CURSO: DERECHO ADMINISTRATIVO I

T2
 Estudiante: Georgia Lorin Villa Crespin

 Docente: Mag. Elsa Grajeda Barbieri

1. La actividad es INDIVIDUAL
2. El caso debe ser resuelto en base a lo aprendido en las sesiones
3. Lo importante es la utilización de los conceptos jurídicos aprendidos, asi como
la evaluación lógico jurídica de su aplicación
4. Emita una opinión propia, sustentada y basada en los conceptos técnico
jurídicos aplicados

CASO:

La empresa MEDIC SRL, cuenta con 5 años de experiencia en evaluaciones

médicas, periodo durante el cual ha evaluado a trabajadores de distintas entidades
públicas, y empresas privadas de gran envergadura laboral, contando con amplia
experiencia en evaluaciones médicas; por lo que, y contando con todos los requisitos
necesarios para brindar una evaluación de primera calidad a los postulantes a
licencias de conducir pretende contar con la habilitación para expedir Certificados de
Salud para Postulantes a Licencia de Conducir, a efectos de lo cual, con fecha
11.MAY.2022, presenta expediente signado con el número E-197-117-2022, ante la
Dirección de Circulación Vial, que pertenece a la Dirección General de
Autorizaciones en Transportes, del Despacho Viceministerial de Transportes, del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC.

El expediente contenía como anexos la siguiente documentación:

a. Planos con coordinadas, de ubicación de las instalaciones físicas de

nuestro centro médico
b. Listado del staff médico con la identificación y documentación detallada
de 5 médicos y una psicóloga.
c. Resolución Administrativa de que le otorga la categorización de
POLICLINICO con nivel de complejidad de Categoría I-3, del Primer
Nivel de Atención
d. Dirección de tarjeta de Red - equipos informáticos para actividades
ECSAL y Dirección internet Protocol (IP) fija y pública
e. Dirección de tarjeta de red media Access control MAC y dirección
internet
PROTOCOL (IP) fija y pública
f. Registro Nacional de IPRESS
g. Factura de compra de identificador biométrico de huella dactilar
h. Facturas de compra de equipos de video, switch de comunicación y
cámaras de vigilancia.
Página1|5
 i. Listado de equipos informáticos
j. Usuario, contraseñas para acceso a las cámaras y ancho de banda

Con fecha 24.MAY.2022, mediante Oficio la Dirección de Circulación Vial formula

observaciones a la documentación presentada, por aparentemente no haberse
cumplido con el Decreto Supremo N° 007-2016-MTC, que aprueba el Reglamento
Nacional del Sistema de Emisión de Licencias de Conducir y modifica el Texto Único
Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito - Código de Tránsito, aprobado por
Decreto Supremo N° 016-2009-MTC y el Reglamento Nacional de Administración de
Transporte, aprobado por Decreto Supremo N° 017-2009-MTC y la Directiva
Administrativa N° 239-2017-DGSIEP, indicándosele que en el plazo de 10 días
hábiles deberá tener en cuenta y acreditar lo siguiente:
a) Es necesario que el solicitante realice precisiones respecto de la
dirección y ubicación de la empresa, el horario propuesto de
evaluaciones médicas y psicológicas
b) Se presente documentación adicional y se precise datos para el caso
del personal médico presentado.
c) Precisiones respecto de los equipos informáticos presentados
d) Precisiones respecto del registro IPRESS
e) Respecto del identificador biométrico indica además: “deberá acreditar
nuevamente que cuenta con mínimo con un identificador biométrico de
huella dactilar, detallando en un cuadro, la marca, modelo y número de
serie, que contenga las características técnicas determinadas por el
RENIEC
f) Respecto de los equipos de video y cámaras, pide una nueva relación y
que se detalle en un cuadro, la marca, modelo y número de serie, del
equipo.

La empresa solicitante, presenta documento dentro del plazo otorgado, subsanamos

la información y documentación solicitada; sin embargo, mediante Resolución
Directoral N° 0200-2022-MTC, la Dirección de Circulación Vial declara
IMPROCEDENTE la solicitud, argumentando que la subsanación presentada ha sido
parcial, manteniendo observaciones respecto del plano de ubicación, de algunos
equipos informáticos propuestos, y sobre la documentación de un profesional médico.

Por tal razón, la solicitante empresa MEDIC SRL, con expediente T-337600-2022,
de fecha 10.AGO.2022, presentamos un nuevo documento solicitando la autorización
para su inscripción en el Registro de entidades habilitadas para expedir certificados
de salud par postulantes a licencias de conducir, por lo que, y teniendo en cuenta las
observaciones formuladas en el exp. E-197117-2022, por lo que tuvo especial
cuidado y énfasis en el cumplimiento de las observaciones señaladas en la
Resolución N° 02002022-MTC documenta su expediente en lo siguiente:
a. Plano con coordenadas UTM
b. Vigencia de poder del representante legal de la empresa
c. Staff médico con la documentación sustentatoria necesaria, y teniendo
en cuenta las
d. Resolución Administrativa N° 123-2022-DMGS-DIRIS-LC, emitida por el
Ministerio de Salud -MINSA, que nos otorga como IPRESSP Categoría
I-3
e. Dirección de tarjeta de Red - equipos informáticos para actividades
ECSAL y Dirección internet Protocol (IP) fija y pública

Página2|5
 f. Registro Nacional de IPRESS: 00024422
g. Factura E001-145, de fecha 10.MAY.2022 de compra de identificador
biométrico de huella dactilar
h. Facturas de compra de equipos de video, switch de comunicación y
cámaras de vigilancia.
i. Listado de equipos informáticos
j. Usuario, contraseñas para acceso a las cámaras y ancho de banda

A pesar de ello, con Oficio N° 567-2022-MTC, de fecha 06.SET.2022, la Dirección de

Circulación Vial del MTC emite las observaciones siguientes:
k. Supuesta ilegibilidad del domicilio legal.
l. Determinación del horario
m. Supuesta ilegibilidad de la ficha web del IPRESS, en cuanto a la
dirección del establecimiento de salud y el horario de atención.
n. Observaciones respecto del personal médico general propuesto.
o. Precisiones respecto de los equipos informáticos presentados
p. Que se adjunte nueva copia de la factura del switch.

En atención a ello, con fecha 13 de setiembre la administrada presenta las

subsanaciones correspondientes, pero nuevamente la entidad observa el expediente,
emitiendo un Oficio N° 595-2022-MTC, de fecha 19 de setiembre de 2022, con el que
se notifica una única observación referida al identificador biométrico de huella
dactilar, indicándose lo siguiente
“deberá proponer y/o acreditar que cuenta como mínimo con un
identificador biométrico de huella dactilar (detallando la marca, modelo
y número de serie), que contenga las características técnicas
determinadas por el Registro de Identificación y Estado Civil - RENIEC,
que posea la funcionalidad de dedo o huella activa - LFD (Live Finger
Detection) o Rechazo de Dedo Falso, conforme a lo establecido en el
Decreto Supremo N° 011-2018-MTC; en ese extremo tendrá que
proponer para su homologación el equipo que cumpla con este
requerimiento”

La empresa solicitante, en aras de lograr su objetivo, como es el ser habilitado para la

expedición de Certificados de Salud para postulantes a Licencia de Conducir
adquiere otro equipo biométrico, el cual presenta mediante documento de fecha
15.SET.2022

Sobre los hechos expuestos efectúe una disección del caso, evalúe y analice
jurídicamente el mismo, y responda las siguientes preguntas:

1. El trámite iniciado por la empresa MEDIC SRL ¿Se constituye como un

único procedimiento administrativo?

Sí, aunque en este caso podemos observar que se iniciaron 2 procedimientos

administrativos, señalados en dos expedientes, uno resuelto y el otro en proceso:
expediente E-197-117-2022 y expediente T-337600-2022, respectivamente.

2. Identifique a las partes del procedimiento: Administrado,

administración.

Página3|5
 La administración pública, como su propio nombre lo indica, deviene del Estado
representado por una entidad pública, en este caso el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. El administrado, el particular, es la empresa solicitante MEDIC
SRL, ya que es una persona jurídica que solicita un permiso al Estado, que, por lo
tanto, se convierte en administrado.

3. ¿La Resolución Directoral N° 0200-2022-MTC, es un acto

administrativo? Explique

Sí es un acto administrativo, esto es porque se está resolviendo un procedimiento

administrativo bajo esta resolución, en este caso, se resuelve denegando la solicitud
de la empresa solicitante. Y como vemos en el artículo 1 de la ley 27444, todo acto
administrativo tiene como objetivo producir efectos jurídicos sobre los
administrados, en este caso, si se hubiese aprobado, sí se producirían efectos
jurídicos sobre el administrado MEDIC SRL.

4. ¿El Oficio N° 567-2022-MTC es un acto administrativo? Explique

El oficio emitido no es un acto administrativo, ya que simplemente es una

expresión de la administración para notificar observaciones y delimitar plazos de
subsanación de estas. Como bien mencione, de acuerdo a la naturaleza de los actos
jurídicos estipulada en el artículo 1 de la ley 27444, no produce efectos jurídicos
sobre el administrado, por lo tanto, no es un acto administrativo.

5. ¿Qué nivel tiene la Dirección de Circulación Vial, en la organización del

MTC? Explique y sustente

La Dirección de Circulación Vial se encuentra dentro del tercer nivel

organizacional, esto debido a que es una dirección operativa y supervisada por un
órgano de segunda línea, en este caso, la Dirección General de Autorizaciones en
Transportes. Esto se puede observar en el Organigrama Del Ministerio De
Transportes Y Comunicaciones y en la ley N° 27791

6. ¿Existe unidad de criterio por parte de la entidad pública, en la

evaluación de los expedientes presentados por el administrado?

En lo personal, considero que hubo unidad de criterio, entendiendo esta unidad

como un respeto hacia el principio de uniformidad ante la primera resolución
emitida; es decir, respetaron los métodos del primer procedimiento administrativo,
incluso realizando observaciones a las mismas falencias encontradas en la
presentación de solicitud en el segundo procedimiento administrativo.

7. ¿Cuáles son los Principios del procedimiento administrativo que aplicó

la entidad para observar lo solicitado?, Explique y detalle cada uno de
ellos

Algunos de los principios que se contemplan en la Ley del Procedimiento

Administrativo General y que están siendo aplicados por el MTC son:
Legalidad: Existe una ley, esta debe respetarse y acatarse. En este caso, la entidad
está que ejecuta lo que la ley le faculta (Legalidad Positiva).
Página4|5
 Control posterior: Este principio consta en la facultad de la entidad para poder
revisar, fiscalizar u observar con el fin de comprobar la veracidad de la información
presentada, en este caso, por la administrada MEDIC SRL.
Debido Proceso: Ya que se sigue un proceso y este debe ser acatado, en este caso,
la fiscalización posterior y las observaciones a resolver.

8. ¿Las observaciones formuladas por la Dirección de Circulación Vial del

MTC vulneran o trasgreden algún Principio del procedimiento
Administrativo?, Explique y detalle cada uno

Se vulneran los siguientes principios:

Verdad Material: Este principio indica que la autoridad administrativa está obligada
a acceder a todas las pruebas necesarias para fundar una decisión fundamentada en
derecho y pruebas.
Debido Proceso: De acuerdo con este principio, el administrado goza de los
siguientes derechos: “a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a
obtener una decisión motivada y fundada en derecho.”, y como vemos, al observar
repetidamente algunos puntos podemos entender que no se está dando una decisión
bien motivada, ya que sí se cumplen con los requisitos observados, en un caso en
específico con el identificador biométrico.
Simplicidad: Este principio menciona que se deben evitar todas complejidades
innecesarias, en este caso, las observaciones dadas tanto en el segundo como en el
primer procedimiento administrativo realizan observaciones innecesarias, como en
la del identificador biométrico.

9. ¿Considera que los hechos expuestos generan perjuicios legales,

económicos o jurídicos en la empresa solicitante? Fundamente.

Mi postura radica en que estos hechos ocasionan no solo perjuicios económicos y

jurídicos, sino de inversión de tiempo, que, en lo personal, es algo super valioso
para una empresa. Considero que afecta económica y legalmente, ya que se está
perdiendo una posibilidad de obtener beneficios económicos gracias a una potestad
que es posible acceder para la empresa (bajo esta premisa también considero que el
tiempo es clave para ello), y a su vez, se gasta directamente mucho dinero en
subsanar las repetidas observaciones encomendadas por la autoridad pública, como
por ejemplo, el gasto de recursos humanos, planos e incluso inversión innecesaria
respecto a bienes muebles como lo son los identificadores biométricos solicitados.

**********************

Página5|5