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Favor de leer
antes de opinar
El ABC de la política mexicana
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Favor de leer
antes de opinar
El ABC de la política mexicana
Eduardo Contró Rodríguez

Primera edición: Septiembre de 2020
ISBN en trámite.
Diseño de cubierta e interiores: Martín Martínez.
Cuidado de la edición: Melissa Uribe y Rubén Caro.

Iconografía: Leonardo Martínez.
Impreso en México
Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por

cualquier sistema o método sin autorización escrita del autor.

Índice
Introducción
Capítulo 1
Política
¿Qué es la política?
¿Por qué tenemos un Gobierno y para qué sirve?
¿Dónde se inventó el Gobierno?
¿Por qué todos prefieren la democracia?
Capítulo 2
El presidente de México
Formas de gobierno en la historia de México

Separación de poderes en México
Cortísima historia de la presidencia
¿Cuáles son las funciones de un presidente?
¿Qué no puede hacer?
¿Cuánto gana el presidente?
¿Qué pasa si nos quedamos sin presidente?
¿Y si se quiere ir el gobernador o el alcalde?
¿Puede ser destituido el primer mandatario?
¿Presidente o primer ministro?

Capítulo 3
México, una federación
Historia y curiosidades
Federación, 32 estados y 2 457 municipios
Del Distrito Federal a la Ciudad de México
Poder legislativo
¿Quién hace las leyes y cómo se hacen?
¿Por qué tenemos una cámara de diputados y otra de senadores?
¿Cada cuándo trabajan?
¿Qué es una capital?
Congresistas de todo tipo
Congresistas plurinominales
Cómo hacer tu propio país
Capítulo 4
Miscelánea electoral
El voto
Voto obligatorio
Guía práctica para un buen voto
Elecciones en México
Partidos políticos en México
Principales Partidos en México
Nuevos Partidos en México
Consideraciones finales
Conclusión
Bibliografía
Agradecimientos

“¿Qué armas más poderosas que las ideas?
Ni tenemos otras, ni las hay mejores”
Manuel Gómez Morín
Para todos y cada uno de los mexicanos.

Introducción
Es posible que hayan cruzado por tu camino libros de política de

i
difícil comprensión, en los que los autores usan demasiados tec-

nicismos que terminan por fatigar . Afortunadamente, este
libro no es de ese tipo, en esta ocasión te será fácil y entreteni-
do aprender sobre los asuntos públicos de tu México. Además
de contar con información concreta, presentada de una manera
amena e ilustrativa, encontrarás datos interesantes sobre temas
que desconocías o que alguna vez reflexionaste, pero no tuviste
tiempo de consultar .
Para comprender las sutilezas de lo que sucede en nuestro país,

es importante conocer, al menos en lo esencial, de qué trata la
política, qué es un gobierno, qué son los poderes de la unión y los
partidos políticos, y cómo se mueve el país a partir de las decisio-
nes que toman nuestros representantes.
¿Crees que leer sobre política y el gobierno de México es abu-

rrido y complicado o ajeno a nosotros? ¡Pues nada de eso! El
objetivo de este libro no es echar rollo ni gastar papel en defini-
ciones engorrosas, todo lo contrario. De un modo original y con
datos curiosos vamos a aprender sobre los eventos de los que la
gente habla día a día, lo que ves en la tele y lo que se comenta en
redes sociales.
A lo largo de este libro vamos a tratar cuestiones que de una u

otra forma tienen un impacto en tu vida y en la de quienes te
rodean (incluyendo tus mascotas ). Vamos a despertar en ti
esa curiosidad para que, tan pronto termines la última página,
quieras marcar diferencia en tu comunidad.

Favor de leer antes de opinar. El ABC de la política mexicana
Además de compartir memes, chistes, y videos chistosos, habrás

notado que en las redes sociales se discuten toda clase de de-
cisiones políticas y, ¡oh, sorpresa! todos tienen una opinión.
Aunque lo ideal es que todos estemos informados para poder
conversar de una manera más productiva sobre lo que está pa-
sando en nuestro país; desafortunadamente ese no siempre es
el caso, es más, la mayoría del tiempo las opiniones tienen su ori-
gen en un impulso o una primera impresión. Es cierto que todos
tenemos derecho a manifestar nuestra opinión y a expresarla,
pero para poder criticar y opinar es necesario conocer algo más
que las apariencias.
Vamos a poner el ojo en la clase política, en los partidos políticos

y en nuestro sistema de gobierno (spoiler alert: no todos los polí-
ticos son malos ni corruptos). También veremos cómo funcionan
otros países y qué cosas podemos aprender de ellos; revisare-
mos datos curiosos con los que podrás dejar a más de uno con el
ojo cuadrado y sobretodo conoceremos los aspectos a través de
los cuales México puede ser ejemplo para el mundo.
Vivimos en un país en el que la gente sabe más de futbol que de

política, esto es algo por lo cual no deberíamos estar muy orgu-
llosos. Lo que preocupa más es que, además de no saber mucho,
parece no haber mucho interés por aprender. Nada en contra
del deporte más bello del mundo, y ojalá que la selección pronto
vaya más allá del quinto partido, pero no porque le vaya bien a
nuestro equipo local, o a la selección mexicana, debemos darnos
por bien servidos y olvidarnos de los problemas más importan-
tes del país. Al igual que en el futbol, en la política no siempre
gana el que juega mejor, en particular, en las elecciones. Si bien,
aunque resultado injusto en el deporte nos puede arruinar la tar-
de, un mal resultado en la política puede afectar la vida de miles
o millones de personas.
10

Introducción
Conocer cómo funciona la política de nuestro país te dará he-

rramientas para desplazar a los malos gobernantes a través del
ejercicio ciudadano; no es magia, requiere de mucho trabajo,
inteligencia, conocimiento y, sobretodo, amor a México y a su
maravillosa gente. Esperamos que este libro sea un parteaguas
en tu vida cívica para que pongas tu granito de arena en la cons-
trucción del México que tu y tu familia merecen.
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Capítulo 1
Política
Empezaremos por responder cuestiones sencillas que, por su

simplicidad, a veces pasamos por alto y, sin embargo, pueden
ayudarnos a ver las cosas de una manera muy distinta. Aquí
nos daremos cuenta de la ubicuidad de la política, es decir, que
está en todos lados, aunque no la veamos o no la queramos ver
, de una u otra manera la política afecta todo lo que sucede
en nuestras vidas.
Este capítulo nos ayudará a comprender mejor qué es la política,

el gobierno y cómo funciona esta relación simbiótica. En las es-
cuelas se habla muy poco de estos conceptos y, aunque desde los
niveles básicos somos capaces de calcular al área de un polígono,
al final de la vida académica nos enfrentamos con las consecuen-
cias de no haber participado en temas tan esenciales para enten-
der lo que sucede en nuestra sociedad y seguimos ignorando
cómo se maneja nuestro país, entre otras cosas.
¿Qué es la política?
La política es tan importante que no se la puedes confiar sólo a los políti-
cos. Jón Gnarr, comediante y político islandés
En las primeras comunidades que existieron, el poder estaba

concentrado en el más fuerte o el más inteligente . Con-
forme se iban desarrollando las civilizaciones tuvieron que deci-
dir quiénes y por qué iban a tomar decisiones que afectarían a los
demás, a esta capacidad de ofrecer propuestas, de argumentar-
las y de convencer a otros sobre su viabilidad se le llama política.
Es normal pensar que el gobierno y la política son la misma cosa,
15

sin embargo, son ámbitos distintos: el gobierno son las personas
e instituciones que dirigen el rumbo por el que va un país, un esta-
do o una ciudad; por su parte, los “actores” deben hacer política,
en un sentido más amplio, negociar para poder gobernar.
El término política tiene su origen en el latín politicus, que a su

vez viene del griego politiká (Πολιτικά). Podríamos decir que la
política es aquello que es público, civil y compete a la ciudadanía.
Existe también una gran variedad de significados de lo que es
política, pero para no hacerlo muy teórico, vamos a decir que son
las reglas del juego que pone un gobierno para decidir cómo se
va a conducir un país.
Nos organizamos
Si bien los humanos representamos solamente el 0.01% de

toda la vida que hay en el planeta (y eso que somos más de
7 500 millones de humanos) .Sin duda alguna nos
encontramos por encima de todas las otras creaturas, al
menos en capacidades. Esto se debe en gran parte a que
nosotros somos capaces de usar nuestra conciencia, crea-
tividad, lógica, razón; podemos crear y aprender idiomas,
cultura; poseemos un compás mental y, por último, cada
uno de nosotros tenemos un propósito en esta vida.
Si bien muchos seres vivientes (plantas y animales) tienen

distintas maneras de comunicarse, nosotros podemos hacer-
lo de una manera muy eficiente que nos permite organizar-
nos de formas complejas y sofisticadas, es por eso que somos
capaces de construir rascacielos, cohetes que van hacia el
espacio y dispositivos que nos ayudan a comuni-
carnos sin importar la distancia. Esta facultad conlleva una
mayor responsabilidad, precisamente porque tenemos más
capacidades que el resto de los seres vivientes, tenemos el
compromiso de cuidar del mundo que nos pertenece a to-
dos por igual.
16

Capítulo 1 • Política
Ya sea desde el gobierno o la política, hay decisiones que deter-

minan nuestra calidad de vida, por ello es importante aprender
cómo funciona nuestro sistema, quiénes son los actores princi-
pales y cómo toman decisiones. Una evidencia de esto es la canti-
dad de periódicos en circulación, la información que fluye en redes
sociales, los libros que se publican, entre otros elementos en los
que se refleja la abundancia de criterios y sus distintas manifes-
taciones conviviendo de manera pacífica y respetuosa.
Un ejemplo más entretenido: en la exitosa saga de películas de

Star Wars observamos toda una trama en donde el conflicto es
generado por problemas políticos y decisiones de gobierno. Los
jedi intentaban resolver problemas de seguridad y evitar cri-
sis diplomáticas entre las distintas galaxias para así impedir que
los políticos se corrompieran. En la saga, ejércitos completos son
enviados a combate; hay engaños, traiciones entre los políticos y
manipulación de masas, en particular, del malvado senador Pal-
patine. Sin embargo, lo más destacado es ver cómo buenos ciu-
dadanos, entre ellos los jedi, participan y luchan por restablecer
la justicia y la democracia; en otras palabras, había una dimensión
política en prácticamente cada escena.
La guerra de las galaxias no es la única historia que trata sobre po-

lítica o que critica al gobierno. Existen muchísimas películas
que hablan o se refieren a la política y que han sido ganadoras de
premios Oscar: Zona de miedo (2009), El discurso del rey (2010),
Argo (2012), 12 años de esclavitud (2013), En primera plana (2015), en-
tre otras.
La influencia de la política no se limita a películas o series exito-

sas, también ha permeado el mundo de la literatura y ha dado
tema a muchos escritores que se han hecho acreedores al premio
Nobel, como Herta Müller (2009), Mo Yan (2012), Patrick Modiano
(2014), Svetlana Alexievich (2015) o Mario Vargas Llosa (2010), este
último candidato a la presidencia de Perú, entre otros.
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Svetlana Alexievich Herta Müller

Patrick Modiano
Mario Vargas Llosa Mo Yan
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¿Por qué tenemos un Gobierno y para qué sirve?

El crédito debe darse a las obras, no a las palabras.
Don Quijote de la Mancha.
¿Alguna vez has tenido que ponerte de acuerdo con tu familia

para algo? Seguro no siempre ha sido fácil decidir qué es lo que
van a cenar, si hay que visitar a los abuelos el domingo o escoger
el próximo lugar para vacacionar. Bueno, piensa que eres parte
de otra familia mucho más grande, de alrededor de 126 millones
de personas, y que esa familia se llama México.
A todos nos hubiera gustado de niños haber tenido poder para

decidir algunas de las cosas que nos afectaban y quizás no tenías
más opción que obedecer a los adultos. A pesar de que en general
confiábamos en lo que nos decían, conforme fuimos creciendo
comenzábamos a cuestionar sus decisiones y sus motivos.
Bueno, así como en casa la autoridad son los adultos, de la misma

forma el gobierno es la autoridad de la casa México. La ventaja
es que, a diferencia de la familia, en este caso eres tú quien es-
coge quién será esa autoridad; eso sí, una vez elegida tendrás
que obedecer las reglas de la casa, llamadas leyes, pero también
tendrás oportunidad de cuestionar sus decisiones y negociar al-
gunas que no te parezcan.
Hay que recordar que, a fin de cuentas, esa autoridad son huma-
nos y pueden cometer errores, por lo que es muy importante po-
ner atención, dedicar tiempo para conocer las opciones, reflexio-
nar y escoger a los más capaces . Lo ideal sería combinar el
ingenio, la experiencia y la integridad de los mejores actores de
la sociedad para que ellos tomen decisiones a nombre de todos,
pero no siempre son ellos quienes quedan elegidos, por lo que
tenemos que vigilar que sean buenos gobernantes y que cum-
plan sus promesas.
19

Por otro lado, hay mucha gente capaz y honesta en el gobierno
—aunque sea difícil creerlo— sólo que ellos no llenan las páginas
de los periódicos (desafortunadamente el amarillismo es lo que
vende) y por eso no escuchamos de ellos frecuentemente.
Regresando a la familia de 126 millones de personas ¿te imaginas

lo complicado que sería poner a todos de acuerdo con respecto a
cualquier asunto? Pues con el afán de ser prácticos, escogemos a
personas que dedican su tiempo y sus conocimientos para tomar
este tipo de decisiones.
¿Dónde se inventó el Gobierno?

“Muchos cocineros arruinan el caldo”.
Proverbio Popular
El enfoque de las primeras civilizaciones en el ámbito político era

tomar decisiones respecto a la agricultura y sobre quién y
cómo se controlaba el agua; después, debido a nuestra natu-
raleza humana y belicosa, tuvo que inventarse un árbitro que
pudiera decidir si alguien abusó de otro y cuál sería el castigo,
es decir, se erigió a alguien para proteger al débil o al estafado
del abusivo o del estafador. Pero ahí no terminó la cosa, la pobla-
ción se vio en la necesidad de organizarse y escoger gente que
pudiera protegerlos no sólo de sus vecinos, sino también de los
que venían de fuera, ajenos al grupo; entonces , el gobierno se
fue encargando de la seguridad interior, es decir, comenzó a vigilar
(policía ), a aplicar un sistema judicial y, en casos necesarios, a
ejercer el uso exterior de la fuerza (ejército). Fue así como se am-
pliaron las actividades del gobierno para que nuestros ancestros
no tuvieran qué temer.
El filósofo Thomas Hobbes decía que los humanos somos envidio-

sos por naturaleza y buscamos conflicto (debate que dejaremos
para otra ocasión), asimismo, dejó muy claro que sin un gobier-
no fuerte habría pugnas y guerras constantes, ya que se necesita
20

una autoridad que mantenga la ansiedad a raya. En otras pala-

bras, se necesita alguien que nos detenga de que saquemos esa
naturaleza de conflicto que todos llevamos dentro.
Así fue como, gradualmente, se fueron expandiendo las fun-

ciones del gobierno hasta encargarse de dirimir, por ejemplo, a
quién le pertenece un terreno, quién puede recolectar los im-
puestos, dónde se construirán plazas públicas o avenidas, entre
otras cosas. Y así, con el paso de los siglos, fue evolucionando
la complejidad del gobierno con base en las necesidades: fueron
creados cargos que ofrecieron servicios públicos que se especiali-
zaron con el tiempo, pues se requieren agentes públicos que pue-
dan trabajar en áreas como la economía y finanzas , tecnolo-
gías de la información, energía y muchas otras profesiones que
son indispensables para que funcione y mejore nuestra sociedad.
21

En principio, cualquier gobierno se debe enfocar en mejorar la
vida de su gente, es más, en una democracia, el bienestar o el in-
terés de la mayoría es la prioridad. En muchas ocasiones podemos
no estar de acuerdo con las decisiones que se tomen, ya que nos
puede afectar de una manera que no nos agrada, pero también
hay ocasiones en las que nos vemos beneficiados sin darnos cuen-
ta. Aquí un ejemplo: se acercan las vacaciones y queremos ir a
la playa, para llegar debemos tomar la carretera; es probable que
haya pobladores a quienes no les agrade que su pueblo sea atra-
vesado por una autopista con todo tipo de automóviles que
van y vienen haciendo ruido a cualquier hora del día; pues bien,
la carretera beneficia a más personas ya que el viajar favorece
la economía, incluso la de quienes no están de acuerdo con esta
carretera. Nosotros probablemente no nos damos cuenta, pero
algunos se vieron afectados para que otros se beneficien.
Éste es justamente el trabajo que un gobierno debe hacer, anali-

zar el costo y el beneficio de cualquier acción: si el beneficio
es mayor al costo, se debe de llevar a cabo; si el costo económi-
co, social o ambiental es mayor al beneficio, debe descartarse el
proyecto o encontrar alguna otra alternativa.
Tampoco se trata de que cuando una decisión del gobierno bene-

ficie a la mayoría se deje de lado a los afectados, un buen gobierno
debe de asegurarse de que los posibles daños sean menores o se
reparen. En el caso del ejemplo anterior, a los pobladores se les
debe compensar por la molestia que una carretera causa a su
lindo y tranquilo pueblo, por ejemplo, ofrecer alguna renta, fa-
vorecer la creación de un negocio o industria que atienda a toda
esa gente del pueblo, ayudarlos a reubicarse en caso de que no
quieran vivir ahí o, simplemente, asegurarse de que tengan una
mejor calidad de vida en su comunidad.
22

Que los expertos trabajen

Aunque no lo creas todos los días hay gente muy profesional,
como ingenieros aeronáuticos, estadísticos, informáticos y
muchos otros profesionistas que van a laborar día tras día
y que tienen un impacto sobre nuestras vidas. Ellos traba-
jan sobre cosas como, contener alguna enfermedad que nos
puede contagiar a todos (como el covid19), asegurar que los
servidores de internet funcionen y nos podamos comu-
nicar, dar clases en las escuelas y curar en los hospitales…En
este país existen muchísimos héroes anónimos (en los tres
órdenes de gobierno) que se levantan y trabajan todos los
días por el bien del país.
No es común que reflexionemos acerca de los servicios con

los que contamos, como el que se recoja la basura, que ten-
gamos agua caliente o que haya luz en las calles; pero todo
esto necesita del trabajo de mucha gente para que pueda
existir y funcionar, y claro, también de nuestros impuestos.
Para que el proyecto de la carretera sea un éxito y todos queden

satisfechos, lo mejor es invitar a todos aquellos sectores de la
población interesados para que sean escuchados y se lleguen a
acuerdos que beneficien a la mayoría. Como dice el famoso di-
cho: hablando se entiende la gente. ¡Ah! también hay que escu-
char a aquellos que no tienen voz ni voto pero que tam-
bién se ven afectados por nuestras decisiones, los seres vivos
(como la flora y la fauna) del espacio que será afectado por la
obra. A continuación, veremos cómo y por qué en una democra-
cia todos salimos ganando cuando se aplican sus principios y se
toma en cuenta la opinión y los intereses de todos.
23

¿Por qué preferimos la democracia?

Entonces ¿cómo asegurarnos que este buen gobierno exista y
que se tomen las mejores decisiones para que nos beneficien?
Por más trabajo que cueste creerlo, el sistema en el que vivi-
mos actualmente es de lo mejorcito que hay o, más bien, que ha
existido. La manera en la que vivimos hoy en día no es más que
el resultado de muchos experimentos e intentos del pasado
por organizarnos de la mejor manera posible.
Tal y cómo lo mencionábamos, la política es la manera en la que

se decide cómo debe gobernarse un país. A través de la historia
de las civilizaciones podemos ver que han existido y existen dis-
tintos sistemas de gobierno, algunos de ellos son los siguientes:
• Anarquía: Nadie gobierna.
• Aristocracia: Gobierna un grupo de personas, comúnmente
una clase social privilegiada.
• Autocracia: Gobierno por una sola persona.
• Corporatocracia: Gobierno por corporaciones.

• Democracia: Gobierno del pueblo o de la gente.
• Meritocracia: Gobierno basado en el mérito.
• Poliarquía: Gobiernan múltiples individuos.
Si nos ponemos técnicos y académicos en realidad vivimos en
esta última, poliarquía.1 Aunque la sabiduría popular diga que
vivimos en una democracia, en realidad vivimos en un mundo
donde escogemos a unos cuantos que gobiernan. Como mencio-
nábamos anteriormente, nuestra sociedad es tan compleja que
sería difícil ponernos todos de acuerdo, ¿no crees?
1
Para una mejor comprensión del concepto de poliarquía se recomienda consultar el
texto de Robert Alan (1971), La Poliarquía: Participación y oposición.
24

No te dejes engañar o impresionar cuando te digan que esto es anarquismo
Para no alargarnos, diremos que vivimos en una democracia, una

de las formas más comunes de gobierno. Esto no es casualidad,
pues parte del principio de que todos los seres humanos somos
iguales ante la ley. Ser considerados de esta manera nos da el de-
recho de ser escuchados y de que se atiendan nuestros intereses
y necesidades, sin que importe nuestro origen, edad, color de piel
o género.
25

La democracia depende de instituciones sólidas […], de la libertad
de expresión, del derecho a protestar y presentar peticiones al go-
bierno. Y sí, la democracia puede ser desordenada, puede ser lenta,
puede ser frustrante, pero a pesar de todas sus imperfecciones, la
democracia real defiende mejor la idea de que el gobierno existe
para servir al individuo y no al revés.
Barack Obama,
expresidente de Estados Unidos
Hay quienes dicen que las autocracias son más eficientes o que
las meritocracias son las más productivas, sin embargo, basta
con echarse un clavado en la historia para ver que los resul-
tados de la democracia han sido mejores. Si bien esta última no
es una forma perfecta de gobierno, es la que mejor puede fun-
cionar para la mayoría, ya que su principio es que todos tenemos
influencia en la toma de decisiones del país.
Pero ¿cómo llegamos a este tipo de gobierno? A Napoleón Bona-

parte se le atribuye la frase “Aquel que no conoce la historia,
está condenado a repetirla”, por lo que en algunos momentos
del libro vamos a hablar de uno que otro suceso que marcó a la
humanidad, comenzaremos por aprender dónde surgió la demo-
cracia.
La primera democracia relevante en la historia fue en la Antigua

Grecia, en particular, en Atenas; de hecho, ellos llegaron tan lejos
que alcanzaron lo que se llama democracia pura en donde, efecti-
vamente, el pueblo gobernaba al cien por ciento. Era tan sencillo
su funcionamiento que te sorprenderá saberlo: cualquier ciuda-
dano podía llegar, sentarse en la asamblea, opinar y votar sobre
alguna cuestión que afecte el bien común; si más de la mitad esta-
ba a favor, pasaba la propuesta. Esta manera de organizarse fue
una de las razones por las que Atenas tuvo una de las sociedades
26

más avanzadas de su tiempo, una influencia enorme sobre la re-

gión, y donde la gente gozaba de una gran calidad de vida.
Acrópolis de Atenas (πόλη των ζωντανών)
Pero ¿la mayoría siempre tiene la razón? Regresemos al primer

ejemplo de la democracia en Grecia. Esta asamblea dependía mu-
cho del humor de la gente en el momento de tomar una decisión.
No era extraño que cuando faltaba dinero, votaran por ma-
tar a todos los tesoreros antes de investigar quién había sido el
culpable. Si bien, lo más apropiado es que se escuche a la mayoría
de la población, también es cierto que las masas pueden tener re-
pentinos cambios de humor o ser rápidamente influenciadas
por medios de comunicación o por políticos, por lo que es impor-
tante mantener este concepto con reservas. Afortunadamente,
muchos de los mecanismos de nuestra democracia están hechos
para que no sucedan cosas como esas. Más adelante veremos
que existe la separación de poderes y en ellos participan perso-
nas especializadas en ciertas áreas cuyo propósito es que todos
podamos beneficiarnos de sus conocimientos y habilidades.
27

Suiza, uno de los países más avanzados
Una de las razones por las que Suiza es de los países en donde
mejor vive su gente es ¡oh, sorpresa! ¡porque es la gente quien
toma las decisiones de cómo quiere vivir! Es decir, viven en
algo que se acerca mucho a la democracia pura de Atenas: no
son los políticos los que definen las reglas ni deciden cómo va
a vivir la gente, sino los ciudadanos.
En Suiza se hacen alrededor de cinco referendos al año, en los

cuales la gente decide sobre las reglas del país. En estos refe-
rendos, los ciudadanos votan respecto a todo tipo de temas
que afectan la vida pública; incluyen temas desde controles
de armas, cuántos extranjeros quieren admitir en el país, e
inclusive ¡qué tan largas quieren que sean sus vacaciones!
Aunque parezca increíble ¡no tienen un jefe de estado! Lo que

tienen es algo así como un presidente dividido entre siete. Es
decir que entre siete personas se ponen de acuerdo para to-
mar las decisiones que en países como el nuestro las tomaría
únicamente nuestro presidente. Aún así, este mismo consejo
de políticos no tienen tanto poder para tomar decisiones, más
bien ejecutan las decisiones que votó la gente en los referen-
dos. Impresionante ¿no?
Entonces ¿cómo terminó la historia para nuestros amigos demo-

cráticos de Atenas? Primero fueron derrotados por sus vecinos
los espartanos; después, por el padre de Alejandro Magno; final-
mente fueron conquistados por los Romanos, quienes ocuparon
el territorio durante varios siglos; dicho sea de paso, adoptaron
muchos de sus conocimientos, costumbres y conceptos demo-
cráticos. Por lo anterior, hoy en día recordamos y estudiamos a
estas sociedades en específico ya que, después de tanto tiempo,
sus aportaciones e influencia en nuestras vidas siguen vigentes.
28

Vale la pena tener en cuenta algunos eventos importantes para

la democracia que hoy en día se siguen recordando, estudiando
y usando como referencia porque contribuyeron a formar demo-
cracias en sus respectivas regiones. Algunas de las más impor-
tantes fueron la Revolución Francesa (1789-1799), por sentar las
bases de la democracia moderna, y la Guerra de Independencia
Estadounidense (1775-1783), que contribuyó a expandir la idea de
gobierno a través de la igualdad ante la ley y la libertad.
Entonces ¿si existe democracia significa que habrá prosperidad?

No exactamente. Así como existen muchas sociedades que les
va relativamente bien sin ser democracias —como China, Emira-
tos Árabes Unidos y Singapur—, también existen muchas demo-
cracias que no son exactamente un paraíso terrenal. El hecho de
tener elecciones y ser una democracia no garantiza la prosperi-
dad por sí sola, sin embargo, cuando se trata de construir bases
sólidas que sustenten actividades más prósperas, libres y satis-
factorias es más probable que la gente viva mejor en un gobier-
no y una cultura democrática, en particular cuando se toman en
cuenta resultados a largo plazo.
El punto sobre la democracia no es instrumental o transaccional,

no se trata de las cosas que trae. El punto sobre la democracia es
intrínseco, la democracia importa porque refleja una idea de igual-
dad y una idea de libertad, refleja una idea de dignidad, la dignidad
del individuo, la idea de que cada individuo debe tener igual voto,
igual decisión, en la formación de su gobierno. La democracia no
es simplemente una cuestión de estructuras, es un estado mental.
Rory Stewart,
Exministro británico
En el mapa de la página siguiente puedes observar una compa-

ración entre las regiones más democráticas que, curiosamente,
son aquellas que hoy en día cuentan con un mejor nivel de desa-
29

30

Índice de democracia Índice de democracia Oceanía y Europa Occidental).
Democracia
(índice entre 10.0 y 9.0)
Democracia con defectos
Régimen híbrido
Régimen autoritario
(índice entre 4.0 y 0)
Sin datos
índice de
El índice de democracia
democraciatoma tomaenencuenta
cuentacinco
cincovariables:
variables: proceso
el el electoral
proceso y pluralismo,
electoral y pluralismo, las Con información de "Democracy Index", The Economist, 2019.
las libertades
libertades civiles,
civiles, el el funcionamiento
funcionamiento del
delgobierno,
gobierno,lalaparticipación
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política yy la
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2 libro política CAP 2.indd 31 d e n t e 17/09/20 00:36
Capítulo 2
El presidente de México
E
s momento de revisar quiénes son los principales actores
que afectan nuestro día a día. En este capítulo, seguiremos de
cerca el papel del presidente ya que encabeza uno de los tres
poderes de nuestro Estado. Es muy importante tener en cuen-
ta que, si bien es una personalidad muy importante en la vida
pública, hay otros dos poderes tan importantes, o incluso más
que este, ya que pueden limitar las decisiones del presidente.
De hecho, una razón por la que vemos y escuchamos mucho más
sobre el presidente es porque a la cabeza se encuentra una sola
persona y es más fácil para los medios cubrir sus activida-
des y para nosotros acordarnos (y criticarlo ). Sin embargo,
los otros poderes de la Unión están integrados por muchas más
personas que tienen una gran influencia en la manera en cómo
vivimos.
Formas de gobierno en la historia de México

El único sentido de la vida
es servir a la humanidad.
Nikoláievich Tolstói
A lo largo de la historia de México, y desde antes de su forma-

ción, han desfilado muchas formas de gobierno. Algunas tienen
semejanzas entre sí, otras nunca llegaron a consolidarse o, por
el contrario, se consolidaron tanto que se perpetuaron por mu-
chos años. México experimentó variantes de distintas modalida-
des, cada una tuvo una aportación valiosa a la historia y a conti-
nuación haremos una breve síntesis.
33

Plaza de la Agüilita, lugar donde se cree los aztecas

hallaron al águila devorando a la serpiente
Nuestros antepasados manejaban un sistema de oligarquía apo-

yada por el ejército. El Tlatoani era el máximo representante, te-
nía bajo su mando la religión, la política y el ejército.
En los tiempos coloniales, la Nueva España estuvo bajo el mando

de un virrey que a su vez rendía cuentas al rey de España, es decir
era un sistema de monarquía , el cual continuó después de
la Independencia. Posteriormente, México se convirtió en un im-
perio y Agustín de Iturbide fue el primer emperador; después de
esta etapa llegó el primer presidente electo de México, Guadalu-
pe Victoria, quien gobernó de 1824 a 1829 y pertenecía al bando
de los liberales.
34

Capítulo 2 • El presidente de México
En nuestro país aparecieron dos grupos con ideas diferentes so-

bre como gobernar el país, los centralistas y federalistas. El con-
flicto continuó con el paso del tiempo hasta llegar al gobierno
de Benito Juárez en 1858; los centralistas trajeron a un empera-
dor de la casa real de los Habsburgo, Maximiliano, a ese periodo
se le conoce como el Segundo Imperio. Después de la derrota del
emperador Maximiliano a manos de Benito Juárez, siguieron las
luchas para ver quién se quedaría con el poder.
En esa época se restauró la presidencia, con la salvedad de que

los presidentes podían reelegirse, pero esto no era del agrado de
muchas personas, entre ellos de Porfirio Díaz, quien se levantó
en armas para impedir otra relección de Benito Juárez y de su
aliado Sebastián Lerdo de Tejada. Después de algunos intentos
y mediante el plan de Tuxtepec en 1876, Porfirio Díaz consiguió
ser presidente de México. A partir de ese momento, surge otra
etapa de gobierno que se considera totalitaria y que muchos cla-
sificarían como una dictadura: el Porfiriato.
Dato
curioso
El plan de Tuxtepec se firmó el 10 de enero de 1876, con la

finalidad de destituir al entonces presidente Lerdo de Tejada.
El Porfiriato se caracterizó por tener al presidente que duró más

tiempo en el poder, pues Díaz gobernó de 1876 a 1911, es decir, treinta
y cinco años gracias a que ¡se reeligió siete ocasiones! La mayo-
ría de la gente estaba cansada del régimen porfirista y buscaron
elegir democráticamente al nuevo presidente de México, así fue
como se acabó la dictadura y pasamos a un sistema democrático.
El pueblo, después de 35 largos años y una revolución armada, por
fin tuvo a otro presidente gobernando el país; pero eso no fue sufi-
ciente y continuaron las disputas por el control de este.
En 1917, bajo el gobierno de Venustiano Carranza, se redactó la

Constitución Política que actualmente sigue aplicando para todos
nosotros; en ella se destaca la facultad de elegir de manera libre y
35

directa a sus prefiriti para gobernar el país, en otras palabras, que

todo el pueblo pueda elegir al nuevo presidente.
Para el año 1934, siendo Lázaro Cárdenas el presidente en turno,

se estableció que el mandato presidencial sólo duraría seis años
y sin derecho a reelección, confirmando lo que dice la Constitu-
ción en su artículo 83. Desde ese entonces, nuestro país realiza
elecciones cada seis años para elegir al nuevo presidente consti-
tucional de México.
Separación de poderes en México

Todo hombre que tiene poder se inclina a abusar del mismo;
este va hasta que encuentra límites.
Para que los ciudadanos de una organización política alcancen una

verdadera libertad es indispensable que el poder del Estado se divida en
varios poderes que sirvan de contrapeso y se frenen entre sí.
Montesquieu, filósofo francés.
El espíritu de las leyes
A lo largo de la historia hemos visto un sinfín de casos en los que

a un individuo se le da (o acapara) mucho poder y, general-
mente, termina haciendo mal uso de éste. Para evitar abusos, la
mayoría de los países dividen el poder. Por otro lado, guiar un
país es tan complicado que, si una persona o un grupo pequeño
quisiera conducirlo todo, seguramente no podría abarcar todas
las áreas y mucha gente quedaría disgustada.
Para hacer más eficiente la administración del estado sus funcio-

nes se dividen en el poder legislativo, ejecutivo y judicial, siendo los
tres igual de importantes. En nuestro país la jerarquía se encuen-
tra de la siguiente manera:2
2
Para conocer todos los organismos del Gobierno Federal consulta los diferentes
portales de cada dependencia en la página www.gob.mx/gobierno. En ella podrás
encontrar ligas a la Oficina de la Presidencia de la República, a las Secretarías de
36

Poder Legislativo Poder Ejecutivo Poder Judicial
Este poder Lo encabeza el Éste se encarga de vigilar

se encarga presidente y tiene la el cumplimiento de la
de expedir atribución de nombrar Constitución y las leyes.
las leyes y se a sus participantes,
divide en dos que son los secretarios
Cámaras. de Estado y el Fiscal La Suprema Corte de
General de Justicia de la Nación es
la República. el máximo tribunal en
(500) (128) México. Las principales
autoridades de esta rama
Cámara de
Cámara de
Senadores
Diputados
Se concentra en 20 son 11 ministros de SCJN,

Secretarías de Estado siete consejeros CJF y siete
y 299 entidades. magistrados del TEPJF.
Como podemos observar, la administración de un gobierno es

compleja, por eso es importante elegir a los líderes que puedan
formar un equipo de trabajo eficiente, honesto y dispuesto a
cumplir las metas que requiere un país para que esté a la vanguar-
dia en aquellos ámbitos que son importantes para la ciudadanía.
El presidente es el titular del poder ejecutivo, como su palabra lo

indica, él se encarga de ejecutar las leyes y definir y solventar las
necesidades del país. En otras palabras, es el capitán del barco
. Sin duda, es el trabajo más importante del país y el de mayor
responsabilidad.
En muchos países, el presidente se escoge por voto directo, es de-

cir, todos los que tenemos el derecho a votar lo eligen en las urnas;
designa al presidente, y otros, no tan afortunados en donde
Estado, a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y a los Órganos Reguladores

Coordinados integran la Administración Pública Centralizada. Los organismos
descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de
crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales
de seguros y de fianzas y los fideicomisos, componen la administración pública
paraestatal.
37

los presidentes se eligen a sí mismos. En algunas naciones pueden

reelegirse, como Francia, cuyo mandato dura cinco años y Estados
Unidos, en donde el cargo es de cuatro años. Hay también otros
casos donde los presidentes pueden volver a ese cargo, pero con
algunos límites para ser elegidos, como en Chile, Uruguay y Brasil.
¿Qué se necesita para ser presidente de México?
A lo largo de la historia de nuestro país hemos tenido 65 presi-

dentes, todos han tenido características muy particulares. No son
muchos los requisitos para aspirar al cargo, la mayoría de los mexi-
canos los podemos cumplir, eso sí, el requisito más difícil es que la
mayoría de los ciudadanos voten por ti. Esto es lo que requiere un
aspirante al cargo:
• Ser de nacionalidad mexicana, hijo de padres mexicanos.
• Tener más de 35 años.
• Haber vivido en el país al menos 20 años y todo el año anterior al
día de la elección.
• No estar activo en la policía ni en el ejército, ni ser ministro
de culto.
¿Qué se debe estudiar?
Si estás a punto de entrar a la universidad o ya te estás preparando
para ser el futuro líder de nuestro país, no te preocupes, no es nece-
saria una profesión en particular para aspirar al cargo de Presiden-
te de la República, es más, ni siquiera es necesario tener una carrera
terminada ―aunque sí es recomendable―. Si te estás preguntan-
do qué fue lo que estudiaron nuestros anteriores presidentes, iróni-
camente, sólo uno estudió ciencias políticas.
Durante la Independencia y la Revolución, la mayor parte de los

presidentes tenían una carrera militar; después, la naturaleza “de la
chamba” se volvió más especializada. Durante varios períodos los
presidentes fueron abogados; los últimos presidentes tenían estu-
dios en negocios o economía.
38

Cortísima historia de la presidencia

La historia se repite dos veces: la primera como tragedia,
la segunda como farsa.
Karl Marx
La primera persona que estrenó el cargo de presidente de Mé-

xico fue Guadalupe Victoria, en 1824. Guadalupe fue héroe de la
Independencia y, entre las cosas más importantes que hizo, abolió
la esclavitud y decretó la ley que expulsaba a los españoles del te-
rritorio mexicano.
Territorio perdido de Mexico
Territorio perdido de México
ESTADOS UNIDOS
DE AMÉRICA
Territorio en 1832
Territorio
en 1848
Oceano Pacifico
Golfo de México
Frontera actual
Oceano Pacíﬁco
MÉXICO
BELICE
Con información de Reynaldo Sodro Cedeño (et al) (2010).

GUATEMALA
Atlas conmemorativo 1810, 1910, 2010; Siglo XXI, México.
39

Durante prácticamente todo el siglo XIX, los presidentes eran

depuestos, traicionados, derrocados o asesinados, era muy raro
que terminaran su mandato; esto creaba condiciones de gran
incertidumbre. El ejemplo más claro de esta inestabilidad fue
Antonio López de Santa Anna, ¡que fue presidente seis veces!3
Durante su periodo, México perdió más de la mitad de su terri-
torio en una guerra con Estados Unidos, los territorios arreba-
tados incluían lo que hoy es Texas, California, Arizona, Nevada,
Colorado y Utah.
• El presidente con el nombre más largo fue Juan Bautista Loreto

Datos curiosos sobre la presidencia
Mucio Francisco José de Asís de la Santísima Trinidad Ceballos

Gómez Sañudo.
• Miguel Miramón fue el presidente más joven, tenía 27 años al
asumir la presidencia. Otros que fueron presidentes a una tem-
prana edad fueron Francisco I. Madero, con 38 años (1911); Láza-
ro Cárdenas, a los 39 años (1934) y Carlos Salinas, con 40 años
(1988).
• Benito Juárez medía 1.37 metros.
• En las tres semanas que duró en el cargo Rómulo Díaz quitó los
impuestos que Santa Anna había empezado a cobrar por con-
cepto de tener en casa perros, puertas y ventanas.
• El triunfo electoral más contundente fue el de Francisco I. Ma-
dreo quien ganó las elecciones de 1911 con 99.2% de los votos.
Porfirio Díaz fue un militar que fungió como presidente de 1876

a 1911, 35 años a los que se les conoce como porfiriato (tuvo una
“interrupción” de 4 años). Se puede decir que en esta etapa Mé-
xico tuvo mayor estabilidad, pasó de ser un país en bancarrota y
endeudado a ver crecer una industria de ferrocarriles que conec-
tó a gran parte del territorio; sin embargo, este crecimiento
y desarrollo benefició en gran parte.
3
Hay autores que afirman que fueron 11 veces, pero oficialmente se cuentan seis.
Raúl González Lezama (2014). La dictadura. El último gobierno de Antonio López
de Santa Anna. México: INEHRM
40

Antonio López
de Santa Anna
Miguel Miramón
Sólo 19
presidentes han
completado
el periodo
de mandato.
Ocupó 11 veces Ha sido el presidente

la presidencia. más joven, tenía 27 años
cuando asumió el cargo.
Pedro Lascuráin
Porfirio Díaz
Treinta y dos
presidentes
ocuparon el
Estuvo 30 años, cargo menos Duró 45 minutos
tres meses y 20 de un año. en el cargo.
días en el poder.
Fue necesaria la Revolución de 1910 para que Porfirio Díaz deja-

ra la presidencia y se ampliaran los derechos de los mexicanos
gracias a una nueva visión, éstas son las bases de nuestra actual
Carta Magna, la Constitución de 1917. Desafortunadamente, los
asesinatos a los presidentes y a personajes de la política conti-
nuaron, destacan los asesinatos de Francisco I. Madero, Venus-
tiano Carranza y Álvaro Obregón.
De la mano de un partido político llamado Partido Nacional Re-

volucionario (PNR), el país encontró estabilidad, cesaron los asesi-
natos a políticos y las pérdidas de territorio nacional. Ese partido
pasó por muchos cambios y en la actualidad lo conocemos como
Partido Revolucionario Institucional, PRI. De 1929 y hasta el año
2000, México sólo tuvo presidentes de dicho partido.
41

En este período, el presidente Lázaro Cárdenas quitó a empre-

sas extranjeras el permiso de extraer petróleo del territorio
nacional y los expulsó porque no quisieron mejorar las condi-
ciones de trabajo de sus empleados mexicanos. A partir de esa
expulsión, el Gobierno asumió las funciones de la extracción de
petróleo en una empresa importante para el país, PEMEX.
Los presidentes de esos 71 años de PNR/PRI hicieron cosas im-

portantes, como haber otorgado el voto a la mujer ―bajo el
mandato de Adolfo Ruiz Cortines, en 1953― y la firma del Tra-
tado de Libre Comercio de América del Norte (TLC) con Estados
Unidos y Canadá, en 1992. El año 2000 fue un parteaguas en
la historia del país, pues después de casi 80 años, los mexicanos
eligieron a un presidente de un partido político diferente. Vicente
Fox Quesada, del Partido Acción Nacional (PAN).
En resumen, en la historia de nuestro país ha habido 64 presiden-

tes que ocuparon en 105 ocasiones el cargo, ya sea de manera
constitucional, provisional, interina, sustituta o incluso de facto. 4
Nuestro actual presidente, Andrés Manuel López Obrador, es el
65º, su mandato termina el 30 de septiembre de 2024.5
4
José Manuel Villalpando (2010). Historia de México a través de sus gobernantes.
México: Planeta. pp. 236-244.
5
Normalmente el presidente tomaba protesta el primero de diciembre pero, para
acortar la diferencia entre la fecha de elección y la toma de protesta del presidente
entrante, y que pueda mandar el presupuesto del año entrante, se acordó que las
tomas de protesta del futuro sean el primero de octubre.
42

¿Cuáles son las funciones de un presidente?

La política es la actuación pública
de pasiones privadas.
Carlos Fuentes.
La silla del águila
La presidencia del país supone un trabajo complejo y de gran res-

ponsabilidad, quizás el de mayor responsabilidad en todo el país.
Para que el presidente pueda hacer su trabajo lo mejor posible
cuenta con muchísimos asesores y colaboradores, la mayoría tra-
baja en lo que se llaman secretarías de estado, que es donde se
agrupan las distintas áreas de necesidades que tiene el país; el
número de secretarías cambia dependiendo del presidente y de la
situación del país, hoy en día tenemos veinte.
Secretarías de Estado
SEGOB SEGURIDAD STPS SRE
Secretaría Secretaría de Seguridad Secretaría de Trabajo Secretaría de
de Gobernación y Protección Ciudadana y Prevensión Social Relaciones Exteriores
SHCP BIENESTAR SALUD SEP

Secretaría de Hacienda Secretaría de Bienestar Secretaría de Salud Secretaría de
y Crédito Público (Antes SEDESOL) Educación Pública
SE SENER SEDENA SEMAR

Secretaría de Secretaría de Energía Secretaría de la Secretaría de
Economía Defensa Nacional Marina
SFP SCT SECTUR SEMARNAT

Secretaría de la Secretaría de Secretaría de Secretaría del
Función Pública Comunicaciones Turismo Medio Ambiente
y Transportes y Recursos Renovables
SEDATU SC SADER CJEF

Secretaría de Desarrollo Secretaría de Cultura Secretaría de Agricultura Consejería Jurídica
Agrario, Territorial y Desarrollo Social del Ejecutivo Federal
y Urbano
43

A través de las Secretarías, el Presidente hace uso de la mayoría

de sus facultades. A grandes rasgos, el presidente les da indica-
ciones a sus secretarios sobre cómo le gustaría que se hagan las
cosas y ellos se encargan de que se lleven a cabo. Los secreta-
rios de estado son designados por el presidente de la República
y deben cumplir con los objetivos planteados para los seis años
que durará su gobierno. El presidente se apoya en ellos y confía
en la labor de su trabajo. En palabras más simples, ellos son los
encargados de cada uno de los puestos en los que se divide la
administración de gobierno. En algunos países, principalmente
europeos, reciben el nombre de ministros o jefes de gabinete, el
nombre depende del tipo de gobierno y las funciones o cargos
que ejecuten.
El presidente es la punta de la jerarquía de funcionarios en cual-

quier secretaría y, normalmente, el esquema es de la manera en
que se expone en la siguiente página:
Gobierno de México
44

Presidente
Secretario
de Estado
Subsecretario
de Estado
Titular de la Unidad
Director General
Director General
Adjunto
Director de Área
Subdirector
Jefe de Departamento
Enlace
Externos
45

Como lo mencionamos antes, una de las tareas más importantes

del presidente es asegurarse de que se cumpla la ley, es su de-
ber poner las condiciones necesarias para que se cumplan. Está
por demás decir que se espera que el presidente sea el primero
que cumpla las leyes y dé el ejemplo, por ello los escándalos de
corrupción son tan graves cuando vienen del propio poder eje-
cutivo y de sus colaboradores.
El presidente puede proponer o hacer cambios a las leyes, pero sus

propuestas deben pasar por un grupo de políticos llamados legisla-
dores ―la mayoría de ellos obtienen el cargo por elección popu-
lar― para que manifiesten si están de acuerdo o no. Esto restrin-
ge el alto poder que tiene el presidente y normalmente, sirven de
contrapeso, es decir, mantienen en vigilancia al presidente y a
su gabinete, los secretarios.
El más alto representante de México en el extranjero también es

el presidente. Nuestro país tiene un papel muy importante en el
mundo, pues mantiene buenas relaciones con muchos países a
través de sus más de 80 embajadas en todos los continentes.
Otra de las responsabilidades del presidente es la de nombrar a

sus secretarios y otros puestos importantes para el país ―como
embajadores y cónsules―, 6 los titulares de las Fuerzas Armadas
―marina, ejército y fuerza aérea―, ministros de la Suprema Corte
y gobernador del Banco de México, este banco es el más im-
portante del país ya que imprime el dinero que usamos. Los
contrapesos también deciden si están de acuerdo con las perso-
nas que propone el presidente y dan el sí o no final para que estos
candidatos, dependiendo de sus capacidades y experiencia, to-
men el puesto o se busquen nuevas opciones.
6
El embajador es la persona que representa a México en algún otro país,
normalmente en la capital, y sólo hay uno por país. Un Cónsul tiene un papel
parecido al del embajador, pero su rango es más bajo y están en otra ciudad
diferente a la capital del país.
46

Cámara de Diputados, la cámara baja del Congreso de la Unió
El presidente es la cabeza y máxima autoridad de las fuerzas ar-

madas y es responsable de preservar la seguridad nacional, es el
único que puede proponer si México va a la guerra o no. Aunque
una vez más, es el congreso quien tiene la última palabra.
El presidente no decide solo a dónde se va el dinero de todos los

mexicanos. Cada año, él y su equipo envían una propuesta sobre
las necesidades en las que debe gastarse el dinero, en otras pala-
bras, tiene que decidir en cuantas escuelas, hospitales, obras,
salarios y pensiones se usará el dinero, entre muchas otras
cosas. Pero no sólo deciden dónde se va a gastar sino también
47

de dónde van a venir todos esos recursos, la gran parte de los

recursos del Gobierno vienen de nuestros impuestos, de la empre-
sa PEMEX y de algunas inversiones que hace el mismo Gobierno;
por ello deben planear sus esfuerzos o estrategias para obtener
la mayor cantidad posible. Una vez que el presidente tenga la
propuesta, los diputados deben decidir, por mayoría, si están de
acuerdo o no sobre en qué se va a gastar y de dónde va a venir el
dinero. Todos los actores involucrados se deben sentar y hacer
política, es decir, negociar. Recuerda que la política es el ejercicio
de tomar decisiones para alcanzar los objetivos que se planteen.
Dentro de las atribuciones del presidente también está perdonar

a los reos que se encuentren en prisiones federales, a esto se le
llama indulto y no puede perdonarse cualquier caso. Esta facul-
tad es excepcional y sirve para proteger los derechos humanos,
sobre todo de quienes se cree que ya pagaron su pena o que
fueron encarcelados injustamente.
El presidente, según los artículos 26, 27, 89 y 108 de la Constitu-

ción tiene, además, las siguientes facultades:
• Declarar la guerra en nombre de México y movilizar a las fuer-

zas armadas para mantener la seguridad nacional.
• Tratar la política con otros países y realizar tratados o convenios.
• Conceder permisos para el uso y aprovechamiento de recur-
sos que son de la nación. Reglamentar la extracción y uso de
aguas del subsuelo y establecer zonas reservadas.
La responsabilidad del mandatario es muy grande, por ello es

el cargo que crea más expectativas y con ellas surge una co-
rresponsabilidad del ciudadano: informarse para participar de
la mejora manera en la vida cívica y electoral del país.
48

¿Qué no puede hacer?

Por más que parezca que el presidente tiene toda la autoridad en
el país, en realidad, no es así. Aunque tiene mucho poder, hay otras
personas que toman decisiones por nosotros y que nos afectan,
por ejemplo, los gobernadores de cada estado y en los municipios
(o alcaldías), el presidente municipal (o alcalde).
Hay muchas otras actividades que no puede hacer el presidente,

como organizar las elecciones, imprimir dinero para su uso, ni
dictar justicia, para todo esto tenemos lo que se llaman orga-
nismos autónomos7, es decir, con independencia de los deseos o
de las opiniones de otros agentes.
El presidente tampoco tiene una varita mágica para hacer que

crezca la economía , subir el salario de la gente o decidir cómo
se va a invertir en el país, entre otras cosas; por ello, debe ser
una persona diplomática, con capacidad de negociación y una vi-
sión a largo plazo que le permita orquestar a todos los servidores
públicos por el bien del país.
¿Cuánto gana el presidente?

Los políticos también pagan impuestos, y después de ese pago por
descuento, los presidentes ganaban alrededor de 259 mil pesos
cada mes. El actual presidente, decidió reducirse a 111 mil pesos su
salario mensual . Aunque la ley diga que nadie en el gobierno
puede ganar más que él8 los presidentes no tienen los salarios más
altos dentro del este. Desde hace mucho tiempo, los sueldos más
altos son para los ministros de la Suprema Corte de Justicia
7
De estas funciones se encargan el Instituto Nacional Electoral (INE, antes
conocido como IFE), el Banco de México (Banxico) y la Fiscalía General de la
República.
8
Artículo 127 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
49

de la Nación 9 (SCJN), los rectores de algunas universidades10 y

los directivos de organismos autónomos.
Si bien el presidente tiene buen salario, ya que tiene el trabajo

más importante del país, en realidad hay muchas personas fuera
del gobierno que ganan más que él, sólo por dar un ejemplo, un
directivo de una empresa o un banquero con un puesto alto nor-
malmente ganan al mes entre 115 mil y 285 mil pesos,11 además de
otros ingresos adicionales, como bonos y prestaciones.
La razón por la que el presidente no gana tanto dinero es porque

su salario viene de los impuestos de todos nosotros. Sin embar-
go, es importante que los políticos tengan un sueldo suficiente
para vivir, sin ser excesivo, de esta forma no debería ser fácil co-
rromperlos (al menos eso deseamos ). Si ganaran muy poco
dinero, sería probable que buscaran otros ingresos y, dada la na-
turaleza de su trabajo y el poder que tienen, cabe la posibilidad
de que usen su posición para beneficiarse indebidamente.
Ahora ¿cuánto ganan nuestros funcionarios electos con respec-

to a otros países? Pues esto depende del país y del puesto, en
general, reciben cantidades similares a las de otros países. Sin
embargo, si se analiza a funcionarios de alto nivel de países con
un nivel de vida semejante al de México, los nuestros gozan de
mejores condiciones, al menos previo a los cambios que se em-
prendieron a partir de la alternancia en 2018.
9
Brando Alcauter (enero, 2016). “¿Qué funcionario gana más que el presidente Peña
Nieto?”, en Cuna de grillos. Recuperado el 16 de junio de 2020, de www.cunadegrillos.
com/2016/01/13/que-funcionario-gana-mas-que-el-presidente-pena-nieto/
10
Mariluz Roldán y Pedro Villa y Caña (agosto, 2018). “Supersalarios. Rectores
ganarían más que AMLO”, en El Universal. Recuperado el 16 de junio de 2020,
de amp. eluniversal.com.mx/amp/note/amp/eluniversal/1334768?__twitter_
impression=true
11
“Estos son los puestos con los salarios más altos en México” (agosto, 2018), en
Entrepreneur. Recuperado el 16 de junio de 2020, de www.entrepreneur.com/
article/318245
50

Salarios mensuales de presidentes (en pesos)

México $111 000
Estados
Unidos de $22
América
Bolivia $73 000
Honduras $91 500
Argentina $119 000
Australia $705 400
Singapur $2 643 000
51

El salario del presidente de México no es alto en relación con el de

sus homólogos, hay que considerar que nuestro país, por sus dimen-
siones y complejidad, requiere más trabajo y mayor coordinación.12
De sueldos presidenciales
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, decidió cobrar

un dólar al mes y donar el resto de su salario a causas benéficas.
En contraste, Barack Obama, durante su mandato ganaba unos
400 mil dólares al año, es decir, 33 mil dólares al mes, lo que
equivale aproximadamente a 726 000 pesos.
El primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong, ganaba al mes

¡3.6 millones de pesos! (ellos usan el dólar singapurense) pero
a la población le pareció muy alto y le rebajaron su sueldo a 2.8
millones. En contraste, el presidente de Tanzania gana 7 mi-
llones de chelines, es decir, unos 83 mil pesos mensuales.
Los salarios no pueden ser iguales para todos los presidentes

porque depende de muchos factores, sin embargo, algo que
debe ser común a todos los mandatarios es su entusiasmo por ha-
cer lo correcto, ser ejemplo de principios y velar por entregar un
mejor país que el que reciben.
¿Qué pasa si nos quedamos sin presidente?

Si un Presidente muere, el o la Secretario(a) de Gobernación
tomaría el puesto de manera provisional. Después sigue un pro-
ceso minucioso según ciertas condiciones:
a) Si el presidente llevara menos de dos años, el Congreso vota-

rá por un presidente sustituto y éste debe convocar a nuevas
elecciones dentro de siete a nueve meses.
12
Con información de Heads of state and government with the highest annual
salaries” en Statista. Recuperado el 16 de julio de 2020 de https://www.statista.
com/statistics/269630/heads-of-state-and-government-with-the-highest-annual-
salaries/
52

b) Si el Presidente llevaba más de dos años en el cargo, se hace el mis-

mo procedimiento para escoger al presidente interino, este toma-
rá el cargo hasta que sea tiempo de las nuevas elecciones.
A diferencia de todos los trabajos, el Presidente sólo puede re-

nunciar por causas graves y, una vez más, es el Congreso el que
va a decidir si acepta o no.
Renuncias de presidentes
Porfirio Díaz, viendo que se desataba una revolución y que se

debía en gran parte a que llevaba muchos años en el poder, se
vio forzado a dimitir y, como era de esperarse, el Congreso le
aceptó su renuncia. Francisco I. Madero, estando cautivo, se vio
obligado a renunciar; poco después fue asesinado. Pedro Lascu-
ráin duró 45 minutos en el cargo (la presidencia más corta en la
historia del mundo), fue forzado a renunciar por Victoriano
Huerta, ya que éste quería ser el mandatario. El último en renun-
ciar fue Pascual Ortíz Rubio, quien dimitió por razones de salud,
aunque también habían intentado asesinarlo previamente.
¿Y si se quiere ir el gobernador o el alcalde?

Así como el presidente es la autoridad del país, también lo son
los gobernadores en los estados y los presidentes municipales
en los municipios; si alguno de ellos desea renunciar, debe pedir
permiso al congreso local para separarse del cargo y este decide
si acepta o no, aunque prácticamente no se niega esta petición.
La razón más común para dejar su cargo es porque quieren inten-
tar obtener otro cargo de elección popular (como gobernador,
diputado, senador o alcalde), a esta práctica se le conoce como
chapulinear.
Con este nuevo Gobierno se estableció que nadie puede ganar

más que el presidente, pero recordemos que las leyes no siem-
pre se cumplen cabalmente. Existen presidentes municipales
53

que ganan sueldos muy cercanos o mayores que el presidente,

a los cuales pareciera ser que se les olvidó acatar dicha ley, por
ejemplo, en 2019, el presidente municipal de Toluca, Estado de
México, ganaba al mes 155 835 pesos; el de León, Guanajuato, 129
478 pesos y el presidente municipal del Puebla, 117 658 pesos.13
Si bien las responsabilidades de trabajo que realiza el Presidente

de la República, comparado con los gobernadores y presidentes
municipales tienen enormes diferencias, esto no se ve expresado
en la diferencia de sueldos con titulares de otros niveles de la ad-
ministración pública.
Por otro lado, no existe un límite sobre las veces que los funciona-
rios puedan separarse del cargo y regresar. El exgobernador de
Michoacán, Fausto Vallejo, pidió permiso tres veces para atender
sus graves problemas de salud y, al no poderse recuperar, dejó la
gubernatura definitivamente.
Si bien es mal visto que un político “deje la chamba a la mitad”,

a partir de 2014 se hicieron cambios para que puedan tener la
posibilidad de ser reelegidos en elecciones nuevas, exceptuando a
gobernadores y al presidente. La lógica detrás de estos cambios es
evitar que piensen en otros puestos, que hagan su trabajo bien
y que los ciudadanos decidan si quieren que esté más tiempo tra-
bajando para ellos.
¿Puede ser destituido el primer mandatario?

En México es casi imposible destituir a un presidente, en realidad
sólo se puede despedir a un presidente si es acusado por traición
a la patria o de delitos graves del orden común. Siempre es bue-
no que haya consecuencias ante los malos actos de las autorida-
13
Juan Miguel Peraza (julio, 2019). “Estos son algunos presidentes municipales
que ganan tanto como AMLO”, en Breaking. Recuperado el 16 de junio de 2020, de
breaking.com.mx/2019/07/presidentes-municipales-que-ganan-tanto-como-amlo/
54

des, sin importar quién sea, y por ello debería de ser posible el
remover al presidente si no demuestra hacer bien su trabajo, si
comete actos de corrupción u otros actos que atenten contra la
soberanía del país.
Por otro lado, destituir a un presidente no es poca cosa ni debe

de tomarse a la ligera. El remover a la cabeza de una nación tiene
grandes implicaciones y lo más probable es que genere un sinfín
de eventos que traigan inestabilidad al país, es como un barco
sin capitán. Como dijimos, durante los primeros cien años
de nuestro país era muy común que destituyeran o asesinaran
al presidente en turno, por eso costó mucho trabajo crecer y
mantener el orden. Otro ejemplo muy claro y reciente es lo que
sucedió en Brasil en 2016, en donde destituyeron a su presidenta y
con ello empeoró la de por si grave crisis económica y política por
la que pasaban.
En algunos países del mundo existen maneras para remover a un

jefe de estado, por juicio político o revocación de mandato.
• Juicio político. Cómo la palabra lo dice, se trata de un juicio,

pero en lugar de que sean jueces quienes deciden si es cul-
pable o no, o si hay que removerlo del cargo, son los legisla-
dores los que votan a favor o en contra.14
• Revocación del mandato. Los ciudadanos deciden si están
a favor o en contra de que se destituya al político; depen-
diendo del país, puede hacerse a través de votación directa
o por recolección de firmas.
Estados Unidos es un país en el que esta revocación se ha ejer-

cido con mayor frecuencia, sobre todo para los alcaldes o legis-
ladores que no trabajan bien o son corruptos. Sin embargo, el
país que tiene el récord de destituciones presidenciales es, por
mucho, Perú, con cinco destituciones presidenciales.
14
Existe en países como Brasil, Irlanda, India, Filipinas, Rusia, Corea del Sur y Estados
Unidos.
55

A nivel local, en la Ciudad de México por ejemplo, se puede remo-

ver a los políticos, para ello, debe de haber pasado al menos la mi-
tad del tiempo de la duración del cargo (los alcaldes y diputa-
dos duran tres años, por lo que se puede hacer después de año y
medio).
1. Primero, se necesita que 10% de la gente inscrita en el

padrón (es decir, las personas que viven en esa localidad que
tengan su credencial para votar) hagan la solicitud.
2. De la gente inscrita en el padrón, se necesita que al menos

40% vaya a votar.
3.Si vota el suficiente número de personas, se necesita que

60% de los votos sean a favor de remover al político de su
puesto. Y ¡listo! se remueve al político.
56

Como te puedes imaginar, convocar a un número tan grande de

personas no es cosa fácil. Desafortunadamente, sólo uno de cada
dos mexicanos vota cuando hay elecciones,15 es decir, 50% del
padrón electoral, por lo que conseguir 40% es muy complicado.
Sólo para ilustrar con un ejemplo, la alcaldía Cuauhtémoc, en Ciu-
dad de México, tiene casi 500 mil personas en el padrón, por lo
que el mínimo que se requiere en las urnas son 120 mil personas
que deberían de votar a favor de remover a un funcionario. ¡Eso
es mucha gente!
Palacio Nacional, primer edificio de la Ciudad de México y sede del Poder Ejecutivo
15
Sistema de Consulta de la Estadística de las Elecciones Federales 2014-2015.
Recuperado el 16 de junio de 2020, de siceef.ine.mx
57

¿Importa la edad?
Al 2019, el presidente Andrés Manuel López Obrador ocupaba
el 4° lugar entre los mandatarios de mayor edad en Latinoa-
mérica, con 65 años. Sin embargo, en la historia ha habido je-
fes de estado que se han destacado por su avanzada edad.
• Hastings Banda, presidente de Malasia, gobernó hasta

sus 96 años (dejó el cargo en 1994).
• Robert Mugabe, de Zimbabwe, gobernó hasta los 93 años
(dejó el cargo en 2017).
• Sheikh Sabah Al-Ahmad Al-Jaber Al-Sabah, de Kuwait, ac-
tualmente tiene 91 años y sigue ocupando el cargo.
Pero ser joven tampoco es impedimento para ser el manda-

tario de un país. En los últimos años ha habido una tendencia
mundial de escoger mandatarios jóvenes.
• Sebastian Kurz, austriaco, elegido a los 33 años.

• Sara Martin, de Finlandia, tomó protesta
a los 34 años.
• Nayib Bukele, de El Salvador, elegido a los 38 años.
• El costarricense Carlos Alvarado Quesada, a los 38 años.
Lo cierto es que independientemente de su edad, lo que im-

porta son los resultados y el servicio que hagan por sus países.
En México aún no hemos tenido una presidenta, pero sí gober-

nadoras, alcaldesas y magistradas. Por ley, la mitad de los legis-
ladores en el Congreso de la Unión deben ser mujeres. A inicios
del año 2020, de los 194 países del mundo, eran muy pocas las
mujeres que gobernaban sus respectivas naciones como jefas de
estado, donde, además, la gran mayoría se encontraba en Euro-
pa, algunas de ellas son:
58

Mujeres Mandatarias País

Angela Merkel Alemania
Sophie Wilmès Bélgica
Jeanine Áñez Bolivia
Zuzana Čaputová Eslovaquia
Kersti Kaljulaid Estonia
Sahlework Zewde Etiopía
Sanna Martin Finlandia
Katerina Sakellaropoulou Grecia
Katrín Jakobsdóttir Islandia
Aung San Suu Kyi Myanmar
Bidhya Devi Bhandari Nepal
Erna Solberg Noruega
Jacinda Ardern Nueva Zelanda
Tsai Ing Wen Taiwán

¿Presidente o primer ministro?
El problema con el mundo es que los tontos y fanáticos tienen tanta
certeza, y los sabios están llenos de dudas.
Bertrand Russell, filósofo británico
A veces, nuestro presidente recibe o se reúne con primeros minis-

tros, ellos son la cabeza de un país, los jefes de estado. Hay mu-
chas diferencias, pero las podemos resumir en dos, la manera
en que llegan a ser líderes de su país y sus responsabilidades.
Los presidentes normalmente son elegidos directamente por los

ciudadanos, tal y como lo hacemos en México. El que tenga el ma-
yor número de votos se vuelve el representante del país, así de
sencillo, es el caso de Brasil, Argentina y Colombia. En cambio, la si-
tuación con los primeros ministros varía entre los diferentes paí-
ses, por lo general, son los líderes del partido que tiene mayoría en
los congresos y los mismos legisladores designan. Por otro lado
59

(si bien no es una regla) los primeros ministros vienen de países

que fueron monarquías, es decir, que tienen o tuvieron reyes.
Es normal que los primeros ministros se reúnan o vean asuntos
de política con los reyes de sus países, sin embargo, actualmente
los reyes tienen papeles simbólicos y no dirigen el gobierno.
Por lo general, los presidentes son los jefes de estado durante un

período fijo, entre cuatro y seis años, dependiendo del país. Los
primeros ministros, si hacen bien su trabajo y la gente sigue vo-
tando por su partido, pueden ser la cabeza de sus países por mu-
chos años; cada cierto tiempo o en situaciones importantes en
la vida pública se presenta lo que se llama voto de confianza, es
decir, los legisladores votan a favor o en contra de mantener al
primer ministro en su puesto. En España, en 2018, descubrieron
sobornos en el partido del entonces primer ministro, Mariano
Rajoy,16 como consecuencia fue removido después de no pa-
sar el voto de confianza; en cambio, Ángela Merkel, primer minis-
tro (se le denomina canciller) de Alemania, cumplirá 16 años en el
poder gracias a la confianza que depositan en ella y en su partido
los votantes.
16
“Llamada operación Gürtel”, en El Mundo. Recuperado el 16 de junio de 2020, de
www.elmundo.es/elmundo/2010/04/07/espana/1270599440.html
60

Presidente o primer ministro Presidente o primer ministro
Jefe de Estado: Presidente

Jefe de Estado: Primer ministro
Otro tipo de gobierno
Con información de The CIA Wolrd Factbook, 2019.
61
17/09/20 00:36
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México f ed e r a c i ó n •
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3 libro política CAP 3.indd 63o , u n a 17/09/20 00:40
Capítulo 3
México, una federación
¿P
or qué Nuevo León fue nombrado una provincia de España?
¿Por qué Chihuahua quedó como el estado más grande? Sin
buscar en internet ni preguntarle al de al lado, ¿podrías decir
cuáles son los 32 estados de México? ¿Pudiste? ¡Felicidades!
¿Alguna vez te has preguntado por qué hay tantos estados en el
país o qué sucedió para que así fuera? Pues ahora te lo decimos.
Historia y curiosidades
Como sabes, México fue una colonia de España de 1521 a 1821. An-
tes de que llegaran los españoles había varias sociedades indíge-
nas, unas se llevaban bien y otras se la pasaban en guerra. Con-
forme los españoles descubrían ciudades, las conquistaban
y evangelizaban el territorio; después fueron ajustando sus
acciones debido a cambios en la política y las guerras de poder
que había entre los mismos gobernadores españoles. Estos y
otros elementos influyeron para que la mayoría de los estados de
México tengan nombres de lugares de España.
Muchas de las ciudades y estados fueron nombrados por los

españoles. En varios casos repitieron el nombre de ciudades o
regiones de España, algunas ciudades homónimas son Puebla,
Mérida, Córdoba (aquí se firmó nuestra independencia ) y Va-
lladolid; a otros nombres sólo le agregaron nuevo, como Nuevo
León. Es posible que los españoles extrañaran sus pueblos nata-
les por ejemplo, un grupo grande de Guadalajara, España, de-
bió usar el mismo nombre para la ciudad en el nuevo territorio.
Esta condición también se presentó en todo Sudamérica: Cuenca
(Ecuador), Medellín (Colombia) y Nogales (Chile), entre otras.
65

La Nueva España incluía muchos territorios que ahora son parte
de Estados Unidos y de Centroamérica. Cuando se promulgó la
Constitución de 1824, México estaba conformado por 19 esta-
dos, unos se agregaron, otros se dividieron y otros se separaron.
Chiapas y Yucatán no eran parte de México, pero, justo después

de la independencia, decidieron unirse para poder de-
fenderse en caso de que los españoles intentaran regresar. Otros
lugares, como Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua y
Costa Rica, decidieron separarse.
Federación, 32 estados y 2 457 municipios
La verdad es rara vez pura y sencilla.

Oscar Wilde, escritor irlandés
Cómo lo mencionábamos, el gobierno y la gente que toma las de-

cisiones por nosotros no se encuentra en un mismo lugar y por la
dinámica que es propia de ello existe lo que se llama contrapesos,
lo que ayuda a que una persona o un grupo en particular no
tome todas las decisiones que un país necesita. Los contrapesos
son muy útiles a la hora de exigir derechos ciudadanos y hacer
un reclamo cuando no se está conforme con alguna decisión del
presidente, gobernador, alcalde o legislador; estos contrapesos
funcionan en tres órdenes de gobierno distintos.
Los tres niveles de gobierno son los siguientes: 1. Gobierno Fede-

ral, representado por el presidente de la república; 2. Gobierno
estatal, encabezado por el gobernador de cada estado; y 3. Go-
bierno municipal, liderado por el presiente municipal o alcalde.
66

Capítulo 3 • México, una federación
El Gobierno federal, o la federación, está encargado de que el país

se mantenga unido y controlado. Las reglas de la casa de la fede-
ración están escritas en un documento llamado Constitución ,
éste es el documento más importante que tiene nuestro país, el
cual debemos conocer y obedecer.
En el nivel estatal participa el gobernador (ejecutivo), el con-

greso local (legislativo) y el tribunal superior de justicia (ju-
dicial) que, al estar en una federación, los estados que con-
forman nuestro país, son libres, autónomos y soberanos. Gracias
a esta facultad, cada uno de los estados cuenta con su propia
constitución, sin embargo, la Constitución Nacional es el ejem-
plo y la ley suprema. Por su parte, las leyes estatales se elaboran y
aprueban por el congreso local.
Los municipios en el país y alcaldías en la Ciudad de México corres-

ponden al orden municipal, entendido como el nivel más próximo
a la sociedad. En nuestro país hay 2 457 municipios a lo largo de
toda la República.
El estado de Oaxaca cuenta con 570 municipios, algunas razo-

nes para que esto fuese así es debido a que es uno de los estados
con mayor diversidad de pueblos e idiomas originarios y, al tener
tantas familias y tan diversas, las mismas diferencias naturales
dieron origen a la segmentación entre los municipios.
En contraste, los hermanos estados de Baja California, tanto Sur

como Norte, tienen la diminuta cantidad de cinco municipios.
En México, están divididos los estados en municipios como lo indi-

ca la tabla de la página siguiente.
67

Total de Total de
Estado Estado
municipios municipios
Aguascalientes 11 Morelos 33
Baja California 5 Nayarit 21
Baja California sur 5 Nuevo león 51
Campeche 11 Oaxaca 570
Chiapas 118 Puebla 217
Chihuahua 67 Querétaro 18
Ciudad de México 16 Quintana Roo 9
Coahuila 38 San Luis Potosí 58
Colima 10 Sinaloa 18
Durango 39 Sonora 72
Guanajuato 46 Tabasco 17
Guerrero 81 Tamaulipas 43
Hidalgo 84 Tlaxcala 60
Jalisco 125 Veracruz 211
Estado de México 125 Yucatán 106
Michoacán 112 Zacatecas 58
Entonces, ¿es bueno o malo que seamos una federación? El he-

cho de ser una federación quiere decir que los estados son li-
bres de decidir cómo quieren vivir, a diferencia de otros países
en donde la mayoría de las decisiones importantes se toman en
la capital y aplican para todos.
68

Entonces, no es que sean mejores los estados federales en com-

paración con los estados unitarios, ambos tienen sus ventajas
y sus desventajas. Lo cierto es que muchos países que cuentan
con una extensión territorial y/o poblacional grande y diversa
prefieren funcionar en “modo federal”, como México, Brasil, Es-
tados Unidos, Canadá, Rusia, India y Australia.
Estados federales y unitarios
Con información de Center of Systemic Peace, 2019

Estado federales y unitarios
Estados federales
Estados unitarios
69

Cada nivel del Gobierno tiene actividades importantes que son pro-
pias de su jerarquía; a continuación, se enumeran las más importantes:
• Federación: Coordinar a los estados, procurar las relaciones di-
plomáticas con otros países, vigilar el uso y concesión de ener-
géticos ―petróleo, gas, electricidad―, administrar las comuni-
caciones satelitales.
• Estados: Volver más eficiente el transporte público, adminis-
trar el uso de ríos, lagos y lagunas, así como de las reservas
ecológicas.
• Municipios: Suministro de agua potable, regular estacionamien-
tos, funcionamiento de mercados y centrales de abastos.
La coordinación de todas estas funciones es resultado de años
de mejora continua. Sin esta relación en los tres niveles,
la vida como la conocemos sería impensable, por ello debemos
cuidar que aquellos a quienes elegimos puedan aportar su talento
para una sociedad más eficiente y próspera.
Del Distrito Federal a la Ciudad de México

En política, no hay soluciones eternas.
Popular
La Ciudad de México es un caso especial, no sólo por ser el cen-
tro neurálgico del país, sino también porque se convirtió en el es-
tado 32 y dejó de ser Distrito Federal, modificó también su orga-
nización interna y pasó de tener delegaciones a tener alcaldías.
La ciudad de Tenochtitlán fue construida en medio de un lago y se

fundó en 1325 por pobladores de Mesoamérica provenientes de
Aztlán. Llegó a ser unas de las ciudades más grandes y hermosas del
mundo, por encima de grandes ciudades de Europa; fue capital del
imperio Mexica, sede de los poderes principales del imperio, como
lo es en la actualidad. Durante el Virreinato, la ciudad cambió radi-
calmente su forma debido a que los conquistadores comenzaron a
70

rediseñarla con claros estilos europeos, esto se aprecia claramente

en la arquitectura del primer cuadro de la ciudad, el Centro Históri-
co. Para 1824, ya como nación, se decidió crear el Distrito Federal.
Durante muchos años de constantes luchas entre centralistas y

federalistas, la capital del país pasó por muchas trasformaciones:
la desaparecían, le cambiaban el nombre, aumentaban o reducían
su tamaño o el número de delegaciones, entre otras cosas.
En 1847, a consecuencia de la guerra con los Estados Unidos, el

país del norte tomó el control del gobierno y decidieron crear la
Jefatura del Distrito Federal. Así siguió la Ciudad en constante
cambio durante la época de Juárez, de Maximiliano, en el Porfi-
riato y en la Revolución.
Fue hasta 1928 que se decidió que el presidente de la República

designara a un jefe de departamento quien se haría cargo de ad-
ministrar el Departamento del Distrito federal y a su vez podría
nombrar a los encargados de las delegaciones.17
Para 1970, bajo el gobierno de Luis Echeverría, el Distrito Federal

quedaría conformado por 16 delegaciones.
En 1993, una nueva ley orgánica de la Ciudad dio paso a la crea-

ción de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, la cual ten-
dría responsabilidades y decisiones para hacer algunas leyes en
beneficio de los habitantes con una menor dependencia del Con-
greso de la Unión.
Hasta este momento, no había poder de decisión autónomo en

algunos arbitrajes internos, se dependía mucho de las disposicio-
nes del presidente y de los legisladores federales y no era posible
elegir al jefe de la ciudad. Fue hasta 1997, cuando el entonces
presidente, Ernesto Zedillo, cambió el nombre y cargo, pasó a
17
Ley Orgánica del Distrito y Territorios Federales de 1928.
71

llamarse Jefe de Gobierno. El nombre no fue lo único significativo
que cambió, por primera vez en la historia de la ciudad se per-
mitió que el pueblo eligiera a su representante . Cuauhtémoc
Cárdenas fue el primer jefe de gobierno del Distrito Federal; dos
años después, en 1999, renunció al cargo para postularse por la
presidencia. A partir del 2000, el cargo dura 6 años.
Una de los eventos más importante para la ciudad fue en el año

2016, cuando se decidió convertirla en el estado 32 del país, que
tuviera su propia Constitución y que cambiara sus delegaciones
políticas por alcaldías, a través de las cuales tendrían más auto-
nomía e independencia de gestión respecto al jefe de gobierno.
Fue después de este evento que, en 2018, se eligió a la primera mu-
jer jefa de gobierno y a sus primeros alcaldes.
Ahora bien, las alcaldías cuentan hoy en día con más libertades
administrativas, financieras, de seguridad, servicios urbanos,
presupuesto, además de existir la figura de concejales, los cuales
evalúan y supervisan las acciones del gobierno de sus alcaldes,
todo esto basado en la constitución política de la Ciudad.
Poder legislativo
En México, tenemos un sistema legislativo llamado bicameral,
quiere decir que está dividido en dos, la Cámara de Diputados
y la Cámara de Senadores. Ambos representan al Congreso de
la Unión, el cual se encarga de hacer y publicar, o, como se dice
oficialmente, promulgar las leyes de este país.
Nuestra Constitución contiene 136 artículos y está dividida en dos

partes, la parte dogmática y la orgánica. La parte dogmática ha-
bla de nuestros derechos, deberes y garantías como mexicanos,
mientras que la parte orgánica se enfoca en las divisiones y funcio-
nes que tienen las instituciones de nuestro Estado, es decir, lo que
puede y no puede hacer cada uno, algo así como un reglamento
familiar.
72

Esta Constitución es la tercera que hemos tenido como nación

independiente. Cuando fue elaborada (1917) llegó a conside-
rarse como una de las mejores del mundo por su extensa defen-
sa de libertades y garantías a los derechos humanos. Así que no
está de más que le des una revisada, ya que a lo largo del tiempo
han sido reformados varios de sus artículos, en otras palabras, ha
sido parchada varias veces.
Retomando el tema del Congreso de la Unión, nuestros legisla-

dores están divididos de la siguiente manera: 500 diputados y
128 senadores. Como mencionamos anteriormente, ellos son los
encargados de hacer las reglas o leyes de nuestro país. Afortuna-
damente, en las cámaras donde trabajan, las decisiones se toman
por mayoría de votos; dependiendo la importancia del asunto, se
necesitarán mayor o menor número de votos, es decir, mayoría
simple o mayoría calificada.
Es mayoría simple cuando
se discute una iniciativa
de ley y la mayoría de los
legisladores presentes
votan
Es mayoría calificada
cuando para aprobar
una iniciativa de ley se
requiere del voto de dos
terceras partes de los
legisladores presentes
Imagínate lo complicado que ha de ser hacer las reglas para todo

un país y para todos los estados. Si bien la mayoría de las reglas
ya están en nuestra Constitución y en las constituciones estata-
les, “las reglas cambian”, más aún en estos tiempos donde
todo se mueve tan rápido y donde lo que antes era importante
dejó de serlo o viceversa.
73

Entonces, para que los diputados puedan concentrarse y dedicar-
se a hacer bien las reglas, se dividen el trabajo en comisiones. Aquí
te damos a conocer la larga lista de asuntos que se deben atender
en el país.18
COMISIONES
• Agricultura y • Cultura y • Energía
Sistemas de Riego Cinematografía • Fomento
• Agua Potable y • Defensa Nacional Cooperativo y
Saneamiento • Deporte Economía Social
• Asuntos Frontera • Derechos de la • Fortalecimiento
Norte Niñez al Federalismo
• Asuntos Frontera • Derechos Humanos • Ganadería
Sur-Sureste • Desarrollo • Gobernación
• Asuntos Indígenas Metropolitano • Hacienda y
• Asuntos Migratorios • Desarrollo Crédito Público
• Atención a Grupos Municipal • Igualdad de
Vulnerables • Desarrollo Rural Género
• Cambio Climático • Desarrollo Social • Infraestructura
• Ciencia y Tecnología • Desarrollo Urbano • Justicia
• Ciudad de México y Ordenamiento • Juventud
• Competitividad Territorial • Marina
• Comunicaciones • Economía • Medio Ambiente
• Educación Pública y Recursos
• Pesca y Servicios Naturales
Educativos
• Población
• Presupuesto • Seguridad
y Cuenta Pública Pública
• Protección Civil • Seguridad Social
• Puntos • Trabajo y
Constitucionales Previsión Social
• Radio y Televisión • Transparencia y
• Recursos Hidráulicos Anticorrupción
• Reforma Agraria • Transportes
• Relaciones Exteriores • Turismo
• Salud • Vivienda
18
Los pormenores de las comisiones pueden consultarse en la página sitl.diputados.
gob.mx/LXIV_leg/listado_de_comisioneslxiv.php?tct=1
74

¿Quién hace las leyes y cómo se hacen?

Los únicos que pueden proponer leyes son el presidente y los
legisladores (diputados federales, locales y senadores), eso sí,
sólo los legisladores pueden aprobarla o no; el presidente puede
vetarla, lo que significa que pude rechazar de manera parcial o
total alguna ley emitida por el congreso.
¿Te parece injusto que nosotros no podamos hacer una ley? Re-
cuerda que, si todos quisiéramos ayudar a gobernar o tener una
influencia sería un poco complejo el asunto, ya de por si es
difícil que entre ellos se pongan de acuerdo.
La buena noticia es que sí podemos participar activamente pero

el camino es más largo. Para proponer una iniciativa en el Congre-
so del país se necesita que alrededor de 100 mil personas firmen
una petición;19 desafortunadamente, debido a este alto número,
sólo ha habido algunas propuestas que han prosperado.20 Hoy
en día se están tomando previsiones para que la voz de los ciudada-
nos realmente tenga impacto en algunas leyes o decisiones.
Así que, definitivamente, es más fácil tomar el teléfono, pedir una

reunión con el diputado o diputada que te representa y explicar por
qué te gustaría que propusieran algún proyecto de ley. También lo
puedes hacer por correo, pero lo que probablemente funcione me-
jor es que las personas que tienen un interés especial en mejorar las
cosas vayan al Congreso o a las oficinas del diputado y pidan una au-
diencia. La ley dice que están obligados a recibirte y escucharte.
Entonces, ¿qué tan complicado es hacer una ley? ¡Mucho menos

de lo que te imaginas! El proceso puede variar un poco de-
pendiendo de la trascendencia del cambio, pero, en general, lo
19
Del padrón electoral, 0.13% es alrededor de 100 mil personas.
20
Un ejemplo es la iniciativa ciudadana conocida como Ley 3 de 3, que exige a los
funcionarios que presenten sus declaraciones patrimonial, de intereses y fiscal.
75

difícil no es proponerla ni hacerla, muchas veces lo complicado es
que pueda obtener los votos necesarios de los legisladores.
Para comprender mejor el proceso de modificación o propuesta

de ley vamos a hacer una comparación: imaginemos que vamos a
preparar una deliciosa pasta:
1. Hacer la lista de los ingredientes y conseguirlos.
Tanto para hacer una buena pasta como para una buena ley es ne-
cesario investigar cuáles van a ser los ingredientes. En otras
palabras, es muy importante ver cuáles son las necesidades que
va a resolver esta nueva ley. Si bien los legisladores pueden pro-
poner cualquier ley cuando consideren necesario, es importante
que estudien el tema y se preparen para justificarlo. Es tan senci-
llo proponer una iniciativa de ley que ha habido ciertos congresis-
tas que se han puesto “muy creativos”, y no siempre para bien.
La ventaja es que los legisladores no trabajan solos, cuentan con
asesores y consultores que les ayudan a informarse respecto a
algún tema, indagan los detalles y las cuestiones técnicas y cola-
boran en el desarrollo de la ley misma.
2. Invitar a un amigo o familiar a cocinar y a cenar.
Así cómo una cena o cualquier cuestión de la vida, ésta es mejor
cuando se comparte con alguien más, y hacer una ley no es la ex-
cepción. Debido a que vivimos en una democracia y esa ley va a
tener impacto sobre nuestras vidas, es necesario que se discuta
y debata de manera pública. Es decir, una ley será mucho me-
jor y tendrá más posibilidades de ser aprobada si la desarrollan,
discuten y negocian todos aquellos que tienen un interés o cono-
cimiento respecto al tema, como universidades, empresarios,
organizaciones civiles y los mismos ciudadanos.
3. Traer los ingredientes a la cocina.
Del supermercado a la cocina y del escrito de la computadora a la
impresión. Una vez hecha la iniciativa de ley se tiene que presentar en
la comisión que le corresponde. En esa comisión, que en teoría son
76

expertos en los temas que les competen, alrededor de 30 diputa-

dos analizan y deciden si es buena o no, dan sus razones en un do-
cumento que se llama dictamen para que el resto de los diputados
puedan conocer los detalles y la opinión de sus colegas respecto a
la iniciativa.
4. Se mezclan y cuecen los ingredientes.

Entonces, una vez que se conoce la información, la iniciativa pasa
al pleno. Es aquí donde 500 diputados se preparan para discutir
y votar la iniciativa. Los distintos partidos se turnan para dar su
posición al respecto y así obtener los votos necesarios para apro-
barla o rechazarla.
5. Se agregan condimentos y se hacen ajustes.

Es momento de probar la pasta por primera vez, mientras está en
la olla y todavía se le pueden hacer cambios. Los diputados de-
ciden qué van a hacer con ella: si la aprueban, la rechazan, si la
regresan para que se le hagan cambios o la mandan a la “congela-
dora”. Este término se refiere a las iniciativas de ley que no fueron
discutidas durante el periodo de sesiones y se quedan guardadas
para su posible discusión en el periodo siguiente o definitivamen-
te se van al olvido.
6. Servirla calientita.
Nuestra pasta está lista para comerse. De la misma manera, si los
diputados decidieron que la iniciativa merece impactar la vida de
los mexicanos, ser aprobada y convertirse en ley. Dependiendo
de la importancia de la futura ley es el número de votos que debe
obtener; si es una muy importante, como una reforma a nuestra
Constitución, necesita que dos tercios de los diputados que se en-
cuentren en el pleno la voten a favor. La mayoría de las iniciativas
necesita sólo la mitad de los diputados más uno para que sean
aprobadas. Cualquiera de nosotros puede ver cómo se realiza la
votación de cada asunto en el Congreso. Prácticamente todas las
votaciones de los legisladores son públicas y se pueden consultar
tanto en el sitio oficial de internet, en el canal del Congreso y en el
Congreso mismo.
77

7. Dársela a probar a los invitados , en especial al anfitrión.
Ya que estamos seguros de que la pasta quedó deliciosa, es mo-
mento de que la prueben los invitados y presumirla. Una vez que
la propuesta de ley se aprobó por la Cámara de diputados y la Cá-
mara de senadores, es necesario que el presidente le dé su visto
bueno. Si el presidente no hace nada en 10 días después de que
se la haya mandado el Congreso, la iniciativa queda aprobada au-
tomáticamente; si al presidente no le parece, puede mandarla de
regreso y sugerirles cambios a los legisladores; la última posibili-
dad es que la firme y apruebe.
8. Presumir la sazón.
Una vez que probamos la pasta, no queda más que hacerles sa-
ber al resto de los invitados qué nos pareció el platillo. Lo mismo
se debe hacer con la recién aprobada ley, podemos opinar como
ciudadanos y manifestarnos en caso de que no nos convenza.
Una vez que el presidente la aprueba, ésta se tiene que promulgar,
es decir, se debe publicar en el Diario Oficial de la Federación
para que tenga efecto en la vida de los mexicanos.21
21
“Proceso legislativo”. Recuperado el 16 de junio de 2020, de www.senado.gob.
mx/64/sobre_el_senado/proceso_legislativo
78

¿Por qué tenemos una cámara

de diputados y otra de senadores?
No es necesario decir todo lo que se piensa,
pero si pensar todo lo que se dice.
Quino
Para entender mejor cómo se crea una ley, asumimos que este
proceso empezaba en la Cámara de Diputados, sin embargo, para
que una ley se apruebe también tiene que ser aprobada por el
Senado.
Cualquiera de las dos cámaras puede proponer leyes, pero la otra

cámara tiene la responsabilidad y obligación de revisarla, hacer
cambios o recomendaciones y aprobarla o rechazarla.
¿Por qué complicar tanto el proceso teniendo que hacer dos ve-
ces el mismo trabajo? Como en nuestro país, alrededor de la mi-
tad de los países en el mundo tienen dos cámaras legislativas
y la otra mitad tiene sólo una, cada sistema tiene sus ventajas y sus
desventajas.
El contar sólo con una cámara legislativa es algo así como vivir
con uno de tus padres, donde la toma de decisiones las hace
él o ella y aunque puede que sea más rápido y menos complicado
hacer elecciones, no quedará más que obedecerlo. En cambio,
cuando hay dos padres siempre existirá una segunda opinión, se
pueden llevar bien o mal, pero deberán de discutir y negociar
todo tipo de cuestiones. Esto hace que sea más complicado ha-
cer y aprobar leyes, en especial si el Poder Legislativo tiene una
mayoría distinta a la del Ejecutivo o a la de la otra cámara, ya que
tienen que estar de acuerdo ambas. Sin embargo, la idea detrás
de tener dos cámaras es la de la separación de poderes para pre-
venir que una sola se adueñe de las decisiones importantes del
país, en otras palabras, un contrapeso.
79

Entonces, ¿cuáles son las diferencias más importantes entre las
Cámaras? Para empezar, los requisitos y a quienes representan
los legisladores son distintos. Los senadores normalmente se
distinguen por tener más experiencia ya que deben tener al me-
nos 25 años para poder obtener su curul. Por otro lado, a los
diputados sólo se les pide 21 años para poder serlo. El tiempo
que dura su encargo también es distinto, cada tres años votamos
por cambiar a toda la cámara de diputados (federal y estatales),
mientras que a los senadores se les escoge para seis años y vota-
mos por ellos el mismo día que para el presidente.
Por otro lado, los senadores representan a los estados que los
eligieron, por ejemplo, un estado con mucha gente como Vera-
cruz, y otro con poca, como Nayarit, eligen tres senadores que
los representan en la capital; en cambio, un diputado tiene la
principal tarea de representar las necesidades de la gente del
distrito que lo eligió, algo así como unas cuantas colonias. Sus
funciones particulares son las siguientes:
• Senadores: Analizan la política exterior del Poder Ejecutivo,

aprueban los tratados internacionales, ratifican a los funciona-
rios de la Fiscalía General de la República (FGR), embajadores,
cónsules, altos mandos de Hacienda (SHCP) y del Ejército mexi-
cano. Es facultad de ellos declarar la desaparición de poderes
en cualquier entidad.
• Diputados: Deben aprobar el Presupuesto de Egresos de la
Federación, revisar la cuenta pública, decidir si se retira el
fuero a servidores públicos, entre otras cosas.22
Las funciones de los legisladores en ambas Cámaras son muy im-

portantes para la vida del país: ayudan a prevenir fraudes, per-
miten analizar minuciosamente las propuestas de ley y ayudan a
evitar la dispersión entre las necesidades del país en los diferen-
tes niveles de acción.
22
“II. Función presupuestaria o financiera”. Recuperado el 16 de junio de 2020, de
www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/prosparl/iifunci.htm
80

Palacio Legislativo de Donceles, antigua sede de diputados federales y Asamblea del DF

Ojo, no es que la Cámara de Senadores sea más importante que
la de Diputados o viceversa. Ambas pueden proponer leyes, pero
también tienen sus “poderes especiales”. Por ejemplo, una
facultad exclusiva de los diputados es aprobar o hacer cambios
el presupuesto de la federación, es decir, en lo que el presidente
va a gastar durante todo el año el dinero de nuestros impuestos;
los senadores tienen una responsabilidad muy importante, esco-
ger a quienes serán los ministros de justicia, embajadores y otros
puestos importantes del gobierno.23
Representatividad
En 1983, cuando Sudáfrica aún vivía bajo el apartheid (donde

las distintas clases raciales vivían apartadas) el poder legislativo
funcionaba con tres cámaras:
Asamblea: 178 miembros, reservados para blancos.
Cámara de Representantes: 85 miembros, reservados para per-
sonas de raza mixta o de color.
Cámara de Delegados: 45 miembros, reservados para la gente
que venía de la India (en aquel tiempo eran muchos).
Siendo la Asamblea notoriamente más poderosa, la disparidad
era muy notoria en los asuntos cotidianos.
23
Como los subsecretarios de Hacienda y los comisionados de los organismos autónomos.
81

¿Cada cuándo trabajan?
Los legisladores tienen el calendario de un universitario, ¡tal
y como se oye! Así como los universitarios tienen dos semestres,
que en realidad no son de seis, sino de cuatro aproximadamente,
nuestros legisladores tienen dos periodos de sesiones al año, el
primero empieza a inicios de septiembre y termina por ahí del 15
de diciembre; el segundo periodo es del primero de febrero al 30
de abril. En otras palabras, el período de sesiones dura 195 días y
están en receso 170 días. Pero ahí no termina todo, porque no se
sesiona —que es como se le llama a su trabajo— todos los días,
los legisladores sólo se juntan en el pleno dos veces a la semana,
justo como los universitarios, y aún no hemos terminado con las
similitudes.
Así como muchos se desvelan estudiando la noche anterior del

examen, lo mismo sucede con los legisladores, pues no es raro
que se queden hasta medianoche o la madrugada debatien-
do y votando los temas por resolver. También, deben justificar
sus inasistencias, de lo contrario, las reglas dicen claramente que
se le debe poner falta y descontar el día. Cualquier ciudadano
puede ver si su diputado asistió o faltó a las sesiones que tuvo el
Congreso. Asimismo, en la misma página de internet puedes no-
tar cual fue el partido político que tuvo más faltas, entre otros.
¿Qué hacen el resto del tiempo? ¡De todo!24 Hay quienes son
responsables y preparan o estudian las propuestas que van a
presentar; hay quienes visitan y se reúnen con la gente de sus
distritos; otros asisten a eventos públicos o debates; pero evi-
dentemente también existen quienes no hacen absolutamente
nada relacionado con su trabajo e incluso faltan a las pocas sesio-
nes que hay en el año.
24
Cuando el Congreso no se encuentra en período ordinario, existe lo que se llama
la Comisión Permanente, donde un grupo de Legisladores supervisan los asuntos
indispensables.
82

¿Son caros o
“están a precio”? El sueldo de los senadores es de 130 mil pesos,25 y casi 100 mil
pesos para los diputados. Y a pesar de que una gran parte de
ellos tienen sobrepeso, a su salario se le llama dieta.26
El problema con muchos de nuestros diputados es que creen que

no tienen jefe, pero sí lo tienen y ¡somos todos nosotros! Aunque
precisamente ahí está el detalle, al no tener una persona o un gru-
po pequeño de personas a quienes rendir cuentas, es muy fácil que
su trabajo y las cuentas que rinden se queden en el olvido. Muchos
de los países desarrollados llegaron a donde están precisamente
porque ciudadanos y organizaciones revisan si el legislador asiste
a las sesiones y si hace bien su trabajo. Hace sentido ¿no? Si votaron
por una persona para que represente sus intereses, lo más lógico
es que le estén revisando su trabajo . Y aquí viene de nuevo el
propósito de este libro, que conozcamos cómo funcionan las co-
sas que nos competen para que podamos actuar al respecto.
Todas las o profesiones tienen maneras de medir o de saber si la
gente hace bien su trabajo o no. Por ejemplo un vendedor es
bueno si tiene mucha gente que le compre; un médico, si cura
con éxito a sus pacientes, y un policía, si logra mantener el or-
den, y capturar a los delincuentes. Pues algo similar sucede
con nuestros diputados y senadores. La forma de saber si nues-
tros legisladores son “chambeadores” es viendo cuántas leyes
logran aprobar, y no sólo cualquier ley, sino leyes que bene icien
en tiempo y forma. El dato clave para tener en cuenta es que sólo
1 de cada 10 iniciativas de ley es aprobada.27
25
Presupuestos de Egresos de la Federación 2019. Remuneración total del puesto
de Senador de la República (pesos).
26
“Dietas de los diputados”. Recuperado el 16 de junio de 2020, de pot.diputados.
gob. mx/Obligaciones-de-Ley/Articulo-70/VIII.-Remuneraciones/Dietas-de-los-
diputados
27
Fernando Damián (México, 2018), “En la congeladora, 6 de cada 10 iniciativas”, en
Milenio. Recuperado el 16 de junio de 2020, de www.milenio.com/politica/en-
lacongeladora-6-de-cada-10-iniciativas
83

Otro dato a tener en cuenta es que la mayoría de los legisladores

sesionan en la(s) capital(es), lejos de sus representados.
¿Qué es una capital?

Vamos a empezar mencionando lo que no es una capital . Una
capital no significa que esa ciudad sea la más rica, donde hay más
edificios o donde llegan la mayoría de los turistas. Aunque mu-
chas veces se da el caso de que la capital pudiera tener todas es-
tas características, como París, Madrid, Londres, Moscú o Tokio,
en realidad, la función de una capital va más allá de eso.
Una capital es donde se encuentran los distintos poderes del go-

bierno. Tal y como lo hemos visto a lo largo de todo el libro, el
gobierno se divide en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y donde se
hallen estos tres, es ahí donde se encuentra la capital (hay intere-
santes excepciones, como en los Países Bajos y Sudáfrica, donde
están distribuidas en distintas ciudades). También ahí es donde
reside el gobierno central, los ministerios, las embajadas y todos
los organismos supremos de la administración del Estado.
Es lógico que por tener todas estas instituciones la capital se de-

sarrolle un poco más rápido que el resto de las ciudades, sin em-
bargo, esto no necesariamente significa que vaya a ser la ciudad
más desarrollada de un país. En el mundo existen varios ejem-
plos donde la capital no es la ciudad más rica ni donde vive más
gente o, incluso, a donde llega la mayor parte de los turistas, un
ejemplo muy claro es Nueva York, Estados Unidos, ya que no
sólo es donde vive más gente dentro del país, sino que también
es la ciudad que tiene más visitas de fuera y donde se genera más
dinero28 no obstante, su capital es Washington D.C.
28
Su capital, Washington, está en el quinto lugar. “Datos regionales PIB e ingresos
personales”. Oficina de Análisis Económico Americana
84

Por otro lado, hay otras ciudades que se encuentran muy detrás
del nivel de desarrollo del resto del país, como Berlín. Después
de la Segunda Guerra Mundial, este país se dividió en dos y debió
tener dos capitales (la otra era Bonn). 29 Una vez que se cayó el
muro y se reunificó el país, no sólo se regresó la capital a la ciu-
dad de Berlín, sino que se tuvo que gastar mucho dinero para
que esta ciudad alcanzara el nivel de desarrollo de aquellas ciu-
dades del oeste. No por nada Klaus Wowereit, en aquel entonces
alcalde, reconocía esta situación y lo plasmó con la célebre frase
“Berlín ist arm, aber sexy” (Berlín es pobre, pero sexy ).
Hay más razones para establecer una capital, desde ubicación

geográfica, hasta una trascendencia histórica después de gue-
rras. También hay capitales que fueron “inventadas”, como Bra-
silia, Brasil, o Canberra, en Australia. La primera fue cambiada
porque la antigua capital, Río de Janeiro se encontraba saturada
(algo similar a la cdmx), además de que es más seguro tener la
capital lejos de las costas.
En México, la capital coincide con la fundación por parte de los

mexicas de la ciudad indicada por sus deidades; ellos llegaron
desde Aztlán buscando la señal del lugar indicado para fundar su
asentamiento: un águila devorando una serpiente sobre
un nopal . Una vez que encontraron la señal se establecieron
en este lugar, en donde eventualmente llegarían los españoles y
en donde se desarrollaría una parte muy importante de la histo-
ria de nuestro país.
Regresando a la tarea de encontrar a los políticos, la manera más

sencilla (pero también la más fácil de que te den el avión ) es
tratar de contactarlos por teléfono o correo electrónico. Como
se trata de gente que fue elegida por la gente y son personajes
públicos su información de contacto está disponible, en especial
29
La capital de Alemania del Oeste se encontraba en Bonn
85

en los portales oficiales. Es común que alcaldes, gobernadores
e, incluso, el presidente, tengan su información de contacto en
internet o, al menos, la de sus oficinas y representantes. Pero
si quieres asegurarte que te escuchen y tu correo no se pierda
entre los miles que reciben, lo ideal es que vayas personalmente
a visitarlos o tratar de sacar una cita. Tenemos la fortuna de que
nuestros representantes (o al menos sus oficinas) se encuentran
normalmente en lugares muy accesibles.
La Cámara de los Diputados federales está muy cerca de la esta-

ción del metro San Lázaro, precisamente, el nombre de la calle
hace referencia a este recinto, Av. Congreso de la Unión #66, en
la alcaldía Venustiano Carranza, Ciudad de México. Antes traba-
jaban en el Centro Histórico,30 pero era un lugar muy propicio
para recibir manifestaciones y en 1982 se mudaron a su actual ubi-
cación, un lugar muy grande. Para ingresar y/o obtener un paseo
informativo es necesario presentar una identificación oficial.
Por su parte, la Cámara de Senadores está ubicada en Paseo de
la Reforma #135, en la alcaldía Cuauhtémoc . En los estados
de la República, los congresos se ubican en la capital y, al igual
que los presidentes municipales y alcaldes, sus oficinas suelen
estar en lugares céntricos.
Congresistas de todo tipo

En México es común escuchar que tenemos un Congreso muy
grande, caro y poco productivo. Muy probablemente sea cierto y
nuestros legisladores pueden mejorar en muchos aspectos. Pero
en este apartado vamos a ver cómo “pinta” México comparado
con el resto de los países del mundo. En Brasil, por ejemplo, el
primer periodo comienza el 15 de febrero y dura hasta el 30 de
junio, el segundo comienza el primero de agosto hasta el 15 de
diciembre.
30
Palacio de Donceles.
86

A continuación, verás una tabla de la cantidad de sesiones al año

que tienen otros países; como podrás observar, todos los con-
gresos tienen una cantidad diferente de sesiones, las cuales van
de acuerdo con sus necesidades, intereses y costumbres:
Venezuela 315 España 256

Uruguay 290 Colombia 247
Argentina 275 Chile 121
Francia 273
Por otro lado, el Congreso de Estados Unidos sesiona, for-

malmente, todo el año. El número de reuniones en el Congreso
norteamericano es indeterminado, pero desde 2001 lleva un pro-
medio de sesiones de 138 por año. Aunque la asistencia no es
obligatoria y muchos no se presentan, los diputados (o Represen-
tatives en inglés) asisten a nueve de cada 10 sesiones.
Regresando a México, aunque han existido iniciativas de ley por

parte de los mismos diputados para aumentar su productividad,
no se han materializado cambios importantes. Por otra parte,
existe una Comisión denominada Permanente, en esta, las comi-
siones y comités de ambas Cámaras trabajan negocian, preparan
y desahogan algunas iniciativas (se reúnen cada miércoles y tam-
bién fuera del periodo de sesiones ordinarias).
Por otro lado, la Ley Orgánica del Congreso General obliga a las
comisiones legislativas a continuar funcionando y sesionar al me-
nos una vez por mes durante los periodos de receso. Es su deber
visitar las regiones: conocer sus problemáticas, atender a sus ciu-
dadanos y comunicar el trabajo realizado en el Congreso de la
Unión, en otras palabras, atender los problemas de las regiones
que representan. La manera en la que son elegidos tanto senado-
res y diputados es muy parecida: a través del voto.
87

Pero antes de ir más lejos, veamos algunas opciones para comen-
zar a participar en la vida política de nuestro país.
Es importante saber quién te representa a ti y a tu distrito. Tó-

mate el tiempo de obtener su correo electrónico, teléfono, direc-
ciones de redes sociales y toda la información de contacto que
necesites. Esta información es pública y está en la página oficial
de la Cámara en el apartado “Conoce a tus diputados”.31
Ahora, si quieres conocer una propuesta innovadora y disruptiva

para mejorar el proceso legislativo, que tome en cuenta a todos
los mexicanos a través de la tecnología, recomendamos el video
llamado “Una idea osada para reemplazar a los políticos”.32
Por lo pronto, puedes involucrarte y aprender cada vez más. Pon-

te en contacto con tu diputado; si eres joven, realizar tu servicio
social puede ser una buena opción, también puedes agendar una
visita guiada.33
Congresistas plurinominales
Hay una cosa que está clara, los ciudadanos no tienen mucho cari-
ño, por decirlo de manera decente, hacia la clase política, menos
por los diputados plurinominales, pues se considera que están
de relleno. Ahora veremos su rol, función y sueldo, que en pocas
palabras, es la misma que los otros diputados, la diferencia es la
manera en la que llegaron a su curul.
31
Diputadas y Diputados integrantes de la LXIV Legislatura”. Recuperado el 16 de
junio de 2020, de sitl.diputados.gob.mx/LXIV_leg/info_diputados.php
32
“Una idea osada para reemplazar a los políticos” (video), Cesar Hidalgo.
Recuperado el 16 de junio de 2020, https://www.ted.com/talks/cesar_hidalgo_
una_idea_osada_para_reemplazar_a_los_politicos
33
Biblioteca Virtual de la Cámara de Diputados. Recuperado el 16 de junio de 2020,
de www.diputados.gob.mx/sedia/biblio/virtual.htm
88

En el papel, el que existan los pluris es bueno para la democra-

cia del país: supongamos que en una elección compiten 10 can-
didatos que representan 10 partidos, evidentemente sólo habrá
un ganador, pero de igual manera hubo mucha gente que votó
por los otros nueve candidatos y por sus partidos políticos. Sería
justo que esta gente igual tenga alguien que los represente, pues
exactamente por eso existen los pluris, para que un partido
no tenga el control absoluto del gobierno. Esto es algo que hay
que reconocerle a nuestro sistema político, ya que de esta mane-
ra los partidos se verán obligados a encontrar acuerdos y nadie
tendrá el control total, al menos en teoría.
La Constitución establece que ningún partido político podrá te-
ner más de 300 diputados en total. Los diputados plurinominales
se integrarán a la Cámara por la vía proporcional y son aquellos
que no hayan ganado la elección mayoritaria pero que, por sus
números relativos, hayan sido los más competitivos en sus distri-
tos en términos globales.
Este sistema beneficia a los partidos pequeños, sobre todo a
aquellos que quedaron en 2° o 3° lugar. Incluso, hay lí-
mites en la Constitución que dicen que, si a un partido le va muy
bien y está sobrerrepresentado, se le quitarán diputados.34 Co-
múnmente escuchamos que nadie elige a los candidatos plurino-
minales, pero en realidad es que cuando votamos, lo hacemos al
dos por uno. Al reverso de la boleta podemos ver que al votar por
un partido lo estamos también haciendo por el que será el candi-
dato plurinominal y funciona igual para diputados federales, se-
nadores y diputados locales, una razón más por la que debemos
de poner atención y decidir con cuidado nuestro voto.
La gran mayoría de las democracias del mundo utilizan algún
tipo de representación proporcional, con sus respectivas varia-
ciones por supuesto.
34
Un caso reciente y de magnitud fue cuando en la elección del 2018, el Tribunal
Electoral del Estado de México restó curules al partido Morena.
89

Cómo hacer tu propio país
No puedes ser un verdadero país a menos
que tengas cerveza y tu línea aérea.
Frank Zappa
¿Estás cansado de cómo se manejan los políticos en el lugar en el

que vives, en particular de tu gobierno? Pues hay buenas y malas noti-
cias, la buena, es que es posible crear tu propio país y sólo se necesi-
tan cuatro cosas; la mala, es que puede ser caro y complicado.
La Organización de las Naciones Unidas (ONU) le da a la gente el de-

recho de decidir su futuro y autodeterminarse, es decir, decidir
dónde, con quién y cómo quiere vivir. En realidad, es relativamen-
te sencillo, el requisito para ser un país es darle una respuesta a
estos derechos que la comunidad internacional nos da a todos.
El primer requisito es dónde, y para esto se necesita un territorio;

el segundo, con quién, y se requiere de una población (buenas
noticias, no existe un número mínimo); el tercero es cómo y para
poder definirlo se necesita un gobierno.
La historia está llena de grupos que han decidido separarse de

un gobierno o de gente que no pensaba como la mayoría, sobre
todo porque no compartían creencias religiosas o políticas y de-
cidieron separarse o independizarse. Aunque hoy en día sigue
siendo motivo de conflicto en muchas partes del mundo, las fron-
teras que existen son parte de este derecho que tiene la gente de
decir la manera en la que le gustaría vivir.35
Suena relativamente sencillo, pero antes de ver coronaciones o

investiduras de príncipes, reyes, emperadores, ayatolás, gober-
nadores supremos o presidentes, hay una lista de “primeras co-
35
En la pérdida de Texas, una de las justificaciones legales fue el derecho del estado
de Texas a decidir.
90

sas” en las que hay que trabajar para echar a andar un nuevo país:
pasaportes, moneda, estampillas, himno nacional, nombre de do-
minio de internet, código telefónico etc... La cosa se pone más
difícil pues hay que establecer instituciones de estado y esto sí que
es complicado y costoso, diseñar una constitución o leyes y definir
cómo manejar las relaciones diplomáticas con otros países. Una
nación debutante tiene muchas cosas que hacer en estos tiem-
pos, a diferencia de cómo se hacía antes cuando la vida era más
simple.
Así que si encuentras un grupo de gente que se quiera ir a vi-

vir contigo a un lugar (Extra tip: en el Pacífico hay varias islas
deshabitadas y otras que podrías obtener a un buen precio
) y pueden organizarse para hacer un gobierno. En teoría, po-
drán crear su propio país bajo sus propias reglas, ¿correcto? Pues
bueno sólo falta el cuarto requisito y el más complicado, que el
nuevo gobierno pueda conducir relaciones con otros estados, es
decir, que pueda tener relaciones diplomáticas, firmar tratados
y, a la postre, ser reconocido como país. El gran premio es lograr
ser reconocido por las Naciones Unidas.
Muchos países
Según las Naciones Unidas, hay 193 países, sin embargo, en los
juegos olímpicos pueden competir 206 naciones. ¿A qué se debe
esta diferencia? Aunque un país no tenga todos los requisitos
para ser reconocido, el Comité Olímpico les da la oportunidad
de participar y generar menos controversia.
El Vaticano ―sí, el Vaticano es un país― probablemente no
esté muy interesado en participar. ¡No lo vas a creer, pero ya es-
tán trabajando para participar en las olimpiadas! Con un equipo
compuesto de sacerdotes, monjas y guardias suizos.
El país “más nuevo” es Sudán del Sur, un país africano que se
creó en 2011, cuando la parte musulmana del país de Sudán se
independizó.
91

Esperamos que conocer este largo camino para crear un nuevo
país sirva de aliciente para participar activamente en la vida pú-
blica y ofrecerle a la sociedad lo mejor de nuestros talentos, es
más fácil que iniciar de cero.
92

c e l á n e a e l
o r a l • M i s
l á n e a e l e ct
Misce ec t o r a l • M
c e l á n e a e l
r a l • M i s
electo c e l á n e a el
o r a l • M i s
á n e a e l ec t
Misc e l l • M
e a e le c t o r a
• M i s c e l á n
elect o r a l e l
i sc e l á n e a
ct o r a l • M
l á n e a e l e
Misce ec t o r a l • M
c e l á n e a e l
r a l • M i s
electo ce l á n e a e l
o r a l • M i s
n e a e l e c t
Miscelá c t o r a l • M
c e l á n e a e le
t o r a l • M is
elec e l á n e a e l
r a l • M i s c
á n e a e l e c to
Miscel e c t o r a l • M
c e l á n e a e l
t o r a l • M is
elec i s c e l á n e a e l
c t o r a l • M
n e a e l e
Miscelá c t o r a l • M
c e l á n e a e le
s
Capítulo 4
Miscelánea electoral
Para tener un panorama completo necesitamos conocer el fac-

tor desde donde se origina todo (un poco como Benjamin But-
ton, yendo de atrás hacia adelante ), el voto. ¿En qué
consiste? Muy sencillo: nosotros, a través de las urnas, votamos
para elegir a nuestros representantes y ellos, una vez elegidos,
dependiendo de las mayorías y de un juego político de estira
y afloja terminan escogiendo al resto de los miembros del Esta-
do, quienes son los que aprobarán y harán que se cumplan (o no)
nuestras leyes. Veremos por qué son importantes todos y cada
uno de los votos, así como el porqué en nuestra democracia los
partidos políticos son necesarios.
El voto
Algunos dicen no importarles dónde comer
pero luego se quejan de la comida.
Popular
A lo largo del libro hemos hecho algunas referencias al voto, en
este apartado vamos a explicar la importancia de éste y cómo
ejercerlo de la mejor manera posible.
Como en muchos deportes, en la política también puede haber

empates, sin embargo, necesariamente debe haber un ganador.
Para darnos una idea de la importancia de un voto vamos a re-
visar algunas elecciones que quedaron empatadas. Es muy
curioso e, incluso divertido ver cómo se han desempatado las
elecciones pues hay de todo, desde convocar a una nueva vota-
ción, tener recuentos a mano, fallos judiciales, conteos compu-
tarizados, y hasta volados. Veamos lo reñidas que pueden ser
las elecciones.
95

Capítulo 3
Elección36 Carrera Ganador Diferencia de votos (en %)

Fife, Reino Unido Congreso Stephen 2 (0.00727%)
(2017) del Reino Gethins
Gwangju, Corea Congreso Park 3 (0.0360%)
del Sur (2000) Nacional Hyuk-kyu
Ekaterimburgo Congreso Georgy 5 (0.00342%)
Rusia (2003) Nacional Leontyev
Loiret, Francia Congreso Jean-Pierre 8 (0.0275%)
(2017) Nacional Door
Waitakere, Nueva Congreso Paula 9 (0.0334%)
Zelanda (2011) Nacional Bennett
Nueva York, Senado John 33 (0.0256%)
U.S.A. (2017) Brooks
Washington, Gubernatura Christine 133 (0.004842%)
U.S.A. (2017) del estado Gregoire
Pero no sólo pocos votos han definido elecciones, hay insólitos

casos de empates que se han definido de la siguiente manera:
Elección Carrera ¿Cómo se resolvió? Ganador
Wyoming, U.S.A. Congreso Del sombrero vaquero del Randall
(1994) local gobernador en turno, se Luthi
sacó una bola de ping pong
con el nombre del ganador.
Ticino, Suiza Congreso Lotería computarizada. Marco
(2011) nacional Romano
Provincia de la Congreso Lanzamiento de moneda. Alan
Isla del Príncipe local McIsaac
Eduardo, Canadá
(2015)
Virginia, U.S.A. Congreso Se metieron los dos David
(2017) local37 nombres en un cartucho de Yancey
película, se sacó uno.
36
Con información de los Institutos electorales de los países correspondientes
37
Determinó el partido que tendría mayoría en el Congreso.
96

Capítulo 4 • Miscelánea electoral
Sin duda alguna, la elección cerrada más importante en la historia

ha sido la elección presidencial del 2000 de los Estados Unidos, en la
que el demócrata Al Gore fue derrotado por el republicano George
H. Bush. Antes de hablar un poco más sobre esta elección, demos
una rápida repasada a cómo funcionan las cosas en el país vecino.
Elecciones en Estados Unidos
Estados Unidos tiene dos partidos que dominan la política: el repu-

blicano ―que ha tenido el mayor número de presidentes, 19― y el
demócrata ―que ha aportado 14 mandatarios―.
Al partido republicano se le asocia con el conservadurismo, el
cual ha tenido dentro de sus filas líderes históricos, como quien de-
claró libres a los esclavos en Estados Unidos, Abraham Lincoln, y a su
actual presidente, Donald Trump.
Los temas del partido Demócrata se relacionan con la centroiz-
quierda y la ideología progresista. Entre sus figuras más importantes
se encuentra Franklin Roosevelt, quien lideró a su país durante la gran
depresión y la segunda guerra mundial; y Barack Obama, primer pre-
sidente afroamericano en la historia del país.
¿Cómo escogen a su presidente y qué es el Colegio Electoral?

A diferencia de México y de la gran mayoría de los países –donde el
candidato que obtenga el mayor número de votos gana– Estados
Unidos escoge a su presidente por medio de lo que se llama el Colegio
Electoral el cual es más sencillo de lo que parece.
Este sistema se llama winner takes it all o “el ganador se lo lleva todo”,
es decir, el candidato que obtenga más votos dentro de un estado, se
lleva el estado completo y los votos que le corresponden.
Cada estado tiene un cierto número de “votos electorales” el cual
depende sencillamente del número de habitantes que tenga. El candi-
dato que llegue a 270 votos electorales gana la presidencia.
Lo curioso de este sistema es que no siempre gana el candidato que
obtuvo más votos a lo largo del país (voto popular), este tipo de sis-
tema hace que los candidatos se enfoquen en ganar estados, sobre
todo aquellos estados llamados swing-states (“estado pendular”),
aquellos que no tienen un partido claro y que históricamente han sido
ganados tanto por demócratas como republicanos.
97

Ya que sabemos un poco más sobre cómo funciona la elección

presidencial, nos podemos centrar en cómo, en el año 2000,
George Bush Jr. le ganó la presidencia a quien más tarde obten-
dría el premio Nobel de la Paz, Al Gore ¡por 537 votos!
Lo que sucedió en esta elección fue algo complejo, pero si te-

nemos que resumirlo, diremos que una vez que prácticamente
todos los estados se habían definido faltaba uno de los más im-
portantes y el que normalmente define la elección, la tierra de
los lagartos, de los parques de Disney y de Miami Beach: Flo-
rida. Al ganar este estado, Bush obtuvo los 25 votos electorales
necesarios para llegar a 271, uno más de los 270 necesarios para
ganar en el Colegio Electoral.
El definir quién ganó este estado no estuvo exento de polémica

que incluyó boletas confusas, decisiones de tribunales, contar
votos a mano y 36 días para definir quién sería el ganador del
estado. Al final, las cifras oficiales determinaron que Bush había
sido el ganador por 537 votos, aunque estudios y análisis pos-
teriores indicaron que en realidad su ventaja fue de ¡225 votos!
En otras palabras, de los más de 100 millones de electores que
votaron aquella elección, la diferencia, y lo que determinó quién
ganó la presidencia del país más poderoso del mundo, fue menos
del 0.00002% de la población.
Las implicaciones de esto son enormes y es una muestra más de

la importancia de saber lo crucial que es nuestro voto. A nivel
mundial y también en México, aproximadamente una de cada
dos personas vota, por lo que hay mucho trabajo por hacer para
que la gente ejerza su derecho. Una de las maneras más efecti-
vas para hacer que la gente vote es simplemente esparciendo la
voz. Para que nuestra democracia y nuestro país crezcan lo
mejor es hablar con familiares, amigos, compañeros de trabajo
de lo importante que es el voto y de sus implicaciones.
98

Voto obligatorio
Seguro nadie te lo había dicho, pero en nuestro país el voto es una
obligación (qué raro que nos obliguen a hacer algo que es nues-
tro derecho, ¿no crees? ). Nuestra Constitución así lo dice.38
¿Cuál es la diferencia con otros países? Pues que en México
no castigamos a quienes no lo hacen. Los “castigos” pueden ser
de todo tipo, desde pedir una justificación, una multa o servicios
comunitarios. Hay algunos países, sobre todo en Latinoamérica,
donde votar es requisito para acceder a créditos o programas del
gobierno o, incluso, para retirar tu salario del banco (en estos paí-
ses, cuando votas te dan un tipo de recibo).
38
“Votar en las elecciones, las consultas populares y los procesos de revocación de
mandato, en los términos que señale la ley”, en Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos (artículo 36º, fracción III).
99

100
Obligatoriedad de voto en el mundo Obligatoriedad del voto en el mundo

Voto obligatorio
Voto no obligatorio
Países sin voto
Con información de The International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), 2019.
17/09/20 00:43
Guía práctica para un buen voto

Ahora ¿cómo saber que estoy haciendo un voto que convenga a
mí, a mi familia y a mi país? Muy sencillo, sólo hay que hacerse al-
gunas preguntas y dedicar un poco de tiempo a investigar.
• ¿Tiene la preparación y los antecedentes

Características adecuados para manejar el trabajo?
que buscar en • ¿Estás de acuerdo con los programas e
los candidatos ideas que el candidato ha propuesto?
(Hay que buscarlos y leerlos).
• ¿Pasa la prueba del elevador? ¿Viajarías a
solas con el candidato en un elevador?
• Candidatos que identifican problemas y

Para tener critican, pero no proponen soluciones.
cuidado • Candidatos que ofrecen soluciones
simples y no realistas a los problemas.
• Candidatos con antecedentes dudosos
en sus orígenes, sus negocios, acciones o
relaciones.
• Ofrécete como voluntario: comunícate con

¿Cómo apoyar los votantes, organiza eventos, distribuye
a tu candidato? información (los candidatos siempre
necesitan apoyo y gente motivada).
• Invita a amigos, familiares y vecinos a
apoyar a tu candidato.
• Lo más importante, recuerda votar por tu
candidato el día de las elecciones, entre
más temprano mejor.
101

El único requisito que necesitas para poder votar es la credencial

de elector expedida por el Instituto Nacional Electoral (INE).
Recuerda que el INE y los institutos electorales estatales son los
organizadores y garantes de las elecciones, por ello sólo el INE
puede expedir tu credencial de elector39 y nadie, absolutamente
nadie, tiene el derecho de retenerte esta identificación.
El horario común en las elecciones es de 8:00 a las 18:00 horas.

Es recomendable ir a votar temprano, así el resto del día pode-
mos estar tranquilos de haber cumplido con nuestro deber ciu-
dadano . En general, toma muy poco tiempo.
Un tip para saber todos los pormenores sobre cómo votar es con-
sultar la página del INE antes del día de la elección (www.ine.mx),
corroborar cuál es la casilla en la que nos corresponde votar y
otros datos de interés . Durante y después del día de la elec-
ción, puedes monitorear los resultados y noticias relevantes en
la misma página del Instituto, de hecho, la mayoría de los medios
de información toman los datos de esta misma fuente.
Elecciones en México
Entre mayor es la ignorancia, mayor es el dogmatismo.
Sir William Osler
Los mexicanos votamos cada seis años para elegir presidente de

la república, senadores y gobernadores; en cambio, por diputa-
dos locales y federales, alcaldes, presidentes municipales se vota
cada tres años.
En el pasado, las elecciones no las llevaba a cabo el INE, sino que

estaban a cargo de la Secretaría de Gobernación, no existía la
39
Recuerda actualizarla previo a las elecciones. Haz una cita en www.ine.mx/
credencial
102

credencial de elector como la conocemos hoy, ya que no contaba

con fotografía.
Citando la información del Instituto Electoral, fue en 1946 cuan-

do se creó el Consejo del Padrón Electoral, la gente entonces acu-
día con su credencial para poder votar. En ella sólo había datos
muy generales de las personas, esto la hacía muy sencilla y nada
segura. Fue en 1992, ya creado el Instituto Federal Electoral, que
se emitieron las credenciales para votar con fotografía.
Como mencionamos, las elecciones las llevaba a cabo la Secretaría

de Gobernación. Pero la desconfianza y disgusto de ciudadanos y
partidos creció tanto que el Gobierno se vio en la necesidad de
crear un organismo autónomo para que se hiciera cargo de ellas.
Fue así como nació el Instituto Federal Electoral (IFE), en 1990;
después, como parte de la reforma electoral de 2014, cambió
por el Instituto Nacional Electoral (INE), y se apoyaría en mayor
medida de los institutos estatales. Ahora bien, las elecciones en
nuestro país se realizan cada tres y seis años. La jornada elec-
toral más importante es por la Presidencia de la República, ésta
se lleva a cabo junto a la de diputados federales y senadores. En
algunos estados puede o no coincidir con la elección de gober-
nadores, alcaldes o presidentes municipales y diputados locales.
Las votaciones son realizadas el primer domingo del mes de

julio (varía si son intermedias). México, al tener una democracia
representativa, presentará al ganador que tenga el mayor núme-
ro de votos de las personas que acudieron a las urnas en el trans-
curso del día (más los que votaron desde el extranjero).
El tipo de elección y los días para llevarlas a cabo es único en cada

país y no sucede igual en todo el mundo. Por ejemplo, en Estados
Unidos se vota en martes y como vimos, no gana el que tenga el
mayor número de votos, ya que la ciudadanía americana escoge
de antemano a sus compromisarios y estos, a su vez, votarán a
nombre de ellos.
103

En todo este país existen 538 colegios electorales, el número de

colegios depende del estado donde se encuentren, por ejemplo,
California tiene 55 colegios electorales, pero el número mínimo
que puede tener un estado es tres.
En otros países (como en Argentina, Brasil y Costa Rica) existe la

segunda vuelta, es decir, se emite la votación del pueblo y los
dos candidatos con más votos en ese día, pasarán a una segunda
ronda de elección en la que se definirá todo entre ambos candi-
datos.
Las elecciones en México, como ya mencionamos, se llevan a

cabo en el mes de julio. Sin embargo, prepararlas tiene su com-
plejidad, ya que meses atrás las autoridades electorales comien-
zan los preparativos para que todo salga de la manera más justa y
transparente posible.
Ahora, si bien el INE es la autoridad competente para realizar to-

dos los preparativos, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF) es la máxima autoridad en esta materia y es
quien determina a los ganadores y resuelve controversias.
El INE organiza las elecciones a nivel federal y participa en las

elecciones de la Ciudad de México de manera conjunta con el
Instituto Electoral de la Ciudad de México (IECM), es decir, tienen
a su cargo la elección de presidente, senadores y diputados fede-
rales y colaboran con el instituto local de la ciudad en las eleccio-
nes para jefe de gobierno, alcaldías y congreso local; en cambio,
las de gobernadores, presidentes municipales y congresos locales
son responsabilidad de los institutos electorales locales, es decir,
cada estado de la República cuenta con sus instituciones electo-
rales para hacerse cargo de sus elecciones internas.
Vamos a resumir el proceso de elecciones, aunque, si quieres co-

nocer a profundidad el tema, puedes consultar la página del INE
donde te explicarán paso a paso cómo se realizan.
104

En el año electoral, se buscan a los ciudadanos que integrarán

las mesas de casilla, es decir, los que apoyarán al INE en don-
de la gente acudirá a votar. En el país hay 300 distritos electora-
les; cada distrito, dependiendo del número de habitantes que
tengan, determinará el número de mesas que se instalarán.
Para seleccionar a las personas encargadas de instalar las me-

sas, se hace un sorteo donde se selecciona un mes del año;
posteriormente, se elige una letra del alfabeto y, de acuerdo al
resultado, se eligen a los ciudadanos cuyo nombre y cumpleaños
coincidan con la letra y el mes sorteados, por ejemplo: si salió el
mes de julio y la letra G, se buscarán a las personas que hayan
nacido en este mes y que su apellido paterno inicie con la letra G.
Sólo se buscará al 13% de los ciudadanos inscritos de cada sección
electoral.
Personal de los institutos electorales van por todo el país

en busca de los ciudadanos seleccionados para que conformen
las mesas electorales de manera voluntaria. A las personas que
van a integrar las mesas de casilla se les visita por segunda vez
para notificarles que formarán parte de ella, su cargo y sus fun-
ciones. Posteriormente, se les invita a capacitarse para que se-
pan cómo, por qué y para qué van a realizar sus cargos. A esta
actividad se le llama simulacros de la jornada electoral, el cual
se lleva a cabo en parques, casas o escuelas. Es aquí donde los
funcionarios aprenden todo lo relevante a la elección, siempre
apoyándose del material didáctico que el personal de los institu-
tos les lleva y enseña.
Una semana antes de la elección, se entrega a los presidentes de

la casilla los materiales electorales. Es de suma importancia que,
junto al personal electoral, revisen el contenido de estos mate-
riales, ya que, una vez concluida la revisión, el paquete se sella y
no podrá ser abierto hasta el día de la elección.
105

Al día de la votación se le llama día de la jornada electoral y se

divide en cinco fases:
1. Instalación de casilla
2. Votación
3. Conteo
4. Integración de actas
5. Publicación de resultados
Estas fases conforman las actividades realizadas durante ese

día. La instalación de casilla comienza con la llegada de todos
los funcionarios, esto inicia a las 7:00 a.m, pueden empezar
entonces a armar todos los materiales electorales, los secretarios
confirman el número de boletas de los paquetes. Esta actividad
lleva un tiempo, pero una vez instalado y contados los materiales,
dan paso al siguiente punto, la votación.
El presidente de casilla declara el inicio de la votación y hace

pasar a los ciudadanos que se encuentren previamente forma-
dos; entonces, los funcionarios se pueden repartir diversas acti-
vidades: verificar que el ciudadano tenga su credencial de elector
vigente, que esté en la lista nominal etc. Si todo está en orden,
se les da una boleta por cada cargo a elegir, el ciudadano va a las
casillas, marca sus opciones, y deposita sus boletas en las urnas
que corresponden. Al finalizar, el votante regresa a las mesas, en-
tintan su pulgar derecho y marcan su credencial de elector. Esta
actividad durará hasta las seis de la tarde, hora del cierre de la
votación y momento en el cual inicia el conteo.
Los escrutadores —personas que examinan, observan, cuen-

tan— y el presidente comienzan con la separación de votos en
votos válidos, nulos y boletas sobrantes. Una vez terminada esta
actividad se procede al llenado e integración de actas. Aquí se
depositan en sobres especiales el tipo de documentación utili-
zada en la jornada: boletas, actas de la jornada, lista nominal etc.
106

Se debe tener cuidado que cada sobre lleve los documentos que
corresponden para agilizar el conteo de los votos y tener resulta-
dos preliminares durante el trascurso de la noche. Y así llegamos
al último punto, la publicación de resultados. Una vez inte-
grado correctamente el paquete electoral con los documentos,
desmontado y guardado todo el material electoral, el presidente
coloca afuera de la casilla el cartel con los resultados de la elec-
ción. Todas estas actividades se realizan en presencia de repre-
sentantes de los partidos políticos, quienes sólo pueden observar
y llevarse copias de los resultados de casilla, no deben realizar
ninguna actividad que le compete exclusivamente a los funcio-
narios de casilla.
El presidente es el encargado de llevar el paquete y materiales

al distrito electoral de su comunidad para que ahí se realice el
cómputo distrital, que a su vez se irá sumando con los demás
resultados de los 300 distritos electorales del país.
Como mencionamos anteriormente, realizar las elecciones implica

trabajo y esfuerzo, pero no es tan complicado si se hace con orden y
diligencia.40
En nuestro país, elegimos de forma directa a nuestros represen-

tantes, por lo que se respeta la decisión de la mayoría. Es decir,
en todos los cargos a elegir, gana el que tenga el mayor número
de votos.
Sólo hay una pequeña particularidad en los votos del congreso

ya que, si hacemos bien cuentas, como son 300 distritos electo-
rales y en cada uno hay elecciones, nos debe de dar como resul-
tados 300 diputados ganadores, y si a la cámara la ocupan 500,
entonces, ¿de dónde salen los 200 restantes? Además, se eligen
por votación 64 de los 128 senadores.
40
Instituto Nacional Electoral. Consultado el 16 de junio de 2020, de www.ine.mx/
votoy-elecciones
107

Los legisladores que nos hacen falta de los 300 son los plurino-
minales que repasamos anteriormente. Un poco más de detalle
respecto a cómo se eligen: El país se divide en cinco circunscrip-
ciones electorales, por cada una, y según el número de votos que
cada partido obtuvo, se eligen 40 diputados, para un total de 200
plurinominales. Los partidos proponen listas de candidatos plu-
rinominales en cada elección y ¡voilà! 41
En la reforma político electoral del 2014, se introdujo la reelec-

ción a nivel federal (legisladores) y a nivel local (legislador y presi-
dente municipal). Los cambios fueron los siguientes:
1. Los senadores podrán ser reelegidos una sola vez de ma-

nera consecutiva, es decir, pueden permanecer en el cargo
12 años.
2. Los diputados que hayan sido votados pueden ser reelec-
tos por tres períodos más (es decir, máximo 12 años).
3. Para los diputados locales, las constituciones estatales es-
tablecerán la elección consecutiva de los diputados a las
legislaturas de los estados, hasta por cuatro periodos con-
secutivos.
4. Los alcaldes y otros funcionarios municipales (regidores y
síndicos) podrán hacerlo por un periodo adicional. Ya que
cada uno es de tres años, podrían ocupar el cargo de ma-
nera consecutiva durante seis años.
Los aspirantes a reelegirse tendrán que buscar el cargo por la

misma vía que buscaron la primera elección, haciendo campa-
ña, el mismo partido o coalición deberá respaldarlos o deberán
hacerlo de manera independiente, según haya sido el caso.
41
“Circunscripción plurinominal”, en Gobernación. Consultado el 16 de junio de 2020,
de sil.gobernacion.gob.mx/Glosario/definicionpop.php?ID=32
108

Legisladores en el mundo La cantidad de legisladores varía mucho según la población y le-

yes de cada país: China, el país más poblado del mundo, tiene 3
mil legisladores. Países que tienen una población menor a la de
México, como Francia, Italia y Reino Unido, tienen más de 600.
India tiene un congreso pequeño para ser el segundo país más

poblado del mundo. Los ciudadanos de este país tienen un le-
gislador ¡por cada millón y medio de habitantes! Algo similar
sucede con Estados Unidos en donde tienen un legislador por
cada 600 mil personas.
El Congreso más pequeño es el de una pequeña isla conocida

por sus hermosas playas en Oceanía: la Isla Palaos cuenta
con 25 legisladores solamente.
En 2021, se llevarán a cabo las elecciones más grandes que ha

habido en el país ¿por qué? sencillamente, porque se unificaron al-
gunas elecciones estatales (gubernaturas y congresos) que antes
se llevaban a cabo en distintos momentos. Si bien no se escogerá
al presidente de la República, se renovarán los congresos loca-
les, varias gubernaturas y presidencias municipales. Por ello, es
muy importante que el próximo 6 de junio salgamos y emitamos
un voto informado.
En septiembre de 2020 inició formalmente el período electoral. A

continuación, vamos a ver algunas fechas clave de este periodo
donde, si bien pueden variar dependiendo del estado y el cargo
a elegir, tomaremos como referencia las campañas por las dipu-
taciones federales. Entonces, debemos tener en cuenta las si-
guientes fechas:
• Inicio del proceso electoral federal: primera semana de sep-

tiembre 2020.
• Periodo de precampaña: Del 4 de enero al 12 de febrero 2021.
109

• Periodo de campaña: 4 de abril al 2 de junio de 2021.

• Jornada electoral: 6 de junio de 2021.
¿Cuáles cargos se votarán?
Diputaciones Ayuntamientos
Gubernatura
locales y alcaldías
Aguascalientes 27 diputaciones 11
Baja California Norte  25 5
Baja California Sur  21 5
Campeche  35 11
Chiapas 40 121
Chihuahua  33 67
Coahuila 38
Colima  25 10
Ciudad de México 66 16
Guanajuato 36 46
Guerrero  46 80
Hidalgo 30
Jalisco 38 125
Michoacán  40 112
Morelos 20 33
Nayarit  30 20
Nuevo León  42 51
Oaxaca 42 153
Puebla 46 217
Querétaro  25 18
Quintana Roo 11
San Luis Potosí  27 58
Sinaloa  40 18
Sonora  33 72
Tabasco 35 17
Tlaxcala  25 60
Veracruz 50 212
Zacatecas  30 58
Yucatán 25 106
110

Partidos políticos en México

Cuando se encuentran en el mismo barco,
crucen el río de manera pacífica.
Sun Tzu
Nos acercamos al final: los partidos políticos. Seguramente si

preguntaran a la población general que opinión tienen de ellos,
sin duda la respuesta más común no sería muy positiva.
Como mencionamos en las primeras páginas de este libro, los

partidos políticos son colectivos que agrupan a personas con
ideologías similares, que buscan llegar a cargos políticos y lo
hacen a través del mecanismo de la elección.
Hay distintos momentos en la historia en los que se puede ubi-

car el origen de los partidos políticos, desde la época de los
griegos—donde surgen los conceptos de izquierda y
derecha—, pasando por el sistema romano, hasta el sistema de
partido político que se utiliza actualmente en Gran Bretaña, que
surgió en el siglo XIX, en el que ubicamos esta lucha ideológica
entre los grupos de gente apoyando a los conservadores y, en el
otro bando, a los liberales. De este mismo modo, en la actualidad
existen un sinfín de partidos políticos, cada uno de ellos con par-
ticulares posturas, pensamientos y posiciones dependiendo de
su ideología política.
En México, la historia de los partidos nos remonta a 1850, cuando

la disputa era entre dos partidos, el liberal y el conservador. A lo
largo de las distintas formas de gobierno que tuvo nuestro país,
la disputa por el poder estuvo la mayor parte del tiempo entre
ambas posiciones, pero fue hasta el siglo XX cuando empezarían
a surgir más partidos, como el Partido Liberal Mexicano, el An-
ti-Releccionista, el Obrero, entre otros.
111

Así como las formas de gobierno en México, los partidos políti-

cos también han tenido diversos cambios, principalmente des-
de la Revolución; algunos surgen, otros desaparecen y muchos
otros se modifican. Después de las elecciones de 2018, quedaron
siete partidos a nivel nacional (pueden existir otros locales).
Principales partidos en México

Veamos cuáles son estos siete partidos políticos y desde cuándo
fueron creados. Como vimos anteriormente, la historia de los
partidos en México está ligada (para bien y para mal) con el PRI,
partido que por más de 70 años se mantuvo en la presidencia
de la República, con mayoría en el Congreso y la mayor parte de
las gubernaturas y alcaldías. Desafortunadamente, en esos tiem-
pos los partidos de oposición no eran tomados en cuenta . Fue
hasta el año 2000 cuando por primera vez en su historia el PRI
pierde la elección presidencial contra el PAN.
El priísmo fue perdiendo fuerza con el paso del tiempo, el

descontento social era cada vez más fuerte y la población busca-
ba que otro partido distinto gobernara el país, los estados y los
municipios, buscaban que realmente los otros partidos fueran
un contrapeso en las decisiones y acciones.
En 1997, el PRI perdió la mayoría en el Congreso, aún cuando el

presidente era del mismo partido. Para 2000 el PAN ganó la elec-
ción presidencial y en 2006 volvió a ganar, es decir 12 años nos
gobernó el partido blanquiazul.
Ahora estamos en un contexto distinto, el partido que solía te-

ner la hegemonía era el PRI, pero cayó hasta la tercera fuerza polí-
tica del país, en cambio, Morena se volvió la primera.
112

Existen también partidos que sólo tienen relevancia local o esta-

tal, sin embargo, pueden tener organización y participación para
las elecciones estatales, municipales y de su congreso local. En
24 estados hay diferentes partidos locales de importancia, es po-
sible consultar la lista completa de partidos en la página del INE. 42
Nuevos partidos en México

El que no hace los goles, los ve hacer.
Proverbio Popular
Para septiembre del 2020, se habrán creado nuevos partidos po-

líticos en el país, proceso que no estuvo exento de polémica. De
todos los interesados en participar, cinco llegaron como finalistas
y uno pasó la “prueba” de los consejeros del INE, Partido En-
cuentro Social, otros acudieron al TEPJF para resolver controver-
sias como México Libre y Redes Sociales Progresistas.
Como ciudadanos, cualquiera de nosotros puede formar parte de

un partido e, incluso, crear uno nuevo, pero se deben cumplir con
una serie de requisitos43 que establece la ley y el árbitro electoral,
es decir, el INE. Por otro lado, es importante destacar que desde
hace algunos años también existe la posibilidad de que te postu-
les como candidato independiente para cualquier tipo de cargo de
elección popular.
42
“Partidos políticos nacionales” y “Partidos Políticos Locales”. Consultado
el 16 de junio de 2020, de www.ine.mx/actores-politicos/partidos-
politicosnacionales/ y www.ine.mx/actores-politicos/partidos-politicos-
locales/
43
“Constitución de nuevos partidos políticos nacionales 2019-2020” (video).
Consultado el 16 de junio de 2020, de www.youtube.com/watch?v=9_jiJiDAH-s
113

Suficientes partidos
A pesar de que en México cada vez existen más partidos,
son relativamente pocos si se compara con otros países.
Por ejemplo, en Brasil se disputan las elecciones alrede-
dor de 32 partidos, mientras que Argentina tiene entre 30
y 40 partidos; pero ninguno de estos se compara con In-
dia, en 2019 contaba nada más y nada menos que con ¡2 598
partidos políticos!44
Por otro lado, está el contrastante caso de Estados Unidos,

en el que, históricamente, la disputa por el poder la han
protagonizado dos partidos: el Partido Demócrata y el
Partido Republicano.
Por último, hay otros países que tienen un solo partido

político, como Singapur, China y Cuba.
44
“Lista de partidos políticos y símbolos principales”. Consultado el 16 de junio de 2020, de eci.gov.in/files/file/9438-list-of-political-parties-symbol-main-notification-dated-15032019/
Sabemos que se escucha bien la idea de que los políticos “son

nuestros representantes y deben velar por nuestros intereses”,
pero tal parece que sólo vemos a nuestros candidatos cuando
nos invitan a sus mítines de campaña o a través de la radio, tele-
visión o internet, donde prometen mucho y, una vez que llegan a
los cargos públicos, pareciera que se olvidan de todo. Por si de-
seas ser un contrapeso, comenzar carrera en la política y hacer las
cosas diferentes, aquí va el proceso con el que se crea un partido
nuevo.
Los requisitos para formar un partido político son varios, comen-

zando por definir estatutos, obtener afiliaciones, celebrar asam-
bleas y algunas otras cuestiones burocráticas.
44
“Lista de partidos políticos y símbolos principales”. Consultado el 16 de junio
de 2020, de eci.gov.in/files/file/9438-list-of-political-parties-symbol-main-
notificationdated-15032019/
114

Un poco más de detalle: Celebrar asambleas en por lo menos

20 estados o en 200 distritos electorales y que en estas asam-
bleas participen 3 mil afiliados por entidad o 300 por distrito
electoral. En otras palabras, se deben reunir suficientes perso-
nas que simpaticen con los principios, estatutos y liderazgo del
posible partido político, al menos 60 mil. Las afiliaciones deben
de ser al menos de 233 945 mexicanos.
¿Por qué es de esta manera? Al crear un partido político estos tie-

nen acceso a recursos públicos, es decir, recursos que vienen de
nuestros impuestos, por ello no es tan sencillo y, de antemano, el
INE se asegura que sea un movimiento que cuente con suficiente
respaldo, entre otras razones.
115

Consideraciones finales
Todos tienen derecho a su opinión,
pero no a sus propios hechos.
Daniel P. Moynihan
En la época en que vivimos es más fácil que nunca el obtener

información y aprender sobre algún tema que nos interese. En
muchos casos sólo es necesario un simple clic.
Antes de irnos vamos a explicar cómo un ciudadano puede
informarse sobre lo que pasa en la comunidad, en el país o en el
mundo, y que después tengas las herramientas para actuar y ha-
cer algo al respecto.
Es importante tomar en cuenta que todos, absolutamente todos
los medios tienen intereses, está en su naturaleza que, como
cualquier otra empresa deban buscar la manera de mantener sus
ingresos (por ejemplo, a través de la publicidad) y sobrevivir en
la compleja industria de la comunicación.
Habiendo dicho eso, es importante seguir y apoyar medios de

comunicación que sean lo más imparciales posible, es decir, que
sean objetivos a la hora de reportar lo que sucede. Una
manera relativamente sencilla de hacerlo es consultar distintas
fuentes y distintos medios. A continuación, pondremos algunos
destacados medios desde los cuales puedes consultar el aconte-
cer de la sociedad, local, nacional y global. No obstante , es
importante que tomes en cuenta que existen muchísimos me-
dios y fuentes desde donde puedes informarte, la clave está en
dedicarle tiempo e interés.
Periódicos. La gran mayoría de los periódicos cuentan con

una versión digital, sin embargo, puede ser todavía divertido que
los leas de vez en cuando como en los viejos tiempos: Reforma,
Milenio, El Universal.
116

Conclusión
Hoy no hay noticias

En el mundo en el que vivimos estamos bombardeados
de información. Sin embargo, el 18 de abril de 1930, la
BBC (la cadena nacional del Reino Unido) decidió que esa
noche de viernes no había nada que valiera la pena infor-
mar y transmitió el resto del programa piezas musicales
clásicas.
Radio. Un medio que ha perdido protagonismo con el avan-

ce de las tecnologías es la radio, sin embargo, sigue teniendo una
presencia importante y lo puedes consultar en sus portales de
internet: Grupo Radio Centro, Grupo Radio Fórmula, Radiorama.
Portales digitales. Una de las ventajas que tiene vivir en esta

época es que existen una gran variedad de portales. Es probable
que existan varios que reporten lo que sucede en tu comunidad,
inimaginable hace algún tiempo: Aristegui Noticias, Nación 321, Ani-
mal Político.
Televisión. Uno de los medios más cómodos y entretenidos

para informarse: Televisa, Tv Azteca, Canal 11, Canal del Congreso.
Internacional. Durante todo el libro vimos ejemplos interna-

cionales con el simple objetivo de comparar y ver en qué estamos
mejor y en qué no. Recuerda que no vivimos en una isla inco-
municada, que entender la política externa nos ayudará a enten-
der la nuestra y que hoy, más que nunca, estamos conectados
con el resto del mundo. ¡Hay que sacarle provecho!: The New York
Times, El País, BBC, CNN, Euronews.
Otros. Existen muchas nuevas fuentes, como clases en línea

(la mayor parte de las universidades ofrecen cursos o diploma-
dos gratis o a un precio muy bajo) podcasts, aplicaciones móviles
117

(apps) e influencers . Si bien las redes sociales son una gran

manera de mantenerse al tanto, es importante considerar que
hay muchas fake news, es decir, noticias falsas, y las redes sociales
son un medio muy fácil de caer en ellas.
Películas y series. El arte también nos brinda una compren-

sión importante de la política, por eso hay una gran cantidad
de creativos que nos ofrecieron una visión literaria sobre la rea-
lidad social y humana en sus obras. Películas: La dictadura per-
fecta, comedia y sátira política sobre la clase política de hoy en
día; The Post (Los archivos del Pentágono), la ganadora de cua-
tro premios Oscar trata sobre cómo cuatro presidentes ame-
ricanos ocultaron información sobre las guerras de Vietnam.
Series: O Mecanismo, inspirada en el escándalo de corrupción
más grande de Brasil conocido como Operación lavado de autos;
House of Cards, sin duda el drama político más exitoso, ganador
de varios premios Emmy y Globos de Oro.
Documentales: Colosio, trata sobre la conspiración para matar

a quien pudo haber sido presidente de México en 1994, Luis Do-
naldo Colosio.
Libros. No podríamos acercarnos a la bastedad de un uni-

verso tan amplio, pero algunos títulos muy sugerentes son: El
Príncipe, Nicolás Maquiavelo; La sombra del caudillo, Martín Luis
Guzmán; Las 48 leyes del poder, Robert Greene; La Silla del Águi-
la, Carlos Fuentes; Por qué fracasan los países, Daron Acemoğlu y
James A. Robinson.
Videojuegos. Así es, existen videojuegos de política y hay

uno en particular que es altamente recomendable, Democracy
(cuenta con tres secuelas). En este puedes simular ser el jefe de
estado de un país (tú escoges cual) ¡con todo lo que eso implica!
Lidiar con manifestaciones, crisis económicas, parálisis políticas,
problemas de seguridad etc. Pero no todo es drama, cuentas con
118

Conclusión
simpatizantes y un electorado fiel, puedes implementar progra-

mas sociales, llevar a cabo reformas y alianzas políticas.
Es una gran simulación de la realidad en la que puedes obser-

var como cada decisión que tomas afecta unas áreas y beneficia
otras, un entretenido ejercicio democrático.
Gobierno en línea. Todas las Secretarías, institutos de gobierno

estados y municipios tienen su página en línea. Los candidatos a
puestos de elección, funcionarios o políticos y sus redes sociales
también son fuentes valiosas de información.
La hora nacional
Existe un espacio en la semana, entre las 22:00 y 23:00 horas del

domingo donde el Gobierno Federal transmite en todas las esta-
ciones del país el programa llamado La Hora Nacional. En
esta se tratan temas sin tintes políticos, como orientación de los
servicios públicos, tradiciones, historia, campañas de interés so-
cial y cultural, entre otros.
Por enésima vez (y porque es muy importante), te recordamos

monitorear la página y redes sociales tanto del Instituto Nacional
Electoral (INE) y del Instituto Electoral de cada estado.
Sin embargo, éstas son sólo algunas sugerencias, hoy en día hay
muchísimas otras maneras de mantenerse informado, como ins-
cribiéndose en algún partido político o alguna organización civil.
Sé creativo y ponle interés a este tema que es tan importante
para tu vida y la de nuestro país.
119

Conclusión
Se terminó nuestro libro. ¡Lo sé!, te gustó tanto que cuando me-
nos te diste cuenta ya llegaste al final . Esperamos que este
libro te haya despejado algunas dudas tal y como lo prometimos
al inicio. La intención de este texto fue explicar conceptos de la
forma más amable y fácil de entender y aprender cuestiones de la
vida pública que, en teoría, todo mexicano debería saber, pero
por diversas razones no siempre nos es familiar.
Ahora viene el examen final …¡ah! Que susto ¿no? Eso lo deja-
remos para otra ocasión, pero sí es muy importante saber cómo
se dividen los poderes, cuáles son los cargos de elección más im-
portantes, cómo se elige a los políticos, entre tantos otros temas
que tratamos. Imagina que podrías ser el próximo que ocupe ese
cargo y no tengas claro las tan importantes implicaciones.
No nos dejarás mentir: mientras leías este libro te quedaste

pensando en muchos de los datos interesantes que te dimos,
como curiosidades respecto a los presidentes, cómo surgieron
los primeros partidos políticos, cómo son las elecciones en otros
países, entre otros. Pudiste ver la diferencia entre las cámaras,
ya sabes para qué sirven los senadores y los diputados, te diste
cuenta de que para algo sirven los plurinominales, etcétera.
El enfoque del libro tuvo una perspectiva internacional que per-

mitió darnos cuenta de que, si bien en México hay mucho que
mejorar, existen otros países con prácticas similares o con más
deficiencias que no quisiéramos tener aquí . Las comparacio-
nes pueden ser odiosas, pero nos ayudan a aspirar a algo mejor y
a valorar lo que se tiene en casa.
120

¿Ya tienes claro lo que es política? Entonces ahora podrás dar cáte-
dra a todos aquellos que te pregunten sobre estos temas. Segu-
ramente sabes por qué muchas personas están interesadas en
trabajar en el sector público, además de que no cualquiera va a
venir a inventarte historias. Recuerda que para poder criticar y
opinar, primero hay que conocer.
Esperemos que este libro haya despertado tu curiosidad sobre

la política del país para que, por tu cuenta, decidas informarte y
aprender más al respecto. No obstante, lo ideal sería que no te
quedaras sólo con el conocimiento, sino que lo compartas y lo
apliques haciendo escuchar tu voz y participando en la vida públi-
ca de México.
121
121

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www.diputados.gob.mx
sitl.diputados.gob.mx
pot.diputados.gob.mx
www.senado.gob.mx
www.ine.mx
siceef.ine.mx
sil.gobernacion.gob.mx
125

Agradecimientos
Quisiera agradecer en primer lugar a mi pareja, Audrey, por es-

tar conmigo desde el inicio de mis proyectos tanto profesiona-
les como personales, gracias a ser un mi apoyo, mi motivación, y
mi consejera, pero más importante aún, ser mi acompañante de
vida. A Rosa María, quien sin su apoyo este libro no hubiera
podido haber sido publicado. A mis padres Eduardo y Claudia,
soy quien soy gracias a ustedes y me da un orgullo enorme haber
compartido una nueva aventura con ustedes, sus comentarios
y retroalimentación fueron indispensables para el éxito de este
libro. A mis abuelas Rosita y Carolina y a mi abuelo Alejandro, por
estar en cada momento a mi lado, con su cariño incondicional. A
mis hermanos Mauricio, Santiago y Alejandra, con quienes com-
parto aventuras y buenos momentos.
También a quienes realizaron colaboraciones indispensables e

inyectaron de juventud a este trabajo, Germán, Adrián y Ana. A
Pilar, Iker y Luis Jorge, por dejar impresa una parte de ustedes,
de sus talentos y de su pasión en esta obra.
A mis amigos y colegas que apoyaron con sus ideas y recomen-

daciones, Idalia, Gabriela, Antonio y Oscar, soy muy afortunado
de tenerlos en mi vida.
Por último, a quien nos observa, nos guía y nos cuida desde allá
arriba y a todos y cada uno de los mexicanos que me dieron su
confianza al adquirir este libro y dedicarle su valioso tiempo.
126

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Eduardo Contró Rodríguez

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Diseño de cubierta e interiores: Martín Martínez.

Cuidado de la edición: Melissa Uribe y Rubén Caro.

Prohibida la reproducción total o parcial de esta obra por

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Formas de gobierno en la historia de México

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1 libro política CAP 1.indd 6 17/09/20 00:34

Manuel Gómez Morín

Para todos y cada uno de los mexicanos.

1 libro política CAP 1.indd 7 17/09/20 00:34

Es posible que hayan cruzado por tu camino libros de política de

difícil comprensión, en los que los autores usan demasiados tec-

Para comprender las sutilezas de lo que sucede en nuestro país,

¿Crees que leer sobre política y el gobierno de México es abu-

A lo largo de este libro vamos a tratar cuestiones que de una u

1 libro política CAP 1.indd 9 17/09/20 00:34

Además de compartir memes, chistes, y videos chistosos, habrás

Vamos a poner el ojo en la clase política, en los partidos políticos

Vivimos en un país en el que la gente sabe más de futbol que de

1 libro política CAP 1.indd 10 17/09/20 00:34

Conocer cómo funciona la política de nuestro país te dará he-

1 libro política CAP 1.indd 11 17/09/20 00:34

1 libro política CAP 1.indd 12 Polític

Empezaremos por responder cuestiones sencillas que, por su

Este capítulo nos ayudará a comprender mejor qué es la política,

En las primeras comunidades que existieron, el poder estaba

1 libro política CAP 1.indd 15 17/09/20 00:34

El término política tiene su origen en el latín politicus, que a su

Si bien los humanos representamos solamente el 0.01% de

Si bien muchos seres vivientes (plantas y animales) tienen

1 libro política CAP 1.indd 16 17/09/20 00:34

Ya sea desde el gobierno o la política, hay decisiones que deter-

Un ejemplo más entretenido: en la exitosa saga de películas de

La guerra de las galaxias no es la única historia que trata sobre po-

La influencia de la política no se limita a películas o series exito-

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1 libro política CAP 1.indd 18

Mario Vargas Llosa Mo Yan

¿Por qué tenemos un Gobierno y para qué sirve?

¿Alguna vez has tenido que ponerte de acuerdo con tu familia

A todos nos hubiera gustado de niños haber tenido poder para

Bueno, así como en casa la autoridad son los adultos, de la misma

1 libro política CAP 1.indd 19 17/09/20 00:34

Regresando a la familia de 126 millones de personas ¿te imaginas

¿Dónde se inventó el Gobierno?

El enfoque de las primeras civilizaciones en el ámbito político era

El filósofo Thomas Hobbes decía que los humanos somos envidio-

1 libro política CAP 1.indd 20 17/09/20 00:34

una autoridad que mantenga la ansiedad a raya. En otras pala-

Así fue como, gradualmente, se fueron expandiendo las fun-

1 libro política CAP 1.indd 21 17/09/20 00:34

Éste es justamente el trabajo que un gobierno debe hacer, anali-

Tampoco se trata de que cuando una decisión del gobierno bene-

1 libro política CAP 1.indd 22 17/09/20 00:34

Que los expertos trabajen

No es común que reflexionemos acerca de los servicios con

Para que el proyecto de la carretera sea un éxito y todos queden

1 libro política CAP 1.indd 23 17/09/20 00:34

¿Por qué preferimos la democracia?