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A los fines de resolver este hecho la Juzgadora considera pertinente señalar lo que al
respecto establece nuestro ordenamiento jurídico adjetivo, específicamente en la norma
contenida en el numeral 8) del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, aplicable a la
materia laboral por remisión expresa del artículo 11 de la Ley Orgánica Procesal del Trabajo,
la cual establece que podrá ser invocada como defensa de fondo en un determinado proceso
judicial la existencia de una Cuestión Prejudicial, cuando la parte que oponga dicha defensa
considere que la decisión o sentencia que pudiere recaer en un proceso distinto, pudiere
incidir de manera directa en las resultas de éste; defensa ésta que pretende hacer valer la
representación judicial de la parte demandada en el presente caso, dado que el actor reclama
indemnización por accidente de trabajo y existe un recurso de nulidad del acto administrativo
dictado por el Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral (INPSASEL)
mediante el cual certifica Discapacidad Parcial y Permanente a favor del ciudadano Jesús
Alberto Rondón Fuenmayor, la cual esta en proceso sin sentencia definitiva y su resultado
podría incidir de manera directa en la decisión que deberá proferir el Juez de Juicio del
Trabajo.
la demanda está dirigida fundamentalmente a obtener el pago de sus prestaciones sociales, pago
de salarios caídos e indemnizaciones por despido, como consecuencia del titulo ejecutivo que esta
inmerso en la providencia administrativa de la Inspectoría del Trabajo.
UZGADO CUARTO SUPERIOR DEL TRABAJO DEL CIRCUITO JUDICIAL DEL
TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCION JUDICIAL DEL AREA METROPOLITANA
DE CARACAS
ASUNTO: AP21-R-2014-001892
I
IDENTIFICACIÓN DE LAS PARTES Y SUS APODERADOS
II
ANTECEDENTES
Por auto de fecha 26 de mayo de 2015 se dio por recibido el expediente correspondiendo el
quinto (5to) día hábil en fecha 09 de Junio de 2015, para dictar auto fijando la celebración
de la audiencia oral y pública de apelación, fijándose para el 09 de julio de 2015 a las 02:00
PM, oportunidad durante la cual la Jueza procedió a dar lectura del dispositivo oral. En tal
sentido, encontrándose esta Alzada dentro de la oportunidad prevista para la publicación
íntegra del contenido de esa decisión, pasa a hacerlo con base a las siguientes
consideraciones:
III
DE LOS ALEGATOS ESGRIMIDOS
EN LA AUDIENCIA ORAL Y PÚBLICA DE APELACION
Que el recurso de apelación se motiva en el hecho cierto que en la presente causa existe una
prejudicialidad por la declaratoria de una providencia administrativa que ordena el
reenganche y pago de salarios caídos, la cual es imposible ejecutar por existir demanda de
nulidad, interpuesta por su representada durante el año 2013. Asimismo alega que en dicha
causa se presentó diligencia de fianza de fiel cumplimiento, a los fines que se dicte la
cautelar. Es todo.
Durante la oportunidad concedida a las partes por esta Alzada para hacer uso de su derecho
a réplica y contrarréplica, la representante de la parte demandada no hizo uso de tal
derecho.
IV
ANALISIS DE LOS FUNDAMENTOS DE APELACION
ALEGADOS EN LA AUDIENCIA
Que producto del despido ilegal del que fue objeto, en fecha 04 de noviembre de 2008,
solicitó por ante la Inspectoría del Trabajo del Este del Área Metropolitana de Caracas, el
procedimiento administrativo de reenganche y pago de salarios caídos, en virtud de que al
momento de la abrupta interrupción de la relación laboral se encontraba amparado por la
inamovilidad laboral a la que refiere el Decreto Presidencial Nº 5.752, de fecha 27 de
diciembre del año 2007, de manera que, sustanciado e instruido dicho procedimiento en esa
Sede de la Administración Publica del Trabajo, dicha causa se decide a favor del ciudadano
VICTOR MANUEL PARCO AVILA, declarándose CON LUGAR el procedimiento de
reenganche y pago de salarios caídos.
En razón de lo antes expuesto es por lo que, reclama el pago por prestación de antigüedad e
intereses, los salarios caídos causados e igualmente condenados en Sede Administrativa a
partir del 31 de octubre de 2008 hasta el 04 de octubre de 2012; compensación por
transferencia devenida de la entrada en vigencia de la Ley Orgánica del Trabajo en fecha
19- 06-1997; vacaciones más su fracción, y utilidades más su fracción, y la indemnización
por despido injustificado conforme a lo establecido en el artículo 125 de la Ley Orgánica
del Trabajo vigente al momento de la ocurrencia del despido, más los intereses de mora y la
correspondiente indexación judicial.
Niega que en fecha 31 de octubre de 2008 terminara la relación por despido, así quedo
demostrado en la Providencia Administrativa emanada de la Inspectoría del trabajo.
En este sentido, observa esta Alzada de la sentencia apelada que la misma no hace
pronunciamiento alguno que resuelva esta defensa previa, y ello es obvio pues la misma no
fue invocada en la primera instancia.
Asimismo, advierte esta Alzada que la parte accionada después de iniciada la acción de
nulidad de la providencia administrativa que ordena el reenganche y pago de salarios caídos
a favor del trabajador reclamante, esto es, 20 de enero de 2014, mediante diligencia de
fecha 09 de julio de 2015 el abogado LEONARDO SORONDO, apoderado judicial de la
parte accionante en nulidad solicitó al Tribunal se fije fianza de fiel cumplimiento a los
fines de darle continuidad al referido recurso.
Para decidir este Tribunal Superior, estima conveniente señalar que el tratadista Guillermo
Cabanellas de las Cuevas ha definido a la Cuestión Prejudicial como el punto previo que
debe ser resuelto antes del juicio, es decir, el aspecto que ha de ser resuelto en una
determinada jurisdicción, para ser tenida en cuenta al momento de decidir o resolver un
juicio distinto en otra jurisdicción, citando para ello de modo muy especial a titulo
ilustrativo “ la cuestión que ha de ser resuelta por la jurisdicción penal para ser tenida en
cuenta en la civil”.
Tales referencias teóricas, encuentran así cabida en nuestro ordenamiento jurídico adjetivo,
específicamente en la norma contenida en el numeral 8) del artículo 346 del Código de
Procedimiento Civil, aplicable a la materia laboral por remisión expresa del artículo 11 de
la Ley Orgánica Procesal del Trabajo, la cual establece que podrá ser invocada –como
defensa de fondo- en un determinado proceso judicial la existencia de una Cuestión
Prejudicial, cuando la parte que oponga dicha defensa considere que la decisión o sentencia
que pudiere recaer en un proceso distinto, pudiere incidir de manera directa en las resultas
de éste; defensa ésta que –como ya se expuso- pretende hacer valer la representación
judicial de la demandada en el presente caso, dado que a su entender existen actualmente en
curso un procedimiento judicial cuyas decisiones podrían incidir de manera directa en la
decisión que deberá proferir el Juez de Juzgamiento del Trabajo que conozca de la presente
acción laboral, específicamente en lo que atañe a la reclamación de pago de salarios caídos
como consecuencia del efecto ejecutivo de la providencia administrativa emanada de la
Inspectoría del Trabajo tantas veces señaladas y la pretensión de las indemnizaciones
derivadas del artículo 125 de la Ley Orgánica del Trabajo.
Planteadas así las cosas, es preciso dejar sentado en el presente fallo, que el contenido de
las actuaciones procesales que conforman el presente expediente, permiten claramente
concluir a esta Alzada, que la demanda está dirigida fundamentalmente a obtener el pago de
sus prestaciones sociales, pago de salarios caídos e indemnizaciones por despido, como
consecuencia del titulo ejecutivo que esta inmerso en la providencia administrativa de la
Inspectoría del Trabajo.
En este sentido, observa esta Alzada que el parte accionante no está demandando el
cumplimiento de la providencia administrativa que acordó el reenganche, con el pago de los
salarios caídos hasta la “definitiva reincorporación”, sino que reclama el pago de los
salarios caídos hasta el momento de presentación de la presente demanda de prestaciones
sociales, con fundamento en una decisión cuyo efecto no se encuentra en suspenso, así
como el pago de las prestaciones sociales derivadas de la relación de trabajo, con lo cual
entiende esta alzada que el actor deja sin efecto la orden de reenganche y pago de salarios
caídos hasta la definitiva reincorporación.
Aunado a los anterior cabe destacar que en el escrito de recurso de nulidad interpuesto ante
los Tribunales Contencioso Administrativos cuyo conocimiento correspondió al Juzgado
Segundo de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo de la
Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, se solicitó la medida cautelar
de suspensión de los efectos de dicha providencia, solicitud de la cual no se ha emitido
pronunciamiento alguno por el Tribunal competente, ni se ha instado por la parte interesada
antes de la celebración de la audiencia de apelación, para que el referido Tribunal emita
criterio alguno, con lo cual cobra vigencia en todo su vigor los efectos de la providencia
que se pretende anular.
Ahora bien, en este estado debemos referirnos a la Efectividad del acto administrativo que
se pretende anular, la cual se materializa, una vez que el acto administrativo ha cumplido
con cada uno de las formalidades de Fondo y de Forma expresadas en la ley, caso en el cual
se considera que el es completamente valido, y por lo tanto su consiguiente acto jurídico va
ha ser precisamente el obtener la materialización de este acto administrativo, entra en juego
el principio de la ejecución, el cual esta dado por aquella cualidad de la Administración
Pública de forjase cumplimiento de la decisión que ella tomo por sus propios medios, sin
acudir a la vía judicial, sino que se considera que la administración publica se vale por si
misma para obtener por cualquier medio de manera tanto voluntaria como obligatoria el
cumplimiento de ese acto administrativo de efecto particular, a menos que por vía judicial o
administrativa se suspenda los efectos de dichos actos.
Así, cabe destacar que los recursos contenciosos administrativos de nulidad son los medios
de impugnación con que cuenta el administrado para atacar la validez de un acto
administrativo, y en este sentido, el juez cuenta con el poder o facultad de acordar medidas
cautelares de suspensión de efectos de un acto administrativo, y ello le está dado al Juez
con Competencia en lo Contencioso Administrativo con el objeto de garantizar la tutela
judicial efectiva y el restablecimiento de las situaciones jurídicas lesionadas, constituyendo
una excepción al principio de ejecutoriedad del acto administrativo, por el cual la
administración pública hace valer sus propias decisiones sin necesidad de otra autoridad, lo
cual tiene su asidero, como lo referimos anteriormente, en la presunción de la legalidad del
acto administrativo, que admite prueba en contrario, y por el cual se considera válido hasta
que el órgano jurisdiccional competente no declare lo contrario. De manera que con la
suspensión de los efectos se procura evitar lesiones irreparables o de difícil reparación al
ejecutarse la decisión administrativa que eventualmente resultare anulada, para lo cual se
deben examinar no sólo los alegatos formulados sino los recaudos o elementos presentados
junto con el libelo de la demanda que acrediten los hechos concretos de perjuicio.
Siendo que en el presente caso el juez laboral procedió a examinar los alegatos y defensas
formulados por las partes con ocasión a los conceptos laborales demandados y, visto que la
providencia administrativa goza del principio de ejecutoriedad del acto administrativo no
siendo suspendidos sus efectos, estima quien hoy suscribe la presente actuación
jurisdiccional que la cuestión prejudicial opuesta no puede prosperar, por lo que mal puede
la parte demandada pretender la suspensión de presente proceso laboral que en nada afecta
las resultas de aquél, y que en todo caso contraviene los sagrados principios que rigen el
procedimiento laboral tales como la celeridad procesal, prioridad de los hechos sobre las
simples apariencias y en especial, la justicia. ASÍ SE DECIDE.
V
DISPOSITIVA
Por las razones anteriormente expuestas, este Juzgado Cuarto Superior del Trabajo del
Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de
Caracas, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por
autoridad de la Ley, declara:
Dada, firmada y sellada en la sala de Despacho del Juzgado Cuarto Superior del Trabajo del
Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de
Caracas, a los Dieciséis (16) días del mes de Julio de dos mil quince (2015), años 205º de la
Independencia y 156º de la Federación.
LA JUEZA SUPERIOR CUARTA DEL TRABAJO
EL SECRETARIO
EL SECRETARIO
YNL/16072015