación y Reserva, Producción Agropecuaria, Aprovechamiento
Extractivo; y, Comercial y de Servicios.
Artículo 91. Uso Residencial.- Es el que tiene como destino la vivienda o habitación
permanente, en uso exclusivo o combinado con otros usos de suelo compatibles, en áreas y lotes
independientes y edificaciones individuales o colectivas del territorio.
Artículo 92. Clasificación del uso residencial. - Para efecto de establecer las características de
utilización del suelo y condiciones de compatibilidad con otros usos, se determinan los
siguientes tipos de uso residencial, que están definidos territorialmente en el PUGS.
a) Residencial 1 (R1), son zonas de uso residencial consolidado de baja y mediana
densidad en las que se permite la presencia limitada de actividades económicas y
equipamientos de nivel barrial y en las que se prefiere mantener la trama urbana y la
morfología edificada.
b) Residencial 2 (R2), son zonas de uso residencial en proceso de consolidación y nuevo

desarrollo de mediana densidad en las que se permiten actividades económicas y
equipamientos de nivel barrial y zonal, a su vez se promueve la densificación con la
asignación de índices superiores de altura y ocupación del suelo.
c) Residencial Rural (RR) Son Zonas de uso Residencial con Asentamientos humanos
agrupados, localizados en suelo rural (Áreas definidas como Rural de expansión
Urbana), alejados o próximos de los límites urbanos, que presentan procesos parciales o
totales de urbanización (agua, alcantarillado, energía eléctrica y vías), y mezcla de uso
con agricultura de consumo, y se sub clasifican según el grado de consolidación y la
asignación de Unidades de Actuación Urbanística por tipología y de baja densidad, en
las que se permite la presencia limitada de actividades económicas y equipamiento de
nivel barrial y zonal previo autorización de entidades competentes o acto
administrativo.
d) Residencial de uso prioritario (R/VIS). Uso de suelo exclusivo para desarrollo de

vivienda de interés social, reubicación emergente de asentamientos ubicados en áreas de
riesgo no mitigable y primera vivienda en programas habitacionales o individuales,
infraestructura educativa y equipamiento comunitario social.
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍAS

PRINCIPAL
RESIDENCIAL R1 Residencial Consolidado

URBANO
R2 Residencial en Consolidación y nuevo desarrollo
RESIDENCIAL RR I Residencial en Proceso de Complementación y nuevo desarrollo

RURAL
RRII Residencial en Proceso de Conformación y nuevo desarrollo
RR III Residencial en Proceso de Formación y nuevo desarrollo
RR IV Residencial con Producción agrícola de baja intensidad
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RESIDENCIAL R VIS Residencial de Desarrollo de primera vivienda y equipamiento de
DE USO interés social o reubicación emergente de asentamientos ubicados en
PRIORITARIO áreas de riesgo no mitigable, infraestructura educativa y equipamiento
comunitario
Artículo 93. Condiciones de implantación del uso residencial. La combinación de uso

residencial con otros usos y actividades será determinada de acuerdo con los niveles de
compatibilidad del PUGS, otros instrumentos de planificación, y excepcionalmente en
proyectos urbanos arquitectónicos especiales se necesitará la autorización del Concejo
Municipal.
En las zonas de uso residencial se prohíbe el almacenaje de productos clasificados como
peligrosos, combustibles, tóxicos, explosivos o radiactivos, que no cuenten con los permisos de
las entidades competentes.
Artículo 94. Uso Mixto. – Son zonas de uso residencial combinado y/o mixto consolidado de
alta densidad, corresponde al uso asignado a los predios con frente a los ejes estructurantes o a
las áreas de futura planificación destinadas a centralidades en las que pueden coexistir
residencia, comercio, industrias de bajo impacto controlado, servicios y equipamientos
compatibles.
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA ACTIVIDADES
USOS DIVERSOS DE
CARÁCTER ZONAL Y
Mixto M Mixto CANTONAL
COMPATIBLES
Artículo 95. Uso Industrial.- Es el destinado a la elaboración, transformación, tratamiento y

manipulación de materias primas para producir bienes o productos materiales elaborados.
El suelo industrial se clasifica en los siguientes grupos principales:
1. De Bajo Impacto.- Se consideran a aquellas industrias que elaboran productos de mediano
cubrimiento de producción y consumo, que pueden generar impactos ambientales
mitigables o no los genera, y no deteriora el entorno; además genera bajos niveles de
demanda en infraestructura, en las que se incluyen a las manufacturas, y pueden coexistir
con usos residenciales y comerciales.
2. De Mediano Impacto.- Son aquellas que elaboran productos de mayor cubrimiento y

distribución a gran escala, que genera impacto ambiental mitigable y que no deteriora el
entorno, pero que por su operación tiene restricciones de localización de acuerdo al
impacto que ocasione, se ubicará en la zona que corresponda luego de los informes
ambientales y de riesgos cuando lo amerite; en su mayoría generan demandas de
aparcamientos, demanda de transporte colectivo, instalaciones y cuya edificación puede
integrarse a las características morfológicas del entorno y a las características tipológicas
de la edificación. Y no es compatible con el uso residencial.
3. De Alto Impacto.- Son industrias que generan impactos ambientales que contaminan y
deterioran el área de influencia, afectando la vida humana, animal y vegetal, porque el
volumen de efluentes, emisiones, ruidos y residuos sobre el medio ambiente no puede ser
mitigado para llevarlos a niveles permisibles, y desbordan la capacidad que tiene los
ecosistemas naturales de asimilarlos y recuperarse; además generan altas demandas de
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accesibilidad y transporte colectivo, aparcamientos colectivos superiores a 40 unidades,
servicios e instalaciones especiales, y no es compatible con el uso residencial.
4. Peligrosos.- Son aquellas que generan impactos ambientales difícilmente mitigables, que
requieren de un tratamiento especial.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO INDUSTRIAL

MANUFACTURAS: Elaboración de Confites y dulces, mermeladas-
conservas, salsas a menor escala; Molinos artesanales; Talleres de
costura y bordados en general; Talleres de cerámica y decoración,
hojalatería de pequeña escala; Talleres de elaboración de artículos
deportivos: pelotas, guantes, raquetas, talleres de construcción de
artículos de música, instrumentos de precisión: Joyerías, ópticos,
relojes a menor escala; Reparación de Libros, Elaboración de
alfombras y tapetes de menor escala y artesanal, y toda aquella
clasificación definida dentro de la Junta del Artesano.
Establecimientos Semi Industriales: Cerrajerías, ensamblaje de
puertas, mallas, fabricación de persianas, toldos.
Industria panificadora
Taller de alfombras (artesanal).
Taller de artículos de cuero, calzado en pequeña escala.
Ensamblaje de productos (gabinetes, puertas, mallas, entre otros)
sin fundición, aleación y galvanoplastia
Carpinterías, reparación y elaboración de muebles - ebanistería
Imprentas artesanales, encuadernación. Adhesivos (excepto la
I1 De bajo manufactura de los componentes básicos).
impacto Cerámica en pequeña escala (venta)
Accesorios plásticos, cubre lluvias y similares (carpas)
Ensamblaje de bicicletas, motocicletas y repuestos
Talleres de orfebrería y joyería
Instrumentos musicales (artesanal).
Productos de cal (venta)
Productos de yeso (venta)
Productos de porcelana (venta)
Muebles y accesorios metálicos (venta)
Elaboración artículos deportivos
Venta de paraguas, persianas, toldos
Fabricación de coches (de niño o similares).
Productos de vidrio (comercialización)
Bloquera artesanal
Depósito de madera a menor escala
Fabricación de confites mayor escala
Fabricación de alimentos para animales
Plantas procesadoras de alimentos (molinos)
Fabricación de bebidas alcohólicas (cerveza artesanal)
De mediano Embotellado agua purificada

I2
impacto Venta de hielo seco (dióxido de carbono) o natural
Fabricación de telas -sin tinturado
Proceso tratamiento de cuero (curtiembre)
Fabricación de guantes de caucho
Fabricación de puntales, andamios
Industrial
(I) Aserradero (tratamiento de madera)
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Comercialización de fertilizantes y abonos
Fabricación de papel, cartón y artículos.
Producción de artefactos eléctricos
Elaboración de productos de plásticos
Fabricación de vidrio
Fabricación de tanques de PVC
Plantas frigoríficas
Fabricación de electrodomésticos y línea blanca
Producción de conductores eléctricos
Fabricación de productos de grafito
Producción de instrumentos y suministros de odontología
Producción de aparatos ortopédicos, prótesis
Fabricación de colchones
Laboratorios de investigación, experimentación o de pruebas
(industrial)
Laboratorios de análisis de sustancias diversas
Elaboración de bebidas no alcohólicas
Ladrillera
Caleras
Bloqueras
Hormigonera
Fabricación y ensamblaje de carrocerías
Formulación a pequeña escala de plaguicidas
Tinturado de textiles
Procesamiento de madera para carbón
Fabricación de cemento
Faenamiento de animales – mataderos
Fabricación de cosméticos – industrial
Fabricación de productos farmacéuticos. Medicamentos
Fabricación de vidrio
Fabricación de muebles de madera – industrial gran escala
Industria metalmecánica
Tubos de cemento
Fabricación de láminas asfálticas
Fabricación de cerámica y porcelanato
Fabricación de productos de cerámica
Fabricación de losetas de recubrimiento
Imprentas industriales (impresión, litografía y publicación de diarios,
revistas, mapas, guías)
De alto Procesamiento de gelatinas
I3 Industria tabacalera
impacto
Procesamiento de productos de fibras artificiales.
Fabricación de caucho natural o sintético
Producción de plaguicidas, desinfectantes.
Fabricación de pinturas, barnices, lacas, resinas sintéticas.
Fabricación de tinta
Fabricación de jabón - industrial con proceso de saponificación
Fabricación de detergentes – general
Proceso con reacción química
Fabricación de productos de plástico - con polarización y tinturado
Fabricación de asfalto o productos asfálticos.
Fabricación de productos primarios de hierro y acero.
Fabricación o procesamiento de productos estructurales (varillas,
vigas, rieles).
Fabricación de productos metálicos
Fabricación de maquinaria agrícola
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Fabricación de maquinaria para especies mayores
Fabricación de maquinaria para la construcción
Fabricación y montaje de camiones
Fabricación de pirotecnia artesanal
Bodega de chatarra o recicladora con balanza alto rango para pallets
y/o básculas de alto rango para vehículos.
Bodega de baterías y materiales contaminados con productos
peligroso
Fabricación y recuperación de baterías de automotores.
Manejo y almacenamiento de desechos radiactivos - la secretaría de
ambiente definirá mediante el respectivo informe las actividades
Incineración de residuos
Fabricación de pirotecnia gran escala
Manejo y almacenamiento de desechos peligrosos
I4 Peligroso Petróleo o productos del petróleo (almacenamiento, manejo y
refinado).
Gas licuado de petróleo (almacenamiento, envasado).
Fábricas de ácido sulfúrico, ácido fosfórico, ácido nítrico, ácido
clorhídrico, pícrico.
Explosivos y accesorios (fabricación y almacenamiento, importación
y comercialización cumpliendo las disposiciones de la materia).
a) Para aquellos establecimientos en proyecto o en funcionamiento que no estén

tipificados en el Cuadro de Clasificación de Uso Industrial, o cuando la gestión
ambiental de la industria requiera una revisión de su clasificación, la Entidad
Administrativa Municipal encargada de la gestión ambiental, la Unidad de Riesgos y el
Cuerpo de Bomberos emitirán los respectivos informes de clasificación del uso
industrial en función de los impactos que ocasione.
Artículo 96. Condiciones generales de implantación del uso industrial. - Las edificaciones
para uso industrial, a más de las condiciones específicas de cada tipo industrial, cumplirán con
las siguientes:
a) Para las Industrias de tipología I1, que comprende las manufacturas y los
establecimientos industriales compatibles con los usos residenciales, para la emisión del
ICUS, no se requerirá el informe técnico favorable de aprobación del Certificado de
intersección y/o Manejo Ambiental por parte de la entidad competente, de la misma
forma no se requerirá el informe técnico de la DGASH.
b) Para industrias de Tipología I2, se deberá presentar como documento habilitante el
Informe Favorable de la Dirección de Gestión Ambiental Salubridad e Higiene, para
nuevas actividades y/o renovación, y no será necesario la construcción de
infraestructura para el otorgamiento del Informe de Compatibilidad de Uso.
c) I3, I4; previo a la emisión del ICUS, se deberá presentar como documento habilitante el
Informe Favorable de la Dirección de Gestión Ambiental Salubridad e Higiene, informe
técnico de Gestión de Riesgos y del Cuerpo de Bomberos para, nuevas actividades y/o
renovación, y no será necesario la construcción de infraestructura para el otorgamiento
del Informe de Compatibilidad de Uso.
d) Para aquellos establecimientos en proyecto o en funcionamiento que no estén
tipificados en el cuadro de clasificación de uso industrial, o cuando la gestión ambiental
de la industria requiera una revisión de su clasificación, la Entidad Administrativa
Municipal encargada de la Gestión Ambiental, el Equipo de Gestión de Riesgos,
emitirán los respectivos informes de clasificación del uso industrial en función de los
impactos que ocasione.
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Artículo 97. Uso Equipamiento.- Es el destinado a actividades e instalaciones que generen
bienes y servicios para satisfacer las necesidades de la población, garantizar el esparcimiento y
mejorar la calidad de vida, independientemente de su carácter público o privado en todo el
cantón.
En forma general se clasifican en: equipamientos de educación, cultura, salud, bienestar social,
recreativo y deporte, religioso, seguridad, administración pública, funerarios, transporte,
infraestructura y especial; por su naturaleza y su radio de influencia se tipifican como barrial,
zonal, de Ciudad o Cantonal.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO EQUIPAMIENTO

Escolar (nivel básico) y preescolar, centros de desarrollo y
EE1 Barrial
aprendizaje infantil
Colegios secundarios
Unidades educativas (niveles básico y bachillerato), escuelas
taller
Institutos de educación especial
Centros e institutos tecnológicos superiores
Centros de investigación y experimentación-forma parte de
una institución pública o privada
EE2 Zonal Centros artesanales y ocupacionales
Educación Institutos de idiomas
EE Cursos y capacitación
Academia de artes marciales, baile y danza, ciencias -
tecnología y todo lo vinculado a educación especializada.
Agencia de modelos,
Centros de enseñanza para conductores profesionales
Centro de nivelación académica, sedes gremiales de
profesionalización y capacitación gremial.
Universidades y escuelas politécnicas
Centros de interpretación de la naturaleza: museo ecológico,
EE3 Cantonal
jardín botánico, miradores, observatorios, puntos de
información. Y centros de investigación y experimentación.
Plazas, plazoletas,
EC1 Barrial Casas comunales
Bibliotecas, Info centros, barriales
Teatros, auditorios y cines (proyecciones cinematográficas en
espacios cerrados y/o abiertos)
Bibliotecas a gran escala y centros de documentación
Cultural Museos de artes populares, hemiciclos, galerías públicas de
EC2 Zonal
EC arte y expresión, auditorios
Centros de promoción popular nuevos y existentes
Centros culturales
Centros de convenciones y exposiciones
Casas de la cultura, museos
EC3 Cantonal Cinematecas
Hemerotecas
ES1 Barrial Subcentros de salud
Centros de salud, unidades de emergencia
Hospital del día
Hospital básico
ES2 Zonal Centros de rehabilitación física integral y reposo con
Salud
asistencia médica.
ES
clínicas, dispensarios y centros de atención odontológica con
servicio de alojamiento
Hospital provincial
ES3 Cantonal Hospital regional- especialización -docente
Infraestructura cantonal de salud
Bienestar EB1 Barrial Centros infantiles, casas cuna y guarderías.
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Social Centros de estimulación temprana.
EB Centros de reposo
EB2 Zonal Albergues de asistencia social, casas de acogida, centros de
formación juvenil y familiar, orfanatos, asilos
Centros correccionales y de protección de menores, centros
EB3 Cantonal
de rehabilitación social,
Parques infantiles, parque barrial, parques de recreación
ED1 Barrial
pasiva. Canchas deportivas barrial
Canchas deportivas múltiples.
Alquiler de canchas de vóley
Gimnasios: con equipo básico (incluye sala de aeróbicos) -
crossfit
Coliseos y polideportivos (hasta 2500 personas)
Estadios (hasta 2500 personas)
ED2 Zonal Alquiler de canchas de fútbol en césped sintético
Piscinas
Centro de espectáculos deportivos
Parque zonal
Centros recreativos y/o deportivos públicos o privados,
centro de recreación turística
Recreativo
Galleras, hipódromos, pistas de rodeo
y Deporte
Pista de patinaje
ED
Termas y balnearios
Karting, pista de motocross, pista de vehículos de carrera
Parques temáticos y contemplativos
Parques de diversión, parques de atracciones estables
ED3 Cantonal Jardín botánico,

Parque de ciudad / parque urbano
Parque de fauna y flora silvestre zoológicos
Teleférico
Estadios (más de 2500 personas)
Plazas de toros (más de 1000 personas)
Centros de culto hasta 200 puestos
ER1 Barrial
Capillas
Iglesias hasta 500 puestos
Religioso ER2 Zonal
Templos
ER
Catedral
ER3 Cantonal Centro de culto religioso más de 500 puestos
Conventos y monasterios
Unidad de vigilancia de policía (UPC)
DINAPEN
Unidad de control del medio ambiente
EG1 Zonal
Estación de bomberos
Cuartel de policía
Seguridad
Centros de detención provisional
EG
Instalaciones militares
Cuarteles
EG2 Cantonal Penitenciarias
Cárceles
Centros de rehabilitación social
Correos
Agencias municipales
Administra EA1 Zonal
Oficinas de agua potable, energía eléctrica, teléfonos
ción
Sedes de gremios y federaciones de profesionales
Pública
Oficinas gubernamentales
EA
EA2 Cantonal Sedes principales de entidades públicas
Centros administrativos provinciales y nacionales
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Plataforma de servicios públicos
Organismos internacionales públicos o privados
Venta y/o alquiler de ataúdes Tanatopraxia
EF1 Barrial Tanatopraxia
Funerarias y salas de velación sin crematorio
Centro de ciencias forenses
Servicios Criptas, cementerios en iglesias y/o catedrales
Funerarios EF2 Zonal Cementerios parroquiales o zonales con salas de velaciones,
EF fosas, nichos, criptas, osarios, con o sin crematorio y
columbarios, adscritos al cementerio. (área mínima 2 ha.)
Parques cementerios o camposantos con salas de velaciones,
EF3 Cantonal fosas, nichos, criptas, osarios, con o sin crematorio y
columbarios adscritos al cementerio. (área mínima 5 ha.)
Terminales locales: estación de taxis, parada de buses,
estacionamiento de camionetas, buses urbanos, parqueaderos
públicos.
ET1 Zonal Terminales de transferencia de transporte público
Transporte terrestre turístico
Estaciones de transporte de carga y maquinaria pesada.
Aeropuertos civiles y militares
Estaciones de ferrocarril de pasajeros
Transporte ET2 Cantonal
ET Terminal terrestre cantonal y regional
Baterías sanitarias
EI1 Barrial
Lavanderías públicas
Estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento de agua/
distribución de aguas / sistemas de Alcantarillado
Actividades de gestión de desechos y saneamiento
Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica /
suministro de electricidad.
Estaciones radioeléctricas
Centrales termoeléctricas
Infraestruc EI2 Zonal
tura Centrales fijas y de base de servicios fijo y móvil terrestre de
EI radiocomunicación.
Subestaciones eléctricas
Antenas centrales de transmisión y recepción de
telecomunicaciones
Planta de tratamiento de agua
Mercados zonales y barriales
Plantas potabilizadoras
EI3 Cantonal Planta de tratamiento y energía eléctrica
Camal
Talleres de maquinaria pesada-bodegaje
Centro de gestión animal
EPZ Zonal Hospitales veterinarios
Hospedaje para mascotas
Centro de adiestramiento
Especial
EP Mercado cantonal
Plaza de rastro
EPC Cantonal Tratamiento de desechos sólidos y líquidos (plantas
procesadoras, incineración, lagunas de oxidación, rellenos
sanitarios, botaderos).
Almacenamiento temporal externo.
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Crianza de mascotas.
Centro de rescate integral de fauna urbano
Bodega de almacenamiento sin tratamiento de: envases
vacíos y limpios de químicos tóxicos, plásticos de
invernadero, llantas. Usadas, equipos electrónicos sin
desembalaje, aceites vegetales usados en procesos de frituras.
Bodega de chatarra o recicladora con balanza alto rango para
pallets y/o básculas de alto rango para vehículos.
Artículo 98. Uso Patrimonio Cultural.- Se refiere al suelo urbano o rural ocupado por áreas,
sitios, elementos o edificaciones que forman parte del legado histórico o con valor patrimonial
que requieren preservarse y recuperarse. Este suelo está sujeto a regímenes legales y a un
planeamiento especial que determina los usos de suelo de estas áreas, compatibles con la
conservación y recuperación arquitectónica y urbanística.
El uso de suelo patrimonio cultural se clasifica en: patrimonial, mixto, arqueológico y
paleontológico, arquitectónico y urbanístico.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO PATRIMONIO CULTURAL
*Patrimonio cultural y sus componentes serán

determinados por ordenanza de patrimonio
cultural y sujetos a un planeamiento especial que
determine los usos compatibles con su
conservación y desarrollo.
Áreas Históricas,
Áreas Históricas H *Se permitirán actividades de investigación,
Hitos
inspección, prospección y excavaciones
autorizadas e identificación y puesta en valor de
sitios o territorios que señalan la posible
presencia de bienes arqueológicos y/o
paleontológicos (en áreas urbanas y rurales).
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO ARQUEOLÓGICO Y PALEONTOLÓGICO
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA ACTIVIDADES ESPECIALES
Z-PAP-1O Zona de Primer Orden Actividades científicas, de investigación

(Monumentales o intervención, conservación
Núcleo • Culturales: manifestaciones culturales:
rituales y ceremonias ancestrales no invasivas
Z-PAP-2º Zona de Segundo y otras prácticas del PCI.
Orden • preservación monumental arqueológica y
(Amortiguamiento) paleontológica
•acondicionamiento ambiental paisajístico
• Turismo contemplativo, recreación pasiva y
actividades educativas controladas.
• Infraestructura (servicios básicos), previa
investigación arqueológica y paleontológica
para la mitigación del impacto de la obra.
• Adecuación de edificaciones y construcción
de obras provisionales sólo para actividades
científicas, de investigación arqueológica y/o
paleontológica o preservación de los sitios,
previa autorización del INPC.
• Equipamiento informativo de carácter
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reversible y de impacto mínimo para la
difusión y puesta en valor del patrimonio
Zona de Tercer Orden cultural.
o de Desarrollo • Ecoturismo, turismo cultural y turismo
Z-PAP-3º Controlado comunitario controlado.
• Reforestación con especies endémicas de
raíces cortas.
• Actividades de subsistencia y
autoabastecimiento existentes y controladas:
Áreas Arqueológicas agrícolas menores como huertos, cultivo de
y Paleontológicas plantas de raíces no profundas y de ciclo cortó;
para estas actividades no se permitirá el uso de
maquinaria agrícola. Crianza de animales para
subsistencia y autoabastecimiento.
• Acondicionamiento ambiental ecológico-
paisajístico.
• Actividades artesanales y comerciales de
tipología barrial de bajo impacto (panaderías,
pastelería, tienda de abarrotes, farmacia,
comida típica).
•intervenciones paisajísticas que pongan en
valor el paisaje cultural, histórico existente.
•reforestación controlada
Z-PAP-VE Zona de protección •Actividades: científicas, de investigación,

para valoración protección, conservación, restauración,
emergente recuperación y puesta en valor del patrimonio
cultural
Z-PAP-1E Zona Emergente 1 •Agricultura orgánica y tecnificada: huertos
(Rojo) hortícolas, frutícola, florícola (cultivo de flores
de libre exposición.)
Z-PAP-2E Zona Emergente 2 • Reforestación con especies endémicas de
(Tomate) raíces cortas.
•cultivos bajo invernadero controlado
Z-PAP-3E
•granja de producción pecuaria controlada.
(avícolas, ganaderas, acopio y crías de
especies mayores y menores), bajo las
siguientes consideraciones:
1. No deben estar en las zonas de protección
hídrica.
2. En caso de granjas de producción estas
deberán estar alejadas por lo menos 3
kilómetros de los centros poblados, de acuerdo
a la normativa legal vigente (TULSMA).
•actividades turísticas terrestres:
excursionismo, mirador, cabalgata, ciclo
turismo condicionado, camping, pesca
deportiva / recreativa
Zona Emergente 3 • ecoturismo, turismo cultural y turismo
(Amarillo) comunitario controlado
•actividades turísticas de agua.
• Instalaciones no permanentes y debidamente
acondicionadas para facilitar la investigación,
tales como puntos de observación, puntos de
recolección de muestras.
•actividad turística de salud: medicina
ancestral
•actividades de comercio básico: panadería,
pastelería, tienda de abarrotes, farmacia;
implementadas en vivienda existente.
•actividades restringidas agrícola industriales:
procesamiento industrial de alimentos cárnicos
naturales y refrigerados; procesamiento de
frutas, producción y comercialización de
productos lácteos y/o afines.
•servicios de hospedaje y alojamiento
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(hosterías, campamentos turísticos, refugios,
hacienda turística) previos informes de las
entidades competentes.
•Adecuación de edificaciones existentes para
VIVIENDA UNIFAMILIAR DE BAJA
DENSIDAD (Una Vivienda Por lote con
sistemas constructivos tradicionales de la
Zona)
•En el caso de construcción de vivienda nueva
será necesario el respectivo informe técnico
por parte del INPC previo a la autorización por
parte del GADMR.
PETZ-ZM-SZA Zona mixta de Las Actividades de esta Sub-Zona, acogerán
protección ambiental y las determinadas en la Zona de Planeamiento
arqueológica de Protección y Reserva, con el nivel de uso
emergente de: PROTECCIÓN DE PÁRAMOS
HUMEDALES, VEGETACIÓN NATURAL
- Subzona de Y ELEVACIONES MENORES
protección
ambiental
PETZ-ZM- Zona mixta de •Actividades: científicas, de investigación,

SZAE protección ambiental y protección, conservación, restauración,
arqueológica recuperación y puesta en valor del patrimonio
emergente cultural
•agricultura orgánica y tecnificada: huertos
- Subzona de hortícola, frutícola, florícola (cultivo de flores
protección de libre exposición.), bajo las siguientes
arqueológica consideraciones:
emergente 1. No deben estar en las zonas de protección
hídrica.
PETZ-ZA Zona de 2. En caso de granjas de producción estas
amortiguamiento de deberán estar alejadas por lo menos 3
protección ambiental y kilómetros de los centros poblados, de acuerdo
arqueológica a la normativa legal vigente (TULSMA).
emergente • Reforestación con especies endémicas de
PETZ-DC raíces cortas.
•cultivos bajo invernadero controlado
•granja de producción pecuaria controlada.
(avícolas, ganaderas, acopio y crías de
especies mayores y menores)
•actividades turísticas terrestres:
excursionismo, mirador, cabalgata, ciclo
turismo condicionado, camping, pesca
• ecoturismo, turismo cultural y turismo
comunitario controlado
•actividades turísticas de agua.
• Instalaciones no permanentes y debidamente
Zona de desarrollo acondicionadas para facilitar la investigación,
controlado de TZUK- tales como puntos de observación, puntos de
TZUK recolección de muestras.
•actividad turística de salud: medicina
ancestral
•actividades de comercio básico: panadería,
pastelería, tienda de abarrotes, farmacia;
implementadas en vivienda existente.
•actividades restringidas agrícola industriales:
procesamiento industrial de alimentos cárnicos
naturales y refrigerados; procesamiento de
frutas, producción y comercialización de
productos lácteos y/o afines.
•servicios de hospedaje y alojamiento
(hosterías, campamentos turísticos, refugios,
hacienda turística) previos informes de las
entidades competentes.
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•Adecuación de edificaciones existentes para
VIVIENDA UNIFAMILIAR DE BAJA
DENSIDAD (Una Vivienda Por lote con
sistemas constructivos tradicionales de la
Zona)
•En el caso de construcción de vivienda nueva
será necesario el respectivo informe técnico
por parte del INPC previo a la autorización por
parte del GADMR.
•Explotación minera controlada (únicamente
en la
delimitación establecida por la unidad

competente con validación del INPC).
Condiciones de implantación del uso Arqueológico y Paleontológico:

1. En las zonas: Z-PAP-1O, Z-PAP-2O y Z-PAP-3O; de existir solicitudes de
intervenciones e implantación de Usos y actividades de suelo, dentro de estas tipologías
con nivel de uso que implique acciones físicas como exploración, excavación,
movimiento de tierras, construcción provisional y definitiva, se deberá contar con el
respectivo informe técnico de validación del INPC, previo a conceder aprobaciones,
autorizaciones, registros o licencias de cualquier tipo por parte del GADM Riobamba,
dentro de la zonificación establecida en el PUGS.
2. En las zonas descritas en el literal anterior se prohíbe la Explotación Minera y de
materiales pétreos, la arborización o deforestación indiscriminada los usos industriales,
comerciales y de maquinaria para actividades agrícolas, edificaciones de todo tipo a
excepción de las viviendas preexistentes, actividades que impliquen remoción de suelo,
explotación y producción de barro cocido.
3. En las zonas: Z-PAP-VE, Z-PAP-1E, Z-PAP-2E y Z-PAP-3E, se mantendrán los usos
de suelo y actividades especiales descritas en el cuadro de clasificación de uso
Arqueológico y Paleontológico, hasta cuando la Dirección de Gestión de Patrimonio y
el INPC realicen los estudios técnicos de valoración, para el cambio de categoría de
protección de mayor incidencia arqueológica y paleontológica. Estas zonas serán
monitoreadas por la Dirección de Gestión de Patrimonio Cultural en coordinación con
el INPC y demás dependencias municipales según corresponda, que emitirían informes
sobre las actividades que puedan continuar desarrollándose y aquellas que deban ser
restringidas o prohibidas.
4. En las zonas: PETZ-ZM-SZA; PETZ-ZM-SZAE; PETZ-ZA y PETZ-DC, determinadas
como de protección ambiental y arqueológica emergente, se mantendrán los usos de
suelo y actividades principales especiales descritas en el cuadro de clasificación de uso
Arqueológico y Paleontológico, incluido las actividades de explotación minera que
fueron otorgados con anterioridad a la norma, hasta cuando la Dirección de Gestión de
Patrimonio y el INPC realicen los estudios técnicos de valoración, para el cambio de
categoría de protección de mayor incidencia arqueológica y paleontológica. Estas zonas
serán monitoreadas por la Dirección de Gestión de Patrimonio en coordinación con el
INPC y demás dependencias municipales según corresponda, que emitirán informes
sobre las actividades que puedan continuar desarrollándose y aquellas que deban ser
restringidas o prohibidas.
5. El polígono arqueológico directamente vinculado según zonificación a las áreas de usos
agrícola productivo y que dentro de sus delimitaciones existiere canales, andenes, y
acueductos para riego pueden seguir cumpliendo su función primigenia sin perder su
valor de utilidad y se verificará que estos no afecten a las zonas que estén en proceso de
exploración, investigación o exposición.
6. La Dirección de Gestión de Patrimonio con la validación del INPC podrá declarar la
incompatibilidad de usos de suelo en estas zonas sobre actividades preexistentes que
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alteren y transformen agresivamente la autenticidad, la originalidad, la armonía, la
integración, escala, unidad y conservación de las áreas arqueológicas y paleontológicas
delimitadas según incidencia, y se procederá con su cierre definitivo, reubicación y
traslado de ser el caso.
7. Queda prohibido los Usos de suelo para actividades de Explotación Minera
8. Para todos los casos de adecuación de edificaciones existentes, Re-funcionalización
para prestación de servicios turísticos, de alojamiento, y para la preservación,
mantenimiento y difusión del patrimonio arqueológico y paleontológico, deberán tener
la autorización de la Dirección de Gestión de Patrimonio Cultural del GADM Riobamba
y el INPC.
9. Se permitirá intervenciones complementarias como vías de acceso y senderos,
infraestructura básica para el funcionamiento de las actividades y del uso del suelo,
siempre y cuando no se conviertan en obstáculos visuales arquitectónicos y paisajísticos
o alteren la funcionalidad y el entorno patrimonial declarado.
10. Toda intervención arquitectónica y de funcionalidad que intervenga uso residencial
(Vivienda) se efectuará conforme a las normas de arquitectura y urbanismo y demás
controles municipales y del INPC y mantendrá sistemas y materiales constructivos
tradicionales de la zona, incluyendo tecnologías alternativas siempre y cuando sean
estas probadas y compatibles con su entorno. Y solo se permitirá una vivienda por lote
según regulación asignada para la zona.
11. El polígono de protección especial TZUK TZUK, dependiendo la tipológica por
zonificación mantendrán los usos y actividades que se desarrollan tanto para la
conservación y protección ambiental; y de protección arqueológica según la
zonificación asignada; y de forma conjunta las dependencias competentes emitirán los
informes de compatibilidad de uso de suelo respectivos, procurando garantizar la
protección del sitio arqueológico.
12. Excepcionalmente y hasta cuando se proceda con el cierre técnico de las actividades
extractivas permitidas con autorización en esta zona, se deberá realizar una re
delimitación y prohibir el avance explotación del polígono minero y proceder con la
remediación ambiental de las zonas explotadas para su integración con el entorno
natural, paisajístico y de investigación arqueológica.
13. La implantación de usos y actividades según su característica podrá ser implementadas
por etapas, cada fase guardará armonía con el entorno inmediato.
14. Una vez realizada las respectivas valoraciones de los polígonos emergentes de
protección arqueológica y/o paleontológica y del polígono de protección especial TZUK
TZUK, se podrán actualizar los usos de suelo y actividades del PUGS.
Artículo 99. Uso Protección y Conservación.- Es un suelo urbano o rural con usos destinados
a la conservación del patrimonio natural y del medio ambiente, bajo un enfoque de gestión
ecosistémica, que asegure la calidad ambiental, el equilibrio ecológico y el desarrollo
sustentable, comprende los recursos correspondientes al Sistema Nacional de Áreas Protegidas
de conservación ecológica, recursos hídricos y zonas de riesgo. En este uso se prohibirá y
controlará según sea del caso la vivienda o asentamientos humanos.
Esta clasificación está dada en función a las categorías de Ordenamiento Territorial, sub
clasificación y niveles de uso determinados en el PDOT y PUGS respectivamente.
Para su gestión y tratamiento se considerarán las categorías de manejo establecidas en el
ordenamiento jurídico ambiental, en materia de prevención y control del medio ambiente.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO PROTECCIÓN Y RESERVA
USO SIMBOLOGÍA TIPOLOGÍA ACTIVIDADES.

• Reforestación
• sustitución de especies exóticas por especies nativas (bosques y
vegetación protectora)
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• Reintroducción y manejo sostenible de biodiversidad
• Actividades autorizadas por el ente regulador descritas en los
manuales de manejo de áreas protegidas
• Actividades de turismo comunitario: convivencia comunitaria,
aprovechamiento de camélidos andinos, textilería artesanal en
fibras de alpaca, llama y borrego, alojamiento, alimentación
tradicional andina artesanal controlada
• Actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
cabalgata, ciclo turismo condicionado, camping, pesca deportiva /
Protección y recreativa
Reserva (ZR-CE) CONSERVACIÓ • Turismo comunitario condicionado: deportes de riesgo que no
N ECOLÓGICA agredan al ambiente como son escalada, rapel, senderismo,
(ZR-CE1) montañismo, canyoning
• Actividades turísticas de agua.: turismo de salud como: termas
naturales., complejo lacustre, práctica de kayak lacustre.
• Actividades científico-culturales: utilización del medio para
experiencias e investigación de carácter científico, incluyendo las
instalaciones no permanentes y debidamente acondicionadas para
facilitar la investigación, tales como puntos de observación, puntos
de recolección de muestras.
• Actividades turísticas aéreas parapente, alas delta
• Actividad turística de salud: medicina ancestral
• todas las actividades autorizadas por el ente regulador (MAAE)
descritas en los manuales de manejo de áreas protegidas
• Santuarios de vida silvestre y restauración ecosistémica.
Áreas de conservación y uso sustentable (acus)
Áreas de recuperación
Áreas del SNAP
Bosque y vegetación protectora, cuerpos de agua, quebradas y
laderas
Servicios de hotel y alojamiento comunitario
HOSTERÍA, REFUGIO, CAMPAMENTO TURÍSTICO,
HACIENDA TURÍSTICA, LODGE Y RESORT.
• Reforestación
• sustitución de especies exóticas por especies nativas (bosques y
vegetación protectora en áreas de protección de humedales,
elevaciones menores)
• Reintroducción y manejo sostenible de biodiversidad
• actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
PROTECCIÓN recreativa
DE PÁRAMOS, • turismo comunitario condicionado: deportes de riesgo que no
HUMEDALES, agredan al ambiente como son escalada, rapel, senderismo,
VEGETACIÓN montañismo, Canyoning
NATURAL Y • Actividades turísticas de agua.: termas naturales., complejo
ELEVACIONES lacustre, práctica de kayak lacustre.
MENORES. • Actividades científico-culturales: utilización del medio para
(ZR-CE2) experiencias e investigación de carácter científico, incluyendo las
• actividad turística de salud: medicina ancestral
• actividades autorizadas por el ente regulador (MAE-AGUA)
descritas en el manual de manejo de áreas protegidas
PROTECCIÓN Y • Recuperación de espacios de interés hídrico (áreas de protección

CONSERVACIÓ de humedales, vertientes y cauces de ríos de consumo y de riego)
N DE DOMINIO Re Encauzamiento de cauce hídrico.
HÍDRICO • reforestación
PÚBLICO: • reintroducción y manejo sostenible de biodiversidad
CAUCES DE • Recuperación de las riberas, lechos y márgenes degradados de
RÍOS, ríos y quebradas y protección y recuperación de fuentes de agua.
QUEBRADAS O • Implementación de abrevaderos para uso de los animales.
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CUALQUIER • Reforestación de bosques y recuperación natural de páramos para
CURSO DE frenar procesos erosivos de la tierra y la sedimentación de las
AGUA Y aguas.
LAGUNAS • actividades de turismo comunitario: convivencia comunitaria,
(ZR-CE3) aprovechamiento de camélidos andinos, textilería artesanal en
fibras de alpaca, llama y borrego, alojamiento, alimentación
tradicional andina
• Actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
recreativa
• Turismo comunitario condicionado: deportes de riesgo que no
agredan al ambiente como son escalada, rapel, senderismo,
montañismo, canyoning
• Actividades turísticas de agua.: termas naturales, y balnearios,
práctica de kayak lacustre.
• actividad turística de salud: medicina ancestral
• Actividades científico-culturales: utilización del medio para
experiencias e investigación de carácter científico, incluyendo las
Implementación de infraestructura (tanques de almacenamiento de
agua, conducción, captación, reservas y distribución) actividades
previo informe de MAAE, y áreas competentes.
Mantenimiento de usos existentes controlados, zonas seguras,
Protección por
PR franjas de protección, zonas de recreación, albergues. (Esta
Riesgo
tipología se encuentra inmersa en toda la jurisdicción cantonal).
Artículo 100. Uso de Producción Agropecuaria. - Es el uso destinado al manejo, extracción y

transformación de recursos naturales en suelos destinados al aprovechamiento de la agricultura,
ganadería, forestal y explotación piscícola, tanto de autoabastecimiento y comercialización, con
uso y explotación intensiva o extensiva. Denominado bajo la categoría de ordenamiento
territorial como:
AGRÍCOLA PRODUCTIVA (Z-PA) / Subclasificación de Ordenamiento: Zona Agrícola y
Zona en Transición
a) El Nivel de uso por Subclasificación de Ordenamiento de Zona Agrícola se clasifica
en: Agropecuario de Amortiguamiento (AA), Agropecuario con restricción (ACR),
Agropecuario sin restricción (ASR).
b) El Nivel de uso por Subclasificación de Ordenamiento de Zona en Transición se

clasifica en: Zona de promoción productiva forestal (PPF); y Zona de mitigación y
recuperación agropecuaria (MRA)
Dentro de estas zonas conviven asentamientos humanos concentrados o dispersos, vinculados
con las actividades agrícolas que permiten la vivienda en baja densidad.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA
SIMBOLOGÍ
USO TIPOLOGÍA ACTIVIDADES
A
Cultivos para producción intensiva de baja escala como

son: florícola, hortícola, frutícola y cultivo de flores de
libre exposición a pequeña escala.
Granja de producción controlada pecuaria: avícolas,

ganaderas (acopio y crías de especies mayores y menores)
Planteles avícolas.
• Reforestación y restauración forestal.
• conservación de espacios de interés (cauces de ríos,
lagos, lagunas, quebradas)
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• producción agrícola orgánica; tecnificada y controlada
no extensiva
• explotación piscícola: predios y aguas dedicadas a la
pesca y demás actividades acuícolas/ pesca
exclusivamente deportiva
• actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
cabalgata, ciclo turismo condicionado, camping, pesca
• turismo comunitario condicionado: deportes de riesgo
que no agredan al ambiente: escalada, rapel, senderismo,
montañismo, canyoning
AGRÍCOLA AGROPECUARIO DE • actividades turísticas de agua: termas naturales,
PRODUCTIV Z- PA AMORTIGUAMIENT complejo lacustre, práctica de kayak lacustre.
A O • Actividades de turismo de salud como: medicina
(AA) ancestral
• actividades científico-culturales: utilización del medio
para experiencias e investigación de carácter científico,
incluyendo las instalaciones no permanentes y
debidamente acondicionadas para facilitar la
investigación, tales como puntos de observación, puntos
• actividades turísticas aéreas: parapente y alas delta
• actividades de comercio básico: panadería, pastelería,
tienda de abarrotes, farmacia, picanterías/ comidas típicas
Servicios de hospedaje y alojamiento (hosterías turísticas,
refugios, campamentos)
•actividades agrícolas industrial de bajo impacto
ambiental: procesamiento industrial de alimentos cárnicos
naturales y refrigerados; procesamiento de frutas,
producción y comercialización de productos lácteos y/o
afines a mayor escala con áreas de exposición
Almacenamiento de abonos orgánicos y estiércol.
. Huertos familiares o granjas integrales de producción
intensiva controlada, cultivos con o sin invernadero
Explotación piscícola, terrenos y bosques dedicados a
actividades silvestres.
• Agricultura orgánica y tecnificada
• Huertos hortícola, frutícola, florícola (cultivo de flores
• cultivos bajo invernadero controlado
• Granja de producción pecuaria controlada. (avícolas,
ganaderas, acopio y crías de especies mayores y menores)
Ganadería, planteles avícolas.
Actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
Turismo comunitario condicionado
Actividades turísticas de agua.
Actividades científico-culturales: utilización del medio
AGROPECUARIO para experiencias e investigación de carácter científico,
CON RESTRICCIÓN incluyendo las instalaciones no permanentes y
(ACR), debidamente acondicionadas para facilitar la
Actividad turística de salud: medicina ancestral
Actividades de comercio básico: panadería, pastelería,
tienda de abarrotes, farmacia. Picanterías/ comidas típicas
Actividades agrícolas industrial: procesamiento industrial
de alimentos cárnicos naturales y refrigerados;
procesamiento de frutas, producción y comercialización
de productos lácteos y/o afines.
Servicios de hospedaje y alojamiento (hosterías,
campamentos turísticos, refugios, hacienda turística,
lodge y resort) previos informes de las entidades
competentes.
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Agricultura orgánica y tecnificada extensiva e intensiva
• Huertos hortícola, frutícola, florícola (cultivo de flores
• cultivos bajo invernadero controlado
• Granja de producción pecuaria controlada. (avícolas,
ganaderas, acopio y crías de especies mayores y
menores), planteles avícolas
Actividades turísticas terrestres: excursionismo, mirador,
* turismo comunitario condicionado
*actividades turísticas de agua.
*actividades científico-culturales: utilización del medio
AGROPECUARIO
SIN RESTRICCIÓN
*actividad turística de salud: medicina ancestral
(ASR)
*actividades de comercio básico: panaderías, pastelería,
tienda de abarrotes, farmacia, bazares, papelerías.
Picanterías/ comidas típicas
• comercio de agroquímicos
*actividades agrícolas industriales de bajo impacto
ambiental: procesamiento industrial de alimentos cárnicos
afines a mayor escala con áreas de exposición.
*huertos familiares o granjas integrales de producción
intensiva controlada, cultivos con o sin invernadero
*actividades industriales de bajo impacto solo
manufacturas, talleres artesanales, cuero y calzado de
menor escala, empacadoras de hortalizas y tubérculos y
agregado de valor artesanal. (previo informe ambiental, y
de gestión de riesgos)
* Servicios de hospedaje y alojamiento doméstico.
• Actividades turísticas terrestres: excursionismo,
mirador, cabalgata, ciclo turismo condicionado,
• turismo comunitario / áreas de interpretación de
especies forestales nativas
• Actividades científico-culturales: utilización del medio
*fincas y granjas agroforestales,
*viveros de plantas ornamentales y forestales
PROMOCIÓN
*huertos forestales para producción de plantas nativas
PRODUCTIVA
• silvicultura;
FORESTAL (PPF)
• huertos frutícolas, hortícolas; a baja escala
• tratamiento bioquímico y moldeo de producto
maderable previo informe de manejo ambiental dado por
la dirección de gestión ambiental, gestión de riesgos y
ordenamiento territorial (ICUS) y los entes
gubernamentales competentes.
• Aserraderos provisionales previo informe de manejo
ambiental dado por la dirección de gestión ambiental,
gestión de riesgos y ordenamiento territorial (ICUS) y los
entes gubernamentales competentes.
Bodegas y centros de acopio al natural
*Parque agro temáticos y de interpretación forestal.
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• Actividades relativas a la producción artesanal y
manufactura compatibles con la vivienda.
• servicios de transporte y comunicaciones
• infraestructura
• Actividades de comercio básico: panadería, pastelería,
tienda de abarrotes, farmacia, bazares. papelerías,
picanterías/ comidas típicas
• comercio de abonos, alimentos balanceados, semillas
MITIGACIÓN Y • comercio de agroquímicos
RECUPERACIÓN • actividades relativos a equipamiento comunitario
PAI AGROPECUARIA • actividades relacionadas con la explotación agrícola
(MRA) / AGRICOLA *actividades agrícolas industriales de bajo impacto
RESIDENCIAL ambiental: procesamiento industrial de alimentos cárnicos
afines a menor escala con áreas de exposición.
• actividad ganadera controlada de consumo diario
*vivienda compartida con usos agrícolas, pecuarios,
forestales y piscícolas de baja intensidad.
Huertos familiares y/o quintas vacacionales
• actividad de alojamiento doméstico
Artículo 101. Uso Aprovechamiento Extractivo. - Es el destinado al aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales no renovables en correspondencia con las disposiciones de
la legislación nacional y cantonal.
Son suelos en los que predomina la presencia de recursos naturales no renovables (metálicos, no
metálicos; y, materiales áridos y pétreos), que pueden ser aprovechados de manera sustentable y
sostenible, previo el otorgamiento del derecho minero y la aprobación de estudios específicos
técnicos mineros y ambientales, por parte de las autoridades competentes.
CUADRO DE CLASIFICACIÓN DE USO APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO
SIMBOLOGÍ
USO TIPOLOGÍA ACTIVIDADES
A
*Actividades mineras principales y complementarias
*exploración
* explotación subterránea y a cielo abierto en cantera, en
depósitos aluviales a lecho de río
*plantas de beneficio, de fundición, plantas de refinación
*comercialización de minerales y materiales, incluido el
transporte
*cierre de mina
*remediación y recuperación de suelo degradado
*construcción de infraestructura minera (campamentos,
oficinas, talleres mecánicos y de servicios)
* preparación de vías internas y mantenimiento de vías de
Aprovechamiento acceso
Extractivo AM Minería *desbroce/remoción de cobertura vegetal
AE *conformación de bancos (taludes y bermas)
*transporte de maquinaria pesada
*mantenimiento de maquinaria
*escombreras temporales y definitivas para uso exclusivo de
minas
*limpieza de áreas declaradas para cierre definitivo
*desmantelamiento de campamentos
*rehabilitación y reconformación de áreas intervenidas
*revegetación, forestación y reforestación
*instalación de centros de acopio, clasificación y
comercialización de minerales no metálicos y materiales de
construcción.
*desencape, destape y extracción de grava aurífera
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*lavado de grava aurífera
*tratamiento y recirculación de agua, con informe favorable
de la autoridad competente.
*tala de árboles, previa autorización de la entidad competente
*almacenamiento de combustibles, previa autorización de la
entidad competente
*almacenamiento y uso de explosivos, previa autorización de
la entidad competente
*almacenamiento de desechos peligrosos previa autorización
de la entidad competente
* Transformación de minerales y materiales provenientes de
la explotación en productos agregados de valor; tales como:
hormigón, asfalto, cemento, durmientes, prefabricados, etc.
*conservación de espacios de interés (cauces de ríos)
Condiciones generales de Implantación de Uso de Aprovechamiento Extractivo:
1. En cuanto a esta tipología de Uso, las condiciones generales de implantación estarán

dadas en función a lo establecido en las disposiciones estipuladas en la Constitución
de la República del Ecuador, las Leyes y la Ordenanza Municipal correspondiente.
2. Las zonas extractivas (Zonas de Aprovechamiento Extractivo de Recursos Naturales

no Renovables y áreas de Influencia), que no se encuentren establecidas en el Plan de
Ordenamiento Territorial y en el Plan de Uso y Gestión de Suelo del cantón
Riobamba, se acogerán a la declaratoria de utilidad pública determinada en el Art. 15
de la Ley de Minería “Se declara de utilidad pública la actividad minera en todas sus
fases, dentro y fuera de las concesiones mineras.”; y al dominio del Estado
contemplado en el Art. 313
de la Constitución de la República del Ecuador, sobre minas y yacimientos que son de
su propiedad inalienable, imprescriptible, inembargable e irrenunciable sobre los
recursos naturales no renovables (metálicos, no metálicos); y el dominio transferido en
competencia al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Riobamba, mediante Resolución Administrativa No. 004-CNC-2014 del Consejo
Nacional de Competencias, en cuanto a materiales áridos y pétreos, se refiere.
3. Cuando el Ministerio competente en materia de explotación minera; otorgue un

derecho minero (metálicos y no metálicos) en la jurisdicción del cantón Riobamba,
deberá notificar al Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del cantón
Riobamba; a fin de que se proceda con la actualización de la cartografía del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial y del Plan de Uso y Gestión de Suelo; la
resolución administrativa, que otorga dichos derechos causará el efecto jurídico sobre
el uso de suelo (cambio); sin embargo dicho acto administrativo no constituirá
habilitante para ejecutar actividades mineras; ya que para dicho efecto requerirá de las
autorizaciones de las entidades competentes.
4. Para los casos en que se identifique la existencia de materiales áridos y pétreos, que
pudieren ser aprovechados de manera sustentable y sostenible, dentro del cantón; y
que no se encuentren establecidos en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial;
y en el Plan de Uso y Gestión de Suelo; previo informes técnicos minero, ambiental y
legal del Subproceso de Áridos y Pétreos, la Dirección Municipal competente podrá a
través de resolución administrativa, declarar la susceptibilidad de explotación minera
de materiales áridos y pétreos y dispondrá la actualización de la cartografía de la zona
extractiva del Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Uso y Gestión del Suelo.
5. Por razones de resarcimiento de impactos ambientales generados de manera natural o

antrópica, que pongan en riesgo la vida de las personas; los bienes públicos (vías,
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torres de energía eléctrica, entre otros) o privados; y que se encuentran fuera de las
zonas extractivas se permitirá los usos restringidos establecidos en el cuadro de
compatibilidad de uso de la zona extractiva, siempre que cumplan las siguientes
condiciones:
● Actividades mineras cercanas a asentamientos de interés social, con fines de

restauración y minimización de riesgos por taludes verticales formados de
manera natural o antrópica, que ponen en riesgo la vida de las personas del
sector.
● Actividades mineras, con fines de restauración y minimización de riesgos por
taludes verticales formados de manera natural o antrópica, y que ponen en
riesgo bienes públicos.
a. En caso de que un titular minero requiere autorización de un tercero

(dueño del predio), para ampliar los frentes de explotación; en los
polígonos mineros otorgados por el Ministerio Sectorial (metálicos, no
metálicos) o por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
cantón Riobamba; con fines de aprovechamiento (dentro del polígono
minero) y remediación de impactos, en el área de influencia de
aprovechamiento extractivo (fuera del polígono minero); la
municipalidad podrá autorizar de conformidad a lo establecido en el
Código Urbano la desmembración de predios menores a los asignados
en la zonas de planeamiento; con la finalidad de garantizar al titular
minero la obtención de autorizaciones de los dueños de los terrenos
superficiales, de conformidad al Art.100, literal a) de la Ley de Minería.
b. En los Planes de Cierre y Abandono de Mina aprobados por la
Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial y la Dirección de
Gestión Ambiental, Salubridad e Higiene que consideren cambios en lo
que respecta al uso de suelo posterior a la entrega del área, este estará
sujeto al informe de la Unidad Municipal competente en materia
minera, que establecerá la factibilidad del uso posterior del suelo
conforme las condiciones técnicas dejadas en el terreno.
Artículo 102. Uso Comercial y de Servicios. - Es el destinado a actividades de intercambio de

bienes y servicios en suelo urbano y rural en diferentes escalas y coberturas, en uso exclusivo o
combinados con otros usos de suelo en áreas del territorio, lotes independientes y edificaciones
(individuales o en colectivo). Los usos de suelo comerciales y de servicios se clasifican según
su escala en Barriales, Zonales y de Ciudad o Cantonales.
TABLAS DE CLASIFICACIÓN DE USO COMERCIAL Y DE SERVICIOS

Panadería, pastelería, delicatessen.
Bazares
Tienda de abarrotes
Carnicerías, tercenas
Venta de pollo pelado
Frigoríficos con venta de embutidos
COMERCIO
COMERCIO Fruterías
BARRIAL CB1
BÁSICO Confiterías
CB
Venta de colorantes y aditivos alimenticios
Farmacias
Boticas
Ferreterías (venta al por menor)
Venta de revistas y periódicos
Papelería
593 2966000 - Ext: 1057
Venta al por menor de partes y piezas eléctricas
Floristería
Heladerías
Venta de comida rápida
Bar institucional
Micro mercados
Venta al por menor de jugos
Cafeterías
Restaurantes con venta restringida de bebidas
alcohólicas
Kioscos
Picanterías/ comidas típicas
Teñido de prendas (comercio barrial)
Actividades de serigrafía
Costureras
Servicio de bordado
Confección de varias prendas
SERVICIOS
CB2 Sastrerías
BÁSICOS
Venta de muebles
Servicio de limpieza y mantenimiento
Lavado de alfombras y tapices
Salones de belleza
Peluquerías
OFICINAS Oficinas privadas o públicas individuales y corporativas
CB3 ADMINISTRATIVA
S Edificios de oficinas públicas, privadas y corporativas
Residencias estudiantiles con menos de 6 habitaciones
ALOJAMIENTO Casa de huéspedes con menos de 6 habitaciones
CB4
DOMÉSTICO Posadas con menos de 6 habitaciones, arrendamiento
y/o alquiler de unidades de vivienda unifamiliar.
Tapicería automotriz
Tienda de artículos de decoración.
Mueblerías
Venta de repuestos y accesorios para automóvil (sin
taller)
Venta de llantas
Venta de ropa
Licorerías (venta en botella cerrada)
Almacén de zapatos
Venta de artefactos y equipos de iluminación
Venta de electrodomésticos
Artículos para el hogar en general
Venta de instrumentos musicales
Venta de discos (audio y video)
Artículos de cristalería
COMERCIO Artículos de porcelana y cerámica
COMERCIO
ZONAL CZ1 Venta de telas y cortinas
ESPECIALIZADO
(CZ) Venta de alfombras
Venta de pinturas
Vidrierías y espejos
Ferreterías (venta al por mayor)
Venta al por menor de accesorios, partes y piezas de
computadora
Ópticas
Laboratorio dental - insumos
Venta de insumos médicos
Librerías
Venta de artículos de oficina
Venta de artículos deportivos
Venta de bicicletas
Venta de motocicletas
Distribuidora de flores
Venta de artículos de jardinería
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Venta, alimentos y accesorios para mascotas
Jugueterías
Joyerías, relojerías
Venta al por menor de materiales de reciclaje
Venta de antigüedades y regalos
Catering
Cabinas telefónicas
Internet (centro de cómputo)
Copiadora de llaves
Centro de copiado
Artículos de decoración
Galerías de arte
Centros de reacondicionamiento físico y servicios
vinculados con la salud y la belleza (spa), salón de
bronceado, baños turcos y sauna
Centros de cosmetología y masajes terapéuticos
Venta de artesanías
Sex shop
Venta de velas
Comercialización de productos de vidrio (vidrierías)
Reparación de electrodomésticos
Reparación, venta de celulares y accesorios
Radiotécnico
Sucursales bancarias
Cajas de ahorro
Cooperativas, financieras
Agencias de turismo
Casa de empeño
Alquiler de disfraces
Renta de artículos en general
Renta de vehículos
Alquiler de andamios
Alquiler de equipos de amplificación e iluminación
Servicio de diseño gráfico e impresión (gigantografías)
Talleres fotográficos
Consultorios médicos
CZ2 SERVICIOS Consultorios psicológicos
Prótesis dentales
Consultorios odontológicos
Tatuajes y/o piercing
Fisioterapia
Consultorios veterinarios
Clínicas veterinarias
Estéticas para mascotas
Salas de baile y danza académico
Organización de fiestas infantiles
Centro de lavado de ropa
Peluquería canina
Salón de recepciones (banquetes y recepciones)
Estacionamientos privados (servicio de parqueo)
Comisionistas
Laboratorio clínico
Mecánica de precisión (tornos, rectificadora, etc.)
mediana escala
Recarga de extintores, tanques de oxígeno y otros gases
Cambios de aceite, lavadoras de autos y lubricadoras
SERVICIOS Mecánica de motos
CZ3
ESPECIALIZADOS Gasolineras y estaciones de servicio
Depósito de distribución de gas (glp) desde 100 hasta
1000 cilindros 15 kg
Hornos (para preparación de alimentos)
Patio de venta de vehículos livianos
593 2966000 - Ext: 1057
Mecánica de bicicletas
Mecánica liviana
Mecánica general
Mecánica automotriz
Vulcanizadora
Cerrajería
Mecánicas semipesados
Taller mecánico pesados
Electricidad automotriz
Pintura automotriz
Centros comerciales
Almacenes por departamentos
Venta al por menor de balanceados
Venta de artículos y accesorios para animales
Comercialización de implantes para el cuerpo humano
(prótesis)
Venta al por menor de químicos (limpieza)
Venta al por menor de productos agropecuarios
COMERCIO DE
CZ4 Patio de comidas
MENOR ESCALA
Comercialización de materiales y acabados de la
construcción.
Acopio, clasificación y comercialización de áridos y
pétreos.
Venta de muebles y accesorios de baño
ENCOMIENDAS únicamente en terminales o no
ocupan vía pública
Supermercados
Food truck
COMERCIO Ferias temporales
TEMPORAL (Según Espectáculos teatrales, recreativos
CZ5 ordenanza de
Ferias y espectáculos de carácter recreativo
Ocupación de vía y
Espacio Público) Espectáculos deportivos
Áreas de exposición y ventas, maquinarias y vehículos
Hotel, apartamento-hotel, resort, camping
Residencial
Hostal.
CZ6 ALOJAMIENTO Motel
Paradero turístico
Hostería / hacienda turística
Pensión / casa de huéspedes.
Juegos de salón
Sala de juegos electrónicos y mecánicos sin apuestas o
premios
CENTROS DE Salas de bolos
CZ7
JUEGO
Juegos infantiles
Billares sin venta de licor
Sala de ping-pong
Bar, cantinas, karaokes, café-conciertos, resto-bar,
CENTROS DE billares con venta de bebidas alcohólicas
CZ8
DIVERSIÓN
Discoteca, peñas, salas de baile
Concesionario de vehículos livianos (con taller en local
VENTA DE cerrado)
CZ9 VEHÍCULOS Y
Venta de maquinaria liviana en general
MAQUINARIA
Venta de maquinaria pesada
Bodega de productos perecibles
Bodega de productos no perecibles
ALMACENES, Distribuidora de bebidas alcohólicas al por mayor
CZ10 BODEGAS Y Bodega de bebidas no alcohólicas
DISTRIBUIDORAS Venta de plásticos
Bodega de medicamentos
Distribuidora de insumos alimenticios
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Distribuidora de insumos agropecuarios
Centros de comercio popular
ESTABLECIMIENTOS DE CARGA Y
CENTROS DE ENCOMIENDAS – no pueden ocupar vía pública
CZ11 Comercios agrupados en general hasta 5000 m2 de área
COMERCIO
útil
Central de abastos
Comercio mayorista
COMERCIO Casas de citas, prostíbulos, cabarés, masaje erótico.
CC1
COMERCIO RESTRINGIDO Night club – centro o complejo de tolerancia
CANTONA Centros de acopio de más de 3000 cilindros de 15 kg.
L COMERCIO Venta de gas (glp) de 1001 a 3000 cilindros 15 kg.
CC2
(CC) ESPECIALIZADO Envasadora de(glp)
Almacenamiento y comercialización de pirotecnia
Condiciones Generales de Implantación de Uso de Comercio y Servicios:

a) Las distancias para la implementación de actividades de centros de diversión,
distribuidora de bebidas alcohólicas al por mayor y licorerías, serán medidas de forma
lineal, en una longitud de 200 metros a través de las vías desde los puntos de ingresos y
salida principales de instituciones de educación, salud, administración, culto y todas
aquellas con las que no son compatibles según la asignación establecida en las
condiciones especiales de uso y compatibilidad, se exceptúan las zonas rosas
establecida en este plan.
b) Para la implantación de moteles en zonas restringidas deberá cumplir con las siguientes
condicionantes:
1.-Encontrarse próximas las vías arteriales o expresas
2- Presten servicio de alojamiento, habitaciones con baño completo
3.-Entradas y garajes independientes desde el exterior
4.- La capacidad mínima es de seis habitaciones.
c) Las actividades comerciales con carácter temporal (identificado en la norma específica)

que se desarrollen en el espacio y vía pública no requerirán de informe de
compatibilidad de uso de suelo, su autorización se regirá a la Ordenanza Municipal
vigente sobre ocupación del espacio y vía pública.
SECCIÓN SEGUNDA
Compatibilidad de los Usos de Suelo
Artículo 103. Categorías de Usos.- Para establecer la compatibilidad entre los usos
considerados en la anterior sección y en las Reglas Técnicas correspondientes, se plantean las
siguientes categorías de usos:
a. Principal: Es aquel señalado por la zonificación como predominante con carácter
obligatorio, y que puede desarrollarse en forma exclusiva, o conjuntamente con otras
actividades compatibles que lo complementen.
b. Complementario: Son aquellas actividades afines al funcionamiento del uso principal,
para establecer relaciones entre ellos, optimizar la utilización del comercio, servicios y
equipamientos, disminuir los desplazamientos y homogeneizar las oportunidades de
acceso a los distintos puntos del territorio.
c. Restringido: Son aquellos que no siendo necesarios para el funcionamiento del uso
principal y no impactando en él, puede permitirse bajo determinadas condiciones
normativas.
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d. Prohibido: Son aquellos usos que se hallan en contradicción con el uso principal, en una
estructura urbano-territorial, por generar impacto urbano o ambiental negativo, por lo que
son prohibidos.
El ejercicio de toda actividad dentro de la jurisdicción del cantón Riobamba, observará que el
uso de suelo sea compatible con los previstos en el PUGS para la zona donde se encuentra
implantada o se pretenda implantar, cuyo control le corresponde al Subproceso de Control
Territorial o a la Dirección de Gestión de Patrimonio Cultural conforme su ámbito de acción.
Aquella actividad cuyo uso de suelo no sea compatible, incurrirá en infracción y se sujetará al
régimen sancionador.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO RESIDENCIAL TIPO 1 (R1)
USO COMPLEMENTARIO USO RESTRINGIDO USO PROHIBIDO
USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO
PRINCIPAL GENERAL ESPECÍFICO ACTIVIDADES ESPECÍFICAS
POR EL ENTE COMPETENTE
EE3 (UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITÉCNICAS) EXISTENTES;

EE EE1, EE2 EE3
PUNTOS DE INFORMACION
EC EC1, EC2 EC3 -
ES ES1, ES2 ES3 -
EB2 (Albergues de asistencia social, casas de acogida, centros de formación juvenil
EB EB1 *EB3
y familiar, orfanatos, asilos.)
*ED2 (GALLERAS, PISTAS DE RODEO E HIPÓDROMOS)
ED ED1 ED2, ED3 *ED3 (KARTING, ZOOLÓGICO, TELEFÉRICOS, PARQUE FLORA Y FAUNA, PARQUE DE DIVERSIONES,
ESTADIOS, JARDINES BOTÁNICOS, PLAZA DE TOROS. )
ER ER1 ER2, ER3 -
EG EG1 EG1 (CUARTEL DE POLICÍA/UNIDAD DE VIGILANCIA COMUNITARIA) *EG1 (CENTROS DE DETENCIÓN PROVISIONAL) *EG2
EQUIPAMIENT
OS EA EA1 EA2 -
EF EF1 *EF2 (CRIPTAS, CEMENTERIOS EN IGLESIAS Y/O CATEDRALES) EF2, EF3
ET1 (TERMINALES LOCALES Y TERMINALES DE TRANSFERENCIA Y

ET ET1 TRANSPORTE TERRESTRE TURÍSTICO, ESTACIÓN DE FERROCARRILES - * ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA); ET2
PATRIMONIAL PASAJEROS)
EI2(CENTRALES TERMOELÉCTRICAS, ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS, PLANTAS DE

EI EI1 EI2 (MERCADOS ZONALES Y BARRIALES) TRATAMIENTO DE AGUA, GENERACION Y TRANSMISION DE ENERGIA ELECTRICA, ESTACIONES DE
BOMBEO., TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE AGUA, SUB ESTACIONES ELÉCTRICAS)
RESIDENCI EPZ (HOSPITALES VETERINARIOS Y HOSPEDAJE PARA MASCOTAS/
EP EPZ (TALLERES DE MAQUINARIA PESADA Y BODEGAJE, CENTROS DE ADIESTRAMIENTO), EPC
AL 1 (R1) CENTRO DE GESTION ANIMAL)
CB CB1, CB2, CB3 CB4 -

*CZ1 (LICORERÍAS: VENTA EN BOTELLA CERRADA) *CZ3 (MECÁNICA PARA SEMIPESADOS, TALLERES MECÁNICOS PESADOS, GASOLINERAS Y
*CZ2 (SALÓN DE RECEPCIONES) DEPÓSITOS DE GLP NUEVAS)
*CZ3 (RECARGA DE EXTINTORES, MECÁNICA DE BICICLETAS, *CZ4 (ACOPIO, CLASIFICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ÁRIDOS Y PÉTREOS) * CZ6 (HOSTERIA,
CERRAJERÍA) *GASOLINERAS Y DEPÓSITOS DE GLP EXISTENTES, PARADERO TURÍSTICO);
COMERCIO Y *CZ4 (CENTROS COMERCIALES, ENCOMIENDAS revisar condiciones *CZ6( MOTELES)
SERVICIO CZ1, CZ2, CZ3, CZ4, CZ5, especiales); * CC1 Y CC2 (COMERCIO RESTRINGIDO)
CZ *CZ9 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 500 m2), *LOS QUE NO CONSTEN EN LA CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL, COMPLEMENTARIO Y
CZ 6, CZ7
*CZ10, RESTRINGIDO.
*CZ11 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 1000
m2)
CZ8 (según zonificación Zona de Rosa con previa autorización y normativa especial
asignada)
* I1 (BLOQUERAS ARTESANALES, ESTABLECIMIENTO SEMIINSDUTRIALES DE BAJO IMPACTO,
INDUSTRIAL I I1 DEPOSITO DE MANERA.)
I2, I3, I4
HISTORICO Áreas Históricas (Parques, Plazas), Hitos; Elementos Arquitectónicos Urbanos y Territoriales y Zonas Arqueológicas
H Todo lo que se contraponga a la Conservación y preservación Patrimonial
PATRIMONIAL definidas y catalogadas como tal.
RVIS (RESIDENCIAL DE
RESIDENCIAL R1 VIVIENDA DE INTERES R2 (Según grado consolidación y nivel de ocupación) Todo lo que no está descrito en los usos anteriores
SOCIAL)
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO RESIDENCIAL TIPO 2 (R2)
USO CLASIFICACIÓ AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

PRINCIPAL N
GENERAL ESPECIFICO
ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ACTIVIDADES ESPECIFICAS
ENTE COMPETENTE
EE3 (UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS) EXISTENTES; PUNTOS DE

EE EE1, EE2 * EE3 (CENTROS DE INTERPRETACIÓN DE LA NATURALEZA)
INFORMACION
EC EC1, EC2 *EC3 -
ES ES1, ES2 *ES3 -
EB EB1, EB2 *EB3 -
ED ED1, ED2 *ED3 *ED3 (KARTING, ZOOLÓGICO, HIPODROMOS, PISTAS DE RODEO)
EQUIPAMIENT ER ER1, ER2 ER3 -

OS
EG1 (CUARTEL DE POLICIA - CENTROS DE DETENCIÓN PROVISIONAL) EG2
EG EG1 *EG2(TODOS LOS QUE NO ESTEN DETALLADOS)
(INSTALACIONES MILITARES)
EA EA1 EA2 -
EF EF1, EF2 EF3 -
ET2(AREOPUERTOS)
ET ET1 ET2
EI2 (CENTRALES TERMOELECTRICAS)

EI EI1 EI2
*EI3
RESIDE
NCIAL 2 *EPZ
EP - EPC (TODO LO QUE NO ESTE DETALLADO)
(R2) *EPC (MERCADO CANTONAL)
CB CB1, CB2, CB3, CB4 - -
*CZ1 (LICORERÍAS: VENTA EN BOTELLA CERRADA)
*CZ2 (SALÓN DE RECEPCIONES)
CZ1, CZ2, CZ3 CZ4, CZ5, CZ6, CZ7 * CZ3 (RECARGA DE EXTINTORES, MECÁNICA DE BICICLETAS, CERRAJERÍA)
*GASOLINERAS EXISTENTES *CZ3: (GASOLINERAS Y ESTACIONES DE SERVICIO NUEVAS)
COMERCIO Y * CZ4 (CENTROS COMERCIALES, ENCOMIENDAS, revisar condiciones especiales); *CZ4 (ACOPIO, CLASIFICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ÁRIDOS Y
SERVICIO *CZ6(MOTELES), revisar las condiciones especiales PÉTREOS)
CZ
* CZ6 (PARADERO TURÍSTICO);
*CZ9 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 500 m2) * CZ10 *CC1 Y CC2: COMERCIO RESTRINGIDO *LOS QUE NO CONSTEN EN LA
CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL, COMPLEMENTARIO Y RESTRINGIDO
*CZ11 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 1000 m2) *CZ8
(según zonificación Zona de Rosa con previa autorización y normativa
especial asignada)
I1 (BLOQUERAS ARTESANALES, ESTABLECIMIENTO SEMIINSDUTRIALES DE BAJO
INDUSTRIAL I I1 I2, I3, I4
IMPACTO, DEPOSITOS DE MADERA.)
HISTORICO Áreas Históricas (Parques, Plazas), Hitos; Elementos Arquitectónicos Urbanos y Territoriales y Zonas Arqueológicas definidas y catalogadas
H Todo lo que se contraponga a la Conservación y preservación Patrimonial
PATRIMONIAL como tal.
RVIS (RESIDENCIAL DE
RESIDENCIAL R2 VIVIENDA DE INTERES MIXTO / MULTIPLE Según grado de consolidación y nivel de ocupación Todos los usos que no están descritos en usos anteriores
SOCIAL)
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO MIXTO

USO ACTIVIDADES ESPECIFICAS Y LO QUE NO SE DETALLE
CLASIFICACIÓN AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
PRINCIPAL
GENERAL ESPECIFICO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
.
EE EE1, EE2 *EE3 (UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITECNICAS) * EE3

*EC3 EQUIPAMIENTO QUE SUPERE EL AFORO DE MAS
EC EC1, EC2, EC3 -
DE 1000 PERSONAS
*ES3(HOSPITALES REGIONAL)
ES ES1, ES2 ES3
EB EB1, EB2 *EB3

*ED3 (ESTADIOS, PLAZAS DE TOROS DE MAS DE 2500
ED ED1 ED2, ED3 PERSONAS, KARTING, ZOOLÓGICO, HIPODROMOS Y
GALLERAS, PLAZAS DE RODEO.)
ER ER1, ER2, ER3
EQUIPAMIENTOS
*EG1 (CENTROS DE DETENCIÓN PROVISIONAL),
EG *EG1 *EG1 (ESTACIÓN DE BOMBEROS, CUARTEL DE POLICIA)
*EG2
EA EA1 EA2 LO QUE NO SE DETALLE
EF EF1 *EF2 (CRIPTAS, CEMENTERIOS EN IGLESIAS Y/O CATEDRALES) EF2, EF3
ET1 (TERMINALES LOCALES Y TERMINALES DE TRANSFERENCIA Y * ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y
ET ET1 TRANSPORTE TERRESTRE TURÍSTICO, ESTACIÓN DE FERROCARRILES - MAQUINARIA PESADA); ET2
PATRIMONIAL)
EI EI1 *EI2 *EI2 CENTRALES TERMOELÉCTRICAS, EI3
MIXTO
EPZ, EPC
EP EPZ (HOSPITALES VETERINARIOS, HOSPEDAJE PARA MASCOTAS)
CB CB1, CB2, CB3 CB4

*CZ1 (LICORERÍAS: VENTA EN BOTELLA CERRADA) *CZ3: (GASOLINERAS Y ESTACIONES DE SERVICIO,
*CZ2 (SALÓN DE RECEPCIONES) DEPÓSITOS DE GLP 200 A 1000 CILÍNDROS, MECÁNICAS
* CZ3 (RECARGA DE EXTINTORES, MECÁNICA DE BICICLETAS, CERRAJERÍA) SEMIPESADOS, TALLER MECÁNICO PESADOS)
GASOLINERAS EXISTENTES *CZ4 ACOPIO, CLASIFICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
* CZ4 (CENTROS COMERCIALES, ENCOMIENDAS, revisar condiciones especiales); DE ÁRIDOS Y PÉTREOS
COMERCIO Y *CZ7 (PISTA DE PATINAJE Y SALA DE BOLOS, BILLARES CON VENTA DE LICOR * CZ6 (PARADERO TURÍSTICO);
SERVICIO CZ1, CZ2, CZ3 CZ4, CZ5,
CZ CONTROLADO) *CC1 Y CC2: COMERCIO RESTRINGIDO *LOS QUE NO
CZ6, CZ7, CZ10
*CZ9 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 500 m2) *CZ10 CONSTEN EN LA CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL,
*CZ11 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 1000 m2) COMPLEMENTARIO Y RESTRINGIDO
*CZ8 (BARES, KARAOKES Y DISCOTECAS / según zonificación Zona de Diversión

Nocturna / Zona Rosa con previa autorización y normativa especial asignada/ que cuenten con
planos aprobados para esta actividad )
I1 (BLOQUERAS ARTESANALES, ESTABLECIMIENTO SEMIINSDUTRIALES DE BAJO IMPACTO, I2, I3, I4
INDUSTRIAL I I1 DEPOSITOS DE MADERA.)
HISTORICO Áreas Históricas (Parques, Plazas), Hitos; Elementos Arquitectónicos Urbanos Y Territoriales Y Zonas Arqueológicas definidas y Todo lo que se contraponga a la Conservación y preservación
H
PATRIMONIAL catalogadas como tal. Patrimonial
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO MIXTO PATRIMONIO CULTURAL

USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

CLASIFICACIÓN ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE
PRINCIPAL GENERAL ESPECIFICO ACTIVIDADES ESPECIFICAS Y LO QUE NO SE DETALLE
EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
EE EE1, EE2, EE3

EC EC1, EC2, EC3
ES ES1, ES2 ES3
EB EB1, EB2 EB3
ED2: ESTADIOS (HASTA 2500 PERSONAS); COLISEOS Y POLIDEPORTIVOS (HASTA 2500
ED ED1 ED2, ED3
PERSONAS)
ER ER1, ER2, ER3
EQUIPAMIENTOS EG *EG1 *EG1 *EG1: CENTRO DE DETENCIÓN PROVISIONAL; EG2
EA EA1, EA2
*EF2 (CRIPTAS, CEMENTERIOS EN IGLESIAS Y/O
EF EF1 EF2, EF3
CATEDRALES)
* ET1 (TERMINALES DE TRANSFERENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO; ESTACIONES DE
ET ET1 TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA ET2
MIXTO *EI2 ESTACIONES DE BOMBEO, TANQUES ALMACENAMIENTO DE AGUA, ESTACIONES
PATRIMONI EI EI1 *EI2 RADIOELÉCTRICAS, SUB-ESTACIONES ELÉCTRICAS. EI3
O
CULTURAL CB CB1, CB2, CB3 CB4
*CZ1 (MUEBLERÍAS: EXHIBICIÓN Y VENTAS) *CZ1 • CERRAJERÍAS, ENSAMBLAJE DE PRODUCTOS (GABINETES, PUERTAS, MALLAS, ENTRE
(LICORERAS: CONFORME A NORMAS VIGENTES EN OTROS) SIN FUNDICIÓN, ALINEACIÓN Y GALVANOPLASTIA ARTESANAL-CERRAJERÍA) •
MATERIA DE REGULACIÓN Y FUNCIONAMIENTO) * FABRICACIÓN DE MOTOCICLETAS Y REPUESTOS • CARPINTERÍA • GALLERAS, CUARTEL DE
CZ10(BODEGAS SERAN PERMITIDAS CUANDO NO POLICÍA • GALLERAS, CUARTEL DE POLICÍA • CENTROS DE DETENCIÓN PROVISIONAL •
COMERCIO Y DESPLACE LA VIVIENDA Y NO SEA DE GRAN TAMAÑO TERMINALES DE TRANSFERENCIA DE TRANSPORTE PÚBLICO • ESTACIONES DE
CZ1, CZ2, CZ3
SERVICIO COMO GALPONES) TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA • MECÁNICA PARA SEMIPESADOS •
CZ CZ4, CZ5, CZ6,
*CZ6 HOSTALES ( UNICAMENTE ESTABLECIMIENTOS GASOLINERAS Y ESTACIONES DE SERVICIO • DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN AL DETAL
CZ7, CZ10, CZ11
CATEGORIZADOS COMO TURÍSTICOS) (VENTA) DE GAS(GLP) DESDE 200 HASTA 1000 KG • TALLERES MECÁNICOS PESADOS •
CZ8 CENTROS DE DIVERSION UNICAMENTE JUEGOS DE SALÓN • VENTA DE VEHÍCULOS Y MAQUINARIAS • COMERCIO RESTRINGIDO •
ESTABLECIMIENTOS TURISTICOS. ACOPIO, CLASIFICACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE ÁRIDOS Y PÉTREOS.
CZ4 ENCOMIENDAS;
CZ6 MOTELES
INDUSTRIAL I I1 *I1 solamente manufacturas *I1 (todos excepto manufacturas), I2, I3, I4
593 2966000 - Ext: 1057

CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO RESIDENCIAL RURAL

AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE,
NIVEL DE USO DE SUELO USO PRINCIPAL ACTO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO
GENERAL ESPECIFICO ACTIVIDADES ESPECIFICAS
HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
• COMERCIO Y SERVICIOS DE TIPOLOGIA BARRIAL (CB1) Y • INFRAESTRUCTURA EI3: SOLO DE TIPO PLANTAS • INDUSTRIAL Y AGROINDUSTRIAL DE MEDIANO Y ALTO IMPACTO.
(CB4) • EQUIPAMIENTOS TIPOLOGÍA BARRIAL (E): EE1: POTABILIZADORAS. SEGÚN INFORME DE LA EP- • EQUIPAMIENTOS, COMERCIO Y DE SERVICIOS (ZONAL Y/O CANTONAL)
EEC1, ES1; EB1; ED1; ER1; (CAPILLAS); EG1 (UNIDAD DE EMAPAR •COMERCIO ZONAL (CZ6): ALOJAMIENTO; • RESIDENCIAL RURAL DE MEDIANA Y ALTA DENSIDAD Y TODOS LOS USOS
VIGILANCIA POLICA UPC COMUNITARIA), EF1, EI1, PARA HOSTERÍAS ECOTURÍSTICAS, REFUGIOS; NO DETALLADOS.
ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA, RECREACIÓN Y CAMPAMENTOS TURÍSTICOS, HACIENDA
DEPORTE, BIENESTAR SOCIAL, EDUCACIÓN Y SALUD DE TURÍSTICA.
LA COMUNIDAD CON PREVIO INFORME (DGOT) Y SECTOR * CIENTIFICO CULTURAL Y DE INVESTIGACIÓN
GUBERNAMENTAL COMPETENTE. *AGRICOLA RESIDENCIAL: (AR) *FINCAS
UNIDAD DE ACTUACIÓN Vivienda peri-urbana de • ÁREAS HISTÓRICAS (H); (HITOS ARQUITECTÓNICOS INTEGRALES Y/O QUINTAS VACACIONALES
URBANISTICA TIPOLOGIA 1 RESIDENCIAL RURAL baja densidad (definida URBANOS Y TERRITORIALES Y ZONAS ARQUEOLÓGICAS.) *EQUIPAMIENTO ESPECIAL (EPC) CRIADERO DE
(ESTADO DE FORMACIÓN 16- IV mediante unidades de PREVIO INFORME FAVORABLE DE LAS ÁREAS MASCOTAS; CENTRO DE RESCATE INTEGRAL DE
25% DE OCUPACIÓN) (UAU1) actuación urbanística) COMPETENTES. *ACTIVIDADES TURISTICAS FAUNA URBANO
• PROTECCIÓN FORESTAL (PF) • EXTRACCIÓN MINERA DE RECURSOS NO
RENOVABLES
• Extracción minera de recursos no renovables con informes
previos del área competente.
•Centros de acopio y comercialización de material áridos y
pétreos con previo informe del ente competente
Bodegas de almacenamiento de chatarra y reciclaje
• COMERCIO Y SERVIVIOS (C): CB1; CB4; CZ6, EQUIPAMIENTOS: EE3, ES2, EB2, EF1, • CZ8: (CENTROS DE DIVERSIÓN BAR KARAOKE; DISCOTECA)
• EQUIPAMIENTOS (E): EE2: EC1, ES1; EB1; ED1; ER1, EF1, INDUSTRIA Y AGROINDUSTRIA DE BAJO • Industrial y agroindustrial alto y peligroso impacto.
EI1, ER1; (Capillas); EI1, para administración y gestión pública, IMPACTO CONTROLADA (Previo informe • y todos los usos no detallados
recreación y deporte, bienestar social, educación y salud de la
técnico de las Gestión Ambiental, Riesgos y
comunidad con previo informe (DGOT) y sector gubernamental
competente. • Áreas Históricas (H); (Hitos Arquitectónicos Urbanos Ministerio de agricultura) - AGRICOLA
Y Territoriales Y Zonas Arqueológicas.) Previo informe favorable de RESIDENCIAL: (AR) FINCAS INTEGRALES Y/O
UNIDAD DE ACTUACIÓN las áreas competentes. QUINTAS VACACIONALES SEGUN EL TAMAÑO DE
URBANISTICA DE LOTE ≥ 1000 M2 EQUIPAMIENTO ESPECIAL
RESIDENCIAL RURAL
TIPOLOGIA 2 (ESTADO DE BAJA DENSIDAD (EPC) CRIADERO DE MASCOTAS; CENTRO DE
III
CONFORMACIÓN 26 - 50% DE RESCATE INTEGRAL DE FAUNA URBANO
OCUPACIÓN (UAU2) Industrial y agroindustrial de bajo y mediano impacto previo
informe del ente competente.
ACTIVIDADES DE EXTRACCIÓN MINERA
• Extracción minera de recursos no renovables con informes
previos del área competente.
•Centros de acopio y comercialización de material áridos y
pétreos con previo informe del ente competente
Bodegas de almacenamiento de chatarra y reciclaje
• COMERCIO Y SERVIVIOS (C): CB1, CB2; CB4; CZ2, CZ6, • COMERCIOS Y SERVICIOS DE TIPOLOGIA ZONAL • CC2, EG2, EI3, EPC CC1, CC2; I, CZ8: (CENTROS DE DIVERSIÓN BAR
EQUIPAMIENTOS (E): EE1: EC1, ES1; EB1; ED1; EB1, ER1, CONTROLADA; CZ1, CZ3, CZ4, CZ9, CZ11. KARAOKE; DISCOTECA) • Industrial y agroindustrial alto y peligroso impacto.
UNIDAD DE ACTUACIÓN EF1, EI1, ER1; (Capillas); EG1 (Unidad de vigilancia policial UPC EQUIPAMINETOS: EE2, ET1, ES2, EB2, ED2, ED3, EG1, • y todos los usos no detallados.
URBANISTICA TIPOLOGIA 3 comunitaria), EF1, EI1, para administración y gestión pública, EA1, EI2 • Industrial y agroindustrial de bajo, mediano
RESIDENCIAL RURAL DE BAJA Y MEDIA
(ESTADO recreación y deporte, bienestar social, educación y salud de la
II DENSIDAD impacto, actividades de extracción minera ; previo
COMPLEMENTACIÓN 51 - 75 comunidad con previo informe (DGOT) y sector gubernamental
% DE OCUPACIÓN) (UAU3) informe de la Dirección de Gestión de Ordenamiento,
competente. • Áreas Históricas (H); (Hitos Arquitectónicos Urbanos Certificación de Ambiente, y de Gestión de Riesgos, e
Y Territoriales Y Zonas Arqueológicas.) Previo informe favorable de informes de entidades gubernamentales competentes
593 2966000 - Ext: 1057

las áreas competentes
• COMERCIO Y SERVICIOS (CB):, • EQUIPAMIENTOS (E): COMERCIOS Y SERVICIOS DE TIPOLOGIA ZONAL • CC2, EG2, EI3, EPC CC1,I, CZ8: (CENTROS DE DIVERSIÓN BAR KARAOKE;
EE1: EC1, ES1; EB1; ED1; EB1, ER1, EF1, EI1,ER1; (Capillas); CONTROLADA; CZ1, CZ3, CZ4, CZ9, CZ11. DISCOTECA) • Industrial y agroindustrial de alto y peligroso impacto. • ACTIVIDADES
UNIDAD DE ACTUACIÓN
EG1 (Unidad de vigilancia policial UPC comunitaria), EF1, EI1, para EQUIPAMINETOS: EE2, ET1, ES2, EB2, ED2, ED3, EG1, DE EXTRACCIÓN MINERA; y todos los usos no detallados.
URBANISTICA TIPOLOGIA 3
RESIDENCIAL RURAL MEDIA Y ALTA administración y gestión pública, recreación y deporte, bienestar EA1, EI2, Industrial y agroindustrial de bajo, mediano y alto
(ESTADO
I DENSIDAD social, educación y salud de la comunidad impacto Actividades previo informe de la Dirección de
COMPLEMENTACIÓN 76- 100
• Áreas Históricas (H); (Hitos Arquitectónicos Urbanos Y Gestión de Ordenamiento, Certificación de Ambiente, y de
% DE OCUPACIÓN) (UAU4)
Territoriales Y Zonas Arqueológicas.) Previo informe favorable de Gestión de Riesgos, e informes de entidades gubernamentales
las áreas competentes competentes
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO INDUSTRIAL BAJO IMPACTO
USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
CLASIFICACIÓN
PRINCIPAL GENERAL ESPECIFICO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
R R1, R2, MIXTO

*EE2 CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EXPERIMENTACIÓN, CENTROS EE1, EE2, EE3
EE ARTESANALES Y OCUPACIONALES, CURSOS Y CAPACITACIÓN
EC EC1, EC2, EC3
ES ES1 *ES2 (CENTRO DE SALUD) ES2, ES3
EB EB1, EB2, EB3
ED ED1 ED2 (PARQUE ZONAL) ED2, ED3
ER ER1, ER2, ER3
EG EG1 (UNIDAD DE VIGILANCIA DE POLICIA, ESTACIÓN DE BOMBEROS) *EG1, EG2
EA2 (OFICINAS GUBERNAMENTALES, SEDES PRINCIPALES DE ENTIDADES
EA EA1 EA1 (SEDES DE GREMIOS Y FEDERACIONES) *EA2
PÚBLICAS, PLATAFORMA DE SERVICIOS PÚBLICOS)
EQUIPAMIENTOS EF EF1, EF2, EF3
* ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA,
TERMINALES LOCALES, ESTACIÓN DE TAXIS, PARADA DE BUSES,
ET * ET1, ET2
ESTABCIONAMINETO DE CAMIONETAS, BUSES URBANO, PARQUEADEROS
PÚBLICOS)
INDUSTRIAL - EI2 (ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS, CENTRALES FIJAS Y DE BASE DE
DE BAJO EI EI1 SERVICIOS FIJO Y MÓVIL, SUBESTACIONES ELÉCTRICAS, ANTENAS
IMPACTO - I1 CENTRALES DE TRANSMISIÓN) EI2 *EI3
*EPZ (TALLERES MAQUINARIA PESADA-BODEGAJE) *EPC (ALMACENAMIENTO
EP TEMPORAL EXTERNO, BODEGA DE ALMACENAMIENTO SIN TRATAMIENTO, EPZ, EPC
BODEGA DE CHATARRA O RECICLADORA)
CB CB1, CB2, CB3, CB4
* CZ3 (EXCEPTO RECARGA DE EXTINTORES, MECÁNICA DE BICICLETAS, *CB1, CB2, CB3, CB4 *CZ1 *CZ2 *CZ4 (VENTA DE
CERRAJERÍA) ARTÍCULOS Y ACCESORIOS PARA ANIMALES, PATIO
COMERCIO Y
DE COMIDAS) *CZ6 *CZ7; *CZ8; *CC1 Y CC2:
SERVICIO CZ CZ3, CZ5 * CZ4; *CZ9 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 500 m2)
COMERCIO RESTRINGIDO *LOS QUE NO CONSTEN EN
* CZ10
LA CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL,
*CZ11 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 1000 m2) COMPLEMENTARIO Y RESTRINGIDO
INDUSTRIAL I I1 *I2, I3, I4
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO INDUSTRIAL MEDIANO IMPACTO
CLASIFICACIÓN
R R1, R2, MIXTO, RR

*EE2 CENTRO DE INVESTIGACIÓN Y EXPERIMENTACIÓN, CENTROS
ARTESANALES Y OCUPACIONALES, CURSOS Y CAPACITACIÓN, INSTITUTOS EE1, EE2, EE3
EE TECNOLÓGICOS SUPERIORES)
EC EC1, EC2, EC3
ES ES1 * ES2 (CENTRO DE SALUD) ES2, ES3
EB EB1, EB2, EB3
ED ED1 *ED2 (PARQUE ZONAL) ED2, ED3
ER ER1, ER2, ER3
*EA2 (OFICINAS GUBERNAMENTALES, SEDES PRINCIPALES DE ENTIDADES
EQUIPAMIENTO EA EA1 EA1 (SEDES DE GREMIOS Y FEDERACIONES) *EA2
S EF EF1, EF2, EF3
* ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA,
INDUSTRIA ET * ET1, ET2
L DE PÚBLICOS)
MEDIANO EI2 (ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS, CENTRALES FIJAS Y DE BASE DE
IMPACTO- EI EI1 SERVICIOS FIJO Y MÓVIL, SUBESTACIONES ELÉCTRICAS, ANTENAS CENTRALES
I2 DE TRANSMISIÓN) EI2 *EI3
*EPZ (TALLERES MAQUINARIA PESADA-BODEGAJE), *EPC (ALMACENAMIENTO
EP TEMPORAL EXTERNO, BODEGA DE ALMACENAMIENTO SIN TRATAMIENTO, EPZ, EPC
BODEGA DE CHATARRA O RECICLADORA)
*CB1 (PANADERIAS, TIENDA DE ABARROTES, FARMACIA, VENTA DE COMIDA CB1, CB2, CB3, CB4
CB RAPIDA, KIOSCOS)
CZ3 *CB1, CB2, CB3, CB4, *CZ1, *CZ2, *CZ3, *CZ4 (VENTA
* CZ3 (GASOLINERA Y ESTACIONES DE SERVICIO; CAMBIOS DE ACEITES,
COMERCIO Y (GASOLINERA DE ARTÍCULOS Y ACCESORIOS PARA ANIMALES,
LAVADORAS DE VEHIVULOS DE CARGA PESADA Y LUBRICANTES )
SERVICIO SY PATIO DE COMIDAS),*CZ6 *CZ7; *CZ8; *CZ11; *CC1 Y
CZ *CZ4
ESTACIONES CC2: COMERCIO RESTRINGIDO *LOS QUE NO
*CZ9 (Con Condiciones especiales / Tamaño de lote ≥ 500 m2) * CZ10
DE SERVICIO) CONSTEN EN LA CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL,
*CZ11 (ESTABLECIMINETO DE CARGAS Y ENCOMIENDAS )
CZ5 COMPLEMENTARIO Y RESTRINGIDO
I I1, I2 I3, I4
INDUSTRIAL
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO INDUSTRIAL ALTO IMPACTO
CLASIFICACIÓN
R R1, R2, MIXTO, RR

EE EE1, EE2, EE3
EC EC1, EC2, EC3
ES * ES2 (CENTRO DE SALUD) ES1, ES2, ES3
EB EB1, EB2, EB3
ED *ED2 (PARQUE ZONAL) ED1, ED2, ED3
ER ER1, ER2, ER3
*EA2 (OFICINAS GUBERNAMENTALES, SEDES PRINCIPALES DE ENTIDADES
EA EA1 EA1, *EA2
EQUIPAMIENTO EF EF1, EF2, EF3
S * ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA PESADA,
ET * ET1, ET2
PÚBLICOS)
EI2 (ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS, CENTRALES FIJAS Y DE BASE DE
INDUSTRIAL EI EI1 SERVICIOS FIJO Y MÓVIL, SUBESTACIONES ELÉCTRICAS, ANTENAS CENTRALES EI2, *EI3
- DE ALTO DE TRANSMISIÓN)
IMPACTO - I3 *EP (TRATAMIENTO DE DESECHOS INDUSTRIALES CONTROLADO, BODEGA DE
CHATARA O RECICLADORA CON BALANZA ALTO RANGO PARA PALLETS,
EP EPZ, EPC
BASCULAS DE ALTO RANGO Y TONELAJE); *EPZ (TALLERES DE MAQUINARIA
PESADA - BODEGAJE)
*CB1 (PANADERIAS, TIENDA DE ABARROTES, FARMACIA, VENTA DE COMIDA
RAPIDA, KIOSCOS)
*CB1, CB2, CB3, CB4, *CZ1, *CZ2,, *CZ4, *CZ5 *CZ6 *CZ7;
COMERCIO Y
*CZ8; CZ10, *CZ11; *CC1 Y CC2: COMERCIO
SERVICIO
CZ *CZ3 (GASOLINERAS Y ESTACIONES DE SERVICIO) RESTRINGIDO *LOS QUE NO CONSTEN EN LA
CLASIFICACIÓN DE PRINCIPAL, COMPLEMENTARIO Y
RESTRINGIDO
I I1, I2, I3 I4
INDUSTRIAL
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO INDUSTRIAL ALTO PELIGROSO
USO PRINCIPAL CLASIFICACIÓN AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

ESPECIFIC ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL
GENERAL ACTIVIDADES ESPECIFICAS
O ENTE COMPETENTE
R R1, R2, MIXTO, RR

EE EE1, EE2, EE3
EC EC1, EC2, EC3
ES ES1, ES2, ES3
EB EB1, EB2, EB3
ED ED1, ED2, ED3
ER ER1, ER2, ER3
EG1 (UNIDAD DE VIGILANCIA DE POLICIA, ESTACIÓN DE
EG *EG1, EG2
BOMBEROS)
EA EA1, *EA2
EQUIPAMIENTO
S EF EF1, EF2, EF3
* ET1 (ESTACIONES DE TRANSPORTE DE CARGA Y MAQUINARIA
PESADA, TERMINALES LOCALES, ESTACIÓN DE TAXIS, PARADA DE
ET * ET1, ET2
BUSES, ESTABCIONAMINETO DE CAMIONETAS, BUSES URBANO,
INDUSTRIAL PELIGROSO - PARQUEADEROS PÚBLICOS)
I4 EI2 (ESTACIONES RADIOELÉCTRICAS, CENTRALES FIJAS Y DE BASE
EI DE SERVICIOS FIJO Y MÓVIL, SUBESTACIONES ELÉCTRICAS, * EI2, EI3
ANTENAS CENTRALES DE TRANSMISIÓN)
*EP (TRATAMIENTO DE DESECHOS INDUSTRIALES CONTROLADO,
BODEGA DE CHATARA O RECICLADORA CON BALANZA ALTO
EP EPZ, EPC
RANGO PARA PALLETS, BASCULAS DE ALTO RANGO Y TONELAJE);
*EPZ (TALLERES DE MAQUINARIA PESADA - BODEGAJE)
*CB1, *CB2, *CB3, *CB4, *CZ1, *CZ2, *CZ3,
COMERCIO Y *CZ4, *CZ5 *CZ6 *CZ7; *CZ8; CZ10, *CZ11;
SERVICIO *CC1 Y CC2: COMERCIO RESTRINGIDO *LOS
CZ
QUE NO CONSTEN EN LA CLASIFICACIÓN DE
PRINCIPAL, COMPLEMENTARIO Y
RESTRINGIDO
INDUSTRIAL I I4 I3 I1, I2
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESERVA: CONSERVACIÓN ECOLOGICA
NIVEL DE USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

USO PRINCIPAL
DE SUELO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL
GENERAL ESPECIFICO ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
Turismo ecológico y Turismo Equipamiento de Infraestructura: Captación de Agua por • Producción Agropecuaria de menor y mayor
Comunitario; Turismo vertientes /ojos de agua. Construcción de Infraestructura escala, Agroindustria, Industria •Cacería.
Patrimonial Cultural-Natural Captación y conducción controlada, Pasos y Puentes con • Extracción de recursos naturales renovables y No
Turismo paisajístico, materiales de la Zona; Hosterías ecoturísticas, refugios; Renovables.
contemplativo y de Salud. campamentos turísticos, hacienda turística, espacios de • Prohibición estricta de Urbanización.
Reforestación. Investigación y carácter científico y de investigación, y aquellas necesidades •Deforestación / tala de especies nativas
Estudios Controlados y que requieran las instituciones del estado con fines de • Fraccionamiento de tierras.
Restauración Ecosistema. conservación y preservación, previo informe favorable de las •Extracción Minera;
entidades competentes. • Todos los usos que no se encuentran contemplados
PROTECCIÓN Protección, en las descripciones de uso anterior y aquellos que
Conservación
ECOLOGICA Conservación y causen un deterioro Ambiental determinado por
ecológica
Mantenimiento autoridad competente.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESERVA: PROTECCIÓN DE PARAMOS,
HUMEDALES, VEGETACIÓN NATURAL Y ELEVACIONES MENORES.

NIVEL DE USO DE AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO
USO PRINCIPAL
SUELO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO
GENERAL ESPECIFICO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
Turismo ecológico y Turismo Equipamiento de Infraestructura: Captación de • Producción Agropecuaria de menor y mayor
Comunitario Turismo Agua por vertientes /ojos de agua. Construcción de escala, Agroindustria, Industria, Cacería.
Patrimonial Cultural-Natural Infraestructura Captación y conducción controlada, • Extracción de recursos naturales renovables y No
Turismo paisajístico, Pasos y Puentes con materiales de la Zona; Hosterías Renovables.
contemplativo y de Salud. ecoturísticas, refugios; campamentos turísticos, • Prohibición estricta de Urbanización.
Reforestación. Investigación y hacienda turística, espacios de carácter científico y de Deforestación / tala de especies nativas
Estudios Controlados y investigación, y aquellas necesidades que requieran Fraccionamiento de tierras. - Extracción Minera
Restauración Ecosistema. las instituciones del estado con fines de conservación • Todos los usos que no se encuentran contemplados
Protección de Paramos, Protección, Parques temáticos de y preservación, previo informe favorable de las en las descripciones de uso anterior y aquellos que
PROTECCIÓN interpretación forestal. entidades competentes. causen un deterioro Ambiental determinado por
Humedales, Vegetación Conservación y
INTEGRAL DE (ZR-CE2) autoridad competente.
Natural y Elevaciones Mantenimiento
SUELO
menores.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y RESERVA: PROTECCIÓN Y
CONSERVACIÓN DE DOMINIO HÍDRICO PÚBLICO: CAUCES DE RÍOS, QUEBRADAS O CUALQUIER CURSO DE AGUA Y LAGUNAS
NIVEL DE USO DE USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO

SUELO PRINCIPAL ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR
GENERAL ESPECIFICO EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
Turismo ecológico Pasivo; Equipamiento de Infraestructura: Captación de sistemas • Producción Agropecuaria de menor y
Recreación contemplativa, Hídrico de Consumo y de Riego (acueductos) previo mayor escala
Rehabilitación ecológica, informe del MAAE y entes competentes; • Industria •Cacería.
Investigación controlada, •Deforestación
Restauración ecosistémica: Usos forestales y agroforestales controlados. • Extracción de recursos naturales
(conservación de fauna y flora) renovables y No Renovables.
Uso turístico regulado de • Prohibición estricta de Urbanización y/o
cascadas y ríos.; fraccionamiento de suelos
Protección y conservación PROTECCIÓN Protección, Protección de cuerpos hídricos •Recreación masiva
de Dominio Hídrico INTEGRAL Conservación • Todos los usos que no se encuentran
Público: Cauces de ríos, DE y contemplados en la descripción.
quebradas o cualquier curso RECURSOS Mantenimiento
de agua y lagunas HIDRICOS
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA: AGROPECUARIO DE AMORTIGUAMIENTO
NIVEL DE USO USO

DE SUELO PRINCIPAL AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
GENERAL ESPECIFICO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
• Vivienda Unifamiliar de baja • Agroindustrial de bajo impacto: con un previo informe (DGOT) y • Agroindustrial y agroindustrial de
densidad (compartida con usos sector gubernamental competente. mediano I2 y alto impacto.I3 peligroso
agrícolas pecuarios, forestales • Pastoreo controlado impacto I4
o psi colas) se permite una • Silvicultura (montes y paramos) controlada. • Equipamientos, comercio y de
vivienda por predio. • Ganadería Controlada servicios de tipología zonal y/o
• Protección ecológica. • Equipamientos tipología Barrial (E): EE1, EEC1, ES1; EB1; ED1; cantonal.
• Conservación de espacios de ER1; (Capillas) para administración y gestión pública, recreación y • Extracción minera de recursos no
interés (cauces de ríos, lagos, deporte, bienestar social, educación y salud de la comunidad con un renovables a baja escala
lagunas, quebradas.) previo informe (DGOT) y sector gubernamental competente. • Residencial R1, R2 y Mixto.
• Producción agrícola • Infraestructura EI3: Solo de tipo plantas potabilizadoras.
controlada y tecnificada • Extracción minera de recursos no renovables con informes previos del área
• Explotación piscícola. competente.
Agropecuario de AGRICOLA •Centros de acopio y comercialización de material áridos y pétreos con previo
•Actividades silvestres.
amortiguamiento PECUARIO Agropecuaria informe del ente competente
• Turismo comunitario
(AA) (baja escala)
controlado.
• Comercio tipología Barrial
(CB): Comercio Básico (CB1)
con previo informe de la
DGOT (Dirección de
Ordenamiento Territorial)
• Comercio Zonal (CZ6):
Alojamiento; Hosterías
ecoturísticas, refugios;
campamentos turísticos,
hacienda turística..
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA: AGROPECUARIO CON RESTRICCIÓN

NIVEL DE
USO
USO DE
PRINCIPAL
SUELO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO
HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
ACTIVIDADES
GENERAL ESPECIFICO
ESPECIFICAS
• Vivienda Unifamiliar de baja densidad • Bloqueras artesanales y Caleras: Se permite el uso restringido de las Caleras; siempre y cuando se • Agroindustrial y
(compartida con usos agrícolas pecuarios, cumpla con las siguientes condiciones: agroindustrial de mediano
forestales o psi colas) se permite una 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica. I2 y alto impacto. I3
vivienda por predio. 2. No deben estar dentro de zonas pobladas. En caso de ser caleras ya existentes, deben presentar el peligroso impacto I4
• Producción agrícola intensiva controlada registro ambiental dando cumplimiento a sus planes de manejo. •(EP) Equipamiento
AGRICOLA tecnificada. • Aserraderos previo informe de manejo ambiental dado por la Dirección de Gestión Ambiental, Gestión Especial (Mercado
Agropecuario PECUARIO • Explotación piscícola controlada. de Riesgos y los entes gubernamentales competentes. cantonal y bodegas de
con restricción (baja y Agropecuaria • Turismo controlado • Agroindustrial de bajo impacto: un previo informe (DGOT), Dirección de Gestión Ambiental, Higiene chatarras y recicladoras)
(ACR) mediana • Comercio tipología Barrial (CB) y Salubridad sector gubernamental competente • Residencial, R2 y Mixto.
escala) • Equipamientos tipología Barrial (E): •(EP) Equipamiento Especial: con previo informe (DGOT), Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y •Todos los usos que no se
EE1, EC1, ES1; EB1; ED1; ER1; Salubridad y Gestión de Riesgos y/o sector gubernamental competente encuentran contemplados
• Servicios Funerario (EF1): Barrial • Granjas de producción avícola Comercialización de ganado en pie y especies menores, Ferias en las descripciones de uso
(ventas o alquiler de ataques) itinerantes Provisionales: Deberán presentar un previo informe de manejo ambiental dado por la anteriores.
•Cultivos Agrícolas de libre Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial (ICUS) además
exposición, actividades silvestres. deberán cumplir con las siguientes condiciones:
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•Cultivos con o sin invernadero 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica.
controlado. 2. En caso de granjas de producción estas deberán esta alejadas por lo menos 3 kilómetros de los centros
• Turismo comunitario controlado. poblados, de acuerdo a la normativa legal vigente (TULSMA).
• Agro Ganadería controlada
•Comercio Zonal (CZ6):
• Pista de rodeo controlada con previo informe de la Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y
Alojamiento; Hosterías ecoturísticas, Salubridad; Gestión de Ordenamiento Territorial y Gestión de Riesgos de acuerdo con la morfología del
refugios; campamentos turísticos, suelo en la que se encuentre.
hacienda turística.. • Infraestructura EI3: Solo de tipo plantas potabilizadoras.
• Equipamiento de salud (ES2): Solo de tipo CENTROS O CLINICAS DE REHABILITACIÓN debe
contar con previo informe (DGOT), Dirección de Gestión Ambiental, Higiene y Salubridad y del sector
gubernamental competente.
• Extracción minera de recursos no renovables con informes previos del área competente.
. Centros de acopio y comercialización de materiales áridos y pétreos con previo informe del ente
competente.
ET1: Terminales locales: Estación de taxis, parada de buses, estacionamiento de camionetas
buses urbanos, parqueaderos públicos para administración y gestión previo informe de autoridades
competentes.
Agroindustria de bajo impacto.
Almacenamiento de abonos orgánicos y estiércol y apicultura.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA: AGROPECUARIO SIN RESTRICCIÓN
NIVEL DE USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
USO PRINCIPAL
DE SUELO GENERAL ESPECIFICO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
• Vivienda Unifamiliar de baja • Bloqueras Artesanales y Caleras: Se permite el uso restringido de las Caleras; • Industrial y agroindustrial de mediano, alto y
densidad (compartida con usos siempre y cuando se cumpla con las siguientes condiciones: peligroso impacto.
agrícolas pecuarios, forestales o psi 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica. •EP: Mercados Zonales y chatarreras
colas) se permite una vivienda por 2. No deben estar dentro de zonas pobladas. En caso de ser caleras ya existentes, • Residencial, R2 y Mixto.
predio. deben presentar el registro ambiental dando cumplimiento a sus planes de manejo. • Comercio Restringido CC1.
• Producción agrícola extensiva. • Agroindustrial de bajo y mediano impacto previo informe de manejo ambiental Todos los usos que no se encuentran contemplados
• Explotación piscícola. dado por la Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos en las descripciones de uso anteriores.
• Comercio tipología Barrial (CB): • Granjas de producción avícola / Comercialización de ganado en pie y especies
(CZ6:) Hostería, Hacienda turística, menores / Ferias itinerantes Provisionales: Deberán presentar un previo informe de
paradero turístico, pensión y casa de manejo ambiental dado por la Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos
huéspedes). y Ordenamiento Territorial (ICUS) además deberán cumplir con las siguientes
• Equipamientos tipología Barrial (E): condiciones:
Agropecuaria EE1, EE2, EC1, ES1; EB1; EB2, EP; 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica.
ER1; (ET1: Terminales locales: 2.En caso de granjas de producción estas deberán estar alejadas por lo menos 3
Estación de taxis, parada de buses, kilómetros de los centros poblados, de acuerdo a la normativa legal vigente
estacionamiento de camionetas buses (TULSMA)
AGRICOLA
urbanos, parqueaderos públicos) para • Ganadería Controlada
PECUARIO
Agropecuario sin administración y gestión pública, • Pista de rodeo controlada con previo informe de la Dirección de Gestión
(mediana y gran
restricción (ASR) recreación y deporte, bienestar social, Ambiental, Higiene y Salubridad; Gestión de Riesgos de acuerdo con la
escala.)
educación y salud de la comunidad • morfología del suelo en la que se encuentre.
Turismo controlado •(EP) Equipamiento Especial: con previo informe (DGOT), Dirección de Gestión
• Servicios Funerario (EF1): Barrial Ambiental, Higiene y Salubridad y Gestión de Riesgos y/o sector gubernamental
(ventas o alquiler de ataúdes) competente
• Cultivo con o sin invernadero • Equipamiento de salud (ES2): Solo de tipo CENTROS O CLINICAS DE
regulado y agroindustria de bajo REHABILITACIÓN debe contar con el previo informe (DGOT), Dirección de
impacto Gestión Ambiental, Higiene y Salubridad y del sector gubernamental competente.
• Turismo comunitario controlado. • EF2: Cementerios parroquiales, comunitarios o zonales; con sala de velaciones,
fosas, nichos criptas osarios, con o sin crematoria, columbarios adscritos al
cementerio con informes previos del área competente.
ET2: Aeropuertos civiles y militares, Estaciones de ferrocarril, terminales terrestres
cantonal y regional. (Previo informe de las entidades competentes)
• Extracción minera de recursos no renovables con informes previos del área
competente.
•Centros de acopio y comercialización de material áridos y pétreos con previo
informe del ente competente.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA: PROMOCIÓN PRODUCTIVA FORESTAL
NIVEL DE
USO
USO DE
PRINCIPAL AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
SUELO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES
GENERAL ESPECIFICO
ESPECIFICAS
• Vivienda Unifamiliar de baja • Tratamiento bioquímico y moldeo de producto maderable • Todos los usos que no se
densidad (compartida con usos previo informe de manejo ambiental dado por la Dirección de encuentran contemplados en
agrícolas pecuarios, forestales Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y Ordenamiento las descripciones de uso
o psi colas) se permite una Territorial (ICUS) y los entes gubernamentales competentes. anteriores.
vivienda por predio. • Aserraderos previo informe de manejo ambiental dado por la • No se permite el desarrollo
Zona de PROMOCIÓN
• Producción agrícola limitada. Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y de plantaciones forestales en
promoción Y
Forestal • Huertos forestales para Ordenamiento Territorial (ICUS) y los entes gubernamentales reemplazo de la vegetación
productiva PRODUCCIÓN
producción de plantas nativas competentes. herbácea, arbustiva o
forestal (PPF) FORESTAL • Extracción minera de recursos no renovables con informes previos del área
• Silvicultura de las arbórea nativa.
competente.
plantaciones; • No son Urbanizables
•Centros de acopio y comercialización de material áridos y pétreos con previo
• Huertos Frutícolas, informe del ente competente.
Hortícolas; Frutícolas
• Turismo comunitario controlado.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO PRODUCCIÓN AGROPECUARIA: MITIGACIÓN Y RECUPERACIÓN
AGROPECUARIA / AGRICOLA RESIDENCIAL

NIVEL DE USO USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O
ACTIVIDADES
DE SUELO PRINCIPAL GENERAL ESPECIFICO DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
ESPECIFICAS
• Vivienda compartida con usos • Actividad ganadera • Todos los usos que no se
agrícolas pecuarios, forestales o •Bloqueras y Caleras: Se permite el uso restringido de las Caleras; siempre y cuando se encuentran contemplados en las
piscícolas según asignación de cumpla con las siguientes condiciones: descripciones de uso anteriores
tamaño de lote) y vivienda familiar 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica.
de baja densidad una vivienda por 2. No deben estar dentro de zonas pobladas: En caso de ser caleras ya existentes, deben
lote. presentar el registro ambiental dando cumplimiento a sus planes de manejo.
• Equipamientos tipología Barrial • Agroindustrial de bajo y mediano impacto previo informe de manejo ambiental dado por
(E): EE1, EEC1, ES1; EB1; ED1; la Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y Ordenamiento Territorial (ICUS)
ER1 (Capillas); EG1 (Unidad de • Granjas de producción avícola, Comercialización de ganado en pie y especies menores,
vigilancia policial UPC Ferias itinerantes Provisionales: Deberán presentar un previo informe de manejo ambiental
comunitaria), EF1, EF2: dado por la Dirección de Gestión Ambiental, Gestión de Riesgos y Ordenamiento
Cementerios parroquiales, Territorial (ICUS) además deberán cumplir con las siguientes condiciones:
comunitarios o zonales; con sala de 1. No deben estar en las zonas de protección hídrica.
velaciones, fosas, nichos criptas 2.. En caso de granjas de producción estas deberán esta alejadas por lo menos 3 kilómetros
Zona de osarios, con o sin crematoria, de los centros poblados, de acuerdo a la normativa legal vigente (TULSMA)
Huertos columbarios adscritos al cementerio • Ganadería Controlada
mitigación y
AGRICOLA familiares y/o con informes previos del área • Pista de rodeo controlada con previo informe de la Dirección de Gestión Ambiental,
recuperación
RESIDENCIAL quintas competente. Higiene y Salubridad; Gestión de Riesgos de acuerdo a la morfología del suelo en la que
agropecuaria
vacacionales • Comercio tipología Barrial (CB), se encuentre.
(MRA)
Comercio de tipología Zonal CZ1, • Cultivos con o sin invernadero regulado (100 m de distancia de áreas pobladas)
CZ2,CZ4. • (ET1: Terminales locales: Estación de taxis, parada de buses, estacionamiento
(CZ6: Hostería, Hacienda turística, de camionetas buses urbanos, parqueaderos públicos)
paradero turístico, pensión y casa de • EI1, para administración y gestión pública, recreación y deporte, bienestar social,
huéspedes). educación y salud de la comunidad con un previo informe (DGOT) y sector gubernamental
• Huertos y/o quintas vacacionales competente.
• Cultivos agrícolas de libre •(EP) Equipamiento Especial (Chatarreras): con previo informe (DGOT), Dirección de
exposición Gestión Ambiental, Higiene y Salubridad y Gestión de Riesgos y/o sector gubernamental
• Actividades silvestres competente •Extracción minera de recursos no renovables con informes previos del área
• Turismo comunitario controlado. competente.
•Centros de acopio y comercialización de material áridos y pétreos con previo informe del
ente competente.
Comercio Zonal: (CZ3,CZ9,CZ10,CZ11,CC2)
593 2966000 - Ext: 1057

CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO DE APROVECHAMINETO EXTRACTIVO APROVECHAMIENTO EXTRACTIVO
DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
NIVEL DE USO DE AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO
USO PRINCIPAL
SUELO ESPECIFICO HABILITANTE EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
Aprovechamiento EXTRACCION DE MINERALES (ARIDOS Y 1. Equipamientos: Recreativo y deporte (ED) CANCHAS DEPORTIVAS, DEPORTES EXTREMOS, PARQUES Todos los usos que no se
Extracción
extractivo de PETREOS) INSUMOS PARA LA INDUSTRIA DE CONTEMPLATIVOS, previa presentación de la memoria técnica y/o planos aprobados mediante el encuentran
minera (áridos y
recursos naturales LA CONSTRUCCION O ARTESANIAS informe de factibilidad de la Dirección de Gestión Ambiental, Salubridad e Higiene, Dirección de contemplados en las
pétreos)
no renovables (CANTERAS) Gestión de Ordenamiento Territorial, y los entes gubernamentales competentes. descripciones de uso
1. Preparación, adecuación y 2. Especial (EP): TRATAMIENTO DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS (PLANTAS PROCESADORAS, anteriores.
mantenimiento de las áreas mineras INCINERACIÓN, LAGUNAS DE OXIDACIÓN, RELLENOS SANITARIOS), previa presentación de la memoria
2. Forestación y reforestación técnica y/o planos aprobados mediante el informe de factibilidad de la Dirección de Gestión Ambiental,
3. revegetación de manera agrícola Salubridad e Higiene, Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial, y los entes gubernamentales
4. Implementación de escombreras competentes.
temporales y definitivas para uso de mina 3. Actividades mineras restringidas dentro de los polígonos de protección arqueológica y/o
5. Cierre y abandono de mina parcial y paleontológica.
Área de influencia definitivo 4. Uso agrícola (fuentes semilleros y viveros, etc.) Ganadera y avícola controlada
6. Restauración de impactos ambientales 5. Implementación de parques temáticos previa presentación de la memoria técnica y/o planos
de
aprovechamientos 7. Almacenamiento de combustibles, aprobados mediante el informe de factibilidad de la Dirección de Gestión Ambiental, Salubridad e
extractivo de explosivos y/o desechos peligrosos (previa Higiene, Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial, y los entes gubernamentales competentes.
Fases de la
autorización de la entidad competente solo 6. Construcción de edificaciones, sobre áreas explotadas siempre y cuando se presente el respectivo
recursos naturales actividad minera
no renovables, no en áreas de aprovechamiento extractivo de plan parcial para el cambio de uso de suelo y el mismo sea aprobado por parte del concejo cantonal
en superficie
metálicos y recursos naturales no renovables) para lo cual se identificará que estas zonas no hayan sido producto de relleno con los debidos estudios
(cielo abierto)
8. Protección de áreas ambientalmente de suelo
materiales áridos
y pétreos. sensibles 7. Implementación de escombreras para materiales de construcción previa presentación de la memoria
9. Transporte y mantenimiento de técnica y/o planos aprobados mediante el informe de factibilidad de la Dirección de Gestión Ambiental,
maquinaria pesada para la actividad minera. Salubridad e Higiene, Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial, y los entes gubernamentales
10. Industria de Procesamiento y trituración competentes.
de material pétreo. (ripio triturado, polvo de 8. Infraestructura para operatividad y mantenimiento de la actividad minera (energía, tanques de agua,
piedra). subestaciones eléctricas, plantas de reserva de agua).
11. Oficinas para administración y control 9. Plantas Hormigoneras y de Asfalto.
del área de extracción minera. 10. Centros de acopio y de comercialización de material pétreo procesado
11. Parada de transporte de carga pesada
12. Venta de alimentos preparados ambulante
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARA CATEGORIAS DE USO DE PATRIMONIAL CULTURAL/ ARQUEOLOGICO Y PELEONTOLOGICO:
ZONA DE PRIMER ORDEN (MONUMENTALES O NÚCLEO)
AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO
NIVEL DE USO
USO PRINCIPAL ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO POR
DE SUELO GENERAL ESPECIFICO EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
• Manifestaciones culturales: • Turismo contemplativo, recreación pasiva y actividades • Actividades mineras (metálicos, no metálicos y materiales
Rituales y ceremonias educativas. Para lo cual solo se implementarán acciones de de construcción).
ancestrales no invasivas. conservación preventiva de los equipamientos e infraestructura • Reforestación con especies de raíces largas.
• Edificaciones e infraestructura existente. Para el caso de senderos existentes que no afecten al sitio • Deforestación sin autorización de la entidad pertinente. Para
existente antes de la se podrán ejecutar acciones de adecuación, previo informe de este caso será necesario el acompañamiento técnico del INPC.
actualización del PUGS factibilidad del INPC. • Actividades industriales y comerciales.
destinadas a vivienda, turismo, • Actividades de subsistencia y autoabastecimiento existentes y • Edificaciones nuevas de todo tipo ajenas a la investigación,
equipamientos, actividades controladas: agrícolas menores como huertos, cultivo de plantas de preservación, mantenimiento, difusión y puesta en valor del
culturales, y para preservación, raíces no profundas y de ciclo cortó; para estas actividades no se patrimonio cultural.
mantenimiento y difusión del permitirá el uso de maquinaria agrícola. Crianza de animales para • Actividades que impliquen remoción de suelo que puedan
• Protección, conservación, patrimonio cultural. Estas subsistencia y autoabastecimiento. afectar al patrimonio arqueológico y/o paleontológico, a
restauración, edificaciones e infraestructura • Acondicionamiento ambiental ecológico-paisajístico. excepción de aquellas que se encuentran dentro del uso
Zona de Primer
recuperación y puesta en Cultural, no deberán afectar al sitio • Equipamiento informativo de carácter reversible y de impacto principal, complementario o restringido.
Orden
valor del patrimonio actividades arqueológico y/o mínimo para la difusión y puesta en valor del patrimonio cultural. • Excavaciones ilícitas.
(Monumentales o
cultural, previa científicas y paleontológico. • Reforestación con especies endémicas de raíces cortas. • Investigaciones arqueológicas y/o paleontológicas de
Núcleo)
autorización del INPC. de • Adecuación de edificaciones y • Adecuación de edificaciones existentes antes de la actualización superficie y subsuelo sin autorización del Instituto Nacional
• Científica y de investigación construcción de obras del PUGS. de Patrimonio Cultural.
investigación previa provisionales justificadas • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones existentes para • Urbanización y edificabilidad, y/o asentamientos humanos.
autorización del INPC. mediante informe técnico solo prestación de servicios turísticos. • Infraestructura vial.
para actividades científicas, de • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones existentes para • Fraccionamiento del suelo.
investigación arqueológica y/o la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio • Todos los usos no contemplados en las descripciones de uso
paleontológica o preservación arqueológico y paleontológico. anteriores.
de los sitios, previa autorización Para todos los casos de adecuación de edificaciones existentes
del INPC. deberán tener la autorización de la Dirección de Gestión de
Patrimonio del GADM Riobamba y el INPC.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARACATEGORIAS DE USO DE PATRIMONIAL CULTURAL/ ARQUEOLOGICO Y PELEONTOLOGICO:
ZONA DE SEGUNDO ORDEN (AMORTIGUAMIENTO)
NIVEL DE USO AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO
USO PRINCIPAL
DE SUELO ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE EMITIDO
GENERAL ESPECIFICO POR EL ENTE COMPETENTE ACTIVIDADES ESPECIFICAS
• Turismo contemplativo, recreación pasiva • Actividades de subsistencia y autoabastecimiento existentes • Actividades mineras (metálicos, no metálicos y materiales
y actividades educativas. Para lo cual solo se y controladas: agrícolas menores como huertos, cultivo de de construcción).
implementarán acciones de conservación plantas de raíces no profundas y de ciclo corto; para estas • Reforestación con especies de raíces largas.
preventiva de los equipamientos e actividades no se permitirá el uso de maquinaria agrícola. • Deforestación sin autorización de la entidad pertinente.
infraestructura existente. Para el caso de Crianza de animales para subsistencia y autoabastecimiento. Para este caso será necesario el acompañamiento técnico
senderos existentes que no afecten al sitio se • Acondicionamiento ambiental ecológico-paisajístico. del INPC.
podrán ejecutar acciones de adecuación, • Reforestación con especies endémicas de raíces cortas. • Actividades industriales y comerciales.
previo informe de factibilidad del INPC. • Adecuación de edificaciones existentes antes de la • Edificaciones nuevas de todo tipo ajenas a la
• Manifestaciones culturales: Rituales y actualización del PUGS. investigación, preservación, mantenimiento, difusión y
• Protección, ceremonias ancestrales no invasivas. • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones puesta en valor del patrimonio cultural.
conservación, • Edificaciones e infraestructura existente existentes para prestación de servicios turísticos. • Actividades que impliquen remoción de suelo que puedan
restauración, antes de la actualización del PUGS • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones afectar al patrimonio arqueológico y/o paleontológico, a
recuperación y destinadas a vivienda, turismo, existentes para la preservación, mantenimiento y difusión del excepción de aquellas que se encuentran dentro del uso
puesta en valor del Turismo, equipamientos, actividades culturales, y para patrimonio arqueológico y paleontológico. principal, complementario o restringido.
Zona de Segundo patrimonio cultura, preservación, mantenimiento y difusión del • Construcción de edificaciones nuevas destinada para la • Excavaciones ilícitas.
Orden cultural, previa actividades patrimonio cultural. Estas edificaciones e preservación, mantenimiento, difusión y puesta en valor del • Investigaciones arqueológicas y/o paleontológicas de
(Amortiguamiento) autorización del científicas y de infraestructura no deberán afectar al sitio patrimonio cultural. superficie y subsuelo sin autorización del Instituto Nacional
INPC. investigación arqueológico y/o paleontológico. Para todos los casos de construcción, así como de adecuación de Patrimonio Cultural.
• Científica y de • Dotación de servicios básicos, previa de edificaciones existentes deberán tener la autorización de la • Urbanización y edificabilidad, y/o asentamientos
investigación investigación arqueológica y paleontológica Dirección de Gestión de Patrimonio del GADM Riobamba y humanos.
previa autorización para la mitigación del impacto de la obra. el INPC. • Infraestructura vial.
del INPC. • Adecuación de edificaciones y • Fraccionamiento del suelo.
construcción de obras provisionales solo • Todos los usos no contemplados en las descripciones de
para actividades científicas, de investigación uso anteriores.
arqueológica y/o paleontológica o
preservación de los sitios, previa
autorización del INPC.
• Equipamiento informativo de carácter
reversible y de impacto mínimo para la
difusión y puesta en valor del patrimonio
cultural.
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CUADRO DE COMPATIBILIDAD PARA USO DE SUELO PARACATEGORIAS DE USO DE PATRIMONIAL CULTURAL/ ARQUEOLOGICO Y PELEONTOLOGICO:
ZONA DE TERCER ORDEN (AMORTIGUAMIENTO)
AUTORIZACIÓN: PREVIO INFORME FAVORABLE, ACTO
NIVEL DE USO
USO PRINCIPAL ADMINISTRATIVO O DOCUMENTO HABILITANTE
DE SUELO GENERAL ESPECIFICO ACTIVIDADES ESPECIFICAS
EMITIDO POR EL ENTE COMPETENTE
• Ecoturismo, turismo cultural y turismo • Adecuación de edificaciones existentes antes de la actualización • Deforestación sin autorización de la entidad pertinente.
comunitario controlado. del PUGS. Para este caso será necesario el acompañamiento técnico
• Manifestaciones culturales: Rituales, ceremonias • Construcción de vivienda unifamiliar máximo de 2 pisos de baja del INPC.
ancestrales y otras prácticas del PCI. densidad de tipología tradicional de la zona. • Excavaciones ilícitas.
• Reforestación con especies endémicas de raíces • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones existentes • Investigaciones arqueológicas y paleontológicas de
cortas. para prestación de servicios turísticos. superficie y subsuelo sin autorización del Instituto
• Edificaciones e infraestructura existente antes de • Construcción de equipamiento turístico de tipología tradicional Nacional de Patrimonio Cultural.
la actualización del PUGS destinadas a vivienda, de la zona. • Todos los usos no contemplados en las descripciones de
turismo, equipamientos, actividades culturales, y • Adecuación y Re funcionalización de edificaciones existentes uso anteriores.
para preservación, mantenimiento y difusión del para la preservación, mantenimiento y difusión del patrimonio
patrimonio cultural. Estas edificaciones e arqueológico y paleontológico.
infraestructura no deberán afectar al sitio • Construcción de equipamientos para la preservación,
arqueológico y/o paleontológico. mantenimiento y difusión del patrimonio arqueológico y
• Protección,
• Dotación de servicios básicos, previa paleontológico de tipología tradicional de la zona.
conservación,
investigación arqueológica y paleontológica para • Obra civil que implique actividades de remoción de suelo,
restauración,
la mitigación del impacto de la obra. previa autorización del INPC.
recuperación y
Turismo, cultura, • Adecuación de edificaciones y construcción de • Urbanización y edificabilidad, y/o asentamientos humanos,
puesta en valor
actividades obras provisionales solo para actividades previa autorización del INPC.
Zona de Tercer del patrimonio
científicas y de científicas, de investigación arqueológica y/o • Infraestructura vial, previa autorización del INPC.
Orden o de cultural, previa
investigación, paleontológica o preservación de los sitios, previa • Fraccionamiento del suelo autorizado por la Dirección de
Desarrollo autorización del
actividades de autorización del INPC. Gestión de Patrimonio del GADM Riobamba, solo en casos de
Controlado INPC.
subsistencia y • Equipamiento informativo de carácter reversible partición judicial, para lo cual se conservarán los usos de suelo
• Científica y de
autoabastecimiento y de impacto mínimo para la difusión y puesta en establecidos para esta zona.
investigación
valor del patrimonio cultural. • Actividades mineras (metálicos, no metálicos y materiales de
previa
• Actividades de subsistencia y autoabastecimiento construcción), previa autorización del INPC. Para este caso solo
autorización del
existentes y controladas: agrícolas menores como se aplica a concesiones mineras otorgadas antes de la
INPC.
huertos, cultivo de plantas de raíces no profundas actualización del PUGS.
y de ciclo corto; para estas actividades no se • Actividades agropecuarias de bajo impacto.
permitirá el uso de maquinaria agrícola. Crianza Para todos los casos de construcción, así como de adecuación de
de animales para subsistencia y edificaciones existentes deberán tener la autorización de la
autoabastecimiento. Dirección de Gestión de Patrimonio del GADM Riobamba y el
• Acondicionamiento ambiental ecológico- INPC.
paisajístico.
• Actividades artesanales y comerciales de bajo
impacto.
Para todos los casos de adecuación de
edificaciones existentes deberán tener la
autorización de la Dirección de Gestión de
Patrimonio del GADM Riobamba y el INPC.
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CAPÍTULO III
ZONIFICACIÓN DEL SUELO
SECCIÓN PRIMERA
Definición y Componentes de la Zonificación
Artículo 104. Definición. - Es el proceso que tiene como fin desarrollar e implementar el
régimen urbanístico del suelo, en función de zonas de planeamiento, para el efecto se considera
la división del suelo urbano y rural en grupos territoriales que presentan condiciones
homogéneas en cuanto a su morfología y estructura predial a las cuales se les asigna normas de
aprovechamiento en función del modelo territorial urbanístico, de la naturaleza y vocaciones
propias del suelo.
Área urbana:
a) Macrozona de Planeamiento o Macro centralidad (MZP)
b) Polígonos de Intervención Territorial o Zonas de planeamiento (PIT)
c) Ejes estructurantes y/o centralidad lineal
d) Espacios Públicos y Sistema Vial Urbano
e) Tejido urbano (Manzaneros, lotes, áreas mínimas, coeficientes de ocupación, retiros,
edificabilidad)
Área Rural:
a) Zonas de Planeamiento Rural que contiene las Zonas de: Protección y Conservación;
Agrícola productiva, Protección Arqueológica y Paleontológica, Industrial y Extractiva,
y
b) Planeamiento urbano (Polígonos de Interés Social: Unidades de Actuación Urbanística /
y zonas de asentamientos humanos)
c) Sistema Vial Rural.
Artículo 105. Componentes para Habilitación del Suelo y Edificación. - Los componentes
para habilitación del suelo comprenden: El tamaño mínimo del lote, expresado en metros
cuadrados; el frente mínimo del lote expresado en metros lineales; y forma de ocupación de la
edificación respecto al lote.
El lote Mínimo será la unidad básica territorial de habilitación de suelo como superficie mínima
para el desarrollo urbanístico y arquitectónico general de una zona de planeamiento y/o eje
estructurante y sobre esta área se normará los procesos de habilitación de suelo y edificabilidad,
el cual respetará la asignación de relación mínima de frente fondo determinada en el estudio del
PUGS.
La asignación de superficie referida al Lote Intermedio y Lote Máximo serán áreas de
aplicación para acceder a edificabilidad específica máxima con relación al tamaño de lote o
crecimiento adicional en altura sobre la norma, en el porcentaje establecido en el PUGS, y en
función del área intermedia o máxima se podrá optar por modificación de forma de
implantación según las proyecciones inmobiliarias y/o proyectos urbanos arquitectónicos
especiales. Procurando obtener mejor funcionalidad y condiciones de habitabilidad.
La zonificación para edificación del suelo comprende las asignaciones de: retiros de
construcción de la edificación; el coeficiente de ocupación del suelo en planta baja (“COS
PLANTA BAJA”); el coeficiente de ocupación del suelo total (“COS TOTAL”), expresados en
porcentaje; la altura de la edificación expresada en número de pisos y metros lineales, y estará
siempre relacionada con el lote mínimo asignado.
Lote intermedio es la unidad territorial promedio existente en una zona de planeamiento.
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Lote máximo es la unidad territorial en la que se puede desarrollar habilitación y edificación
especial e incremento en altura sobre la norma por capacidad técnica de soporte.
Artículo 106. Dimensiones y áreas mínimas de lotes. - Las habilitaciones del suelo sean
fraccionamientos (subdivisión o urbanización) o reestructuración parcelaria observarán: las
dimensiones, superficies mínimas de los lotes, perpendicularidad a las vías y relación frente
fondo establecidos en el PUGS.
Serán considerados casos especiales a los fraccionamientos (subdivisiones) excepcionales, de
carácter hereditario y/o donación y partición; podrá aplicarse un porcentaje admisible en
superficie y frente de lote, del 5% en menos del tamaño mínimo del lote en áreas no
consolidadas y de un 10% en áreas consolidadas según lote mínimo asignado. Pudiendo
fraccionar hasta tres lotes siempre y cuando su relación frente-fondo sea igual a 2:1; 2.5:2; 3:2;
3:3, en base al frente mínimo admisible. Al acogerse a este caso especial los propietarios
deberán cumplir con lo establecido en la Ley con relación al 15% de áreas verdes.
Artículo 107. Uso del Suelo. - Se entenderá por usos del suelo al destino asignado a los predios
en relación con las compatibilidades entre actividades a ser desarrolladas en ellos, de acuerdo a
lo dispuesto en las categorías de uso / cuadros de compatibilidad de la presente Libro y por lo
determinado en el PDOT, en zonas de planeamiento o sectores específicos determinados en el
territorio del GADM del Cantón Riobamba.
Artículo 108. Coeficiente de Ocupación del Suelo. - El Coeficiente de ocupación en la planta
baja (COS PB) es la relación entre el área edificada computable en plata baja y el área del lote.
Coeficiente de ocupación del suelo total (COS TOTAL) es la relación entre el área total
edificada computable y el área del lote.
De existir varias edificaciones, el cálculo del coeficiente de ocupación en planta baja (COS PB)
corresponderá a la sumatoria de los coeficientes de planta baja de todas las edificaciones
aterrazadas y volúmenes edificados.
Son áreas computables para el COS, aquellas destinadas a diferentes usos y actividades que se
contabilizan en los coeficientes de ocupación (COS PB y COS TOTAL).
Son áreas no computables para el COS, aquellas que no se contabilizan para el cálculo de los
coeficientes de ocupación y son las siguientes: escaleras o gradas y circulaciones de uso
comunal, ascensores, ductos de instalaciones y basura, áreas de recolección de basura, porches,
balcones, suelo destinado a cualquier tipo de infraestructura de telecomunicación o servicios
básicos, estacionamientos con cubierta ligera e inaccesible, se contabilizará el excedente para el
cálculo de los coeficientes.
Todas las edificaciones deberán observar el Coeficiente de Ocupación del Suelo en Planta Baja
(COS PB) y el Coeficiente del Suelo Total (COS TOTAL) establecidos en el PUGS y en los
instrumentos y herramientas de la planificación territorial.
Artículo 109. Retiros. - Todas las edificaciones deberán observar los retiros de construcción
establecidos en el PUGS, en los instrumentos y herramientas de la planificación territorial.
Los retiros, de acuerdo con la tipología de zonificación asignadas y establecida en el PUGS
pueden ser: frontales, laterales y/o posteriores.
En áreas históricas podrá sustituirse el retiro posterior, únicamente si corresponden a
intervenciones en edificaciones existentes y en edificaciones nuevas con tipología con patio
central.
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Artículo 110. Altura y dimensiones de edificaciones. - Todas las edificaciones se sujetarán a
la altura de la edificación y dimensiones establecidas en este Libro y en todos los instrumentos
de la planificación territorial.
Artículo 111. Altura de edificabilidad. - La edificabilidad para cada tipología de edificación,
corresponde al número de pisos asignada para cada zona de planeamiento y será considerada
como edificabilidad general máxima, según lo especificado en el PUGS y en los instrumentos
de la planificación territorial.
Será asignada tomando en cuenta las condiciones de tamaño de lote, la capacidad de recepción
de carga poblacional y la capacidad de aprovechamiento constructivo, para ello se establece:
a) Si el área del predio es inferior a los 120 m2 en zonas de planeamiento general este
no podrá superar los tres pisos como norma general.
b) Si el área del predio está en rangos de 120m2 al lote mínimo, únicamente podrá
acceder hasta el 75% del número de pisos asignados a la zona y será considerado
como edificabilidad Básica.
c) Si el área del predio está en un rango entre el lote mínimo y el tamaño intermedio
asignado en la zona, su edificabilidad accederá el 100 % del número de pisos
asignados en la zona, y será considerado como Edificabilidad General Máxima.
d) Si el área del predio es mayor al lote intermedio podrá acceder a un 50% adicional
al número de pisos asignados (Como incentivo de inversión) y será considerado
como Edificabilidad Especifica Máxima en función al tamaño de lote de mayor
extensión.
El número de pisos se contará desde el nivel definido como planta baja hasta la cara superior de
la última losa, sin considerar antepechos de terrazas, cubiertas de escaleras, ascensores, cuartos
de máquinas, áreas comunales construidas permitidas, circulaciones verticales que unen
edificaciones, cisternas ubicadas en el último nivel de la edificación. El Mezzanine no se
contabiliza como piso.
En caso de cubiertas inclinadas la altura de edificación se medirá desde el nivel superior de la
estructura en que se asienta la cubierta.
Las especificaciones de orden técnico a ser respetadas por el administrado en materia de altura
de edificación se consignan en los instrumentos de planificación territorial.
Artículo 112. Altura del local. - La altura de local es la distancia entre el nivel de piso
terminado y la cara inferior de la losa o del cielo raso terminado, medida en el interior del local.
En todos los casos la altura mínima de local se medirá desde el piso terminado hasta la cara
inferior del elemento estructural más bajo.
Las especificaciones técnicas de la altura de local se determinan en las Normas Técnicas de
Arquitectura y Urbanismo.
Únicamente para elementos de detalles formales, ornamentales la altura mínima será de 2.10 m.
Artículo 113. Edificaciones en bloques. - En terrenos planos o con pendiente se considerará
como bloque de edificación al volumen de una edificación proyectada o construida que se
implante de manera aislada estructural y funcionalmente de otro volumen de edificación a la
distancia mínima entre bloques establecida por la zonificación asignada al predio, entendida
como la distancia libre desde los elementos arquitectónicos más sobresalientes de los volúmenes
edificados.
En el caso de que se proyecten hacia las fachadas frentistas entre bloques, exclusivamente:
cocinas, baños, áreas de servicios o locales no computables, la distancia entre bloques deberá
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cumplir adicionalmente las normas de iluminación y ventilación constantes en las Normas de
Arquitectura y Urbanismo.
Las especificaciones de orden técnico a ser respetadas por el administrado en materia de
edificaciones en bloques se consignan en el PUGS y en los instrumentos de la planificación
territorial.
Artículo 114. Incremento de número de pisos. - Se considerará como incremento de número
de pisos, al área a ser construida por sobre el índice normal establecido para cada zona de
planeamiento, donde se deberá cumplir con las Normas Técnicas de Arquitectura y Urbanismo;
y, la Norma Ecuatoriana de la Construcción.
Esta condición de incremento de número de pisos regirá en relación a la edificabilidad
específica máxima, en función al tamaño de lote con mayor extensión al intermedio establecido
en cada zona de planeamiento, y se podrá aplicar por iniciativa pública o privada y a petición de
parte interesada, dentro de los parámetros establecidos en la presente Ordenanza.
Artículo 115. Ámbito de aplicación de incremento de número de pisos. - La autorización del
incremento de número de pisos podrá otorgarse en los siguientes casos:
a) Los proyectos que apliquen al incremento de número de pisos podrán acceder hasta un
50% adicional al número de pisos asignados en la zona de planeamiento; siempre y
cuando los lotes a edificar sean de mayor extensión al intermedio ubicados en zonas
urbanas, ejes estructurantes, y rurales de expansión urbana, esta última que cuente con
capacidad de servicios básicos de soporte (factibilidad y disponibilidad de servicio
instalado).
b) En Proyectos Urbano Arquitectónicos Especiales ubicados en zonas urbanas y de
expansión urbana, que cuenten con los servicios básicos de soporte (factibilidad y
disponibilidad de servicio instalado), y tengan un área superior al lote intermedio.
c) En las construcciones que privilegien sistemas eco eficientes y/o materiales
sostenibles, eficiencia en el consumo de agua, reutilización de aguas grises y aguas
lluvia, edificación que garanticen limitaciones de consumo de energía, balance entre
consumo y generación, reflectancia, confort térmico y lumínico, planes de manejo de
residuos desechos sólidos (reciclaje), estos casos se encontrarán normados en las
normas de arquitectura, al cumplir con estas condiciones el particular no se aplicará la
concesión onerosa de derechos por mayor aprovechamiento de suelo y edificabilidad.
d) En lotes intermedios con edificaciones colindantes que hayan sobrepasado la altura
asignada para la zona de planeamiento, estos acogerán la altura y número de pisos
predominante de los colindantes; siempre y cuando la superficie total del lote sea mayor
o igual al lote intermedio de la zonificación asignada. Para lo cual se requerirá de un
análisis morfológico.
e) El incremento de número de pisos no aplica en lotes que se encuentren ubicados en una
zona de riesgo.
Artículo 116. Condiciones de retranqueos en los proyectos con incremento de número de
pisos.- En proyectos con incremento de edificabilidad especifica máxima en función del tamaño
de lote, que se planten en vías frentistas o secundarias al lote, que no cumplieran con el ancho
mínimo requerido según normativa o jerarquía vial en la zona de planeamiento, se permitirá el
incremento de pisos adicionales siempre que los edificios y/o ampliaciones proyectados se
retranquen de forma gradual y proporcional hasta obtener el ancho mínimo de vía en las
condiciones establecidas en el PUGS para cada categorización vial en los pisos adicionales o de
incremento. No se podrá proyectar ni construir volados por fuera de estos límites de retranqueo,
para lo cual mediante la emisión del IPRUS asignará las condicionantes de diseño para este
caso.
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SECCIÓN SEGUNDA
Aplicación de la Zonificación
Artículo 117. Aplicación de la Zonificación. - La delimitación de tipologías de zonificación

con relación a la forma de ocupación y edificabilidad se realiza por sectores y ejes
estructurantes, y se aplicará a los predios en las siguientes condiciones:
a. En cada zona de planeamiento o eje estructurante, la asignación de cada tipo de

zonificación se aplicará a todos los lotes que lo conforman.
b. En áreas del suelo urbano que contengan manzanas definidas por la estructura vial, la
asignación afectará a las áreas de la totalidad de los lotes.
c. En áreas de suelo urbano que estén determinadas como ejes estructurantes cuyos lotes
que por su magnitud tengan dos o más zonificaciones. Si el lote está ubicado en estas
áreas y supera los dos mil metros cuadrados podrá presentar un proyecto urbano
arquitectónico especial para la asignación específica de coeficientes y alturas.
d. En predios esquineros que tengan dos o más zonificaciones, podrán acogerse a
cualquiera de ellas respetando los retiros correspondientes a cada vía en sus respectivos
frentes, salvo el caso de tipologías sobre línea de fábrica que no será aplicable sobre
ejes con retiros frontales.
e. En predios con uso de equipamiento para las intervenciones de adecuación se aplicará la
zonificación que le corresponda según su ubicación geográfica o del entorno inmediato
más favorable. Los proyectos nuevos de equipamiento podrán contar con asignaciones
especiales siempre que se apruebe como plan urbanístico especial según lo indique los
estudios del PUGS.
Artículo 118. Tipologías de implantación o formas de ocupación para Edificación. - Las

edificaciones observarán el alineamiento teniendo como referencia la línea de fábrica y las
colindancias del terreno para cada una de las siguientes tipologías:
a. Áreas históricas: La asignación de ocupación y edificabilidad cumplirá las condiciones

establecidas en el ordenamiento jurídico cantonal en materia de áreas y bienes
patrimoniales.
b. Aislada: Mantendrá retiros a todas las colindancias; frontal, dos laterales y posterior.
c. Pareada: Mantendrá retiros a tres colindancias: retiro frontal, un lateral y posterior; se
permite la construcción adosada a una de las colindancias laterales.
d. Continua: Mantendrá retiros frontal y posterior, y se permite adosamiento a las dos
colindancias laterales. Excepcionalmente se permitirá la ocupación del retiro frontal
solo en planta baja.
e. Las tipologías Aislada, Pareada y Continua pueden aceptar la ocupación del retiro
frontal en planta baja o dos plantas según las determinaciones propias del PUGS y los
demás instrumentos de planificación.
f. Continúa sobre línea de fábrica: Mantendrá solo un retiro posterior y se permite el
adosamiento a las colindancias laterales.
g. Zona de Riesgo no mitigable: Con base a las definiciones de ciudades resilientes de
Naciones Unidas y al principio de precaución, se prohíbe en estas zonas
construcciones por áreas de afectaciones por lahares, pendientes superiores al 35%,
quebradas y movimientos en masa y antrópicos entre otros.
Para el caso de zonas especiales de desarrollo económico, previamente a la declaración

nacional se solicitará la determinación del uso del suelo al Municipio del GADM del Cantón
Riobamba.
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Artículo 119. Consideraciones de implantación o formas de ocupación de edificación. - En
caso de existir distintas formas de ocupación o implantación dentro de una zona de
planeamiento que no corresponde a la asignada en la norma o que por aprobación anterior se
estableció una característica especial, y que por su estado morfológico predominante dentro de
un conjunto urbano edificado deba ser modificado para consolidar la imagen urbana. La
Dirección de Gestión de Ordenamiento y de Gestión de Patrimonio según competencia, asignará
la forma de implantación del proyecto específico, en función de la dominante por frente de
manzana o por manzana según sea el caso, para lo cual se tomará en cuenta el grado de
consolidación ≥ 60% en las dos opciones, debiendo justificar esta modificación mediante un
análisis morfológico. Esta modificación servirá de referencia para tratamiento en otros lotes en
la misma manzana.
Artículo 120. Modificación permisible de adosamientos y retiros cuando la normativa
establecida en las zonas de planeamiento no corresponde a la morfología del sector
consolidado. - Cuando la normativa establecida en las zonas de planeamiento no corresponde a
la morfología del sector consolidado se permitirá modificar a través de un análisis morfológico
los retiros establecidos en las zonas de planeamiento, en los siguientes casos:
a) En predios ubicados dentro de manzanas con una consolidación mayor o igual al 60%,
en los que sus colindantes se tomaron los retiros, frontales, posteriores o laterales; por
su condición morfológica actual estos podrán adosarse al colindante adquiriendo los
mismos derechos en altura, en el mismo porcentaje y longitud de adosamiento del lado
tomado;
b) En predios donde la toma de retiros posteriores, el colindante no supere los dos pisos o
altura no mayor a 6 metros; estos podrán adosarse hasta la altura tomada y a partir de
esta altura obligatoriamente deberá respetar la distancia establecida entre bloques (6.00
m) en caso de ampliaciones u obra nueva, manteniendo los retiros establecidos en la
norma general de zonificación en pisos superiores.
c) Los retiros laterales y posteriores en subsuelo podrán ocuparse siempre que se cumplan
con las normas de seguridad con respecto a las construcciones colindantes.
d) En zonas de uso industrial, las edificaciones no podrán adosarse a los colindantes.
La modificación permisible de adosamientos y retiros que trata este artículo aplica solamente
para lotes ubicados dentro de una manzana del suelo urbano consolidado y rural de expansión
urbana de tipología UAU 4 y 3 según el grado de consolidación determinado, y deberá
obligatoriamente respetar los coeficientes de ocupación en planta baja y total establecidos.
Artículo 121. Modificación permisible de adosamientos y retiros cuando la implantación

de una vivienda mínima posea varias limitaciones debido a la superficie del lote. - Cuando
el lote donde se implantará la nueva edificación sea menor a 200 m2, se considera necesario
incrementar el porcentaje de ocupación del suelo, permitiendo modificar los retiros establecidos
en las zonas de planeamiento en función del dominante tanto en frente de manzana o manzana
en general, así como los Coeficientes de Ocupación de Suelo en Planta Baja y Total, llegando a
un máximo de 75% de COS PB; en este caso se permitirá la modificación del retiro posterior
siempre que se cumpla con las condiciones mínimas de habitabilidad, el cual se determinará a
través de un análisis morfológico.
La modificación permisible de adosamientos y retiros que trata este artículo aplica para lotes
ubicados dentro de una manzana del suelo urbano sea consolidado o no consolidado.
SECCIÓN TERCERA
593 2966000 - Ext: 1057
Afectaciones
Artículo 122. Áreas de afectación por agua, ríos, lagunas, embalses y cuencas
hidrográficas.-Contemplan áreas en las que el propietario del suelo no puede realizar
edificaciones por existir ríos, quebradas, vertientes, canales de riesgo etc.
Las áreas de afectación están contenidas con sus dimensiones y demás especificaciones
técnicas en el cuadro que a continuación se detallan.
FRANJA DE PROTECTORA MÍNIMA
CATEGORÍA ZPHA ZPHU MÍNIMA (m) FP (m)

MÍNIMA (m)
Restricción Tipo I Restricción Tipo II
Ríos de 4.1 a 8 m. ≥ 20 30 30 ≥ 80
Ríos de 2 a 4 m. 20 20 20 60
Ríos de hasta 2 m. 20 10 10 40
Quebrada de Primer 2.5 2.5 2.5 7,5

Orden
Quebrada de Segundo 5 5 5 15
Orden
Quebrada de Tercer 10 10 10 30
Orden
Vertientes 40 5 5 50m de diámetro al

rededor
Lagunas 30 0 20 50m desde su rivera.
Esteros 15 0 10 25
ZPHA MÍNIMA (m) = Zona de protección hidráulica ambiental (Se prohíbe todo tipo de
edificación, solo se podrán ejecutar proyectos de infraestructura hidráulica).
ZPHU MÍNIMA (m) = Zona de protección urbana (Se permitirá edificación conforme el tipo
de restricción determinado en el PUGS).
FP (m) = Zona de protección mínima con restricciones.
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− Cauces inactivos. - Los cauces que han quedado inactivos por variación del curso de
las aguas o por período hídrico (quebradas, sistemas hidráulicos), continúan siendo de
dominio público, no podrá ser usado para fines de asentamientos humanos o agrícolas
mediante la generación de rellenos.
− De los taludes. - cuando un lote tenga talud o ladra y/o esté se encuentre junto a ríos,
quebrada, laguna, sistemas hidráulicos se aplicará el Retiro Asociado a la Amenaza
Geológica –RG y será por lo menos de 10 metros de longitud horizontal, medidos
desde el borde superior, pudiéndose ampliar conforme la evolución geológica
conforme el nivel de pendiente.
Los bordes superiores de quebradas, depresiones y taludes serán determinados y certificados

por el organismo administrativo responsable, en base al informe generado por Gestión de
Riesgos.
Esta definición deberá contener el dato de la pendiente de la quebrada en grados y porcentaje

para cada lote y en caso de urbanizaciones o subdivisiones, se registrará el pendiente promedio
dominante, que servirá como referente para definir las áreas de protección que correspondan.
El área de protección se constituye en el retiro de construcción.
En el caso de que el área de protección sea de dominio privado, en las urbanizaciones,

subdivisiones y conjuntos habitacionales podrán construirse vías, estacionamientos de visitas,
áreas de vegetación protectora, excepto cuando las condiciones físicas no lo permitan; en los
bordes de taludes, quebradas y ríos podrán realizarse cerramientos de protección vegetativa.
Las empresas de servicios públicos tendrán libre acceso a estas áreas de protección, para
realizar instalaciones y su mantenimiento.
En caso de que las quebradas rellenadas se hallen habilitadas como vías, los lotes mantendrán
los retiros de zonificación correspondiente a partir de los linderos definitivos de los mismos. En
caso de existir áreas remanentes del relleno de quebradas de propiedad municipal dentro del
lote se deberán legalizar las adjudicaciones correspondientes.
Las zonas de protección estarán expresamente reservadas para uso exclusivo de proyectos de
reforestación, ecológicos, turísticos y/o científicos que garanticen la conservación de su entorno
en forma natural.
Se prohíben las obras, construcciones o actuaciones que puedan dificultar el curso de las aguas
de los ríos, arroyos, cañadas, así como en los terrenos susceptibles de inundarse durante las
crecidas no ordinarias, cualquiera que sea el régimen de propiedad. Se exceptúan las obras de
ingeniería orientadas al mejor manejo de las aguas, debidamente autorizadas por la
Administración Cantonal.
Las áreas de protección de los cuerpos de agua, acuíferos, ríos, lagunas, embalses, cuencas
hidrográficas y humedales respetarán adicionalmente lo establecido en el ordenamiento jurídico
cantonal, en materia ambiente y otras leyes vigentes.
Artículo 123. Áreas de afectación por vías. - Son áreas correspondientes a los derechos de
vías que han sido previstas para futura ampliación del sistema vial principal, por lo que se
prohíbe la edificación en los mismos.
593 2966000 - Ext: 1057

Las características y especificaciones mínimas de las vías se sujetarán a lo establecido Normas
de Arquitectura y Construcción, conforme la jerarquización vial constante en el PUGS.
Artículo 124. Áreas de afectación por redes. - Son áreas por razones de seguridad que se han
destinado a la conservación de las redes de servicios existentes y previstos por lo que se prohíbe
la edificación.
1. Sistema de reversión poliducto Quito – Ambato – Riobamba

Área de protección: desde el eje 4.00 metros a cada lado.
2. Colectores y matrices de agua
3. Colectores en servidumbre de paso
4. Conductores eléctricos
De acuerdo con la normativa emitida por el ente rector.
SECCIÓN CUARTA
Polígonos de Intervención Territorial o Zonas de Planeamiento
Artículo 125. Polígonos de Intervención Territorial (PIT).- Son áreas que se definen a partir
de su conformación especial homogénea, a las que por su singularidad y morfología se les
asigna un tipo de norma de uso principal y aprovechamiento específico de suelo y de
edificabilidad.
Para efectos de esta Ordenanza se denominan Zonas de Planeamiento a los Polígonos de
Intervención Territorial (PIT), y están definidos y delimitados dentro de los estudios integrales
del PUGS que forman parte de la presente Ordenanza. Por las características de homogeneidad
y por estrategia de planificación se crea subsectores de planeamiento y ejes estructurantes de
uso múltiple considerados como centralidades lineales, y son las siguientes:
CUADRO DE ASIGNACIONES DE ZONIFICACION PARA EDIFICACIÓN Y

HABILITACIÓN DEL SUELO AREA URBANA
593 2966000 - Ext: 1057

HABILITACIÓN DE SUELO EDIFICABILIDAD
En función
del Rango
CASOS OCUPACIÓN del L.
CODI RETIROS
PIT / SUBSE ESPECIALES DE SUELO Intermedio
GO y L. COS
ZONA CTOR LOTE. FORMA
ZONI USO F. # ALT máximo %
DE DE INTERME LOTE F. DE OBSER
FICA PRINCIPA CODIGO LOTE MINI DE UR Dist TOT
PLANE PLANE DIO MAX MAXIM IMPLANT VACIO
CIÓN L MINIMO MO %Admi PIS A anci AL
AMIEN AMIEN /PROME IMO O(m) %Admi ACIÓN NES
GEN (m) sible OS (m) FRO Pos a COS Crea
TO TO DIO (Área
sible GENERAL Lat COS -
ERAL (área NTA teri entr - # Pisos do
NO
CONS
eral TOTA
CONSO L or e P.B. Creado
OLIDA (m) L%
LIDADA (m) (m) bloq %
DA%
) ues
(m)
*COS
MIXTO PB:
CONTINU
PATRIM Deberá
B-200-3- A A LINEA
ZH1 ONIAL 200 300 ≥400 10 ≥16 5% 25% 3 9 0 0 3 6 80 240 4 280 ser
4 DE
CULTURA calcula
FABRICA
L do en
funció
CONTINU n al
B-250-5- A A LINEA lote,
A MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥16 - 25% 5 15 0 0 3 6 80 400 6 440
6 DE forma
FABRICA de
Z1
CONTINU ocupac
MZ B-250-6- A A LINEA ión del
B MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥16 - 25% 6 18 0 0 3 6 80 480 8 560
ZH 8 DE suelo y
FABRICA númer
CONTINU o de
B-250-3- A A LINEA pisos
EJE: ZH1 MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥16 - 25% 3 9 0 0 3 6 80 240 4 280
4 DE que se
FABRICA asigne
en la
CONTINU edifica
B-250-4- A A LINEA bilidad
EJE: Z1 MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥16 - 25% 4 12 0 0 3 6 80 320 5 360 máxim
5 DE
FABRICA a
especif
ica.
CODIFICACIÓN: (A) AISLADA (B) CONTINUA A LINEA DE FABRICA (C) PAREADA (D ) CONTINUA CON RETIRO
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Edificabilidad máxima
HABILITACIÓN DE SUELO EDIFICABILIDAD especifica (% 25
Adicional)
SU En función
BS del Rango
EC CASOS OCUPACIÓN del L.
RETIROS
TO ESPECIALES DE SUELO Intermedio
CODIGO y L.
R
ZONIFIC F. máximo
PIT / ZONA DE DE USO LOTE.
ACIÓN CODIGO F. M F
PLANEAMIENTO PL PRINCIPAL INTERM LOTE FORMA DE COS%
GENER LOTE MINI AXI %Ad # DE ALTUR R OBSERV
AN EDIO MAXI IMPLANTACI TOTAL
AL Dista
EA MINIMO MO M misibl %Admi PISOS A (m) O ACIONES
/PROM MO ÓN GENERAL ncia Creado
MI (m) O( e sible N Lat Post COS
EDIO entr COS -
EN m) (Área (área T era erio - # Pisos
e TOTA
TO NO CONSO A l r P.B. Creado
bloq L%
CONS LIDAD L (m) (m) %
ues
OLID A% (
(m)
ADA) m
)
≥1 CONTINUA
A R2 D-150-3-4 150 200 ≥300 8
2
5% -
CON RETIRO
3 9 3 0 3 6 75 225 4 300
Z20 CONTINUA A
≥1
B R1 B-180-5-6 180 200 ≥300 8 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510 *COS
2
FABRICA PB:
Deberá
CONTINUA A
≥1 ser
A R2 B-180-5-6 180 200 ≥300 8
2
5% - LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510
calculad
Z21 FABRICA
o en
≥1 CONTINUA función
B R1 D-180-3-4 180 200 ≥300 8 - 10% 3 9 3 0 3 6 75 225 4 300 al lote,
2 CON RETIRO
forma de
CONTINUA A ocupació
≥1
EJE: 1 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680 n del
MZ 1 4
FABRICA suelo y
número
CONTINUA A
≥1 de pisos
EJE: 2 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
4 que se
FABRICA
asigne
CONTINUA A en la
≥1 edificabil
EJE: 3 MIXTO B-200-8-10 200 250 ≥300 10
6
5% - LINEA DE 8 24 0 0 3 6 80 640 10 800
FABRICA idad
máxima
CONTINUA A especific
≥1
EJE: 23 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680 a.
4
FABRICA
2
P.I.T. TERMINAL /R /F EQ A-0-3-0 0 - - - - - - AISLADA 3 12 20 20 12 50 150 0 -
0
593 2966000 - Ext: 1057

En
función
del
CODIG
OCUPACIÓN DE Rango
O CASOS ESPECIALES RETIROS
SUBSECTOR SUELO del L.
ZONIFI USO
PIT / ZONA DE DE LOTE. Interme
CACIÓ PRINCIPA CODIGO
PLANEAMIENTO PLANEAMIE INTERME LOTE F. F. FORMA DE dio y L. COS%
N L LOTE # DE ALTUR OBSERVA
NTO DIO MAXI MINIM MAXI IMPLANTACIÓN máximo TOTAL
GENER MINIMO PISOS A (m) CIONES
/PROMED MO O (m) MO(m) %Admi GENERAL Creado
AL
IO sible Dista
%Admisib
(Área FRON Late Post ncia COS -
le (área COS - # Pisos
NO TAL ral erior entre TOTAL
CONSOLI P.B. % Creado
CONS (m) (m) (m) bloqu %
DADA%
OLIDA es (m)
DA)
ESPOCH EQ A-0-8-10 0 0 - 0 - - - AISLADA 8 24 10 10 20 6 60 480 10 600
CONTINUA A
Z19 R2 B-180-4-5 180 200 ≥250 8 ≥10 5% -
LINEA DE FABRICA
4 12 0 0 3 6 75 300 5 375
CONTINUA A
Z13 R2 B-150-4-5 150 200 ≥300 8 ≥12 5% -
LINEA DE FABRICA
4 12 0 0 3 6 75 300 5 375
CONTINUA A
Z16 R1 B-180-5 180 200 ≥300 7 ≥10 - 10% 3-4-5 15 0 0 3 6 80 400 NO APLICA
LINEA DE FABRICA *COS PB:
CONTINUA A Deberá
A R2 B-170-4-5 170 200 ≥250 7 ≥12 5% -
LINEA DE FABRICA
4 12 0 0 3 6 75 300 5 375 ser
calculado
CONTINUA A en
Z14TIV B R2 B-150-4-5 150 200 ≥250 8 ≥12 5% -
LINEA DE FABRICA
4 12 0 0 3 6 75 300 5 375
función al
CONTINUA A lote,
C R2 B-180-5-6 180 250 ≥300 8 ≥12 5% -
LINEA DE FABRICA
5 15 0 0 3 6 75 375 6 450 forma de
ocupació
MZ 2 CONTINUA A n del
A R1 B-150-4-5 150 200 ≥250 8 ≥12 - 10% 4 12 0 0 3 6 75 300 5 375
LINEA DE FABRICA suelo y
Z14TV número
CONTINUA A de pisos
B R1 B-180-5-6 180 250 ≥300 8 ≥12 - 10% 5 15 0 0 3 6 75 375 6 450
LINEA DE FABRICA que se
asigne en
la
CONTINUA CON edificabili
EJ22 MIXTO D-250-8-10 250 300 ≥400 12 ≥14 - 10% 8 24 5 0 3 6 85 680 10 850
RETIRO dad
máxima
especifica
CONTINUA A
EJ4 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 ≥12 - 10% 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680 .
LINEA DE FABRICA
CONTINUA A
EJ2 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 ≥12 5% -
LINEA DE FABRICA
6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
CONTINUA A
EJ7 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 12 ≥14 5% -
LINEA DE FABRICA
6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
CONTINUA CON
EJ29 MIXTO B-200-6-0 200 250 ≥300 8 ≥12 - 10% 6 18 3 0 3 6 75 450 NO APLICA
RETIRO
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S Edificabilidad máxima especifica (% 25
U Adicional)
BS
EC OCUPACIÓN En función del Rango del Lote
CASOS ESPECIALES RETIROS
T DE SUELO Intermedio y Lote máximo
O
R F
CODIGO D LOTE. FRE FRE R
USO %Ad
ZONIFICA PIT / ZONA DE E INTERM NTE NTE O
PRINCIP CODIGO LOTE LOTE misi FORMA DE
CIÓN PLANEAMIENTO PL MI MA # DE ALTUR N Dista
GENERAL A
AL MINI EDIO MAXI
NI XIM %Admisib ble IMPLANTACIÓ
PISOS A (m)
COS% TOTAL Creado
MO MO N GENERAL T ncia COS COS
N /PROME MO O( le (Área (are Post
A Later entre - -
EA DIO (m) m) NO na erior # Pisos Creado
L al (m) bloq P.B. TOT
M CONSOLI CON (m)
ues % AL %
IE DADA) SOLI
( (m)
N DAD
m
T A%
)
O
CONTINUA
Z3 - R1 D-160-3-0 160 250 ≥300 8 ≥15 - 10% 3 9 3 0 3 6 70 210 NO APLICA NO APLICA
CON RETIRO
Z15 - R1 C-200-2-0 200 250 ≥300 10 ≥15 - 10% PAREADA 2 6 3 3 3 6 55 110 NO APLICA NO APLICA
CONTINUA
EJ22 MIXTO D-320-8-10 320 360 ≥400 10 ≥16 - 10% 8 24 3 0 3 6 80 640 10 800
CON RETIRO
CONTINUA
EJ29 MIXTO D-200-6-8 200 250 ≥350 8 ≥12 - 10% 6 18 3 0 3 6 75 450 8 600
CON RETIRO
Z17
R1 C-200-4--0 200 250 ≥300 10 ≥15 - 10% PAREADA 4 12 3 3 3 6 60 240 - -
EJ5 MIXTO C-280-8-10 280 300 ≥360 12 ≥16 - 10% PAREADA 8 24 3 3 3 6 70 560 10 700
CONTINUA A
EJ6 MIXTO B-320-8-10 320 360 ≥400 12 ≥16 - 10% LINEA DE 8 24 0 0 3 6 80 640 10 800
FABRICA
MZ 3 CONTINUA A
EJ6A MIXTO B-320-2 320 360 ≥400 12 ≥16 - 10% LINEA DE 2 6 0 0 3 6 80 160 NO APLICA NO APLICA
FABRICA
CONTINUA A
FABRICA
A R2 C-360-6-0 360 540 ≥720 12 ≥22 5% - PAREADA 6 18 3 3 3 6 70 420 - -
CONTINUA A
B R2 B-200-4-0 200 350 ≥500 10 ≥18 5% - LINEA DE 4 12 0 0 3 6 70 280 - -
FABRICA
CONTINUA
Z18 C R1 D-200-4-0 200 350 ≥500 10 ≥18 5% -
CON RETIRO
4 12 3 0 3 6 60 240 - -
D R1 C-200-4-0 200 350 ≥500 10 ≥18 5% - PAREADA 4 12 3 3 3 6 70 280 - -
CONTINUA A
E R2 B-200-4-0 200 350 ≥500 10 ≥18 5% - LINEA DE 4 12 0 0 3 6 70 280 - -
FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

CONTINUA A
EJ3 MIXTO B-320-8-10 320 360 ≥400 12 ≥16 5% - LINEA DE 8 24 0 0 3 6 70 560 10 700
FABRICA
CONTINUA
EJ5 MIXTO D-360-10-13 360 540 ≥720 12 ≥22 5% - 10 30 3 0 3 6 70 700 13 910
CON RETIRO
CONTINUA A
FABRICA
CONTINUA A
FABRICA
Z22 R2 C-200-4-0 200 250 ≥300 10 ≥15 5% - PAREADA 4 12 3 3 3 6 65 260 - -
EJ3 MIXTO C-320-8-10 320 360 ≥400 12 ≥16 5% - PAREADA 8 24 3 3 3 6 70 560 10 700
CONTINUA A
FABRICA
CONTINUA A
FABRICA
CONTINUA A
A R1 B-200-4-0 200 240 ≥280 8 ≥12 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 - -
FABRICA
Z23
B R2 C-240-4-0 240 280 ≥300 10 ≥15 5% - PAREADA 4 12 3 3 3 6 65 260 - -
CONTINUA
C R2 D-110-2-0 110 120 ≥200 7 ≥10 5% - 2 6 3 0 0 6 85 170 - -
CON RETIRO
CONTINUA A
FABRICA
CONTINUA A
FABRICA
Z24 R1 C-200-4-0 200 250 ≥350 9 ≥15 - 10% PAREADA 4 12 3 3 3 6 70 280 - -
PIT BRIGADA EQ A-0-3-0 - - - 12 ≥20 AISLADA 3 9-24 3 3 3 6 50 150 - -
PIT AEROPUERTO EQ A-0-0-0
PIT TANQUES DE AGUA EQ A-0-0-0
593 2966000 - Ext: 1057

S Edificabilidad máxima especifica
U (% 25 Adicional)
BS F En
EC R función
T E del Rango
CASOS OCUPACIÓN
O N ESPECIALES RETIROS del Lote
DE SUELO
PIT / R T Intermedi
ZONA D E FRE o y Lote COS
LOTE.
CODIGO ZONIFICACIÓN DE E USO M NTE ALT máximo %
CODIGO LOTE INTERM LOTE FORMA DE
GENERAL PLANE PL PRINCIPAL I MA # DE UR TOT
MINI EDIO MAXI IMPLANTACIÓN OBSERVACIONES
AMIEN A N XIM PISOS A AL
MO /PROM MO %Ad GENERAL
TO N I O( misibl %Adm (m) Cre
EDIO Distanci COS
EA M m) e isible Poste COS ado
(Área (Área FRONT Lateral a entre - # Pisos
M O NO CONS rior - P.B.
AL (m) (m) bloques TOT Creado
IE CONS OLIDA (m) %
OLIDA DA% (m) AL %
N ( DA)
T m
O )
PC
(Protección
Z38T0 - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
por Riesgos
= PR)
CONTINUA A LINEA
A R2 B-180-1-1 180 225 ≥280 9 ≥14 5% - 1 3 0 0 3 6 80 80 - -
DE FABRICA
Z38TI
CONTINUA A LINEA
B R2 B-180-1-1 180 240 ≥300 9 ≥14 5% - 1 3 0 0 3 6 80 80 -
DE FABRICA -
CONTINUA A LINEA
A R2 B-150-2-3 150 200 ≥250 8 ≥13 5% - 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
DE FABRICA
CONTINUA A LINEA *COS PB: Deberá ser

Z38TII B R2 B-180-2-3 180 250 ≥300 9 ≥14 -5% - 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
DE FABRICA calculado en función al
lote, forma de
CONTINUA A LINEA ocupación del suelo y
MZ 4 C R2 B-150-2-3 150 250 ≥300 8 ≥13 5% - 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
DE FABRICA número de pisos que se
asigne en la
CONTINUA A LINEA
A R1 B-150-3-4 150 180 ≥250 8 ≥13 - 10% 3 9 0 0 3 6 80 240 4 320 edificabilidad máxima
DE FABRICA
especifica.
Z38TIII
CONTINUA A LINEA
B R2 B-180-3-4 180 250 ≥300 8 ≥12 5% - 3 9 0 0 3 6 80 240 4 320
DE FABRICA
CONTINUA A LINEA
Z39 R1 B-200-4-5 200 300 ≥400 9 ≥16 - 10% 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400
DE FABRICA
CONTINUA A LINEA
EJ19 MIXTO B-200-4-5 200 300 ≥400 9 ≥16 - 10% 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400
DE FABRICA
CONTINUA A LINEA
EJ28 R1 B-200-4-5 200 300 ≥400 9 ≥16 - 10% 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400
DE FABRICA
1 CONTINUA A LINEA
EJ21 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥350 ≥12 - 10% 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
0 DE FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

Edificabilidad máxima especifica (% 25

Adicional)
En función del
OCUPACIÓN Rango del Lote
CASOS ESPECIALES RETIROS Intermedio y
DE SUELO
Lote máximo
CO PIT
Di
DIG / # st
FR
O ZO A a
EN
ZO NA D LT n
SUBSECTOR DE LOTE TE F
P ci
NIFI DE USO E U R
PLANEAMIENT CODIGO INTERM LOTE MI FRENTE FORMA DE L o a COS%
CAC PLA PRINCIPAL LOTE R O
O EDIO MAXI NI MAXIM %Admisib IMPLANTACIÓN at st e TOTAL OBSERVACIONES
IÓN NEA MINIMO le (Área
%Admisibl P A N
er er nt
COS COS
/PROM MO M O(m) e (Área GENERAL T - - # Pisos Creado
GE MIE NO I ( al io re
EDIO O CONSOLID A P.B. TOT Creado
NER NT CONSOLI S m ( r bl
(m ADA% L % AL %
AL O DADA) O ) m ( o
) (
) m q
S m
) u
)
es
(
m
)
CONTINUA A
A R2 B-120-2-3 120 160 ≥200 7 ≥12 5% - 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
LINEA DE FABRICA
CONTINUA A 1
B R1 B-150-4-5 150 180 ≥250 8 ≥13 - 10% 4 0 0 3 6 85 340 5 425
LINEA DE FABRICA 2
Z14 0 P-C A-400-1-- 400 600 ≥800 14 ≥21 5% - AISLADA 1 3 5 5 5 6 25 25 - -
PIT
ADMINISTRATI 2
EQ A-200-7-9 200 300 ≥400 10 ≥15 - - AISLADA 7 3 3 3 6 85 595 9 765
VO- 1
PATRIMONIAL
CONTINUA A 1
Z14 D R1 B-180-5-6 180 200 ≥250 7 ≥10 - 10% 5 0 0 3 6 85 425 6 510
LINEA DE FABRICA 5
TIV
D B-250-8- CONTINUA A 2
EJE 9 MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥12 - 10% 8 0 0 3 6 85 680 10 850
10 LINEA DE FABRICA 4
CONTINUA A 1
Z7 R1 B-200-6-8 200 250 ≥300 9 ≥12 - 10% 6 0 0 3 6 70 420 8 560
LINEA DE FABRICA 8
D-320-10- CONTINUA CON 1 3 *COS PB: Deberá ser
EJE 8 MIXTO 320 360 ≥400 12 ≥16 - 10% 5 0 3 6 80 800 13 1040
13 RETIRO 0 0 calculado en función al lote,
Z7
MZ B-320-10- CONTINUA A 1 3 forma de ocupación del suelo
EJE 22 MIXTO 320 360 ≥400 12 ≥16 - 10% 0 0 3 6 80 800 13 1040
5 13 LINEA DE FABRICA 0 0 y número de pisos que se
1 asigne en la edificabilidad
PIT TERMINAL EQ A-0-3-0 0 - - - - - - AISLADA 3 5 5 5 6 50 150 - - máxima especifica.
8
CONTINUA A
Z2TIII R1 B-150-3-4 150 200 ≥250 8 ≥10 - 10% 3 9 0 0 3 6 85 255 4 340
Z2TI LINEA DE FABRICA
II B-250-8- CONTINUA A 2
EJE 13 MIXTO 250 300 ≥400 10 ≥18 - 10% 8 0 0 3 6 70 560 10 700
CONTINUA A 1
Z2 R1 B-180-4-5 180 200 ≥250 5 ≥10 - 10% 4 0 0 3 6 85 160 5 425
LINEA DE FABRICA 2
B-320-10- CONTINUA A 1 3
EJ8 MIXTO 320 360 ≥400 6 ≥11 - 10% 0 0 3 6 80 340 13 1040
13 LINEA DE FABRICA 0 0
Z2
B-250-8- CONTINUA A 2
EJE13 MIXTO 250 300 ≥400 7 ≥12 - 10% 8 0 0 3 6 70 560 10 700
PIT
RECREACION Y EQ - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
DEPORTE
Z2TI Z2TIV R1 B-180-4-5 180 200 ≥250 8 ≥14 - 10% CONTINUA A 4 1 0 0 3 6 85 340 5 425
593 2966000 - Ext: 1057

V LINEA DE FABRICA 2
B-200-8- CONTINUA A 2
EJE13 MIXTO 200 300 ≥400 10 ≥14 - 10% 8 0 0 3 6 70 25 10 700
Edificabilidad máxima especifica (% 25

Adicional)
En función del
OCUPACIÓN Rango del Lote
SUB CASOS ESPECIALES RETIROS
DE SUELO Intermedio y Lote
SEC
PIT / máximo
TOR
CODIGO ZONA USO FRE
DE LOTE. F
ZONIFICA DE PRIN FRENT NTE
PLA CODIGO INTERME LOTE FORMA DE R COS%
CIÓN PLANE CIPA LOTE E MA # DE ALTUR Dista
NEA DIO MAXI IMPLANTACIÓ O TOTAL OBSERVACIONES
GENERAL AMIEN L MINIMO MINIM XIM PISOS A (m) ncia
MIE /PROMED MO %Admisible %Admisible N GENERAL N Lat Post Creado
TO O (m) O( entr COS COS -
NT IO (Área NO (área T era erio
m) e - P.B. TOTA # Pisos Creado
O CONSOLIDA CONSOLIDA A l r
bloq % L%
DA) DA% L (m) (m)
ues
(
(m)
m
)
CONTINUA A
Z4 R1 B-180-5-6 180 200 ≥250 8 ≥13 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 80 400 6 500
FABRICA
CONTINUA A
Z5 R1 B-180-5-6 180 200 ≥250 8 ≥13 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 80 400 6 500
FABRICA
CONTINUA A
Z6 R1 B-180-5-6 180 230 ≥280 8 ≥13 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 500
FABRICA
CONTINUA A
Z8 R1 B-230-4-5 230 320 ≥400 10 ≥16 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
FABRICA
CONTINUA A *COS PB: Deberá ser
Z32 R1 B-200-4-5 200 260 ≥350 9 ≥15 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425 calculado en función al
FABRICA lote, forma de
MIXT CONTINUA ocupación del suelo y
MZ 6 EJE: 8 D-320-10-13 320 360 ≥400 12 ≥16 - 10% 10 30 5 0 3 6 80 800 13 1040
O CON RETIRO número de pisos que
CONTINUA A se asigne en la
MIXT
A B-300-10-13 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 10 30 0 0 3 6 85 850 13 1105 edificabilidad máxima
O
FABRICA especifica.
EJE: 10
CONTINUA A
MIXT
B B-300-5-6 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 11 B B-300-7- 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 7 21 0 0 3 6 85 595 NO APLICA
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
A B-300-5-6 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510
O
FABRICA
EJE: 12
CONTINUA A
MIXT
B B-300-6-8 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 425 8 680
O
FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

CONTINUA A
MIXT
C B-300-8-10 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 8 24 0 0 3 6 85 680 10 850
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 14 B-200-7-9 200 250 ≥300 9 ≥15 - 10% LINEA DE 7 21 0 0 3 7 85 595 9 765
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 16 B-300-6-8 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE 17 B-200-6-8 200 250 ≥300 9 ≥15 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE:18 B-200-4-5 200 300 ≥400 10 ≥12 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 24 B-200-6-8 200 300 ≥400 9 ≥16 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 25 B-300-6-8 300 400 ≥500 11 ≥18 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE:26 B-200-5-6 200 250 ≥300 9 ≥14 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 70 350 6 420
O
FABRICA
CONTINUA A
MIXT
EJE: 27 B-200-7-8 200 300 ≥400 9 ≥16 - 10% LINEA DE 7 21 0 0 3 6 85 595 8 680
O
FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

S Edificabilidad
U HABILITACIÓN DE SUELO EDIFICABILIDAD máxima especifica
B (% 25 Adicional)
S En función
E del Rango
CASOS OCUPACIÓN DE
C RETIROS del Lote
F ESPECIALES SUELO
T Intermedio y
CO R
O Lote máximo
DIG E
R
O N
D FRE
ZO T
E NT P
NIFI PIT / ZONA DE LOTE. E
P USO PRINCIPAL CODIGO E FORMA DE o
CAC PLANEAMIENTO INTERME LOTE M %Ad OBSER
L LOTE MA IMPLANTACI ALTURA s COS% TOTAL
IÓN DIO MAXI I misi # DE PISOS VACIO
A MINIMO XI %Admisi
ble ÓN (m) t Distan Creado
GE /PROMED MO N ble COS NES
N M (áre GENERAL e cia COS -
NER IO I (Área FRONT Lateral - # Pisos
E O( a ri entre TOTAL
AL M NO
CON AL (m) (m) P.B. Creado
A m) CONSOL o bloque %
O SOLI %
M IDADA) r s (m)
( DAD
I A% (
m
E m
)
N )
T
O
ED-ZONAL
PIT PARQUE LAS - - - - - - - - - - - - - - - - - -
ABRAS
*COS
≥1 CONTINUA PB:
Z27 R2 D-200-3-0 200 250 ≥300 9 5% - 3 9 3 0 3 6 70 210 - -
4 CON RETIRO Deber
á ser
CONTINUA A calcula
≥1
Z26 R2 B-150-3-4 150 190 ≥250 7 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 85 255 4 340 do en
0
FABRICA funció
n al
lote,
EQUIPAMIENT forma
PIT UNACH O /EDUCACIÓN A-0-1-8 - - - - - - - AISLADA 1 5 5 3 3 6 60 60 8 480 de
/ REGIONAL ocupac
MZ ión del
7 PROTECCIÓN Y suelo y
2
ZLSA CONSERVACIÓ - - - - - - - - - - - 10 10 10 - - - - númer
0
N o de
1 ≥2 pisos
A R2 C-400-3-0 400 500 ≥600 5% - PAREADA 3 9 3 3 3 6 60 180 - - que se
2 2
Z28 asigne
1 ≥2
B R2 C-600-2-3 600 750 ≥1000 5% - PAREADA 2 6 3 3 3 6 60 120 3 180 en la
4 5
edifica
1 ≥2
A R2 A-500-2-3 500 600 ≥800 5% - AISLADA 2 6 5 3 5 6 50 100 3 150 bilidad
5 5
máxim
Z29 a
1 ≥2
B R2 C-400-2-3 400 500 ≥700 5% - PAREADA 2 6 5 5 5 6 50 100 3 150 especif
5 5
ica.
PIP Maldonado EE - ZONAL A-0-6-8 - - - - - - AISLADA 6 18 5 3 3 6 60 360 8 480
593 2966000 - Ext: 1057

CONTINUA A
≥1
A R1 B-150-4-5 150 180 ≥250 8 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
3
FABRICA
Z30
CONTINUA A
B R2 B-120-2-3 120 200 ≥300 7 12 5% - LINEA DE 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
FABRICA
CONTINUA A
1
EJ25 MIXTO B-200-6-8 200 250 ≥350 15 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
0
FABRICA
CONTINUA A
1
EJ17 MIXTO B-210-6-8 200 250 ≥350 15 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
0
FABRICA
CONTINUA A
1
A MIXTO B-200-6-8 200 250 ≥350 15 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
0
FABRICA
CONTINUA A
EJ15 1
B MIXTO B-180-6-8 180 200 ≥300 12 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
0
FABRICA
1 CONTINUA
C MIXTO D-350-6-8 350 500 ≥700 25 5% - 6 18 3 0 3 6 70 420 8 560
5 CON RETIRO
593 2966000 - Ext: 1057

Edificabilidad máxima
especifica (% 25 Adicional)
En función
CO
del Rango
DI F
CASOS OCUPACIÓN del Lote
GO R RETIROS
ESPECIALES DE SUELO Intermedio
ZO PIT / E
SUBS y Lote
NI ZON N
ECTO USO máximo
FIC A DE LOTE. FREN T
R DE PRIN F
AC PLA CODIGO INTERM LOTE TE E FORMA DE COS%
PLAN CIPA LOTE %Ad # DE ALTUR R Dist OBSERVA
IÓ NEA EDIO MAXI MINI M IMPLANTACI TOTAL
EAMI L MINIMO misibl %Admi PISOS A (m) O anci CIONES
N MIE /PROM MO MO A ÓN GENERAL Creado
ENTO e sible N Lat Post a COS
GE NTO EDIO (m) XI COS -
(Área (área T era erio entr - # Pisos
NE M TOTA
NO CONSO A l r e P.B. Creado
RA O( L%
CONS LIDAD L (m) (m) bloq %
L m
OLID A% ( ues
)
ADA) m (m)
)
≥ CONTINUA A
Z9 - R2 B-180-4-5 180 200 ≥300 10 1 5% - LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
2 FABRICA *COS
PB:
≥ CONTINUA A
Deberá
Z10 - R1 B-135-4-5 135 180 ≥250 7 1 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
ser
0 FABRICA
calculado
≥ CONTINUA A en
Z11 - R1 B-180-5-6 180 200 ≥300 8 1 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510 función
0 FABRICA al lote,
≥ CONTINUA A forma de
A R1 B-150-4-5 150 200 ≥250 9 1 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425 ocupació
M 0 FABRICA n del
Z8 ≥ CONTINUA A suelo y
Z37 B R2 B-200-6-7 200 250 ≥300 10 1 5% - LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 7 595 número
2 FABRICA de pisos
≥ CONTINUA A que se
C R2 B-150-3-4 150 200 ≥250 9 1 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 85 255 4 340 asigne en
0 FABRICA la
edificabil
≥ CONTINUA A
MIXT idad
EJE: 20 B-200-6-8 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
O máxima
2 FABRICA
especific
≥ CONTINUA A a.
MIXT
EJE: 21 B-200-6-8 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 80 480 8 640
O
2 FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

Edificabilidad
HABILITACIÓN DE SUELO EDIFICABILIDAD máxima especifica
(% 25 Adicional)
En función
del Rango
F
COD CASOS OCUPACIÓN del Lote
R RETIROS
IGO ESPECIALES DE SUELO Intermedio
SUBS E
ZON y Lote
PIT / ECTO USO N
IFIC máximo
ZONA DE R DE PRIN LOTE. FREN T
ACI CODIGO F
PLANEAMI PLAN CIPA LOTE INTERM LOTE TE E FORMA DE ALTU COS% OBSER
ÓN %Ad # DE R Dist
ENTO EAMI L MINIM EDIO MAXI MINI M IMPLANTACI RA TOTAL VACIO
GEN misibl %Admi PISOS O anci
ENTO O /PROM MO MO A ÓN GENERAL (m) Creado NES
ERA e sible N Lat Pos a COS
EDIO (m) XI COS -
L (Área (Área T era teri entr - # Pisos
M TOTA
NO CONS A l or e P.B. Creado
O( L%
CONS OLIDA L (m) (m) bloq %
m
OLID DA% ( ues
)
ADA) m (m)
)
≥ CONTINUA A
Z12 - R1 B-200-5-6 200 250 ≥300 8 1 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 80 400 6 480
0 FABRICA
*COS
≥ CONTINUA A PB:
A R1 B-150-4-5 150 200 ≥250 8 1 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400 Deberá
0 FABRICA ser
≥ CONTINUA A calcula
Z31 B R1 B-150-3-4 150 200 ≥250 8 1 - 10% LINEA DE 3 9 0 0 3 6 80 240 4 320 do en
0 FABRICA función
al lote,
≥ CONTINUA A forma
C R2 B-150-3-4 150 200 ≥250 10 1 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 80 240 4 320 de
2 FABRICA ocupac
≥ CONTINUA A ión del
MZ
Z33 - R1 B-120-3-4 120 150 ≥200 8 1 - 10% LINEA DE 3 9 0 0 3 6 80 240 4 320 suelo y
09
0 FABRICA númer
o de
≥ CONTINUA A pisos
A R1 B-150-4-5 150 200 ≥250 8 1 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80 320 5 400 que se
0 FABRICA asigne
Z34
≥ CONTINUA A en la
B R2 B-250-3-4 250 300 ≥350 10 1 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 85 255 4 340 edifica
5 FABRICA bilidad
máxim
≥ CONTINUA A a
Z35 - R1 B-180-5-6 180 200 ≥250 8 1 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 80 400 6 480 especifi
0 FABRICA ca.
≥ CONTINUA A
Z36 A R1 B-200-4-5 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
5 FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

≥ CONTINUA A
B R2 B-200-3-4 200 300 ≥350 10 1 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 85 255 4 340
5 FABRICA
≥
BI I1 A-500-5-6 500 650 ≥850 15 3 - - AISLADA 5 15 5 3 3 6 50 250 6 300
PIT
0
INDUSTRI
≥
AL
MI I2 A-500-5-6 500 650 ≥850 15 3 - - AISLADA 5 15 5 3 3 6 50 250 6 300
0
≥ CONTINUA A
MIXT
EJE: 17 B-200-8-10 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 8 24 0 0 3 6 85 680 10 850
O
5 FABRICA
≥ CONTINUA A
MIXT
EJE: 18 B-200-5-6 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 5 15 0 0 3 6 85 425 6 510
O
5 FABRICA
≥ CONTINUA A
MIXT
EJE: 20 B-200-6-8 200 250 ≥300 10 1 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
O
5 FABRICA
593 2966000 - Ext: 1057

Edificabilidad
HABILITACIÓN DE SUELO EDIFICABILIDAD máxima especifica
(% 25 Adicional)
En función
del Rango
CASOS
CODI PIT / RETIROS OCUPACIÓN DE SUELO del Lote
SUBS ESPECIALES Intermedio y
GO ZON
ECTO FR Lote máximo
ZONI A DE USO
R DE EN F
FICA PLA PRINCI CODIGO LOTE. FREN
PLAN TE %Ad # R Dist
CIÓN NEA PAL LOTE INTERM LOTE TE %Adm FORMA DE ALTU COS%
EAMI M misibl DE O anci
GEN MIE MINIM EDIO MAXI MINI isible IMPLANTACIÓN RA Lat TOTAL
ENTO AXI e PIS N Pos a
ERAL NTO O /PROM MO MO (Área GENERAL (m) era Creado
M (área OS T teri entr COS - COS - # Pisos
EDIO (m) NO l
O( CONS A or e P.B. % TOTAL % Creado
m) CONS (m
OLID L (m) bloq
OLIDA )
ADA ( ues
DA)
% m (m)
)
CONTINUA A
≥1
ZSL A R2 B-150-3-4 150 200 ≥300 8 5% - LINEA DE 3 9 0 0 3 6 75 225 4 300
2
FABRICA
SL2
CONTINUA A
≥1
EJE: SL2EJ18 MIXTO B-250-4-5 250 300 ≥400 10 - 10% LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
4
FABRICA
CONTINUA A
≥1
A MIXTO B-170-4-5 170 200 ≥250 7 5% - LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
0
FABRICA
ZL
CONTINUA A
≥1
B R2 B-170-2-3 170 200 ≥250 10 5% - LINEA DE 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
2
FABRICA
CONTINUA A
≥1
MZL A R2 B-200-4-5 200 250 ≥300 8 5% - LINEA DE 4 12 0 0 3 6 85 340 5 425
0
FABRICA
ZL2
CONTINUA A
≥1
B R2 B-200-2-3 200 250 ≥300 10 5% - LINEA DE 2 6 0 0 3 6 80 160 3 240
2
FABRICA
CONTINUA A
≥1
EJE: 4 MIXTO B-250-6-8 250 300 ≥400 10 - 10% LINEA DE 6 18 0 0 3 6 85 510 8 680
2
FABRICA
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CUADRO DE ASIGNACIONES DE ZONIFICACION PARA EDIFICACIÓN Y HABILITACIÓN DEL SUELO URBANO PARROQUIAL

# DE
PISO
OCUPACIÓN DE
RETIROS
S SUELO
CRE
# ADO
CODI S EN
PIT / POR Dis
GO CABECER F. FUN
ZONA RAN D CIÓ
ta
ZONI A USO MI F. CO
DE GOS LOT E N AL nci
FICA URBANO PRINCIP CODIGO LOTE NI F. MA FORMA DE FR S-
PLANE DE E TAM ALTURA Lat a OBSERV
CIÓN PARROQ AL MINI M MEDIO XI IMPLANTACIÓN ON TO
AMIEN LOTE MAX P AÑO (m) era Post en COS - COS - ACIONES
GEN UIAL MO O (m) MO GENERAL DEL
TA TAL
TO S IMO I l erior tre P.B. TOTA
ERAL (m (m) LOT L %
S (m (m) blo % L%
) E (m CR
O ) qu
(25 ) EA
S % es
DO
ADI (m
CIO )
NAL
)
D-200-2- ≤ CONTINUA CON
(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 - 6 - 0 0 3 6 60 120 -
0 500 RETIRO *COS
CACHA CUP-51
A-500-2- ≤100 PB:
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 - 6 9 5 5 5 6 25 50 - Deberá
3 0
D-100-2- ≤ CONTINUA CON ser
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 - calculad
0 200 RETIRO
o en
CALPI CUP-52 D-200-2- ≤ CONTINUA CON función
(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
0 500 RETIRO al lote,
A-500-2- ≥100 forma de
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0 ocupació
D-100-2- ≤ CONTINUA CON n del
CUP (R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO suelo y
D-200-2- ≤ CONTINUA CON número
CUBIJIES CUP-53 (R2) R2-M ≥ 200 10 CUP 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180 de pisos
0 500 RETIRO
que se
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75 asigne
3 0
en la
D-200-2- ≤ CONTINUA CON edificabil
(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 - 6 - 0 0 3 6 60 120 -
0 500 RETIRO idad
FLORES CUP-54
A-500-2- ≤100 máxima
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 -
3 0 especific
D-100-2- ≤ CONTINUA CON a.
LICTO CUP-56 (R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
593 2966000 - Ext: 1057

(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
PUNGAL D-200-2- ≤ CONTINUA CON
CUP-57 (R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
A 0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
PUNIN CUP-58 D-200-2- ≤ CONTINUA CON

(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
QUIMIA D-200-2- ≤ CONTINUA CON
CUP-59 (R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
G 0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
SAN D-200-2- ≤ CONTINUA CON
CUP-60 (R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
JUAN 0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
(R1) R2-M ≥ 100 7 9 10 2 - 6 - 0 0 3 6 70 140 -
0 200 RETIRO
SAN LUIS CUP-61 D-200-2- ≤ CONTINUA CON

(R2) R2-M ≥ 200 10 15 20 2 3 6 - 0 0 3 6 60 120 180
0 500 RETIRO
A-500-2- ≥100
(R3) R2-M ≥ 500 20 25 30 AISLADA 2 3 6 9 5 5 5 6 25 50 75
3 0
593 2966000 - Ext: 1057

CUADRO DE ASIGNACIONES DE ZONIFICACION PARA EDIFICACIÓN Y HABILITACIÓN DEL SUELO RURAL

OCUPACIÓN DE
RETIROS
SUELO
PIT LO
% %
/ TE.
CODI PORC EDI
ZO SUBSEC INT
GO C LO ENTA Dis FIC
NA TOR ER
ZONIF O LOT TE F. JE FORMA tan ACI
DE NIVEL DE USO POLIGO ME # ALT OBSERVACIONES OBSERVACION
ICACI DI E MA MI ADMI DE cia CO ON
PLA USO PRINCIPAL NO DE DIO DE UR FR Pos CO ESPECÍFICAS GENERAL
ÓN G MIN XI NI SIBLE IMPLANT Lat ent S- ES
NE INTERES /PR PIS A ON teri S-
GENE O IMO MO MO CASO ACIÓN era re TO CO
AM SOCIAL OM OS (m) TAL ore P.B.
RAL (m2) ((m (m) S GENERAL les blo TAL MP
IEN EDI (m) s %
2) ESPE qu % LE
TO O
CIALE es ME
(m
S (m) NT
2)
ARI
AS
Protecció Prohibido el
Z1 CE n ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ fraccionamiento. Art.
Ecológica 471. COOTAD
Protecció Prohibido el
AISLAD 1 2 1
Z2 PPHVN n Integral ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ 2 6 10 ─ ─ ─ fraccionamiento.
A % % %
CO1 del Suelo Art. 471. COOTAD ─
Protecció
n Integral Prohibido el
Z3 PRH del ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ fraccionamiento. Art.
Recurso 471. COOTAD
Hídrico.
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RETIROS OCUPACIÓN DE SUELO

PIT / FR A
%
CODIGO ZON EN L
PORCEN L
ZONIFIC A DE NIVE TE T
SUBSECTOR POLIGONO LOTE. TAJE a OBSERVACION
ACIÓN PLA L DE USO PRINCIPAL CODIGO LOTE MI FORMA DE # DE U
DE INTERES SOCIAL LOTE MINIMO INTERMEDIO ADMISIB t Dista GENERAL
GENERA NEA USO MAXIMO NI IMPLANTACIÓN PISO R Pos COS COS
(m2) /PROMEDIO LE e ncia
L MIE ((m2) M GENERAL S A FRONTAL teri - - % EDIFICACIONES
(m2) CASOS r entre
NTO O ( (m) ore P.B. TOT COMPLEMENTARIAS
ESPECIA a bloqu
(m m s % AL %
LES l es (m)
) )
e
s
Agrícola
≥
AA Pecuario A-15000-
Z1 ─ 15 000 20 000 25 000 7 AISLADA 2 6 20 ─ ─ ─ 1% 2% 4%
M Amortiguamien 2
0
to (baja escala)
Agrícola
Pecuario Con ≥
A-10000-
Z2 ACR Restricción ─ 10 000 13 000 ≥15 000 6 AISLADA 2 6 10 ─ ─ ─ 1% 2% 4%
2
(baja - mediana 0
escala) ─
Agrícola
Pecuario Sin ≥
Z3 ASR Restricción ─ A-2500-2 2 500 3 500 ≥ 4 000 3 AISLADA 2 6 5 a 10 ─ ─ ─ 3% 6% 3%
(mediana-gran 0
escala)
Promoción y ≥
Z- A-10000-
Z4 Producción ─ 10 000 13 000 15 000 6 AISLADA 2 6 10 ─ ─ ─ 1% 2% 4%
PPF 2
Forestal 0
≥
SAN ANTONIO LA 30
A-800-2 800 1000 ≥1500 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
LAGUNA %
5
≥
CO2 SAN MARTIN DE 30
A-1200-2 1200 1500 ≥2000 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
VERANILLO %
5
≥
30
AWISATEC A-1200-2 1200 1500 ≥2000 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
%
5
≥ LA NORMATIVA SE
30 ASIGNA SEGÚN
Z- EL TROJE A-1000-2 1000 1250 ≥1600 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
Agrícola % CADA POLIGO
Z5 MR 5 ESPECIAL DE
Residencial ≥ INTERES SOCIAL
A 30
LA LIBERTAD A-1000-2 1000 1250 ≥1500 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─ SEGÚN TABLA
% NORMATIVA
0
≥
30
EL SHUYO A-1200-2 1200 1500 ≥2000 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
%
0
≥
30
EL BATAN A-1000-2 1000 1250 ≥1500 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
%
0
≥
30
LICAN A-1500-2 1500 1875 ≥2500 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
%
0
≥ 30
LA LOLITA A-1500-2 1500 1800 ≥2500 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% -
2 %
593 2966000 - Ext: 1057

0
≥
POLIGOMO ESPECIAL 40
A-1200-2 1200 1500 ≥2000 1 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 80% ─
CALPI %
5
≥
POLIGONO ESPECIAL 30
A-1200-2 1200 1500 ≥2000 2 5% AISLADA 2 6 10 5 10 6 60% ─
SAN JUAN %
5
Se permitirá hasta al 4% adicional de lo asignado para edificaciones complementarias en zona rural en una sola planta, siempre y cuando estas sean destinadas para bodegas, establos, galpones, guardianías.
OBSERVACION
GENERAL
PIT /
%
CODIGO ZON FR RETIROS OCUPACIÓN DE SUELO
PORC
ZONIFIC A DE EN
NIVEL DE LOTE. ENTAJ
ACIÓN PLA USO PRINCIPAL CODIGO TE
USO INTERM LOTE E
GENERA NEA LOTE MI FORMA DE ALTU Distan %
EDIO MAXI ADMI # DE
L MIE MINIMO NI IMPLANTACIÓN RA cia EDIFICACIO
/PROM MO SIBLE PISOS FRONT Posteri COS - Todas las actividades de
NTO (m2) M GENERAL (m) Laterales entre COS - P.B. % NES
EDIO ((m2) CASO AL (m) ores TOTAL % intervención del suelo y
O bloqu COMPLEME
(m2) S subsuelo para
(m es (m) NTARIAS
ESPEC construcción de obras
)
IALES en la ZONA DE
Protección, PLANEAMIENTO DE
conservación, PROTECCIÓN
restauración, ARQUEOLÓGICA Y
recuperación y puesta PALEONTOLÓGICA del
en valor del patrimonio cantón Riobamba
cultural, previa deberán regirse a lo
Z-PAP-1O autorización del INPC. ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
establecido en cada
tipo de polígono de
protección
Científica y de arqueológica y
investigación previa paleontológica, y sus
autorización del INPC. respectivas
Protección, zonificaciones. Además,
conservación, deberán contar con el
restauración, informe y aprobación
recuperación y puesta del Instituto Nacional
en valor del patrimonio de Patrimonio Cultural
Z-PAP-2O cultural, previa ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ y la autorización de la
autorización del INPC. Dirección de Gestión de
Z- Científica y de Patrimonio del GADM
CO3
PAP investigación previa Riobamba. Estas
autorización del INPC. actividades no deberán
destruir o afectar los
Protección, sitios arqueológicos y
conservación, paleontológicos del
restauración, cantón Riobamba.
recuperación y puesta Considerando el
en valor del patrimonio + 5% en el
alcance de la
Z-PAP-3O cultural, previa A-2-600 600 ─ ─ 20 5% AISLADA 2 6 10 5 14 ─ 10% 20% COS planta
intervención, se debe
autorización del INPC. baja
garantizar mediante un
Científica y de adecuado monitoreo la
investigación previa mitigación de impactos
autorización del INPC. de Sitios Arqueológicos
y Paleontológicos de
Z-PAP-VE ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ Riobamba.
Z-PAP-1E ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
Z-PAP-2E ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
593 2966000 - Ext: 1057

Z-PAP-3E ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
PETZ-ZM-
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
SZA
PETZ-ZM-
─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
SZAE
PETZ-ZA ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
PETZ-DC ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
OBSERVACIO
N GENERAL
% OCUPACIÓN DE
RETIROS
P SUELO
O
RC
PI
E
T/
N
COD ZO Di
TA
IGO N st
JE
ZON A LOTE. AL an
A
IFIC DE INTER T ci %
NIVEL DE USO D FORMA
ACI PL CÓDIGO MEDI LOTE # U FR a EDIFI
USO PRINCIPAL LOTE MI DE Po COS OBSERVA
ÓN A O MÁXI FRENTE DE R ON en CACI
MÍNIMO SI IMPLANTA Lat st COS - CION
GEN NE /PRO MO MÍNIMO (m) PIS A TA tr ONES
(m2) BL CIÓN eral eri - P.B. TOT GENERAL
ERA A MEDI ((m2) OS ( L e COM
E GENERAL es or % AL
L MI O m (m bl PLEM
CA es %
EN (m2) ) ) oq ENTA
S
TO ue RIAS
O
s
S
(m
ES
)
PE
CI
AL
ES
I1
I2 Parque ≥5000
Z1 A-10-2 20000 30000 100 a 120 ─ AISLADA 10 15 10 10 20 70% 280 ─ ZONA
Industrial 0
I3 INDUSTRIAL
CO4 /POLIGNO
I4 SECTOR
RURAL
─
Z2 AE ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
593 2966000 - Ext: 1057

─
AIE ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─
OBSERV
ACION
GENERA
L
SUBSECTO UNIDAD
CODIGO PIT / RETIROS OCUPACIÓN DE SUELO
R GRADO DE
ZONIFIC ZONA NIVE USO %
POLIGONO DE ACTUACIÓ
ACIÓN DE L DE PRIN CODIGO LOTE. PORCENT %
DE CONFOR N
GENERA PLANEA USO CIPAL LOTE INTER AJE FORMA DE Dista EDIFIC
INTERES MACIÓN URBANIST LOTE F.
L MIENTO MINI MEDIO ADMISIBL IMPLANTA # DE ALTU FRO ncia COS ACION
SOCIAL ICA (UAU) MAXIMO MINIMO Post COS -
MO /PROM E (suelo CIÓN PISOS RA (m) NTA Late entre - ES
((m2) (m) erior TOTA
(m2) EDIO NO GENERAL L rales bloq P.B. COMP
(m2) consolidado es L%
(m) ues % LEME
) (m) NTARI
AS LA
NORMAT
A-400-2 (16-25%) UAU1 400 500 ≥700 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─ IVA SE
ASIGA
SEGÚN
C-200-2 (26-50%) UAU2 200 250 ≥350 ≥12 5% PAREADA 2 6 3 3 5 6 45% 90% ─
CADA
POLIGO
SAN CONTINUA ESPECIA
NO
ANTONIO B-180-3 (51-75%) UAU3 180 200 ≥300 ≥9 A LINEA DE 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─ L DE
APLICA
FABRICA INTERES
SOCIAL
CONTINUA SEGÚN
Reside (76- NO
B-250-4 UAU4 250 300 ≥400 ≥9 A LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80% 320% ─ TABLA
O5 Z1 Z-PU ncial 100%) APLICA
FABRICA NORMAT
Rural IVA
A-500-2 (16-25%) UAU1 500 600 ≥900 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
SAN
MARTIN
DE
C-300-2 (26-50%) UAU2 300 400 ≥500 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
VERANILL
O
NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 COTINUA 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
CON
593 2966000 - Ext: 1057

RETIRO
CONTINUA
(76- NO
B-250-4 UAU4 250 300 ≥400 ≥10 A LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80% 320% ─
100%) APLICA
FABRICA
RESERVA DE SUELO CONTINUA

NO
PARA VIVIENDA DE VIS 130 160 ≥200 ≥7 CON 3 9 2 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
INTERES SOCIAL RETIRO
A-600-2 (16-25%) UAU1 500 750 ≥1000 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
C-300-2 (26-50%) UAU2 300 400 ≥500 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
CONTINUA
AWISATEC NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
RETIRO

NO
APLICA
A-800-2 (16-25%) UAU1 800 1000 ≥1250 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
C-500-2 (26-50%) UAU2 500 600 ≥750 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
CONTINUA
NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
RETIRO
EL TROJE
CONTINUA
(76- NO
B-150-4 UAU4 250 300 ≥400 ≥9 A LINEA DE 4 12 3 0 3 6 80% 320% ─
100%) APLICA
FABRICA

NO
APLICA
A-500-2 (16-25%) UAU1 500 625 ≥800 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% -
C-300-2 (26-50%) UAU2 300 375 ≥500 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 80% -
CONTINUA
NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% -
APLICA
LA RETIRO
LIBERTAD
CONTINUA
(76- NO
D-180-2 UAU4 180 250 ≥300 ≥9 CON 2 6 2 0 3 6 70% 210%
100%) APLICA
RETIRO

NO
APLICA
A-600-2 (16-25%) UAU1 600 750 ≥1000 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
EL SHUYO
C-400-2 (26-50%) UAU2 400 500 ≥700 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
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CONTINUA
NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
RETIRO

NO
APLICA
A-500-2 (16-25%) UAU1 500 625 ≥800 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
C-300-3 (26-50%) UAU2 300 375 ≥500 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
CONTINUA
NO
D-180-3 (51-75%) UAU3 180 225 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
EL BATAN RETIRO
CONTINUA
(76- NO
B-250-4 UAU4 250 300 ≥400 ≥9 A LINEA DE 4 12 0 0 3 6 80% 320% -
100%) APLICA
FABRICA

NO
APLICA
A-700-2 (16-25%) UAU1 700 875 ≥1200 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
C-300-2 (26-50%) UAU2 300 375 ≥500 ≥12 5% PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
CONTINUA
LICAN NO
D-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
RETIRO

NO
PARA VIVIENDA DE VIS 130 160 ≥200 ≥7 CON 2 6 2 0 3 6 70% 210%
APLICA
CONTINUA
SOBRE
D-180-3 (26-50%) UAU2 300 350 ≥450 ≥9 5% 3 9 0 0 3 6 85% 255% ─
LINEA DE
FABRICA
CONTINUA
LA LOLITA NO
B-200-3 (51-75%) UAU3 200 250 ≥300 ≥9 CON 3 9 3 0 3 6 70% 210% ─
APLICA
RETIRO

NO
APLICA
SANTA
ANA -
A-500-2 (16-25%) UAU1 500 625 ≥800 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
BUENOS
AIRES
A-500-2 (16-25%) UAU1 500 625 ≥800 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
POLIGONO
ESPECIAL
CALPI NO
C-300-2 (26-50%) UAU2 300 375 ≥500 ≥12 PAREADA 2 6 5 3 5 6 45% 90% ─
APLICA
593 2966000 - Ext: 1057

NO
APLICA
POLIGONO
ESPECIAL A-500-2 (16-25%) UAU1 500 625 ≥800 ≥15 5% AISLADA 2 6 5 3 5 6 40% 80% ─
SAN JUAN
La normativa de fraccionamiento planteada en los Polígonos de interés social podrá ser aplicada siempre y cuando cumpla con los correspondientes cambios de uso de suelo aprobados por el ente rector y
cumpliendo los requisitos establecidos por las ordenanzas vigentes.
Nota:
Las normas de zonificación de los Polígonos de Interés Público, se encuentran descritos en la propuesta del Estudio Técnico y el Geo portal que forma parte de la presente Ordenanza.
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Nota: Libro incorporado de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 7.- de la Ordenanza Nro. 006-2021 REFORMATORIA
A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA. - En la aplicación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y sus

actualizaciones, se observarán las competencias exclusivas y concurrentes, previstas en la
Constitución y la Ley, en coordinación con los demás niveles de Gobierno.
SEGUNDA. - Las instituciones públicas y privadas, ajustarán sus planes operativos anuales a
los objetivos y metas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de acuerdo a sus
competencias.
TERCERA. - Los planes, programas y proyectos determinados en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial, su actualización Fase III, Modelo de Gestión, que no puedan
ejecutarse dentro de los plazos establecidos debido a fuerza mayor o caso fortuito, se
convertirán en plurianuales, por tanto, se ejecutarán de acuerdo a la disponibilidad económica
financiera de la institución municipal, lo cual generará una actualización del Plan de Desarrollo
y Ordenamiento Territorial.
CUARTA. - El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba, contará

con un equipo técnico multidisciplinario interno, encargado de la difusión, y actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y del Plan de Uso y Gestión de Suelo, así como
en los Planes Urbanísticos Complementarios que correspondan.
QUINTA.- Se autoriza expresamente a la Dirección encargada de la Gestión del Ordenamiento

Territorial a complementar y actualizar el sistema vial del Cantón y someterlo a conocimiento y
aprobación por parte del Concejo Municipal e incorporarlos al PUGS.
SEXTA- Se mantendrán vigentes las Ordenanzas de aprobación de Diseños Geométricos de

Vías, emitidas al amparo de la Disposición General Segunda de la Ordenanza 013-2017 que
contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba, incorporándose los mismos al plano base
de vías del PUGS.
SÉPTIMA.- La Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial será la encargada de

determinar las áreas susceptibles de explotación de áridos y pétreos previo a los
correspondientes informes técnicos emitidos por el Subproceso de Áridos y Pétreos, de
conformidad a lo establecido en la Ordenanza N° 014-2015 que regula la explotación de Áridos
y Pétreos del Cantón Riobamba; y, observará el uso de suelo definido en el PUGS.
OCTAVA.- Cuando el ente rector en materia minera otorgue o extinga derechos mineros dentro
de sus competencias, deberán notificar dichos actos administrativos al Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba, a fin que se actualice el catastro municipal.
NOVENA.- En proyectos de edificación aprobados bajo el imperio de una norma anterior a la
presente ordenanza reformatoria que se encuentren construidas o no, se reconocerán las
condiciones en la que fueron aprobadas, pudiendo plantear su modificación y/o ampliación
manteniendo las condiciones en la que se aprobó, y de ser favorable podrán acogerse a las
nuevas condicionantes del PUGS.
DÉCIMA.- La administración integral de la plataforma informática (hardware y software) del
GEOPORTAL, será gestionada por la Dirección de Gestión de Tecnologías de la Información;
593 2966000 - Ext: 1057

y, la administración de la información gráfica, geoespacial, alfanumérica como: ingresos,

actualización y/o modificación, y visualización; estará a cargo de la unidad administradora del
Catastro Municipal en coordinación con las diferentes dependencias generadoras de información
territorial. Toda información que ingrese al GEOPORTAL, deberá contar con la respectiva
aprobación, mediante acto resolutorio por delegación de la máxima Autoridad, o del Concejo
Municipal según competencia.
DÉCIMA PRIMERA.- Las gasolineras, estaciones de servicio e industrias categorizadas como
I1 o I2 preexistentes y en funcionamiento con anterioridad a diciembre de 2017, se consideran
como usos condicionados en las zonas que se encuentran implantadas, siempre y cuando
cuenten con la autorización emitida por el ente rector competente según la naturaleza de la
actividad, la Licencia Ambiental, el respectivo informe de riesgos, y del Cuerpo de Bomberos;
y, deberán obtener el ICUS anualmente dentro del primer trimestre.
DÉCIMA SEGUNDA.- La Dirección de Gestión de Obras Públicas, dentro del ámbito de su

competencia, realizara los estudios, diseños, aperturas, construcción, rehabilitación,
conservación y mantenimiento de los ejes viales dentro de la jurisdicción urbana cantonal y del
área rural de expansión urbana. Además, establecerá el catastro vial.
DÉCIMA TERCERA.- En lotes producto de expropiaciones cuya superficie sea igual o mayor
al lote mínimo establecido en la zona de planeamiento, que por su configuración no se pueda
edificar con los parámetros establecidos para la zona, pero si es factible la implantación de una
edificación, podrán modificar los parámetros de edificación asignados en función de un análisis
técnico de la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial.
DÉCIMA CUARTA.- La Dirección de Gestión Financiera garantizará la creación de un fondo

para la adquisición de áreas verdes, equipamiento comunitario, obras para su mejoramiento y
banco de suelos, el cual se formará por los recursos provenientes de la concesión onerosa de
derechos y la compensación por concepto de áreas verdes en base al artículo 424 del COOTAD.
Nota: Disposiciones generales incorporadas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8.- de la Ordenanza Nro. 006-
2021 REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA, INCORPORANDO LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Por cuanto en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 14 de la Ley Orgánica

de Ordenamiento Territorial Uso y Gestión de Suelo, con fecha 28 de febrero de 2020 el
Consejo Técnico de Uso y Gestión de Suelo expidió la Resolución No. 0005-CTUGS-2020 que
contiene la “Norma Técnica de contenidos mínimos, procedimiento básico de aprobación y
proceso de registro formal de los planes de uso y gestión de suelo y, los planes urbanísticos
complementarios de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y
Metropolitanos”, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba
requiere actualizar el Plan de Uso y Gestión de Suelo aprobado mediante Ordenanza No. 013-
2017 que Contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba y reformada mediante
Ordenanza No. 012-2019, adecuando dicho plan a los lineamientos de la citada Resolución, para
lo cual en un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la fecha en la cual el Ministerio de
Salud Pública dé por terminada la declaratoria de emergencia sanitaria (Acuerdo Ministerial
Nro. 00126-2020, de 11 de Marzo del 2020), el equipo técnico conformado al amparo de la
Disposición General Cuarta de ésta Ordenanza, presentará al Alcalde la propuesta técnica de
actualización, a fin de que sea puesta en conocimiento del Concejo Municipal para su análisis y
aprobación.
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SEGUNDA.- Una vez publicada la presente Ordenanza en el Registro Oficial, la Dirección de

Gestión de Comunicación con el apoyo de las Direcciones de Gestión de Ordenamiento
Territorial y Tecnologías de la Información, en un plazo no mayor a 90 días, implementará un
plan comunicacional inclusivo con enfoque intercultural, por medios físicos y digitales, de
socialización a la ciudadanía del Cantón Riobamba el contenido de la norma, con especial
énfasis a las condicionantes de habilitación de suelo y edificación.
Nota: Disposición reformada de acuerdo a lo dispuesto en la disposición reformatoria tercera de la Ordenanza Nro.
006-2021 REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN
DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA, INCORPORANDO LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO.
TERCERA.- Las industrias preexistentes y en funcionamiento con anterioridad a diciembre de

2017, categorizadas como I3 o I4, podrán obtener uso de suelo provisional, siempre y cuando
cuenten con la autorización emitida por el ente rector competente según la naturaleza de la
industria, la Licencia Ambiental, el respectivo informe de riesgos, y del Cuerpo de Bomberos.
Se exceptúan aquellas ubicadas en suelo de Protección o Conservación. Esta disposición será
revisada una vez que se cuente con el Plan Especial que norme el polígono que abarque estas
industrias. El uso de suelo provisional no constituye autorización de funcionamiento. Para este
efecto en un plazo no mayor a 60 días contados a partir de la vigencia esta Ordenanza
reformatoria se emitirá la resolución que norme el uso de suelo provisional.
CUARTA.- Las actividades catalogadas como comercio restringido que hubieren venido
funcionando con permisos provisionales otorgados al amparo de la Ordenanza 013-2017 que
contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba, podrán obtener uso de suelo provisional
siempre y cuando cuenten con el informe favorable emitido por la Dirección de Gestión
Ambiental, Salubridad e Higiene, el respectivo informe emitido por el equipo de Riesgos y del
Cuerpo de Bomberos. Esta disposición será revisada una vez que se cuente con el Plan Parcial
que norme el polígono que abarque estas actividades. El uso de suelo provisional no constituye
autorización de funcionamiento. Para este efecto en un plazo no mayor a 60 días contados a
partir de la vigencia esta Ordenanza reformatoria se emitirá la resolución que norme el uso de
suelo provisional
QUINTA.- Las actividades económicas en funcionamiento con anterioridad a la vigencia de

esta Ordenanza reformatoria, que no sean compatibles con el uso de suelo de la zona en la cual
se encuentren implantadas, deberán proceder a su reubicación de conformidad con el
cronograma que la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial expida para tal efecto en
un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la vigencia de esta Ordenanza reformatoria.
Fenecido el tiempo para su reubicación quedan sujetas a las sanciones respectivas. Se exceptúan
de esta disposición aquellas actividades catalogadas como comercio restringido e industrial I3 o
I4 contempladas en las Disposiciones Transitorias de esta Ordenanza reformatoria, siempre y
cuando tengan un permiso de funcionamiento.
SEXTA.- Con la finalidad de viabilizar proyectos constructivos de vivienda en comunidades en
zona rural con un grado de consolidación mayor o igual al 50% y cuenten con sistemas públicos
de soporte, podrán realizarlas en función del dominante de las edificaciones colindantes, cuya
forma de ocupación se determinará en el IPRUS. Para ello la Dirección de Gestión de
Ordenamiento Territorial en el plazo no mayor a 180 días a partir de la aprobación de esta
ordenanza reformatoria, elaborara un formulario con los contenidos mínimos para solicitar la
aprobación.
593 2966000 - Ext: 1057

SÉPTIMA.- En el plazo máximo de dos años contados a partir de la vigencia de esta

Ordenanza reformatoria, la Dirección de Gestión de Ordenamiento Territorial y el Subproceso
de Desarrollo Rural Integral (UDRI), realizará la delimitación de los asentamientos humanos
consolidados ubicados en área rural.
OCTAVA.- En el plazo no mayor a 180 días contados a partir de la vigencia de la presente
Ordenanza reformatoria, la Comisión de Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda
revisará la Ordenanza 013-2019 que Norma la Captación por Concesión Onerosa de Derechos a
través de Pago en Dinero por Incremento de Número de Pisos o Índice Creado, y presentará al
Concejo Municipal la propuesta de Ordenanza reformatoria para su discusión y aprobación.
NOVENA.- En un plazo máximo de 180 días contados desde la vigencia de la presente
Ordenanza reformatoria, la Comisión de Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda
presentará al Concejo Municipal la propuesta de Ordenanza Reformatoria a la Ordenanza
N°013-2017 que contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba reformada mediante
Ordenanza N°012-2019.
DÉCIMA.- En un plazo máximo de 90 días contados a partir de aprobación de la presente
Ordenanza reformatoria, la Dirección de Tecnologías de la Información, y la Dirección de
Gestión de Ordenamiento Territorial / unidad competente de Avalúos y Catastro, en
coordinación con las diferentes dependencias generadoras de información territorial,
implementarán y publicara el GEOPORTAL en la página Web oficial del GADM Riobamba
cumpliendo con los procedimientos y requisitos técnicos y legales para su aplicabilidad.
DÉCIMA PRIMERA.- En un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la vigencia de la
presente Ordenanza reformatoria, la Comisión de Ambiente, Salubridad e Higiene presentará
una propuesta de Ordenanza para establecer incentivos para la conservación de áreas de
ecosistemas estratégicos, aplicables a los predios cuyos propietarios realicen procesos de
reforestación y elementos de integración natural en franjas de protección colindantes al Parque
Lineal Chibunga, las Quebradas de PUGTUS, MAGTUS, CUNDUANA, LAS ABRAS, el
Sistema de Riego CHAMBO GUANO y Laguna de San Antonio, y las que la Dirección de
Gestión Ambiental, Salubridad e Higiene determine.
Nota: Disposiciones transitorias incorporadas de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 9.- de la Ordenanza Nro. 006-
2021 REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
PRIMERA.- En la Disposición Transitoria Décima Cuarta de la Ordenanza N°013-2017 que
contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba reformada mediante Ordenanza N°012-
2019, sustitúyase la frase “desde la vigencia de la Ordenanza Reformatoria al Código Urbano”
por “desde la vigencia de la Ordenanza reformatoria a la Ordenanza 005-2020”.
SEGUNDA.- En la Disposición Transitoria Décima Novena de la Ordenanza N°013-2017 que
contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba reformada mediante Ordenanza N°012-
2019, sustitúyase la frase “Ordenanza Reformatoria al Código Urbano” por “Ordenanza
reformatoria a la Ordenanza 005-2020”.
Nota: Disposiciones Reformatorias incorporadas de acuerdo a lo dispuesto la Ordenanza Nro. 006-2021

REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
593 2966000 - Ext: 1057

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- Deróguese expresamente:

 Se deroga la ordenanza Nro. 019-2015 de aprobación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Riobamba y sus ordenanzas reformatorias.
 Los Libros I y II de la Ordenanza N°013-2017 que contiene el Código Urbano
para el Cantón Riobamba reformada mediante Ordenanza N°012-2019.
● Las Disposiciones Generales segunda, octava, novena de la Ordenanza N°013-2017 que
contiene el Código Urbano para el Cantón Riobamba reformada mediante Ordenanza
N°012-2019.
● Las Disposiciones Transitorias primera, cuarta, quinta, décima, décima sexta, vigésima
sexta de la Ordenanza N°013-2017 que contiene el Código Urbano para el Cantón
Riobamba reformada mediante Ordenanza N°012-2019.
● Los Anexos 1, 2 y 3 de la Ordenanza N°013-2017 que contiene el Código Urbano para
el Cantón Riobamba reformada mediante Ordenanza N°012-2019.
SEGUNDA.- Deróguese todas las disposiciones contenidas en ordenanzas municipales o
normas de inferior categoría jurídica que se contrapongan a las prescritas en esta Ordenanza.
Nota: Disposiciones Derogatorias incorporadas de acuerdo a lo dispuesto la Ordenanza Nro. 006-2021
REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DISPOSICIÓN FINAL
La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su promulgación en el Registro Oficial y

en la página web institucional.
Dada en la ciudad de Riobamba, a los trece días del mes de septiembre de dos mil veintiuno.
Ing. Byron Napoleón Cadena Oleas, Ph. D Dr. Iván Paredes García
ALCALDE DE RIOBAMBA SECRETARIO GENERAL DEL
CONCEJO
CERTIFICADO DE DISCUSIÓN: El infrascrito Secretario General del Concejo Municipal

de Riobamba, CERTIFICA: Que, LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA
ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN
RIOBAMBA, INCORPORANDO LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y
GESTIÓN DE SUELO, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal de Riobamba en
sesiones realizadas el 11 y 13 de septiembre de 2021.- LO CERTIFICO.
593 2966000 - Ext: 1057

Dr. Iván Paredes García

SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
SECRETARÍA GENERAL DEL CONCEJO.- Una vez que la presente LA ORDENANZA
REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro. 005-2020 DE APROBACIÓN DE LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA, INCORPORANDO LA
ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO, ha sido conocida y
aprobada por el Concejo Municipal en las fechas señaladas; y de conformidad con lo dispuesto
en el Art. 324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización,
remítase al señor Alcalde del Cantón, en seis ejemplares, a efecto de su sanción legal.-
CÚMPLASE.- Riobamba, 13 de septiembre de 2021.

SECRETARIO GENERAL DEL CONCEJO
ALCALDÍA DEL CANTÓN RIOBAMBA. - Una vez que el Concejo Municipal ha conocido,
discutido y aprobado LA ORDENANZA REFORMATORIA A LA ORDENANZA Nro.
005-2020 DE APROBACIÓN DE LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE
DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN RIOBAMBA,
INCORPORANDO LA ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DE
SUELO, la sanciono y dispongo su publicación, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
324 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.-
EJECÚTESE.- NOTIFÍQUESE.- Riobamba, 13 de septiembre de 2021.
Ing. Byron Napoleón Cadena Oleas, Ph. D

ALCALDE DE RIOBAMBA
CERTIFICACIÓN. - El infrascrito Secretario General del Concejo de Riobamba,

CERTIFICA QUE: El Ing. Byron Napoleón Cadena Oleas, Ph. D, Alcalde del Cantón
Riobamba, proveyó y firmó la Ordenanza que antecede, en la fecha señalada. - LO
CERTIFICO:

SECRETARIO GENERAL DE CONCEJO
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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial son los instrumentos de planificación

previstos en la Constitución, que permiten a los Gobiernos Autónomos Descentralizados -GAD-
desarrollar la gestión concertada de su territorio, orientando un desarrollo armónico e integral.
Enmarcado en esta definición general, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del

Cantón Riobamba, se constituye en el instrumento principal del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba, respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el Cantón, con una visión de largo plazo, mismo que será implementado a través
del ejercicio de las competencias asignadas por la Constitución de la República, así como de
aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización. De igual
manera en lo que respecta a la planificación, es necesario contar con el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, para poder establecer y articular las políticas, objetivos, estrategias y
acciones como parte del diseño, ejecución y evaluación de planes, programas y proyectos.
Es indispensable prever una periódica y progresiva actualización de los PD y OT, su

articulación en el marco de la definición de propuestas asociativas con circunvecinos, así como
la articulación y retroalimentación de la planificación local de desarrollo endógeno con la
planificación, para definir las prioridades, objetivos, políticas públicas locales, metas, resultados
e indicadores de impacto, que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y a su efectiva
implementación con modelos de gestión intergubernamental, alineados a los ODS establecido
por la Agenda 2030 Habitad III.
Atentamente,
Ing. Byron Napoleón Cadena Oleas, Ph.D

ALCALDE DEL CANTÓN RIOBAMBA
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Codificación Ordenanza Nro. 005-2020 PDyOT FINAL. - 23-03-2022

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www.gadmriobamba.gob.

CODIFICACIÓN DE LA ORDENANZA Nro. 005-2020

EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN RIOBAMBA

Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 85 y 95, garantiza la

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el artículo 275 establece: “La

593 2966000 - Ext: 1057

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en el

Que, la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de Suelo en el artículo 15

Que, la Disposición Transitoria Quinta de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 28, establece:

593 2966000 - Ext: 1057

Que, en el artículo 44 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas se hace

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 46 dice: “Los

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 47 dice: “Para la

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 50 manifiesta:

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 59 manifiesta:

Que, el Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en el artículo 60 indica: “Serán

Que, mediante Memorando Nro. GADMR-GPP-2020-0859-M, suscrito por la Arq. Stephanie

Que, la Comisión de Ordenamiento Territorial, Urbanismo y Vivienda; y, la Comisión de

Que, es necesario actualizar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón

Que, el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Riobamba expidió la

593 2966000 - Ext: 1057

Que, mediante Memorando Nro. GADMR-GOT-2021-1547-M, de 03 de septiembre de 2021,

Que, a través del Memorando Nro. GADMR-CC-2021-1729-M, de 10 de septiembre de 2021,

593 2966000 - Ext: 1057

Artículo 1. Objeto de la Ordenanza. - La presente Ordenanza tiene por objeto aprobar la

593 2966000 - Ext: 1057

Artículo 4. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de Desarrollo y

Los otros instrumentos de planeamiento urbanístico no podrán modificar contenidos del

Los Planes Maestros establecerán la política y la inversión pública territorial relativa a

593 2966000 - Ext: 1057

593 2966000 - Ext: 1057

San Antonio de Maca ji; San Francisco de Macaji. Entre otros

Y los barrios o comunidades que a posterior la Municipalidad lo determine.

Artículo 15. Polígonos Comunitarios.- Son instrumentos de planeamiento urbanístico a ser

593 2966000 - Ext: 1057

Artículo 18. Polígonos de Intervención Territorial (PIT).- Los polígonos de intervención

1. Para suelo urbano consolidado se aplicarán los tratamientos y estrategias de

Los estándares urbanísticos de aplicabilidad para la planificación son:

a) Vialidad, transporte y movilidad, alineados a los planes de escala cantonal y sectorial;

Artículo 22.- Principios del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de

a) Equidad y justicia social;

Artículo 24.- Objetivo del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.- El Plan de

Artículo 25.- Ejes del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. - El Plan de

1.- Ejes de desarrollo:

a) Riobamba Ambientalmente Sostenible;

2.- Dos ejes trasversales:

Artículo 26.- Riobamba Ambientalmente Sostenible. – Proyecta a ser un cantón, que

593 2966000 - Ext: 1057

Artículo 32.- Riobamba Tecnología y Sociedad de la Información. Proyecta a ser un cantón,

Fase I.- Diagnóstico:

a) Diagnóstico Estratégico por componentes. - Cuenta con el análisis de los

Fase II.- Propuesta:

a) Visión, objetivos estratégicos por ejes de desarrollo, estrategias, políticas públicas

c) Propuesta o modelo deseado para el territorio, en función de su vocación, y de las

a) Estrategia de articulación y coordinación para la gestión de los planes.

Artículo 34.- Componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal. - El Plan de

1.- Componente General. - Es el escenario donde se establece la articulación cantonal y las