Trabajo Final de Inseguridad Ciudadana

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS
CLINICA JURIDICA
TEMA: LA INSEGURIDAD CIUDADANA ENFOCADA EN DELITOS COMUNES
EN LIMA Y CALLAO
TRABAJO: AVANCE DEL PROYECTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN

LIMA Y CALLAO
DOCENTE: Robert Ramon Zapata Villar
GRUPO: 4
INTEGRANTES
• Mendoza Herrera, Claudia Elizabeth Código: U20210725

• Huauya Arotinco, Denise Código: 17201404
• Tenorio Ortiz, Kiara Vanessa Código: 1626088
• Bellota Campos, Johan Alejandro Código: U17301570
• Canchari Ortiz, Stefanny Código: U20234394
2023
INDICE
1- INTRODUCCIÓN
2- IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA
2.1 PROBLEMAS
2.2 OBJETIVOS
3- JUSTIFICACIÓN
4- PROBLEMA PÚBLICO --(DELITOS COMUNES)
5- ESTÁNDARES JURÍDICOS
5-1 NORMAS QUE NOS BASAMOS
5.2 SUSTENTA EL DESARROLLO DE LOS ESTANDARES JURIDICOS
6-JUSTIFICACION DE LOS 8 ESTANDARES JURIDICOS QUE SE DESPRENDEN DE
ELLAS Y QUE SON APLICABLES AL PROBLEMA
7-JUSTIFICA LA EJECUCIÓN DE LOS 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS
8-IDENTIFICA IMPACTO 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS
9-SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLÍTICA PUBLICA- EXPLICACION DEL
PROCESO.
10 BIBLIOGRAFIA
1- INTRODUCCIÓN
La Inseguridad Ciudadana en el Perú ha cobrado vital importancia en las Políticas del Estado,
pues se ha venido afectando los derechos del hombre; así como uno de los más importantes
“el derecho a vivir en paz” en condiciones adecuadas para su desarrollo. Debido a esto, surge
como un fenómeno y problema social en la actualidad en sociedades que poseen un diverso
nivel de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto
signo, no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simples con factores y características
asociados a su incremento
La seguridad ciudadana es un deber del Estado, siendo este reconocido en el artículo 44° de
nuestra constitución política, siendo este considerado como deber fundamental el de proteger
a la población frente amenazas contra su seguridad; Sin embargo, no es lo que sucede, pues
se evidencia en las noticias del día a día que no dejan de ocurrir hechos que atentan contra la
vida, la salud, la integridad de las personas. Estos sucesos son manifestados a través de la
delincuencia, venta de drogas, secuestros, extorsiones, vandalismo y otros hechos más que
evitan el bienestar de la población y el desarrollo integral de la misma. La sociedad peruana
y en especial la de Lima y Callao no se siente segura, no puede realizar una vida tranquila y
sobre todo no siente el apoyo de sus autoridades para contrarrestar este tipo de problemas;
por lo tanto, la sociedad vive con zozobra constante y no permite que se desarrolle y ejerza
sus derechos con total normalidad. La inseguridad ciudadana se está volviendo algo normal
o cotidiano en nuestro sistema social, y sigue creciendo cada vez más, no solo por el hecho
que sigan ocurriendo numéricamente estos sucesos, sino porque las delincuencia estos
últimos años ha sido más agresiva y letal, a los delincuentes no les importa utilizar cualquier
medio con el fin de obtener lo que desean a costas de tener como resultados mortales de sus
víctimas, las personas como se mencionó anteriormente tiene un sentimiento de inseguridad
que las aterras, se está creando una cultura de aceptación a la inseguridad ciudadana, cuestión
que debe revertirse, pues tanto la sociedad peruana y el Estado merecen vivir es un
equilibrado desarrollo integral que cumpla con la finalidad de vivir de forma garantizada bajo
la plena vigencia de nuestros derechos.
El presente trabajo es un tema muy importante en el ámbito de la Clínica Jurídica, siendo
este tema denominado, la Inseguridad Ciudadana en Lima y Callao, siendo la inseguridad un
problema social que causa gran perjuicio a la sociedad y al Estado.
Para entender y analizar este problema se tiene que identificar y abordar sub temas que
expliquen lo que significa la inseguridad ciudadana, cuáles son sus causas, bajo qué factores
y condiciones suele desarrollarse.
La justificación del presente trabajo tiene como interés y preocupación la transgresión a
nuestros derechos que yace por la inseguridad ciudadana, pues no es posible que la población
se desarrolle con miedo, es repugnante que siga habiendo víctimas mortales y sobre todo que
se esté creando una cultura de aceptación de inseguridad ciudadana en las ciudades de Lima
y Callao.
2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA
2.1 Problemas
Problema 1
¿Porque aumenta cada año la delincuencia en Lima y Callao?
Problema 2
¿Cuándo se produce la vulneración los derechos a la vida cuerpo y la salud de las víctimas?
Problema 3
¿De qué manera, la falta de reforma legal afecta los procesos judiciales? ¿Porque quedan
inclusos y sin indemnizar los casos de inseguridad ciudadana?
Problemas secundarios
 ¿Cómo afecta la falta de presupuesto para compras de material tecnológico que sirva
como herramienta para enfrentar este problema a fondo?
 ¿Sera necesario los cambios de las normas que sancionen este actuar?
 La falta de políticas públicas
 La corrupción en el Estado.
Lo primero que se debe de hacer es el análisis del entorno de Lima y callao para ello:
• Insuficiente difusión de los resultados conseguidos por los medios de comunicación
• Carencia de una estrategia que diferencie zonas rojas con zonas urbanas
. Carencia de enfoque de gestión de gestión por resultados.
• Escasa articulación del planeamiento con el presupuesto para implementar
tecnológicamente las casetas de serenazgo
2.2-OBJETIVOS
OE1: Reducir el crecimiento de la tasa de homicidios por delitos comunes
OE2: Reducir la tasa de muertes robo agravado
OE4: Reducir la victimización por delitos patrimoniales en espacios públicos
OE5: Reducir la victimización cometida por bandas criminales hacia las personas naturales
y jurídicas
El Fenómeno seria Muertes violentas cuyo enfoque transversal serian formas específicas de
actuar que buscan generar una buena convivencia, por lo tanto, son deseables para todos, sin
embargo, esto afecta la salud publica
Prevención
• Mediante la administración y fiscalización de las municipalidades
• La capacitación constante de serenazgo
El Fenómeno seria la Articulación Interinstitucional
• Presupuesto, Seguimiento y Evaluación de la PNP y el serenazgo para que trabajen
más articuladamente
• Mejorar la atención de las victimas mediante la creación de políticas publicas
3- JUSTIFICACIÓN
La inseguridad Ciudadana viene afectando gravemente los siguientes derechos: a la
seguridad pública, al patrimonio, a la vida, integridad física, psíquica y moral, la libertad, y
otros más vienen siendo gravemente vulnerados; por ello, es imprescindible exponer cómo
la inseguridad ciudadana viene afectando al correcto desarrollo de la sociedad, que delitos y
faltan son lo más comunes, a que aspecto, factores o condiciones se debe que siga creciendo
y existiendo, como se puede contribuir para luchar contra este problema que aqueja a la
sociedad y que hacen nuestras autoridades para luchar por mantener el orden interno y la
seguridad pública.
4- PROBLEMA PÚBLICO
A menudo en los distintos medios periodísticos, se tiene que la existencia de la inseguridad
ciudadana es noticia del día a día y donde más abunda en nuestra capital y en la Provincia
del Callao
El eje central del tema que se aborda es como en nuestros espacios públicos, donde debería
existir una convivencia pacífica, se están cometiendo una gran cantidad de delitos y faltas,
causando zozobra entre la población, entre ellos los delitos más comunes: Robo a mano
armada, sicariato, venta drogas, hurto y violencia.
5- NORMAS JURÍDICAS REFERIDAS A LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA
Nos enfoca para la PLANIFICACION PARA LA APLICACIÓN DE L INCIDENCIA
POLITICA
5-1 NORMAS QUE NOS BASAMOS
1. Constitución Política del Perú
2. Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

3. Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
4. Decreto Legislativo N.º 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior
• Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Multisectorial de
Seguridad Ciudadana a 2030/ D.S N°006-2022-IN.
5. El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior, aprobado por Resolución Ministerial N.º 1520-2019-IN
6. LEY N.ª 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
7. LEY N.ª 27238 – LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
• Ley 27934 Ley que regula la intervención de la PNP y MP en la
investigación del Delito.
8. Decreto Supremo N.º 029-2018-PCM
9. Normas e instrumentos internacionales
5.2 SUSTENTA EL DESARROLLO DE LOS ESTANDARES JURIDICOS
PERSPECTIVA CONSTITUCIONAL
4.1 Constitución Política del Perú
Nuestra Carta Magna nos dice como fin supremo de la sociedad y del Estado
la defensa de la persona y el respeto de su dignidad. De esta manera, se respeta
los derechos humanos, al establecer la protección de los derechos
fundamentales, conforme se detalla en los siguientes artículos:

Artículo 1: La defensa de la persona humana y el respeto de su
dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artículo 2: Toda persona tiene derecho: (…) a la libertad y a la
seguridad personales. Es por ello que, en correspondencia al fin
supremo antes descrito, se arroga al Estado los siguientes deberes:
Artículo 44: Son deberes primordiales del Estado: defender la
soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad;
y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en
el desarrollo integral y equilibrado de la Nación.
Artículo 166: La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental
garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección
y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento
de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras
PROSPECTO NORMATIVO
Normas e instrumentos nacionales
2- Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC)
Que, mediante la Ley N.º 27933, se crea el Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana (SINASEC), encargado de asegurar el cumplimiento de las

políticas públicas que orientan la intervención del Estado en materia de
seguridad ciudadana, cuyo fin es garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantías individuales y sociales
a nivel nacional, con la finalidad de lograr una situación de paz social y la
protección del libre ejercicio de los derechos y libertades.
En su artículo 5, se crea el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
(CONASEC), como el máximo organismo encargado de la formulación,
conducción y evaluación de las políticas de seguridad ciudadana; con
autonomía funcional y técnica.
3- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
El artículo 4 diseñar y supervisar políticas nacionales y sectoriales, las cuales
son de cumplimiento obligatorio por todas las entidades del Estado en todos
los niveles de gobierno.
Los artículos 43 subtitulado como definición y los 45 subtitulados sistemas
funcionales, tienen por finalidad asegurar el cumplimiento de políticas
públicas
4- Decreto Legislativo N.º 1266, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior
Los artículos 4 y 5 se establece que el Ministerio del Interior diseña, establece,
promueve, ejecuta, supervisa y evalúa políticas públicas en materia de orden
interno y orden público donde ejerce competencia exclusiva a nivel nacional,

con el fin de garantizar el cumplimiento de la ley y el respeto a los derechos
humanos con perspectiva integral e intersectorial en todo el territorio peruano.
Con respecto a la Ley N.º 27933, al artículo 7 numeral 9 y al artículo 3-A, el
Ministerio del Interior ejerce la rectoría del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Sin embargo, en su artículo 19 del Decreto Legislativo N.º 1266, el Ministerio
del Interior ejercerá la rectoría del referido sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, mediante la Dirección General de Seguridad Ciudadana.
5- El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N.º 1520-
2019-IN
El artículo 124 nos indica que la Dirección General de Seguridad Ciudadana
es el órgano con autoridad técnico normativa a nivel nacional encargado de
programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la formulación, ejecución y
supervisión de las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana.
El artículo 125, literal a) establece que, una de las funciones de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana es diseñar, proponer, ejecutar y evaluar, en
el marco de sus competencias, políticas, estrategias sectoriales y
multisectoriales, planes, programas, proyectos y actividades en materia de
seguridad ciudadana. Por este motivo, estaría facultada para proponer la
elaboración de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana.

LEYES APLICABLE A LAS INSTITUCIONES QUE BRINDAN SEGURIDAD
CIUDADANA
6-Ley N.º 27972 – Ley Orgánica De Municipalidades
En el artículo 85 establece que “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana,
son responsables de establecer un sistema de Seguridad Ciudadana en su
jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil; y
normar el establecimiento de los servicios de Serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares, de nivel distrital o de centros poblados en la
jurisdicción provincial, de acuerdo a ley.”
7-Ley n.º 27238 – Ley De La Policía Nacional Del Perú
En el Artículo 2, establece que “La Policía Nacional del Perú es la institución
del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las
actividades de la ciudadanía.”
En el Artículo 7, numeral 1, establece como una de las funciones de la Policía
Nacional del Perú-PNP es “Mantener la seguridad y tranquilidad pública para
permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas
consagrados en la Constitución Política del Perú.” Más adelante, en el numeral
3, agrega la función de “Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta
materia a las entidades vecinales organizadas.”

REGLAMENTO DE PROTECCIÓN O DECRETO SUPREMO
Es relevante precisar que se necesitan políticas públicas para mejorar la
inseguridad ciudadana por eso la Política Nacional Multisectorial de
Seguridad Ciudadana al 2030 se encuentra vinculada a otras normas, las
mismas que a continuación se detallan:
8-Decreto Supremo N.º 029-2018-PCM
En su TÍTULO II POLÍTICAS DE ALCANCE NACIONAL en su artículo 8
que regula las Políticas Nacionales inciso 8.1, señala que las Políticas
Nacionales constituyen decisiones de política a través de las cuales se prioriza
un conjunto de objetivos y acciones para resolver un determinado problema
público de alcance nacional y sectorial o multisectorial en un periodo de
tiempo.
Según el CAPÍTULO II DE LA RECTORÍA DE LAS POLÍTICAS
NACIONALES SECTORIALES Y LA CONDUCCIÓN DE LAS
POLÍTICAS NACIONALES MULTISECTORIALES, tenemos:
El artículo 15, en los numerales 15.1 que regula las Políticas Nacionales,
precisan que la conducción de una política nacional multisectorial supone su
diseño y formulación de manera conjunta con los ministerios intervinientes,
así como la coordinación, articulación intersectorial, seguimiento y
evaluación de su cumplimiento.
El artículo 15, en los numerales 15.5 nos dice que excepcionalmente, dichas
acciones pueden requerir la conformación de un grupo de trabajo u otro

mecanismo que determine la política nacional multisectorial o acuerden los
ministerios intervinientes, según corresponda.
NORMAS INTERNACIONALES
9-Normas e instrumentos internacionales
a) Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobada mediante
Resolución Legislativa N° 13282
b) Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos
en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales fue aprobado el 8
de mayo de 1995, el cual se compromete a adoptar las medidas necesarias
tanto de orden interno como mediante la cooperación entre los Estados,
especialmente económica y técnica, tomando en cuenta su grado de desarrollo,
a fin de lograr la plena efectividad de los derechos.
c) Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, aprobado mediante
Decreto Ley N.º 22128.
d) Convención Americana de Derechos Humanos, aprobada mediante Decreto
Ley N° 22231.
6-JUSTIFICACION DE LOS 8 ESTANDARES JURIDICOS QUE SE DESPRENDEN
DE ELLAS Y QUE SON APLICABLES AL PROBLEMA

1-Constitución Política del Perú del articulo 44 nos indica que nos va h proteger a la
población de las amenazas contra su seguridad ciudadana, lo cual nosotros lo reforzaremos
mediante el impulsaremos mediante creación de fiscalías especializadas en la seguridad
ciudadana ya que al aumentar estos casos requiere sectorizar esta área. Incluso,
propondremos al legislado reformas en la sanción de las nomas con respecto a delitos
ocasionados por la inseguridad ciudadana
2-Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) el cual
este encargado de asegurar el cumplimiento de las políticas públicas, por ello creo
CONASEC, encargado de la formulación, conducción y evaluación de las políticas, sin
embargo, en la realidad dichas políticas no son efectivas, por eso vamos a implementar
concursos de trabajos de investigación en el CONCYTEC, abocados a la seguridad ciudadana
lo cual genere nuevos pensamientos y propuestas.
3-Ley Nro. 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), esta encargado de diseñar
y supervisar políticas nacionales y sectoriales, por eso la última Decreto Supremo que
aprueba la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana a 2030/ D.S N°006-
2022-IN, pero sigue la inseguridad por ello se implementaría una comisión en el congreso
autónoma que buscaría a los mejores especialistas en el tema de seguridad ciudadana de los
diferentes sectores o ministerios si poder trabajar de manera conjunta ya que muchas veces
existe recelo de ministerio a ministerio y eso no impulsa el avance de estrategias
4-Decreto Legislativo N.º 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior, es encargado ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es
uno de los ministerios que ha cambiado mas de 13 veces, lo cual disminuido la confianza
dela ciudadanía enfocados en la ley de seguridad ciudadana 27933, donde existen

Componentes del Sistema que están conformados por comités distritales nos enfocaremos en
los comités distritales de Lima y Callao, realizaremos capacitaciones tecnológicas al área de
serenazgo con las municipales con el monitoreo de cámaras de emergencia en todas las
zonas especialmente en las zonas rojas, con la aplicación del GPS para casos de emergencia
y para zonas rojas trabajaríamos en conjunto con la PNP y el ejercito ya ue muchas de estas
personas poseen un arma el cual podría causar daño.
5-El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior, aprobado por Resolución Ministerial N.º 1520-2019-IN, estaría facultada para
proponer la elaboración de la Política Nacional Multisectorial de Seguridad Ciudadana
enfocada con la actualidad no solo en tecnología sino en la medición de violencia latente en
las calles, por ello se implementaría programas de extensión en políticas públicas enfocados
a la seguridad ciudadana con convenios con las universidades para que capaciten e incluyan
a sus mejores estudiantes de posgrado que están haciendo su especialidad en gestión pública.
6-LEY Nro. 27972 – Ley Orgánica De Municipalidades, son responsables de establecer
un sistema de Seguridad Ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía
Nacional y la sociedad civil, es decepcionante que en la realidad todavía serenazgo y la PNP
nacional no trabajen en conjunto en todos los casos, el motivo pueda ser que para plaza de
sereno no hay muchos requisitos por ello se creara una escuela de capación sereno los cuales
serán capacitados por los mismos policía en acción así tendrán capacidad de enfrentarse a
sucesos difíciles
7-LEY Nro. 27238 – Ley De La Policía Nacional Del Perú su función es mantener la
seguridad y tranquilidad pública, pero para mejorarla deberán aumentar las plazas de
admisión para aumentar la cantidad de policías en el país, ya que los asentamientos humanos
y poblaciones vulnerables carecen de buena seguridad e incluso colocan a recién egresados
de la institución en zonas rojas los cuales se intimidan ante esa población
8-Decreto Supremo Nro. 029-2018-PCM es el que regula las Políticas Nacionales ya sean
nacionales o multisectoriales, pero se debería capacitar en coordinación con el ministerio de
educación a la nueva generación mediante la reimplantación del curso de educación cívica
en las escuelas y cada trimestre que la PNP los capacite y de charlas en vivo, dirán qué
relación tiene, en si no podemos aplicar una política publica sino cultivamos valores en los
estudiantes.
9-Normas e instrumentos internacionales, mediante poseen diversas formas de difusión
que en otros países ha sido efectiva y se ha podido mejorar en envió de información a la
comunidad mediante los medios de comunicación, es ahí donde nosotros implementaremos
otra vez el canal del Estado ya que la televisión y radios han disminuido la difusión de temas
del Estado y también haciendo propagandas alusivas en otros medios.
JUSTIFICA LA APLICACIÓN DE LOS 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS
1- Constitución Política del Perú del articulo 44
1.1 Mediante la creación de fiscalías especializadas en la seguridad ciudadana en la
Corte del Callao como la Corte de Lima y sub cortes como Lima sur, Lima este, Lima
norte, etc.
1.2-Propondremos al legislado reformas en la sanción de las nomas con respecto a
delitos ocasionados por la inseguridad ciudadana.
2- Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC)
Vamos implementar concursos de trabajos de investigación en el CONCYTEC,
abocados a la seguridad ciudadana, lo cual genere nuevos pensamientos y propuestas.
3-Ley Nro. 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Se implementaría una comisión en el congreso autónoma que buscaría a los mejores
especialistas en el tema de seguridad ciudadana de los diferentes sectores o
ministerios así poder trabajar de manera conjunta ya que muchas veces existe recelo
de ministerio a ministerio y eso no impulsa el avance de estrategias
4-Decreto Legislativo N.º 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior.
Están conformados por comités distritales nos enfocaremos en los comités distritales
de Lima y Callao, realizaremos capacitaciones tecnológicas al área de serenazgo con
las municipales con el monitoreo de cámaras de emergencia en todas las zonas
especialmente en las zonas rojas, con la aplicación del GPS para casos de emergencia
y para zonas rojas trabajaríamos en conjunto con la PNP y el ejército, ya que muchas
de estas personas poseen un arma el cual podría causar daño.
5-El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial N.º 1520-2019-IN.

Se implementaría programas de extensión en políticas públicas, enfocados a la
seguridad ciudadana con convenios con las universidades, para que capaciten e
incluyan a sus mejores estudiantes de posgrado que están haciendo su especialidad en
gestión pública
6-LEY Nro. 27972 – Ley Orgánica De Municipalidades
Se creará una escuela de capación sereno los cuales serán capacitados por los mismos
policías en acción así tendrán capacidad de enfrentarse a sucesos difíciles, incluso
tendrán convenios con universidades para que muchos logren ser profesionales.
7-LEY Nro. 27238 – Ley De La Policía Nacional Del Perú
Aumentar las plazas de admisión para aumentar la cantidad de policías en el país, ya
que los asentamientos humanos y poblaciones vulnerables carecen de buena
seguridad e incluso colocan a recién egresados de la institución en zonas rojas los
cuales se intimidan ante esa población
8-Decreto Supremo Nro. 029-2018-PCM
Sería la implantación de dos cursos el primero de educación cívica en las escuelas
con el fin de cultivar valores, el segundo el área psicología que es vital para el
crecimiento del menor, además que la PNP cada trimestre los capacite en temas de
bullying e inseguridad, etc. con charlas en vivo que desde niños le incentiven el
respeto a la institución.
9-Normas e instrumentos internacionales,

La implementación del canal del Estado que fue cerrado, ya que la televisión y radios
han disminuido la difusión de temas del Estado y también haciendo propagandas
alusivas en otros medios. Así como, la implementación de la participación ciudadana
que ha sido muy efectivo en otros países.
7-JUSTIFICA LA EJECUCIÓN DE LOS 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS
1-Constitución Política del Perú del articulo 44
1.1-Lo ejecutaría en coordinación con el Ministerio de Economía, del are de presupuesto y
que al crear una nueva área se necesitaría un ambiente, personal especializado, personal de
labores comunes para ello desde ya implementaremos una comisión con especialistas
económicos que realicen el presupuesto de dicha acción así a comienzos del año 2024
comenzaría este proyecto.
1.2-Es latente que las normas para delitos de robo y hurto no son adecuadas porque hoy en
día los índices de violencia han aumentado, lo cual por ejemplo, antes te robaban y no
golpeaban, ahora te matan sea que le entregues o no la cartera o maletín, no importa si eres
menor edad, incluso la delictividad aumenta en menores de edad, porque saben que
penalmente no tendrán una pena y solo irán al reformatorio dependiendo del caso, por eso es
imprescindible el cambio de la legislación en temas de seguridad ciudadana los tiempos
cambian y las normas se deben adecuar.

2- Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)
En el Perú existen profesionales que se dedican investigar, lo cual mediante el CONCYTEC
impulsaríamos con premios económicos como lo hace SBS en temas de seguridad ciudadana
como reforma en sus normas, ya sean legislativas , municipales u otras o en otros campos
como estadística para ver el alcance a futuro tanto macro como micro y así poder mejorar y
abrir la perspectiva mediante otras ideas y cocimiento de expertos que en si serán
compensados por su labor e incluso los tres ganadores podrían trabajar en una comisión
creada para su reforma.
3- Ley Nro. 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
En este caso se buscaría el expertiz de los trabajadores del Estado de diferentes ministerios
con el fin de no sectorizar solo en el ministerio del interior sino abarcar otros sectores, donde
haya especialistas que mediante una bonificación acepten pertenecer a la comisión autónoma
que se crearía con el fin crear un política publica alineada a la realidad por ello es vital juntar
personas de cada ministerio que los represente y pueda disminuir la falta de colaboración
que existe en cada uno de los ministerios, ya que son un poco recelosos con su información
pero es necesario que la brinde para poder realizar y diseñar una política que no quede en el
papel sino que se ejecute.
Interior
Es necesario debido a la globalización utilizar los recursos tecnológicas, quien actualmente
no tiene celular, por eso se aumentaría las casetas de motinoterio, así como tienen los distritos
de san isidro y Miraflores, pero esto lo haríamos en todos los distritos en las avenidas
principales y en las zonas rojas ya que estas zonas se han empoderado con los años, con
coordinación entre las municipalidades, la PNP y el ejercito implementaría barridos en las
calles así como son personas agresivas el ejercito aplicaría su rudeza. Lo complementaria
con el uso del aplicativo móvil que sería en coordinación con las comisarias, mediante la
señal GPS no solo se ubicaría el celular y el lugar del siniestro sino con el monitoreo
ubicamos al delincuente, si fuese un robo, sino tendríamos una opción app descargable de
alerta fácil el cual tendría todos los números de emergencia donde el ciudadano no tendría
que encontrarlo solo sería un numero para cada caso y con la voz lo encontraría fácilmente
con ello podamos disminuir los índices de muerte, con apretar la opción ya la comisaria
sabría que tendría que ayudarte.
La creación de programas de extensión en políticas públicas, enfocados a la seguridad
ciudadana es una estrategia de formación que necesita una currículo, que los especialice en
seguridad ciudadana, con docentes peruanos como extranjeros así comparando entre países
podamos implantar lo que a otros les ha funcionado, demás otros factores como capital para
sus diferentes áreas como logística, personal especializado como personal básico, por eso
se realizaría con convenios con las universidades, para que capaciten e incluyan a sus mejores
estudiantes de posgrado con la especialidad en gestión pública y así formaren el futuro un
área especializad como un ministerio en creación de políticas públicas.

La creación de la escuela de capación sereno servirá para mejorar la calidad del sereno en la
actualidad porque muchos de ellos carecen de conocimiento de la normativa e incluso no le
toman importancia los delincuentes por eso es necesario la capacitación como la difusión de
esta, incluso la policía y el ejército en acción conjunta los capacitaría así podrán enfrentarse
a sucesos difíciles con credibilidad, incluso tendrán convenios con universidades para que
muchos logren ser profesionales.
7-LEY Nro. 27238 – Ley De La Policía Nacional Del Perú s
Es necesario que la institución PNP aumentar las plazas de admisión ya sea ordinario como
de asimilación con el fin de aumentar la cantidad de policías en el país, que actualmente es
precaria, ya que los asentamientos humanos y poblaciones vulnerables carecen de buena
seguridad por la falta de personal policial e incluso colocan a recién egresados de la
institución en zonas rojas los cuales se intimidan ante esa población, y que son avezados y
están con arma, por eso la propuesta incentiva a la nueva generación y así tendremos menos
inseguridad en el país.
La implantación del curso de educación cívica en las escuelas con el fin de cultivar valores,
es necesario actualmente los niños desconocen temas sobre su patria y debido a que los padres
trabajan es necesario un area psicológica en todos los colegios para que puedan descargar su
ira o problemas o reforzar su personalidad, además que la PNP cada trimestre los capacite en
temas de bullying e inseguridad, etc. con charlas en vivo que desde niños le incentiven el
respeto a la institución y el conocimiento de sus derechos y deberes dirán qué relación tiene,
en si no podemos aplicar una política pública sino cultivamos valores en los estudiantes.
La implementación del canal del Estado lo ejecutaría reabriendo el canal 7 el cual exponía
algunas actividades del Estado, pero en este caso lograría la difusión en la televisión y radios
sobre seguridad ciudadana y sus avances y también incluiría propagandas alusivas en otros
medios, cortas, hasta en tic toc o twiter. Así como, la implementación de la participación
ciudadana en una comisión por distrito que ha sido muy efectivo en otros países.
8-IDENTIFICA IMPACTO 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS
1-Constitución Política del Perú del articulo 44
Al principio una parte de la población lo podrá ver como un gasto, pero a largo plazo es una
ventaja significativa que agilizaría este tipo caos ya tendría una dependencia.
El impacto que traería seria la sectorización de estos casos en las diferentes sedes de Lima y
Callao lo cual disminuirá la carga procesal de la fiscalía central y se agilizaría estos casos
con mayor productividad haciendo aumentar la confianza de la población ya que por el
sobreseimiento o falta de atención a su caso de estas víctimas, dejan de creer en la justicia
del país
2- Ley Nro. 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), la
ciudadanía viene decepcionada de funcionarios que están en cargos sin merecerlo, por eso
seria este tipo de concurso, el cual los participantes tendrían que tener currículo, experiencia,
capacitación, título profesional, maestría, etc., para poder presentar su proyecto y así validar
las variables investigación, porque para inscribirse tendrán que llenar una plantilla
electrónica con ciertos requisito y si los tienen concursarán así ese proyecto será realizado
no por un profesional que saco su título falso, sino por alguien que luchó por saber lo
aprendido, lo cual al hacerlo público es un buen impacto que tomaría la ciudadanía
3- Ley Nro. 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
La ciudadanía lo que busca es que funcione el Estado, una forma de demostrarlo es que sus
ministerios trabajen en conjunto y esta creación de la comisión puede generar una política
pública de seguridad ciudadana que abarque los puntos que permitan su implementación
como presupuesto, logística para difusión, educción par su transmisión, etc. Y eso lo
transmitirá en por los medios indicando el trabajo en conjunto lo que cambiaría su paradigma
de cognitivo.
Interior
El impacto, seria al principio no tan creíble, pero con el tiempo se vería la satisfacción de la
ciudadanía, ya que vendrían de inmediato ante la alerta y así podrían evitar índices de
inseguridad. Además, el monitoreo ayuda a ver por las cámaras las zonas mas peligrosas y
poder tener una estadística real de los casos delictivos al hacer batidas la población vería el
cambio
El impacto será educativo, lo cual incentivara a los profesionales para que se especialicen en
esa área de políticas publicas para seguridad ciudadana, se sabe que toda nueva
especialización o carrera es al principio con poco apogeo, pero al ser necesaria quedara en el
mercado.
El impacto seria favorable y que el área de serenazgo ha perdido credibilidad con el tiempo
y es imprescindible una capacitación constante de como enfrentarse en diversos casos,
muchos de ellos infringen la ley por falta de conocimiento y la población los vería mejor.
7-LEY Nro. 27238 – Ley De La Policía Nacional Del Perú
La credibilidad de la policía ha bajado con los años, porque justos pagan por pecadores lo
que algunos infringen la ley la ciudadanía es lo que más se recuerda, va a tomar tiempo para
que vuelva la confianza en nuestras fuerzas armadas, pero al aumentar estas vacantes
incentiva a la nueva generación a presentarse y postular, con el fin de abracar todas las zonas.
Fue un error sacar el curso de educación cívica con los años nos damos cuenta su nueva
implantación del curso en las escuelas es con el fin de cultivar valores, es necesario
actualmente se ha perdido por diversos factores, el área psicológica en todos los colegios
debería existir y esto le beneficiara a la población económicamente activa PEA a los demás
también ,este sector es el mas afectado con el tiempo y si los colegios se enfocan en estos
criterios disminuir el trabajo delos progenitores
Mediante el canal 7 la gente podría visualizar con transparencia el avance de nuestras
autoridades y si le añadimos las propagandas que incentiven valores, con técnicas de llegar
a la población mas joven para la próxima generación se vería el cambio

10- REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Borda, G. (2011). EL AMICUS CURIAE. Vol 30. Recuperado de:
https://p3.usal.edu.ar/index.php/signos/article/view/1877/2349
Enríquez M. (2018) Participación ciudadana en políticas de seguridad ciudadana.
Programa “Juntos más seguros”, cerro La Pólvora, años 2015/2017; Estudio de caso.
Concepción, Chile: Universidad de Concepción Dirección de Posgrado Facultad de
Ciencias Sociales – Programa de Magister en Trabajo Social y Políticas Sociales.
http://repositorio.udec.cl/bitstream/11594/3368/4/Tesis_Participacion_ciuda
dana_en_politicas_de_seguridad.Image.Marked.pdf
El peruano, Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE), (20 de
diciembre 2007), titulo 5 articulo 43 y 45, Recuperado de:
https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf
El peruano, Poder Ejecutivo, Decreto Supremo N.º 029-2018-PCM (20 de marzo
2018), TÍTULO II POLÍTICAS DE ALCANCE NACIONAL en su artículo 8 y en el
CAPÍTULO II DE LA RECTORÍA DE LAS POLÍTICAS NACIONALES

SECTORIALES Y LA CONDUCCIÓN DE LAS POLÍTICAS NACIONALES
MULTISECTORIALES en su artículo 15, Recuperado de:
https://busquedas.elperuano.pe/normaslegales/aprueba-reglamento-que-
regula-las-politicas-nacionales-decreto-supremo-n-029-2018-pcm-1628015-
1/
Canal N, (27 de abril 2023), El aterrador video del odontólogo secuestrado y torturado
antes de su asesinato, Recuperado de:
https://canaln.pe/actualidad/aterrador-video-odontologo-secuestrado-y-
torturado-antes-su-asesinato-n461251
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL PERÚ ESCUELA DE
POSGRADO, MARTIN OSWALDO LLEELLISH USCAMAYTA, (agosto 2020)
Trabajo de Investigación para optar el grado de Magíster en Gobierno y Políticas
Públicas “IMPLEMENTACIÓN DEL APLICATIVO MÓVIL “ALERTA PNP”
PARA COMBATIR EL INEFICAZ ACCIONAR DE LA POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LIMA
METROPOLITANA”, Recuperado de:
https://tesis.pucp.edu.pe/repositorio/handle/20.500.12404/17262
AIDEF, ASOCIACIO INTEROAMERICANA DE DEFENSORIAS PUBLICAS,
Caso Valencia Campos y otros Vs. Bolivia (No. 12.682), Sentencia de fondo 18 de
octubre de 2022, Recuperado de:
https://aidef.org/defensores-publicos-interamericanos/casos-ante-la-corte-
interamericana-de-derechos-humanos/#

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS HUMANAS

TEMA: LA INSEGURIDAD CIUDADANA ENFOCADA EN DELITOS COMUNES

TRABAJO: AVANCE DEL PROYECTO DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN

DOCENTE: Robert Ramon Zapata Villar

• Mendoza Herrera, Claudia Elizabeth Código: U20210725

2- IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

4- PROBLEMA PÚBLICO --(DELITOS COMUNES)

5-1 NORMAS QUE NOS BASAMOS

5.2 SUSTENTA EL DESARROLLO DE LOS ESTANDARES JURIDICOS

6-JUSTIFICACION DE LOS 8 ESTANDARES JURIDICOS QUE SE DESPRENDEN DE

ELLAS Y QUE SON APLICABLES AL PROBLEMA

7-JUSTIFICA LA EJECUCIÓN DE LOS 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS

8-IDENTIFICA IMPACTO 8 ESTÁNDARES JURÍDICOS

9-SEGURIDAD CIUDADANA COMO POLÍTICA PUBLICA- EXPLICACION DEL

como un fenómeno y problema social en la actualidad en sociedades que poseen un diverso

nivel de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto

evitan el bienestar de la población y el desarrollo integral de la misma. La sociedad peruana

víctimas, las personas como se mencionó anteriormente tiene un sentimiento de inseguridad

la plena vigencia de nuestros derechos.

El presente trabajo es un tema muy importante en el ámbito de la Clínica Jurídica, siendo

este tema denominado, la Inseguridad Ciudadana en Lima y Callao, siendo la inseguridad un

problema social que causa gran perjuicio a la sociedad y al Estado.

y condiciones suele desarrollarse.

La justificación del presente trabajo tiene como interés y preocupación la transgresión a

2 IDENTIFICACIÓN Y ANÁLISIS DEL PROBLEMA

inclusos y sin indemnizar los casos de inseguridad ciudadana?

como herramienta para enfrentar este problema a fondo?

 La falta de políticas públicas

• Insuficiente difusión de los resultados conseguidos por los medios de comunicación

. Carencia de enfoque de gestión de gestión por resultados.

• Escasa articulación del planeamiento con el presupuesto para implementar

tecnológicamente las casetas de serenazgo

OE2: Reducir la tasa de muertes robo agravado

OE4: Reducir la victimización por delitos patrimoniales en espacios públicos

embargo, esto afecta la salud publica

• Mediante la administración y fiscalización de las municipalidades

• La capacitación constante de serenazgo

El Fenómeno seria la Articulación Interinstitucional

• Presupuesto, Seguimiento y Evaluación de la PNP y el serenazgo para que trabajen

• Mejorar la atención de las victimas mediante la creación de políticas publicas

seguridad pública, al patrimonio, a la vida, integridad física, psíquica y moral, la libertad, y

la inseguridad ciudadana viene afectando al correcto desarrollo de la sociedad, que delitos y

A menudo en los distintos medios periodísticos, se tiene que la existencia de la inseguridad

armada, sicariato, venta drogas, hurto y violencia.

5- NORMAS JURÍDICAS REFERIDAS A LA PROBLEMÁTICA IDENTIFICADA

Nos enfoca para la PLANIFICACION PARA LA APLICACIÓN DE L INCIDENCIA

5-1 NORMAS QUE NOS BASAMOS

1. Constitución Política del Perú

2. Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC)

• Decreto Supremo que aprueba la Política Nacional Multisectorial de

Seguridad Ciudadana a 2030/ D.S N°006-2022-IN.

5. El Texto Integrado del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio del

Interior, aprobado por Resolución Ministerial N.º 1520-2019-IN

6. LEY N.ª 27972 – LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

7. LEY N.ª 27238 – LEY DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

• Ley 27934 Ley que regula la intervención de la PNP y MP en la

investigación del Delito.

8. Decreto Supremo N.º 029-2018-PCM

9. Normas e instrumentos internacionales

5.2 SUSTENTA EL DESARROLLO DE LOS ESTANDARES JURIDICOS

4.1 Constitución Política del Perú

la defensa de la persona y el respeto de su dignidad. De esta manera, se respeta