PREGUNTAS PARA

EL SEGUNDO PARCIAL

1. EXPLICAR LAS CONSECUENCIAS DEL TRATADO DE VERSALLES. ¿DE QUE

MANERA INFLUYEN EN LA POLITICA EUROPEA EN GENERAL Y ALEMANA EN
PARTICULAR?
Las disposiciones emergentes del Tratado de Versalles y sus complementarios,
especialmente la cuestión de las reparaciones, las cuales afectaron a Alemania, y el
rediseño del mapa de Europa intentando responder a las demandas del nacionalismo,
generaron tensiones y problemas que complicaron las relaciones internacionales e
impidieron el restablecimiento pleno del comercio internacional libre.
En noviembre de 1918 se produjo la rendición de Alemania, y el enfrentamiento que
hundió a Europa quedo atrás. Se tomo conciencia respecto de los niveles de
declinación demográfica y de destrucción material. Las pérdidas totales provocadas por
la guerra fueron muy superiores a las bajas militares.
En cuanto a lo económico si bien se perdió un porcentaje significativo de hombres en
lo mejor de su capacidad laboral e intelectual, también la inmediata posguerra se
caracterizo por una elevada desocupación.
En cuanto a la devastación material, Francia y Bélgica fueron los países más afectados:
17.000 millones de dólares de un total de 29.960 millones en perdida de propiedades
(cosechas, rebaños, material ferroviario inservible, puentes y caminos destruidos,
fabricas imposibilitadas de continuar produciendo, etc.) las imágenes del fin de la
guerra suponían la llegada de largos años de difícil recuperación.
En algunos aspectos, la recuperación fue asombrosamente rápida, pero existían otros
problemas que impidieron que la situación económica y social se estabilizase con
rapidez.
La situación de Europa en el terreno económico experimentó un sensible deterioro
como consecuencia de la guerra.
Los gobernantes de las potencias vencedoras reunidos en Versalles concretaron la
mayor remodelación que experimentó la geografía política de Europa en toda su
historia. La misma fue resultado de algunos de los objetivos que habían sido
planteados: la búsqueda de seguridad para evitar un nuevo conflicto, una sanción
severa para Alemania y sus aliados, y el respeto a las nacionalidades, postura sostenida
con fervor por el presidente de los Estados Unidos en los “catorce puntos” que elaboró
para orientar las discusiones respecto del futuro una vez alcanzada la paz.
Las modificaciones mas significativas tuvieron lugar en Europa central y oriental, a
partir de la desaparición de los Imperios Austrohúngaro y Turco, y de la perdida de
territorio por parte de Alemania y Rusia. El resultado fue el surgimiento de nueve
nuevos Estados (Polonia, Finlandia, Estonia, Lituania, Letonia, Checoslovaquia,
Yugoslavia, Austria y Hungría) y surgieron también trece nuevas monedas.
El proceso de organización de estos nuevos Estados dio lugar a problemas de todo tipo.
La idea de Wilson de trazar un mapa de Europa que respetara las variadas
nacionalidades existentes devino en el surgimiento de una serie de Estados que
albergaban una heterogénea combinación de grupos étnicos distintos, acompañada de
un nacionalismo agresivo y militante.
Emergieron Estados que eran inviables económicamente e incapaces de estabilizar el
escenario político de la región. Las fronteras se trazaron prestando nula atención a los
factores económicos, surgiendo espacios desarticulados en los que antes era el
"mercado común" imperial. Regiones especializadas en la producción de alimentos
vinieron a quedar al otro lado de la frontera de las zonas que les proveían de artículos
industriales y consumían sus productos.
Los Estados de reciente creación se vieron enfrentados al desafío de montar sus
aparatos administrativos en un contexto dominado por las secuelas de la guerra, por la
penuria de recursos y por la débil capacidad exportadora de su aparato productivo. La
financiación inflacionaria, la devaluación monetaria y los controles del comercio
exterior fueron los mecanismos utilizados para enfrentar la difícil situación.
En algunos países el descontrol financiero condujo al estallido de fenómenos
hiperinflacionarios. La superación del mismo se realizó sobre la base de una dura
estabilización interior, que incluía una profunda reforma fiscal y el establecimiento de
una nueva unidad monetaria, sostenida por préstamos internacionales.
Uno de los rasgos característicos de la década de 1920 fue la reaparición del
proteccionismo en gran escala. Cuando el retorno de la paz hizo pensar en que las
prácticas del comercio libre se impondrían nuevamente, se verificó en cambio un
reforzamiento de las tendencias que se habían manifestado durante la guerra. Las
explicaciones que se han dado para el alza de las barreras arancelarias son:
 Ningún país puede afrontar la liberalización si hay otros que apelan a la
protección.
 Algunos países que recurrían a los aranceles lo hacían por razones de política
interna.
 La política de algunos nuevos países europeos se planteó como objetivo el
impulso a la industrialización a través de la sustitución de importaciones.
 En otros casos se utilizaba como instrumento de defensa ante las rápidas y
violentas fluctuaciones producidas en los precios internacionales.
El resultado fue la adopción generalizada de prácticas proteccionistas, acompañada en
ocasiones por la implementación de acuerdos bilaterales.
Los lideres políticos reunidos en Versalles coincidían en que había que castigar a
Alemania, el “responsable” de haber desencadenado la guerra. Las sanciones fueron:
 Perdidas territoriales.
 Entrega de activos.
 Establecimiento de un sistema de seguridad que incluía la desmilitarización y la
ocupación de zonas calve de Alemania.
 Pago de reparaciones por los daños causados en la guerra.
Alemania era la primera potencia industrial del continente europeo al estallar la guerra,
y la derrota, si bien tuvo consecuencias inmediatas muy negativas, no afecto
seriamente su aparato productivo. Sin embargo, el fin de la contienda trajo aparejado
un cambio de régimen y una situación social explosiva en el interior.
Como consecuencia de una visión optimista de sacar adelante a Alemania, supusieron
que era posible encarar la reconstrucción sin realizar ajustes de fondo, esto agravaría la
situación de la sociedad ya golpeada.
Por lo tanto, el intento de sanear las finanzas sin modificar el sistema impositivo en un
momento en el que el gasto público aumentaba como consecuencia de la deuda bélica
interna, dio como resultado un fuerte déficit estatal, que se transformó en un relevante
factor inflacionario. Por su parte, el deterioro de la balanza de pagos, ocasionado por la
necesidad de importaciones esenciales y por las reparaciones, depreció el marco con
un impacto inmediato sobre el costo de la vida.
El resultado fue un acelerado proceso inflacionario, acompañado hasta 1922 de un
fuerte incremento de la producción, que permitió mantener el pleno empleo y
responder positivamente a las demandas salariales de los sindicatos.
La situación se agravó. Hacia fines de 1922, los franceses denunciaron que Alemania no
había cumplido sus compromisos y arrastraron a los aliados a impulsar una ocupación
de la región minera del Rurh efectivizada en 1923. La reacción del gobierno alemán fue
la llamada "resistencia pasiva", que consistió en la financiación gubernamental de la no
cooperación de los habitantes de la región ocupada. La combinación de este gasto
adicional, con el perjuicio que implicaba no poder disponer de la principal fuente de
materias primas del país, condujo al estallido hiperinflacionario; el gobierno perdió por
completo el control del país en 1923.
La estabilización fue posible a partir de una solución diplomática, que se basó en el fin
de la ocupación del Rurh y en la reformulación del pago de las reparaciones, de manera
de aliviar la carga para los alemanes. El procedimiento consistió en la creación de una
nueva moneda cuyo respaldo era un préstamo interno basado en activos reales. El
impacto psicológico positivo que generó la aparición de la nueva moneda aseguró el
éxito de la operación.
Pocos meses más tarde se puso en marcha el "Plan Dawes", que no sólo otorgó
facilidades para afrontar los pagos, sino que dejaba sentado que era condición
inexcusable impulsar el desarrollo económico alemán para resolver el problema de
forma definitiva. La aportación de capitales norteamericanos completó el proceso que
permitió superar el problema.
Las repercusiones sociales de la hiperinflación fueron profundas. Las clases medias que
dependían de rentas fijas se arruinaron; el desempleo creció aceleradamente como
consecuencia de la parálisis económica; la especulación condujo a que se amasaran
fortunas incalculables comprando empresas a precios irrisorios, utilizando monedas
fuertes depositadas en el extranjero.
La hiperinflación destrozó el ordenamiento social y la prosperidad anterior, pero
también destruyó la moral y los principios éticos. Para buena parte de los alemanes,
democracia y republica quedaron asociados a desorden financiero, político y social, y
convirtieron en preferible cualquier alternativa antes que el retorno al caos.
 Hacia 1925 quedaron superados los problemas producidos por la guerra. Parecían estar
dadas las condiciones para retornar al escenario económico de preguerras, con el
objetivo principal del retorno al patrón oro. Sin embargo, el statu quo anterior a la
guerra no podía reconstruirse.

2. DESCRIBIR EL ROL DE LOS ESTADOS UNIDOS EN LA DECADA DEL 20 Y

COMPARARLO CON LA UNION SOVIETICA. ¿QUE FUE LA GRAN DEPRESION?
¿COMO SE LLEGO A ELLA?
La situación hegemónica de los Estados Unidos implico para el país la tarea de
participar en la vida económica internacional. Por una parte, debía cumplir con el
papel de abastecedor de capital para acelerar la reconstrucción posbélica y estabilizar
la situación monetaria de estos países. Por otra, era fundamental abrir su mercado
interior a los productos europeos, para facilitar el relanzamiento de la actividad
económica en Europa.
El comportamiento del nuevo líder económico fue aceptable pero contradictorio: la
Reserva Federal aumentando las tasas de interés ante el peligro de un desborde
financiero y de la posible pérdida de reservas mostró que a la hora de tomar decisiones
prevalecía la preocupación por los problemas internos. A su vez la opción librecambista
fue abandonada elevando así los aranceles a la entrada de productos europeos.
La abundancia de recursos por parte de los Estados Unidos determino que, tras la
eliminación de algunas restricciones impuestas por la guerra, en 1919 se retomara a la
vigencia del patrón oro. El dólar emergió del conflicto como una moneda sólida,
respaldada por unas reservas de oro que aumentaron durante la guerra. Sobre estas
bases la economía norteamericana experimentó una importante expansión durante la
década (se manifestó en el crecimiento del PBI).
El crecimiento se apoyó en industrias “nuevas”, orientadas hacia la producción de
bienes de consumo durables (liderazgo de la ind. Automotriz), la cual tuvo un efecto
multiplicador generando infinidades de actividades y mejoras.
Los factores que pueden destacarse en el proceso del crecimiento económico son:
 La introducción de nuevos métodos de producción, como por ejemplo la
cadena de montaje, acompañada de distintas políticas. El resultado fue un
aumento de la productividad del trabajo, lo que permitió el crecimiento
simultaneo de los beneficios empresariales y de los salarios reales.
 El desarrollo de nuevas técnicas de venta. El objetivo era capturar la demanda
interior en plena expansión como resultado del aumento general de los
ingresos. Se fue gestando así la “sociedad de consumo de masas”.

Estos elementos vinculados con la producción y la comercialización no eran accesibles

a las empresas pequeñas y medianas, por lo que la concentración empresarial fue un
proceso que se consolidó de manera irreversible.

No todos los sectores de la economía experimentaron esta dinámica de crecimiento: la

agricultura se vio afectada por la caída de los precios en los mercados internacionales.
No obstante, los resultados globales eran claramente positivos.

En el caso de la Unión Soviética se produjo el triunfo revolucionario del partido

bolchevique, una organización política liderada por Lenin, que propuso como objetivo
la instauración del socialismo. Para ello adoptaron una serie de medidas que
privilegiaban el poder de los soviets como ejes de la nueva organización económica,
postulando el aumento de la productividad industrial como condición imprescindible
para superar el atraso económico.

Estas medidas fueron:

 La expropiación de la tierra en manos de la nobleza y los grandes propietarios,

y el reparto de la misma entre los campesinos.
 El control obrero de las empresas, efectivizado a través de los soviets.
 La creación del Consejo Superior de la Economía Nacional para coordinar el
conjunto de la actividad económica.
 La nacionalización de las principales empresas industriales y de los bancos,
junto a la cancelación de la deuda interna y el repudio de la deuda externa
contraída por el zarismo.

Con el reparto de las tierras entre los campesinos se produjo una caída de la
productividad y se fue depreciando el dinero aceleradamente.

Al mismo tiempo, en las ciudades las industrias no contaban con materias primas ni
energía para producir, el sistema de transporte apenas funcionaba y los problemas de
la mano de obra eran serios.

En el terreno monetario, el descontrol fue total. El desborde inflacionario dio lugar al

pago de salarios en especie, a la reaparición del trueque y a un incremento sostenido
de la intervención del Estado en el sistema comercial.

Frente a la caída de los niveles de producción Lenin propuso un cambio de rumbo que
se conoce con el nombre de “Nueva Política Económica” (NEP).

La NEP se fundamentaba en tres criterios básicos:

 Resistir el aislamiento internacional.

 Restablecer la colaboración entre el Estado y los campesinos.
 Concretar la recuperación económica sobre la base del desarrollo de la
agricultura. Lo que implicaba la renuncia a la industrialización acelerada.

Se trataba de una política gradual, diseñada a partir del desarrollo agrario, y en el que
el Estado utilizaría sus recursos para impulsar el desarrollo industrial. Esta etapa fue
denominada como “capitalismo de Estado” y se basaba en un pacto entre el poder
revolucionario y los campesinos.

Transcurridos cuatro años de la puesta en marcha de la NEP, sus resultados fueron

positivos para la agricultura, y en menor escala, para la actividad industrial.

Hubo dos posturas, la de la NEP que apoyaba el desarrollo del sector agrario y la
oposición que apoyaba la industrialización acelerada.

Se profundizó la NEP a través de medidas de apoyo al sector agrario y de orientación a

las inversiones estatales hacia las ramas productoras de bienes de consumo y hacia los
sectores de la industria pesada en condiciones de abastecer a la agricultura.

El proyecto de la oposición proponía el fin de la NEP, que estaba desarticulando la

economía soviética. Había que someter la producción agraria a las necesidades del
desarrollo industrial, con distintas medidas:
  La manipulación de los términos de intercambio entre precios agrarios e
industriales, en favor de estos.
 La elevación de la presión impositiva sobre el sector agrario.
 La utilización del papel del Estado para aumentar sus beneficios a través de la
discriminación del sector privado.

La prioridad del sector estatal estaba pautada por la planificación, que se transformaría
en el instrumento organizador de toda la economía.

El triunfo de la corriente burocrática encabezada por Stalin marcó el rumbo a seguir en

el futuro inmediato: significó el fin de la propiedad privada y de la agricultura mercantil
en el campo, cuyos costos fueron enormes.

LA GRAN DEPRESION:
A partir de 1927, los precios de las acciones en el mercado bursátil estadounidense
experimentaron un alza que para la época fue considerado espectacular
desencadenando un proceso especulativo que además se benefició de la posibilidad de
acceder a créditos baratos.
La principal medida para frenar la especulación fue subir la tasa de redescuento que
contribuía a disminuir la corriente de créditos hacia el exterior, y además atraía
capitales especulativos hacia los Estados Unidos. Esta política afectó a muchos países
en Europa Central y Oriental y en América Latina, los cuales, por distintas razones, se
habían endeudado de manera creciente y dependían de continuas importaciones de
capital para mantener su equilibrio exterior. La irrupción de los préstamos al exterior
condujo a que los gobernantes de los países deudores tomaran decisiones dolorosas en
relación con la política económica interior.
A la reducción de los préstamos al extranjero se agregó una caída de las importaciones,
produjo un derrumbamiento en los precios internacionales de mercaderías que, en
muchos casos ya estaban declinando.
durante este proceso se desencadenó el llamado crack de la Bolsa de Nueva York en
octubre explota la burbuja especulativa: se produjo la caída de los precios de las
acciones, que desencadenó una crisis de confianza definida como "pánico de liquidez"
(todos quieren sacar la plata). Así como los inversores se retiraron de la Bolsa, la
decisión de reducir los gastos se extendió a todos los sectores, afectando a los niveles
de producción y a los precios. La disminución de los precios, a su vez, implicó
desocupación, quiebras y mayores restricciones del consumo.

3. ¿QUE CONSECUENCIAS TUVO LA DEPRESION A NIVEL INTERNACIONAL?

 La crisis se extendió por todo el mundo, si bien la deflación era constante y la
desocupación había alcanzado niveles muy altos los países mas afectados eran los
exportadores de materias primas.
El resultado para la mayor parte de los países periféricos fue la pérdida de reservas y la
depreciación del tipo de cambio. Algunos países optaron por salir del patrón oro.
Los pocos pronósticos favorables desaparecieron a partir del estallido de un pánico
financiero internacional que se inició con la quiebra del banco más prestigioso de
Austria. A este acontecimiento le siguió una fuga de capitales que termino con el
patrón oro y con lo que quedaba del sistema financiero internacional.

4. ¿COMO REACCIONARON LOS ESTADOS NACIONALES? EL CASO DE EEUU, GRAN

BRETAÑA, FRANCIA Y ALEMANIA.
“Sálvese quien pueda” parece haber sido la consigna de los gobiernos frente a la
depresión. Los niveles de desocupación, la importancia de la caída de la producción y
de los precios, y las profundas fisuras que se manifestaron en el sistema financiero,
persuadieron a las autoridades con que “había que hacer algo”.

ESTADOS UNIDOS: En 1933 la situación era gravísima, con una desocupación muy
grande y un sistema bancario que se había desmoronado en los últimos meses. Se
aprobaron una serie de leyes las cuales constituyeron el “new deal”, estas tenían como
base el intervencionismo estatal. Esté se manifestaba de diferentes maneras: en el
ámbito social, por medio de la asistencia a los desocupados; en el terreno económico,
a través del establecimiento de precios remunerativos para los agricultores; en el
mundo financiero, en la imposición de seguros para los depósitos bancarios y la
posterior revisión a fonde del sistema.

La aprobación de estas leyes fueron acompañadas por la creación de una serie de

organismos encargados de ejecutar las nuevas políticas. Los mas importantes fueron:
FERA: destinada a distribuir la ayuda a los estados y municipios; la AAA: encargada de
coordinar las políticas agrarias; la PWA: responsable de la construcción de carreteras y
otras obras públicas; la NRA: creada para regular los precios, los salarios y las
condiciones de competencia en la industria y el comercio.

GRAN BRETAÑA: La política económica británica en los años 30 estuvo marcada por la
decisión de abandonar el patrón oro. La nueva política británica se sustentó en el
crédito barato y en el proteccionismo, y fue impulsada por un gobierno “nacional”,
pero con una gran presencia conservadora.

El establecimiento de una política arancelaria dio por finalizado un periodo de casi

noventa años de comercio libre, con la consecuencia de colocar al mercado interno
como motor del crecimiento.

FRANCIA: El problema para el gobierno francés se presentó cuando debió enfrentarse

al dilema de mantenerse en el patrón oro, o devaluar. La decisión de permanecer
vinculados al patrón oro impuso una línea de acción cuyo eje central fue la deflación.
 Hasta 1936 los gobiernos franceses promovieron la deflación a través de una reducción
de gastos gubernamentales, una baja de los salarios y el mantenimiento de elevadas
tasas de interés.

El descontento ocasionado por la situación económica contribuyo al triunfo de la

izquierda. El nuevo gobierno produjo un gran cambio en las medidas adoptadas, tenían
al “new deal” como modelo más influyente: plan de obras públicas, regulación de los
precios agrícolas por medio de un monopolio estatal, aumento de los salarios, entre
otras medidas.

ALEMANIA: La política económica implementada por el gobierno alemán entre

principios de 1930 y mediados de 1932 aposto por la deflación como medio para
encarar la recuperación, decisión que tuvo profundas repercusiones sobre la situación
del país.

La reducción del aporte norteamericano a partir de 1928 tuvo efectos directos sobre el
conjunto de la economía. El gobierno rechazo la implementación de políticas activas
destinadas a impulsar la demanda. Los resultados fueron gran desocupación y caída del
PBI.

Una vez en el poder la política nazi estuvo caracterizada por el grado de intervención
del Estado. Los objetivos de su política apuntaban hacia el control totalitario de la
sociedad, los planes bélicos y la cuestión racial. Por ende, el sistema económico fue
una parte del sistema de dominación nazi.

La recuperación económica comenzó en 1933. Esta se basó en la implementación por

parte del Estado de medidas destinada a la creación de empleo y en una serie de
disposiciones fiscales que intentaban ganarse el apoyo de los sectores empresariales.
Una segunda etapa se puso en marcha, la concreción de esta etapa implico un salto
enorme en los niveles del gasto público, acompañado por un incremento en la
planificación económica que se manifestó en el comercio exterior y los cambios, en
mercados capitales, y en el control de precios y salarios.

5. DESCRIBIR LA TEORIA GENERAL DE KEYNES.

El punto principal de su análisis consiste en sostener que el problema central de la
economía no es determinar cómo se establece el precio de los bienes ni tampoco la
forma de distribuir los ingresos resultantes; la cuestión reside en averiguar cómo se
determinan los niveles de producción y de empleo. La teoría de Keynes atacaba la
concepción neoclásica del desempleo.

La llamada "revolución keynesiana", puede resumirse en dos puntos principales:

 los fenómenos económicos deben ser contemplados desde una perspectiva

global;

 el Estado ocupa un lugar significativo dentro del sistema económico.

El pensamiento keynesiano constituyó una de las bases sobre las cuales se asentó la
política económica de los países occidentales.