Sociedad Rural y Urabana

FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
La sociedad rural y urbana, una dicotomía del Estado

Título Plurinacional de Bolivia
Nombres y Apellidos Código de
estudiantes
Alvis Algarañaz Nayely 81946
Becerra Cruz Ana Paola 82230
Autor/es Arteago Cuchallo Sergio G 47895
Fernandez Alcon Kenny F 84223
Gonzales Fernandez Jhahanna D 77079
Giles Porcel Elias Hormando 81249
Godoy Torrico Mario A 80694
Arnez Quino Rosario F 76785
Calzadilla Cortez Beismar 83347
Chavez Torrez Nayely M 74743
Espinoza Burgos Pura 83132
Napoleon Fernando Benito L 77448
Fecha 16/10/22
Carrera Fisioterapia y Kinesiologia

Asignatura Interculturalidad
Grupo B
Docente LIC: Luz Mariel Ortega Subieta
Periodo Académico 2 Semestre
Subsede Santa Cruz de la Sierra
Título: La sociedad rural y urbana, una dicotomía del Estado Plurinacional de Bolivia
Autor/es: nayely, elias, ana paola,Sergio,Kenny, jahanna, elias, mario, rosario, beismar,
nayely martha, pura, benito
Copyright © (2022) por. Todos los derechos reservados.
RESUMEN:
La presente revisión monográfica, busca ofrecer una actualización bibliográfica de la dicotomía o

dualidad existente en nuestro país, esto, a raíz de la plurinacionalidad que prevalece en nuestro país.
Además, se propone analizar la situación actual del problema planteado por la dualidad de
situaciones y contexto que viven los bolivianos, tanto los que viven o residen en regiones rurales,
como aquellos que son residentes en ciudades, vale decir, zonas urbanas.
Por tanto y para poner en contexto de la situación que vive nuestro país, se recuerda que el
posicionamiento de la categoría “originario indígena campesino” desde el Estado ha marcado una
etapa de recuperación de territorios y valores que mantuvieron su identidad, ignorada por la fuerza
de una ideología urbana. Luego de esta etapa necesaria, y a la luz de los datos del Censo 2012 (se
recurre al uso de estos datos, por no existir una actualización de los mismos, además que, en la
actual coyuntura, nuestro país aqueja un conflicto socio-político por motivos censales, para que
estos sean empleados de manera temprana), reaparece lo urbano como categoría universal. Queda
en evidencia la debilidad institucional y conceptual en torno a las ciudades y el reto que deben
enfrentar por la migración y el crecimiento.
Para sustentar teóricamente la investigación, lograr la consecución de los objetivos y permitirnos

responder al problema planteado, proponemos un contenido bibliográfico que sustente nuestra
investigación. Para ello, empleamos una metodología descriptiva, observacional y de tipo
transversal, consultando diferentes fuentes de información y datos científicos que brindarán
veracidad a la investigación realizada.
Por último, ofrecemos nuestras citas bibliográficas en el último capítulo de esta revisión.
Palabras clave: ciudad, desarrollo urbano, urbanismo, rural, censo
Asignatura: Interculturalidad
Carrera: fisioterapia y kinesiologia Página 2 de 30
ABSTRACT:
The present monographic review seeks to offer a bibliographic update of the dichotomy or duality
existing in our country, this, due to the plurinationality that prevails in our country. In addition, it
is proposed to analyze the current situation of the problem posed by the duality of situations and
context that Bolivians live, both those who live or reside in rural regions, as well as those who are
residents in cities, that is, urban areas.
Therefore, and to put the situation in our country in context, it is recalled that the positioning of
the category "original peasant indigenous" from the State has marked a stage of recovery of
territories and values that maintained their identity, ignored by force of an urban ideology. After
this necessary stage, and in light of the data from the 2012 Census (the use of these data is resorted
to, because there is no update on them, in addition to the fact that in the current situation, our
country suffers from a socio-political conflict for reasons so that they can be used early), the urban
reappears as a universal category. The institutional and conceptual weakness around cities and
the challenge they must face due to migration and growth are evident.
To theoretically support the research, achieve the achievement of the objectives and allow us to
respond to the problem posed, we propose a bibliographic content that supports our research. For
this, we use a descriptive, observational and cross-sectional methodology, consulting different
sources of information and scientific data that will provide veracity to the research carried out.
Finally, we offer our bibliographic citations in the last chapter of this review.
Keywords: city, urban development, urbanism, rural, census
Tabla de contenido
Introducción ..................................................................................................................................... 6
Capítulo 1. Planteamiento del Problema ....................................................................................... 7
1. Formulación del Problema ................................................................................................... 7
1.1. Objetivos ............................................................................................................................ 7
1.1.1. Objetivo General:....................................................................................................... 7
1.1.2. Objetivos Específicos: ................................................................................................ 7
1.2. Justificación ....................................................................................................................... 7
Capítulo 2. Marco Teórico .............................................................................................................. 8
2. Desarrollo del Marco Teórico .............................................................................................. 8
2.1. Área de estudio/campo de investigación ......................................................................... 8
2.2. Consideraciones Generales. La Carta Magna boliviana ............................................... 8
2.2.1. Lo urbano y rural, cuando la realidad supera la teoría ......................................... 8
2.3. Breve reseña histórica. La dualidad boliviana urbana-social ....................................... 9
2.3.2. Se acentúa la ola expansiva de la urbanización y ruralización en los espacios locales
y regionales.............................................................................................................................. 11
2.4. La demografía urbana y rural en Bolivia ..................................................................... 11
2.4.2. Población urbana y rural en Bolivia ...................................................................... 12
2.5. Las demandas de la ciudad y sus habitantes a quienes las gobiernan........................ 15
2.6. Las Migración rural-urbana “buena” y “mala” .......................................................... 21
2.7. Desafíos urbanos de Bolivia. ........................................................................................... 22
2.8. Crisis y pobreza rural ..................................................................................................... 24
2.8.2. Propuestas para mitigar los efectos de la crisis en la población rural ................ 25
Capítulo 3. Método ......................................................................................................................... 27
3.1 Tipo de Investigación ........................................................................................................... 27
3.2 Operacionalización de Variables ........................................................................................ 27
3.3 Técnicas de Investigación .................................................................................................... 27
3.4 Cronograma de actividades................................................................................................. 28
Capítulo 4. Conclusiones ............................................................................................................... 28
Referencias ...................................................................................................................................... 29
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1. Población de Bolivia entre 1950-2012 ....................................................................... 12
Ilustración 2. Relación porcentual urbana y rural en las últimas seis décadas ................................ 13
Introducción
Para entender porque hablamos de dualidad en la situación actual de nuestro país, debemos
entender que la población boliviana tiene un discurso rural y sin embargo vive en áreas urbanas,
se relaciona de manera urbana y aspira a vivir bajo formas urbanas. En la realidad de los países
latinoamericanos, la velocidad y complejidad de los procesos en los que se construyen y redefinen
las fronteras entre rural y urbano, rebasan las posibilidades de las teorías y categorías conceptuales
existentes para explicar desde su dimensión integral, dichos fenómenos.
Pues, lo rural y urbano, no es sólo una realidad y categoría cartográfica; es en esencia la cualidad
identitaria que le dotan sus actores sociales, quienes protagonizan, construyen y redefinen dichos
espacios a partir de sus imaginarios colectivos, sus proyectos políticos, sus patrones socio
identitarios, sus intereses y estrategias económicas, como también, por la influencia de los factores
del contexto globalizado, como el mercado, la tecnología entre otros. Bajo esta concepción, se
asume que la velocidad, el ritmo, la dirección, la complejidad y perspectivas de las redes de
interconexión que se generan entre el espacio rural y urbano, son factores que comienzan a
desdibujar las fronteras, territoriales, económicas, políticas y culturales construidas entre estos dos
espacios; creando con ello, nuevas realidades abigarradas que demandan una mirada holística y
sistémica para comprender los espacios urbanos y rurales. A pesar de esta necesidad para abordar
la realidad urbana y rural desde su concepción multidimensional, la mayoría de los países de
Sudamérica, asumen de manera prioritaria la variable poblacional y territorial para definir lo
urbano y rural. Bolivia, es uno de los países que define el espacio urbano a partir de la
concentración de más de dos mil habitantes en una unidad espacial-geográfica, y lo rural, a un
número menor de los dos mil habitantes no aglomerados en una determinada unidad espacial-
geográfica.
Enmarcado en estas variables, se analiza lo urbano y rural en las estadísticas del Estado
Plurinacional de Bolivia, tomando para ello, la información oficial generada en los Censos de
Población y Vivienda.
Capítulo 1. Planteamiento del Problema

1. Formulación del Problema
El Censo de Población y Vivienda realizado el año 2012, da cuenta que Bolivia tiene una población
total de 10.027.254 habitantes. De esta población, el 67.03% reside en las áreas urbanas y el 32.07%
en las áreas rurales. Hace 64 años atrás, esta relación porcentual en la población boliviana, era
inversa. Aclaramos que el problema actual en Bolivia a raíz del censo que debería realizarse en el
presente año (2022), nos obliga a remitirnos a datos censales que datan desde hace 10 años, sin
embargo, las proyecciones estadísticas denotan que la situación poblacional no habría variado en su
contexto. Por tanto, proponemos los siguientes objetivos que permitan el desarrollo de nuestra
investigación.
1.1. Objetivos
1.1.1. Objetivo General:
• Conocer los principales problemas que atraviesan las sociedades urbanas y rurales de Bolivia.
1.1.2. Objetivos Específicos:
• Determinar cuáles son las demandas sociales de la población de interés para el estudio;
• Realizar una breve reseña de la historia urbana-social en términos de porcentaje;
• Mostrar los datos censales del año 2012, que denotan la relación porcentual de las
sociedades urbanas y rurales de Bolivia.
1.2. Justificación
Comprender lo urbano y rural exige transitar de una concepción y dimensión puramente
cuantitativa a una cualitativa. Exige, también, reconocer la necesidad del abordaje
multidimensional, pues la mayoría de los países latinoamericanos asumen principalmente la
variable poblacional para definir esos ámbitos.
En Bolivia se define lo urbano a partir de la concentración de más de 2.000 habitantes en una
determinada unidad político administrativa, y lo rural, por cantidades menores a ese parámetro
demográfico. Se trata, sin embargo, de una concepción restringida y unidimensional.
Capítulo 2. Marco Teórico

2. Desarrollo del Marco Teórico
2.1. Área de estudio/campo de investigación
La siguiente investigación fue realizada con base en estudios teóricos y bibliográficos para
recopilación de datos necesaria para este trabajo.
2.2. Consideraciones Generales. La Carta Magna boliviana
El primer paso para iniciar nuestra revisión bibliográfica debe ser poner un contexto jurídico y
político que adentre al marco teórico, en los objetivos del tema.
En tiempos inmemoriales se erigieron montañas, se desplazaron ríos, se formaron lagos.
Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron
de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y
comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad
como seres y culturas. Así conformamos nuestros pueblos, y jamás comprendimos el racismo
hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia. Preámbulo, Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009.
Dada la existencia pre colonial de las naciones y pueblos indígena originario campesinos
y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco
de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su
cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidación de sus entidades
territoriales, conforme a esta Constitución y la ley. Artículo 2, Constitución Política del
Estado Plurinacional de Bolivia, 2009.
2.2.1. Lo urbano y rural, cuando la realidad supera la teoría
En la realidad de los países latinoamericanos, la velocidad y complejidad de los procesos en los que
se construyen y redefinen las fronteras entre rural y urbano, rebasan las posibilidades de las teorías
y categorías conceptuales existentes para explicar desde su dimensión integral, dichos fenómenos.
Pues, lo rural y urbano, no es sólo una realidad y categoría cartográfica; es en esencia la cualidad
identitaria que le dotan sus actores sociales, quienes protagonizan, construyen y redefinen dichos
espacios a partir de sus imaginarios colectivos, sus proyectos políticos, sus patrones socio
identitarios, sus intereses y estrategias económicas, como también, por la influencia de los factores
del contexto globalizado, como el mercado, la tecnología entre otros. Bajo esta concepción, se asume
que la velocidad, el ritmo, la dirección, la complejidad y perspectivas de las redes de interconexión
que se generan entre el espacio rural y urbano, son factores que comienzan a desdibujar las fronteras,
territoriales, económicas, políticas y culturales construidas entre estos dos espacios; creando con
ello, nuevas realidades abigarradas que demandan una mirada holística y sistémica para comprender
los espacios urbanos y rurales.
A pesar de esta necesidad para abordar la realidad urbana y rural desde su concepción
multidimensional, la mayoría de los países de Sudamérica, asumen de manera prioritaria la variable
poblacional y territorial para definir lo urbano y rural. Bolivia, es uno de los países que define el
espacio urbano a partir de la concentración de más de dos mil habitantes en una unidad espacial-
geográfica, y lo rural, a un número menor de los dos mil habitantes no aglomerados en una
determinada unidad espacial-geográfica.
Enmarcado en estas variables, se analiza lo urbano y rural en las estadísticas del Estado Plurinacional
de Bolivia, tomando para ello, la información oficial generada en los Censos de Población y
Vivienda.
2.3. Breve reseña histórica. La dualidad boliviana urbana-social
2.3.1. En seis décadas, se ha invertido la relación porcentual de la población urbana y rural
en Bolivia
El Censo de población y Vivienda realizado el año 2012, da cuenta que Bolivia tiene una población
total de 10.027.254 habitantes. De esta población, el 67.03% reside en las áreas urbanas y el 32.07%
en las áreas rurales. Hace 64 años atrás, esta relación porcentual en la población boliviana, era
inversa.
El Censo de Población y Vivienda del Año 1950, establecía que la población rural representaba el
73.8% de la población total, mientras que la población urbana, alcanzaba el 26.2%. Dos décadas y
media más tarde (1976), el Censo muestra el descenso de la población rural en 15 puntos
porcentuales (de 73.8% a 58.7%), por consecuencia, la población urbana logra ascender de 26.2% a
41.3%. Esta tendencia del descenso poblacional rural y el ascenso poblacional urbano, es más
evidente en el periodo inter censal de 1976 al 2001, ya que, de constituir el 58.7%, la población rural
baja a 37.6%, por su parte, la población urbana establece un ascenso de 21 puntos (41.3% a 62.4%).
Una década más tarde, entre el Censo de 2001 y el censo de 2012, se invierte definitivamente, la
relación porcentual entre la población rural y urbana, la primera, aunque en términos absolutos
creció en 0.5% en este periodo inter censal, solo representa el 32.07% de la población del país y la
segunda, con un crecimiento promedio de 2.4%, representa el 67.03% de la población total.
Si bien la tendencia a la modificación de la relación porcentual entre la población urbana y rural es

evidente en el caso de Bolivia, constituye una responsabilidad del Estado Plurinacional al momento
de elaborar las políticas públicas, considerar la influencia de fenómenos sociales que están
determinando los procesos de definición de las poblaciones. Uno de ellos, es la estrategia económica
productiva de familias rurales, reflejadas en el desarrollo de la doble y triple residencia. De igual
manera, es pertinente considerar la decisión que toman familias urbanas y rurales, para migrar de
manera temporal a sus lugares de origen, a objeto de ser censado allí y de esta manera beneficiar a
sus gobiernos municipales con el incremento de recursos económicos provenientes de la
coparticipación tributaria.
A manera de síntesis histórica, podríamos decir que la historia de Bolivia muestra la presencia de
distintas fases o tipos del desarrollo económico, en la cual, el capital humano y el capital social
jugaron roles diferentes. Una primera etapa centrada en una competitividad basada en la explotación
de minerales y de la fuerza de trabajo, donde la densidad del capital social fue muy débil, y donde
el capital humano sólo fue requerido como "fuerza de trabajo". El resultado de esta modalidad de
desarrollo generó profundas brechas entre las regiones del Occidente y del Oriente boliviano,
caracterizado por un proceso altamente concentrado de los ingresos en los grupos de poder y bajos
niveles de desarrollo humano particularmente en el Occidente. En Bolivia, los procesos de cambio
demográfico se han producido en el marco de la heterogeneidad socio-espacial vigente en el país.
Dicha heterogeneidad socio-espacial ha afectado los procesos de cambio demográfico y la dinámica
demográfica diferencial, contribuyendo a la modificación de la estructuración socio-espacial del
país. Las diferencias demográficas prevalecientes obedecen a desigualdades sociales, económicas y
ambientales que, a su vez, se derivan de la posición que los individuos tienen en relación con los
medios de producción.
2.3.2. Se acentúa la ola expansiva de la urbanización y ruralización en los espacios locales y
regionales
Desde la dimensión de los espacios locales y regionales, también se observa una reconfiguración en
las dinámicas de urbanización y ruralización de dichos espacios. En este marco, se observa que en
el periodo inter censal 2001-2012, existen municipios que han experimentado un exponencial
crecimiento de su población urbana. Por ejemplo, en el departamento de Cochabamba, los
municipios que han incrementado su población urbana de forma acelerada, son Sipe Sipe con el
355% y San Benito con el 309.6% respectivamente; Warnes con el 295.9%, La Guardia con el
215.7%y San Julián con el 214.2% en el departamento de Santa Cruz y el municipio de Mapiri con
el 125.8% en el departamento de La Paz.
Otro fenómeno a considerar en la ruralización del país, está relacionado con el alto nivel porcentual
de municipios rurales, ya que, de los 336 municipios existentes en el País, 212 son municipios
compuestos sólo con poblaciones rurales. En el ámbito regional, los departamentos que han
incrementado su población urbana durante el periodo inter censal 2001-2012, son: Santa Cruz con
el 81.2%, del total de su población, Beni con el 72.1%, Cochabamba con el 68.2%, La Paz con el
66.5%, Tarija con el 65.2% y Oruro con el 64%. Mientras que los departamentos con mayor
predominancia de población rural, son Potosí con el 59.4% de su población total, Pando con el 52.6%
y Chuquisaca con el 52.2% del total poblacional. Bolivia - Área rural: Población por mes, según
condición de actividad y sexo. (2022a, nov.).
2.4. La demografía urbana y rural en Bolivia

Un breve ejercicio comparativo muestra la proporción poblacional de Bolivia en el mundo. Al año
2012, la población total del planeta ascendía a 7.058 millones de habitantes, de los cuales 1.356
millones vivían en China (19.22%), país con la mayor concentración poblacional del mundo, siendo
India el segundo, ya que cuenta con 1.258 millones de habitantes, lo que representa el 17.83% del
total mundial. Estados Unidos de Norteamérica es el tercer país más poblado, con 315.8 millones de
habitantes (4.47%). En cuarto lugar, está Indonesia, con una población de 244.8 millones de
habitantes (3.47%) y, en quinto lugar, Brasil, país limítrofe de Bolivia, que tiene 198.4 millones de
habitantes, 2.81% de la población mundial. Estos cinco países albergan al 47.5% de la población del
planeta, mientras Bolivia, con 10 millones de habitantes, representa el 0.14%. Bolivia - Área rural:
Población por mes, según condición de actividad y sexo. (2022a, nov.).
2.4.1. La población en Bolivia

El Censo de Población y Vivienda realizado el año 2012 da cuenta que Bolivia tiene una población
total de 10.059.856 habitantes. La población de Bolivia aumentó de algo más de 2,7 millones de
habitantes desde 1950 a más de 10 millones de habitantes en el año 2012, lo que significa que el
tamaño de la población se multiplicó por más de tres veces durante las últimas seis décadas, tal como
se observa en el siguiente gráfico:
Ilustración 1. Población de Bolivia entre 1950-2012
Elaboración propia con datos INE 2012

2.4.2. Población urbana y rural en Bolivia
De los 10.059.856 habitantes de Bolivia (según el Censo 2012), 67.03% reside en los espacios
urbanos y 32.07% en los rurales. Los cambios en esta relación han sido permanentes. Hace 64 años,
la relación era inversamente proporcional, tal como se observa en el gráfico que sigue.
Ilustración 2. Relación porcentual urbana y rural en las últimas seis décadas
Elaboración propia con datos INE 2014
En el año 1950, el Censo de Población y Vivienda mostró que la población rural en Bolivia ascendía
a 73.8% y la urbana a 26.2%. En 1976, dos décadas y media más tarde, se mostró el descenso de la
población rural en 15 puntos (de 73.8% a 58.7%), en consecuencia, la población urbana ascendió de
26.2% a 41.3%.
Las tendencias del descenso poblacional rural y del ascenso urbano son más evidentes en el periodo
intercensal de 1976 a 2001, ya que, de constituir el 58.7%, la población rural bajó a 37.6%, mientras
que la población urbana subió 21 puntos (41.3% a 62.4%). Una década más tarde, entre los censos
de 2001 y 2012, se invirtió definitivamente la relación porcentual entre ambas poblaciones, la rural
creció 0.5% en términos absolutos, lo que significa 178.050 personas, pero representa el 32.07% de
la población del país, y la urbana, con un crecimiento promedio de 2.4%, representa el 67.03%.
A lo largo de las últimas décadas, la población rural en Bolivia ha seguido creciendo vegetativamente
en la mayoría de los municipios y, al mismo tiempo, siguen creciendo las tasas emigratorias del
campo hacia las ciudades, como muestran los datos censales. Lo que los datos no muestran es que
las poblaciones rurales migrantes que se asientan en las ciudades bolivianas mantienen y adaptan
muchas de sus costumbres a sus nuevas condiciones de vida y, por lo general, nunca pierden los
contactos frecuentes con sus lugares de origen, ya que adoptan un sistema de doble y triple
residencia. De ahí que las áreas periféricas urbanas, zonas donde en mayor grado se asientan las y
los migrantes, viven procesos evidentes de “ruralización”. A la luz de esos datos puede entenderse
la aparente contradicción de dos afirmaciones en el presente texto. Por un lado, la aseveración,
mostrada estadísticamente, de que en términos porcentuales la población rural disminuye y, por el
otro, la de que en el país hay una tendencia de ruralización como efecto de la migración campo –
ciudad que configuran, cada vez más, municipios con poblaciones menores a 2.000 habitantes.
El fenómeno de inversión en la relación de las poblaciones urbana y rural en Bolivia parece obedecer
también a una tendencia mundial. Así lo demuestra un último informe sobre las perspectivas de
urbanización en el mundo, elaborado por la División de Población del Departamento de Asuntos
Económicos y Sociales de la ONU (2014), que plantea que, en la actualidad, los espacios urbanos
aglomeran al 54% de la población mundial y que, en las próximas tres décadas y media (2050), el
66% de ésta vivirá en los espacios urbanos. Así, la población urbana, que el año 1950 era de
aproximadamente 746 millones de personas, en el 2014 llegó a más 3.900 millones, y su proyección
al 2050 establece un número superior a 6.000 millones de personas. En la actualidad, Asia alberga
el 53% de la población urbana mundial, seguida de Europa con el 14% y América Latina y el Caribe
con el 13%. Por otro lado, la población rural contrasta con la urbana, ya que, de los 3.400 millones
de personas actuales, para el año 2050 se proyecta un descenso a 3.100 millones. En este marco,
África y Asia siguen siendo mayoritariamente rurales, puesto que reúnen casi el 90% de esta
población de todo el mundo. Bolivia - Área rural: Población por mes, según condición de actividad
y sexo. (2022a, nov.).
El citado informe concluye en que el crecimiento de la población urbana seguirá alentado por dos
factores. Por una parte, por la persistente preferencia de la gente a mudarse de áreas rurales a las
urbanas y, por otra, por el crecimiento de la población durante los próximos 35 años. Esto desafía a
todos los países del mundo a desarrollar sistemas de planificación de la vida en las ciudades, para
garantizar su sostenibilidad en la satisfacción de demandas prácticas y estratégicas de los colectivos
humanos. Por otro lado, también se debe desarrollar las condiciones objetivas que permitan
cualificar los medios de vida de las familias rurales y, con ello, potenciar la sostenibilidad de la vida
en el mundo rural. Si eso se logra, será el mayor éxito conseguido en el marco de la agenda del
desarrollo mundial.
2.5. Las demandas de la ciudad y sus habitantes a quienes las gobiernan

El conocimiento de la estructura administrativa, legal y social del desarrollo urbano se constituye en
una condición para efectuar propuestas sobre la base de la realidad objetiva.
Corresponde identificar el funcionamiento, relaciones y manifestaciones de las instancias públicas,
privadas y sociales que intervienen en la gestión del desarrollo de la ciudad.
1) Contexto
a) Necesidades que requieren respuestas. El desarrollo urbano plantea necesidades
concretas que deben recibir respuestas de la misma naturaleza. Como hemos
visto, la falta de control en el crecimiento urbano, la contaminación ambiental, el
caos en la circulación vehicular y el transporte urbano, la ausencia de control de
edificaciones, la ausencia de un sistema de abastecimiento y de mercados
dimensionados y ubicados estratégicamente, el déficit de servicios básicos, entre
otras demandas ciudadanas, exigen el adecuado marco institucional que ofrezca
las respuestas oportunas.
b) Nuevos temas sobre problemas viejos. Otros temas, no incorporados todavía a la
conciencia ciudadana, se refieren al ocio productivo o la utilización del tiempo
libre, la gestión productiva de los gobiernos municipales como facilitador y
concertador económico y social, la metropolización o mancomunidad
metropolitana; todos ellos nos llevan al debate sobre los alcances de la autonomía
municipal, la administración plena de los servicios públicos en el nivel municipal,
la recuperación de la policía administrativa para lograr eficacia y la recuperación
del municipio como base del Sistema de Ordenamiento Territorial; en pocas
palabras, a la administración de la ciudad.
c) Necesidad de socializar la información. La calidad aparentemente técnica de cada
una de las categorías enunciadas, requiere ser desmitificada, socializando el
conocimiento y la información para alcanzar un ejercicio ciudadano pleno.
Debemos reconocer que muchas de estas situaciones negativas podrían desaparecer si se fortaleciera
la solidaridad social, abandonando la comercialización de la política y la utilización de las
necesidades comunitarias como instrumento de relacionamiento; el riesgo de que los actores y las
conductas sociales no encuentren una forma de expresión democrática, podría expresarse en los
índices de criminalidad que se manifiestan en nuestras ciudades ante la falta de oportunidades,
situación que debe ser de conocimiento de las élites de poder local. La comunidad debe decidir sobre
su vida y su futuro, y en el marco de gobiernos municipales autónomos, el ciudadano necesita reglas
de juego claras para elegir, participar, invertir y ejercer con trol social.
La ciudadanía necesita de un administrador capacitado, que informe suficiente y oportunamente,

fortalezca la participación, priorice lo productivo, garantice la estabilidad institucional y la seguridad
ciudadana, dialogue, de respuesta a los planteamientos de la gente y transmita transparencia y ética
política; esta sucesión de necesidades de buen gobierno y gobernabilidad, forman parte cada vez
más de las vivencias ciudadanas y de las exigencias cotidianas de la sociedad civil. Debemos
compartir la consigna de alcanzar ciudades y municipios habitables, con dignidad y alegría, valores
que no siempre aparecen en los discursos ni en las propuestas de gestión pública y social, pero que
son los únicos que justifican la acción institucional.
2) Funcionamiento del marco institucional

Para alcanzar estos objetivos ciudadanos y ejecutarlos como parte de las políticas públicas, hemos
identificado en el marco de la realidad boliviana, las condiciones institucionales necesarias.
a) Desfase entre la formalidad legal y la realidad objetiva. Se ha detectado que el
comportamiento y las prácticas en la comunidad con relación a la temática urbana,
no mantienen una relación de coherencia con la formalidad legal existente. La
disociación entre ambos componentes, en primera instancia, se debe a la ausencia
total de difusión de la normativa que emiten los gobiernos municipales sobre la
materia, y como lógica consecuencia, a la falta de información por parte de la
comunidad sobre dichos aspectos. La falta de un componente de policía
administrativa con capacidad de acción expedita, completa el marco de
indefensión de los habitantes de la ciudad.
b) Falta de cumplimiento de las normas urbanísticas. La falta de difusión masiva

que sociabilice la información reglamentaria, unida a la informalidad práctica
existente, se convierte en una voluntad colectiva que interpreta la ausencia de
control con permisividad. La situación se agrava en la medida que el área urbana
se aleja del centro de la ciudad.
c) Partidización de las áreas de gestión administrativa y de organización social. El
ejercicio ciudadano tiene dificultad para diferenciar entre responsabilidad pública
y compromiso partidario, lo que lleva a una apropiación de “lo público” como
área de reparto, y a la cooptación sistemática de los espacios de ciudadanía de la
sociedad civil por parte de los partidos políticos.
Forma parte de la práctica política, que los cargos públicos correspondan en toda su línea
administrativa a los miembros de los partidos en ejercicio de la función, y no existe resistencia social
al hecho que las instancias de contraloría social sean públicamente repartidas entre los partidos
políticos.
d) Intereses sectoriales contra el interés general. Áreas de servicios comunitarios
como el sector transporte, el gremial en sus expresiones de mercados y
vendedores ambulantes, el relacionado a los servicios públicos cooperativizados
o sin control público, como grupos de presión orgánicos y disciplinados, han
logrado imponerse a la ciudad y a sus autoridades en aspectos normativos,
reglamentarios y administrativos. Se tiene la sensación comunitaria de que el
gremio decide sobre el interés social, agravada por la inexistencia de información
global no electoral por parte de las administraciones municipales.
e) Falta de control social sobre el gobierno municipal. La falta de un
involucramiento de las élites económicas, sociales y de las instituciones de la
sociedad civil - cívica en los temas de la ciudad, parece, definitivamente, ser la
principal causa por la que el gobierno municipal carece de acompañamiento
orgánico de la sociedad a sus políticas públicas.
f) Necesidad de una estructura administrativa eficiente y adecuada a los nuevos
roles. El aparato administrativo de los gobiernos municipales requiere de una
estructura administrativa adecuada para responder oportuna y eficazmente al

ejercicio de las competencias municipales y a los retos planteados por la ciudad.
El reparto de la administración con criterios prebendales conspira contra la
racionalidad administrativa, empeorando la situación de las estructuras
administrativas existentes.
3) Identificación de problemas y potencialidades
a) La ausencia de un verdadero gestor. La calidad nominal de gobierno municipal
plantea la exigencia de una instancia pública con capacidad normativa, de gestión
y de control sobre las materias que tiene como atribuciones y competencias. En
la práctica debería asumir la calidad de administrador, responsable, gerente,
controlador, facilitador y gestor de desarrollo urbano de la ciudad, situación que
no corresponde a la realidad.
La falta de coherencia legal entre los servicios brindados y la ausencia de control sobre las
concesiones públicas de los servicios más importantes, desdibujan el perfil de “gobierno” del que
está investido.
b) Falta de instrumentos y procedimientos administrativos. El cumplimiento de las
normas legales que emiten los gobiernos municipales, es otra condición
imprescindible de eficacia. Más allá de la ausencia de una normativa suficiente y
coherente, que ha sido identificada, la falta de procedimientos administrativos y
de una policía administrativa que favorezca el equilibrio entre el interés individual
y colectivo, debilitan la institucionalidad y la credibilidad necesaria. Los
procedimientos administrativos establecen el marco de legalidad para que exista
sometimiento de la autoridad y los administrados a una norma previamente
convenida. La existencia de actos reglados permite el cumplimiento de la
actividad pública, llenados que sean los requisitos exigidos; si estos no existen,
se convierten en actos discrecionales, es decir, de libre decisión de la autoridad,
situación que históricamente genera arbitrariedad, cuando no corrupción. Y en lo
que respecta a la policía administrativa, conceptualmente ella es la garante del
cumplimiento de las normas existentes; aspectos como la disciplina urbanística,
el control de vías públicas, tráfico y transporte y de convivencia ciudadana,

encuentran una dificultad de imposible solución, si el llamado Gobierno, carece
de su instrumento de eficacia.
c) Las ambigüedades y lagunas de la legislación existente. Pero no puede haber
procedimientos claros ni gestión urbana con las tremendas contradicciones y
lagunas que existen en la legislación nacional, que dan atribuciones y
posteriormente las diluyen. Citemos los casos del control del tráfico, en conflicto
con la policía y sus leyes nacionales; el control de la salud, en conflicto con ese
ministerio del ramo; el control del medio ambiente, en conflicto con las
gobernaciones; el control del uso del suelo, en conflicto con jueces y derechos
reales, etcétera.
d) Capacidad social y empresarial para enfrentar limitaciones. La respuesta que la
ciudad ha ofrecido a las limitaciones de desarrollo que ha debido enfrentar,
muestra una sociedad que, de manera creativa, y muchas veces al margen de lo
formal y de lo público, plantea alternativas de solución efectivas. No se espera
que las respuestas lleguen de manera espontánea, se las interpela y se presiona
para ello.
e) Los excesos político - partidarios. La sociedad civil, a través del sistema electoral,
se expresa en los partidos políticos para actuar sobre el sistema político. El voto
es el instrumento de la soberanía popular. El ejercicio de la función pública sin
otro mérito que la militancia, la falta de transparencia en la conducta
administrativa y la existencia de prácticas prebendales, no abonan el
fortalecimiento de la democracia de las ciudades. Esta es una asignatura
pendiente. Cuando los partidos no canalizan adecuada y convenientemente las
necesidades de la comunidad, ésta busca otras expresiones.
f) Las tramas sociales existentes. Las ciudades cuentan con estructuras
organizativas en sus niveles sociales de base; organizaciones de toda naturaleza
se entrelazan en múltiples actividades y sectores, y ofrecen una potencialidad
humana para fortalecer el ejercicio de la ciudadanía.
g) La ausencia de democracia y participación para la sociedad civil. La integración

de la organización social de la sociedad civil en la categoría de “lo público”, que
va más allá de “lo estatal”, encuentra algunas dificultades para su efectivización.
Se requieren instancias en el gobierno de la ciudad en el que la representación
funcional pueda expresarse de manera natural y pactada. El tema de fondo se
encuentra en la necesidad de reconocer que sólo una sociedad civil democrática
que posea canales de participación podrá tener como reflejo una sociedad política
de la misma naturaleza. La estructura corporativa de representación de nuestras
sociedades, que mediatiza la ciudadanía y excluye la diferencia, se presenta como
un elemento que requiere mayor profundización.
h) Identificación del responsable de la planificación estratégica. La gestión del
desarrollo es algo más que una simple labor de administración. No se tiene
identificada con precisión cuál es la instancia responsable de la planificación
estratégica. Este hecho plantea grandes dificultades en el momento que debe
establecerse la visión y misión de futuro. El crecimiento vegetativo y migratorio
de la población, la multiplicación de necesidades individuales y colectivas, la
insuficiencia de los servicios públicos, la administración de la tierra, incorporan
demandas proyectivas que requieren de una instancia claramente identificada y
definida que la estructura administrativa (organigrama) del gobierno municipal
no posee.
i) Existencia de recursos económicos efectivos. Las ciudades cuentan con recursos
de transferencia, propios por el desarrollo de sus sistemas gerenciales, y de crédito
por su capacidad de endeudamiento; si a esta situación se le suma la existencia de
una empresa privada que tiene su base de operaciones en la ciudad, estamos frente
a una potencialidad económica para enfrentar las acciones de desarrollo social y
económico sostenible.
4) Visión estratégica de futuro
Las ciudades y los ciudadanos necesitan visibilizar un objetivo institucional que les permita mayor
eficacia y participación, aprovechando positivamente sus potencialidades. Se espera que la ciudad
cuente con centros administrativos desconcentrados en cada uno de sus distritos, que funcionen
como unidades territoriales convertidas en gestoría de trámite, apoyo social y gestión económico-
administrativa.
Será necesario que el Gobierno municipal que administra la ciudad, publique las resoluciones y
ordenanzas que causan estado e involucran la reglamentación de situaciones y relaciones colectivas.
Las unidades de Apoyo al Vecino tendrían que realizar de oficio el seguimiento y evaluación del
cumplimiento de las disposiciones municipales, difundiendo sus informes y retroalimentando a los
responsables normativos y administrativos de la gestión, para perfeccionar su trabajo.
La ciudad se comunica con sus habitantes de todas las maneras inteligentes posibles. Las nuevas
tecnologías ocupan un lugar de privilegio en esa comunicación. Resulta incomprensible que la
ciudad no cuente con un portal de su Gobierno local, que facilite información y transparencia.
2.6. Las Migración rural-urbana “buena” y “mala”
Muchas personas instintivamente encuentran que la migración rural-urbana no es correcta y
preferirían mejorar las condiciones de los pobres urbanos en sus lugares de origen a fin de inducirlos
a quedarse en el campo. Un buen ejemplo es la ONG boliviana “Fundación Pueblo” que ha iniciado
varios programas para ayudar a la población rural. Uno de sus programas es un programa educativo
con hospedaje-familiar. La idea es que los niños que no viven cerca de una escuela puedan vivir con
una familia anfitriona en la población más cercana, asistir a la escuela de manera intensiva 5 días a
la semana y luego estar en la casa de su propia familia durante el fin de semana. De esta manera se
asegura una educación básica decente para los niños mientras que sus familias no deben migrar para
este propósito.
Un esquema de este tipo parece prometedor. No necesariamente reduce la migración, pero

proporciona un mecanismo con el cual separar a aquellos que realmente quieren migrar para
incrementar sus oportunidades de aquellos que tienen que migrar para mejorar las oportunidades de
sus hijos a costa de sus propias oportunidades y su estilo de vida. Es muy probable que los niños del
área rural que han recibido una educación básica decente quieran migrar a una ciudad mayor a fin
de recibir más educación, por lo que bajo esta perspectiva es probable que este esquema de educación
rural incentive la migración. Esto es bastante deseable. El aspecto indeseable de la migración se da
cuando familias enteras tienen que mudarse a las ciudades a fin de asegurar una educación decente
para sus niños. Los miembros adultos de la familia, quienes a menudo tienen poca o ninguna
educación, no se encuentran bien preparados para el empleo urbano y la transición de un estilo de
vida rural a uno urbano es considerablemente más difícil para ellos que para la gente que está
buscando una educación. Es importante separar la migración rural-urbana deseable de la no deseable,
y encontrar mecanismos para incentivar la primera y desincentivar la segunda. El esquema de
educación con hospedaje-familiar discutido líneas arriba puede ser un buen ejemplo de este tipo de
mecanismos, y merece una aplicación más amplia y una investigación más completa de sus costos y
beneficios.
La conclusión de este análisis de la migración rural-urbana es que existe un grupo pequeño de

migrantes recientes que son relativamente mayores, tienen poca o ninguna educación, no trabajan, y
que no se mudaron por razones personales. Estas características.
2.7. Desafíos urbanos de Bolivia.
A pesar de experimentar un proceso tardío de urbanización comparado con sus pares de América
Latina, Bolivia es hoy un país predominantemente urbano. La mayoría de su población se concentra
en un eje territorial ubicado en el centro del país, el cual atraviesa distintos ámbitos geográficos: el
altiplano, los valles interandinos y los llanos. Las cabeceras de estas regiones están conformadas por
tres importantes áreas metropolitanas: La Paz-El Alto, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. Según
el último Censo (2012), estas tres metrópolis concentran casi la mitad la población total de Bolivia
(5 millones). Más aún, un 13% adicional reside en algunas de las 33 ciudades intermedias de más de
20 mil habitantes. Este proceso de urbanización no ha estado ajeno a lo acontecido en nuestra región,
aunque con sus peculiaridades. Entre 1950 y 2012, la población urbana en Bolivia creció a un ritmo
anual de 3,7%, casi 5 veces más rápido que las áreas rurales.
En los últimos 15 años, la migración del campo a las ciudades se ha concentrado primordialmente
en las áreas periféricas de estas tres metrópolis, con tasas de crecimiento muy dispares y elevadas:
4,1% – 19,9%. Desde un punto de vista macro, mientras que casi el 50% de los bolivianos vivía en
un medio urbano en los años 90, actualmente ese porcentaje se acerca al 63%. A futuro, las Naciones
Unidas nos anticipa que esa cifra se acercará al 75% en 2025 y al 80% hacia 2050. Lo que estas
tendencias nos señalan es que una parte sustancial de los desafíos de desarrollo del país tienen una
considerable impronta urbana, lo que no implica desatender las necesidades de las áreas rurales.
2.7.1. Múltiples retos precisan respuestas integrales

El proceso de urbanización en Bolivia, tal como en otros lugares del mundo en desarrollo, está
asociado a una expansión territorial descontrolada, con muy baja densificación y dificultades para
la provisión de servicios públicos básicos, debido a una deficiente gestión institucional del suelo,
especialmente de los gobiernos locales. Esto implica que los municipios tienen cada vez más
presiones para atender a una población que demanda mejores servicios y obras públicas, a lo que se
le suma costos incrementales derivados de la congestión vehicular, aumento de la delincuencia,
mayores impactos ambientales por actividades contaminantes y la proliferación de asentamientos
informales en zonas de riesgo físico. En el BID sabemos que, si estos desafíos de carácter urbano no
son abordados a tiempo y de forma integral, tendrán una incidencia negativa en la productividad
poblacional y un aumento de la informalidad, limitando la sostenibilidad de crecimiento económico
futuro y avance social, temas que el país viene trabajando con esfuerzo.
2.7.2. El instituto boliviano de urbanismo, en la lucha por ciudades planeadas en su mejor

dimensión
Las ciudades bolivianas no son ajenas a las necesidades y problemas que vemos en otras urbes de la
región: falta de planeación urbana, asentamientos, pobreza, dificultades de movilidad, sin planeación
en toda su dimensión y el 70 % de la población habitando los territorios urbanos; un panorama
repetido en Latinoamérica y al cual le apunta el trabajo del Instituto Boliviano de Urbanismo (IBU).
Este grupo, una entidad sin fines de lucro, con autonomía de gestión operativa y administrativa, fue
fundado el 5 de octubre de 2020 y está conformado por 14 miembros de los nueve departamentos
del país. Entre los integrantes se cuentan profesionales y activistas de distintas áreas, quienes
trabajan en diferentes ámbitos del tema urbano: educación, política pública, administración pública,
activismo, etc.
Junto a ellos, analizamos en LA Network la actual situación urbana de las ciudades bolivianas,
buscando entender el panorama con el cual se han encontrado en su labor y cuáles serán los focos
de atención sobre los que estarán puestos sus esfuerzos como grupo académico.
¿Por qué nació el Instituto Boliviano de Urbanismo y a qué se dedica? ¿Quiénes lo integran?
El IBU nació por iniciativa de varias personas interesadas y estudiosas del tema urbano en Bolivia
y Latinoamérica al corroborar que el tema urbano en este país tiene en todas sus dimensiones un
desarrollo muy limitado y tenemos más del 70 % de la población viviendo en ciudades. Pretende,
primero, incentivar los estudios urbanos, la investigación, la formación, la opinión sobre la política
pública alrededor, así como la constitución de una primera editorial/biblioteca de temas urbanos en
Bolivia. Las expectativas son grandes. Está conformado por 14 personas de todas las ciudades
capitales del país, entre investigadores, activistas, profesores, funcionarios de disciplinas diferentes,
desde la antropología hasta la arquitectura. Pronto nos extendemos.
Y como Instituto, ¿cuáles son sus principales objetivos? Particularmente, ¿Qué buscan lograr en
el urbanismo local?
Sus principales objetivos son abrir el diálogo y el debate sobre la problemática de las ciudades desde
diferentes visiones y con multiplicidad de actores. En el nivel local busca influir en la forma de
práctica del urbanismo en Bolivia, aún muy influenciada por el enfoque del urbanismo moderno,
centrado en lo físico espacial que ha tenido pocos efectos en nuestras ciudades. Pretende también
incidir en el cambio de mirada sobre el análisis y abordaje de lo urbano y sus problemas.
¿Cuál es el panorama actual del urbanismo en los nueve departamentos de Bolivia? ¿Hay algunos
casos que por desarrollos importantes o falta de acción nos quieran destacar?
Aún no se ha consolidado como un área profesional separada de la arquitectura y existen pocas
opciones para especializar a los profesionales, pero vemos que el interés actual por resolver los
problemas de la urbanización acelerada está cambiando eso. Por otro lado, no existen políticas
públicas urbanas ni planes urbanísticos desde hace cuatro décadas aproximadamente que orienten la
urbanización. El Estado dejó al mercado como el principal organizador de las ciudades. La situación
es crítica, se estima más 70 % de informalidad.
2.8. Crisis y pobreza rural
En Bolivia se observa un creciente proceso de urbanización que ha determinado una disminución
progresiva de la participación de la población rural en la población total, que actualmente llega a un
34%. Se trata de una población de marcado carácter indígena.
Los pueblos indígenas originarios y las comunidades campesinas viven en una situación de
marginalidad excepcional y ocupan los Territorios más pobres del país. En tales territorios, las
capacidades y competencias productivas se ven obstaculizadas por un bajo acceso a la tierra, por la
ausencia del Estado y de condiciones sistémicas, por un déficit patrimonial estructural (tecnología,
equipamiento, capital de inversión y operaciones, capacidad de gestión) y por la ausencia de una red
comercial o de desarrollo de proveedores, así como de un precio justo.
2.8.1. Población indígena como parte de la pobreza rural
- La población indígena del país representa el 50% de la población total, el 36% del área
urbana y el 74% de las zonas rurales.
- La participación de la población indígena en los territorios rurales, es del 93%, del 87% y
del 80%; en otras zonas rurales esta participación ya llega al 50% y en regiones más cercanas
a las ciudades al 39%, demostrando que la población más concentrada en los territorios más
pobres es precisamente la población indígena.
2.8.2. Propuestas para mitigar los efectos de la crisis en la población rural
El análisis de los programas y medidas de emergencia planteados por el gobierno concluye que si
bien una política de mayor gasto público puede mitigar los efectos de la crisis, su eficacia depende
de la capacidad de gestión estatal y de los recursos disponibles. Si bien la economía boliviana se
comporta de manera sólida en términos macroeconómicos y existen recursos, la capacidad de
ejecución pública demostrada puede reducir la efectividad de la política. Un enfoque excesivamente
orientado a la ampliación de la inversión pública será insuficiente, si no se orientan esfuerzos a
fortalecer las capacidades de las poblaciones más pobres para generar medios de vida sostenibles.
En este caso, las acciones deben tener mayor profundidad distributiva y exigen un ordenamiento del
marco institucional, de cuya radicalidad depende la eficacia y la eficiencia de los esfuerzos. La
estrategia para mitigar los efectos de la crisis en las zonas rurales debe otorgar igualdad de
oportunidades a los habitantes de los sectores más distantes de los centros urbanos de importancia,
proporcionando capacitación, implementación y tecnologías. Se propone las siguientes acciones:
Al sector público y privado en el país.
- Un nuevo ordenamiento institucional con enfoque sectorial. Se necesita ordenar la

institucionalidad pública según jerarquías, mandatos, misiones y especialidades y de
acuerdo a las prioridades territoriales, sociales o sectoriales, y determinar los espacios de
cobertura, los recursos disponibles y los problemas a ser atendidos. Asimismo, se deben
establecer espacios de convergencia con el resto de la institucionalidad pública e
interacciones con las distintas áreas de gestión del Estado en el ámbito nacional, prefectural
y municipal, para un mejor aprovechamiento de los recursos y una atención integral e
integrada a los territorios.
- Una patrimonialización de las poblaciones más vulnerables. Se requiere de un
mecanismo de respuesta sistémica, eficaz, ágil y eficiente para la atención de los problemas
nacionales, con énfasis en la patrimonialización de las poblaciones más vulnerables en
materia de tierra, tecnología, equipamiento, capital de inversión y operaciones. El marco
debe ser el acompañamiento al ciclo de formación de capital, como un instrumento eficaz
para asegurar la generación de medios de vida sostenibles.
- Un mejoramiento del acceso a los mercados. Es necesario ofrecer mejores condiciones
para el intercambio, fomentando el incremento de la escala y el mejoramiento de la
productividad, en el marco de una política general de desarrollo de proveedores que tenga
como impacto el aumento de los ingresos de los productores, la seguridad alimentaria y el
abaratamiento del costo de los bienes salario.
- Una concentración de la ayuda pública en un sector. Las políticas de apoyo al desarrollo
basadas en proyectos han sido fragmentarias e insuficientes. Se recomienda una nueva
política consistente en concentrar los recursos públicos y la ayuda externa de manera más
efectiva en un sector.
- Una integración vertical del gobierno con productores. El concepto de integración
vertical entre tres segmentos del sector público y las organizaciones de productores tiene
el objetivo de asegurar en un primer movimiento ascendente que los planes de desarrollo
municipal sean formulados participativamente e integren las demandas priorizadas de la
población.
- Ordenar las asignaciones de recursos de los cooperantes internacionales. Esto se debe

hacer considerando los niveles de intervención según sean macro, meso o micro, y
estableciendo un conjunto de ejes programáticos que ordenen su gestión en agencias, pisos,
programas y proyectos, determinando que la lógica de los mismos responda a la misma
lógica de los esfuerzos del Estado, en el marco de las resoluciones de alineamiento y
armonización emergentes de los Acuerdos de París.
Capítulo 3. Método
3.1 Tipo de Investigación
Investigación descriptiva, transversal del tipo analítico. Es descriptiva porque hacemos una
revisión bibliográfica y análisis de la dualidad rural-urbana en Bolivia, hecho por medio de la
revisión de artículos de opinión y notas de prensa disponibles en la plataforma Google académico
posibilitando la mejor descripción de la problemática. Si considera transversal por la recolección
y análisis de datos de diferentes fuentes posibilitando la observación de aspectos diferentes
involucrados en la problemática y es analítico por la interpretación de diferentes datos recopilados
durante la pesquisa de documentos.
3.2 Operacionalización de Variables
Se utilizó la revisión bibliográfica para colectar los dados para el desarrollo del trabajo. Se
consultó sobre los mecanismos patológicos, tipos, tratamientos y prevenciones de la gastritis en el
organismo.
3.3 Técnicas de Investigación
La técnica empleada en este trabajo fue la búsqueda de informaciones en biblioteca física y
virtual. No se hizo trabajo de campo. Fue hecho una recolección de datos para el desarrollo de la
investigación bibliográfica.
3.4 Cronograma de actividades
Actividad / Mes Noviembre

Semana 1era 2da 3era 4ta
Introducción
Capítulo 1. Planteamiento del Problema
Capítulo 2. Marco Teórico
Capítulo 3. Metodología
Capítulo 4. Conclusión
Referencias Bibliográficas
Capítulo 4. Conclusiones
Al concluir este trabajo el grupo determina que la realidad en el caso de Bolivia, está
convocando a repensar y redefinir las categorías de lo urbano y rural. Esta redefinición
categorial, debe asumir la interconectividad y complementariedad como elementos
estructurales de dichos espacios; así se facilitará una planificación coherente, integral y
sostenible de las políticas públicas en los espacios urbanos y rurales, en su condición y cualidad
de medio de vida y derecho humano de las personas.
Las diferencias demográficas prevalecientes obedecen a desigualdades sociales, económicas y

ambientales que, a su vez, se derivan de la posición que los individuos tienen en relación con
los medios de producción. Ahora bien, se supone que la desigualdad de los grupos sociales,
cuya existencia es posibilitada por los factores de la estructura productiva, es lo que conduce a
diferentes pautas de comportamiento entre ellas las relativas a los patrones de fecundidad, a la
exposición al riesgo de muerte y la calidad de vida de los individuos.
De esta forma, concluye satisfactoriamente el presente trabajo con todas sus metas y objetivos
concluidos.
Referencias
- Constitución Política del Estado plurinacional de Bolivia, promulgada el 9 de febrero 2009
(Formato PDF). Biblioteca Virtual Miguel de Cervantes, 2014.
- Bolivia - Área rural: Población por mes, según condición de actividad y sexo. (2020, febrero
17). INE. https://www.ine.gob.bo/index.php/estadisticas-sociales/bolivia-area-rural-
poblacion-por-mes-segun-condicion-de-actividad-y-sexo/
- Problemática rural boliviana. (2019, junio 10). Inmediaciones.org.
https://inmediaciones.org/problematica-rural-boliviana/
- Cielo, Cristina, y Nelson Antequera Durán. 2013. «Ciudad Sin Frontera. La Multilocalidad
Urbano-Rural en boliviana. Eutopía. Revista De Desarrollo Económico Territorial, n.º 3
(noviembre), 11-29. https://doi.org/10.17141/eutopia.3.2011.1011.
- Molina, Carlos Hugo. (2013). De lo urbano a lo rural y viceversa. Tinkazos, 16(33), 131-148.
Recuperado nov 2022, http://www.scielo.org.bo/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1990-
74512013000100008&lng=es&tlng=es.
- LA Network. (2020, noviembre 25). El Instituto Boliviano de Urbanismo, en la lucha por

ciudades planeadas en su mejor dimensión. LA. Network. https://la.network/el-instituto-
boliviano-de-urbanismo-en-la-lucha-por-ciudades-planeadas-en-su-mejor-dimension/
- Lamia, A. L. (2015, junio 18). Desafíos urbanos de Bolivia: ¡Más vale tarde que nunca!
Ciudades Sostenibles. https://blogs.iadb.org/ciudades-sostenibles/es/desafios-urbanos-de-
bolivia-mas-vale-tarde-que-nunca/
- Crisis y pobreza rural en Bolivia. (s/f). Rimisp.org. Recuperado el 16 de noviembre de 2022,
https://www.rimisp.org/wp-
content/files_mf/1369686880CrisispobrezaruralBoliviapolicybriefsDTR.pdf

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FICHA DE IDENTIFICACIÓN DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

La sociedad rural y urbana, una dicotomía del Estado

Carrera Fisioterapia y Kinesiologia

Copyright © (2022) por. Todos los derechos reservados.

La presente revisión monográfica, busca ofrecer una actualización bibliográfica de la dicotomía o

Para sustentar teóricamente la investigación, lograr la consecución de los objetivos y permitirnos

Palabras clave: ciudad, desarrollo urbano, urbanismo, rural, censo

Keywords: city, urban development, urbanism, rural, census

Capítulo 1. Planteamiento del Problema

Capítulo 2. Marco Teórico

Si bien la tendencia a la modificación de la relación porcentual entre la población urbana y rural es

2.4. La demografía urbana y rural en Bolivia

2.4.1. La población en Bolivia

Ilustración 1. Población de Bolivia entre 1950-2012

Elaboración propia con datos INE 2012

Ilustración 2. Relación porcentual urbana y rural en las últimas seis décadas

Elaboración propia con datos INE 2014

2.5. Las demandas de la ciudad y sus habitantes a quienes las gobiernan

La ciudadanía necesita de un administrador capacitado, que informe suficiente y oportunamente,

2) Funcionamiento del marco institucional

b) Falta de cumplimiento de las normas urbanísticas. La falta de difusión masiva

estructura administrativa adecuada para responder oportuna y eficazmente al

el control de vías públicas, tráfico y transporte y de convivencia ciudadana,

g) La ausencia de democracia y participación para la sociedad civil. La integración

Un esquema de este tipo parece prometedor. No necesariamente reduce la migración, pero

La conclusión de este análisis de la migración rural-urbana es que existe un grupo pequeño de

2.7.1. Múltiples retos precisan respuestas integrales

2.7.2. El instituto boliviano de urbanismo, en la lucha por ciudades planeadas en su mejor

Al sector público y privado en el país.

- Un nuevo ordenamiento institucional con enfoque sectorial. Se necesita ordenar la

- Ordenar las asignaciones de recursos de los cooperantes internacionales. Esto se debe

3.4 Cronograma de actividades

Actividad / Mes Noviembre

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