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Política Pública Municipal de Salud Mental

DOCUMENTO GUIA PARA

PROCESO DE ADOPCION Y ADAPTACION DE
POLITICA PUBLICA DEPARTAMENTAL DE SALUD MENTAL
A NIVEL MUNIICIPAL

NOMBRE DEL ALCALDE:

NOMBRE DEL (LA) SECRETARIO (A) DE SALUD

COORDINADOR Del (LA) COORDIONADOR (A)

SALUD PUBLICA:

NOMBRE DEL PROFESIONAL RESPONSABLE DE

LOGOS.. IMÁGENES…
LA DIMENSION DE CONVIVENCIA SOCIAL Y
SALUD MENTAL:

NOMBRE DE PROFESIONALES VINCULADOS

AL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL
DOCUMENTO:

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Tabla de contenido

INTRODUCCIÓN……………………………………………………………………
OBJETIVO GENERAL…………………………………………………………………….
OBJETIVOS ESPECÍFICOS……………………………………………………………
GENERALIDADES…………………………………………………………
MARCO NORMATIVO………………………………………………………………….
MARCO CONCEPTUAL……………………………………………………………….

1. INFORMACION DEL MUNICIPIO XXXX DE NORTE DE SANTANDER

1.1 GENERALIDADES
1.2 RESEÑA HISTORICA
1.2.1. FECHA DE FUNDACION
1, 3 GEOREFERENCIACION
1,3,1 UBICACIÓN (Limites del Municipio)
1,3,2, EXTENSION (Extensión Total, Extensión área Urbana , área rural)
1.4 GEOGRAFÍA
1.5. POBLACIÓN DIFERENCIAL.
1.5.1 Víctimas del conflicto. SI APLICA
1.5.2. Población Adulto Mayor
1.5.3 Población en situación de Discapacidad
1.5.4 Niños, Niñas y adolescentes:
1.5.5 Etnias
1.6. SITUACIÓN DE FRONTERA Y ATENCIÓN A POBLACIÓN DE
PROCEDENCIA VENEZOLANA EN ELMUNICIPIO DE XXXXX SI APLICA

2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
2.1 DEFINICIÓN DE SALUD MENTAL
2.2 ESTADO DEL CONOCIMIENTO SOBRE SALUD MENTAL
2.3 DERECHOS HUMANOS EN SALUD MENTAL
2.4 DEFINICIÓN POSITIVA DE SALUD MENTAL
2.5 FACTORES DETERMINANTES DE SALUD MENTAL
2.6 FACTORES BIOLÓGICOS
2.6.1 Edad y sexo
2.6.2 Genética
2.7 FACTORES PSICOSOCIALES
2.8 FACTORES SOCIALES
2.8.1Pobreza y salud mental
2.8.2 Mujer y salud mental
2.8.3 Condiciones factores, psicológicos y culturales y salud mental
2.9 LA PERSONA EN RELACIÓN CON LOS DEMÁS
2.10 ENFOQUES DESDE LA POLÍTICA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DE
SALUD MENTAL
2.10.1 Determinantes sociales
2.10.2 Una política de salud mental centrada en derechos

3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE SALUD MENTAL

3.1 UTILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD MENTAL
3.2 CONTEXTO EPIDEMIOLÓGICO
3.3 METAS DE RESULTADO DE PASE A LA EQUIDAD DEL PLAN DECENAL
DE SALUD PÚBLICA
3.3.1 Disponibilidad institucional para la atención en salud mental:
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3.4 INSTITUCIONES PRESTADORAS DE ATENCIÓN EN SALUD MENTAL

3.5 RECURSOS HUMANOS EN SALUD MENTAL

4. ESTRATEGIAS PARA LA ATENCION EN SALUD MENTAL

4.1 ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD MENTAL
4.1.1 Rutas de atención.
4.1.2 El proceso de contra-referencia
4.2 CONVIVENCIA SOCIAL
4.3 DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES
4.3.1 Salud mental en emergencias y desastres
4.4 ESPACIOS SECTORIALES E INTERSECTORIALES EN SALUD MENTAL
4.5 PROPUESTAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
4.5.1 Lineamientos de Participación Social

5. SITUACION LOCAL ANTE LA EMERGENCIA POR COVID19

6. SITUACIÓN DE SALUD MENTAL DEL MUNICIPIO XXXXXXXX

GLOSARIO

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

INDICE DE IMÁGENES

INDICE DE GRAFICAS

RELACION DE TABLAS

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INTRODUCCIÓN

¿Para que sirve? En que consiste? Una introducción es la parte inicial de un discurso en
forma de síntesis para identificar el tema que se va a desarrollar, para despertar el interés
del lector o de la audiencia y para interiorizarlos en el tema. También puede denominarse
apertura o prólogo.

La introducción se aplica tanto para un texto escrito como para un discurso oral. Una
correcta introducción debe persuadir al lector o a la audiencia de modo que sientan interés
en seguir leyendo o en escuchar sobre el tema en cuestión, incluso, si no tienen
conocimientos al respecto.

La palabra introducción proviene del latín y significa “hacia el interior”, es decir, que
conduce hacia lo que será el meollo o el argumento de un discurso. Desde la retórica, la
introducción es una forma de anticipar y tiene la propiedad de persuadir.

OBJETIVO GENERAL

(Expresan las intenciones y la finalidad del enunciado, en este caso de la política publica
adoptada y adaptada al municipio. Es un enunciado promocional cualitativo, integral y
terminal).
Cualitativo: Lo esencial es la calidad, pero, ya no es un valor ni es permanente.
Integral: ya que, cuando menos, integra a dos objetivos específicos.
Terminal: Semánticamente, corresponde decir que: al Objetivo general se le alcanza (una
solo vez).

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 XXXXXXX
 XXXXX
 XXXXXXX (Son enunciados promocionales desagregados, desentrañados de un
objetivo general que, sin excederlo, lo especifican. Suelen ser cualitativos,
Conductuales, Específicos).

MARCO NORMATIVO

Orientado a una especie de normograma que puede escalarse a

A nivel Internacional
A nivel Nacional:
A nivel Departamental:
A nivel Municipal:

MARCO CONCEPTUAL

Hace referencia a un texto que mencione modelos teóricos, conceptos, argumentos e

ideas que se han desarrollado en relación con lo que se está trabajando: Política Publica
de Salud Mental.

1. INFORMACION DEL MUNICIPIO XXXXXXXXX DE NORTE DE SANTANDER

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1.1. GENERALIDADES

Información del territorio que vale la pena dejar descrita.

NIT: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX
Código DANE: XXXXXXXXXXXXXXXXX
Gentilicio: XXXXXXXXXXXXXXX
Clima
Economía
Festividades
Sitios turísticos
Cultivos
Enlaces en redes sociales (teléfonos de contacto de Alcaldía y Dependencias, paginas
oficiales web : cuales y en redes cuales utilizan)

1.2. RESEÑA HISTORICA

1.2.1. FECHA DE FUNDACION

NOMBRE DEL FUNDADOR(A)

1, 3 GEOREFERENCIACION

1,3,1 UBICACIÓN (Limites del Municipio)

1,3,2, EXTENSION (Extensión Total, Extensión área Urbana , área rural)

1.4 GEOGRAFÍA ( Descripción Física, Barrios/sectores, Altitud de la Cabecera Municipal-

Metros sobre el Nivel Del Mar-, Distancia de Referencia- con la capital-)

1,5, POBLACIÓN DIFERENCIAL.

1.5.1 Víctimas del conflicto. SI APLICA
1.5.2. Población Adulto Mayor
1,,5,3, Población en situación de Discapacidad
1.5.5 Niños, Niñas y adolescentes:
1.5..5 etnias

1.6 SITUACIÓN DE FRONTERA Y ATENCIÓN A POBLACIÓN DE PROCEDENCIA

VENEZOLANA EN EL MUNICIPIO DE XXXXX (Punto de atención, programas, asesorías,
asistencia técnica, infraestructura) SI APLICA

2. FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA

2.1 DEFINICIÓN DE SALUD MENTAL

2.2 ESTADO DEL CONOCIMIENTO SOBRE SALUD MENTAL

2.3 DERECHOS HUMANOS EN SALUD MENTAL

2.4 DEFINICIÓN POSITIVA DE SALUD MENTAL

2.5 FACTORES DETERMINANTES DE SALUD MENTAL

2.6 FACTORES BIOLÓGICOS

2.6.1 Edad y sexo
2.6.1 Genética

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2.7 FACTORES PSICOSOCIALES

2.8 FACTORES SOCIALES

2.8.1 Pobreza y salud mental
2.8.2 Mujer y salud mental
2.8.3 Condiciones factores, psicológicos y culturales y salud mental

2.9 LA PERSONA EN RELACIÓN CON LOS DEMÁS

2.10 ENFOQUES DESDE LA POLÍTICA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DE SALUD

MENTAL
2.10.1 Determinantes sociales: Un asunto de urgencia para el trabajo por la salud
mental
2.10.2 Una política de salud mental centrada en derechos

3. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA SALUD MENTAL (Es importante y

necesario conocer la situación de salud mental del Municipio)

3.1 UTILIZACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SALUD MENTAL ( Debe lograrse determinar

los casos reportados Vs, casos atendidos por eventos de salud mental en el Municipio
xxxxx, atención integral en Salud mental, Mencionar las opciones de atención en salud
mental en el Municipio – consultas, Psicoterapia ambulatoria, atención con internación,
etc- . (DETERMINAR UN PERIODO DE TIEMPO PARA REFERENCIA PARA PLASMAR
EN EL DOCUMENTO, SUGIRIENDO UNA ANUALDAD, LA ULTIMA OFICIAL
DISPONIBLE )

3.2 CONTEXTO EPIDEMIOLÓGICO (Debe lograrse presentar los Eventos de Salud

Mental en SIVIGILA u otras fuentes incluyendo las variables de los eventos como sector
de procedencia, edad, genero, régimen de salud, etc ) (DETERMINAR UN PERIODO DE
TIEMPO PARA REFERENCIA PARA PLASMAR EN EL DOCUMENTO, SUGIRIENDO
UNA ANUALDAD, LA ULTIMA OFICIAL DISPONIBLE )

3.3 DISPONIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA LA ATENCIÓN EN SALUD MENTAL:

3.3.1. ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE PLANES DE BENEFICIO: (EAPB) :

Se entiende por Entidades Administradoras de Planes de Beneficios de Salud (EAPB) las

Entidades Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y Subsidiado, Empresas
Solidarias de Salud, las Asociaciones Mutuales en sus actividades de Salud, las Entidades
Promotoras de Salud Indígenas, las Cajas de Compensación Familiar en sus actividades
de salud, las Entidades que administren planes adicionales de salud, las entidades
obligadas a compensar, las entidades adaptadas de Salud, las entidades pertenecientes al
régimen de excepción de salud y las universidades en sus actividades de salud.

3.3.1.1 Entidades Promotoras de Salud

3.3.1.1.1. Entidades Promotoras de Salud Contributivo..
3.3.1.1.2. Entidades Promotoras de Salud Régimen Subsidiado.
3.3.1.1.3. Entidades Promotoras de Salud Indígena. SI APLICA

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3.3.1.2 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud

3.3.1.2.1 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Publicas
Relacionar si tiene disponibilidad de camas u otros servicios de internación

3.3.1.2.2 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud Privadas

Relacionar si tiene disponibilidad de camas u otros servicios de internación

3.3.1.2.3 Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud específicos en atención en salud

mental
Relacionar si tiene disponibilidad de camas u otros servicios de internación

3.3.1.3. Cajas de Compensación Familiar en Municipio

Describir cuales y la relación de actividades de salud que desarrollan

NOTA. ADICIONAR TANTO COMO APLIQUE MAS NUMERALES SI EL MUNICIPIO

CUENTA CON UNIVERSIDADES QUE PRESTAN SERVICIOS DE SALUD, SEDES DE
ATENCION DE REGIMEN ESPECIAL, PROFESIONALES INDEPENDIENTES, ETC
(datos de identificación y horarios en que brindan atención)

3.3.1.4. Organizaciones sociales y comunitarias

Mencionar acá que otras entidades relacionadas con salud y atención en salud mental
están presentes en territorio que tengan razón social de apoyo a programas de soporte
psicosocial e internacionales

3.4. RECURSO HUMANO EN SALUD PARA LA ATENCION DEL MUNICIIO Y PARA

ABORDAR SALUD MENTAL

Relacionar el condensado de profesionales en el Municipio, ubicados en todas la EAPB y

además, desde autoridad sanitaria, como está conformado el equipo de trabajo de salud
pública de la Alcaldía, en otras dependencias de la alcaldía con otros profesionales
apoyan intervenciones en salud. Especificando también cuantos profesionales realizan
atenciones en salud mental.

Se sugiere un cuadro relación. A continuación una idea:

RECURSO HUMANO EN SALUD PARA LA ATENCION EN SALUD EN GENERAL

ENTIDAD NUMERO DE PROFESION TIPO DE HORARIOS
PROFESIONALES VINCULACION DE
DE LA SALUD ATENCION
ESE XXX
IPS XXX
INDEPENDIENTES
DEMAS EAPB
PRESENTES QUE
APLIQUEN
RELACIONAR

ENTIDAD NUMERO DE PROFESION DEPENDENCIA O DIMENSION

PROFESIONALES
DE LA SALUD
ALCALDIA

4. ESTRATEGIAS PARA LA ATENCIÓN EN SALUD MENTAL

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4.1 ATENCIÓN PRIMARIA EN SALUD MENTAL

4.1.1 Rutas de atención.

4.1.2 El proceso de contra-referencia CRUE

4.2 CONVIVENCIA SOCIAL

En este ítem debe lograrse describir lo que el Municipio viene adelantando frente a:

Los lineamientos técnicos que ayuden al desarrollo de la dimensión Convivencia Social y

Salud Mental en lo relacionado con la promoción de la convivencia.

Que herramientas de trabajo tienen para promocionar la convivencia social dentro del
marco de derechos y deberes ciudadanos.

Que avances hay en la Cultura Ciudadana y transformación voluntaria de

comportamientos, con el fin de elaborar estrategias y acciones que faciliten cambios
en el comportamiento de las personas en el Municipio.

Y avances relacionados

Tips: https://www.minsalud.gov.co/plandecenal/Documents/dimensiones/convivenciasocial-
ysalud-mental.pdf

4.3 DIMENSIÓN SALUD PÚBLICA EN EMERGENCIAS Y DESASTRES

4.3.1 Salud mental en emergencias y desastres

4.3 ESPACIOS SECTORIALES E INTERSECTORIALES EN SALUD MENTAL

(Comités que se tienen vigentes a nivel municipal. Detallando Decretos u actos

administrativos, quienes los conforma, logros significativos, que apoyo o soporte brindan o
pueden brindar a salud mental)

4.5 PROPUESTAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

4.5.1 Lineamientos de Participación Social

5. SITUACION LOCAL ANTE LA EMERGENCIA COVID19

Este ítem debe permitir relatar la afectación impuesta por la emergencia sanitaria
generada por el impacto de la pandemia del COVID-19 a nivel Municipal.

Debe mencionarse la respuesta interinstitucional ante la vulnerabilidad económica y social

del Municipio y la destinación de esfuerzos y los recursos humanos, físicos, tecnológicos
y financieros hacia la atención de la crisis y en el futuro para la mitigación de las posibles
afectaciones sociales, económicas, ambientales y de seguridad. Ahondando en los
eventos de salud mental que se han presentado en el tiempo de cursada la declaratoria de
emergencia en marzo a la fecha mas reciente.

En esa radiografía de salud, social, económica, ambiental y de seguridad que detallaran

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deben relacionar las medidas tomadas, los casos reportados, los casos de fallecidos, las
estrategias que se están fortaleciendo, las dificultades, etc

6. SITUACIÓN GENERAL DE SALUD MENTAL DEL MUNICIPIO XXXXXXXX

En este ítem debe lograrse contextualizar con base en toda la información

sistematizada cual es la situación de salud mental en el territorio.

Si lo consideran los líderes del proceso en el municipio como una especie de DOFA
(cuadro de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas)}

ANEXOS SUGERIDOS
Mapas, Rutas de salud Mental, Población, Eventos, (otros insumos , que consideren
necesarios)

GLOSARIO

A continuación algunas ideas

ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE SALUD (ASIS): son procesos analítico-sintéticos que

permiten caracterizar, medir y explicar el estado de salud la población en el territorio,
permitiendo identificar los desafíos y retos en salud en marco de los determinantes sociales
en salud.

ENTIDADES ADMINISTRADORAS DE PLANES DE BENEFICIO: (EAPB) : Se entiende por

Entidades Administradoras de Planes de Beneficios de Salud (EAPB) las  Entidades
Promotoras de Salud del Régimen Contributivo y Subsidiado, Empresas Solidarias de Salud,
las Asociaciones Mutuales en sus actividades de Salud, las Entidades Promotoras de Salud
Indígenas, las Cajas de Compensación Familiar en sus actividades de salud, las Entidades
que administren planes adicionales de salud, las entidades obligadas a compensar, las
entidades adaptadas de Salud, las entidades pertenecientes al régimen de excepción de
salud y las universidades en sus actividades de salud.

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ENTIDAD PROMOTORA DE SALUD  (EPS): es la encargada de promover la afiliación al

sistema de seguridad social. Aquí no hay servicio médico, solo administrativo y comercial.

FONDO DE SOLIDARIDAD Y GARANTIAS (FOSYGA): es una cuenta adscrita al Ministerio

de Protección Social que se maneja por encargo fiduciario, en la cual se depositan los
recursos del Sistema de Seguridad Social en Salud.
INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD (IPS): son todos los centros,
clínicas y hospitales donde se prestan los servicios médicos, bien sea de urgencia o de
consulta.

NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI): es un método directo para identificar

carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. Usualmente utiliza indicadores
directamente relacionados con cuatro áreas de necesidades básicas de las personas
(vivienda, servicios sanitarios, educación básica e ingreso mínimo), disponibles en los
censos de población y vivienda.

PANDEMIA: epidemia hemisférica o mundial.

PLAN DECENAL DE SALUD PUBLICA (PDSP): Apuesta política por la equidad en salud

siendo éste producto del Plan Nacional de Desarrollo.  Se convierte así  en un pacto social y 
un mandato ciudadano que define la actuación articulada entre actores y sectores   públicos,
privado y comunitarios para crear condiciones  que garanticen el bienestar integral y la
calidad de vida en Colombia. La carta de navegación que plantea la línea   de trabajo para
dar respuesta a los desafíos actuales.
PLAN TERRITORIAL DE SALUD- (PTS): Instrumento que permite incorporar la equidad
sanitaria en todas las políticas públicas.  Por lo tanto define la propuesta  estratégica y
operativa que se incluye en el Plan de Desarrollo en el territorio, para converger el desarrollo
social y económico, y orientar las acciones sectoriales, transectoriales y comunitarias, con el
fin de alcanzar mayor equidad en salud y desarrollo  humano en armonización con el Plan
decenal de Salud Publica 2012-2021.
REDES INTEGRADAS EN SALUD: son el conjunto articulado de prestadores de servicios
de salud, públicos y privados, ubicados en un ámbito territorial definido de acuerdo con las
condiciones de operación del modelo integral.
RÉGIMEN CONTRIBUTIVO: son un conjunto de normas que rigen la vinculación de los
individuos y las familias al Sistema General de Seguridad Social en Salud, cuando tal
vinculación se hace a través del pago de una cotización, individual y familiar, o un aporte
económico previo financiado directamente por el afiliado o en concurrencia entre éste y su
empleador.
REGIMEN SUBSIDIADO: es un conjunto de normas y procedimientos que rigen la
vinculación de la población pobre y vulnerable al Sistema General de Seguridad Social en
Salud, con recursos de la Nación y Entidades Territoriales
REGISTRO ESPECIAL  DE PRESTADORES  DE SERVICIOS  DE SALUD (REPS): Es la
base de datos de los prestadores de servicios de salud (IPS, Profesionales Independientes,
Trasporte Especial de Pacientes y Objeto Social
RUTA INTEGRAL DE ATENCION EN SALUD (RIAS): Son una herramienta que definen a
los agentes del Sistema de Salud (territorio, asegurador, prestador)y de otros sectores, las
condiciones necesarias para asegurarla integralidad en la atención a partir de las acciones
de cuidado que se esperan del individuo, las acciones orientadas a promover el bienestar y

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el desarrollo de los individuos en los entornos en los cuales se desarrolla, así como las
intervenciones para la prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación de la discapacidad
y paliación
SISTEMA DE VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA (SIVIGILA): conjunto de usuarios, normas,
procedimientos, recursos técnicos, financieros y de talento humano, organizados entre sí
para la recopilación, análisis, interpretación, actualización, divulgación y evaluación
sistemática y oportuna de la información sobre eventos en salud, para la orientación de las
acciones de prevención y control en salud pública.
VIGILANCIA EN SALUD PÚBLICA: Función esencial asociada a la responsabilidad estatal y
ciudadana de protección de la salud, consistente en el proceso sistemático y constante de
recolección, análisis, interpretación y divulgación de datos específicos relacionados con la
salud, para su utilización en la planificación, ejecución y evaluación de la práctica en salud
pública.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

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