BRIEF v 1.1. 23.04.

2020Oficina Regional de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe

Ciudad del Saber, Casa de las Naciones Unidas,
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PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA

LAS MUJERES FRENTE A COVID-19
EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE
Introducción
Al mismo tiempo que enfrentamos los impactos devas- subestimada y que la emergencia sanitaria lo está agra-
tadores de la pandemia del COVID-19 en América Latina vando aún más.
y el Caribe, como en todas las regiones del mundo, urge
Con el fin de orientar a los actores públicos, privados, de
hacer frente a otra pandemia que no puede quedar en la
la sociedad civil y de la comunidad internacional, este
sombra: la violencia contra las mujeres y niñas.
documento recopila algunos datos preliminares sobre el
Esta violación de derechos humanos afecta en promedio impacto de la pandemia en la violencia contra las mujeres
a una de cada tres mujeres a lo largo de su vida1 y, tan y niñas y ofrece estrategias, recomendaciones, y algunas
solo en el 2018, resultó en al menos 3,800 víctimas de fe- prácticas prometedoras para prevenir y responder a la
micidios/feminicidios2. Aunque estas cifras parecen muy violencia contra las mujeres y niñas frente a COVID-19.
altas, se estima que la magnitud real del fenómeno está

¿Qué sabemos del impacto de COVID-19 en la violencia

contra las mujeres y niñas?

• Las medidas de prevención y de mitigación de la
propagación del COVID-19, tales como la cuaren-
tena, el aislamiento o distanciamiento social, y las
restricciones de movilidad, exacerbarán la violencia
contra las mujeres y niñas que ocurre en los hoga-
res porque las víctimas/sobrevivientes se encuentran
encerradas con sus perpetradores con oportunidades
muy limitadas de salir de sus hogares o de buscar
ayuda. Las medidas preventivas de aislamiento o
confinamiento podrían reforzar el aislamiento de las
víctimas de violencia al interior de los hogares por
parte de los perpetradores.
• En los hogares donde hay niñas, niños y adolescentes
el aumento en la violencia contra las mujeres tendrá
impactos negativos también en ellas y ellos en tér-
minos de violencia, estrés postraumático, depresión,
ansiedad e impactos de largo plazo en su desarrollo.
• Para los perpetradores, perder el trabajo, la inesta-
bilidad económica y el estrés son todos hechos que

1 PAHO (2019) Intimate partner violence in the Americas: a systematic review and reanalysis of national prevalence estimates.

2 La información más reciente de 33 países de la región da cuenta de que la cifra de mujeres asesinadas por el solo hecho de ser mujeres superaba
las 3.800. La medición del feminicidio o femicidio: desafíos y ruta de fortalecimiento en América Latina y el Caribe. Observatorio de Igualdad de
Género de América Latina y el Caribe, CEPAL https://oig.cepal.org/es/indicadores/feminicidio
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pueden generar una sensación de pérdida de poder.
Esto puede elevar la frecuencia y la severidad de la
violencia doméstica, así como comportamientos noci-
vos y abusivos reflejándose en un posible incremento
del acoso sexual en línea o en las calles cuando salen.
• La crisis está generando barreras adicionales para
las víctimas/sobrevivientes en acceder a servicios
esenciales que pueden salvar vidas. Estas barreras
están relacionadas con la restricción de movilidad y
el aislamiento social, o con el hecho de que las insti-
tuciones de salud, policía y de justicia están sobrecar-
gadas y están enfocando sus operaciones en la res-
puesta al COVID-19. Los servicios brindados por las
organizaciones de sociedad civil también enfrentan
dificultades para brindar servicios por las mismas
restricciones.
• En algunos países las denuncias de violencia con-
tra las mujeres han bajado. Esto no implica que la
violencia haya bajado . Esto es una consecuencia de
3
que las mujeres no pueden salir de sus hogares o ha-
cer llamadas porque están en contacto constante con
el agresor y sus redes de apoyo son más limitadas
por las medidas de cuarentena. A este aislamiento de
hecho, se suma el miedo al contagio del COVID-19 al
salir a buscar ayuda fuera del entorno familiar, que
sería en este sentido un freno para pedir ayuda.
• El impacto económico de la pandemia, la pérdida
de medios de vida, ingresos o de trabajo afecta de
manera desproporcionada a las mujeres en el sector
informal y puede generar barreras adicionales para
alejarse del perpetrador y denunciarlo debido a la
dependencia y/o extorsión económica. La evidencia
sugiere que la pérdida de autonomía económica tien-
de a demorar las estrategias de salida de las situacio-
nes de violencia de género. La incertidumbre sobre
la economía en el mediano y largo plazo estaría de
forma indirecta aumentando el poder de opresión de
los perpetradores.
• En tiempos de crisis, la explotación sexual y matri-
monios forzados suelen incrementarse debido a la
falta de recursos para cubrir las necesidades básicas
de las familias.4
• Las medidas de confinamiento y la interrupción de
algunos servicios esenciales pueden fomentar una
percepción de impunidad para los perpetradores
debido a que algunos servicios no están habilitados,
el foco de las autoridades está en la respuesta a la cri-
sis y las redes de apoyo tienen que aislarse también.
Esto les puede generar a los perpetradores mayor se-
guridad de actuar sin límites.
• Los mayores riesgos de violencia y las restricciones
de la movilidad afectan la seguridad de las lideresas
y defensoras de derechos humanos, que tienden a
sufrir más amenazas, mayor criminalización y mayor
riesgo de feminicidio5.
• Las trabajadoras de la salud están expuestas a múl-
tiples formas de violencia en los lugares de trabajo,
en la vía pública, y hasta en sus hogares por la es-
tigmatización y reacciones poco solidarias con base
en el temor y la violencia en aumento de ciudadanos
o vecindarios (rechazos y agresiones en edificios, en
medios de transporte colectivo, etc.).
• Las mujeres en situaciones de mayor vulnerabili-
dad a múltiples formas de discriminación pueden
enfrentar riesgos aún más elevados u obstáculos
adicionales para acceder a servicios esenciales o a
huir en situaciones de violencia, como, por ejemplo,
mujeres mayores, con discapacidad, con orientación
sexual diversa, trans, que viven con VIH, migrantes,
desplazadas y refugiadas, víctimas de conflicto ar-
mado, indígenas, afrodescendientes y rurales o que
viven en asentamientos informales.
• Las mujeres migrantes, refugiadas, solicitantes de
asilo y retornadas podrían enfrentar mayores ries-
gos de ser agredidas física, psicológica y sexual-
mente, debido a una exacerbación de los riesgos de
protección, el incremento de la xenofobia, estigma y
discriminación, las dificultades de acceso a servicios,
la falta de documentación y el uso de caminos irre-
gulares para migrar. En estas situaciones se puede
intensificar la severidad de la violencia y aumentar
la exposición a trata de personas y tráfico ilegal de
migrantes con métodos de opresión y explotación re-
crudecidos en un contexto de cierre de fronteras y de
baja actividad económica.

3 http://concriterio.gt/cuarentena-aunque-la-padezcan-menos-mujeres-denuncian-violencia/

4 UK Aid, Dr Erika Fraser (16 March 2020) Impact of COVID-19 Pandemic on Violence against Women and Girls

5 IM Defensoras. Pronunciamiento: COVID-19: Ante la crisis, urge frenar el autoritarismo y defender la vida, el cuidado, los derechos y la digni-
dad humana. Disponible en: https://im-defensoras.org/2020/03/pronunciamiento-covid-19-ante-la-crisis-urge-frenar-el-autoritarismo-y-defen-
der-la-vida-el-cuidado-los-derechos-y-la-dignidad-humana/
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• En la medida que el tiempo en línea y la exposición
virtual de las mujeres, niñas y adolescentes en gene-
ral aumenta (cuando se tiene acceso a internet) por
la vía del teletrabajo, la teleeducación o el tele-acti-
vismo (además de los espacios de ocio en línea), hay
indicios que se está intensificando la ciberviolencia
y el ciberacoso en los espacios virtuales como las re-
des sociales, salas de chat, servicios de teleconferen-
cias y juegos en línea.
• La comunidad LGBTIQ reporta un aumento de las
tensiones en hogares donde sus identidades de gé-
nero no son respetadas ni reconocidas, así como
mayor exposición a la violencia de género y el mal-
trato en sus hogares. Adicionalmente, en aquellos
contextos en los que se ha definido la movilidad bajo
estado de emergencia por el sexo biológico, se au-
menta el riesgo de exposición a la violencia y discri-
minación en la vía pública de las personas trans y la
comunidad LGBTIQ.
• Las mujeres y niñas con discapacidad enfrentan ma-
yores riesgos de ser víctimas de violencia de género
y múltiples formas interseccionales de discrimina-
ción, incluyendo el aislamiento social y la pobreza
crónica. Frente a COVID-19 se encuentran en situa-
ciones de mayor vulnerabilidad debido a las medi-
das de cuarentena y confinamiento social y las altas
6 UN Women (17 April 2020) Country Support Policy Brief 1
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tensiones en los hogares. Asimismo, las personas
que cuidan a las mujeres con discapacidad, que en
su mayoría son mujeres están bajo presión adicional
y sobrecargadas de responsabilidades debido a las
cancelaciones o limitaciones de los servicios sociales
durante la pandemia6.
Frente a estos riesgos, ONU Mujeres hace un llamado a
los gobiernos de la región, a la cooperación internacio-
nal, al sector humanitario, al sector privado y a la socie-
dad en su conjunto a priorizar las medidas de preven-
ción y atención de la violencia contra las mujeres, niñas
y niños, como parte central de las acciones para hacer
frente a la emergencia actual debida a la propagación
del COVID-19.
ONU Mujeres insta a todos los actores a trabajar de ma-
nera muy estrecha con las organizaciones de mujeres,
feministas y de la sociedad civil especializada, así como
defensoras de derechos humanos en prevenir la violencia
contra las mujeres y niñas en la respuesta al COVID-19 y la
recuperación. Es muy importante tener un enfoque de in-
terseccionalidad en la planificación de la respuesta y para
ello es indispensable incluir a diversas organizaciones
que representan distintos grupos de mujeres inlcuyendo
a mujeres indígenas, mujeres rurales, mujeres migrantes,
mujeres desplazadas o refugiadas, mujeres con discapa-
cidad, mujeres LGBTIQ entre otras.
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Impacto de COVID-19 en la violencia contra Los datos emergentes indican que la violencia contra
las mujeres, sobre todo la violencia doméstica se está
las mujeres en América Latina y el Caribe intensificando durante la pandemia.
Colombia
12 mujeres fueron asesinadasV
en un periodo de 16 días
México Entre el 20 de marzo y el 4 de abril de 2020, y de
En el estado de Nuevo León según la Fiscalía acuerdo a la Consejera Presidencia para la Equidad
Especializada en Feminicidios y Delitos contra de la Mujer, durante los primeros días de la cuarente-
las Mujeres se reportó un aumento de más de na nacional se registró un aumento de un
La violencia contra las mujeres y niñas afecta en promedio a
30% de denuncias
51% en los casos de violencia

1 de cada 3 mujeres de casos de intrafamiliar contra las mujeres . VI

violencia familiar Los costos de

y un aumento de denuncias por
la violencia contra
a lo largo de su vidaI violaciones de dos o tres diarias por
Brasil
5 diarias en las últimas semanasIX. las mujeres oscilan entre de incremento
1.6 y el 2% del PIB
50%
en las denuncias
y según los últimos datos disponibles, en América Latina y el Caribe

12%
por violencia
de los países de América Latina de género
(aproximadamente
y el Caribe, según datos del
19,2 millones)
reportó, Río de Janeiro, durante
Banco Interamericano de la cuarentena, según la jueza del
Bolivia Desarrollo (BID).X fuero de Violencia Doméstica
del Tribunal de Justicia de Río
de las mujeres y niñas entre 15 y 49 años, Fueron reportados durante el periodo de
de JaneiroVIII.
cuarentena, hasta el 15 de abril de 2020:
fue víctima de violencia física o sexual por parte de
su compañero íntimo actual o anterior en los 12 meses 4 feminicidios,
casos de violencia
anteriores a la encuestaII. 1,200 contra las mujeres y Argentina
casos de violación El promedio diario de consultas a la línea 144
33 a menores de edadVII por violencia de género en el mes de marzo (20-31)IV

incrementó un 39%
comparado a los dias anteriores del 1-19 de marzo.
La información más reciente de
33países En Honduras, muchas de las casas refugios están bajo presión para poder responder a la
Frente a la pandemia, demanda creciente y para contar con recursos de bioseguridadXI.
de la región da cuenta de que la cifra de III
muchos servicios
mujeres asesinadas por el solo hecho En Cuenca, Ecuador la casa de acogida para victimas-sobrevivientes de violencia de género,

3,800
de atención están bajo
está al tope de su capacidad y no tienen suficientes insumos para responder a la crisis.
de ser mujeres superaba las presión para responder
al incremento en la En Uruguay, el Instituto Nacional de las Mujeres ha realizado esfuerzos de mayor difusión de la
demanda: línea telefónica 08004141 y reconoció que desde que se decretó la emergencia sanitaria en
el país, se constató un aumento significativo de llamadasXII.

Es probable que estas cifras aumenten durante la crisis y luego de la pandemia, producto del
impacto económico, la escasez de recursos, mayores tensiones en los hogares, las medidas Como parte de las decisiones de gestión de la crisis sanitaria y económica, y el diseño de incentivos que de
de cuarentena que intensifican el aislamiento de las mujeres de sus redes de apoyo y que cara a la futura reactivación post COVID19, será importante asegurar que haya una inversión adecuada en la
están generando barreras adicionales en el acceso a servicios esenciales. prevención y atención de la violencia contra las mujeres, en los servicios esenciales, los servicios de apoyo
brindados por la sociedad civil y las iniciativas de prevención durante la pandemia y en la fase de recuperación.

4 CLAVE MENSAJES

Asegurar que los servicios de atención y respuesta a Aumentar la inversión en la prevención de la violencia
Trabajar de manera muy estrecha con las
la violencia contra las mujeres se consideren servicios contra las mujeres y niñas durante la crisis y en la fase Campañas públicas y medidas efi-
organizaciones de mujeres de base y de la
esenciales durante la pandemia (servicios de salud, de recuperación para evitar impactos devastadores en las caces de tolerancia cero hacia los
sociedad civil, redes de mujeres feminista,
centros de justicia, refugios/albergues, servicios de mujeres, niñas y niños y en la sociedad en su conjunto. Si perpetradores de violencia, asegurar

1 2 3 4
defensoras de derechos humanos, en la pre-
asesoría legal, servicios de salud sexual, servicios psi- no se invierte en la prevención primaria y la atención de que los servicios policiales y judicia-
vención de violencia contra las mujeres frente
cosociales y otros servicios sociales) y facilitar el ac- la violencia en el confinamiento o bajo la llamada ¨nueva les prioricen la atención y sanción de
a COVID-19 y en la fase de recuperación, in-
ceso a través de mecanismos alternativos que respon- normalidad¨ (cuando se empiece a recuperar la movili- la violencia e involucrar a la comuni-
corporando un enfoque de interseccionalidad
dan a las necesidades de las mujeres en su diversidad dad y se apliquen las diferentes estrategias de salidas del dad en su conjunto a unirse contra la
incluyendo a organizaciones que representan
incluyendo redes de alerta solidaria a nivel territorial confinamiento escalado o no) el impacto en la vida de las violencia de género.
distintos grupos de mujeres.
y comunitario. mujeres, niñas y niños y los costos se incrementarán.

I PAHO (2019) Intimate partner violence in the Americas: a systematic review and reanalysis of national prevalence estimates.
II ONU (2019). Informe de los Objetivos de Desarrollo Sostenible
III La información más reciente de 33 países de la región da cuenta de que la cifra de mujeres asesinadas por el solo hecho de ser mujeres
superaba las 3.800. La medición del feminicidio o femicidio: desafíos y ruta de fortalecimiento en América Latina y el Caribe. Observa-
torio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, CEPAL https://oig.cepal.org/es/indicadores/feminicidio
IV Ministerio de Mujeres, Géneros y Diversidad de la Nación
V https://elpais.com/sociedad/2020-04-07/la-violencia-de-genero-es-una-pandemia-silenciosa.html
VI https://www.rcnradio.com/colombia/durante-la-cuarentena-aumentaron-las-denuncias-de-violencia-con-
tra-la-mujer-en-un-51
VII https://www.atb.com.bo/seguridad/cuarentena-33-menores-fueron-violadas-y-m%C3%A1s-de-1200-mujeres-fueron-v%-
C3%ADctimas-de-violencia?fbclid=IwAR24Bf3XdF-6ZQ6C6J897Vj099uB84RPBA6fF7E2AFCiYLtomqdROvqMOS8
VIII https://www.clarin.com/internacional/coronavirus-brasil-aumentan-denuncias-violencia-genero-cuarentena-rio-janei-
ro_0_8ur_LTpKm.html
IX https://www.elnorte.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?urlredirect=https://www.elnorte.com/
crece-violencia-familiar-ante-covid-19/ar1902935?__rval=1
X http://www.americalatinagenera.org/es/index.php?option=com_content&view=article&id=2219:la-violen-
cia-contra-la-mujer-en-america-latina-y-el-caribe-en-cifras-%20%20&catid=764:destacamos
XI Gobierno de la República de Honduras (3 de abril 2020) Situación de las casas refugio al día viernes 3
de abril de 2020 Instituto Nacional de la Mujer
XII http://presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/coronavirusmedidas-violencia-genero
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Estrategias y recomendaciones para prevenir y responder a

la violencia contra las mujeres y niñas frente a COVID-19

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1. Garantizar que las regulaciones de cuarentena o
de restricciones de movilidad contengan excep-
ciones para las mujeres víctimas/sobrevivientes de
violencia y sus hijas/hijos.
2. Asegurar que los servicios de atención y respuesta
a la violencia contra las mujeres se consideren ser-
vicios esenciales durante la pandemia.
3. Fortalecer los mecanismos de alerta de emergen-
cia para facilitar los reportes en casos de urgencia.
4. Fortalecer la identificación y la atención a la vio-
lencia de género por parte del sector de salud.
5. Garantizar que los servicios policiales y judiciales
prioricen la respuesta a la violencia contra las mujeres
y niñas durante y después de la crisis debida a CO-
VID-19 y que sigan investigando, procesando y san-
cionando a los agresores y faciliten el acceso a la jus-
ticia a través de mecanismos virtuales y alternativos.
6. Priorizar y reforzar el financiamiento de refugios/
albergues/casas de acogida para mujeres que en-
frentan alto riesgo de violencia.
7. Garantizar acceso a servicios sociales, terapia,
servicios psicosociales y asesoría legal gratuita
mediante líneas telefónicas y canales virtuales
gratuitos.
8. Aumentar la inversión en las organizaciones de
mujeres de base y de la sociedad civil, así como las
defensoras de derechos humanos para que puedan
desarrollar redes de apoyo locales, comunitarios y
territoriales.
9. Implementar campañas de comunicación y de di-
fusión amplia para mujeres y niñas víctimas/sobre-
vivientes.
10. Elaborar campañas, guías y recursos para familia-
res, amigas/amigos, vecinas/vecinos de víctimas y
u otros testigos para generar una cultura de tole-
rancia cero.
11. Elaborar campañas, mensajes comunicacionales e
intervenciones dirigidos a hombres.
12. Integrar la prevención de la violencia contra las
mujeres en los lugares de trabajo y la educación
virtual.
13. Elaborar estrategias de prevención y de respuesta
a la ciberviolencia y ciberacoso.
14. Recopilar datos cuantitativos y cualitativos sobre
la violencia contra las mujeres y niñas durante la
crisis para orientar las soluciones, políticas, medi-
das de prevención y atención durante y después
de la crisis.
15. Poner en marcha medidas especiales que tomen
en cuenta las diferentes necesidades de las muje-
res en la fase de recuperación.

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Estrategias
1. Garantizar que las regulaciones
de cuarentena o de restricciones
de movilidad contengan excep-
ciones para las mujeres vícti-
mas/sobrevivientes de violencia
y sus hijas/hijos.
2. Asegurar que los servicios
de atención y respuesta a la
violencia contra las mujeres se
consideren servicios esenciales
durante la pandemia (servicios
de salud, centros de justicia,
refugios/albergues, servicios de
asesoría legal, servicios de salud
sexual, servicios psicosociales y
otros servicios sociales).
3. Fortalecer los mecanismos
de alerta de emergencia para
facilitar los reportes en casos de
urgencia.
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Recomendaciones
• Asegurar que las mujeres víctimas/so-
brevivientes de violencia puedan salir a
buscar apoyo, reportar o denunciar sin
correr el riesgo de ser arrestadas por no
cumplir con los horarios establecidos en
la cuarentena.
• Permitir que el personal de los servicios
esenciales para víctimas/sobrevivientes
puedan circular libremente.
• Facilitar el acceso a servicios esenciales
durante la crisis y facilitar el acceso a
mujeres con discapacidad, migrantes y
refugiadas, indígenas y afrodescendien-
tes.
• Realizar un análisis rápido de las necesi-
dades y capacidades de respuesta para
detectar áreas que necesitan fortaleci-
miento.
• Actualizar los protocolos de actuación y
las rutas de referencia.
• Difundir información a las víctimas/
sobrevivientes sobre los cambios en los
horarios o modalidades para que sepan
cómo acceder a servicios de emergen-
cia o de apoyo.
• Realizar seguimiento proactivo (vía
teléfono, WhatsApp, SMS, correo) con
las mujeres que han sido identificadas
como en alto riesgo de violencia por
parte de la pareja para avisarles que
no están solas e informarles sobre los
servicios disponibles.
• Reforzar los servicios virtuales y los
servicios de ayuda en línea (líneas tele-
fónicas, mensajes de textos, web chats,
aplicaciones móviles, botones de pánico
en línea) para mantener la privacidad
y confidencialidad de las usuarias y
minimizar los riesgos en línea con las
buenas prácticas y lineamientos, por
ejemplo:
Comunicación con sobrevivientes
durante una crisis de salud pública
Recomendaciones sobre la comu-
nicación virtual (chat con sobre-
vivientes o mensajes de texto con
sobrevivientes
• Establecer mecanismos alternativos de
comunicación para facilitar los reportes
de violencia para personas con acceso
reducido a internet, tales como alertas
de emergencia en farmacias, hospitales,
centros de salud y supermercados.
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Ejemplos de prácticas prometedoras
Argentina decretó excepción de la
cuarentena obligatoria para mujeres
y personas LGBTI en situación de
violencia.
En México se ha declarado que los
servicios de atención a la violencia
contra las mujeres son servicios esen-
ciales que siguen en funcionamiento
en todo el país.
En Ecuador, instancias estatales
generaron el “protocolo de comunica-
ción y atención de casos de violencia
de género e intrafamiliar durante la
emergencia sanitaria por Coronavi-
rus”, medidas que estarán vigentes
mientras duren las medidas de confi-
namiento.
Herramientas útiles:
Gestión de casos de violencia basada
en género y la pandemia de CO-
VID-19.
Guía para servicios de atención a
la violencia de género remotos y
móviles.
Guía sobre la gestión de casos de vio-
lencia de género frente al COVID-19
En Colombia, el gobierno expidió un
decreto para garantizar la prestación
ininterrumpida de servicios de las
comisarías de familia, pero de forma
virtual para reducir riesgos de conta-
gios. Esto incluye orientación psico-
social, asesoría jurídica y audiencias,
notificaciones y citaciones.

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Estrategias
4. Fortalecer la identificación y la
atención a la violencia de géne-
ro por parte del sector de salud.
5. Garantizar que los servicios
policiales y judiciales prioricen
la respuesta a la violencia contra
las mujeres y niñas durante y
después de la crisis debida a
COVID-19 y que sigan investi-
gando, procesando y sancionan-
do a los agresores y faciliten el
acceso a la justicia a través de
mecanismos virtuales y alterna-
tivos.
6. Priorizar y reforzar el financia-
miento de refugios/albergues/
casas de acogida para mujeres
que enfrentan alto riesgo de
violencia.
7. Garantizar acceso a servicios
sociales, terapia, servicios psico-
sociales y asesoría legal gratuita
mediante líneas telefónicas y
canales virtuales gratuitos.
8. Aumentar la inversión en las
organizaciones de mujeres de
base y de la sociedad civil, así
como las defensoras de dere-
chos humanos para que puedan
desarrollar redes de apoyo loca-
les, comunitarios y territoriales.
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Recomendaciones
• Capacitar a las y los primeras/os res-
pondientes en los servicios de salud
y las/os operadoras/os de las líneas
telefónicas de atención al COVID-19
para identificar y responder a casos de
violencia de género.
• Reforzar las capacidades de la policía y
agentes de seguridad para que brinden
una respuesta rápida y eficaz.
• Establecer mecanismos virtuales y
alternativos para facilitar el acceso a la
justicia.
• Ampliar automáticamente las medidas
de protección/medidas cautelares du-
rante la pandemia.
• Priorizar la medida de exigir al agresor
su salida del hogar y evitar la libera-
ción de prisioneros condenados por
cualquier tipo de violencia contra las
mujeres durante la pandemia.
• Aumentar los recursos y el finan-
ciamiento de las organizaciones de
sociedad civil que brindan servicios de
refugios/albergues.
• Trabajar en colaboración con las redes
nacionales de refugios para poner en
marcha alternativas para cuando se
llenen los refugios, como alianzas con el
sector hotelero, universidades, centros
deportivos o escuelas para crear refu-
gios/albergues temporales.
• Aumentar fondos a las organizaciones
de sociedad civil que brindan servicios
sociales.
• Asegurar que haya diferentes modalida-
des de servicios de atención para faci-
litar el acceso a las mujeres confinadas
con sus agresores (líneas telefónicas,
WhatsApp, servicios online).
• Poner en marcha medidas, lineamientos
y estándares para minimizar los riesgos
y mantener la privacidad, confidenciali-
dad y la ética profesional en la transi-
ción a modalidades virtuales.
• Establecer redes de mujeres a nivel
comunitario, capacitadas para activar
rutas institucionales de urgencia y estar
pendientes de las mujeres víctimas/so-
brevivientes de su comunidad.
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Ejemplos de prácticas prometedoras
En Uruguay se ha elaborado un
protocolo específico para que los
equipos de salud que visitan los ho-
gares y están en las emergencias de
los centros de salud puedan detectar
posibles situaciones de violencia de
género.
Guía de la Organización Mundial de
Salud sobre el rol del Sector de Salud
en la respuesta a la Violencia contra
las Mujeres frente a COVID-19.
En Argentina y Uruguay se están
prorrogando automáticamente por
sesenta días las medidas cautelares
para víctimas de violencia de género
que vencieron en los últimos 40 días
o que vencerán dentro del periodo de
la cuarentena por el coronavirus.
En Italia, la Fiscalía ha dictaminado
que, en casos de violencia doméstica,
el perpetrador es el que tiene que
dejar el hogar, no la víctima.
En Argentina, Francia e Inglaterra se
han generado alianzas con los hoteles
para que brinden espacios gratuitos a
las mujeres víctimas/sobrevivientes y
sus hijas/hijos.
En Argentina, el gobierno difundió en
su sitio web una guía de los servicios
geolocalizados y coordinó accio-
nes con los gobiernos provinciales,
locales, y con las organizaciones de la
sociedad civil, comunitarias y territo-
riales, a fin de fortalecer los hogares
de protección integral y gestionar
los recursos necesarios según las
demandas que surjan en el marco de
la emergencia.
En Canadá, el gobierno incluyó 50
millones de dólares para refugios/al-
bergues para victimas-sobrevivientes
de violencia de género como parte
de su respuesta al COVID-19, inclu-
yendo instalaciones en comunidades
indígenas.

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Estrategias
9. Implementar campañas de co-
municación y de difusión amplia
para mujeres y niñas víctimas/
sobrevivientes.
10. Elaborar campañas, guías y
recursos para familiares, amigas/
amigos, vecinas/vecinos de
víctimas y u otros testigos para
generar una cultura de toleran-
cia cero.
11. Elaborar campañas, mensajes
comunicacionales e intervencio-
nes dirigidos a hombres.
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Recomendaciones
• Elaborar guías y materiales para infor-
mar a las mujeres y niñas sobre sus de-
rechos, qué hacer en casos de urgencia,
cómo desarrollar planes de seguridad,
los servicios disponibles e información
práctica sobre el proceso penal si deci-
den denunciar.
• Emplear estrategias y canales de
difusión inteligentes que llegan direc-
tamente a las mujeres sin alertar a los
agresores, por ejemplo, a través de SMS,
WhatsApp, APPs o espacios que suelen
usar solo las mujeres
• Desarrollar materiales de comunicación
dirigidos a las mujeres en su diversidad
con un enfoque especial en las mujeres
marginadas y en situaciones de mayor
vulnerabilidad.
Guía sobre como incluir a perso-
nas marginadas y vulnerables en
la comunicación de riesgo y en la
participación comunitaria.
• Enfatizar que la violencia contra las mu-
jeres y niñas es inaceptable, que es un
problema que afecta a la sociedad en su
conjunto y que todas y todos tenemos
la responsabilidad de prevenirla.
• Desarrollar campañas, materiales co-
municacionales y talleres o actividades
virtuales para movilizar a las comunida-
des y asesorarlas sobre cómo identificar
las señales tempranas de la violencia,
qué hacer y qué no hacer para apoyar
a las víctimas/sobrevivientes y cómo
intervenir o reportar si ven o escuchan
golpes, gritos u otras señales de violen-
cia o abuso.
• Desarrollar mensajes de tolerancia cero
dirigidos a los hombres agresores para
que no crean que puedan actuar con
impunidad durante la crisis.
• Difundir mensajes y campañas para
movilizar e involucrar a hombres no vio-
lentos en la prevención de la violencia
para intervenir y no quedarse callados si
conocen hombres que son perpetrado-
res y promover masculinidades positi-
vas e igualitarias.
Guía de ONU Mujeres para promo-
ver los roles de género positivos en
el mercadeo y la publicidad
@onumujeres
Ejemplos de prácticas prometedoras
En México, el Instituto Nacional de los
Pueblos Indígenas (INPI) ha difundi-
do información relativa al COVID-19
en las lenguas indígenas. Esto es un
llamando a la importancia de abordar
la pandemia desde la perspectiva de
género, derechos humanos e intersec-
cionalidad.
En Costa Rica, el Instituto Nacional de
las Mujeres lanzó la campaña #NoEs-
tásSola en colaboración con ONU
Mujeres y UNFPA, para brindarles
información a las mujeres sobre los
distintos servicios disponibles durante
la crisis.
En Bolivia, ONU Mujeres elaboró,
en colaboración con el gobierno,
una guía para mujeres en riesgo de
violencia que incluye información
sobre servicios esenciales y asistencia
familiar, custodia de hijos, medidas de
protección, entre otros.
En China se establecieron redes de
“Vacunas contra la violencia domés-
tica” porque “las puertas pueden
bloquear el COVID-19 pero no pueden
bloquear otro virus: el de la violencia
doméstica”. Más de 2500 voluntarios/
as se han inscrito desde el 1 de marzo
para ser “vacunas” para estar atentas/
os de casos de violencia o abusos por
parte de sus vecinos o en sus comuni-
dades e intervenir si escuchan algo.
En México, ONU Mujeres y el Instituto
Nacional de las Mujeres lanzaron un
paquete informativo #HeForSheDes-
deCasa con el objetivo de promover
masculinidades positivas y fomentar
espacios colaborativos y de corres-
ponsabilidad.
En Colombia se lanzó una campaña,
#MujeresSegurasenCasa, con men-
sajes sobre la corresponsabilidad y
distribución de tareas del cuidado en
los hogares.
En el Caribe se ha puesto en marcha
una línea telefónica para trabajar con
hombres perpetradores de violencia
a través del Programa Partnership for
Peace.
 Oficina Regional de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe
Ciudad del Saber, Casa de las Naciones Unidas,
Edificio 129 Panamá, República de Panamá. @onumujeres
www.lac.unwomen.org

Estrategias Recomendaciones Ejemplos de prácticas prometedoras

• Elaborar políticas y protocolos de pre-

vención y atención de violencia contra
las mujeres y niñas para asegurar que la
cultura y los procedimientos institucio-
nales apoyen a las víctimas de violencia.
• Ofrecer información a todo el personal
12. Integrar la prevención de la vio-
sobre la violencia de género, los servi-
lencia contra las mujeres en los
cios disponibles y los derechos de las
lugares de trabajo y la educa-
mujeres y niñas.
ción virtual.
• Mantener contacto con el personal
durante los periodos de teletrabajo para
fomentar redes de apoyo y garantizar
espacios de escucha para construir y
estrechar vínculos que facilitan la identi-
ficación de casos de violencia.
ONU Mujeres México ha desarrollado
una guía sobre COVID-19 y los centros
de trabajo con sugerencias concretas
para el ámbito laboral.
En Guatemala se han elaborado
recomendaciones en conjunto con el
Pacto Global de las Naciones Uni-
das y el Centro para la Acción de la
Responsabilidad Social Empresarial
en Guatemala (CENTRARSE) para
contribuir a la prevención y atención
de la violencia contra las mujeres
desde las empresas.

• Fortalecer las leyes y reglamentos para

13. Elaborar estrategias de preven-
ción y de respuesta a la ciber-
violencia y ciberacoso.
prevenir, atender y sancionar la ciber- El Ministerio Público de Honduras
violencia. investigará de oficio a personas que
promuevan la violencia contra muje-
• Poner en marcha mecanismos que facili-
res a través de redes sociales durante
tan los reportes y denuncias de casos.
el periodo de aislamiento social.
• Sensibilizar a través de campañas y
mensajes en línea de tolerancia cero.

• Recopilar datos sobre los distintos tipos

14. Recopilar datos cuantitativos
y cualitativos sobre la violen-
cia contra las mujeres y niñas
durante la crisis para orientar las
soluciones, políticas, medidas de
prevención y atención durante y
después de la crisis.
de violencia de género incluyendo la
ciberviolencia.
• Realizar estudios con enfoque intersec-
cional para fortalecer el conocimiento
de las necesidades de las mujeres diver-
Guía de ONU Mujeres sobre la recopi-
sas durante la crisis, así como levantar
lación de datos de violencia contra las
información sobre las capacidades de
mujeres durante COVID-19.
los servicios a través de entrevistas con
informantes clave.
• Priorizar la seguridad, confidencialidad
y bienestar de las mujeres en la genera-
ción de datos.
• Documentar buenas prácticas y leccio-
nes aprendidas para orientar las res-
puestas a futuras crisis y servir de herra-
mienta para incidencia y formación.

• Promover medidas específicas de em-

15. Poner en marcha medidas espe-
ciales que tomen en cuenta las
diferentes necesidades de las
mujeres en la fase de recupera-
ción, con especial atención en
las mujeres en situaciones de
mayor vulnerabilidad a múltiples
formas de discriminación.
Publicación que documenta prácticas
poderamiento y recuperación económi-
prometedoras para integrar la pers-
ca de las mujeres que incluyen preven-
pectiva de género en la preparación y
ción de la violencia contra las mujeres.
la respuesta y propone acciones para
• Elaborar presupuestos con perspectiva
mitigar los impactos socioeconómi-
de género para asegurar que haya una
cos para las mujeres y las niñas en la
inversión adecuada en la prevención
región de Asia Pacífico.
y atención de la violencia contra las
mujeres durante la crisis y en la fase de
recuperación.
 Oficina Regional de ONU Mujeres para las Américas y el Caribe
Ciudad del Saber, Casa de las Naciones Unidas,
Edificio 129 Panamá, República de Panamá. @onumujeres
www.lac.unwomen.org

Esfuerzos de ONU Mujeres en América Latina y el Caribe

para la eliminación de la violencia contra las mujeres y
niñas de cara a la respuesta al COVID-19 y la recuperación:

• Generación de análisis y evidencia sobre el impac- para responder a las necesidades de las mujeres en
to del COVID-19 en la violencia contra las mujeres y su diversidad.
niñas, las necesidades de las víctimas-sobrevivientes,
• Coordinación de esfuerzos entre diferentes acto-
las capacidades de respuesta de los servicios esen-
res y generación de alianzas estratégicas entre los
ciales frente al aumento de demanda para orientar la
distintos sectores incluyendo el gobierno, agencias
respuesta actual y futura.
de la ONU y organismos internacionales, sociedad
• Abogacía e incidencia para asegurar que la preven- civil, medios de comunicación y el sector privado
ción de la violencia contra las mujeres y niñas frente para fortalecer la prevención y las respuestas al CO-
a COVID-19 sea posicionado en la agenda pública VID-19.
y cuente con una coordinación multisectorial para la
• Movilización de redes y relaciones con organizacio-
implementación de medidas de prevención, protec-
nes de mujeres para promover la voz, participación,
ción, atención y acceso a la justicia durante y después
toma de decisiones y rol de las defensoras de dere-
de la pandemia.
chos humanos, las organizaciones feministas de la
• Asistencia técnica a actores públicos y privados en sociedad civil y las mujeres de base en todos los as-
partenariado con la sociedad civil y actores de la pectos de la respuesta al COVID-19, la identificación/
cooperación internacional para desarrollar estrate- diagnóstico, planeación, implementación y la recupe-
gias y soluciones para prevenir y responder a la violen- ración, monitoreo y evaluación.
cia contra las mujeres y niñas, mitigar riesgos y facilitar
• Conocimientos técnicos y propuestas innovadoras
el acceso a servicios esenciales, así como movilizar a
para promover la prevención de la violencia contra
las mujeres y comunidades para desarrollar respuestas
las mujeres y niñas durante y después de la pande-
de tolerancia cero hacia los perpetradores.
mia para generar condiciones para la recuperación y
• Incorporación del enfoque de interseccionalidad en para la resiliencia ante futuras crisis.
la planificación y la implementación de la respuesta

Foto: ONU Mujeres/Dzilam Méndez