¿Cómo crear

comunidades seguras?
Ileana Edith Loya Peña
Ciudad Juárez Chihuahua - 18 de abril de 2016

Introducción
En el siguiente documento se plasma el problema de inseguridad en el estado de
Chihuahua y en el resto del país.

se muestran las causas del por que la inseguridad y la violencia han crecido y
cuales son los métodos que se deben tomar en cuenta para erradicar el problema.

en los principales problemas que nos debemos enfocar están los problemas
económicos que enfrentan las familias que día a día deben sobrevivir con el salario
mínimo y en veces con menos que eso, la deserción escolar que agrava aun mas el
futuro de los jóvenes que se verán en la necesidad de entrar en el primer organizado
a falta de mejores oportunidades laborales, las fallas de la procuración y
administración de justicia que entorpecen el ejercicio ético de la justicia e impide que
la sociedad confíe en sus instituciones, en el primer organizado que ha azotado y
castigado a nuestro estado llevando a nuestros jóvenes a sus filas y haciéndolos
participar en hechos violentos y delictivos.

Todo esto antes mencionado tiene solución que se divide en planes proyectos
y objetivos, cada uno de ellos estructurados de manera en que se puedan moldear si
surge cualquier tipo de incidente; estos planes fueron escogidos de otros países que
han sufrido las mismas olas de violencia y que ellos mismos tomaron cartas en el
asunto, estos planes se moldean perfectamente a nuestra sociedad por tener una
similitud cultural y social ya que la gran mayoría son de America latina.



”Tenemos que hacer planes para la libertad, y no sólo para la seguridad, por la única
razón de que sólo la libertad puede hacer segura la seguridad.” Karl Popper

Desde el 2006 se ha visto un incremento de la violencia en la Republica gracias al

plan implementado por el ahora expresidente Felipe Calderon llamado “guerra contra
el narcotrafico”. esto llevo a la perdida de mas de cien mil personas, miles de
desapariciones y el desplazamiento de miles de familias.

Otro de los planes que se vio al verse que la violencia sobre pasaba a las
fuerzas policiacas, fue introducir al ejercito Mexicano para incrementar la seguridad
en ciertas zonas del país, en los cuales se veían aun mas azotados por la violencia.

La CIDH en el Informe Sobre Seguridad Ciudadana y Derechos humanos de 2009,

ha observado los factores que hacen que en Mexico se desarrolle la violencia:

Actores estatales
Se ha visto que los mismos que están a cargo de salvaguardar, se han
vinculado con graves violaciones a los derechos humanos que permanecen en la
impunidad; se han recibido denuncias de tortura perpetradas por funcionarios
federales, estatales y fuerzas armadas

Crimen organizado
“La corrupción y la impunidad han permitido a las organizaciones criminales
desarrollar y establecer verdaderas estructuras de poder paralelas” (CNDH. 2009) en
muchos de los casos que se han dado en el país se han relacionado a los grupos
criminales a las fuerzas policiales y a demás autoridades encargadas de esclarecer
delitos; delitos que quedan en el limbo de la justicia por que ciertos grupos ya
compraron a la corporación, y esto resultaría en una impotencia y desconfianza de
los ciudadanos hacia las autoridades.
 “Según cifras oficiales, en 2014 se registraron 6.809 homicidios dolosos
relacionados con presuntas rivalidades entre grupos del crimen organizado,
principalmente presuntos narcotraficantes” (SEGOB. 2014).

Situación socioeconómica
“En México hay aproximadamente 55.300.000,00 personas en situación de
pobreza, 11.400.000,00 de las cuales viven en situación de pobreza
extrema” (CONEVAL. 2012) en la situación en la que están muchas de las personas
no podemos pensar que tienen lo necesario para vivir, estas personas son blanco
fácil para los grupos del crimen organizado, ellos ven las necesidades y les prometen
una vida mejor si se unen a ellos, así es como crece el crimen organizado;
reclutando a personas desesperadas por obtener algo mejor y sobrevivir.

Se enfocan aun mas en los menores de edad, que son miembros de una
familia disfuncional y necesitan sentir que permanecen a un grupo; ellos resultan ser
una mano de obra barata, y que no son sujetos que se puedan juzgar en materia
penal como adultos, así que salen fácil de cualquier problema legal fácilmente.

Violencia y Seguridad ciudadana

En el documento presentado por la CIDH (Comisión Interamericana de Derechos

Humanos) hace un análisis de como Mexico ha manejado los derechos humanos,
enfocándose en las desapariciones, ejecuciones extrajudiciales, la inseguridad para
niños y mujeres, la tortura y la falta de acceso a la justicia.

En dicho documento se registro un incremento de mas del 100% de denuncias

por tortura recibidos por la PGR en los dos primeros años de este sexenio. En la
encuesta hecha a los internos federales 57% reporto que había sido golpeado
durante la detención, 85.3% recibió patadas, 83% puñetazos, 78% cachetadas, a
69% le cubrieron la cabeza, a 64% le vendaron los ojos, a 55% lo sofocaron o
asfixiaron, 35% recalco que recibieron toques eléctricos. (centro de investigación y
docencia economices. 2012)

Implementar cámaras de seguridad que grabe el momento de la detención

que no se pueda pagar ni pausar; esto serviría para vigilar como es que son
detenidos y tener pruebas en el caso de que sea necesarias; así mismo
salvaguardara los derechos humanos de los detenidos y obligara a los policías a dar
un trato digno, no podemos hablar ni crear una sociedad segura si la ciudadania
teme a los cuerpos policiales.

Es importante cambiar la mentalidad, quitar los perjuicios que se tienen de los

cuerpos policiales; no se debe temer a que se sean detenidos y que la policía los
acose o les ponga cargos falsos o que pueden ser víctimas de tortura; esto lo
podemos lograr con una cercanía entre los cuerpos policiales y la ciudadania, una
transparencia total de como se realizan los arrestos y las detenciones, dandole
capacitación constante en derechos humanos a las corporaciones y darles la
oportunidad de crecer y especializarse en seguridad publica.

Violar derechos y perpetrar la tortura representa un grave daño para las

víctimas, pero también para el estado y la sociedad; garantizar el respeto a la vida e
integridad de las personas no es solo obligación de todo gobierno, es su razón de
ser.

Todos los puntos anteriores son importantes cuidar y siempre tener una
constante vigilancia para saber que funcionan adecuadamente, a cada uno de los
puntos los vemos como engranes de una gran maquina la cual es la sociedad y si
uno falla los demás empezaran a fallar; es ahí cuando la sociedad entra en un circulo
de inseguridad y de violencia.

Se necesita que todo funcione para tener una sociedad segura y estable como
en el caso de Canada; que su economía garantiza un nivel de excelente, los
ciudadanos tienen asegurado: el empleo, vivienda, ingresos, educación, medio
ambiente, participación ciudadana, salud y una satisfacción de una vida segura; todo
gracias a la libertad económica que se traduce como la capacidad de los individuos
de tener trabajo y acceso a mejores opciones para producir, comerciar o consumir
bienes y servicios.

¿Cómo formar comunidades mas seguras?

Para poder contestar esta pregunta tenemos que tener en cuenta lo que es la
administración, lo que hace el estado y los recursos que usan.

Para Henry Fayol la administración se distingue por el énfasis en la estructura

y en las funciones que debe tener una organización para lograr la eficiencia.

Podemos implementar los 14 principios a grupos de ciudadanos que se

encargan de la vigilancia y apoyo en sus colonias y en conjunto con seguridad
publica. (http://www.altonivel.com.mx/)

14 principios generales de la administración:


1- División del trabajo subordinados deben obedecer y
Especialización de tareas y personas respetar las normas
para aumentar la eficacia
4- Unidad de mando
2- Autoridad y responsabilidad cada empleado debe recibir ordenes de
La autoridad es el derecho a dar un solo jefe
ordenes y esperar obediencia y la
responsabilidad es rendir cuentas 5- Unidad de dirección
Debe haber un jefe y un plan para cada
3- Disciplina grupo de actividades que tengan el
Jefes energía y justicia en ordenes mismo objetivo
sanciones, normas claras y justas
6- Subordinación de los intereses
Individuales a los generales los 11- Equidad
intereses generales deben estar por Amabilidad y justicia para conseguir
encima de los intereses particulares lealtad del personal
7- Remuneración del personal
Debe haber una satisfacción justa para 12- estabilidad del personal
los empleados Debe haber una razonable permanencia
de una persona en su cargo
8- Centralización
Concentración de la autoridad en la
cúpula de la organización 13- iniciativa
Capacidad de visualizar un plan y
9- Cadena escalar asegurar su éxito
La linea de autoridad que va del escalar
mas alto al mas bajo 14 espíritu de equipo
La armonía y la union de personas es
10- Orden haber un lugar para cada vital para la organización
cosa y cada cosa debe estar en su
lugar
Con estos puntos podemos garantizar la participación ciudadana y el trabajo
de los policías

Para poder hacer un plan que nos garantice una comunidad segura debemos buscar
los problemas que provocan, buscar otros países que tuvieran los mismos problemas
y que modelos utilizaron para combatir la inseguridad; y así hacer un modelo propio
adaptándolo a nuestras necesidades.

Un plan bien estructurado, nos ayudara a saber en que debemos enfocarnos y

como partir; para eso tenemos este modelo:
• Los planes se irán descomponiendo en programas y estos a su vez en proyectos
• A medida que se logran los objetivos de cada proyecto, se van logrando los
objetivos de los programas y desde allí se configura el logro de los objetivos del
plan que se enmarca

Nuestro horizonte temporal es: a largo plazo tenemos los planes, a mediano
plazo tenemos a los programas y a corto plazo tenemos a los proyectos.

¿Porque las sociedades no se sienten seguras?

Existen varias formas de seguridad, un ejemplo es la seguridad humana que se

centra en los derechos humanos y tiene dos puntos importantes que son libertad
frente al miedo; un ejemplo de miedo es para el ciudadano es vivir en una colonia de
alto riesgo y no saber si al salir de su hogar lo asaltaran, le tocara un hecho violento
o si sus familiares están a salvo; viven con la incertidumbre de no saber que pasara
mañana.

La libertad frente a la necesidad decimos que la sociedad tiene los medios

para subsistir y no tiene necesidad de moverse de lugar; paso en el 2010 cuando los
niveles de violencia alcanzaron cifras de homicidios y hechos violentos las cuales
rebasaban a los cuerpos policiacos, la falta de oportunidades, de trabajo, educación
y el miedo de ser víctimas de violencia hizo que muchas familias optaran por cambiar
de domicilio a otra ciudad o estado, donde si había lo mínimo para estar a salvo.

Otro ejemplo de seguridad es la publica, esta se centra en el estado, en el

orden legal y la fuerza publica. La ultima seguridad es la ciudadana en la que nos
enfocaremos aun mas por que se centra en el ciudadano que ayuda al estado en la
prevención del delito, trabajando en conjunto con las policías en territorios
conflictivos, la visión se basa en derechos políticos, civiles y sociales.
 Para poder llegar a esa seguridad se necesitan siete dimensiones importantes
según Sabina Alkire (2004), que se encuentran en el documento Génesis y Evolución
de la Expresión de la Seguridad Humana de Pol Morillas Bastillas, 2006:
• Economia
• Medio ambiente
• Politica
• Personal
• Comunitaria
• Alimentaria
• Sanitaria

Aunque falte alguna de estas dimensiones, se puede tener una comunidad

segura; en Chihuahua lo mas preocupante son los bajos salarios, la deserción
escolar, las carencias de los hospitales públicos, las carencias y la corrupción en
nuestro sistema de justicia y las olas de violencia como los crímenes de alto impacto
y los crímenes contra la salud.

Todo aunque no lo parezca, se relaciona; si falta empleo falta todo lo demás o

se ve afectado en distintos grados; el estado debe garantizar un estado de bien estar
para la comunidad.

Economia familiar

Solo 6 de cada 10 trabajadores formales ganan menos de lo necesario para

mantener una familia según el IMIP (Instituto Municipal de Investigación y
Planeación), en el 2015 en Ciudad Juarez el 61.7% de los trabajadores ganan
menos de 6,683.12 pesos al mes, mientras que la canasta básica al mes para una
familia de 4 personas vale 5, 260.14 pesos, eso deja solo 1,422 pesos para
transporte, educación, vestido y entretenimiento familiar.
 Para que una familia de 4 personas pueda vivir bien tendrían que trabajar los
dos padres de familia, dejando la mayoría del tiempo a sus hijos que por no tener la
suficiente atención pueden caer en pandillas o en crimen organizado.

Estas personas son las mas vulnerables para caer en el crimen organizado;
entre lo que ganan y la inseguridad que tienen de no saber si seguirán teniendo el
mismo trabajo o en un futuro se quedaran sin ningún tipo de ingreso los puede
motivar a considerar cometer un delito.

El salario mínimo no es suficiente para cubrir las necesidades básicas de una

familia. Es un factor importante para decir que en una de las 7 dimensiones hay una
inseguridad, así que no podemos decir que hay no se pueden liberar de la
necesidad.

Plan
Tomando en cuenta la situación de Canada, que es uno de los destinos preferidos
por tener una excelente calidad de vida y tener seguridad económica; podemos tener
algunos puntos que han funcionado y que será beneficioso para el estado.

Proyecto: Nuevas Economias para Chihuahua

• Eco empresas: Invitaremos a empresas que se enfoquen en altas

tecnologías, que no dependan de recursos naturales.
• Empresas de sector primario: Nos enfocaremos en los sectores mas
importantes que son alimentos, bebidas, papeles y productos conexos, metales
primarios y productos petroquímicos.
• Tu empresa, nuestra solución: Tendremos en cuenta que para realizar una
estabilidad económica, necesitamos basarnos en el conocimiento; no debemos
depender de las empresas extranjeras, debemos darle oportunidad a los
empresarios del estado para crecer y ser una economía auto sustentable.
Objetivo

Estos planes podrán hacer que la calidad de vida mejore y podremos ver a largo
plazo que los empleos serán mas estables, habrá mas oportunidad de obtener un
hogar, tener un ingreso estable y mayor, tener una educación para las futuras
generaciones, tendremos un equilibrio personal y laboral, se tendrá un mejor acceso
al sistema de salud y una satisfacción de una vida.

Estos puntos son importantes para que la ciudadania se sienta segura y

realizada; es el primer paso para tener una comunidad segura, de empezar a arreglar
la situación de la comunidad.

Deserción escolar
Otro de los problemas es la deserción escolar, no todas las familias cuentan
con los ingresos que se necesita para que uno o mas de los hijos vayan a la escuela,
y es así como muchos dejan la escuela para trabajar y entre menos escolaridad
tienen mas complicado es encontrar un trabajo, así que estas personas son blancos
fáciles para el crimen organizado. Las consecuencias de la deserción pueden ser
(Fryda Libertad, 2013):

• La deserción lastima el filo competitivo de la nación, al no contar con una fuerza de

una ciudadanía y fuerza laboral calificada y productiva.
• La deserción prevalece en ciertos grupos étnicos o grupos sociales, que mantiene
la brecha de desigualdad de oportunidades entre los jóvenes.
• Los desertores ganan menos y contribuyen menos con impuestos para la
economía.
• Los desertores tienen mayores costos de salud.
• Los desertores incrementan los costos de la justicia criminal.
• Los desertores viven en gran medida de la beneficencia y la asistencia pública.
• Los desertores tienen menos probabilidad de votar o involucrarse en actividades
cívicas.
Algunos de los motivos por los cuales hay deserción escolar son:
• Económicos
• Falta de escuelas
• Problemas familiares
• Falta de interes
• Problemas de desempeño escolar

"Los gastos educativos que enfrentan las familias, no sólo son cíclicos si no
permanentes. Durante todo el ciclo escolar los hogares tienen que desembolsar en
uniformes, artículos como plumas, lápices y otros, además de gastos vinculados
como transporte, alimentación, calzado, cuotas escolares y otros que afectan el
presupuesto, por lo que muchas familias recurren al crédito para solventar la
situación" indicó Raymundo Tenorio, de la Escuela de Negocios del Tecnológico de
Monterrey, 2013.

En un regreso a clases en una escuela se pueden gastar:

Kinder
inscripción 500 pesos
materiales 1,400 pesos
uniforme deportivo 550 pesos
uniforme diario 200 pesos
calzado 250 pesos
mochila y lonchera 250
Total 3, 150 pesos
Primaria
inscripción 300 pesos
materiales 1,200 pesos
uniforme deportivo 550 pesos
uniforme diario 200 pesos
calzado 500 pesos
 mochila y lonchera 600
Total 4, 100 pesos
Secundaria
inscripción 800 pesos
uniforme deportivo 900 pesos
uniforme diario 350 pesos
calzado 250 pesos
mochila y lonchera 350
Total 2, 650 pesos

Las cifras anteriores corresponden a un solo hijo, si hablamos de una persona

que gana el salario mínimo y que debe tener el sustento de un hogar con uno o mas
integrantes es muy estrenaste costear la educación de uno o mas hijos; algunos
padres de familia en tal verse en necesidad de tener que pagar todo eso mas los
gastos del hogar pueden delinquir para que sus hijos tengan un futuro mas
prometedor y que no tengan tal estrés.

Plan

Finlandia es el numero uno en educación, ellos se preocupan por darles educación

totalmente gratuita; con la educación se combaten mas problemas de los que se
piensan, se combate el crimen, la corrupción, la falta de empleo y es un problema
menos para los padres de familia.

Proyecto: Educación al Alcance de Todos

Los puntos que podemos aplicar ayudaran a tener una mejor educación y a
futuros ciudadanos y proteccionistas:

• Profesores con prestigio: Los profesores son valorados; la educación es una

profesión con prestigio y los profesores tienen gran autoridad en la escuela y
sociedad
 • Escuela 100% gratuita: Educación gratuita; no se paga por materiales, ni
libros ni colegiaturas los niños reciben una comida caliente al día
• Escuelas con autonomía: Cada escuela y profesores diseñan y organizan el
currículo escolar, así se amoldan a las necesidades de cada comunidad.
• Cursos personales: Se personaliza; desde los primeros cursos se invierte
para apoyar a los alumnos con necesidades especiales, se respeta el ritmo de
cada estudiante y los profesores se encargan del mismo grupo desde el primer
año.
• Escuelas perfectas para todos: Se tiene tiempo para todo; la educación se
empieza a los 7 años, por día llevan 3 a 4 clases con descansos entre clases de
15 minutos y en uno de esos descansos es cuando pueden comer, no llevan
tarea a casa.
• Escuelas divertidas: Se evitan las calificaciones y la competencia, se premia
la curiosidad y la participación; y los padres en todo momento se involucran en la
educación de sus hijos

Objetivo

Con una buena educación y un guía es esencial para que un niño sea un futuro
ciudadano modelo.

La procuración y administración de justicia

La procuración y la administración de justicia necesita un gobierno democrático que

garantice el respeto a los derechos humanos básicos; ningún estado puede
proclamarse democrático sin ser justo, ni desarrollarse económica, política y
socialmente sin resguardar los bienes jurídicos tuteados por el derecho penal que la
sociedad le ha encomendado.

Para resolver los crímenes se necesita eficacia y honestidad sobre todo en lo

que concierne al crimen organizado que es uno de los problemas mas complicados
de erradicar y sabemos que no se puede eliminar del todo, pero si podemos hacer
que pierda fuerza.

En las funciones y en las estructuras nos encontramos con las carencias

importantes para la implementación de justicia y tales carencias ponen en peligro las
investigaciones y es cuando la justicia pronta se ve afectada y refleja los demás
problemas y la sociedad deja de confiar en que se le de la justicia que merece.

Entre las faltas que tiene en su estructura y funciones tenemos:

•Equipo
•Material
•Laboratorios para investigación
•Procesos para la reparación del daño (fideicomisos)
•Legislación para labores de investigación
•Liderazgo y responsabilidad del ministerio publico
•Areas de investigación

También se necesita de una buena coordinación en el área de prevención del

delito y la ejecución penal; todo lo ya mencionado se necesita para llevar una
investigación, aclarara los hechos delictuosos y dar una pronta justicia.

en los errores prácticos tenemos como principal problema la falta de conocimiento y

preparación de los ministerios públicos, y esto lleva a que se comentan errores de
manera frecuente.

La policía no esta capacitada para investigar y al momento de presentar

información se ven errores que se deben corregir y eso demora la parte en que se
integra la carpeta.

A los ministerios públicos se les limita, esto quiere decir que no pueden brindar
la atención a las víctimas afectadas.
 “Tal situación ha generado declaraciones imprecisas, incompletas y
contradictorias en cuanto a las circunstancias de modo, tiempo y lugar necesarias
para la comprobación del hecho. Por las mismas razones, en la etapa de juicio se
presentan conclusiones incorrectas, deficientes y contrarias a las constancias que
traen como consecuencia, la absolución de un acusado.” (Rafael Mena, 2010)

Los que realizan las entrevistas ya se Ministerio Publico o Policía Municipal

omiten datos importantes para la investigación como horas, formas y medios por lo
que se realizo la investigación, nombres y datos personales de personas
entrevistadas ni hay narración cronológica de los hechos que permita saber como se
llevo tal detención de los probables responsables.

“A manera de ejemplo se cita el caso de un homicidio en el que se había

sepultado clandestinamente el cadáver, por sus indagaciones la policía investigadora
lo localizó, del informe de investigación se desprendía que uno de los probables
responsables les había dicho dónde se encontraba, pero no especificaron cómo
dieron con esta persona, mismo
que a la postre negó habérselos informado.” (Rafael Mena, 2010)

En la administración de justicia no se han formado las medidas para el

mejoramiento de la administración de justicia entre las cosas que faltan están:

• Medios para el mejoramiento de la administración de justicia

• Unificación de criterios por los tribunales judiciales
• No se cumplen las disposiciones legales
• Observancia de las garantías individuales

“No se cumple con la facultad legal que la ley les confiere a los jueces penales
para practicar oficiosamente y sin demora todas las diligencias de prueba para el
esclarecimiento de los hechos delictivos, pues se conforman con lo que las partes
aportan para resolver y dar su fallo.” (Rafael Mena, 2010)

A los peritos que son los auxiliares de la justicia les falta:

• Intervención oportuna
• No se trasladan al escenario de los acontecimientos
• Sustento
• Personal
Todo esto trae como consecuencia la falta de comprobación del hecho
delictivo y por ende el éxito de la investigación.

Los defensores de oficio tienen un grave problema por la carga de trabajo tan
grande, a tal punto en que no pueden estar presentes cuando se interroga a alguien
por atender otros casos; esto es una limitación de sus actuaciones, que deriva a una
violación a los derechos humanos de todos los que comenten algún hecho delictivo.

“Es partir de los anteriores señalamientos que se busca la mejora continua de

los rubros de la procuración de justicia; aunque difícil, es una tarea que se enfrenta
día a día y que se exige la necesidad de cambios con voluntad, tenacidad, esfuerzo y
entrega, así como de acciones conjuntas que involucren la participación de la
sociedad y de las distintas instancias gubernamentales; la lucha es constante y
paulatina pero con la firme seguridad de obtener los resultados que den respuesta a
los problemas de criminalidad del estado.” (Rafael Mena, 2010)

Plan
Es necesario tener los fondos para equipar las instalaciones y dar capacitaciones
adecuadas al personal que se encarga de la procuración y la administración de
justicia, por que son las bases de la justicia, necesitamos que nuestras instituciones
están equipadas y capacitadas para dar pronta respuesta a los problemas de las
comunidades.
 Otro de los proyectos es sobre la aplicación de justicia, en las carceles los
internos no hacen la gran cosa, cuando terminan su condena y salen su futuro es
incierto, tratan de buscar trabajo y por sus antecedentes los rechazan; es cuando
vuelven a delinquir, es necesario enfocarnos en que estas personas para que
consigan un trabajo y se olviden de su vida delictiva.

Proyecto: Internos con Futuro

Esto podemos arreglarlo dando la concesión a empresas privadas,
permitiéndoles a las empresas ocupar a los internos dándoles la oportunidad de
aprender un oficio nuevo y podrán tener un certificado de que aprendieron un oficio y
que están realmente rehabilitados, saldrán con experiencia y buenas referencias
para trabajar.

El estado pondrá reglas para salvaguardar la integridad de los internos:

•Grupos de apoyo: Ayuda psicológica a los internos
•Fondos de ahorro: Los internos ganarían un porcentaje justo
•Un oficio con futuro: Los internos eligieran un oficio que les interese
•Educación para Rehabilitar:Los internos tendrán acceso a educación desde
básica hasta superior

Objetivo

Llevando esto a cabo las empresas proporcionaran un ambiente sano a los internos,
y estos mismos pagarían por su estadía en prisión, aprenderán un oficio el cual al
salir podrán usar para trabajar o empezar su negocio, saldrán con experiencia,
rehabilitados y con un certificado para que puedan trabajar y que las empresas
confíen en estas personas.

Pandillas y jóvenes
Existen alrededor de 750 pandillas en el estado; muchas de ellas vinculadas con
carteles de drogas, con mas de 4, 800 jóvenes de 9 a 24 años.

Los jóvenes son blanco para estas pandillas, las edades mínimos pueden
llegar a los nueve años hasta los 24 años, se han encontrado robando o intoxicados
en la vía publica.

Las estadísticas dicen que en el 2008 el numero de muertes violentas de

jóvenes fueron de 68 casos, en el 2009 fueron mas de 90 en 2010 mas de 200; estas
muertes van en aumento.

Las pandillas buscan a los mas jóvenes que vienen de familias desintegradas,
pobres, que vagan en la calle, que no van a la escuela, sin valores y fácilmente
influenciables.

Aunque les pagan poco, les basta sentirse exitosos, tener dinero y un sentido
de pertenencia; el narcotrafico y el crimen organizado los toman por ser una fuerza
de trabajo barata.

“La delincuencia organizada, dice, recluta a estos jóvenes con mayor facilidad
por que provee de dinero, aprovechando que ni estudian ni tienen oportunidades de
empleo digno, pero están hartos de sentirse excluidos.”(http://ntrzacatecas.com/
2010/10/03/pandillas-son-semilleros-del-narcotrafico/, 2010)

Los jóvenes de entre 16 y 24 años sueñan con tener los bienes que ofrece el
mercado, de los que no tienen acceso por que no terminaron la escuela y eso les
complica encontrar un trabajo bien pagado, tienen problemas familiares y sus
amistades están en la misma situación. Es por eso que el crimen organizado los
recluta y estos jóvenes aceptan el trabajo; que es un trabajo mal pagado pero se
sienten parte de un grupo y se sienten exitosos.
 La necesidad de estos jóvenes va mas allá de solo cosas materiales, también
necesitan tener confianza en alguna persona, donde con su vestimenta y su manera
de hablar manifiestan su rechazo a la sociedad; una sociedad que no los comprende
y que los aísla cada vez mas.

“Las pandillas operan en tres fases, la primera es la territorialidad; en esta

fase el indice de homicidios es bajo, predominan las riñas y daños a terceros. La
segunda fase es de alianzas, donde los pandilleros hacen alianzas con otros grupos
para extender su territorialidad. La tercera fase es la insurrección o rebelión.” (Arturo
Meza, 2015)

Plan
Los jóvenes son importantes para la sociedad, y debemos guiarlos para que en un
futuro sean unos ciudadanos funcionales y que aportan a la sociedad.

Los jóvenes deben tener la oportunidad de sobresalir y tener un buen futuro

sin arriesgar su vida, por eso podemos tomar en cuenta las propuestas que se
implementaron en Medellin.

Proyecto: Jóvenes Fuera del Crimen

• Jóvenes con futuro: Garantizar derechos y oportunidades, formación técnico
y académica para el trabajo y el desarrollo humano y garantizar la educación
para que puedan conseguir trabajos mejor remunerados
• Jóvenes vigilantes: Los jóvenes denuncian a los grupos armados en lugar de
unirse a ellos
• Comunidades de jóvenes: Redes de trabajo donde los jóvenes se junten
para hacer actividades para captar a mas jóvenes y que no caigan en el primer
organizado

Objetivo
Los jóvenes son una herramienta importante en la sociedad, dándoles el poder de
ayudar a otros jóvenes en los mismos problemas se enfocaran en ayudar a la
sociedad y no en solo conseguir el dinero y reconocimiento que les da el crimen
organizado o las pandillas; se sentirán parte de la comunidad, la sociedad dejara de
rechazarlos y podrán tener un mejor futuro.

Crimen organizado y corrupción

Existen carteles muy presentes en el estado, del cual derivan varias cerillas del
crimen organizado.

Uno de los carteles es el Cártel del Pacífico que tienen a las pandillas Gente
Nueva, Los Cabrera, La Barredora, Cártel del Poniente y/o de La Laguna, El Aquiles,
El Tigre, Los Artistas Asesinos y los Mexicles, quienes tienen presencia en
Chihuahua, Sinaloa, Durango, Guerrero, Baja California y Coahuila.

“Candidaturas impuestas por el narco, aspirantes vetados por el crimen,

“observadores electorales” desplegados por los cárteles… al menos 20 municipios de
Chihuahua han padecido la política al son de la delincuencia organizada. El cártel de
Sinaloa y Los Zetas parecen haber controlado el pulso de los comicios. En este
contexto, el gobierno de César Duarte (PRI) no ha sido un factor que atempere la
crisis: se multiplican las acusaciones de prácticas clientelares” (http://
www.proceso.com.mx/346710/chihuahua-el-crimen-organizado-lo-controla-todo,
2013)

El crimen organizado obliga y usa la coerción para tener a los partidos que
mejor le convenga, ya sea por que son cómplices o por que son aliados; el crimen
organizado se infiltra en el gobierno gracias a los partidos políticos, ellos se encargan
de hacerle la vida mas fácil a los criminales, así se infiltra la corrupción y las grandes
fallas del Estado.

Plan
Combatir al narcotrafico seria ideal para poder traer mas empresas que puedan
invertir en el estado, los indices de violencia bajarían drásticamente.

Para lograr el objetivo se necesitaría una fuerza especial bien entrenada que
este capacitada para enfrentar a los narcotraficantes y desarticular bandas del
crimen organizado.

Proyecto: Fuerza Militar Especial Antiterrorismo

Para la prueba de inicio se necesitarían actividades que garanticen que los
que quieren pertenecer a esta fuerza no sean infiltrados que pretendan corromper
desde dentro a dicha fuerza especial.
• Correr 2 kilómetros en 12 minutos
• 44 abdominales en 1 minuto
• correr 100 metros en 15 segundos
Pruebas psicológicas con gritos y humillaciones

Los que logren todo lo anterior podrán pertenecer y empezar el entrenamiento que
consiste en 4 etapas
• Primer etapa:
•Resistencia psicológica y física
•toma de decisiones bajo estrés y miedo
•Curso de operaciones especiales
• Segunda etapa:
•Ejercicio de sobrevivencia en terreno aislado
•Aprender a controlar situaciones de frío, oscuridad y riesgos
•sistema de combate
•Adiestramiento táctico
•Defensa personal
•Tiro ( Es aquí cuando se empezaran a especializar en distintas áreas)
• Tercera etapa:
•Técnicas de combate
 •Manejo de explosivos
•Crear campamentos
•Aprender a usar 12 tipos de armas
•Tácticas de operación de rescate
• Cuarta Etapa:
•Supervivencia en combate
•Evasión
• Resistencia
•Recuperación
•Escape

Estarán especializados en acciones antiterroristas y combate de cuerpo a cuerpo,

para infiltrarse sin apoyo y de manera sigilosa, podrán hacer rescates y son
especialistas en tácticas de guerrilla.

• Se integraran en equipos de 15 y cada equipo tendrá:

• 1 especialista en comunicación
• 1 experto en inteligencia
• 1 negociador
• 1 medico
• 2 francotiradores
• 8 miembros de asalto y táctica
Objetivo

De esta manera nos aseguramos de tener una fuerza especial que le haga
frente a los peores criminales, que puedan rescatar a personas que han sido
secuestradas por estos grupos, capturar a las bandas de extorsionadores, pandillas
grandes y peligrosas, bandas tratantes de blancas y grandes narcotraficantes.
 Para combatir la corrupción se necesitara de capacitación de todas las
personas que componen al estado y del publico en general, ya que todos son parte
del gran problema de la corrupción.
Conclusión

“Hoy, la seguridad se entiende cada vez menos en términos militares, y mucho más
como la ausencia de conflicto. Es de hecho un fenómeno que abarca el desarrollo
económico, la justicia social, la protección del medio ambiente, la democratización, el
desarme y el respeto a los derechos humanos.” Kofi Annan

Llevando a cabo los planes antes mencionados, a largo plazo podremos ver una
disminución de la violencia y de los hechos delictivos del estado.

Estos planes y proyectos no funcionaran solos, se necesita de trabajar

sociedad y servidores públicos a la par para tener un estado prospero, el cual sea un
destino turístico llamativo por su seguridad; no será posible hacerlo solo en un
tiempo determinado, es necesario aplicarlo siempre e ir mejorando con el paso del
tiempo todo lo que sea necesario.

Los pilares mas fuertes de esta sociedad son los jóvenes, que son el futuro de
este país; ayudándolos a que se integren a la sociedad sin ningún tipo de miedo será
beneficioso para el estado; debemos escucharlos y apoyarlos en sus proyectos,
darles la mejor educación que podamos y darles todas las herramientas para que se
desarrollen plenamente en el ámbito laboral y social; no podemos dejar que el primer
organizado sea el que tome a nuestros jóvenes y los vuelva en nuestra contra.

Las comunidades seguras se hacen por el trabajo duro de la sociedad y de

sus servidores públicos; los unos sin los otros no podrían construir nada.

Bibliografia

Guía del consumidor. (2016). Canasta Básica Mexicana 2016. 2016, de Elinpc Sitio
web: http://elinpc.com.mx/canasta-basica-mexicana/

Sin autor. (2014). Sobreviven con salario mínimo 6.7 millones de mexicanos. 2016,
de sipse Sitio web: http://sipse.com/mexico/sobreviven-con-salario-minimo-67-
millones-de-mexicanos-68691.html

Sin autor. (2016). Salarios mínimos 2016. 2016, de SAT Sitio web: http://
w w w. s a t . g o b . m x / i n f o r m a c i o n _ f i s c a l / t a b l a s _ i n d i c a d o r e s / P a g i n a s /
salarios_minimos.aspx

Fryda Libertad Licano Ramírez. (2013). La deserción en chihuahua: una política

publica para su atención . 2016, de UACH Sitio web: http://www.chi.itesm.mx/
investigacion/wp-content/uploads/2013/11/EDU55.pdf

sin autor. (2016). Reporte de incidencia delictiva del estado de chihuahua.

Prevención seguridad justicia, 40, 22. 2016, De observatorio ciudadano Base de
datos.

Comisión Interamericana de derechos humanos. (2015). situación de los derechos

humanos en Mexico . 2016, de organización de los estados americanos Sitio web:
http://www.oas.org/es/cidh/informes/pdfs/Mexico2016-es.pdf

Centro de investigación y docencia económicas. (2012). resultaos de la primera

encuesta realizada a población interna en centros federales de readaptación social.
2016, de CIDE Sitio web: https://publiceconomics.files.wordpress.com/2013/01/
encuesta_internos_cefereso_2012.pdf
Hugo Acero Velásquez. (000). casos exitosos de seguridad en gobiernos locales.
2016, de organización de los estados americanos Sitio web: http://www.oas.org/dsp/
alertamerica/documents/experiencias%20exitosos%20de%20Seguridad%20en
%20Gobiernos%20Locales.pdf

Martín Orquiz. (2015). Pega regreso a clases a bolsillo de juarenses. El Diario, 1.

Martín Coronado. (2016). Sólo 4 de cada 10 juarenses pueden mantener un hogar. El

Diario, 1.

El Heraldo de Chihuahua. (2011). Mexicles y aztecas Hay 4,800 jóvenes entre 9 y 24

años que son "carne de cañón" de grupos delictivos. El Heraldo de Chihuahua, 1.

Arturo Meza. (2015). Aumenta la participación de mujeres y menores en pandillas.

Omnia, 1.

Redacción. (2010). Pandillas son semilleros del narcotráfico. ntrzacatecas, 1.

Reportero: Redacción1. (2015). Chihuahua, líder en corrupción, según INEGI. La

opción de chihuahua, 1.

La redacción. (2013). Chihuahua: El crimen organizado, lo controla todo. proceso, 1.

CIDH Informe sobre seguridad ciudadana y derechos humanos, OEA/Ser.LV/II, doc.

57,31 de diciembre de 2009,parr.33.

Secretaria de Gobernación (SEGOB), secretaria de la Defensa Nacional (SEDENA),

Secretaria de Marina(SEMAR) y la Procuración General de la Republica (PGR)
Principales Avances de la política de seguridad 2014. Disponible en http://
www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/62/3/2015-02-24-1/assets/documentos/
informe_politica_de_seguridad_2014.pdf
Consejo nacional de evaluación de la política de desarrollo social (CONEVAL),
medición de pobreza, Estados Unidos Mexicanos,2014, Porcentaje, numero de
personas y carencias promedio por indicador de pobreza, 2010-2014,23 de julio de
2015. disponible en: http://www.coneval.gob.mx/medicion/paginas/-pobrezainicio.asp

Gustavo de la Rosa.(2013). Los mexicanos gastan mas en educación. 2016, de

CNNExpancion sitio web: http://www.cnnexpancion.com/economia/2013/08/06/
hogares-gastan-mas-en-educacion

Rafael Ruiz Mena.(2010). Errores en la procuración y administración de justicia.

instituto nacional de ciencias penales, primera edición, 19.