Nota Conceptual.

PLAN DE ORDENAMIENTO REGIONAL Y

URBANO PARA LA RESILIENCIA CLIMATICA
Y LA COMPETITIVIDAD DEL VALLE DE SULA
Mayo 2023
 Antecedentes

La Zona Metropolitana del Valle de Sula está conformado por veinte (20)
municipios de cuatro (4) departamentos, en donde residen aproximadamente dos
millones de habitantes.

Departamento Municipio
Atlántida 1. Tela

2. Choloma 8. San Antonio de Cortés

3. La Lima 9. San Francisco de Yojoa
4. Omoa 10. San Manuel
Cortés
5. Pimienta 11. San Pedro Sula
6. Potrerillos 12. Santa Cruz de Yojoa
7. Puerto Cortés 13. Villanueva

14. Las Vegas

Santa Bárbara 16. Quimistán
15. Petoa

17. El Negrito 19. Morazán

Yoro
18. El Progreso 20. Santa Rita

La Zona metropolitana del Valle de Sula es uno de los territorios de mayor

importancia para la economía de Honduras, en ella se genera alrededor del 55% del PIB
Nacional, lo que representa alrededor del 40 % de las exportaciones nacionales. Por
otro lado, alberga un aproximado del 30% de la población hondureña. Este porcentaje
continúa incrementándose, tomando en consideración la migración desde zonas
rurales y urbanas del país hacia la ZMVS. Este es uno de los factores que promueven la
rápida urbanización de la ZMVS, con una tasa de crecimiento de aproximadamente del
4% anual.

Este crecimiento acelerado ha ocurrido de manera descontrolada, carente de

herramientas regionales y municipales de planificación territorial y urbana clara que
aborden de manera estructurada y sistémica las potencialidades y limitaciones de las
distintas áreas geográficas, sectores y actores publico privados de la región.

La limitada capacidad para proporcionar viviendas para los nuevos habitantes (a

la velocidad que se necesita) ha hecho que las personas construyan en zonas altamente
vulnerables y sin acceso a servicios básicos. La mayoría de los desechos sólidos y
líquidos generados van a parar a los ríos de la zona. Los niveles de pobreza y la calidad
de vida han quedado muy por debajo de los estándares aceptables.

El Valle de Sula se encuentra en la parte baja de las cuencas de los Ríos Ulúa y
Chamelecón. Ambas se han venido degradando en sus factores ambientales para dar
cabida a la creciente población y la producción agrícola e industrial. No existe una
gestión integral de dichas cuencas hidrográficas.
 La vulnerabilidad del Valle de Sula se evidencia y crece cada año, cuando a
causa de las tormentas se desbordan los ríos y se inundan varios sectores del valle,
representando pérdidas millonarias para todo el país. No existe un ente que tenga la
capacidad de planificar, gestionar e implementar una visión compartida que sea
sostenible en el tiempo y que involucre a todos los actores. Esto permite que se
dupliquen esfuerzos del Gobierno central, las municipalidades, la empresa privada y las
agencias de cooperación internacional, lo que se traduce en más pérdidas monetarias.

Necesidad de un Plan Regional y Urbano para la Gestión del Riesgo y la

Resiliencia Climática en la Zona Metropolitana del Valle de Sula:

La protección de las comunidades y los factores productivos en el Valle de Sula es

una prioridad de país. Reforzar las capacidades institucionales, socioeconómicas y
ambientales del territorio para que sea resiliente y no tengamos que invertir enormes
cantidades de recursos técnicos, humanos y financieros en la reconstrucción después
de cada evento meteorológico extremo. Hay múltiples razones por las cuales un plan
para la reducción de la vulnerabilidad y fortalecimiento de la resiliencia Climática en la
ZMVS es una necesidad Urgente, y su formulación participativa redundara en múltiples
beneficios. Los objetivos del Plan de Ordenación Territorial Regional del Valle de Sula
propuesto en el año 2006 por la empresa O2 Planning and Design, siguen tan
vigentes como en aquel momento:

 Proporcionar un plan integrado de desarrollo regional para el Valle de Sula

que se ocupe del crecimiento planificado para usos múltiples, las
necesidades de infraestructura y la protección ambiental, de manera
sostenible.
 Identificar una localización de tierras utilizadas en forma espacialmente
explícita, a través de toda la región. Esto orientará los planes municipales de
menor escala y se ocupará de asuntos concernientes a la región y de sus
requerimientos de desarrollo.
 Identificar las pautas sostenibles del desarrollo para los tipos de la
utilización del suelo identificados en las zonas regionales.
 Identificar a nivel de concepto, proyectos prototípicos de menor escala para
los tipos de desarrollo tales como industrial, residencial, comercial, el
transporte, el turismo, y proyectos de agricultura. Éstos serán distribuidos a
través del Valle donde proporcionan la mayor ventaja para la región y para
el municipio individual.
 Montar un Sistema de Información Geográfico (SIG) regional basado en
imágenes que sirva como fundamento de los datos para el plan y que será
valioso en futuros esfuerzos en la región.
 Consolidar la capacidad institucional de los municipios para realizar y
sostener el planeamiento de la utilización del suelo en la región.
  Revisar y dar recomendaciones sobre gobernabilidad, descentralización y
modernización del Estado, nuevos arreglos institucionales y formación de
capacidad en el Valle de Sula.
 Ofrecer un ejemplo prototípico de ordenamiento territorial, en varias
escalas, que pueda ser utilizado en otras partes de Honduras y por toda
Centroamérica. También proporcionará un ejemplo de la nueva visión para
ordenamiento territorial en Honduras identificada en la ley recientemente
aprobada.

El Plan:

El plan se concentrará en tres ámbitos fundamentales para fortalecer la cohesión

territorial, reducir la vulnerabilidad climática y avanzar a la competitividad regional:

1. Gobernanza: Contar con un espacio público-socio-privado, donde participen

activamente los actores de la región y que disponga de un órgano interno
ejecutor que rinda cuentas a la ciudadanía. El principal Rol de este espacio de
gobernanza seria la coordinación de políticas y estrategias que faciliten el
establecimiento de las sinergias necesarias en las intervenciones.

2. Resiliencia: considera la vulnerabilidad de la región. Identifica las debilidades

del territorio, dónde se requiere acciones de protección, conservación y
mitigación. Así como indicar la hoja de ruta de corto, mediano y largo plazo en
términos de adaptación al cambio climático.

3. Competitividad/desarrollo: identificar las potencialidades de las distintas

zonas del valle de sula. Considera los atributos y capitales territoriales para los
usos pertinentes del suelo, así como los componentes infraestructurales
necesarios para apoyar el desarrollo tales como gestión sostenible de desechos
sólidos y aguas residuales, agua potable, transporte e infraestructura verde,
proponiendo estrategias sostenibles integradas para el desarrollo del Valle de
Sula.

Después de un análisis regional comprensivo y de una identificación de asuntos y de

oportunidades, se desarrollarán varios futuros alternativos para el área. Éstos serán
evaluados para destacar los impactos potenciales entre una gama de criterios sobre
el desarrollo económico y social y de la conservación ambiental. 1

Después de una discusión significativa con el público y otras partes interesadas clave
en el Valle de Sula, se seleccionará y refinará un futuro regional preferido. Esto
identificará utilizaciones apropiadas del suelo de una manera espacialmente explícita
a través de la región y proporcionará la orientación para un plan de escala más
1
Plan de Ordenación Territorial Regional del Valle de Sula, 2006, O2 Planning and Design
detallada. Se crearán pautas del desarrollo sostenibles y ejemplos prototípicos y
catalíticos de una escala más detallada para los principales tipos de desarrollo. Estos
proyectos de escala más detallada fomentarán la inversión y el desarrollo en la
región, y proporcionarán ejemplos concretos de las implicaciones del plan.

Los siguientes proyectos se enuncian como ejemplos de los tipos de proyectos

catalíticos que serán considerados y desarrollados a un nivel conceptual:

 Proyectos de Energía Hidroeléctrica

 Proyecto Sostenible de Viviendas Accesibles
 Proyectos sostenibles de turismo
 Turismo de localidades costeras, como la aldea de Omoa, por ejemplo
 Turismo Ecológico de Merendón (alojamientos, redes de rutas, etc.)
 Proyecto Principal de Corredor de Transporte interurbano y regional
(incluyendo utilización del suelo e interfaces urbanos)
 Proyecto Modelo Sostenible del Parque Industrial
 Proyectos de agricultura / silvicultura
 Protección de Pequeño Propietario Agroforestal y de Cuencas
Hidrográficas
 Proyecto Sostenible Comercial/Monetario de Producción de
Cosechas/Frutas
 Plan para áreas Protegidas para un Área Natural Importante
 Proyecto Integrado de Protección contra Inundaciones para las Tierras de Alto
Valor
 Proyecto de Administración de infraestructura verde en áreas urbanas
 Proyecto de Gestión integrada de Desechos Sólidos y aguas residuales
 Otras Áreas de Prioridad Para el Planeamiento Detallado 2

2
IDEM