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RESOLUCIÓN N.°MIPRE-2023-0015577 de 28 de Abril de 2023: Secretaria Nacional de Energía
RESOLUCIÓN N.°MIPRE-2023-0015577 de 28 de Abril de 2023: Secretaria Nacional de Energía
RESOLUCIÓN N.°MIPRE-2023-0015577
De 28 de abril de 2023
EL SECRETARIO DE ENERGÍA
en uso de sus facultades legales,
CONSIDERANDO:
Que de la estrategia de Panamá como Hub Energético se tiene entre sus líneas de acción, el
desarrollo de un Plan Nacional de Hidrocarburos y la evaluación de la capacidad y
oportunidades del país para consolidarse como un distribuidor y suministrador de
hidrocarburos a nivel regional; lo que representa una oportunidad importante para la
entrada del hidrógeno verde que es un elemento clave para completar la descarbonización
Documento oficial firmado con Firma Electrónica Calificada en el Sistema de Transparencia Documental –
TRANSDOC del Ministerio de la Presidencia, de acuerdo con la Ley 83 del 09/11/2012 y el Decreto Ejecutivo Nro.
275 del 11/05/2018. Utilice el Código QR para verificar la autenticidad del presente documento o acceda al enlace:
https://sigob.presidencia.gob.pa/consulta/?id=SP4zc3cYbNz32AqWpiXJYa3J0yOXEViMTUppD5rvIbk%3D
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de la economía mundial. Son más de treinta países a la fecha que están incorporando en sus
políticas públicas el desarrollo del hidrógeno verde, por lo que en ese sentido, se deben
establecer los elementos de la hoja de ruta del hidrógeno verde en Panamá para crear las
condiciones para su implementación, tomando en cuenta sus derivados, las necesidades de
infraestructura, la cadena de suministro, las actividades para el fomento de la educación,
investigación y desarrollo de la tecnología para su producción y transformación, y analizar
la evaluación del mercado identificando oportunidades de colaboración conjunta y creación
de alianzas estratégicas para el fomento de un mercado global;
Que la posición geográfica del país nos brinda esa oportunidad de posicionarnos como esa
ruta global del hidrógeno verde que facilite el fomento de la inversión en infraestructura de
almacenamiento, producción de hidrógeno verde y sus derivados, junto a una oferta de
servicios logísticos bajos en emisiones de gases de efecto invernadero;
Que lo anterior guarda relación con la estrategia de modernización del marco regulatorio,
que tiene entre sus líneas de acción, la revisión integral de las leyes y decretos existentes,
por lo que en ese sentido se requiere una actualización de las normas del sector de
hidrocarburos que incluyan el hidrógeno verde y sus derivados, incentivos para apoyar su
desarrollo como energías renovables, su habilitación en las zonas libres para su comercio y
apalancamiento, su reglamentación en materia de seguridad para su aplicación y la de sus
derivados, entre otros temas;
Que adoptar las bases de la Fase 1 de la Hoja de Ruta de Hidrógeno Verde, representa un
avance significativo en la transformación y modernización de una matriz energética menos
contaminante al ambiente que va en concordancia con los compromisos adquiridos por el
país en el cumplimiento del Objetivo de Desarrollo de las Naciones Unidas planteado en el
ODS7 “Energía Asequible y No Contaminante”, y con la Convención Marco de Naciones
Unidas sobre Cambio Climático, donde la República de Panamá actualizó su Contribución
Nacionalmente Determinada en cumplimiento del Acuerdo de París, aprobado y ratificado
en la Ley 40 del 12 de septiembre de 2016, incorporando la mitigación del cambio
climático y resiliencia en la planificación para el desarrollo del país, proponiendo un
proceso transformacional de toda la dinámica económica, social y productiva panameña
para avanzar en la circularidad, resiliencia y reducción progresiva de emisiones, incluyendo
compromisos específicos de reducción de emisiones totales del sector energía al año 2030 y
al año 2050;
Que la incorporación de este vector a nuestra matriz energética nacional permite fortalecer
la diversificación de fuentes primarias y la seguridad energética, así como el impulso de
nuevas actividades económicas sostenibles dentro de la transición energética, teniendo el
potencial de generar cientos de nuevos empleos de calidad.
del Hidrógeno Verde por excelencia por medio de la construcción de una amplia variedad
de instrumentos de política, marco regulatorio y fomento de la inversión en infraestructura
de almacenamiento, producción de hidrógeno verde y sus derivados, junto a una oferta de
servicios logísticos bajos en emisiones de Gases de Efecto Invernado;
RESUELVE:
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Documento oficial firmado con Firma Electrónica Calificada en el Sistema de Transparencia Documental –
TRANSDOC del Ministerio de la Presidencia, de acuerdo con la Ley 83 del 09/11/2012 y el Decreto Ejecutivo Nro.
275 del 11/05/2018. Utilice el Código QR para verificar la autenticidad del presente documento o acceda al enlace:
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Abril
Estrategia Nacional de Hidrógeno
Verde y Derivados de Panamá 20
Versión para consulta pública
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Contenido
Listado de figuras 4
Listado de tablas 6
Listado de Acrónimos 7
2. Agradecimientos 11
3. Resumen Ejecutivo 12
4. Introducción y Antecedentes 15
4.1. Antecedentes�������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 18
6. Metas 27
6.1. Comparación entre las metas de la ENHIVE y el mercado potencial
para el H2V y derivados Globalmente��������������������������������������������������������������������� 28
7. Metodología 30
7.1. Revisión y sistematización de antecedentes��������������������������������������������������� 31
2
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Lista de figuras
Figura 1: Resumen de los elementos claves de la Estrategia Nacional:
Visión, objetivos y objetivos estratégicos.����������������������������������������������������������������� 13
Figura 17: Desglose del Costo Total de Inversión del proyecto de producción
de H2V en Panamá y transformación a Amoniaco verde.����������������������������������� 93
Figura 18: Cascada del costo nivelado de amoniaco verde (LCOA) del proyecto
producción de H2V en Panamá y transformación a amoniaco verde [USD/t
NH3]. ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 93
4
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Figura 19: Cascada del costo nivelado de hidrógeno (LCOH) para movilidad
del proyecto: producción de H2V en Panamá y transformación a amoniaco
verde, [USD/kg H2] ��������������������������������������������������������������������������������������������������������� 94
Figura 22: Desglose del Costo Total de Inversión del proyecto conversión a
e-keroseno de aviación para despacho de combustible limpio aéreo.����������� 96
Figura 23: Cascada del costo nivelado de e-keroseno (LCOK) del proyecto
conversión a e-keroseno de aviación para despacho de combustible limpio
aéreo, [USD/e-k]. �������������������������������������������������������������������������������������������������������������� 98
5
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Lista de tablas
Tabla 1: Análisis de diferentes opciones de aplicación y demanda hacia H2V y
algunos derivados en Panamá como factor determinante de su rol dentro de
la economía del hidrógeno.�������������������������������������������������������������������������������������������� 24
6
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Listado de Acrónimos
°C Grados Celsius Estrategia Nacional de Hidrógeno
ENHIVE
Verde y Derivados
ACP Autoridad del Canal de Panamá Ingeniería, Adquisiciones y
Autoridad Nacional para la EPC Construcción, del inglés: Engineering,
AIG
Innovación Gubernamental Procurement, Construction
Vehículo eléctrico de celdas de
AMP Autoridad Marítima de Panamá
FCEV combustible (hidrógeno), del inglés:
Asociación Nacional Panameña de
ANPAG Fuel Cell Electric Vehicle
Generadores Eléctricos Incoterm Libre a bordo, puerto de
ATE Agenda de Transición Energética FOB carga convenido, del inglés: Free on
Board
Autoridad de Tránsito y Transporte
ATTT
Terrestre GEI Gases de Efecto de Invernadero
Unidad de Separación de Aire, del
ASU GLP Gas Licuado de Petróleo
inglés: Air Separation Unit
Negocio como de costumbre, del H2 Hidrógeno molecular
BAU
inglés: Business as Usual
H2V Hidrógeno verde
bep Barril equivalente de petróleo
I+D Investigación y Desarrollo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
Investigación y Desarrollo e
I+D+i
Costos de Capital, del inglés: Capital innovación
CAPEX
Expenditure Instituto Nacional de Formación
Captación, captura y INADEH Profesional y Capacitación para el
almacenamiento de carbono, Del Desarrollo Humano
CCUS
inglés: Carbon Capture Use and
kg kilogramo
Storage
Contribuciones Determinadas a nivel km kilometro
CDN
Nacional
KOH Hidróxido de Potasio
CO2 Dióxido de Carbono
Indicador de seguimiento, del inglés:
KPI
CO2 eq Dióxido de Carbono equivalente Key Performance Indicator
ktpa miles de toneladas por año
Fecha de inicio de operaciones, del
COD
inglés: Commercial Operation Date kton kilotonelada
Latinoamérica y el Caribe
DMC
inglés: Direct Manufacturing Costs
Costo nivelado de amoníaco, del
LCOA
GEI Gases de Efecto Invernadero inglés: Levelized Cost of Ammonia
Costo nivelado de electricidad, del
e-k Referencia a e-keroseno LCOE
inglés: Levelized Cost of Electricity
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Listado de Acrónimos
Costo nivelado del hidrógeno, del PEN Plan Energético Nacional
LCOH
inglés: Levelized Cost of Hydrogen
Programa de las Naciones Unidas
Costo nivelado de kerosene, del
LCOK PNUMA para el Medio Ambiente, en inglés
inglés: Levelized Cost of Kerosene
PNUD
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
Combustible renovable de origen
MiAmbiente Ministerio de Ambiente RFNBO no biológico, del inglés: Renewable
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2. Agradecimientos
La Secretaría Nacional de Energía extiende un profundo agradecimiento a quienes
participaron durante el proceso de creación de la Estrategia Nacional de Hidrógeno
Verde y Derivados de Panamá, en especial a Nelson Mojarro (International Chamber of
Shipping - ICS), Luis Rovira (ACP), Arístides Chiriatti (Petroport SA), Raquel Caballero
(Linde Panamá), Rossana Peralta (ACP), Mariel Sanjur (Ministerio de Ambiente),
Cristina Cano (K&M), Oscar Sosa, Sergio Gonzáles, José Anaya, Dimas Isaac Arcia
González (FCA-UP), Rafael Jaén Williamson (CONTE-PEX), Isaías Noriega (PICP),
Julián David Chávez Salamanca (Enel), Belisario Javier Herrera López (ENSA), José
Rivera (Celsia Centroamérica), Yatzumary Yánez (ACP), Angel Ureña Vargas (ACP),
Emilio Harris Guardia (ACP), Hansol Seo (Posco International Corporation), Leslie
González (Enel), Luis Carlos Peñaloza Bonilla (AES Panamá), Ixi Acosta (Celsia), Jorge
Armando Hernández (IPELSA), Euclides Deago (UTP), Adela Nicolau (ENSA), Cecilio
Castillero (SIGMA), Valeria Rosales (Banistmo), Raquel Esperanza Caballero Castrejón,
Cristóbal Samudio (ENSA) e Isaac De Gracia, quienes nos acompañaron en los talleres
de preparación de la ENHIVE.
Damos gracias a Mariel Sanjur, Raúl López, Jorge Hernández, Juan Lucero, Raúl López,
Rene van Hoorde, Jorge Hernández, Ricardo Espinoza por emitir sus comentarios por
escrito.
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3. Resumen Ejecutivo
Son diversos los factores que se requieren y 3. Aplicaciones del H2V en el sector transporte
favorecen el desarrollo de un mercado nuevo, de Panamá;
innovador, como es el del H2V y sus derivados.
4. El marco de un proceso participativo,
Uno de ellos, es el desarrollo de políticas públicas
donde líneas de acción pre-formuladas
que se conviertan en carta de navegación
se complementaron a través de un taller
para guiar a los desarrolladores de proyectos,
estratégico con actores identificados
inversionistas proveedores de servicios y
en un mapeo inicial de actores claves,
productos, sector financiero, academia y otros
con la intención de obtener sus ideas
grupos de interés a lo largo de la cadena de valor
y retroalimentación sobre elementos
del hidrógeno y sus derivados. Basado en este
fundamentales de la Estrategia.
entendimiento, la SNE, con apoyo del BID, en el
año 2021 iniciaron un proceso de elaboración de Además, se realizó una socialización de los
una Hoja de Ruta para el desarrollo del mercado principales elementos de la ENHIVE, con foco en
de H2V en Panamá. sus líneas de acción priorizadas y actividades, con
la finalidad de difundir los resultados, así como
El presente documento contiene la Estrategia
complementar la información sistematizada y
Nacional de Hidrógeno Verde y Derivados, que se
permitir a actores claves manifestar su interés de
entiende como el escalamiento de la Hoja de Ruta
ser parte de la ejecución de alguna de las líneas
publicada en enero de 2022, presentando líneas
de acción presentadas, y, por lo tanto, identificar
de acción y actividades generales, priorizadas en
aquellos potenciales actores promotores de
relevancia y tiempo. Su elaboración se basó en:
estas.
1. Análisis previos sobre el mercado global de
El resultado de este ejercicio es una Estrategia
hidrógeno, evoluciones de demanda y oferta,
guiada por 1 visión de la cual se desprenden 8
diferentes aplicaciones y un análisis específico
metas, 5 objetivos generales, y se definieron 3
de Panamá para determinar su rol óptimo
ejes estratégicos traccionantes junto con 4 ejes
en este contexto, tomando en cuenta su
estratégicos habilitantes del mercado.
potencial de generación de energía renovable,
ubicación geográfica, ecosistema de energía,
innovación y requerimientos financieros; así
como la regulación y legislación del país;
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Figura 1: Resumen de los elementos claves de la Estrategia Nacional: Visión, objetivos y objetivos
estratégicos.
VISIÓN
METAS
Al 2030 el 5% de la oferta de bunkering en Al 2040 el 30% de la oferta de bunkering en Al 2050 el 40% de la oferta de bunkering en Panamá
Panamá provenga de H2V y/o sus derivados. Panamá provenga de H2V y /o sus provenga de H2V y /o sus derivados.
derivados.
Al 2030 producir 500,000.00 toneladas de Al 2040 producir 2,000,000.00 toneladas de Al 2050 que la oferta de energéticos para la aviación
H2V y/o derivados localmente. H2V y/o derivados localmente. provenga en un 30% H2V, sus derivados y o SAF.
Al 2040, el 20% de los vehículos de transporte Al 2050 que el 30% de los vehículos de transporte de
de carga pesada y maquinaria deberá utilizar carga pesada y maquinaria deberá utilizar como
como energético para su funcionamiento H2V y energético para su funcionamiento H2V y /o sus
/o sus derivados. derivados.
OBJETIVOS
Facilitar el uso de derivados del H2V en Fomentar el mercado doméstico
el transporte marítimo y aéreo Fomentar la integración de H2V promoviendo la demanda
convirtiéndose en un HUB de Energía regional LAC de H2V y doméstica de H2V como
Sostenible a corto-mediano-largo plazo. derivados al 2025. energético al 2033.
01 02 03 04 05
Crear un marco legal y regulatorio Generar conocimiento y
favorable para actividades expertise local y regional
relacionadas con H2V y derivados al mediante la creación de un Centro
2025 que fomente la inversión en la de I+D+i con foco en energías e
cadena de valor del H2V y derivados hidrógeno renovable y sus
e infraestructura habilitante. derivados al 2025.
TEMPORALIDAD
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De los 337 actores mapeados a lo largo de la Panamá aprovechará su hub financiero, para
cadena de valor, 87 se consideran de mayor incentivar la creación de nuevos mecanismos de
relevancia para el desarrollo del mercado de financiamiento para proyectos Power-to-X de
hidrógeno panameño, la mayoría de ellos infraestructura habilitante, inclusive para apoyar
ubicados en la parte midstream de la cadena de la creación de una comunidad de start-ups
suministro, específicamente en la categoría de innovadores a nivel local.
proveedores de tecnología e infraestructura.
Para mejorar su competitividad en términos
El mapeo exhaustivo de actores tiene la finalidad de producción, esta estrategia habilitará
de facilitar la identificación de aliados para la herramientas de política pública que mejoren
realización de las líneas de acción propuestas. casos de negocio para el desarrollo de la cadena
Además de incluir al sector público y privado de suministro de H2V y sus derivados.
en su realización, se procuró la participación
Como parte la materialización de esta Estrategia
de la academia en este proceso, asegurando la
Nacional, se aborda la estructuración de su
creación y el aprovechamiento de capital humano
Gobernanza, es decir, designar entes responsables
y conocimiento local.
con roles y responsabilidades claras con el fin de
El desarrollo de Panamá como Hub Energético
• Asegurar la permanencia de la
Sostenible líder de la Región Latinoamérica y
implementación de la estrategia en el
del Caribe, requiere una temprana colaboración
tiempo, independientemente de cambios
y conexión con los principales “agentes de
a nivel político, que garantice los avances
cambio” como las navieras y demás actores del
de la Estrategia y genere confianza hacia
sector marítimo / logístico, que a través de su
los grupos de interés, como una estrategia
demanda son un market driver importante para
de Estado.
este objetivo.
• Definir hitos/instancias de revisión de
La incorporación del H2V y derivados en
avances.
sectores como el marítimo, aéreo y transporte
terrestre necesitará profesionales capacitados El desarrollo del mercado panameño de H2V y
tanto para los estudios, el desarrollo y operación sus derivados es, al igual que en otras economías,
de los proyectos de H2V y derivados en toda un proceso dinámico que requiere ser sometido a
la cadena de valor. Esto no sólo aplica para revisiones periódicas definidas, para monitorear
profesionales del sector privado, sino que su avance y eventuales re-formulaciones de
también para funcionarios públicos que estarán líneas de acción.
involucrados de diversas formas en proyectos a
De forma transversal, la realización de las líneas
lo largo de la cadena de H2V y sus derivados.
de acción propuestas debe seguir un enfoque
En este contexto, la estrategia plantea líneas
de género y diversidad, con miras a alcanzar
de acción para atraer y fortalecer los talentos
equilibrios de género, así como alta y activa
y capacidades profesionales tanto nacionales
participación de diferentes grupos de la sociedad,
como internacionales asociado a proyectos
Hidrógeno Verde - Panamá
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4. Introducción y
Antecedentes
El Plan Estratégico de Gobierno (PEG) 2019 –
2024 de la República de Panamá, ha sido creado
para forjar un país justo, estable que no deje a
nadie atrás, con el propósito de aprovechar las
ventajas y las oportunidades de una economía
abierta para ser más competitiva, tecnológica
y productiva, fundamentada en la economía
del conocimiento. Este documento define la
estrategia económica y social, la programación
financiera a cinco años y un plan de inversiones
públicas indicativo para el período, que establece
los criterios para la canalización del gasto público
hacia los sectores, programas y proyectos
prioritarios a nivel nacional.
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entre ambas costas del país; y las rutas terrestres transporte marítimo y la aviación. La figura 3
que lo recorren. presenta un resumen de datos clave del mercado
del hidrógeno mundial recopilados de varios
Junto con esto, Panamá fomenta la inversión en
reportes internacionales, observándose que al
tecnologías limpias y servicios innovadores a
2020 el tamaño total del mercado del hidrógeno
través de políticas y programas que estimulen
fue de 88,5 MtH2 anuales y que la demanda de
la innovación y así el desarrollo competitivo
sus derivados más importantes (amoniaco y
de sus sectores industriales y financiero. Esto
metanol) fue de 46 Mt anuales.
se ve reflejado en la ATE, donde uno de sus
ejes principales es la descarbonización del Históricamente, la demanda de hidrógeno ha
sector energético y de transporte a través de la sido liderada por las industrias de la refinación
aplicación de H2V y derivados. y química (que a 2020 representan el 94% del
total a nivel mundial). Si bien entre el 2000 y el
Panamá es un centro bancario a nivel global,
2020 esta ha aumentado aproximadamente en
principalmente debido a la presencia de múltiples
un 50%, con una tasa de crecimiento anual del
bancos internaciones y de altos ingresos de capital
2%, se espera que su crecimiento sea mucho
extranjero, debido a los beneficios que entrega el
más acelerado en los próximos años. Tanto así
país a las transacciones internacionales.
que a 2025 se anticipa que se alcance un valor
El contexto geográfico, financiero y de mercado total de 201.000 MM USD, lo que
gubernamental son factores que favorecen representa un crecimiento total del 60,8% con
inversiones en proyectos asociados a la cadena respecto al 2020, y bajo una tasa de crecimiento
de suministro del H2V y derivados que agregan anual del 9,2%.
valor al mercado regional y global.
En cuanto a las fuentes de producción, cerca
Panamá es un país donde las transiciones son del 99% del suministro global de hidrógeno a
parte de su cultura, de su herencia e historia, 2020 se generó a partir de combustibles fósiles,
donde convergen condicionales naturales, principalmente gas natural (por medio del proceso
financieras y logísticas para servir como corazón de reformado de metano) y carbón (por medio
de la descarbonización del sector marítimo, del proceso de gasificación). La participación del
aviación y transporte terrestre, y para ello se aspira hidrógeno bajo en carbono, si bien sigue siendo
a ser embajadores de la transición energética marginal en términos globales, se encuentra en
con miras a acelerar recuperación económica ascenso. Esto también se refleja en términos de
global donde la sostenibilidad energética sea el proyecciones de costos, dado que se prevé una
resultado final. tendencia a que el LCOH obtenido con fuentes
renovables disminuya y se haga más competitivo
4.1. Antecedentes al 2050, mientras que la producción a partir
de fuentes fósiles se hará más costosa debido
El mercado global del hidrógeno bajo en
a aumentos en los costos de combustibles y el
carbono, y en particular del H2V, se encuentra
efecto de los impuestos al carbono (esto último
en ascenso actualmente, debido a su potencial
Hidrógeno Verde - Panamá
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Figura 4. Costo nivelado de producción del hidrógeno por fuente de energía en 2020, 2030 y 2050, de
acuerdo con los supuestos del escenario de Emisiones Netas Cero de la IEA
Fuente: IEA 2021, Global Hydrogen Review 2021
9
USD/kg H₂
0 2020 2030 2050 2020 2030 2050 2020 2030 2050 2020 2030 2050 2020 2030 2050
Gas natural sin
Gas natural con CCUS Carbón sin CCUS Carbón con CCUS Renovables
CCUS
Hidrógeno Verde - Panamá
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Esta situación se evidenció de manera Adicionalmente, según IRENA (2021) el uso del
particularmente clara a raíz del conflicto Rusia- hidrógeno como vector de energía en el sector
Ucrania, que estalló en febrero de 2022 y sigue transporte está en crecimiento, actualmente
en desarrollo a la fecha de elaboración de la circunscrito principalmente a los vehículos de
ENHIVE, dado que la suspensión de combustibles carretera. Para junio de 2021, más de 40 000
fósiles rusos hacia los países europeos generó vehículos eléctricos de celdas de combustible
aumentos significativos en sus costos, a la que funcionan con hidrógeno estaban en
vez que disminuciones en los costos de las circulación en todo el mundo, con casi el 90% de
energías renovables, debido a los esfuerzos por ellos en cuatro países: Corea, Estados Unidos, la
desplegarlas masivamente. Esto, en consecuencia, República Popular China y Japón.
ha generado alzas en los costos de producción
Las proyecciones de demanda de H2V a nivel
de hidrógeno gris y disminuciones en los del
mundial concuerdan en que la demanda de este
H2V. Las repercusiones de este conflicto no solo
energético crecerá en el horizonte temporal 2022
han generado efectos contundentes en el corto
– 2050. Sin embargo, los modelos de proyección
plazo, sino que a más largo plazo se anticipa que
de las diferentes agencias internacionales de
el punto de equilibrio entre los costos nivelados
energía toman suposiciones con diferente nivel
del H2V y gris se alcance antes de lo previsto en
de optimismo. Para analizar las proyecciones
proyecciones previas a este evento geopolítico.
existentes, se agruparon proyecciones de IEA
Respecto al ámbito geográfico, la gran mayoría (International Energy Agency), Hydrogen Council,
de la producción de hidrógeno (85%) se realiza BNEF New Energy Outlook, IRENA y Goldman
en los puntos de consumo, por lo cual los focos Sachs en tres categorías o escenarios (baja,
de consumo de hidrógeno actuales coinciden con media y alta demanda de hidrógeno), en línea
los focos de producción. Así, se tiene que China, con los objetivos trazados de descarbonización
Estados Unidos, India y Rusia son los mayores de la economía mundial, y al papel del hidrógeno
productores / consumidores de hidrógeno como vector energético capaz de contribuir a
a nivel mundial, abarcando más del 50% del la reducción de emisiones de los sectores más
mercado. No obstante, a medida que crezca la difíciles de abatir.
demanda de este energético, habrá regiones
Posteriormente se promediaron las proyecciones
que se especializarán como importadoras o
analizadas para cada categoría. Como se
exportadoras de hidrógeno dependiendo de
muestra en la Figura 5, en un escenario de alta
si sus costos de producción son altos o bajos,
demanda, se estima que el consumo de H2V
respectivamente. En la primera situación,
será de alrededor de 576 Mt para el año 2050,
se destacan países como la Unión Europea,
principalmente debido al surgimiento de nuevos
Japón y Corea, mientras que, en la segunda, se
usos del hidrógeno, en el transporte, industria
encuentran Chile, Australia y Arabia Saudita. Esto
y en generación eléctrica, mientras que, en un
ha impulsado la generación de planes y acuerdos
escenario más conservador, la demanda de H2V
de importación y exportación, tanto actuales,
a 2050 se proyecta del orden de las 200 Mt al
como futuros.
Hidrógeno Verde - Panamá
año.
20
No. 29771-B Gaceta Oficial Digital, viernes 28 de abril de 2023 24
600
576.0
500 461.0
364.3
400
Mt de H2
256.8 311.5
300 262.5
216.5
167.8
200 169.5 204
127 181
114.8
153.5
88.7 104.8
100 113
89 99.1
92.4
88.5
0
2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050
21
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2. Definir instancias de coordinación para Nacional 2020-2034, así como se desarrolló con
la implementación de la hoja de Ruta del el apoyo del BID el análisis del Mercado de H2
H2V en Panamá. y sus proyecciones para Panamá, y se efectuó
una evaluación profunda sobre el “El Rol de
3. Promover el diálogo con los actores de
Panamá en el mercado del H2V global, además
la industria, academia y las agencias
de incluir los retos y oportunidades identificados
gubernamentales para identificar las
en el estudio “aplicaciones del H2V en el sector
medidas necesarias para la consolidación
transporte de Panamá” desarrollado con el apoyo
de Panamá como Hub de H2V,
del PNUMA.
incorporando los ajustes regulatorios y de
infraestructura necesarios. Para identificar el mercado de H2 y sus
proyecciones en Panamá, se comenzó por
4. Promover el diálogo con los países
analizar el mercado global de hidrógeno,
de América Latina y el Caribe para
considerando sus principales usos, fuentes y
identificar formas de cooperación para la
costos de producción, focos geográficos de
consolidación de Panamá como un Hub de
producción y demanda, y el estado de acuerdos
H2V, incorporando los ajustes regulatorios
y planes a futuro entre los países que ya han
y de infraestructura necesarios.
generado instrumentos de política sobre este
5. Establecer los elementos estratégicos vector energético. Adicionalmente, se analizaron
de la hoja de ruta del H2V de Panamá y los mercados de los principales derivados del
crear las condiciones habilitantes para su hidrógeno: amoníaco y metanol, y se generaron
implementación. proyecciones de demanda a nivel global para
3 escenarios (bajo, medio y alto) en el periodo
6. Evaluar las necesidades de infraestructura
2020 -2050.
H2V y sus derivados, de la cadena de
suministro. Una vez analizada la tendencia a nivel global, se
procedió por proyectar una demanda local de H2V
7. Establecer las actividades para el fomento
en Panamá conservadora para cuatro sectores /
de la educación, I+D de tecnología para
tipos de aplicación: materia prima en industria,
la producción y transformación del H2V y
calor industrial, transporte pesado y bunkering,
sus derivados.
para los años 2025, 2030, 2035 y 2040, para
8. Analizar la evolución del mercado de así determinar las principales oportunidades de
H2V, e identificar las oportunidades de mercado de H2V para el país.
colaboración conjunta y creación de
Además, se proyectó la oferta de hidrógeno a
alianzas estratégicas para el fomento de
nivel internacional junto a la que Panamá podría
un mercado global.
aportar y se identificó el potencial máximo
9. Estructurar el desarrollo de proyectos de producción renovable y por ende de H2V,
piloto y demostrativos del H2V y sus considerando las fuentes energéticas renovables
derivados. a disposición, para luego añadir un potencial y
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Tabla 1: Análisis de diferentes opciones de aplicación y demanda hacia H2V y algunos derivados en
Panamá como factor determinante de su rol dentro de la economía del hidrógeno.
Nivel
Formas de Participación Notas
viabilidad
Transporte interno de H2
Actividades necesarias para conformar
mercados
Almacenar H2V
Altamente Medianamente
viable viable
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5. Visión y Objetivos de
la ENHIVE
5.1. Visión de la ENHIVE
La Estrategia Nacional del Hidrógeno Verde y
Derivados cuenta con la siguiente visión:
25
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Premisas de temporalidad
2022
(Q3/Q4) 2030 2033
26
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6. Metas
Las metas de la ENHIVE de Panamá buscan
facilitar la implementación de un mercado de
H2V y derivados que acelere la descarbonización
local, sí como la reactivación económica de forma
sostenible, justa e inclusiva en el territorio nacional;
y además convertirse en un habilitador de creación
de oferta y demanda para la descarbonización
del comercio de bienes y servicios en el sector
marítimo, aviación y transporte terrestre.
Al 2030
Al 2040
Al 2050
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De la misma forma, se llevó a cabo un análisis El 2,5% de todas las emisiones globales
sobre el paso de combustibles fósiles por el provienen del transporte marítimo y casi el 2,5%
Canal de Panamá, que corresponde a un 29% proviene del sector aviación, y que se espera que
de la carga total del año 2020 y cómo se espera el transporte marítimo supere su presupuesto
posicionar al país en el marco de facilitar la de carbono en 25 gigatoneladas para 2050.
descarbonización de los sectores más complejos Además, actualmente se proyecta que el tráfico
en relación al comercio y transporte de carga de pasajeros en el sector aéreo se incrementará
marítima. a un ritmo del 4.7% al año, según la Organización
de Aviación Civil Internacional, quienes también
Siendo el transporte marítimo uno de los
afirman que el coste climático y de calidad del
sectores de transporte más grandes del mundo,
aire del crecimiento anual del tráfico aéreo podría
que actualmente ya está llevando a cabo
compensarse reemplazando el 12% del promedio
importantes cambios técnicos y operativos
de la flota con aviones nuevos.
para alcanzar los objetivos de reducción de
CO2 para 2030 acordados por la Organización Con esto presente, Panamá busca emitir una señal
Marítima Internacional (OMI) de las Naciones al mercado indicando que la nación se prepara
Unidas, Panamá identifico la oportunidad de, por para atender, en nuestro territorio, a todo aquel
medio dela ENHIVE, desarrollar instrumentos de que esté dispuesto a incrementar su ambición
política pública local, al servicio de la mitigación al utilizar energéticos bajos en carbono, y que
del cambio climático. propiciaremos un hermanamiento con la región
latinoamericana y el planeta para fomentar la
Conscientes de, por un lado, el impulso de la
reducción de emisiones en este entorno, y que
demanda quienes desean que su bienes sean
el crecimiento de las nuevas flotas tanto en el
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7. Metodología
El desarrollo de esta Estrategia se basó en un
proceso de co-creación, donde una vez revisados
y sistematizados los antecedentes presentados
anteriormente, se identificaron y definieron los
ejes estratégicos, líneas de acción y actividades,
para luego pasar a una dinámica iterativa de
creación junto con actores claves.
30
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(2022); Nacional).
Resultados de Análisis
de mercado de H2
nacional y global
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Cabe destacar que para el desarrollo de estén activamente implicados, pero que podrían
la Estrategia Nacional no se consideraron o debiesen jugar un rol importante en el corto,
únicamente los posibles roles de Panamá mediano y largo plazo.
definidos como prioritarios bajo criterios
El mapeo de actores claves (ingl. stakeholdes
técnicos-económicos, sino que, asimismo, se
mapping) se realizó mediante una búsqueda
consideraron todos los posibles roles dentro del
exhaustiva de actores. Una vez identificados
emergente mercado de H2V, tanto con enfoque
estos actores, se agruparon en 5 categorías
nacional como internacional que puedan ser
según su posición a lo largo de la cadena de valor
de interés y significar un potencial beneficio
y suministro del hidrógeno vrde y derivados:
para Panamá, asociándolos a temporalidades
definidas (corto-mediano-y largo plazo) y • Instituciones transversales: Centros I+D,
haciendo énfasis en la definición de propuestas asociaciones y gremios, instituciones
de incentivos para aumentar la viabilidad de internacionales, comités técnicos, bancos
ciertos roles y aplicaciones del H2V en el país, en e infraestructuras financieras, y entidades
aquellos casos donde en la actualidad exista una del sector público.
competitividad comparativa menor.
• Desarrollador de proyectos de
7.2. Mapeo de actores producción de H2, H2V y sus derivados:
etapas 1 de “Generación” de energía e
La materialización exitosa de la ENHIVE de insumo para el proceso de producción, y
Panamá y su sostenibilidad en el tiempo, se 2 de “producción” de H2 en la cadena de
ancla en la inclusión y del involucramiento de suministro.
actores claves a lo largo de la cadena de valor y
suministro del H2V y sus derivados. • Proveedores de servicios: Conversión,
almacenamiento, transporte, distribución
Su mapeo además ha sido crucial para el proceso y reconversión de H2V y derivados.
de co-creación realizado y el subsiguiente
proceso de socialización con el fin de diseñar la • Proveedores de tecnología: grupo
ENHIVE de forma participativa y colaborativa. transversal a la cadena de suministro, por
Para esto, se involucró a los principales actores ejemplo, proveedores de electrolizadores o
de este ecosistema en Panamá en la definición de plantas de captura de aire; proveedores
de líneas de acción y sus respectivos planes de de tecnología para la producción de
acción, de acuerdo al rol de cada actor dentro amoníaco verde; o de infraestructura como
de la cadena de valor del H2V y derivados, puertos para su distribución.
buscando obtener realimentación por parte de
• Off-Takers: consumidores finales de H2V
ellos mediante un taller de co-creación, alineando
y derivados.
los objetivos e líneas de acción de la estrategia,
con la perspectiva de aquellos que se verán Por último, se elaboró un sociograma a partir de los
involucrados o afectados por ella. actores mapeados y priorizados, con el objetivo
de dar a conocer el grado de involucramiento
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En total se identificaron 337 actores, de los cuales existe un alto potencial de demanda hacia
67 tienen actualmente presencia en Panamá o energéticos limpios como el H2V y sus derivados,
se encuentran en la región mediante una filial, dominado por el sector naviero y portuario pero
mientras que el resto actualmente no demuestra también aéreo.
participación activa en el territorio, pero sí se
Para estos 87 actores de mayor relevancia se
estima que tiene potencial de involucrarse en
incluyó información con respecto a su grado de
la cadena de valor del hidrógeno en el país a
involucramiento actual con la industria de H2V
futuro. La figura 8 muestra la cantidad de los
en Panamá y al grado de influencia esperado a
actores identificados a lo largo de la cadena de
futuro en esta, lo cual permite concluir acerca de
suministro y de valor de H2V según eslabón, y su
su grado de incidencia sobre el desarrollo de la
respectivas sub-categorías.
industria.
A partir de la información levantada, se
El análisis realizado se encuentra en formato
priorizaron 87 actores como más relevantes
Excel con cada uno de los elementos descritos
debido a su rol para promover la demanda u
en forma de columnas, según muestra la tabla 2.
oferta y presencia en el país o en la (Macro-)
Región. En base a esta información, se procedió a
elaborar un sociograma con el objetivo de dar
La mayoría de los actores se encuentra en
a conocer el grado de involucramiento actual
la parte de suministro mid-stream, es decir
en actividades relacionadas con el desarrollo
de infraestructura y servicios relacionados
del H2V y derivados en Panamá y el grado de
habilitantes, demostrando así un alto potencial
influencia esperado/deseado en el despliegue
del país para brindar servicios alrededor del
del ecosistema del H2V para las categorías de
tratamiento y transporte de gases y combustibles
actores. En la figura 9, el tamaño de burbujas
y el manejo de substancias peligrosas.
insinúa la cantidad de actores por grupo de
La categoría “offtakers” demuestra que en actores/categoría.
Panamá, en términos de cantidad de actores,
Figura 8: Cadena de suministro del H2V y actores relevantes para Panamá mapeados y categorizados.
94 31 104 37 71
26 Institución Financiera 12 Hidrógeno verde 11 Servicios 12 Almacenamiento 31 Aéreo
Sub-Categorías
33
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Puertos x
x Port of Rotterdam Financiamiento Alto Alto x
Aeropuertos x
Impulsa la demanda de
x Aeropuerto Internacional Tocumen Off-takers (OT) OT: Aereo Medio Alto x
H2V
Facilitador clave de
x Chevron Global Marine Products Proveedores Servicios C,A,T,D y R (3PL) 3PL: Transporte Alto Alto x
infraestructura
Facilitador clave de
x Puma Energy Proveedores Servicios C,A,T,D y R (3PL) 3PL: Distribución Medio Alto
infraestructura
Facilitador clave de
x Terpel (Copec filial Panamá) Proveedores Servicios C,A,T,D y R (3PL) 3PL: Distribución Alto Alto
infraestructura
Cuadrante B Cuadrante C
Grado de incidencia esperado
OEMs e Infraestructura
Cuadrante A Cuadrante D
Desarrollador
Transversal proyectos Off-takers
Alto
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1 Raro <5% 1 2 3 4
1 2 3 4
Impacto
Menor Moderado Mayor Masivo
6%
6%
39%
16%
32%
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Riesgo: Planificación: coordinación de las acciones necesarias para tener un mercado operacional de Green bunkering
Para implementar la cadena logística de Green bunkering se requiere planificación y coordinación de instituciones e
Detalle inversionistas. Si esta planeación no se ejecuta coordinadamente entre las instituciones del sector público y actores del
sector privado, su probabilidad de éxito disminuye.
La planificación es clave al implementar un nuevo mercado que requiere de diferentes actores. Para mitigar este riesgo
se deben seguir las siguientes estrategias:
1. Se debe diseñar un plan detallado de despliegue del hub Green bunkering con enfoque amoníaco verde y e-metanol.
Este plan lo debe liderar la SNE considerando el mapeo de Stakeholders para asegurar la inclusión de los actores claves
Mitigación
en las actividades y diálogos.
2. Se debe diseñar y ejecutar un plan de comunicaciones que acompañe el plan de desarrollo estratégico del Hub.
3. Se deben realizar jornadas de capacitación y eventos en los que se informe sobre el avance.
4. El plan de despliegue del hub de despacho de Green bunkering debe ser liderado por la SNE y la AMP.
Riesgo: Precio: disponibilidad del amoniaco verde a un precio competitivo a vender a barcos
Para el rol principal de Panamá en la cadena logística, Panamá podrá producir o importar amoniaco verde y construir
Detalle la infraestructura para venderlo a los barcos. Esto puede resultar en un precio alto en comparación a otros mercados
con bunkering.
1. Realizar un estudio de mercado detallado que muestre los precios a los que estaría disponible el amoniaco verde
para ser importado y el nicho de mercado disponible que involucre clientes con disposición a invertir en un
energético con menor huella de carbono.
2. Hacer un estudio detallado de las fuentes de energía renovables en Panamá y sus LCOE para asegurar que no se
compre amoniaco más costoso que el que se podría producir en el país siempre y cuando con el energético nacional
Mitigación se pueda cubrir la demanda y las metas estipuladas en esta estrategia.
3. Firmar un memorando de entendimiento con países que tengan disponibilidad de amoniaco verde a precios
competitivos.
4. Realizar estudios de diseño de la infraestructura para dimensionar con mayor detalle el costo de la infraestructura
local.
Esta estrategia de mitigación puede ser liderada por la SNE junto a MIRE y AMP e involucrar los otros países de la
región con amoniaco verde disponible.
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Para mitigar este riesgo es importante que los inversionistas que lleven a cabo los procesos de implementación de los
proyectos seleccionen operadores de la diferente infraestructura tengan la experiencia y conocimiento necesaria.
Mitigación
Detalle Al ser un mercado nuevo, el Ministerio de Ambiente se podría demorar la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental
1. Se debe comenzar a socializar el proyecto con las autoridades para que vayan conociendo las particularidades del
amoniaco verde, H2V, e-metanol u otros derivados. Es importante realizar jornadas de información sobre el amoniaco,
hidrógeno y otros derivados.
Mitigación 2. Se deben comenzar a realizar los estudios de impacto ambiental y el proceso de consulta publica con las
comunidades aledañas.
3. Los evaluadores del ministerio de Ambiente deben recibir capacitación sobre el uso y funcionamiento de este tipo de
tecnologías.
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por las líneas de acción que más le interesaran. su respectivo plan de acción con mayor
detalle, compuesto por: Actividades
El taller fue estructurado en 4 fases: concretas para realizar la iniciativa
como hitos y plazos; actores y roles;
recursos (económicos y no económicos);
indicadores; y retos.
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Figura 11: Resumen de los elementos claves de la Estrategia Nacional: Visión, objetivos y ejes
estratégicos
VISIÓN
OBJETIVOS
Facilitar el uso de derivados del H2V en el
transporte marítimo y aéreo convirtiéndose Fomentar el mercado doméstico de H2V
en un HUB de Energía Sostenible a corto- Liderar la integración regional promoviendo la demanda doméstica de
mediano-largo plazo. LAC de H2Vy derivados al 2025. H2V como energético al 2033.
01 02 03 04 05
Crear un marco legal y regulatorio Generar conocimiento y expertise
favorable para actividades relacionadas local y regional mediante la creación
con H2V y derivados al 2025 y fomentar de un Centro de I+D+i con foco en
la inversión en la cadena de valor del H2V energías e hidrógeno renovable y sus
y derivados e infraestructura habilitante. derivados al 2025.
TEMPORALIDAD
41
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La figura 12 resume el proceso realizado durante Junto con esto, se brindó la oportunidad y el
el taller participativo. espacio para formular aspectos de mejora y
comunicar sus comentarios y opiniones finales
Después del taller, se llevó a cabo la
sobre los resultados del taller, y en específico
sistematización de los comentarios recibidos
sobre los planes de acción, en temas como:
por parte de los participantes, se atendieron
actividades; entes responsables; entes ejecutores,
los puntos de relevancia para los participantes
recursos necesarios y posibles participantes,
y se agregaron las líneas de acción adicionales
para todas las líneas de acción priorizadas.
levantadas en las mesas de trabajo.
Parte de la encuesta fue la solicitud de
7.6. Socialización de resultados manifestación de interés en participar activamente
en la implementación de un determinado núcleo
Los resultados se difundieron y validaron a través
estratégico y de sus líneas de acción, para lo
de un proceso de socialización con el objetivo
cual se levantaron los datos personales que se
de complementar los resultados obtenidos con
consultarían de forma opcional al inicio de la
insumos adicionales sobre las líneas de acción
encuesta.
priorizadas y sus planes de acción.
La encuesta se dirigió a los participantes del taller
Para llevar a cabo este proceso de socialización,
y otros actores relevantes que fueron levantados
se diseñó una encuesta digital de Google
en el mapeo de actores, y permitió afinar las
Forms que fue compartida con aquellos actores
líneas de acción propuestas para esta Estrategia
mapeados como relevantes para el desarrollo de
Nacional de H2V de Panamá.
la Estrategia. En total se compartió la encuesta
con 22 actores, y esta fue respondida por 6 de
estos (27%). La estructura de la encuesta es la
que se muestra en la Figura 13.
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Figura 12: Dinámica del taller participativo para la co-creación de la Estrategia Nacional de H2V de
Panamá.
Actividad 1:
Eje estratégico 1:
Eje estratégico
Convertirse en un hub
6:
Mesa 1 de despacho de
Infraestructura
combustible limpio
existente y
marítimo y aéreo
requerida
Informativo
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8. Principales desafíos
para la implementación
de la ENHIVE
Los análisis del potencial de producción y
comercialización de H2V y sus derivados, así
como las oportunidades asociadas a la cadena
de suministro, junto a los riesgos que se han
identificado, permiten determinar cuáles son los
principales desafíos en el corto, mediano y largo
plazo, a los que se podría enfrentar Panamá
para lograr la visión, metas y los objetivos de la
ENHIVE.
44
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En este sentido, el análisis de riesgos realizado derivados como un sector próspero y rentable
trazó una serie de medidas de mitigación, para el país. La mutua colaboración entre
incluyendo acciones concretas que buscan economías de la región y el relacionamiento
sentar las bases requeridas para dar respuesta a constructivo con actores estratégicos, serán
este desafío. claves tanto para Panamá como para su posibles
aliados, y a su vez contribuirá a posicionar a
De manera similar, con el objetivo de lograr
la región LAC en el mercado internacional del
que Panamá sea un participante relevante en
hidrógeno donde Panamá aspira a tomar un rol
la futura dinámica del mercado del H2V, y goce
clave.
de un papel predominante en la Región LAC, es
necesario potencializar el mercado regional de Finalmente, vale la pena resaltar otro gran
H2V y derivados y fomentar la demanda interna desafío para el país, relacionado con el mercado
de los mismos. En este contexto, uno de los doméstico del H2V. A pesar de que las metas
desafíos que se presentan para Panamá en el de descarbonización de Panamá impulsan
corto plazo es consolidar alianzas y fomentar la la necesidad de reducción de emisiones y se
colaboración regional, especialmente con países prevé que el H2V y sus derivados sean actores
que se perfilen como grandes productores y importantes, existe la necesidad de promover la
consumidores de H2V y derivados, pero también demanda del hidrógeno en el país, con énfasis
con actores internacionales (públicos y privados) en aquellas industrias y usos finales en los que
relevantes dentro de la cadena de suministro de éste sea competitivo frente a otras tecnologías
este energético de bajas emisiones, así como de contar con una
mano de obra local capacitada para la gerencia
A mediano y a largo plazo, el desafío será
de esta nueva industria.
mantener activas las alianzas, fortalecerlas y
transformarlas en oportunidades concretas de
contribuyan a establecer el mercado del H2V y
y derivados”.
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4 5 6 7
Capital Humano y Legislación, Infraestructura Gobernanza y
Aceptación Social Regulación, y existente y requerida diálogo
financiamiento triangular
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El Hub debe estar conformado por una través de plataforma público-privada entre las
infraestructura habilitadora de negocios para comunidades energética, marítima y financiera.
la producción y transformación de H2V, debe
Para el desarrollo de este plan maestro se requiere
contar con mecanismos de transporte de
contar con un recurso humano especializado en
hidrógeno ya sea por tuberías o transporte
estudios de oferta y demanda del combustibles
móvil, que conecte los puntos de producción
del sector marítimo, así como personal experto
de hidrógeno y derivados a las estaciones de
en H2V y derivados.
despacho de hidrógeno y derivados para una
comercialización exitosa de tecnología al sector Las subactividades para desarrollar esta línea
marítimo, aéreo y terrestre, por medio de un de acción son las siguientes:
proceso de planificación optimizado.
a. Establecer un Grupo de Trabajo Especial
Este eje estratégico traccionantes aspira del Estado para el desarrollo del plan
a desarrollar y fomentar la producción, maestro de despliegue del hub de
importación, exportación, así como el despacho producción, importación, exportación y
de H2V y derivados como energéticos limpios despacho de energéticos limpios para el
para el sector marítimo y aéreo, considerando los sector marítimo.
elementos de la cadena de suministro de estos
b. Elaborar un estudio detallado de la
energéticos.
demanda potencial de amoníaco verde,
Línea de Acción 1: Diseñar un plan e-metanol e H2V para buques que transitan
maestro de despliegue del hub de el Canal de Panamá y sus proyecciones de
producción, importación, exportación crecimiento al 2030, 2040 y 2050.
y despacho de energéticos limpios
c. Realizar un estudio de referencia de la
para el sector marítimo, con énfasis en oferta internacional de amoniaco verde y e
green bunkering de amoníaco verde y -metanol para Green bunkering con mapeo
e-metanol. de actores involucrados y sus objetivos a
mediano y largo plazo.
La Agencia Internacional de Energías Renovables
ha enfatizado la importancia del papel del d. Hacer un análisis de nicho de mercado
transporte marítimo en la transición verde para la oferta de servicios de transporte
global. Para 2050, se espera que la industria marítimo descarbonizado, considerando
naviera transporte al menos el 50% de todos los los usuarios del Canal de Panamá.
energéticos limpios que se comercialicen a nivel
mundial, incluido el uso de estos combustibles e. Hacer estudios de impactos
directamente para el transporte marítimo. socioeconómicos y ambientales por la
reducción de emisiones, con foco en sus
Para contribuir a solventar las barreras que beneficios sociales y su impulso en la
conlleva la transición energética para el economía panameña.
transporte marítimo, Panamá plantea soluciones
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Hitos:
la trazabilidad climática e indicar al futuro
1. Establecimiento de un Grupo de Trabajo comprador de energético bajo en carbono cual
Especial del Estado para el desarrollo de es la huella de carbono del producto producido
plan maestro de despliegue del hub de localmente, y de los demás energéticos que
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b. Crear una base de datos de todos los Línea de Acción 4: Diseñar un plan
proyectos de producción de H2V de general de despliegue del hub de
Panamá y derivados. producción, importación, exportación y
c. Desarrollar un estudio para establecer despacho de combustible limpio para el
las barreras, costos y recursos necesarios sector aviación con énfasis en despacho
para producción a escala. de H2V y derivados
d. Realizar un análisis de riesgo ambiental La aviación es responsable de alrededor del 2,5%
del piloto. de las emisiones globales de CO2, y la mayoría
de los aviones funcionan con gasolina para
e. Elaborar un estudio que identifique
aviones. La Comisión Europea predice que para
las mejores prácticas internacionales
mediados del siglo XXI, la demanda de vuelos
referente a los contratos de producción de
podría aumentar las emisiones de gases de
energéticos basados en H2V.
efecto invernadero de la aviación en más de un
f. Hacer un estudio que evalúe los costos y 300% con respecto a los niveles de 2005 si no se
beneficios del proyecto piloto comparando toman medidas drásticas para reducirlas.
su efectividad e impactos positivos en
En el medio de este escenario la industria de la
relación al uso de combustibles fósiles en
aviación mundial ha acordado tratar de lograr
el corto, mediano y largo plazo.
emisiones netas cero para 2050. La Asociación
g. Participar en pilotos de aplicaciones Internacional de Transporte Aéreo (IATA) indica
similares a nivel internacional realizados que el uso de energéticos sostenibles junto a la
por empresas especializadas en la cadena compensación de carbono contribuirán con más
de valor del hidrógeno. del 80% de la reducción de emisiones; mientras
que actualmente los principales actores de la
Prioridad: ALTA aviación también están desarrollando otras
tecnologías de bajas emisiones, como aviones
Actores Responsables: SNE, ProPanama, AMP,
que funcionan con H2V y derivados.
UTP, actores del sector privado y academia.
Para lograr la descarbonización de este
Hitos:
sector se requiere un aumento masivo en
1. Estudio que incluya la evaluación de los la producción para satisfacer la demanda;
costos y beneficios del proyecto piloto así como, contribuir a solventar las barreras
comparando su efectividad e impactos que conlleva la transición energética para el
positivos en relación al uso de combustibles transporte aéreo; y, considerando que se espera
fósiles en el corto, mediano y largo plazo. la mayor aceleración en la década de 2030 a
(Q4 – 2024) medida que el apoyo político se vuelva global,
Panamá plantea soluciones multisectoriales de
amplio alcance por medio de la creación de un
Hidrógeno Verde - Panamá
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Las subactividades para desarrollar esta línea de combustibles que permita definir rutas
de acción son las siguientes: efectivas de implementación.
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pilares en su implementación.
e-keroseno.
Siendo el Plan Estratégico Nacional de Ciencia,
e. Hacer un estudio que evalúe los costos
Tecnología e Innovación (PENCYT) un documento
y beneficios del proyecto piloto para la
dinámico que responde a los desafíos del país
producción, almacenamiento y despacho
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c. Desarrollar un estudio que evalué las Se espera que los costos de capital del
necesidades de innovación para promover electrolizador podrían reducirse desde un 50% a
la competitividad de Panamá como Hub incluso un 80% al 2030. En paralelo los tamaños
de despacho de H2V y derivados para el de las unidades de electrolizadores están
sector marítimo, aéreo, y transporte de creciendo de 0.2MW a 5MW. Mientras tanto
carga y su transversalidad en el diseño e BNEF estima la capacidad del electrolizador a
implementación del PENCYT. nivel mundial en 15 GW para 2024.
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d. Desarrollar un estudio del mercado que El desarrollo completo del potencial del H2V y
provea la información sobre el público derivados a nivel global no depende únicamente
meta. del diferencial de costos.
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para que las economías basadas en el petróleo Línea de Acción 9: Crear alianzas
se diversifiquen, los países con vastos recursos estratégicas con los países de LAC para
renovables adquieran un papel más destacado incentivar y consolidar la cooperación
en el panorama energético mundial y los países
regional en materias de H2V y derivados,
con conocimientos tecnológicos brinden la
creando mecanismos que permitan
experiencia para desarrollar nuevas instalaciones,
el intercambiando sistemático de
y que este mercado de igual forma brinde
conocimientos y personal capacitado.
oportunidades para que los países importadores
diversifiquen los proveedores y reduzcan los El Hub Transformacional de H2V de Panamá
costos de la transición a emisiones más bajas. se alimentará de los energéticos limpios
que se produzcan en territorio nacional y
La alta demanda de H2V y derivados,
de los que importemos de la región LAC
especialmente en Europa, y teniendo en cuenta
para ser despachados al sector marítimo,
la rápida evolución de las aspiraciones del sector
aviación y transporte terrestre. No obstante,
marítimo y aviación es una gran oportunidad
un elemento clave de este proceso es contar
para los países de América Latina y el Caribe,
con expertos profesionales para desempeñar
que tienen una gran cantidad de fuentes de
satisfactoriamente esta iniciativa.
energía renovables y electricidad de bajo costo
para producción de H2V y sus derivados a costos El Hub Transformacional también representará
competitivos. Es en este punto del desarrollo una gran ventaja competitiva para los países
de la nueva geopolítica energética donde las pequeños que no cuentan con la infraestructura
asociaciones y alianzas existentes, las relaciones necesaria para implementar toda la cadena de
bilaterales y el estado de desarrollo de la industria valor del H2V, por lo cual esta línea de acción
del hidrógeno y su cadena de suministro debe pretende priorizar el desarrollo de una relación
consolidarse y fortalecerse para, a nivel regional, de colaboraciones binacionales Gobierno a
maximizar las ventajas competitivas de cada Gobierno (G2G), Gobierno a Negocios (G2B),
país de la región que ha dispuesto en su política así como fomentar el desarrollo de Negocio a
energética un rol para el prometedor mercado Negocio (B2B) entre las empresas del sector
de energéticos limpios. privado de las compañías relacionadas a la
cadena de suministro de H2V y derivados.
En este entorno nace el concepto del Hub
Transformacional de H2V, basado en el potencial Las subactividades para implementar esta línea
y planes de los países de América Latina y de acción son las siguientes:
el Caribe para producir y exportar H2V y sus
a. Efectuar un mapeo de los niveles de
derivados a gran escala a Europa y Asia, además
producción esperados de H2V y derivados
de ser punto de acopio par provisión de H2V y
de los países LAC al 2030, 2040, 2050 e
sus derivados al sector marítimo y aviación.
identificar posibles países interesados en
ofertar y/o adquirir H2V y derivados a/de
Panamá.
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• Diseñar y desarrollar los elementos para análisis Costo-Beneficio del modelo más
operativizar el Hub Transformacional de óptimo para la implementación del Hub
H2V y Derivados. Transformacional de H2V desarrollado (Q3
– 2024).
• Considerar las zonas que serían
estratégicas para centros de producción, Línea de Acción 11: Posicionar a Panamá
almacenamiento, traslado y despacho como un Hub financiero de fomento de
de H2V y derivados. las transacciones financieras regionales
• Analizar y ponderar la infraestructura
asociadas a la cadena de valor del H2V y
requerida al 2030, 2040 y 2050 para derivados
la operatividad del HUB.
El desarrollo de la infraestructura de hidrógeno
• Considerar la demanda internacional y para el comercio requerirá el comprometido flujo
local de los equipos necesarios para el de importantes cantidades de capital. Si bien es
mercado de H2V desde Panamá. cierto que la inversión en H2V para aplicaciones
de transporte por carretera necesita un desarrollo
• Evaluar el impacto de posibles progresivo del SIN y una menor inversión para
licitaciones públicas, contratación las estaciones de despacho, la infraestructura
directa, incentivos, fondos públicos / comercial solo es económicamente factible
fondos privados que puedan beneficiar cuando se utilizan grandes escalas y se obtiene
el desarrollo del Hub transformacional todo el beneficio de las economías de escala.
de H2V y derivados en Panamá.
La infraestructura para H2V y derivados debe
• Diseñar un modelo comercial generarse acoplada a la oferta y la demanda lo
identificando el flujos de ingresos e que precisa que la inversión total sea aún más
incluyendo la realización de análisis grande, incrementando el nivel de complejidad
Costo-Beneficio del modelo más de los proyectos, aumenta el riesgo, y disminuye
óptimo para la implementación del Hub el número de empresas e instituciones financieras
Transformacional de H2V. que pueden asumir este tipo de proyectos.
2024).
12 mil millones de euros (12,729.60 millones de
2. Modelo comercial que incluya el flujo dólares) se dedican exclusivamente al H2V y sus
de ingresos y egresos, así como un derivados.
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Dado que los proyectos de infraestructura deben • Monitorear la huella de carbono para la
construirse teniendo en cuenta los flujos de generación de créditos de carbono,
ingresos futuros, puede haber un período en el
• Habilitar a Panamá como centro
que los flujos no sean suficientes para pagar la
comercial basado en blockchain para
financiación correspondiente.
portadores de energía neutros en
Por ello, para abordar esta barrera la ENHIVE carbono y de esta manera generar
plantea poner a disposición del mercado de oportunidades de negocio.
H2V y derivados las bondades de nuestro hub
Prioridad: ALTA
financiero y otras medidas que permitirán facilitar
el acceso a financiamiento para iniciativas en Actores Responsables: SNE, MEF, Banco
el marco del hub transformacional de H2V y Nacional, Caja de Ahorros, MiAmbiente
derivados.
Hito:
Las subactividades para implementar esta línea
1. Diseño e Implementación de la ventana de
de acción son las siguientes:
financiamiento para H2V y derivados en el
a. Diseñar e implementar la ventana de marco del Fondo Nacional de Transición
financiamiento para H2V y derivados en el Energética (FONTE) (Q2 - 2024).
marco del Fondo de Transición Energética
de Panamá (FONTE). Línea de Acción 12: Desarrollar un estudio
sobre el impacto de la interconexión
b. Realizar el análisis para la estructuración eléctrica regional para intercambios
de subvenciones para reducir la inversión
de electricidad renovable entre países
inicial o la capacidad pagos para cubrir la
de LAC, en la producción de H2V y sus
diferencia entre la capacidad prevista y la
derivados.
capacidad real Individual de H2V.
Uno de los factores para asegurar el éxito del
c. Crear un mecanismo financiero para la
desarrollo del hub transformacional de H2V y
evaluación de proyectos “cluster” donde
derivados es contar con electricidad renovable
se financien tanto las iniciativas de H2V
para que esa energía eléctrica se transfiera al
y derivados como las operaciones de
hidrógeno por electrólisis del agua. Para producir
conglomerados de proveedores fijos en
1 kg de hidrógeno se necesitan unos 9 litros de
el marco de la implementación del hub
agua y unos 50 kWh de electricidad.
transformacional de H2V y derivados.
Y además, la energía eléctrica renovable se utiliza
d. Crear una plataforma virtual para
no solo para producir hidrógeno, sino también
transacciones de compra y venta de H2V.
para comprimir, licuar, transportar, transferir o
• Aplicar tecnologías DLT para establecer almacenar el H2V y sus derivados.
un comercio público-privado;
Para que Panamá pueda alcanzar su potencial
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20,000
15,000
12,358
8,474
10,000
6,741
5,000
1,549
558
449
424
235
237
251
197
183
85
65
63
58
57
22
4
9
1
0
Las subactividades para implementar esta línea importadoras de vehículos que tengan
de acción son las siguientes: contacto con el mercado de fabricante de
camiones que funcionen con H2V.
a. Llevar a cabo un diagnóstico del sector
transporte panameño de carga pesada e. Identificar oportunidades de incluir esta
junto a una descripción del mercado de colaboración en el Marco de Memorandos
transporte de carga centroamericano y las de Entendimiento
proyecciones de este sector al 2030, 2040
f. Diseñar de un proyecto piloto de servicios
y 2050.
de transporte de carga pesada con
b. Identificar necesidades de recambio de camiones que funcionen con H2V.
la flota de camiones de carga pesada de
g. Identificar recursos para la implementación
Panamá y Centroamérica.
de proyecto piloto.
c. Analizar precios y previsión de servicios
h. Implementar un proyecto piloto de
asociados al transporte de carga en el
servicios de transporte de carga pesada
púbico objetivo.
con camiones que funcionen con H2V.
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ser utilizados como parte de las actividades Panamá, con miras a clarificar conceptos
económicas que tienen lugar dentro del territorio y conocimiento sobre el rol de cada actor
nacional. de la ENHIVE.
de caracterización de la demanda
doméstica teórica del H2V y derivados de
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b. Elaborar una Agenda de Trabajo anual los procesos claves y sistemas integrados
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1. Agenda de Trabajo anual elaborada, Las subactividades para implementar esta línea
incluyendo el desarrollo programas y de acción son las siguientes:
ejecución proyectos de investigación,
desarrollo tecnológico e innovación (Q1 - a. Diseñar un curso de capacitación en
2024); proyectos de H2V y derivados en las
diferentes fases de la cadena de suministro,
2. Plataforma de nuevos conocimientos dirigido a evaluadores ambientales de
asociados a los nexos descritos MiAmbiente, Unidades Sectoriales y
previamente creada (Q4 - 2024); Unidades Municipales en coordinación con
entidades educativas a nivel nacional.
Línea de Acción 19: Fortalecer los
procedimientos de evaluación ambiental b. Desarrollar una plataforma para la
de proyectos que se impulsarán en implementación del curso en formato
Panamá en el desarrollo de la economía virtual, donde, cada funcionario del Estado
del H2V. relacionado al proceso de evaluación de
EIAs deba periódicamente fortalecer sus
El decreto ejecutivo 123 del 14 de septiembre capacidades y recibir un comprobante de
de 2009, por el cual se reglamenta la Ley que ha pasado el curso satisfactoriamente,
General de Ambiente indica que los Estudios y monitorear el vencimiento del periodo
de Impacto Ambiental (EIAs) deben describir de validez de dichas capacitaciones.
las medidas para evitar, reducir, corregir,
compensar y controlar los impactos adversos c. Establecer un proceso de verificación de
significativos y que posterior a su revisión, competencias para evaluación de este
deberá preparar un informe de evaluación tipo de proyectos en MiAmbiente y demás
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para hacer frente a los impactos del cambio los programas ambientales de radio y
ENHIVE genera.
del H2V y sus tecnologías.
Esta línea de acción pretende crear mecanismos
y espacios diferenciados de interacción con Prioridad: Media
los actores clave de la ENHIVE, así como Actores Responsables: SNE, Mi Cultura, MICI,
con el ciudadano en general, para facilitar el ATTT, medios de comunicación del Estado.
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los recursos necesarios para tener éxito. • El mandato / rol del actor a evaluar
• Temas de aplicación.
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d. Incluir análisis con enfoque de género y llevar a cabo el proceso de formación del capital
otros temas transversales que aporten humano, esta línea de acción contribuirá a la
integralidad al análisis. creación de diversos programas de formación
para las habilidades y capacidades que requieran
e. Llevar el análisis de lo general a lo especifico
una mayor celeridad en su puesta en marcha.
consternado un enfoque incremental, junto
a un análisis de brechas en las capacidades Las subactividades para implementar esta línea
actuales versus las esperadas. de acción son las siguientes:
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Línea de Acción 23: Establecer un Las subactividades para implementar esta línea
programa de becas para diplomado en de acción son las siguientes:
H2V y derivados para profesionales del a. Gestionar fondos para la formulación del
sector energético panameño programa de becas para diplomado en
H2V y derivados para profesionales del
Una transición justa e inclusiva es aquella
sector energético panameño.
centrada en el bienestar de los individuos, que
habilita espacios para que todos puedan ser b. Analizar y seleccionar posibles actores
partícipes de los beneficios y oportunidades que clave en la formulación de la iniciativa.
generan las energías limpias.
c. Diseñar y aprobar la curricula del diplomado
Una transición energética justa e inclusiva ofrece en H2V y derivados para profesionales del
una oportunidad importante para catalizar sector energético panameño.
transformaciones estructurales en la energía y
los sectores relevantes, aumentar las sinergias d. Diseñar el proceso de convocatoria
positivas y reducir las brechas de desarrollo. de profesionales del sector energético
panameño para aplicar al diplomado en
Siendo el H2V y sus derivados la alternativa H2V y derivados con enfoque de género.
por excelencia para descarbonizar los sectores
de mayores emisiones de gases de efecto e. Seleccionar a los participantes en el
invernadero, se requiere contar con medidas que diplomado en H2V y derivados.
permitan facilitar el proceso de transición hacia
f. Implementar el diplomado en H2V y
la energía sostenible, de quienes actualmente
derivados.
laboran en relación a los combustibles fósiles.
Prioridad: ALTA
Para apremiar el fortalecimiento y creación de
nuevas capacidades en el sector energético Actores Responsables: SNE, MiAmbiente,
panameño actual, se prevé la creación de un entidades académicas nacionales e
diplomado en H2V y derivados específico para internacionales
actuales profesionales que trabajen en el sector
Hito:
energético panameño, de preferencia mujeres del
sub sector de hidrocarburos para que de forma 1. Diseñar y aprobar la curricula del diplomado
pronta y gratuita pueda adquirir las habilidades y en H2V y derivados para profesionales del
conocimientos que les permitirán encontrar una sector energético panameño (Q2, 2023).
oportunidad laboral dentro o fuera de su actual
2. Implementar el diplomado en H2V y
lugar de trabajo, pero que les permita contribuir
derivados (Q4, 2023).
activamente tanto a la implementación de
la ENHIVE como a la materialización de los
lineamientos estratégicos de la Agenda de
Transición Energética de Panamá.
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9.5. Quinto Eje Estratégico: Esta Estrategia pretender ser una señal
estimuladora de la demanda para garantizar que
Desarrollar la legislación, la adopción de tecnologías de H2V y derivados
regulación y financiamiento para donde los clústeres de H2V y derivados serán el
el fomento de H2V y derivados. fomentador nato del crecimiento de las energías
renovables, contribuyendo a las metas de la
Para llevar a cabo el aprovechamiento de las
Estrategias Nacionales de Generación Distribuida,
tecnologías de H2V y derivados y se contribuya
de Innovación del Sistema Interconectado
en tiempo a alcanzar el punto de inflexión en
Nacional, de Movilidad Eléctrica y Acceso
el patrón de emisiones de gases de efecto
Universal a la Energía.
invernadero, para aspirar a un clima con un
aumento de la temperatura promedio global de La información científico-técnica analizada,
no más de 1.5°C, se necesitan marcos legales junto a los análisis de pre-factibilidad diseñados
y regulatorios robustos que le den fuerza y y las proyecciones globales y nacionales
seguridad jurídica al crecimiento del uso de del comportamiento del mercado de H2V y
H2V, mientras que simultáneamente fomenta la derivados permitió definir el tipo de aliciente más
inversión y la creación de una nueva industria apropiado para establecer las líneas de acción
local, con impacto global. que fomente un marco regulatorio que impulse
una transformación rentable que beneficie a los
Este eje estratégico tiene el objetivo de habilitar
ciudadanos.
la creación de un marco legal para todas las
actividades asociadas a la cadena de suministro Línea de acción 24: Desarrollar y
de H2V como un energético, tanto en el sector actualizar el marco legal, reglamentos y
marítimo, aéreo, transporte terrestre, mientras se propuesta innovadoras para el fomento
genera un entorno atractivo para inversionistas, de la cadena de valor del H2V y sus
desarrolladores de proyecto, así como entidades derivados.
financieras que se vean atraídas a ingresan a
este sector. La situación actual panameña presenta un marco
legal que precisa facultar modelos de negocios
Este eje estratégico va a generar un entorno actualizados para implementar la ATE, de la
regulatorio novedoso asociado a las medidas mano de nuevos tipos de agentes y actividades
de seguridad para su producción, calidad, comerciales para impulsar el desarrollo del
administración, transporte, almacenamiento y mercado hacia las metas y objetivos establecidos
también indicará cuales son tecnologías más en la ENHIVE.
recomendadas para su implementación en el
territorio nacional que respalden los altos niveles La creación de un Hub Transformacional del
de inversión para su desarrollo. H2V y derivados en Panamá requiere de la
elaboración y sistematización de ajustes legales
Panamá pretende habilitar oportunidades y regulatorios que permitan la modernización
de financiamiento local para el desarrollo de del accionar del sector energético considerando
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Asamblea Nacional
c. Crear un anteproyecto de ley de H2V que:
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en múltiples sectores como el transporte aéreo, Las subactividades para implementar esta línea
marítimo y terrestre, industria, generación de de acción son las siguientes:
electricidad entre otros.
a. Definir un listado del tipo de infraestructura
Uno de los grandes retos del desarrollo de requerida para la implementación del Hub
infraestructura para H2V y derivados es intensiva transformacional de H2V y derivados.
en recursos y debe llevarse a cabo a un ritmo que
b. Priorizar las inversiones clave y determinar
fomente la oferta y demanda para cumplir con
aquellas con más grado de riesgo que
los objetivos nacionales de descarbonización,
requieren más apoyo.
donde se esperan diversos roles tanto de los
sectores público y privado en el despliegue c. Describir el contexto habilitante para la
de infraestructura habilitadora a gran escala, inversión en infraestructura de la cadena
mientras se planifica para el futuro de forma de suministro de H2V y derivados.
sincronizada.
d. Describir las zonas económicas especiales
La ENHIVE pretende convertirse en un para el establecimiento de infraestructura
instrumento sólido de orientación para para H2V y derivados.
el despegue, planificación, financiación e
e. Describir los pasos a seguir para el
implementación de la infraestructura que
establecimiento de infraestructura
reducirá la huella de carbono del PIB Panameño.
para H2V y derivados por tipo de zona
Línea de acción 27: Desarrollar un económica.
manual de inversión en infraestructura
f. Describir la inversión necesaria para el
de iniciativas en el marco de la cadena de
establecimiento de infraestructura en cada
suministro de H2V y derivados.
etapa de la cadena de suministro de H2V
El desarrollo de un manual de inversión en y derivados.
infraestructura de iniciativas para la cadena de
Prioridad: MEDIA
suministro de H2V y derivados tiene por objetivo
estimular la inversión para la implementación de Actores Responsables: SNE, AMP, ProPanama,
plantas de producción de H2V y derivados, así sector privado, UTP
como infraestructura para el almacenamiento
Hito:
y despacho de este vector energético para el
sector marítimo, aéreo y transporte terrestre, de 1. Manual para el establecimiento de
forma tal que sirva de instrumento de orientación infraestructura para H2V y derivados por
del estado actual del mercado H2V y derivados, tipo de zona económica desarrollado (Q1,
junto a su marco legal y regulatorio existente. 2025)
Este instrumento proveerá un resumen de los
aspectos técnico-económicos de los elementos
del Hub Transformacional de H2V y derivados
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nicho de mercado. De igual manera se debe h. Presentar los resultados del análisis en
incentivar la importación de equipo original, el marco del Comité Interinstitucional de
compontes como celdas de combustibles, H2V de Panamá.
baterías, tanques, y kits de conversión, con los
mismos mecanismos. Prioridad: MEDIA
Las subactividades para implementar esta línea Actores Responsables: MEF, SNE, UTP, CIEMI,
de acción son las siguientes: SENACYT
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9.7. Séptimo Eje Estratégico: y derivados de articulada, para ello esta línea de
acción establece la instancia que se encargará de
Fomentar la gobernanza y sistematizar la implementación de sus líneas de
el diálogo triangular para el acción.
desarrollo del H2V y derivados. Por ello se crea el Comité Interinstitucional
Como indicado en los antecedentes, hemos de H2V de Panamá – CIHVE, el cual estará
identificado más de 300 actores clave en el conformado por:
proceso de establecimiento de una cadena
a. Secretaría Nacional de Energía, quien
de suministro de H2V y derivados, lo cual nos
lo coordinará;
muestra la importante relevancia de facilitar
un proceso de toma de decisiones a nivel b. Secretaría de Competitividad
político que se retroalimente por los intereses y (SEDCO);
experiencias aprendidas de la puesta en marcha
c. Ministerio de Economía y Finanzas;
del hub transformacional de H2V y derivados,
mientras que se generan nuevos conocimientos d. Ministerio de Relaciones Exteriores
y habilidades para disminuir la percepción del
riego a la inversión en tecnologías en proceso e. Ministerio de Comercio e Industrias;
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Prioridad MEDIA
Hitos:
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Cuarto Eje Estratégico : Desarrollar el Quinto Eje Estratégico: Desarrollar la Séptimo Eje Estratégico: Fomentar la
Primer Eje Estratégico: Convertir a Segundo Eje Estratégico: Promover Tercer Eje Estratégico: Fomentar el Sexto Eje Estratégico: Fomentar la
capital humano y la aceptación social legislación, regulación y gobernanza y el diálogo triangular
Panamá en el Hub Transformacional un mercado regional integrado de mercado doméstico de H2V y creación de la infraestructura de la
que habilite la economía del H2V y financiamiento para el fomento de para el desarrollo del H2V y
de H2V. H2V y derivados. derivados. cadena de H2V y sus derivados.
derivados. H2V y derivados. derivados.
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La viabilidad de los 4 proyectos se analizó del sistema que consiste en una planta de
identificando y evaluando distintas alternativas generación solar fotovoltaica, complementada
viables para los proyectos. Los estudios entregaron con energía eléctrica de la red, una planta de
información acerca del dimensionamiento electrólisis para producción de H2V, un sistema
principal de la cadena de valor, características de compresión y almacenamiento de hidrógeno
operativas, OPEX y modos de operación de gaseoso, una unidad de separación de aire (planta
los sistemas de producción, estimaciones de de generación de nitrógeno), una planta de
CAPEX, costo total de inversión, cronograma de síntesis de amoniaco verde, un almacenamiento
los proyectos, y análisis de costos nivelados. de amoniaco verde y una estación de recarga
de H2V. La arquitectura y dimensionamiento del
Los 2 primeros análisis de pre-factibilidad
sistema se presentan en la figura 16.
representan potenciales modelos de negocios
para el sector marítimo y aviación. Estos La planta producirá 12 ktpa de amoniaco verde,
análisis fueron desarrollados en el marco de una con una potencial reducción de emisiones de
cooperación técnica con el BID quien contrató a 67 kt CO2/año1. También producirá 0,7 ktpa
la empresa HINICIO para esta tarea, finalizando de hidrógeno para suministrar la demanda
en enero de 2023. complementaria de H2V asociada a la movilidad
terrestre de camiones de carga pesada.
Proyecto: “Producción de H2V en
Panamá y transformación a Amoniaco La infraestructura de almacenamiento y operación
verde” de bunkering en terminales de amoniaco es
similar a la de otros gases licuados como el LPG,
Con el fin de poder potenciar el desarrollo con la diferencia de que el amoníaco es tóxico y
industrial en la provincia de Colón, el proyecto menos explosivo.
ubicará en esta zona las plantas de generación
de energía renovable, planta de producción de La principal forma para almacenar amoníaco
H2V y planta de producción de amoniaco verde. a gran escala es en estanques refrigerados a
El proyecto consiste en una nueva planta de temperaturas de -33°C. Debido a que, para
producción de amoniaco verde para abastecer almacenar el GLP se requiere una temperatura
la futura demanda de amoniaco para green menor que la necesaria para almacenar
bunkering en Panamá, con una producción de amoníaco, existe una complementariedad de
65 ktpa. Además, el proyecto considera como materiales entre los estanques de GLP que
demanda complementaria suministrar 0,7 ktpa permiten reutilizarlos para almacenar amoníaco,
H2V para la demanda de movilidad de carga con modificaciones menores.
pesada de las provincias de Panamá Oeste, Colón
También es posible reutilizar la infraestructura
y Panamá. El proyecto contempla el inicio del
(con modificaciones menores) de los sistemas
diseño y permisologia requerida en la actualidad,
de carga y descarga, ductos flexibles, brazos de
bajo el marco legal existente, y la fecha de
carga y sistemas de bombeo de GLP para manejar
entrada en operación del proyecto considera
amoníaco, sin embargo, es necesario verificar las
el crecimiento de la demanda de combustibles
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Figura 16: Balance de materia y energía de producción de H2V en Panamá y transformación a Amoniaco
verde.
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(año 10 y año 20 de operación). El proyecto tiene base (proyecto consolidado) hasta el escenario
una distribución CAPEX/OPEX del 67% y 33% optimista.
respectivamente en el LCOA final. El suministro
de agua (0,2%), las líneas de transmisión y
subestación (1,7%), el sistema de enfriamiento
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Figura 17: Desglose del Costo Total de Inversión del proyecto de producción de H2V en Panamá y
transformación a Amoniaco verde.
Planta de Amoniaco 9%
Contingencias 8%
Compresión y Almc. de H2 5%
Costos de Integración 4%
Costos de Propietario 4%
Almc. De Amoniaco 2%
Transmisión y Subestación 2%
HRS 1%
Sistema de Enfriamiento 0%
Figura 18: Cascada del costo nivelado de amoniaco verde (LCOA) del proyecto producción de H2V en
Panamá y transformación a amoniaco verde [USD/t NH3].
1200
5% 1106 USD/t
10% 2%
1000
7%
5%
18% 0% 0%
800
20% 2%
600
400 31%
200
CAPEX OPEX
0
Hidrógeno Verde - Panamá
93
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Figura 19: Cascada del costo nivelado de hidrógeno (LCOH) para movilidad del proyecto: producción
de H2V en Panamá y transformación a amoniaco verde, [USD/kg H2]
6 5% 5.8 USD/kg
17%
5
4% 0%
19% 0%
4
53%
3
1
CAPEX OPEX
0
Suminstro Planta de Suminstro de Compresión y Sistema de HRS Contingencias Total
Eléctrico Electrólisis agua Almc. Enfriamiento
Figura 20: Disminución del LCOA para el escenario optimista, [USD/t NH3].
1200
1,106
1000
-67
-68
-70 -36 -9 763
800
-93
600
400
200
0
Proyecto CAPEX CAPEX Costo CAPEX ASU Costos Tasa de Escenario
Consolidado planta solar equipo Marginal + planta de sístemicos descuento Optimista
planta de energía de la amoniaco de uso de
Hidrógeno Verde - Panamá
94
No. 29771-B Gaceta Oficial Digital, viernes 28 de abril de 2023 98
Con los resultados obtenidos se concluye que Se realizó un estudio exhaustivo de toda la
el amoniaco verde producido en Panamá (310 cadena de suministro teniendo como principales
USD/t NH3 equivalente) tiene diferencia de resultados una arquitectura y dimensionamiento
precios de 706 USD/t NH3 respecto al LCOA del sistema que consiste en una planta de
obtenido de la consolidación del proyecto, y de generación solar fotovoltaica, complementada
456 USD/t NH3 respecto al LCOA del escenario con una planta de energía eólica y energía
optimista de la sensibilidad multi-paramétrica eléctrica de la red, una planta de electrólisis para
con respecto al fuel oil proyectado al 2030, lo producción de H2V, un sistema de compresión
que indica la implementación de los beneficios y almacenamiento de hidrógeno gaseoso, una
asociados a los ajustes al marco legal planteados unidad de captura de CO2 y una planta Fischer-
en la ENHIVE pueden facilitar el escenario de Tropsch (planta de producción de e-keroseno).
inversión de esta actividad. La arquitectura y dimensionamiento del sistema
se presentan en la Figura 21.
Además, este proyecto cuenta con una demanda
complementaria de H2V para camiones de carga Al producir 12 ktpa de e-keroseno, se esperaría
pesada de 0,7 kt/año. Debido a que esta demanda un potencial de reducción de 31 kt CO2/año3.
complementaria aprovecha las economías de
Debido a que en este proyecto se producirá el
escala de la cadena de valor para producir
combustible que es utilizado actualmente, pero
amoniaco verde, el proyecto obtuvo un LCOH
de forma amigable con el ambiente, se podría
para movilidad puesto en los camiones de 5,8
reutilizar la infraestructura existente de logística
USD/kg H2. Con este resultado se concluye que
de suministro, almacenamiento y carga de
el hidrógeno producido está cercano a competir
combustible en el Aeropuerto Internacional de
con el costo del diésel proyectado a 20302 (4,6
Tocumen, lo que permite no considerar costos
USD/kg H2 equivalente) con una brecha de
adicionales de almacenamiento en la evaluación
competitividad de 1,2 USD/kg H2 .
del proyecto.
Proyecto: “producción de hidrógeno en
Este proyecto tiene un Costo Total de Inversión
Panamá y conversión a e-keroseno de
estimado de 208 MMUSD, cumpliendo con
aviación para despacho de combustible el marco legal vigente, incluidas todas las
limpio aéreo” inversiones necesarias que se detallan en la
El proyecto consiste en una nueva planta de Figura 22, además de contingencias debido al
producción de e-keroseno para abastecer la nivel de madurez del proyecto. El cálculo del
futura demanda de combustibles limpios para Costo Total de Inversión se basó en una estrategia
el sector de aviación en Panamá. El proyecto de contrato tipo Multi-EPC con estimación de
ubicará las plantas de generación de energía CAPEX Clase 5 (Rango de Precisión Esperada:
renovable en la zona de Arco Seco, y la planta -30% a +50%).
de producción de H2V y planta de producción
Como se muestra en la figura 23, el proyecto
de e-keroseno en la zona en donde se emplaza el
obtuvo un costo nivelado de e-keroseno de 2.851
Aeropuerto Internacional de Tocumen. Se estima
Hidrógeno Verde - Panamá
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Figura 21: Balance de materia y energía del proyecto producción de H2V en Panamá y conversión a
e-keroseno de aviación para despacho de combustible limpio aéreo
Figura 22: Desglose del Costo Total de Inversión del proyecto conversión a e-keroseno de aviación para
despacho de combustible limpio aéreo.
CCU 8%
Planta Eólica 7%
Planta Fischer-Tropsch 7%
Contingencias 7%
Compresión y Almc. de H2 7%
Costos de Propietario 4%
Costos de Integración 4%
Sistema de Enfriamiento 0%
Hidrógeno Verde - Panamá
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Figura 23: Cascada del costo nivelado de e-keroseno (LCOK) del proyecto conversión a e-keroseno de
aviación para despacho de combustible limpio aéreo, [USD/e-k].
3000
4% 2851 USD/t
6%
7%
2500
6%
11% 0% 0%
2000 20% 2%
1500
36% 7%
1000
0
Hidrógeno Verde - Panamá
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3000 2851
1500
1000
500
0
Proyecto CAPEX planta CAPEX equipo Costo Marginal CAPEX ASU + Costos Tasa de Escenario
Consolidado solar planta de energía de la planta de sístemicos de descuento Optimista
eletrólisis red amoniaco uso de red
99
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En el marco del estudio “Aplicaciones del H2V para distinta a la de la generación eléctrica,
diferentes modelos de negocios, donde se como la red eléctrica existente del país.
En general, todo proyecto de hidrógeno para al punto de consumo. Cabe resaltar existen
limitado4, a los procesos mostrados en la figura los más avanzados son los de tecnología
alcalina y PEM.
4 Se consideró que el proceso de producción de hidrógeno
por electrólisis podría utilizar de 10 a 40 litros de agua
por kg H2, y se asumió que existe disponibilidad del
recurso agua en las cercanías de las instalaciones donde se
producirá el H2V.
100
No. 29771-B Gaceta Oficial Digital, viernes 28 de abril de 2023 104
Competitividad
Gap competitivo versus BaU % 72 49
Figura 25: Esquemático general de cadena de suministro para producción de hidrógeno por electrólisis
para el sector transporte.
Fuente: PNUMA 2023
101
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Los tanques tipo I y tipo II son significativamente Existen estándares para tres tipos de
más pesados que los tanques tipo III y tipo IV. vehículos: Vehículos de carga liviana (SAE
Por esta razón, los últimos dos son los utilizados J2601), vehículos de carga pesada (SAE
102
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103
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Figura 26: Esquemático general de cadena de suministro para producción de hidrógeno por electrólisis y
dispensado para el transporte.
Fuente: PNUMA 2023
Figura 27: Modelo de negocios para servicios de transporte con camiones FCEV.
Fuente: PNUMA 2023
Clientela
Operador
104
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Tabla 7: Parámetros fijos, utilizados en todos los proyectos de transporte con H2V.
Fuente: PNUMA 2023
Seguro [%/año] 1
Precio del hidrógeno [US$/kg] 5
Porcentaje de inflación [%] 4
Parámetros Generales
Cantidad de camiones 5
Terreno para mantenimiento [m2] 150
105
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106
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Figura 28: Esquemático general de cadena de suministro para producción de H2V y su despacho al
sector transporte.
Fuente: PNUMA 2023
Operador
107
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Seguro [%/año] 1
108
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14. Anexos
14.1. Riesgos y medidas de mitigación por línea de acción de la ENHIVE
114
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115
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116
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Riesgo de operación:
sobrecostos en la operación Diseñar la malla curricular de materias y diplomados técnicos y operativos en las
16 Económicos de la infraestructura asociada instituciones educativas del país, asociados a la cadena de suministro de H2V y derivados,
a la cadena de suministro de para fortalecer las capacidades de los nuevos profesionales en formación.
H2V y derivados
Obsolencia de la tecnología y Llevar a cabo reuniones de fomento de la inversión y colaboración entre expertos
17 Tecnológicos los sistemas adaptados de internacionales y expertos locales para fomentar el desarrollo de joint ventures en el marco
H2V y derivados de la implementación de la ENHIVE.
Planificación: coordinación de
las acciones necesarias para Llevar a cabo reuniones de fomento de la inversión y colaboración entre expertos
18 Tecnológicos implementar el hub internacionales y expertos locales para fomentar el desarrollo de joint ventures en el marco
transformacional de H2V y de la implementación de la ENHIVE.
derivados
Macroeconómicos: inflación, Operativizar la ventana de financiamiento a H2V y derivados del Fondo Nacional de
19 Económicos
tasa de interés Transición Energética, como indicado en la ENHIVE.
Mercado: Existencia de
inversiones y empresas Firmar memorando de entendimiento y de comercialización con países y empresas que
21 Tecnológicos interesadas en desarrollar tengan hojas de ruta o estrategias de H2V y derivados con perspectivas de producción y
proyectos de H2V y derivados exportación de amoniaco verde alineados a la temporalidad de las metas de la ENHIVE.
en Panamá
Riesgo de construcción:
demoras en la construcción Firmar memorando de entendimiento y de comercialización con países y empresas que
22 Tecnológicos de iniciativas asociadas a la tengan hojas de ruta o estrategias de H2V y derivados con perspectivas de producción y
cadena de suministro de H2V exportación de amoniaco verde alineados a la temporalidad de las metas de la ENHIVE.
y derivados
Financiamiento: obtener el
cierre financiero para Operativizar la ventana de financiamiento a H2V y derivados del Fondo Nacional de
25 Tecnológicos
construir la infraestructura Transición Energética, como indicado en la ENHIVE.
necesaria
Desalineación con el mercado Divulgar los resultados de los informes de vigilancia tecnológica que llevara a cabo el
26 Ambientales
mundial comité interinstitucional de H2V a nivel nacional, en el marco de esta estrategia.
Riesgo de construcción:
calidad de la infraestructura
Llevar a cabo reuniones de fomento de la inversión y colaboración entre expertos
construida en iniciativas
Hidrógeno Verde - Panamá
27 Tecnológicos internacionales y expertos locales para fomentar el desarrollo de joint ventures en el marco
asociadas a la cadena de
de la implementación de la ENHIVE.
suministro de H2V y
derivados
Los ajustes al marco legal y regulatorio deberán ser analizados en el marco del Comité
Cambios en leyes y regulación Interinstitucional de H2V, para luego presentarse en el Consejo de Gabinete y ser
28 Políticos asociada a la implementación presentados en la Asamblea Nacional, de esta manera se asegura llevar a cabo las
de la ENHIVE coordinaciones pertinentes para que los ajustes consideren las necesidades de los actores
involucrados en el proceso de materialización den la ENHIVE.
117
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121
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122
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No. 29771-B Gaceta Oficial Digital, viernes 28 de abril de 2023 127
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No. 29771-B Gaceta Oficial Digital, viernes 28 de abril de 2023 128
Abril
Estrategia Nacional de Hidrógeno
Verde y Derivados de Panamá 20
Hidrógeno Verde - Panamá