PROPUESTA TÉCNICA

Informe de Recomendaciones sobre

Logística
Urbana para municipios
Junio 2023

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 Preparada por Ana Cristina Pezo Pinto

ÍNDICE

1. CONTEXTO ..............................................................................................................................................3
2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.....................................................................................................................3
3. METODOLOGÍA .......................................................................................................................................4
4. CRONOGRAMA .......................................................................................................................................7
5. ENTREGABLES .......................................................................................................................................8

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1. CONTEXTO
El área de Logística Urbana del Programa de Desarrollo Logístico en conjunto con el área de
Transformación Digital de la Fundación Chilena de Eficiencia Logística (Conecta Logística) están
desarrollando un trabajo coordinado que busca sentar y difundir los principios de la Logística Urbana
(LU) en el país, como parte fundamental del desarrollo logístico nacional y su inclusión en los entornos
urbanos.

En Chile, la logística como industria ha tenido más bien una discreta recordación en la ciudadanía,
adquiriendo un rol mayormente asociado a la “molestia” o a la “perturbación” de las labores que
ciudadanos o usuarios de las vías interurbanas realizan a diario. Si vamos entonces al tema preciso
de la logística urbana, este sentir se acrecienta, sobre todo en ciudades donde la densidad poblacional
crece, los espacios públicos cambian de uso y se reducen y donde se requieren cada vez más servicios
que atiendan a la población residente o flotante.

Por ello y con la finalidad de acelerar el conocimiento y de generar medidas concretas que apunten a
mejorar la logística urbana en las diversas comunas, es que se pretende a través del presente informe,
generar un material práctico, didáctico y funcional para que, los municipios puedan abordar y hacer
propios los conceptos e implicancias de la logística urbana, analizar sus requerimientos y posibles
proyectos, para finalmente, evaluar el desarrollo e implementación que apunten a la eficiencia de la
logística urbana y su consiguiente efecto en la calidad de vida de los residentes y usuarios de las
comunas.

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

El objetivo principal del proyecto es la realización del Informe de recomendaciones de Logística
Urbana para Municipios que entregue: definición de la LU, breve descripción de experiencia
internacional, ejemplos de iniciativas alineadas con los pilares de LU y factibles de realizar en comunas
chilenas bajo las estructuras regulatorias y presupuestarias que la administración del Estado conlleva.

Este se nutrirá de la elaboración previa de 3 reportes:

1. Definición de logística urbana, los cinco pilares que la definen y revisión de protocolos
internacionales para la implementación de iniciativas de logística urbana lideradas por
municipios. Identificación de al menos 2 iniciativas por pilar asociado a la definición de logística
urbana que sean factibles de aplicar en Chile. Las iniciativas deben ser descritas con claridad.
2. Justificación de las iniciativas aplicables, definidas en el punto anterior, considerando recursos
mínimos para la implementación en comunas definidas de acuerdo con distintas
características a tener en consideración (recursos críticos, facilitaciones, enfoque comercial o
industrial, criterios de segmentación, etc.).
3. Regulaciones, brechas normativas y actores relevantes que inciden en la ejecución de las
iniciativas detectadas en el punto 1.

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Se propone adicionalmente, generar una descripción de los pilares de LU bajo las áreas de influencia
de los municipios, evidenciando el vínculo de los conceptos con el quehacer de las unidades
municipales. Por ejemplo, en temas de seguridad vial, visualizar el impacto no solo en problemas de
tránsito, sino que también en cuanto a seguridad de los trabajadores de mantenimiento, retiro de
residuos, fiscalización y otros.

3. METODOLOGÍA

Para el logro de los objetivos de la Consultoría se contempla una metodología que incluye, entre otros:

3.1. Revisión de antecedentes LU y municipios

3.2. Revisión de literatura y experiencia comparada referente a la elaboración de clusters para la
aplicación de iniciativas de LU
3.3. Revisión de experiencia comparada de países (3) en las que los municipios lideren iniciativas
de LU alineadas con los 5 pilares definidos
3.4. Revisión de legislación y normativa aplicables a comunas y gobiernos regionales.
3.5. Diseño y realización de entrevistas con municipios seleccionados (5)
3.6. Sistematización de información
3.7. Elaboración del reporte 1
3.8. Elaboración del reporte 2
3.9. Elaboración del reporte 3
3.10. Elaboración de propuesta del: Informe de recomendaciones de Logística Urbana para
Municipios
3.11. Documentación de hallazgos, conclusiones y recomendaciones para su difusión

3.1. Revisión de antecedentes

Para comenzar se trabajará desde la revisión de informes y estudios realizados por el MTT, Conecta
Logística u otros organismos en lo relacionado a LU. Al mismo tiempo se revisará proyectos
relacionados en medios digitales y prensa tanto en planificación como ejecutados a través de
gobiernos regionales o municipalidades.

A través de lo anterior se procederá a la elaboración del estado del arte y del levantamiento de
información relevante sobre proyectos en planificación o ejecutados y su lineamiento con los 5 pilares
de la LU.

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 3.2. Revisión de literatura referente a la elaboración de
clusters para la aplicación de iniciativas de LU
Dado que no existe en el país una segmentación territorial con foco a los requerimientos de LU, se
realizará una revisión bibliográfica en cuanto a las metodologías de segmentación territorial que
pudieran ser utilizadas en el país. Se utilizará como principio de selección la efectividad de los criterios
en conjunto con la simplicidad de aplicación por parte de los municipios, evitando así metodologías
con modelamientos matemáticos complejos que quedarán enunciadas, pero que para el propósito del
presente trabajo quedarán fuera del objetivo.

3.3. Revisión de experiencia comparada de países (3) en las

que los municipios lideren iniciativas de LU alineadas
con los 5 pilares definidos
Se revisará experiencia comparada en al menos 3 países donde los municipios lideren, y hayan
ejecutado, iniciativas de LU, idealmente ya en etapa de evaluación, de modo de generar datos que
permitan la elaboración de fichas técnicas que faciliten la potencial implementación de ellas en
municipios del país.

3.4. Revisión de legislación y normativa aplicables a

comunas y gobiernos regionales.
Se procederá a la revisión de cuerpos legales y normativos que definan las atribuciones de los
municipios y de otros organismos públicos asociados que pudieran ser claves para el desarrollo de
iniciativas de LU.

Definido lo anterior se describirá de cada una de las divisiones municipales relevantes para la
formulación, ejecución y seguimiento de los temas relacionados a LU, siendo esto crítico para alinear
los requerimientos de la ciudadanía y las necesidades de cada división con las actividades propuestas.

3.5. Diseño y realización de entrevistas con municipios

seleccionados (5)
En base al estudio “Levantamiento de información en temáticas de Logística Urbana en el Gran
Valparaíso, Gran Concepción y Gran Santiago” y a los hallazgos del punto 3.4, se realizará un máximo
de 5 entrevistas vía telefónica o a través de videoconferencia. El instrumento será generado con el
propósito de evaluar prioridades municipales, disponibilidad de presupuesto, accesos a fondos
concursables u otras instancias que den factibilidad a las propuestas.

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El instrumento será una entrevista semiestructurada, con un tiempo de duración de 30 a 45 minutos.

3.6. Sistematización de información

La información recabada en las 5 etapas anteriores se sistematizará para dar forma a los reportes,
fichas y al informe para municipios requeridos.

3.7. Elaboración del reporte 1

Definición de logística urbana, los cinco pilares que la definen y revisión de protocolos internacionales
para la implementación de iniciativas de logística urbana lideradas por municipios.

3.8. Elaboración del reporte 2

Justificación de las iniciativas aplicables, definidas en el punto anterior, considerando recursos
mínimos para la implementación en comunas definidas de acuerdo con distintas características a tener
en consideración (recursos críticos, facilitaciones, enfoque comercial o industrial, etc.).

3.9. Elaboración del reporte 3

Regulaciones, brechas normativas y actores relevantes que inciden en la ejecución de las iniciativas
detectadas en el punto 1.

3.10. Elaboración de propuesta del: Informe de

recomendaciones de Logística Urbana para Municipios
Se realizará el Informe de recomendaciones de la LU para municipios incluyendo el contenido teórico
de LU (MTT), algunas aplicaciones para cada uno de los 5 pilares y las fichas de las iniciativas
propuestas. Incluye todos los puntos indicados en el numeral 4 del documento “Llamado a asesor para
la generación de recomendaciones sobre Logística Urbana para municipios”

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 3.11. Documentación de hallazgos, conclusiones y
recomendaciones de difusión

4. CRONOGRAMA
En el plan de trabajo se identifican las principales actividades e hitos, así como la estimación de
horas por actividad y las reuniones de validación con la contraparte. TBD

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5. ENTREGABLES
Nº Entregable Contenido Plazo
Definición de logística urbana, los cinco pilares que
la definen y revisión de protocolos internacionales
XXX días
para la implementación de iniciativas de logística
corridos desde
urbana lideradas por municipios. Identificación de al
la primera
menos 2 iniciativas por pilar asociado a la definición
1 Reporte 1 reunión de
de logística urbana que sean factibles de aplicar en
coordinación con
Chile. Las iniciativas deben ser descritas con
la contraparte
claridad.
técnica

XXX días
Justificación de las iniciativas aplicables, definidas
corridos desde
en el punto anterior, considerando recursos mínimos
la primera
para la implementación en comunas definidas de
2 Reporte 2 reunión de
acuerdo con distintas características a tener en
coordinación con
consideración (recursos críticos, facilitaciones,
la contraparte
enfoque comercial o industrial, etc.).
técnica
XXX días
corridos desde
la primera
Regulaciones, brechas normativas y actores
3 Reporte 3 reunión de
relevantes que inciden en la ejecución de las
coordinación con
iniciativas detectadas en el reporte 1.
la contraparte
técnica
XXX días
Informe de Informe Final, según contenidos en el punto 4 del corridos desde
recomendaciones llamado “Llamado a asesor para la generación de la primera
4 de Logística recomendaciones sobre Logística Urbana para reunión de
Urbana para municipios” coordinación con
Municipios la contraparte
técnica