INTRODUCCIÓN

En la lectura de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela podemos percibir como el constituyente incorpora el
concepto de agricultura sustentable como la base del desarrollo del
país. De esta manera la máxima norma ordena la creación de una
nueva dinámica en el ámbito productivo, el modelo tradicional de
productivismo da paso a una nueva concepción de crecimiento donde
la protección del medio ambiente es parte integrante del desarrollo.

Este planteamiento de unificar ambiente y desarrollo tiene

especial significación, no sólo por haber sido una constante
permanente en los últimos años en distintos foros y congresos
internacionales, sino por los efectos que genera en una nueva
concepción del desarrollo.

A continuación presentamos un breve análisis de los

fundamentos que expresa la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en materia de desarrollo
sustentable de la agricultura como respuesta a los grandes
conflictos que se presentan en materia de acceso a los
alimentos en estos momentos de bloqueo que atraviesa
nuestro país, de igual manera desarrollamos el concepto de
seguridad alimentaria y establecemos las propuestas más
importante de la soberanía alimentaria.
 FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES
DEL DERECHO AGRARIO

Para establecer los fundamentos Constituciones del Derecho

Agrario comenzaremos por señalar que el Derecho Agrario es la norma
que regula la actividad agropecuaria y el uso de la tierra, tiene como
objeto ordenar las relaciones jurídicas que se derivan de esas
actividades.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela

establece en los artículos 305, 306 y 307 los fundamentos del el
Derecho Agrario que descansan sobre tres preceptos básicos: Primero,
la naturaleza sustentable de la agricultura, segundo la importancia de
la seguridad alimentaria, y tercero la soberanía alimentaria.

En este orden de ideas se destaca el deber del Estado de

incentivar y estimular la actividad agrícola y pecuaria como estrategia
principal para garantizar la seguridad alimentaria, el desarrollo rural y
de esta manera garantizar la seguridad alimentaria de toda persona
que permanezca en nuestro país tanto nacional como extranjero, lo
cual será a través del desarrollo y protección de todas las actividades
inherentes a la obtención de los alimentos.

El Estado deberá implementar las estrategias necesarias para

controlar el intercambio de productos, de tecnología, la tenencia de la
tierra, así como todas aquellas medias que sean necesarias para logar
autoabastecimiento y la soberanía alimentaria y de esta forma
alcanzar la independencia ya que un país sin soberanía alimentaria es
un país sometido a los intereses a los vaivenes del mercado
internacional, de las corporaciones, y de los gobiernos extranjeros.
 AGRICULTURA SUSTENTABLE

La agricultura sustentable se basa en la preservación del medio

ambiente, aplicando las técnicas de producción de alimentos de una
forma que no genere alteraciones en el medio ambiente y sin interferir
en los ciclos normales que se presentan en los ecosistemas y en el
entorno natural que los rodea.

La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el

artículo 305, señala que: “El Estado promoverá la agricultura
sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral…”,
entendiendo que la agricultura sustentable es la que se sostiene en un
sistema de producción que se autoabastece. En la norma citada, el
Estado se compromete a diseñar y a orientar sus políticas agrícolas y
pecuarias a fin de que esta actividad económica se desarrolle con la
eficiencia necesaria para que se autoabastezca, haga un uso racional
de los recursos naturales en aras de la conservación de los
ecosistemas y además, otorgue a todas las personas que se
encuentren dentro del territorio nacional la seguridad en el acceso a la
alimentación.

En este tenor la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el artículo

2 nos establece que para cumplir el mandato constitucional y con el
objetivo “de establecer las bases del desarrollo sustentable “, se afecta
el uso de todas las tierras públicas y privadas aptas para el
agricultura, esto quiere decir que todas las tierras que conforman el
territorio nacional y que sean idóneas para la actividad agrícola
quedan a disposición de la función social de la seguridad
agroalimentaria, palabras más, palabras menos esto quiere decir que
toda tierra con capacidad de producir será dedicada, exclusivamente
para la producción de alimentos.
 Las políticas públicas que consideramos necesarias consisten en
el diseño y mantenimiento de las vías de comunicación a fin de que los
productores agrícolas puedan trasladar sus productos a los centros de
distribución de una manera eficaz, dotar a los productores y al
campesinado de los insumos necesarios para realizar esta actividad,
capacitación de las nuevas tecnologías de producción que son
amigables con el ambiente, limitar la economía puerto, crear un plan
especial tributario a fin de estimular al sector agrícola.
 SEGURIDAD ALIMENTARIA
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en el
artículo 305 le ordena al Estado la promoción de la agricultura
sustentable “… a fin de garantizar la seguridad alimentaria…”, en este
sentido, el organismo de las Naciones Unidas para la alimentación La
F.A.O. nos señala que: “ La seguridad alimentaria existe cuando todas
personas tienen en todo momento acceso físico, social y económico a los
alimentos suficientes y nutritivos que satisfacen sus necesidades
energéticas diarias y preferencias para llevar una vida activa y sana.”
Actualmente, en Venezuela estamos atravesando una crisis de
múltiples aristas en la cual podemos divagar estableciendo las causas
de la misma y que es producto de que no ha existido, gobierno alguno
que tenga un interés real en desarrollar políticas orientadas alcanzar
el objetivo de obtener un mínimo de seguridad alimentaria, además es
importante señalar que estamos siendo víctimas de un brutal bloqueo
internacional que cercena toda posibilidad de mejor económicamente y
nos obliga a sostener en una economía de puertos. Aun así el estado
venezolano está obligado por la Constitución y por los tratados
internacionales suscritos a diseñar y establecer actividades incentiven
las actividades agrícolas.
 SOBERANÍA ALIMENTARIA

La soberanía alimentaria es una propuesta de estrategias

públicas y privadas que deben diseñar los Estados para para atender
el incremento de la malnutrición, la pobreza, la dependencia
alimentaria en sus pobladores, las cuales deben estar enfocadas en
salud y calidad de vida, buscando alternativas más saludables y
equitativas al sistema actual de producción y acceso a los alimentos.

Este concepto se origina en el documento “Soberanía Alimentaria,

un futuro sin hambre” presentado en la Cumbre Mundial Sobre
Seguridad Alimentaria en noviembre de 1996 en la ciudad de Roma.
En el año 2002 en Cumbre Mundial de la Alimentación la F.A.O.,
señalando que la soberanía alimentaria es: “derecho de los pueblos a
definir sus propias políticas y estrategias sustentables de producción,
distribución y consumo de alimentos que garanticen el derecho a la
alimentación para toda la población, con base en la pequeña y mediana
producción, respetando sus propias culturas y la diversidad de los
modos campesinos, pesqueros e indígenas de producción agropecuaria,
de comercialización y de gestión de los espacios rurales, en los cuales la
mujer desempeña un papel fundamental”.

Las propuestas básicas de esta propuesta son:

 El derecho del productor, del campesino a producir alimentos , y

el derecho del consumidor a seleccionar y a elegir lo que
consume, cuando y de quien.

 La participación de los productores, campesinos y consumidores,

en la definición de la política agraria de sus Estados, y el
reconocimiento de los derechos de los campesinos, de los
 pequeños y grandes productores que desempeñan un
importantísimo papel en la producción agrícola y en la
alimentación.

 Favorecer la producción agrícola local para alimentar a la

población, el acceso de los campesinos a la tenencia de la tierra,
al agua, a las semillas y a los programas crediticios.

 Anteponer la producción de alimentos local a la exportación.

 Fomentar políticas de atención al campesinado en insumos,

servicios públicos, salud, entre otros.

 Asegurar una estabilidad de precios tanto en el ámbito nación al

como internacional a través de controles a la producción de
acuerdo a las necesidades de la producción.
 CONCLUSIÓN

La explotación del petroleó marcó un punto de inflexión en la

historia de nuestro país de una Venezuela agrícola que ocupaba los
primeros lugares en la calidad y en la importación del café, azúcar,
cacao, y añil entre otros rubros, en pocos años esa actividad
económica fue violentamente desplazada por la actividad minera
dedicada a la explotación del petróleo con ella llegó la abundancia
económica, el abandono de los campos, los cinturones de
marginalidad en las principales ciudades donde se asentaron las
grandes empresas explotadoras de petróleo, por ende la actividad
agrícola y pecuaria se abandonó lo que ocasionó un alto nivel de
dependencia de las importaciones para satisfacer las necesidades
alimenticias los venezolanos.

En el año 1999, con la aprobación de la Constitución Bolivariana

de Venezuela se promulga un mandato al Estado contenido en los
artículos 305,306 y 307 que obliga al Estado a orientar sus políticas al
diseño de planes, estrategias y políticas dirigidas a incentivar el
desarrollo agrícola, pero han transcurrido veintidós años y aún no
hemos tenido resultados que se puedan mostrar como un avance
significativo para lograr la tan ansiada soberanía alimentaria.